Индекс развития малого и среднего предпринимательства в

Информационно-аналитический
доклад
Национальный институт
системных исследований
проблем предпринимательства
Индекс развития
малого и среднего
предпринимательства
в регионах России
в 2010 году
Июль 2012
Июль 2012
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Национальный институт системных
исследований
проблем предпринимательства
107031, Москва, ул. Рождественка, д.6/9/20 строение 1,
Тел./факс: (495) 623-27-13
E-mail: office@nisse.ru
www.nisse.ru
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Информационно-аналитический доклад
Авторы: В.В. Буев, Ф.С. Сайдуллаев, А.М. Шестоперов
Методика мониторинга разработана А.А. Шамраем и Ф.С. Сайдуллаевым
(с) 2001-2012 АНО «НИСИПП»
Авторские права на исследование принадлежат коллективу авторов
АНО «НИСИПП». Воспроизведение, распространение, перевод, переработка,
доведение до всеобщего сведения исследования или отдельных его частей
разрешается только при условии обязательной ссылки на АНО «НИСИПП» и с
указанием источника публикации.
Страница | 2
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Июль 2012
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ ...........................................................................................................4
РЕЗУЛЬТАТЫ РАСЧЕТА ИНДЕКСОВ .........................................................6
1. ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ИНДЕКС РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА .............................................................................................. 6
2. ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ИНДЕКС ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ............................................................................................ 12
3. ОЦЕНКА ВЗАИМОСВЯЗИ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОБЪЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ ................. 15
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ...................................................................................19
ПРИЛОЖЕНИЕ .................................................................................................21
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ .................................................... 21
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНОВ, ПРЕДОСТАВИВШИХ ОТВЕТ НА ЗАПРОС О
МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ............................................................................................ 23
Страница | 3
Июль 2012
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
ВВЕДЕНИЕ
Настоящее исследование продолжает серию докладов Национального
института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) по
тематике развития малого и среднего бизнеса в России и является второй оценкой
сопоставления уровня развития малого и среднего предпринимательства в
субъектах Российской Федерации1.
Целью
настоящей
характеризующего
работы
развитие
является
малого
и
построение
среднего
сводного
индекса,
предпринимательства
в
региональном разрезе на основе итогов сплошного статистического наблюдения
за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010
году2.
В качестве отдельной задачи была выполнена оценка региональных систем
поддержки малого и среднего предпринимательства на основе данных,
предоставленных субъектами Российской Федерации на запрос НИСИПП в
региональные органы власти3. Оценка также осуществлялась посредством расчета
сводного индекса.
Оба сводных индекса построены на основе показателей, характеризующих
состояние соответствующей сферы, с поправкой на
весовые коэффициенты,
характеризующие вклад каждого показателя в сводную оценку. Так, показателями
оценки развития малого и среднего бизнеса в регионе являются количество
субъектов малого и среднего предпринимательства, численность их работников,
объем выручки и инвестиций в основной капитал. В качестве показателей оценки
государственной поддержки определены различные формы представленной
предпринимателям поддержки со стороны государства, объем которых выражен в
С результатами предыдущего исследования можно ознакомиться на сайте Института по адресу:
http://www.nisse.ru/work/projects/monitorings/raiting/
2
Итоги сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего
предпринимательства в 2010 году опубликованы на официальном сайте Росстата:
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/small_business/itog-spn.html
3
Рассылка запросов осуществлялась в первой половине 2011 года, вопросы касались итогов деятельности
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по поддержке сектора МСП в 20092010 годах. Информация о результатах направления запроса отражена в приложении к настоящему
докладу.
1
Страница | 4
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Июль 2012
натуральной или материальной форме. Весовые коэффициенты, оценивающие
вклад каждого показателя в сводный индекс, оценивались экспертным методом.
При этом показатели оценки для построения интегральных индексов
определялись с учетом следующих требований:
 представительности
(в
перечне
показателей
должны
быть
представлены все основные показатели рассматриваемой сферы, т.е.
наиболее существенные релевантные к данной сфере аспекты);
 информационной
доступности
(предлагаемые
к
использованию
показатели должны быть доступны для статистической регистрации или
адекватного экспертного оценивания);
 информационной достоверности (используемые статистические данные
и показатели должны адекватно отражать состояние анализируемой
сферы).
Итоговые расчетные значения обоих индексов были приведены к шкале
[0;10], где нулевое значение соответствует наименее успешному региону, 10 –
наиболее успешному.
В настоящем докладе отражена оценка уровня развития малого и среднего
предпринимательства в 2010 году. Провести оценку ситуации в 2011 году на
текущий момент не представляется возможным, поскольку органами статистики
данные о деятельности микропредприятий и индивидуальных предпринимателей,
составляющих основную часть сектора малого и среднего предпринимательства,
за 2011 год еще не опубликованы.
Авторы выражают признательность администрациям субъектов
Российской
Федерации,
предоставившим
информацию
об
объемах
государственной поддержки, предоставленной субъектам малого и среднего
предпринимательства на региональном уровне.
Страница | 5
Июль 2012
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
РЕЗУЛЬТАТЫ РАСЧЕТА ИНДЕКСОВ
1.
Интегральный
индекс
развития
малого
и
среднего
предпринимательства
Для построения интегрального индекса развития малого и среднего
предпринимательства в регионах России были выбраны следующие показатели
оценки:
 количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете
на 100 тыс. жителей региона;
 доля среднесписочной численности занятых на малых и средних
предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в
регионе;
 выручка от реализации товаров
(работ, услуг) малых и средних
предприятий в расчете на 1 занятого на малых и средних предприятиях4;
 объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в
расчете на 1 занятого на малых и средних предприятиях5.
Данные показатели в целом соответствуют установленным методическим
требованиям (в полной мере отражают результаты деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства и могут быть рассчитаны на основе
официальной статистической информации), а также являются относительными,
т.е. учитывают размер экономики региона и могут в определенном смысле
считаться качественными характеристиками.
При расчете индекса учитывались результаты деятельности как малых
(включая
микро)
и
средних
предприятий,
так
и
индивидуальных
предпринимателей. Результаты проведенной оценки представлены в таблице 1.
Для проведения межрегиональных сравнений показатель был скорректирован с учетом стоимости
фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений
покупательной способности, что позволяет учитывать межрегиональные различия в уровне
потребительских цен и обеспечивает возможность для сравнения региональных значений показателей
между собой.
4
Страница | 6
Индекс развития малого и среднего предпринимательства в регионах России в 2010 году
Июль 2012
Таблица 1. Рейтинг регионов по уровню развития малого и среднего предпринимательства в 2010 году
Субъекты Российской
Федерации
Количество МСП
в расчете на 100
тыс. населения
единиц
Российская Федерация
(справочно)
г. Санкт-Петербург
Белгородская область
Костромская область
Новосибирская область
Калининградская область
Ивановская область
Краснодарский край
Кировская область
Ярославская область
Липецкая область
Республика Татарстан
Республика Адыгея
Воронежская область
Магаданская область
Алтайский край
г. Москва
Калужская область
Республика Алтай
Рязанская область
Вологодская область
Ленинградская область
Владимирская область
Страница | 7
2226,5
2381,6
2747,3
2840,2
2324,3
2963,7
2488,5
3179,7
2888,4
2388,3
2505,3
2307,2
2974,6
2321,4
3068,9
2608,9
2055,8
2289,0
3607,7
2234,3
2452,7
1603,2
2668,7
Доля занятых на
МСП в общем
числе занятых
%
Ранг
32
14
10
38
7
24
2
9
31
23
43
6
40
4
20
61
45
1
49
27
78
19
26,0
28,6
31,0
37,2
30,1
30,8
33,1
28,7
33,5
31,1
28,4
29,0
30,8
28,9
26,3
30,6
20,9
29,9
30,2
32,7
30,9
23,6
31,4
Ранг
23
8
1
14
11
3
22
2
7
28
18
10
20
49
12
73
15
13
4
9
64
5
Выручка от
реализации
товаров, работ,
услуг МСП в
расчете на 1
занятого на МСП
тыс. руб.
Ранг
1756,4
3074,3
1741,9
1344,1
1953,5
1581,6
1500,2
1423,0
1301,2
1748,8
1684,3
1933,2
1216,2
1772,7
1541,5
1473,8
2946,9
1622,3
735,2
1461,1
1413,7
1679,3
1322,8
1
12
45
5
21
32
39
49
11
15
6
64
10
24
34
2
19
81
36
41
16
47
Инвестиции в
основной капитал
на МСП в расчете на
1 занятого на МСП
Интегральный
индекс
тыс. руб.
51,9
53,6
88,7
42,5
65,9
44,8
57,9
70,9
47,2
53,1
81,9
55,7
78,3
71,4
77,2
62,5
25,8
60,2
78,6
46,2
57,1
157,0
42,1
Ранг
баллов
Ранг
35
4
57
21
51
30
17
44
36
6
33
9
16
12
23
77
27
8
47
31
1
58
10,00
8,85
8,57
8,31
8,04
8,02
8,00
7,97
7,96
7,94
7,90
7,90
7,84
7,78
7,73
7,64
7,52
7,52
7,46
7,43
7,35
7,32
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Июль 2012
Индекс развития малого и среднего предпринимательства в регионах России в 2010 году
Тамбовская область
Ростовская область
Томская область
Нижегородская область
Самарская область
Приморский край
Омская область
Пензенская область
Смоленская область
Республика Мордовия
Орловская область
Ульяновская область
Чувашская Республика
Ставропольский край
Сахалинская область
Челябинская область
Свердловская область
Московская область
Камчатский край
Астраханская область
Иркутская область
Кабардино-Балкарская
Республика
Тверская область
Новгородская область
Удмуртская Республика
Кемеровская область
Тульская область
Пермский край
Волгоградская область
Брянская область
Республика Хакасия
2380,1
2760,8
2469,7
2134,0
2477,4
2523,3
2357,2
2744,9
2206,0
2296,0
2337,9
2226,7
2932,8
3115,5
2768,4
2014,5
1852,3
1386,2
2823,8
2701,1
1931,1
33
13
26
55
25
22
35
15
53
44
37
51
8
3
12
62
72
80
11
17
69
28,5
29,1
28,0
27,1
27,4
28,3
27,2
28,5
27,8
29,7
26,2
26,4
28,2
27,1
29,0
24,8
26,3
23,1
27,1
28,6
24,1
26
17
32
39
35
29
37
25
34
16
51
48
30
41
19
58
50
65
40
24
63
1227,0
1489,7
1528,9
1719,5
1689,3
1616,9
1629,8
1319,4
1636,2
1183,7
1393,8
1472,9
1226,2
1228,4
1234,2
1880,9
1910,2
2110,0
1127,3
945,1
1831,4
60
33
28
13
14
20
18
48
17
65
42
35
61
59
58
8
7
4
70
77
9
102,9
38,8
59,7
60,0
36,4
28,6
48,2
42,7
45,3
69,1
80,6
75,2
40,1
37,0
32,5
47,3
37,3
76,8
56,7
68,6
60,8
2
63
29
28
67
75
40
55
50
19
7
14
60
66
73
43
65
13
32
20
26
7,30
7,28
7,19
7,07
7,03
6,98
6,95
6,89
6,86
6,82
6,82
6,81
6,81
6,76
6,68
6,64
6,64
6,59
6,59
6,57
6,55
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
2690,2
18
24,7
59
1273,0
53
72,2
15
6,54
44
2073,6
2396,7
2228,2
1968,3
2277,1
1924,8
2593,2
2379,4
2313,5
57
30
50
67
47
70
21
34
41
31,2
28,8
26,9
26,2
26,5
27,9
26,5
25,5
28,4
6
21
42
52
47
33
45
55
27
1258,3
1290,3
1459,4
1517,3
1537,9
1537,8
1281,8
1541,7
1259,6
56
50
38
29
25
26
52
23
55
39,3
42,1
52,8
69,9
43,9
47,8
47,8
39,6
42,5
62
59
37
18
52
41
42
61
56
6,53
6,53
6,52
6,51
6,50
6,46
6,40
6,36
6,34
45
46
47
48
49
50
51
52
53
Страница | 8
Индекс развития малого и среднего предпринимательства в регионах России в 2010 году
Красноярский край
Республика Саха (Якутия)
Тюменская область
Республика Башкортостан
Псковская область
Курская область
Республика Коми
Ханты-Мансийский АО
Республика Калмыкия
Республика Марий Эл
Республика Карелия
Курганская область
Архангельская область
Оренбургская область
Республика Бурятия
Республика Северная Осетия Алания
Саратовская область
Мурманская область
Хабаровский край
Еврейская автономная область
Амурская область
Карачаево-Черкесская
Республика
Ямало-Ненецкий АО
Чеченская Республика
Забайкальский край
Республика Тыва
Ненецкий АО
Чукотский АО
Республика Ингушетия
Республика Дагестан
Страница | 9
Июль 2012
2056,1
3000,4
2083,3
2141,5
2281,8
2422,5
2416,6
1975,7
2729,4
1864,9
2209,3
2068,6
1934,3
2309,4
2344,4
60
5
56
54
46
28
29
64
16
71
52
58
68
42
36
24,6
24,3
22,8
26,0
28,0
24,1
27,2
19,5
26,5
26,8
25,0
27,3
26,0
21,9
25,0
60
61
66
53
31
62
38
77
46
44
56
36
54
70
57
1578,7
1158,7
1516,8
1460,5
1174,6
1392,7
1154,2
1535,0
731,6
1288,8
1267,9
1061,3
1217,6
1222,4
1066,5
22
67
30
37
66
43
68
27
82
51
54
73
63
62
72
61,5
50,6
77,3
43,7
46,0
50,0
34,1
98,3
62,9
46,7
37,4
43,5
47,2
53,9
21,7
24
38
11
53
48
39
70
3
22
46
64
54
45
34
80
6,31
6,23
6,15
6,13
6,13
6,05
5,89
5,80
5,74
5,73
5,57
5,54
5,52
5,28
5,07
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
2323,8
39
18,9
78
1127,3
71
78,0
10
4,96
69
1687,5
2061,7
1678,4
1822,6
1974,3
76
59
77
73
65
21,8
22,3
22,4
26,9
22,5
71
69
68
43
67
1415,7
1341,1
1513,3
935,1
1244,5
40
46
31
78
57
45,7
23,9
26,7
31,6
33,5
49
79
76
74
71
4,89
4,87
4,87
4,80
4,78
70
71
72
73
74
2248,4
48
21,5
72
1054,0
74
35,2
69
4,54
75
1748,5
1418,4
1691,1
1970,9
1979,1
1375,5
520,9
625,5
74
79
75
66
63
81
83
82
15,2
11,4
20,0
20,8
20,1
6,9
11,5
7,2
79
81
76
74
75
83
80
82
1366,4
2350,4
1148,1
958,8
766,2
970,0
871,7
620,7
44
3
69
76
80
75
79
83
85,3
10,3
36,0
24,8
32,6
18,7
16,5
61,2
5
83
68
78
72
81
82
25
4,30
3,98
3,92
3,81
3,45
0,69
0,44
0,00
76
77
78
79
80
81
82
83
Июль 2012
Для
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
понимания
разности
в
уровне
развития
малого
и
среднего
предпринимательства в разных регионах страны можно провести оценку
коэффициента
Джини
(G),
который
обычно
используют
для
оценки
неравномерности доходов у различных групп населения. Значение этого
коэффициента заключается между 0 и 1, при этом нулевое значение он принимает в
случае, если показатель является равным (т.е. что показатели развития малого и
среднего
предпринимательства
одинаковы),
близость
же
его
к
единице
свидетельствует о высокой степени дифференциации показателя.
Количество МСП
в расчете на 100 тыс. населения
Доля занятых на МСП
в общем числе занятых
100%
100%
80%
80%
G=0,12
G=0,10
60%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
0%
0%
20%
40%
60%
80% 100%
Выручка от реализации товаров,
работ, услуг МСП
в расчете на 1 занятого на МСП
0%
100%
80%
80%
G=0,14
40%
60%
80%
100%
Инвестиции в основной капитал
на МСП
в расчете на 1 занятого на МСП
100%
60%
20%
G=0,22
60%
40%
40%
20%
20%
0%
0%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Страница | 10
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Июль 2012
Как видно из приведенных графиков кривой Лоренца, являющейся
графическим аналогом коэффициента Джини, дифференциация регионов по трем
первым показателям является достаточно умеренной, тогда как по объему
инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал в расчете на 1
занятого между регионами наблюдается более высокая дифференциация.
Страница | 11
Июль 2012
2.
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Интегральный
индекс
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства
Для построения интегрального индекса поддержки малого и среднего
предпринимательства на региональном уровне были выбраны следующие
показатели оценки5,6:
 расходы
консолидированного
бюджета
на
реализацию
государственной поддержки МСП в регионе, в расчете на одного
жителя региона;
 доля субъектов МСП, получивших поддержку в рамках реализации
государственных программ поддержки и развития МСП, в общем
количестве субъектов МСП в регионе;
 объем средств, направленных на выдачу грантов начинающим
предпринимателям, в расчете на одного субъекта МСП;
 доля
субъектов
МСП,
пользующихся
льготной
арендой
государственной и муниципальной собственности;
 доля субъектов МСП, реализовавших преимущественное право на
выкуп помещений, находящихся в государственной и муниципальной
собственности;
 объем субсидий, предоставленных субъектам МСП на компенсацию
части затрат на арендую плату, в расчете на одного субъекта МСП;
 объем субсидий, предоставленных субъектам МСП для частичной
оплаты образовательных услуг, в расчете на одного субъекта МСП;
 объем субсидий, предоставленных субъектам МСП на компенсацию
части затрат по кредитам, привлеченным в российских кредитных
организациях, в расчете на одного субъекта МСП;
Ответы на запросы от ряда регионов содержали пробелы по отдельным показателям. В этих случаях
регион получал нулевой балл по соответствующему фактору оценки. При этом коэффициенты значимости
факторов оценки корректировались на число ответов по ним, т.е. показатели, по которым у большого числа
регионов были пробелы, входили в интегральный индекс с пониженным коэффициентом значимости.
6
Показатели, характеризующие объем денежных средств, были скорректированы с учетом стоимости
фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений
покупательной способности, что позволяет учитывать межрегиональные различия в уровне потребительских
цен и обеспечивает возможность для сравнения региональных значений показателей между собой.
Страница | 12
5
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Июль 2012
 доля субъектов МСП, получивших субсидии на компенсацию части
затрат, связанных с уплатой процентов по лизинговым договорам;
 объем
поручительств
и
гарантий
фондов
поддержки,
специализированных гарантийных фондов, выданных субъектам
МСП, в расчете на одного субъекта МСП;
 доля государственных и муниципальных закупок у субъектов МСП в
общем объеме государственных и муниципальных закупок в регионе;
 коэффициент соотношения плановых и внеплановых проверок
субъектов МСП (число плановых проверок, приходящихся на одну
внеплановую).
В
числе
предложенных
показателей
представлены
основные
виды
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемой
регионами в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
При этом, по аналогии с описанным выше индексом развития малого и
среднего
предпринимательства,
предпринимательства
строится
индекс
на
поддержки
относительных
малого
и
показателях,
среднего
то
есть
скорректированных на объем экономики оцениваемого региона (большинство
показателей
скорректировано
на
число
субъектов
предпринимательства).
Результаты оценки представлены в таблице 2.
Страница | 13
малого
и
среднего
Июль 2012
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Таблица 2. Рейтинг регионов по уровню государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства в 2009 году
Субъекты Российской
Федерации
Республика Саха (Якутия)
Чувашская Республика
Ленинградская область
г.Санкт-Петербург
Вологодская область
Республика Ингушетия
Интегральный
индекс
Баллов
Ранг
10,000
1
7,823
2
7,672
3
7,614
4
6,774
5
6,129
6
Волгоградская область
6,027
7
Магаданская область
Республика Адыгея
Курганская область
Алтайский край
Кировская область
Рязанская область
Новгородская область
Саратовская область
Ульяновская область
Красноярский край
4,755
4,192
3,938
3,809
3,751
3,365
3,272
3,060
3,057
2,986
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Забайкальский край
2,964
18
Республика Карелия
2,932
19
Калужская область
2,908
20
Республика Бурятия
Астраханская область
Свердловская область
ХМАО
ЯНАО
Республика Хакасия
Тверская область
Еврейская автономная область
2,860
2,853
2,711
2,681
2,587
2,575
2,443
2,124
21
22
23
24
25
26
27
28
Субъекты Российской
Федерации
Ивановская область
Республика Башкортостан
Ненецкий АО
Республика Мордовия
Амурская область
Самарская область
Кабардино-Балкарская
Республика
Оренбургская область
Республика Дагестан
Республика Марий Эл
Пензенская область
Республика Татарстан
Калининградская область
Липецкая область
Ярославская область
Ставропольский край
Краснодарский край
Республика Северная Осетия Алания
Пермский край
Карачаево-Черкесская
Республика
Чеченская Республика
Московская область
Иркутская область
Архангельская область
Республика Коми
Псковская область
Нижегородская область
Интегральный
индекс
Баллов
Ранг
2,076
29
2,058
30
1,995
31
1,964
32
1,925
33
1,919
34
1,874
35
1,805
1,744
1,673
1,660
1,607
1,560
1,524
1,517
1,364
1,257
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
1,234
46
1,230
47
1,199
48
1,103
1,013
1,011
0,867
0,796
0,705
0,436
49
50
51
52
53
54
55
Страница | 14
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Июль 2012
3. Оценка взаимосвязи уровня развития малого и среднего
предпринимательства и объема государственной поддержкой
Дополнительно, в рамках исследования, был проведен анализ зависимости
уровня развития малого и среднего предпринимательства от государственной
поддержки
этого
сектора.
С
этой
целью
был
определен
коэффициент
согласованности двух ранжирований (т.е. мест регионов в каждом из сводных
индексов), а также проведен регрессионный анализ применительно к числовым
значениям индексов.
Проведенные расчеты показывают фактическое отсутствие статистически
значимой связи между объемами оказываемой государством поддержки и
результатами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в
регионах.
Так, согласованность рангов по двум индексам оказалась крайне низкой
(значение коэффициента корреляции рангов Спирмена составило 0,123), что
указывает на то, что в рамках модельных упрощений объемы оказанной
государственной поддержки не значительно влияют на место региона по уровню
развития малого и среднего предпринимательства среди других регионов. Данный
вывод подтверждается и результатами регрессионного анализа, где значение
коэффициента R2 свидетельствует об отсутствие зависимости между значениями
анализируемых индексов.
Таблица 3. Сводка модели регрессии значения индекса государственной
поддержки МСП на индекс развития сектора МСП
R
0,131018
Страница | 15
R2
0,017165
Скорректированный
R2
-0,001378
Стандартная ошибка оценки
0,075102
Июль 2012
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Как отмечалось в предыдущем раунде исследования, основная причина
несостоятельности статистической связи между уровнем развития малого и
среднего предпринимательства и объемами государственной поддержки, на наш
взгляд,
заключается
в
том,
что
определяющим
фактором
развития
предпринимательства, в первую очередь является качество институциональной
среды (т.е. то, что в последнее время модно именовать предпринимательским
климатом). В то же время государственная политика в данной сфере в большей
степени тяготеет к распределению материальной и финансовой поддержки между
отдельными субъектами и ориентируется в большей мере на ручное управление.
Представляется, что игнорирование важности создания благоприятных условий для
развития предпринимательской инициативы и нивелирование институциональных
проблем в данной сфере за счет прямых финансовых вливаний в долгосрочной
перспективе не может иметь устойчивых результатов.
Однако необходимо отметить, что указанный вывод верен не для всех
случаев. В этом контексте примечательными являются результаты кластерного
анализа с использованием двух индексов, где наиболее информативной оказалась
классификация наблюдений на 6 кластеров.
На иллюстрации очевидным образом выделяются два «маргинальных»
кластера (1-й и 6-й). Регионы первого кластера при сравнительно высоких объемах
государственной поддержки демонстрируют довольно высокий уровень развития
малого и среднего предпринимательства, тогда как в шестом кластере ситуация
диаметрально
противоположная
–
высокая
государственная
активность
сопровождается низким уровнем развития предпринимательства.
В целом образовавшиеся классы регионов можно охарактеризовать
следующим образом:
 кластер 1 – высокий уровень развития сектора МСП при высоком
уровне государственной поддержки;
 кластер 2 – средние показатели развития сектора МСП при средних
объемах государственной поддержки;
Страница | 16
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Июль 2012
 кластер 3 – высокий уровень развития сектора МСП при низких
объемах государственной поддержки;
 кластер 4 – средний уровень развития сектора МСП при низких
объемах государственной поддержки;
 кластер 5 – низкие показатели развития сектора МСП при низких
объемах государственной поддержки;
 кластер 6 - низкий уровень развития сектора МПС при высоких
объемах государственной поддержки.
Страница | 17
Июль 2012
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Кластеры
10
1
2
3
Индекс поддержки МСП
8
4
5
6
6
4
2
0
0
2
4
6
Индекс развития МСП
8
10
Кластер 1. Вологодская область,
Волгоградская область, г. СанктПетербург,
Ленинградская
область,
Республика Саха (Якутия), Чувашская
Республика.
Кластер
2.
Алтайский
край,
Астраханская
область,
Ивановская
область, Калужская область, Кировская
область, Красноярский край, Курганская
область,
Магаданская
область,
Новгородская
область,
Республика
Адыгея, Республика Хакасия, Рязанская
область, Свердловская область, Тверская
область, Ульяновская область, ХантыМансийский АО.
Кластер 3. Архангельская область,
Иркутская
область,
КабардиноБалкарская
Республика,
Калининградская
область,
Краснодарский край, Липецкая область,
Московская область, Нижегородская
область, Пензенская область, Пермский
край, Псковская область, Республика
Башкортостан,
Республика
Коми,
Республика Марий Эл, Республика
Мордовия,
Республика
Татарстан,
Самарская область, Ставропольский
край, Ярославская область.
Кластер 4. Амурская область, Еврейская
автономная область, Забайкальский
край, Карачаево-Черкесская Республика,
Ненецкий АО, Оренбургская область,
Республика
Бурятия,
Республика
Карелия, Республика Северная Осетия Алания, Саратовская область, Чеченская
Республика, Ямало-Ненецкий АО.
Кластер 5. Республика Дагестан.
Кластер 6. Республика Ингушетия.
Страница | 18
Индекс развития малого и среднего предпринимательства в регионах России в 2010
году
Июль 2012
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
1. По итогам сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и
среднего предпринимательства в 2010 году в Российской Федерации действовало
3 180,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 1 914,2
тыс. индивидуальных предпринимателей. Численность работников малых и
средних предприятий (без внешних совместителей) составила 17 565,4 тыс.
человек, выручка от реализации товаров (работ, услуг) малых и средних
предприятий - 30 851,5 млрд. рублей, инвестиции в основной капитал субъектов
малого и среднего предпринимательства составили 911,4 млрд. рублей.
2. Лидером по уровню развития малого и среднего предпринимательства
среди регионов в 2010 году является г. Санкт-Петербург, где отмечено наибольшее
значение выручки от реализации товаров (работ, услуг) в пересчете на каждого
занятого и относительно высокие значения по остальным показателям. В тройке
лидеров также Белгородская область (высокие значения по всем показателям
оценки) и Костромская область (наибольшая доля занятых на малых и средних
предприятиях в общей численности занятых в регионе). В Республике Алтай (18-е
место в рейтинге) отмечается наибольшее значение количества субъектов малого и
среднего предпринимательства в расчете 100 тыс. жителей. Объем инвестиций в
основной капитал на малых и средних предприятиях в пересчете на каждого
занятого отмечается в Ленинградской области (21-е место в рейтинге).
3. Наибольший объем государственной поддержки развития сектора малого
и среднего предпринимательства (с поправкой на размер региона) отмечены в
Республике Саха (Якутия), Чувашской Республике, Ленинградской области, г.
Санкт-Петербурге и Вологодской области.
4. Анализ развития малого и среднего предпринимательства в 2010 году на
региональном уровне, показывает отсутствие статистически значимой связи между
объемами оказываемой государством поддержки и результатами деятельности
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
что
указывает
на
необходимость смещения акцентов государственной политики в области развития
Страница | 19
Июль 2012
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
малого и среднего предпринимательства от прямого распределения материальных
и финансовых ресурсов к совершенствованию институциональной среды, или
говоря иными словами, к улучшению предпринимательского климата.
Страница | 20
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Июль 2012
ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложение 1. Методология исследования
Целью
исследования
характеризующего
развитие
является
малого
и
построение
среднего
сводного
индекса,
предпринимательства
в
региональном разрезе на основе данных статистического наблюдения за
субъектами малого и среднего предпринимательства.
Сводный
характеризующих
индекс
рассчитывается
результаты
на
деятельности
основе
показателей
субъектов
малого
и
оценки,
среднего
предпринимательства. При этом, используемые показатели оценки для построения
сводного индекса должны соответствовать следующим требованиям:
 представительности
(в перечне показателей оценки должны быть
представлены все основные показатели, т.е. наиболее существенные
релевантные к данной сфере деятельности аспекты);
 информационной
доступности
(предлагаемые
к
использованию
показатели оценки должны содержаться в официальной статистической
информации);
 информационной достоверности (используемые статистические данные
и
показатели
оценки
должны
адекватно
отражать
состояние
анализируемой сферы деятельности).
Для учета важности вклада каждого из предлагаемых показателей в сводный
индекс используются весовые коэффициенты, определяемые экспертным путем.
Страница | 21
Июль 2012
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Для возможности сопоставления различных показателей оценки в сводном
индексе производится их нормирование к диапазону [0,1] по следующей формуле:
Fнорм = (Fi − Fmin ) (Fmax − Fmin )
где:
Fi - значение показателя в i-ом регионе,
Fнорм - нормированное значение показателя в i-ом регионе;
Fmin - минимальное значение показателя среди всех регионов,
Fmax - максимальное значение показателя среди всех регионов.
Сводный
индекс
для
каждого
региона
рассчитываются
на
основе
нормированных значений показателей оценки по следующей формуле:
n
k
Fнорм
∗ wk
Ii =
k=1
где:
Ii - значение сводного индекса в i-ом регионе;
Fk - нормированное значение показателя в i-ом регионе;
wk - весовой коэффициент показателя оценки,
n - количество показателей оценки.
При этом очевидно, что сводный индекс для каждого региона находится в
диапазоне [0,1]. Аналогичным образом определяется сводный индекс системы
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Страница | 22
Индекс развития малого и среднего предпринимательства
в регионах России в 2010 году
Июль 2012
Приложение 2. Перечень регионов, предоставивших ответ на
запрос о мерах государственной поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Волгоградская область
Вологодская область
г.Санкт-Петербург
Еврейская автономная область
Забайкальский край
Ивановская область
Иркутская область
Кабардино-Балкарская Республика
13. Калининградская область
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Калужская область
Карачаево-Черкесская Республика
Кировская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
Московская область
Ненецкий АО
Нижегородская область
Новгородская область
Оренбургская область
Пензенская область
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
Пермский край
Псковская область
Республика Адыгея
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия –
Алания
Республика Татарстан
Республика Хакасия
Рязанская область
Самарская область
Саратовская область
Свердловская область
Ставропольский край
Тверская область
Ульяновская область
ХМАО
Чеченская Республика
Чувашская Республика – Чувашия
ЯНАО
Ярославская область
Авторы выражают признательность администрациям указанных
субъектов Российской Федерации за предоставленную информацию об объемах
государственной поддержки, предоставленной субъектам малого и среднего
предпринимательства на региональном уровне.
Страница | 23