Обзор прессы на 24.03.2015 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
24.03.2015 г.
МОНИТОРИНГ СМИ
Темы дня
 Впервые после объявления полтора года назад о заморозке пенсионных
накоплений эти средства вновь стали поступать в пенсионную систему
 В пользу сохранения обязательной накопительной системы говорит и реакция
населения. По данным ЦБ РФ, о желании оставаться в ней (через подачу
соответствующих заявлений в ПФР) заявили уже 30,5 млн. граждан, или 55%
от числа работающих. Несмотря на замораживание накоплений в 2014 году 2,3
млн. человек решили перевести свои накопления из ПФР в НПФ, желающих
провести обратную операцию оказалось вдесятеро меньше. По оценке
Минфина, объем средств, находящихся сейчас под управлением НПФ на 40%
выше уровня 2014 года. По расчетам министерства полное их изъятие будет
стоить экономике потери 0,3 п.п. роста, то есть трети и без того скромных
его потенциальных темпов.
 Минтруда подготовило законопроект, касающийся пенсионного обеспечения
так называемых досрочников. Согласно проекту, предусмотренные в нем
нормы вступят в силу уже с 2015 года
 В Минтруде уверены, что если легализовать рынок труда и решить проблему с
20 млн россиян трудоспособного возраста, которые не платят страховые
взносы, тогда получится поддержать пенсионную систему страны
 Уехавшие на постоянное место жительства за границу российские пенсионеры
могут лишиться выплат. Соответствующий законопроект уже подготовлен
 Президент Владимир Путин
эффективности расходов ПФР
подписал
ряд
поручений
после
проверки
Цитаты дня
 Антон Силуанов, министр финансов РФ: «Мы всегда занимали одну и ту же
позицию. Мы за сохранение накопительной составляющей пенсии. Это позиция
всего экономического блока. Заключается эта позиция в следующем. Мы сейчас
нуждаемся в инвестициях. Наша страна должна в первую очередь опираться
на внутренние источники инвестиции. Накопительная составляющая,
накопительный элемент, это в настоящее время, пожалуй, единственный
источник так называемых длинных денег»
 Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социальноэкономических программ НИУ ВШЭ: «Накопительную часть пенсии ни в коем
случае нельзя отменять, потому что у населения должно быть право выбора.
То, что сейчас происходит, в том числе в пенсионной системе, - это, по сути,
возврат к старой социалистической системе, когда государство все за вас
решало, когда оно снимало с будущего пенсионера все риски. Сейчас же оно
наряду с рисками лишает будущего»
 Евгений Гонтмахер, замдиректора Института мировой экономики и
международных отношений: «Накопительную часть пенсии надо сохранять, а
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
2
МОНИТОРИНГ СМИ
все эти заморозки - прекращать. И конечно, нужно развивать финансовые
инструменты, связанные с инвестированием этих средств. Упущением
прошедших после 2002 года (начало пенсионной реформы) лет стало то, что
финансовые рынки не поспели за потоками денег, которые шли в
накопительную систему»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
3
МОНИТОРИНГ СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Темы дня ............................................................................................................. 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
Finam.ru, 23.03.2015, Новые требования к инвестициям НПФ - спрос на облигации
банков ослабнет ...................................................................................................................... 10
С 1 июля 2015 г. вступает в силу ограничение ЦБ по инвестированию
пенсионных средств НПФ в банковские активы в размере 40% от портфеля.
Хотя мы не ждем распродаж банковских облигаций, потенциальный спрос
НПФ при поступлении в систему средств за 2014 г. будет перераспределен в
пользу других активов.
Ведомости, 23.03.2015, «Лидер» вышел из капитала «Мосэнергосбыта» ........................ 11
Компания «Лидер», управляющая активами НПФ «Газфонд», вышла из
уставного капитала «Мосэнергосбыта», мажоритарным акционером
которого является «Интер РАО».
Комсомольская правда, 24.03.2015, Юлия ГОНЧАРОВА, Минус повод для
беспокойства... ........................................................................................................................ 12
Общая нестабильность влияет на душевное состояние каждого из нас - мы
начинаем больше тревожиться, сильнее переживать за свое имущество,
здоровье и безопасность, за финансовый комфорт. Но есть возможность
уменьшить число поводов для беспокойства самым простым и
цивилизованным путем.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 14
Центральные СМИ ......................................................................................... 14
КоммерсантЪ, 24.03.2015, Мария ЯКОВЛЕВА, Пенсионная оттепель ............................ 14
Впервые после объявления полтора года назад о заморозке пенсионных
накоплений эти средства вновь стали поступать в пенсионную систему.
Первым накопления, причитающиеся еще за 2013 год, из Пенсионного
фонда России (ПФР) получил ВЭБ, до конца марта дойдет очередь до
частных управляющих компаний, затем — до пенсионных фондов.
Известия, 24.03.2015, Сотрудникам вредных производств создали особый пенсионный
механизм .................................................................................................................................. 15
Министерство труда и социальной защиты подготовило законопроект,
касающийся пенсионного обеспечения так называемых досрочников —
граждан, трудящихся на вредных производствах и в связи с этим имеющих
право выйти на пенсию раньше общеустановленных сроков. Согласно
проекту, предусмотренные в нем нормы вступят в силу уже с 2015 года.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
4
МОНИТОРИНГ СМИ
Известия, 24.03.2015, Пенсионеров-эмигрантов предлагают лишить российских пенсий
.................................................................................................................................................. 17
Уехавшие на постоянное место жительства за границу российские
пенсионеры могут лишиться выплат. Соответствующий законопроект «Об
особенностях выплаты пенсий пенсионерам, постоянно проживающим за
рубежом» уже подготовлен, рассказал «Известиям» член Высшего совета
ЛДПР, зампред комитета Госдумы по науке Михаил Дегтярев.
Независимая газета, 24.03.2015, Анастасия БАШКАТОВА, Власти взялись за тунеядцев
.................................................................................................................................................. 19
В Минтруде уверены, что если легализовать рынок труда и решить
проблему с 20 млн россиян трудоспособного возраста, которые не платят
страховые взносы, тогда получится поддержать пенсионную систему
страны. Пенсионный фонд России (ПФР) сообщил вчера «НГ», что если
Минтруд действительно это сделает, то в 2015 году пенсионной системе
вообще не понадобится трансферт из федерального бюджета.
Коммерсантъ-Деньги, 23.03.2015, Что надо сделать с накопительной частью пенсии? . 22
Решение о том, что делать с накопительной частью пенсии, определяет всю
архитектуру пенсионной системы России. С одной стороны, инвестирование
этой части — единственная возможность создать накопления будущих
пенсионеров без помощи государства, с другой — велик риск обесценивания
этих накоплений.
Комсомольская правда, 24.03.2015, Евгений БЕЛЯКОВ, Вернут ли россиянам
накопительную часть пенсии ................................................................................................ 24
На наших индивидуальных счетах лежит более 3 трлн. руб. И каждый год
эта сумма увеличивается на 300 - 400 млрд. С учетом нынешнего кризиса и
дефицита бюджета эти средства могли бы пригодиться властям.
«Комсомолка» решила разобраться, зачем чиновники хотят отобрать у
россиян накопительные пенсии и как это может отразиться на выплатах в
будущем.
Российская газета, 24.03.2015, Иван КАРАСЕВ, Богатство - не порог ............................ 25
Министерство труда РФ завершило прием экспертных заключений по
законопроекту «Об особенностях выплаты пенсий работающим
пенсионерам». В нем, в частности, предлагается ограничить выплату пенсий
работникам, чей годовой доход превышает один миллион рублей. Новая
норма может вступить в силу уже в следующем году. Эксперты
прогнозируют возобновление практики «серых зарплат».
ИТАР-ТАСС, 23.03.2015, Медведев утвердил правила установления доплат к пенсиям
для жителей Крайнего Севера ............................................................................................... 27
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил правила установления и
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии людям,
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях. Об этом сообщает сайт правительства.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
5
МОНИТОРИНГ СМИ
рг.ру, 23.03.2015, Правительство увеличило доплаты к пенсиям северян ....................... 27
О дополнительной выплате к страховой пенсии лицам, проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях говорится в
постановлении правительства, опубликованном на сайте кабмина.
Politcom.ru, 23.03.2015, Марина ВОЙТЕНКО, Ненакопление – обязательно ли? ........... 28
На минувшей неделе в судьбе накопительной компоненты пенсионной
системы, то есть по сути единственного источника небюджетных длинных
денег в экономике, в котором уже аккумулировано более 3 трлн. рублей[1],
завязалась новая интрига.
ГосМенеджмент (gosman.ru), 23.03.2015, Путин пообещал бизнесу не отменять
накопительную часть пенсии ................................................................................................ 31
Президент России Владимир Путин заверил российский бизнес в том, что
полной отмены накопительной части пенсий не будет, сообщил в пятницу
глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП)
Александр Шохин.
Kapital-rus.ru, 23.03.2015, «Люди не мазохисты копить деньги для неизвестного дяди».
Почему пенсии нужно оставить в покое? ............................................................................ 32
Сторонники сохранения накопительной части пенсии часто в виде аргумента
говорят о том, что система является источником «длинных денег», а ее
противники обращают внимание на то, что бюджет сможет экономить
значительные средства на трансфертах в Пенсионный фонд после ее
ликвидации.
Ryazansky.mos.ru, 23.03.2015, С кем копить ........................................................................ 35
Со стороны кажется, что в какой раз, экономическую задачу, требующую
аналитического решения, будут решать с помощью президента. Владимир
Путин, встречаясь с представителями крупного российского бизнеса,
пообещал, решить вопрос об обязательной накопительной части пенсии,
точнее сказать, было обещано не продлевать заморозку на 2016 год.
РИА Новости, 23.03.2015, Путин подписал ряд поручений после проверки
эффективности расходов ПФР .............................................................................................. 36
Президент РФ Владимир Путин подписал перечень поручений
правительству России и ряду ведомств по итогам проверки эффективности
расходования Пенсионным фондом средств на приобретение, строительство
и ремонт административных зданий.
Коммерсантъ-Online, 23.03.2015, Анастасия МАНУЙЛОВА, Пенсионный фонд
сократят в пространстве ......................................................................................................... 37
Нормативы площади для административных зданий Пенсионного фонда
(ПФР) до 1 декабря этого года должны быть разработаны Минстроем и
Минтрудом. Это следует из текста опубликованного сегодня перечня
поручений президента по итогам обсуждений этого вопроса в 2014-2015
годах.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
6
МОНИТОРИНГ СМИ
рг.ру, 23.03.2015, Президент подписал поручения по итогам проверки Пенсионного
фонда........................................................................................................................................ 37
Президент подписал перечень поручений Правительству и ряду ведомств по
итогам проверки эффективности расходования Пенсионным фондом средств
на приобретение, строительство и ремонт административных зданий.
Региональные СМИ ........................................................................................ 38
Деловой Петербург (Санкт-Петербург),23.03.2015, Александр БАРАНОВ, Судьба
накоплений решится в апреле ............................................................................................... 38
Дискуссии на тему: быть или не быть обязательной пенсионной системе
(ОПС) в России, уже более 2 лет. На этой неделе она получила острое
продолжение, но точка в ней так и не была поставлена. Совещание у
премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, посвященное пенсионной теме,
не добавило ясности. Возможно, правы эксперты, которые говорят, что
негативное решение уже принято на самом верху, только его не захотели
озвучивать.
Молодой коммунар (Тула),24.03.2015, Наталья ОШЛОКОВА, Отдыхай — не хочу ..... 39
В правительстве
страны
спорят
о переходе
от обязательности
к добровольности пенсионных накоплений. «Будем еще собираться»,—
сказал журналистам министр финансов Антон Силуанов (его цитирует РИА
Новости). Власти «собираются» и что-то обсуждают, а пенсионеры ко всем
новшествам относятся с привычным опасением.
Yakutia.info (Якутск),23.03.2015, Потенциальным пенсионерам грозит нищета накопительную часть хотят отменить .................................................................................. 41
Правительство вновь не смогло определить судьбу накопительной пенсии,
от которой зависит благосостояние будущих пенсионеров. Отменить ее,
сделав отчисления добровольными, или оставить всё как есть — прийти к
консенсусу у правительства вновь не получилось.
73online.ru (Ульяновск),23.03.2015, «Пока смерть не разлучит нас с… работой». Готовы
ли ульяновские дамы работать до 63 лет? ........................................................................... 43
Возможно, уже в ближайшее время российским дамам будет увеличен срок
пенсионного возраста до 63 лет. Рассмотреть этот вопрос депутатам
Госдумы
предлагает
«Российский
союз
промышленников
и
предпринимателей».
ИА Дейта (Владивосток), 23.03.2015, Объявлено о масштабном повышении пенсий ... 45
«Индексация с 1 апреля 2015 года на 10,3% позволит повысить уровень
пенсионного обеспечения свыше 3,7 млн. пенсионеров, из которых свыше 3
млн человек - получатели социальных пенсий . В результате средний размер
социальной пенсии увеличится на 777 рублей и составит 8 311 рублей», приводит слова министра пресс-служба ведомства.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
7
МОНИТОРИНГ СМИ
Newsvo.ru (Вологда), 23.03.2015, Суета на миллион .......................................................... 45
Вся нынешняя прискорбная история с постоянным радикальным
реформированием пенсионной системы — за последние 13 лет это было
сделано уже три раза! — говорит о резком сужении стратегического
видения, отмирании государства как инициатора и проводника настоящих
реформ. От нововведений остаются только сиюминутная суета и
нарастающий вал поручений сверху вниз.
РИА Новости, 23.03.2015, Воронежская область увеличит на 9,8% сборы по
пенсионному страхованию .................................................................................................... 48
Воронежская зона рассчитывает собрать в 2015 году 46, 3 миллиарда рублей
на обязательное пенсионное страхование, что на 4, 1 миллиарда больше
предыдущих показателей, извещает правительство региона.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 49
Латвия ............................................................................................................... 49
DELFI (Латвия), 23.03.2015, Латвийцы теряют доверие к государственной пенсионной
системе ..................................................................................................................................... 49
В последние годы увеличилось число латвийцев, которые считают, что не
государство, а люди сами должны позаботиться о своей старости. Такие
данные получены в ходе опроса, проведенного социологическим центром
SKDS.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ................................................. 50
news.kremlin.ru, 23.03.2015, Перечень поручений по итогам проверки эффективности
расходования Пенсионным фондом средств на приобретение, строительство и ремонт
административных зданий ..................................................................................................... 50
Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам проверки
эффективности расходования Пенсионным фондом Российской Федерации
средств на приобретение, строительство и ремонт административных зданий
в 2012–2014 годах.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 51
Россия 24, Силуанов: пик негатива в экономике России пройден .................................... 51
О том, какой уровень инфляции ожидает финансово-экономический блок
страны и многом другом Антон Силуанов рассказал в интервью автору и
ведущему программы «Вести в субботу» Сергею Брилеву.
Российская Бизнес-газета, 24.03.2015, Евгения НОСКОВА, Маржу съела ставка .......... 55
Доступность кредитов - проблема номер один для бизнеса, заслонившая
даже высокие налоги и административные барьеры. Такие данные опроса
предпринимателей привел президент РСПП Александр Шохин, открывая
конференцию «Финансово-банковская система России: старые вызовы и
новые риски» на Неделе российского бизнеса.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
8
МОНИТОРИНГ СМИ
Интерфакс, 23.03.2015, Интервью с заместителем министра финансов РФ Алексеем
Моисеевым .............................................................................................................................. 57
О том, как будет работать программа поддержки ипотеки, а также о мерах
защиты граждан от рисков валютного кредитования в интервью агентству
«Интерфакс-АФИ» рассказал заместитель министра финансов РФ Алексей
Моисеев.
Quote.ru, 23.03.2015, Альфа-Банк: спад экономики России может оказаться не таким
глубоким .................................................................................................................................. 61
«После сильного ухудшения настроения на финансовых рынках и в
экономике в декабре прошлого года мы спрогнозировали падение ВВП на
5% г/г в 2015 году. Однако цифры за январь-февраль указывают на то, что
фактическое снижение может оказаться менее глубоким.
rosmintrud.ru, 23.03.2015, Министр Максим Топилин: вопросы заработной платы
должны выйти на первый план ............................................................................................. 62
18 марта Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин
выступил на Ежегодной социальной конференции «Партнерство бизнеса и
власти в интересах социальной стабильности», прошедшей в рамках Недели
российского бизнеса.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
9
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Finam.ru, 23.03.2015, Новые требования к инвестициям НПФ спрос на облигации банков ослабнет
С 1 июля 2015 г. вступает в силу ограничение ЦБ по инвестированию
пенсионных средств НПФ в банковские активы в размере 40% от портфеля.
Хотя мы не ждем распродаж банковских облигаций, потенциальный спрос
НПФ при поступлении в систему средств за 2014 г. будет перераспределен в
пользу других активов.
В соответствии с Положением Банка России от 25 декабря 2014 г. N 451‐П вступает в
силу ограничение по инвестированию пенсионных накоплений НПФ –
начиная с 1 июля 2015 года облигации кредитных организаций и иных эмитентов,
входящих в банковские группы, с оставшимся сроком погашения более 3 месяцев и
депозиты с оставшимся сроком более 3 месяцев в совокупности составляют не более
40% инвестиционного портфеля. Данное ограничение направлено на стимулирование
НПФ инвестировать в реальный сектор экономики через корпоративные долговые
инструменты, а также на снижение рисков банковской системы, связанных с
чрезмерным фондированием через пенсионные накопления.
Актуальная структура активов НПФ доступна на сайте Минфина лишь по итогам 2013
г. Вместе с тем, на фоне «заморозки» поступления пенсионных средств за 2014 г. объем
активов НПФ за год изменился незначительно – вырос на 1,8% ‐ до 1,12 трлн. руб.
Так, доля банковских депозитов на конец 2013 г. составляла 30,5% (335,5 млрд.
руб.), а совокупная доля корпоративных облигаций (с учетом банковских) – 36,2% (398
млрд. руб.).
Хотя срочность данных депозитов и облигаций, а также разбивка на банковские и
небанковские облигации, неизвестна, суммарная доля депозитов и облигаций в размере
66,7% вызывает опасения относительно вступления в силу ограничений на уровне 40%
на инвестирование в банковские активы.
Вместе с тем, на текущий момент мы не видим причин опасаться распродажи
банковских облигаций по ряду причин:
- Относительно невысокая зависимость рынка от средств НПФ. На текущий момент
объем банковских облигаций составляет порядка 2,2 трлн. руб. и корпоративных – 2,7
трлн. руб. (без учета облигаций Роснефти на 1,2 трлн. руб.). При этом доля
инвестированных средств НПФ в корпоративные и банковские облигации от общего
объема рынка составляет лишь 8%.
- Временная структура рынка банковских облигаций. На момент вступления в силу
ограничений по инвестированию средств НПФ в банковские облигации доля коротких
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
10
МОНИТОРИНГ СМИ
бондов (до 3 мес. с учетом оферт) составит порядка 25% рынка или 467 млрд. руб. (что
также в 1,2 раза превышает объем совокупных вложений НПФ в корпоративные
облигации). Еще 23% банковских бумаг будут погашены или пройдут оферту в IV
квартале 2015 г.
- Снижение доли долгосрочных депозитов в пользу 3‐месячных. В случае
«перелимита» на банковский риск активов НПФ продажа банковских
облигаций является крайней мерой на фоне традиционной невысокой
ликвидности российского долгового рынка – наиболее безболезненно будет
снизить срочность депозитов до 3 мес., высвободив тем самым необходимый лимит в
40%.
Размывание доли вложений в банковские облигации и депозиты за счет прихода
пенсионных средств за 2014 г. В текущем году НПФ получат более 500 млрд руб.
новых накоплений, что составляет порядка 45% от активов НПФ. В результате, мы не
ждем, что НПФ будут продавать банковские облигации со сроком погашения более 3
мес. Однако в случае поступления в систему новых пенсионных средств НПФ будут
перераспределять их в другие активы. В результате НПФ будут стремиться увеличить
доли в остальных активах:
- банковские депозиты сроком до 3 мес.;
- банковские облигации до 3 мес.
- субфедеральные облигации;
- ипотечные облигации;
- корпоративные облигации;
- госбумаги.
На наш взгляд, учитывая более высокую доходность, основными бенефициарами
поступления новых пенсионных средств станут корпоративные облигации.
Ведомости, 23.03.2015,
«Мосэнергосбыта»
«Лидер»
вышел
из
капитала
Компания «Лидер», управляющая активами НПФ «Газфонд», вышла из
уставного капитала «Мосэнергосбыта», мажоритарным акционером
которого является «Интер РАО».
«Лидеру» принадлежало 17,46% акций «Мосэнергосбыта». Причиной этому послужило
«расторжение или прекращение по иным основаниям договора доверительного
управления имуществом», указывается в сообщении.
В энергосбытовой компании агентству рассказали, что получили только уведомление о
выходе «Лидера» из капитала, уведомления о приобретении акций у «Мосэнергосбыта»
пока нет.
Пакет «Лидера» мог перейти под контроль основного владельца - «Интер РАО». Такое
мнение в беседе с агентством высказал миноритарий энергосбытовой компании
Евгений Юрченко. Если это так, то такая сделка «ухудшает корпоративную ситуацию в
«Мосэнергосбыте»«, полагает инвестор.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
11
МОНИТОРИНГ СМИ
Представитель «Интер РАО»
«Мосэнергосбыта» у «Лидера».
заявил,
что
группа
не
приобретала
акции
Комсомольская правда, 24.03.2015, Юлия ГОНЧАРОВА, Минус
повод для беспокойства...
Общая нестабильность влияет на душевное состояние каждого из нас
- мы начинаем больше тревожиться, сильнее переживать за свое
имущество, здоровье и безопасность, за финансовый комфорт. Но есть
возможность уменьшить число поводов для беспокойства самым простым и
цивилизованным путем.
Конечно, мы говорим о страховании - способе минимизировать не только объем
ущерба, которым чревата та или иная жизненная неприятность, но и способе
уменьшить свое беспокойство по разным поводам. Чего мы больше всего боимся? Ктото - потерять работу и лишиться стабильного дохода. Кому-то страшно за свою
квартиру или дом - а вдруг пожар? А если нас зальют или мы повредим квартиру
соседей? Кто за это будет платить? И что будет, если я поеду в путешествие и там
внезапно заболею? И если с моей банковской карты украдут все сбережения?..
Все перечисленные причины для тревоги абсолютно нормальны - они свойственны
всем людям по всему миру, не только россиянам. И если в экономике наступают не
самые стабильные времена, эти люди идут оформлять страховку - по тому поводу,
который беспокоит их больше всего, или по всем сразу. Мировая практика такова:
полис должен стоить недорого, покрывать существенную сумму ущерба и быть
предельно простым в оформлении.
Приняв во внимание эти условия, страховые компании предлагают свои варианты
страхового обеспечения - и для отдельных ситуаций, и для целого комплекса вероятных
проблем. Можно, например, снизить риски, связанные с потерей работы из-за
сокращения штата: даже если это и произойдет, страховая компания в течение целого
года будет ежемесячно выплачивать вам компенсацию для оплаты самых необходимых
расходов - на ЖКХ, например. И вы сможете спокойно заняться поисками нового
места. Можно «упаковать» свои тревоги в общий страховой пакет, защитив одним и
тем же полисом, например, здоровье и деньги на пластиковых картах. А можно выбрать
программу, которая в одном полисе обеспечит страхование практически всех поводов
для беспокойства - от ущерба жилью до потери любимых очков...
Оформить страховой полис по любому поводу очень просто. Для этого даже не нужно
идти в страховую компанию: можно купить уже готовый пакет в отделении банка,
например, Альфа-Банка, известного тем, что предлагает своим клиентам широкий
спектр услуг. «Все параметры и риски уже зафиксированы в полисе, а цена полиса
зависит от набора «защитных» опций и максимальной суммы компенсации. Самый
недорогой полис будет по карману любому взрослому человеку», - комментирует
начальник управления по развитию комиссионных продуктов Альфа-Банка Яна
Блинова.
Кстати, таким же образом можно подойти к накопительной пенсии, переведя ее в
негосударственный пенсионный фонд в любом из отделений АО «Альфа-Банк». Это
особенно важно в условиях текущей пенсионной реформы, когда до конца года нужно
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
12
МОНИТОРИНГ СМИ
успеть определиться с выбором размера отчислений (6 % или 0 %) на накопительную
составляющую своей будущей пенсии. Отметим, что услуга перевода пенсионных
накоплений в НПФ оказывается бесплатно. Партнером банка по продукту
обязательного пенсионного страхования выступает ОАО «НПФ «ЛУКОЙЛГАРАНТ».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
13
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
КоммерсантЪ,
оттепель
24.03.2015,
Мария
ЯКОВЛЕВА,
Пенсионная
Впервые после объявления полтора года назад о заморозке пенсионных
накоплений эти средства вновь стали поступать в пенсионную систему.
Первым накопления, причитающиеся еще за 2013 год, из Пенсионного фонда
России (ПФР) получил ВЭБ, до конца марта дойдет очередь до частных
управляющих компаний, затем — до пенсионных фондов.
Пока 320 млрд руб. замороженных накоплений лежали в ПФР, их доходность вчетверо
превысила среднюю по управляющим компаниям.
ПФР начал передавать средства накоплений в ВЭБ, выполняющий функции
государственной управляющей компании по накоплениям. Как сообщил вчера «Ъ»
директор департамента доверительного управления ВЭБа Александр Попов, на данный
момент ПФР передал в ВЭБ ценные бумаги (государственные сберегательные
облигации) объемом порядка 140 млрд руб. Кроме того, в ближайшее время средства
пенсионных накоплений поступят и в частные управляющие компании, работающие
по договору с ПФР, передача средств завершится до конца марта. «Всего в
управляющие компании должно поступить 214 млрд руб. (из них в частные —
несколько миллиардов)»,— говорит представитель ПФР Марита Нагога.
Речь идет о деньгах, поступивших на пенсионные счета граждан за вторую половину
2013 года. В конце 2013 года правительство приняло решение о заморозке этих средств
в ПФР до того, как негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие
компании (включая ВЭБ) пройдут проверки. Объем замороженных средств составил
323,2 млрд руб.
Свою часть этих денег смогут получить и НПФ, по оценкам госпожи Нагоги, около 110
млрд руб., плюс инвестдоход. В НПФ, которые успели вступить в систему
гарантирования накоплений до 1 марта (таких фондов 24, на них приходится 84% всего
объема накоплений в НПФ), средства будут переданы до 31 мая.
Вступившие в систему гарантирования НПФ также должны будут получить и
накопления, которые граждане захотели перевести в НПФ из ВЭБа по итогам 20132014 годов. Но эти деньги будут новыми только для НПФ, а не для накопительной
системы в целом. Замминистра финансов Алексей Моисеев ранее оценивал совокупный
приток накоплений в НПФ в 620-630 млрд руб.
Между тем даже более скромная цифра «задолженности» за вторую половину 2013
года волновала участников пенсионного рынка. На фоне решения о моратории на
формирование новых пенсионных накоплений в 2014-2015 годах, а также
продолжающейся дискуссии в правительстве о целесообразности в принципе
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
14
МОНИТОРИНГ СМИ
сохранения накопительного компонента в НПФ и управляющих компаниях опасались,
что сформированные накопления за вторую половину 2013 года им просто «забудут»
передать. «Средства, переданные ВЭБу,— это важный сигнал того, что государство
готово возвращать долги перед гражданами»,— считает гендиректор управляющей
компании «Капиталъ» Вадим Сосков.
Эффективное управление новыми деньгами может стать весомым аргументом в пользу
сохранения накопительной системы, полагает господин Сосков. Между тем, как
показывает статистика, ПФР более эффективно управлял временно находившимися
под его управлением средствами, чем частные и государственная управляющие
компании. Общая сумма дохода, которую ПФР получил по итогам 2014 года от
инвестирования замороженных накоплений, составила 22,5 млрд руб., что
соответствует доходности 7% годовых. За аналогичный период частные управляющие
заработали в среднем 1,14%, ВЭБ — 2,68% годовых. «ПФР инвестирует только в
депозиты и в ГСО, которые не переоцениваются в портфеле, в отличие от других
ценных бумаг, например ОФЗ»,— отмечает господин Попов. В ПФР уточнили, что
141,2 млрд руб. замороженных накоплений были направлены в государственные
ценные бумаги (более 98% в ГСО), еще 182 млрд руб.— на депозиты. Размещение на
депозитах осуществлялось на сроки от 17 до 146 дней, доход от этого размещения
составил 13,9 млрд руб., что в пересчете составляет 7,6% годовых. Доходность
инвестирования средств в ценные бумаги за 2014 год — 6,1% годовых.
В ВЭБе пока не готовы подробно говорить о стратегии инвестирования полученных
накоплений. «В текущий момент нам в первую очередь нужно понять, какой объем
средств мы должны передать негосударственным пенсионным фондам в мае, а затем
уже думать над дальнейшей инвестиционной стратегией. Но ГСО будут держаться до
погашения»,— говорит господин Попов. ПФР передал ВЭБу ГСО трех выпусков,
самый длинный из которых погашается в июле 2016 года.
Известия, 24.03.2015, Сотрудникам вредных производств
создали особый пенсионный механизм
Министерство
труда
и
социальной
защиты
подготовило
законопроект, касающийся пенсионного обеспечения так называемых
досрочников — граждан, трудящихся на вредных производствах и в связи с
этим имеющих право выйти на пенсию раньше общеустановленных сроков.
Согласно проекту, предусмотренные в нем нормы вступят в силу уже с 2015
года.
Сейчас институт досрочных пенсий является частью госсистемы пенсионного
обеспечения. До 1 января 2013 года работодатели уплачивали за досрочников такие же
страховые взносы, как и все (30% от заработной платы). В рамках пенсионной
реформы введены повышенные взносы для предприятий с вредными либо тяжелыми
условиями труда, и кроме общих 30% работодатели сейчас должны платить за
досрочников дополнительно от 4 до 8% в зависимости от вида их деятельности.
Согласно законопроекту Минтруда (копия есть у «Известий»), работодатели будут
освобождены от уплаты этих допвзносов, если примут участие в программе досрочного
негосударственного пенсионного обеспечения своих работников. Для этого
необходимо заключить договор с негосударственным пенсионным фондом. По этому
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
15
МОНИТОРИНГ СМИ
договору работодатель будет из своих средств отчислять в НПФ взносы за
досрочников (помимо обязательных взносов в размере 30%). Размер взносов
устанавливается договором с НПФ, но не может быть меньше 2% от зарплаты для
предприятий, условия труда на которых отнесены к вредному классу, и 4% — если к
опасному классу. НПФ, в свою очередь, обязуются платить гражданам, в пользу
которых заключен договор, пенсию с того момента, как они досрочно уйдут на
заслуженный отдых и до момента достижения ими общеустановленного пенсионного
возраста (для женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет).
Основной целью законопроекта, говорится в пояснительной записке к нему, является
повышение размера общего уровня пенсионного обеспечения работников, занятых в
особых (вредных и опасных) условиях труда.? Согласно законопроекту, досрочники
смогут за свой счет вносить дополнительные взносы в рамках действующей на
предприятии программы. Эти дополнительные взносы тоже регламентированы
законопроектом: для работников, трудящихся на подземных работах и в горячих цехах,
взнос составит 4% от заработка, для других вредных производств (это работа в летном
составе гражданской авиации, в качестве рабочих и мастеров на лесозаготовках, в
качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на городским регулярных
маршрутах и проч.) — 2% от заработка.
Более того, если сотрудник делает дополнительные взносы за свой счет (см. абзац
выше), то он получит право на господдержку — софинансирование уплаченных им
взносов за счет бюджетных средств. Если стаж его работы на вредном производстве
превысил установленный законом срок, необходимый для досрочного выхода на
пенсию (например, на подземных работах и в горячих цехах: не менее 20 лет — у
мужчин и 15 лет — у женщин), то на каждый внесенный гражданином рубль
государство добавит еще один. Тем, у кого стаж меньше, на каждый рубль государство
добавит четыре.
Правда, в проекте оговаривается, что правительством будет установлен предельный
размер ежегодного взноса, который может быть направлен на софинансирование
досрочной пенсии одного работника. Кроме того, такая господдержка может
осуществляться не более 10 лет. Реализация мер предусмотрена поэтапно.
Первый этап реализации этого проекта (с 2015 года) затронет только работников,
полностью отработавших установленный законом стаж, необходимый для досрочного
выхода на пенсию. Для них досрочная негосударственная пенсия станет прибавкой к
досрочной страховой пенсии по старости. На втором этапе (с 2016 года) право на
вступление в систему досрочного негосударственного пенсионного обеспечения
получат все остальные категории работников, условия труда которых признаны
вредными или опасными.
— Мы предлагаем предоставить право работнику и работодателю — а это будет их
совместное решение — при уплате тарифов в НПФ освобождаться от уплаты
дополнительных тарифов в Пенсионный фонд России. Это позволит гражданину
формировать досрочную пенсию в рамках корпоративной пенсионной системы, —
указал директор департамента пенсионного обеспечения Минтруда Игнат Игнатьев.
Советник объединения работодателей «Желдортранс» Вячеслав Батаев подчеркнул, что
внедрение системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
16
МОНИТОРИНГ СМИ
учитывает интересы всех
работодателей и работников.
сторон
социального
партнерства
—
государства,
— Государство передает досрочные пенсии в зону ответственности работодателей.
Работник получает государственное софинансирование и возможность передавать
накопления по наследству. Для работодателя, с одной стороны, снижается нагрузка на
финансирование им досрочных пенсий, а значит, высвобождаются средства на
развитие других социальных программ. С другой стороны, предприятие получает
прозрачную систему финансирования пенсий именно своих работников, которую
впоследствии может надстроить с учетом стоящих кадровых задач, — указал Батаев.
Для пенсионного рынка, говорит заместитель исполнительного директора НПФ
«Благосостояние» Иван Волков, данная система может стать долгожданным и
существенным стимулом к развитию корпоративного негосударственного пенсионного
обеспечения с потенциальным охватом более 3 млн участников.
— Согласно проведенным расчетам, предлагаемые изменения позволят достичь в
досрочный период суммарного коэффициента замещения пенсией утраченного
заработка в размере около 40%, — указал Волков. Сейчас этот коэффициент порядка
35–37%, показатель должен вырасти до 40% в силу Конвенции МОТ,
ратифицированной Россией.
Известия, 24.03.2015, Пенсионеров-эмигрантов предлагают
лишить российских пенсий
Уехавшие на постоянное место жительства за границу российские
пенсионеры могут лишиться выплат. Соответствующий законопроект «Об
особенностях выплаты пенсий пенсионерам, постоянно проживающим за
рубежом» уже подготовлен, рассказал «Известиям» член Высшего совета
ЛДПР, зампред комитета Госдумы по науке Михаил Дегтярев.
Документ предусматривает прекращение выплаты пенсий для граждан России в случае,
если они в течение последних 12 месяцев более 183 дней пробыли за границей. Если
человек вернется в Россию и пробудет более полугода, пенсионные выплаты ему
восстанавливаются. Прекращение выплат предусмотрено и для пенсионеров, которые
сменили гражданство или получили второе.
— В России работающие люди из страховых взносов финансируют пенсионеров, —
считает Михаил Дегтярев. — Непонятно, почему россияне должны продолжать
выплачивать пенсию тем, кто решил эмигрировать. Получается, что мы финансово
поддерживаем зарубежные экономики, отправляем деньги, на которые покупаются
товары за границей, вместо того чтобы поднять пенсии нашим пенсионерам.
По статистике ПФР, в 2014 году 265,2 тыс. российским пенсионеров, проживающих за
рубежом, получили 31,4 млрд рублей. Больше всего таких люде проживает в Германии
(96,9 тыс. человек), на втором месте — Израиль (40,5 тыс.), на третьем — Латвия (21,5
тыс.). Замыкают пятерку лидеров стран, привлекательных для российских пенсионеров,
США (20,3 тыс.) и Белоруссия 18,2 тыс.). Всего же Пенсионный фонд осуществлял
пенсионные выплаты в 121 стране мира. Примерно половина «иностранцев» (115 тыс.)
получает российскую пенсию на свои зарубежные счета (им было перечислено в
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
17
МОНИТОРИНГ СМИ
прошлом году 11,3 млрд рублей), остальные предпочитают получать ее на карты
российских банков (20,1 млрд рублей).
По словам Дегтярева, сейчас решается, каким образом вносить в Госдуму документ:
либо как самостоятельный законопроект, либо в качестве поправок ко второму чтению
к правительственному законопроекту об ограничениях выплат работающим
пенсионерам (в настоящее время он находится на стадии общественного обсуждения).
В ПФР не стали комментировать инициативу, отметив, что фонд выполняет
действующее пенсионное законодательство.
В начале марта Минтруда объявило о разработке законопроекта об отмене пенсионных
выплат работающим пенсионерам. Согласно подготовленному проекту, страховая
пенсия не будет выплачиваться работающим пенсионерам, чей доход превышает 1
млн рублей в год. Предполагается, что закон вступит в силу с 2016 года. Чиновники
подсчитали, что эта мера позволяют сэкономить 17 млрд рублей в 2016 году, 20 млрд
— в 2017-м и еще 25 млрд в 2018-м (всего — 62 млрд рублей). По подсчетам главы
Минтруда Максима Топилина, новшество коснется 220 тыс. россиян.
По мнению экспертов, на этом фоне предложение депутатов вполне логично.
— Значительная часть «зарубежных» пенсионеров вошла в пенсионный возраст,
работая на каком-либо предприятии в другой стране, — говорит юрист компании
«Деловой фарватер» Марина Емельянцева. — В период своей работы за границей такие
граждане никаких взносов за себя не уплачивали. Они работали в иностранных
организациях, которые к российскому ПФР не имеют никакого отношения. По
законодательству этих стран работники и работодатели перечисляют пенсионные
взносы в бюджеты соответствующих фондов своей страны. И получать пенсию по
возрасту в дальнейшем они будут из этих источников. Выплаты российской пенсии к
тому обеспечению, которое полагается по законодательству страны проживания,
выглядят расточительством.
Но не во всех случаях такое решение может оказаться справедливым, отмечает
Емельянцева. Например, если причина эмиграции — не выбор лучших условий
проживания, а единственный возможный выход для граждан после обретения
независимости бывшими советскими республиками.
— Необходимо исключить из списка как минимум страны, входящие в Таможенный
союз, — соглашается главный юрист экспертного центра Taxadmin.ru Артемий
Николаев. — В целом же мера может сэкономить для Пенсионного фонда
значительные средства, но при этом не вызовет никакой социальной напряженности
внутри России.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
18
МОНИТОРИНГ СМИ
Независимая газета, 24.03.2015,
Власти взялись за тунеядцев
Анастасия
БАШКАТОВА,
В Минтруде уверены, что если легализовать рынок труда и решить
проблему с 20 млн россиян трудоспособного возраста, которые не платят
страховые взносы, тогда получится поддержать пенсионную систему
страны. Пенсионный фонд России (ПФР) сообщил вчера «НГ», что если
Минтруд действительно это сделает, то в 2015 году пенсионной системе
вообще не понадобится трансферт из федерального бюджета.
Есть, правда, одно «но»: замглавы Минтруда Андрей Пудов уточнил, что «среди этих
20 млн много тех, кто объективно должен работать, но этого не делает». Как
расценивать такое заявление, осталось неясным. Создается впечатление, что в
правительстве присматриваются к советскому опыту борьбы с тунеядством.
Росстат сообщает, что в стране растет безработица. В феврале общее количество
безработных превысило 4,4 млн человек. По методологии Международной организации
труда (МОТ), общая безработица в России составляет 5,8% экономически активного
населения. В январе этого года безработных было меньше – 4,2 млн человек, или 5,5%
экономически активного населения.
Не только Росстат фиксирует ухудшение ситуации на рынке труда, но и социологи. Как
показывают опросы Левада-Центра, рост безработицы входит в тройку самых
тревожащих россиян проблем.
Однако, несмотря на ухудшение экономической ситуации в стране, в правительстве,
похоже, считают, что далеко не все потерявшие работу граждане – жертвы
обстоятельств и кризиса. По публичным выступлениям некоторых чиновников
создается впечатление, что часть безработных правительство считает чуть ли не
тунеядцами, с которыми нужно что-то сделать, чтобы они начали отчислять взносы в
пенсионную систему.
Таких злостных безработных, а также граждан, которые трудятся в серой зоне, получая
зарплату в конвертах, некоторые правительственные чиновники называют
неисчерпанными внутренними ресурсами. И за счет этих внутренних ресурсов
предполагают поддержать пенсионную систему страны.
В частности, в конце минувшей недели в эфире Первого канала замглавы Минтруда
Андрей Пудов сообщил, что в стране «есть около 20 млн россиян, может, чуть меньше,
которые находятся в трудоспособном возрасте, но не платят за себя страховые взносы
по разным причинам».
«Причем, – добавил Пудов, – среди этих 20 млн много тех, кто объективно должен
работать, но этого не делает». «Мы сейчас занимаемся этой темой. Она называется
«легализация оплаты труда», «легализация рынка труда». Мы делаем это вместе с
регионами. И мы видим в этом большой, значительный ресурс», – заявил Пудов.
Судя по выступлению Пудова, именно легализация рынка труда должна стать
альтернативой менее популярной среди населения мере – повышению пенсионного
возраста. Такое намерение властей можно было бы назвать благим, если бы не
возникающие вопросы.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
19
МОНИТОРИНГ СМИ
Во-первых, можно говорить о противоречии между разными инициативами самого
Минтруда. В начале марта министр труда Максим Топилин рассказал, что у его
ведомства есть идея ввести ограничения на выплату пенсий работающим
пенсионерам, годовой заработок которых достигает 1 млн руб., в месяц это около 83
тыс. руб.
Если мера будет реализована, то правительство высвободит около 145 млрд руб. в
течение трех лет, эти деньги можно будет потратить на повышение текущих пенсий
(см. «НГ» от 04.03.15). Логика министерства такая: пенсия компенсирует утраченный
заработок, если же пенсионер работает и при этом хорошо зарабатывает, то отпадает
сама необходимость что-либо ему компенсировать.
Но проблема в том, что если пенсионера поставить перед выбором (или пенсия, или
зарплата), то он может либо выбрать пенсию и уволиться, либо, что более вероятно,
попытаться перевести часть своего заработка в тень. И тогда пенсионная система
лишится взносов, которые поступали раньше с зарплаты таких пенсионеров.
Получается, что, с одной стороны, Минтруд ищет для пенсионной системы
дополнительные источники доходов и обращает внимание на 20 млн россиян, не
платящих взносы, но с другой – он может лишить систему тех доходов, которые туда и
так уже поступали.
Во-вторых, не совсем понятно, как именно власти предполагают бороться с зарплатами
в конвертах, и самое главное – как они смогут привлечь к труду тех граждан, которые, с
точки зрения правительства, могут работать, но почему-то не хотят.
В то же время в Пенсионном фонде уже оценили положительный эффект от
инициативы Минтруда. В пресс-службе ПФР вчера сообщили «НГ», что если хотя бы
треть из указанных 20 млн граждан легализуется, то «уже в первый год это
дополнительно может принести бюджету ПФР в виде страховых взносов не менее 300
млрд руб.». «А если легализуются все, то ПФР в 2015 году не понадобится трансферт
из федерального бюджета на сбалансированность», – добавили в пресс-службе.
Свои расчеты сообщают также независимые эксперты. «Если будут легализованы все
20 млн человек и их зарплата составит не менее 18 тыс. руб. в месяц, то ежегодно в
бюджет ПФР будет поступать около 260 млрд руб. прямых страховых взносов. Такие
вливания помогут менее болезненно пройти этап «демографической ямы», хотя решить
проблему полностью не удастся. Так как дефицит бюджета ПФР (то есть дотации из
федерального бюджета) уже близок к 2 трлн руб. ежегодно», – поясняет начальник
отдела компании «Солид менеджмент» Сергей Звенигородский. По его словам, сразу
вывести из тени все 20 млн человек не получится.
Эксперт привел пример, как власти могут побудить граждан к работе. В частности,
неработающим назначается лишь социальная пенсия, которая обычно не удовлетворяет
всех их потребностей. «То есть пособие должно быть для каждого, но его уровень
должен будет показать: кто не работает, тот не ест», – поясняет Звенигородский.
Некоторые эксперты при этом говорят, что на самом деле довольно странно пытаться
кого-либо заставить работать в рыночной экономике. «Правительство и
законотворческие органы, на мой взгляд, должны сосредоточиться на создании
условий, которые привели бы к увеличению количества работающих граждан. То есть
властям нужно обеспечить рост ВВП, а также программы господдержки для
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
20
МОНИТОРИНГ СМИ
малоимущих, в том числе образовательные программы, программы профессиональной
переподготовки и т.п.», – отмечает аналитик холдинга «Финам» Тимур Нигматуллин.
Представители и исследователи рынка труда сомневаются в подсчетах ведомства
Максима Топилина, ведь статистики теневых заработков в принципе не существует.
«Откуда берется цифра 20 млн? В министерстве сравнивали количество платящих
взносы с результатами переписи населения? Мы не знаем реальных цифр. Не имея
реальной статистики и не зная, где конкретно трудятся те «20 миллионов», мы не
можем ничего придумать для решения этой проблемы», – говорит президент
рекрутингового портала Superjob.ru Алексей Захаров.
Гендиректор юридического центра «Дефенс» Нарек Костанян, в свою очередь,
напомнил, что «для некоторых категорий граждан, осуществляющих самостоятельную
деятельность,
например,
для
адвокатов,
нотариусов,
индивидуальных
предпринимателей (ИП), существует строго установленная законом сумма, которую
они, вне зависимости от того, работают или нет, обязаны платить в ПФР».
«Стоит вспомнить, что несколько лет назад был всплеск закрытия ИП из-за того, что
они не могли платить взносы, которые власти подняли в несколько раз», – говорит
эксперт. Костанян добавил, что есть граждане, которые осуществляют свою
деятельность самостоятельно: без договоров или без оформления ИП, и не все они
также делают взносы, а если и делают, то исходя из минимальной зарплаты.
Не исключено, что именно эти люди могут попасть в правительственной
классификации в список, условно говоря, тунеядцев.
В пресс-службе Минтруда вчера прокомментировали только вопросы «НГ»,
касающиеся легализации труда граждан. В пресс-службе сослались на слова министра
Максима Топилина, который уже объяснял, что новая пенсионная формула,
вступившая в силу с 1 января 2015 года, призвана в том числе стимулировать граждан
работать легально: чем выше стаж и белая зарплата, тем больше будет размер пенсии.
Также, как говорил министр, для граждан созданы все условия, чтобы отслеживать, как
накапливаются страховые взносы на их индивидуальном счете. Ведь часто работники
даже не догадываются, что за них взносы работодателем не уплачиваются.
Кроме того, в Минтруде рассказали, что для борьбы с неформальной занятостью в
Федеральной службе по труду и занятости (Роструде) создан и действует оперативный
штаб. Работа по снижению неформальной занятости ведется активная, и ключевую
роль в ней играют регионы.
«Мы нацелены на введение системы межведомственного взаимодействия, целью
которого является обмен информацией, касающейся персональных данных и других
сведений о гражданах, между органами государственных внебюджетных фондов и
органами власти с тем, чтобы информация о доходах и имуществе граждан, о
предоставлении им выплат и услуг за счет бюджетов всех уровней была доступна
заинтересованным органам. Чтобы она анализировалась ими и использовалась при
предоставлении мер социальной поддержки, а также в работе по легализации
занятости», – добавили в прессслужбе Минтруда.
Ситуацию же с гражданами, которые объективно могут работать, но не работают, в
ведомстве оставили без официального комментария.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
21
МОНИТОРИНГ СМИ
Коммерсантъ-Деньги, 23.03.2015,
накопительной частью пенсии?
Что
надо
сделать
с
Решение о том, что делать с накопительной частью пенсии,
определяет всю архитектуру пенсионной системы России. С одной стороны,
инвестирование этой части — единственная возможность создать
накопления будущих пенсионеров без помощи государства, с другой — велик
риск обесценивания этих накоплений.
Решение о том, что делать с накопительной частью пенсии, определяет всю
архитектуру пенсионной системы России. С одной стороны, инвестирование этой части
— единственная возможность создать накопления будущих пенсионеров без помощи
государства, с другой — велик риск обесценивания этих накоплений.
Евгений Гонтмахер, замдиректора Института мировой экономики и международных
отношений:
-- Накопительную часть пенсии надо сохранять, а все эти заморозки -- прекращать. И
конечно, нужно развивать финансовые инструменты, связанные с инвестированием
этих средств. Упущением прошедших после 2002 года (начало пенсионной реформы)
лет стало то, что финансовые рынки не поспели за потоками денег, которые шли в
накопительную систему. Просто был ограничен круг инструментов для инвестирования
и не самые благоприятные условия для частных управляющих компаний, пенсионных
фондов. Не были привлечены банковские учреждения, чтобы собирать пенсионные
накопления и инвестировать их, как и страховые организации и т. д. Если бы это было
сделано, сейчас было бы меньше вопросов по поводу обязательной накопительной
части. Но даже в этих неблагоприятных условиях, как показывают расчеты,
обеспечивается доходность средств, размещенных в частных управляющих компаниях.
Так что надо идти вперед, развиваться. Я знаю позицию Центробанка, который
является регулятором этого рынка: они готовы это делать.
Оксана Дмитриева, первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам:
-- Накопительную часть пенсий, безусловно, нужно отменить. Ее можно оставить лишь
как добровольное дополнительное пенсионное обеспечение. Но здесь встает второй
вопрос: что делать с имеющимися пенсионными накоплениями, ведь они
обесцениваются? По этому вопросу должно быть также принято решение. Можно дать
право тем, кто хочет, перевести их в страховую часть или проиндексировать, поскольку
в страховой части индексация гораздо больше. Меня не удивляет, что многие
финансовые структуры выступают сейчас против отмены накопительной части, это же
дармовые деньги. Кто от них откажется? Финансовые институты выступали и будут
выступать за сохранение накопительной части, ведь это бесконечный приток дармовых
денег, по которым вообще нет никакой ответственности.
Сергей Смирнов, директор Института
экономических программ НИУ ВШЭ:
социальной
политики
и
социально-
-- Накопительную часть пенсии ни в коем случае нельзя отменять, потому что у
населения должно быть право выбора. То, что сейчас происходит, в том числе в
пенсионной системе,-- это, по сути, возврат к старой социалистической системе, когда
государство все за вас решало, когда оно снимало с будущего пенсионера все риски.
Сейчас же оно наряду с рисками лишает будущего. Вспомните старушек из западных
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
22
МОНИТОРИНГ СМИ
стран на Красной площади или в Петергофе -- понятно, какого пряника в перспективе
правительство может нас лишить. При нормальной инвестиционной деятельности в
стране все реально. К сожалению, сейчас в большинстве своем среднее поколение
будет ждать некой манны небесной. Манны не будет, и пенсии будут маленькие. Никто
не гарантирует больших размеров. А вот накопительная часть -- это все-таки некая
наша социальная ответственность. Это ответственность за будущее нас и наших семей.
А нормальная семья -- залог нормальной страны.
Сергей Беляков, председатель правления фонда «Петербургский международный
экономический форум» (в 2012-2014 годах -- заместитель министра экономразвития):
-- Если экономике нужны длинные деньги, то ответ очевиден: нужно отказаться от
моратория и сохранить накопительную компоненту. Обратное решение означает, что
экономике длинные деньги не нужны.
Юрий Горлин, заместитель
прогнозирования РАНХиГС:
директора
Института
социального
анализа
и
-- Накопительная пенсия должна сохраниться, но на добровольной основе и в формате
софинансирования за счет отчислений как работодателя, так и самого работника. За
прошедший период накопительная пенсия не оправдала возлагавшихся на нее надежд.
Среднегодовая доходность пенсионных накоплений меньше среднего индекса
инфляции, меньше, чем доходность большинства соотносимых финансовых
инструментов, включая даже такой консервативный, как депозит Сбербанка. Когда
люди будут отвечать за участие в накопительной пенсии своими реальными деньгами,
это будет более ответственный инструмент. Распространено мнение, будто пенсионные
накопления -- это источник инвестресурса и длинных денег. На мой взгляд, это миф. В
конечном итоге кредитором последней инстанции выступает бюджет. Отчисления в
НПФ и ВЭБ по накопительной пенсии изымаются из распределительной системы. И,
чтобы компенсировать выпадающие доходы, обеспечивающие сложившийся уровень
пенсий, федеральный бюджет выделяет ровно на эту суму трансферт Пенсионному
фонду. На мой взгляд, странная операция. Получается, что реально длинные деньги
взяты не с рынка, а из бюджета. Таким же мифом является утверждение, что отмена
обязательных накоплений вызовет рост стоимости и снижение ликвидности госдолга.
Федеральный бюджет, возмещая выпадающие доходы ПФР в связи с отчислениями на
накопительную пенсию, тем самым увеличивает потребность в госзаимствованиях. При
этом бюджетные трансферты опосредованно через ПФР предоставляются НПФ и ВЭБ
на беспроцентной основе, а за приобретаемые ими гособлигации бюджет должен
выплачивать процентный доход.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
23
МОНИТОРИНГ СМИ
Комсомольская правда, 24.03.2015, Евгений БЕЛЯКОВ, Вернут
ли россиянам накопительную часть пенсии
На наших индивидуальных счетах лежит более 3 трлн. руб. И каждый
год эта сумма увеличивается на 300 - 400 млрд. С учетом нынешнего
кризиса и дефицита бюджета эти средства могли бы пригодиться властям.
«Комсомолка» решила разобраться, зачем чиновники хотят отобрать у
россиян накопительные пенсии и как это может отразиться на выплатах в
будущем.
В Минтруде считают, что сохранять накопительный компонент нет смысла. Мол, эти
деньги лучше раздать нынешним пенсионерам и тем самым сократить дыру в
пенсионном бюджете. Еще один аргумент - доходность вложений негосударственных
пенсионных фондов (НПФ) ниже инфляции. К примеру, за прошлый год
Внешэкономбанк (там лежат накопительные пенсии большинства россиян) показал
прибыль менее чем 3 %. А инфляция составила 11,4 % (и именно на эту ставку были
увеличены страховые пенсии).
- Мы договорились учесть опыт развитых стран, почему они не используют сегодня
обязательные накопительные пенсии, - заявила вице-премьер Ольга Голодец. - До
принятия бюджета мы должны прийти к выводам. Для нас сейчас самое главное, чтобы
выиграли конечные потребители - люди.
По ее мнению, если копить на старость будет выгодно, люди будут делать это
добровольно. К примеру, те же банки предлагают свои услуги, а граждане сами
выбирают, стоит туда вкладывать деньги и в какой лучше. А сейчас же получается
парадоксальная ситуация. По сути, НПФ получают средства граждан просто так.
Вкладывают их в различные ценные бумаги и получают процент за управление. При
этом ответственность за выплаты пенсий полностью лежит на государстве.
При этом у экономического блока Кабмина свои аргументы. Во-первых, наличие
накопительной части снижает риски как для государства, так и для граждан. То есть
часть пенсии человек будет получать из бюджета, а часть - из частных фондов.
Которые частенько все же получают доход выше инфляции. Во-вторых, пенсионные
накопления во всех странах являются основным инвестиционным ресурсом для
развития экономики.
- Обязательная накопительная система - это важный элемент финансовой
инфраструктуры государства. Это механизм, производящий «длинные» деньги (их
можно вложить в долгосрочные проекты. - Ред.), - поясняет глава Минэкономразвития
Алексей Улюкаев. Особенно важен такой инвестиционный ресурс во время санкций.
Если раньше крупные компании могли занимать деньги за рубежом в любых
количествах, то теперь есть серьезные ограничения. В этих случаях они могут брать
деньги внутри страны.
- Пенсионные фонды являются якорными инвесторами, - говорит первый зампред ЦБ
Сергей Швецов. - Это та сила, которая обеспечивает финансовую стабильность. Лишая
этого ресурса и замыкая потоки инвестиций на государство, мы придем к деградации
российского финансового рынка.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
24
МОНИТОРИНГ СМИ
Кроме того, сделать абсолютно добровольной систему пенсионных накоплений не
получится. Сначала должно появиться поколение тех, кто за счет накопительного
компонента будет получать более высокие пенсии. Это будет лучшей рекламой.
Напомним, с конца 2013 года отчисления в накопительную часть заморозили (их
работодатели производили за тех, кто родился в 1967 году и позднее). Власти
объяснили это тем, что сначала надо проверить все НПФ. Чтобы не получилось так,
что они обанкротятся или сбегут со всеми сбережениями клиентов, когда придет время
выплат. С тех пор в ЦБ создали систему, аналогичную системе страхования банковских
вкладов. В настоящее время 84 % пенсионных накоплений, находящихся в НПФ, уже
находятся в системе гарантирования.
- Дефицит пенсионной системы создают другие факторы, - поясняет Валерий
Виноградов, советник президента Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов (НАПФ). - В первую очередь речь идет о демографии. К 2025
году она встанет в полный рост. А если мы решим потратить сбережения, дыру в
бюджете закроем, но деньги закончатся.
Как поясняет эксперт, с появлением системы страхования пенсионные фонды смогут
вкладывать деньги более эффективно. И как результат - получать более высокий доход
для клиентов. Окончательное решение по накопительной части будет принимать
премьер-министр Дмитрий Медведев. Он должен вынести вердикт в течение
ближайших месяцев.
Российская газета, 24.03.2015, Иван КАРАСЕВ, Богатство - не
порог
Министерство труда РФ завершило прием экспертных заключений по
законопроекту
«Об
особенностях
выплаты
пенсий
работающим
пенсионерам». В нем, в частности, предлагается ограничить выплату
пенсий работникам, чей годовой доход превышает один миллион рублей.
Новая норма может вступить в силу уже в следующем году. Эксперты
прогнозируют возобновление практики «серых зарплат».
Как поясняют в Минтруде РФ, законопроект о приостановлении выплат касается всех
получателей страховых пенсий. Так, госслужащие и депутаты получают именно
страховые пенсии, поэтому они также попадают под действие этого закона. Это одна
категория пенсионеров-миллионеров. Еще одна - бывшие военные и силовики.
Военных пенсий, которые к страховым не относятся и выплачиваются за счет бюджета,
ограничение не коснется. Но те военные, которые после окончания службы работали в
гражданском секторе, под действие нового закона попадают. Наряду с военной пенсией
они получают также страховую, соразмерную заработанному страховому стажу уже
после отставки.
- Полагаем, что в результате будут учтены требования и желания всех
заинтересованных ведомств, - пояснил «РГ» аналитик инвестиционного холдинга
«Финам» Антон Сороко. - В итоговом варианте действительно возможна временная
отмена выплат работающим пенсионерам, только порог годового дохода может быть
повышен или будет добавлено какое-нибудь дополнительное условие.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
25
МОНИТОРИНГ СМИ
По словам аналитика, данное ограничение может коснуться примерно 200 тысяч
российских пенсионеров, что позволит Пенсионному фонду ежегодно экономить около
50 миллиардов рублей.
- Для Краснодарского края цифры скромнее, не более нескольких тысяч пенсионеров и
200 - 300 миллионов рублей ежегодно, - полагает Антон Сороко. - Также стоит
отметить, что примерно две трети этих средств могут быть направлены на
финансирование текущих обязательств Пенсионного фонда России для снижения
объема межбюджетного трансферта из федеральной казны.
В отделении Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю затруднились назвать
более конкретные цифры.
- Мы пока не располагаем такой статистикой и не знаем, сколько в регионе
пенсионеров, чей годовой доход превышает миллион рублей, - говорит руководитель
группы по взаимодействию со СМИ краевого отделения ПФР Владимир Обиход. Законопроект еще не прошел сложную процедуру согласования. Наверное, в него будут
внесены коррективы.
Кстати, по данным управления Федеральной налоговой службы России по
Краснодарскому краю, о доходах от одного до десяти миллионов рублей отчитались
8506 налогоплательщиков. Количество миллионеров за год уменьшилось на 71
человека.
В соседней Адыгее общее количество миллионеров в 2014 году по сравнению с
прошлым годом выросло на 84 человека. По данным управления ФНС России по РА,
757 налогоплательщиков декларировали общую сумму дохода от одного до 500
миллионов рублей.
- Полагаю, что в предложенном законопроекте существует риск возобновления
практики «серой зарплаты», - считает Антон Сороко, - особенно, если речь идет о
возрастных сотрудниках, у которых могут быть доверительные отношения с
работодателем. В то же время данный механизм вряд ли устранит одну из ключевых
проблем, долгосрочную несбалансированность, которую можно решить за счет
повышения пенсионного возраста.
По словам экономиста Якова Миркина, увод зарплаты в тень - это еще и снижение
суммы подоходного налога и страховых взносов во внебюджетные фонды. Так что
особой экономии для бюджета, по его мнению, ждать не стоит, скорее наоборот.
Однако авторы законопроекта смотрят на эту проблему иначе, ведь большинство
высокооплачиваемых пенсионеров работают либо в крупных компаниях, либо в
государственных структурах, и там руководство вряд ли пойдет на нарушение
законодательства.
- Приостановка выплаты пенсий станет для граждан с высоким доходом
дополнительным стимулом к более позднему выходу на пенсию, с тем чтобы в
дальнейшем получать пенсию в большем размере, - напоминают в Минтруде РФ. По
словам чиновников, новая разработанная специалистами формула позволит
работающему пенсионеру приостановить получение пенсии на любой срок до десяти
лет. В дальнейшем, когда выплаты возобновятся, пенсия будет пересчитана с учетом
повышающих премиальных коэффициентов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
26
МОНИТОРИНГ СМИ
ИТАР-ТАСС,
23.03.2015,
Медведев
утвердил
правила
установления доплат к пенсиям для жителей Крайнего
Севера
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил правила
установления и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии
людям, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях. Об этом сообщает сайт правительства.
По закону, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии жителям Крайнего
Севера увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый
правительством в зависимости от района проживания. Это увеличение
распространяется на весь период их проживания на Крайнем Севере.
«Для проживающих на Крайнем Севере пенсионеров повышения фиксированной
выплаты, предусмотренные этим законом для лиц, достигших возраста 80 лет либо
являющихся инвалидами I группы и (или) имеющих на иждивении нетрудоспособных
членов семьи, также подлежат дополнительному увеличению на соответствующий
районный коэффициент», - сказано в сообщении.
Утвержденные правила предусматривают, что повышение фиксированной выплаты
устанавливает территориальный орган Пенсионного фонда по заявлению пенсионера.
Кроме того, правила определяют порядок и сроки проведения перерасчета этих
повышений, в том числе при переезде пенсионера на новое место жительства как на
Крайнем Севере, так и в другие регионы.
рг.ру, 23.03.2015,
пенсиям северян
Правительство
увеличило
доплаты
к
О дополнительной выплате к страховой пенсии лицам, проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях говорится в
постановлении правительства, опубликованном на сайте кабмина.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличивается на
соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый правительством в
зависимости от района проживания. Увеличение распространяется на весь период
проживания людей на Крайнем Севере.
Кстати, действие правил касается не только граждан России, зарегистрированных по
месту проживания (пребывания) на Крайнем Севере, но и иностранцев и лиц без
гражданства, постоянно проживающих там.
Повышение фиксированной выплаты устанавливается территориальным органом
Пенсионного фонда по заявлению пенсионера. Подтвердить факт проживания должна
отметка в паспорте о регистрации, свидетельство о регистрации для лиц, не достигших
14 лет, а для иностранцев и лиц без гражданства - отметка о виде на жительство.
Правилами определяется порядок и сроки проведения перерасчета этих повышений, в
том числе при переезде на новое место жительства как на Крайнем Севере, так и в
другие регионы. Для пенсионеров-северян, достигших 80 лет, увеличиваются
фиксированные выплаты к страховой части пенсии. Это же касается инвалидов I
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
27
МОНИТОРИНГ СМИ
группы, а также лиц, имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
Увеличение для этой категории граждан также распространяется на весь период их
проживания.
Принятое решение позволит обеспечить право получателей страховых пенсий на
дополнительные выплаты в связи с экстремальными условиями Крайнего Севера,
уточняется в комментариях кабмина.
Politcom.ru, 23.03.2015, Марина ВОЙТЕНКО, Ненакопление –
обязательно ли?
На минувшей неделе в судьбе накопительной компоненты пенсионной
системы, то есть по сути единственного источника небюджетных длинных
денег в экономике, в котором уже аккумулировано более 3 трлн. рублей[1],
завязалась новая интрига.
Вариантов развития событий немало: от полного отказа от обязательных
накопительных пенсий до очередного моратория на 2016 год. Итогом совещания 19
марта у премьера Дмитрия Медведева стало то, что окончательное решение вновь
оказалось отложенным.
В тот же день после выступления на съезде РСПП уже на закрытой для прессы встрече
с членами бюро правления союза Владимир Путин высказался за сохранение
обязательного характера накопительной системы. По мнению главы «профсоюза»
крупного бизнеса Александра Шохина (в СМИ отмечалось, что именно он и задал этот
вопрос), власти действительно склоняются к тому, чтобы оставить все как есть. Пресссекретарь же Президента РФ Дмитрий Песков и вовсе отослал за ответом в кабинет
министров – его, мол, компетенция. При этом вице-премьер Ольга Голодец,
отвечающая за работу социального блока правительства, 20 марта, не раскрывая
содержания возможного решения, подчеркнула, что определенность по накопительной
системе должна быть установлена до начала проработки бюджетных параметров на
2016 год.
Судя по накалу страстей, спор между сторонниками и противниками обязательных
пенсионных накоплений все еще не завершен. А просто выбор «за» не снимает с
повестки дня других проблем, с ним связанных. По этой причине полезно еще раз
обратиться к предложениям сторон и их аргументам.
Обязательная накопительная компонента была ведена в 2002 году в ходе пенсионной
реформы. Предложения социального блока правительства по поводу ее отмены/замены
на добровольную активно стали продвигаться со второй половины 2013 года. Причина
– хронический дисбаланс бюджета ПФР, требующий постоянных трансфертов из
госказны. В числе аргументов за упразднение и недостаточная доходность накоплений
под управлением НПФов. На первый взгляд, такой вывод вполне обоснован. Согласно
расчетам зампреда Банка России Владимира Чистюхина, доходность пенсионных
накоплений с 2002 по 2012 год (10,5% годовых) чуть покрывала инфляцию, тогда как
индексация страховой части оказалась много выше.
Однако вряд ли в сложившейся ситуации государство и дальше сможет проводить
опережающие индексирования, тем более что новая «балльная» система уже поставила
«цену» балла в зависимость от состояния экономики. Не выдерживает критики и
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
28
МОНИТОРИНГ СМИ
апелляция представителей соцблока к отсутствию в стране финансовых инструментов,
сочетающих в себе одновременно малые риски и высокую доходность, поскольку
развитие финрынка – одна из основных задач именно правительства. То есть,
отсутствие инструментов для инвестирования по существу аргумент не в пользу отказа
от обязательных пенсионных накоплений, а констатация непродвижения по пути
развития и рынка, и финансовой грамотности граждан.
Последнее, по мнению большинства экспертов, как раз и является камнем
преткновения для расширения добровольных форм пенсионных накоплений. Так,
первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов считает вероятность успешной замены
обязательной накопительной пенсионной системы на добровольную в условиях
отсутствия культуры накоплений мифом. Подобное решение нужно было принимать 15
лет назад, а сейчас, когда обязательная система работает, возвращаться к нему
нецелесообразно, уверен глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев.
Существенны риски потери доверия граждан и бизнеса к действиям властей. Наиболее
емко эту проблему охарактеризовал Сергей Швецов, выступая неделей ранее на VI
Российском пенсионном конгрессе: «Сама дискуссия дискредитирует власть в силу
того, что бизнесу нужны четкие ориентиры, как отрасль будет существовать, граждане
должны рассчитывать на что-то, эмитенты должны понимать, как они будут
осуществлять свои заимствования и привлечение капитала, и акционеры пенсионных
фондов, которые вложили свои деньги, приобретая фонды, должны понимать, на что
они могут рассчитывать». В такой ситуации еще острее обозначилась проблема
определения собственности на средства накопительной составляющей пенсионной
системы
Мнение о необходимости перевода их статуса из области публичного права в
гражданское высказывалось большинством экспертов на протяжении уже многих лет. В
марте-2015 Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов
(НАПФ) уже официально направила в Министерство финансов соответствующее
предложение в надежде, что в случае признания пенсионных накоплений
собственностью граждан любые попытки изъять или заморозить эти деньги будут
невозможны. Кроме того, оно позволит значительно улучшить возможности и
повысить доходность инвестирования накоплений, обеспечить еще большую
прозрачность работы НПФ, активизировать конкурентность среды, диверсифицировать
инструменты и риски. В Минфине восприняли идею как «целесообразную». Замглавы
министерства Алексей Моисеев высказался по этому поводу весьма однозначно: «В
принципе мы, я думаю, поддержим. Там есть доля технологических сложностей.
Поэтому это надо внимательно проработать. Концепция конечно правильная, потому
что в экономическом смысле эти деньги принадлежат гражданам».
В пользу сохранения обязательной накопительной системы говорит и реакция
населения. По данным ЦБ РФ, о желании оставаться в ней (через подачу
соответствующих заявлений в ПФР) заявили уже 30,5 млн. граждан, или 55% от числа
работающих. Несмотря на замораживание накоплений в 2014 году 2,3 млн. человек
решили перевести свои накопления из ПФР в НПФ, желающих провести обратную
операцию оказалось вдесятеро меньше. По оценке Минфина, объем средств,
находящихся сейчас под управлением НПФ на 40% выше уровня 2014 года. По
расчетам министерства полное их изъятие будет стоить экономике потери 0,3 п.п.
роста, то есть трети и без того скромных его потенциальных темпов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
29
МОНИТОРИНГ СМИ
В Центре макроэкономических исследования Сбербанка уверены: при ликвидации
накопительных пенсий к 2025 году коэффициент замещения (соотношение средних
пенсии и зарплаты) может упасть до 25% (в 2011 году он насчитывал 35,7%, в 2012-ом
– 35%, в 2014-ом – 33,1%). Напомним, что сам по себе ПФР не справляется с
балансированием распределительной системы. Так в 2013 году на выплату пенсий
уходило 7,4% ВВП, в том числе 4,3% ВВП за счет трансферта из федерального
бюджета. К 2018 году потребность в бюджетной подпитке может увеличиться до
вообще неподъемных 7,5-8,3% ВВП (для сравнения: в странах ОЭСР этот показатель в
среднем не превышает 2,4% ВВП). Рост трансферта обусловлен осложняющейся
демографической ситуацией. По прогнозу Росстата в 2014-2018 годах число
пенсионеров увеличится на 2,9 млн. человек (до 36,8 млн.), а трудоспособное население
сократится на 2,8 млн. человек (до 82,4 млн.). Общая же численность выходящего на
рынок труда поколения 1990-х в полтора раза меньше, чем уходящего с него поколения
1950-х.
Накопительная система в принципе позволяет отчасти самортизировать предстоящее
расширение пенсионных расходов. Но и оставить ее в том виде как есть, тоже не выход.
Замглавы Минфина Алексей Моисеев уверен, что в текущем состоянии «она может
проработать пять лет, но потом потеряет финансовый смысл», так как если ничего не
менять, будет сохраняться отрицательная реальная доходность.
Тем более важно подчеркнуть, что ЦБ РФ (как финансовый мегарегулятор) однозначно
высказываясь за обязательность накопительной системы, не оставляет усилий по ее
усовершенствованию. Так, ожидаемый (здесь требуется законодательное решение)
мораторий на переход клиентов из фонда в фонд в течение нескольких лет может
существенно изменить инвестиционные модели: при увеличении горизонта вложений
можно будет вывести значительную часть портфеля из-под ежегодной переоценки, что
особо актуально в периоды высокой финансово-рыночной волатильности.
Одновременно Банк России намерен пересмотреть нормативы по составу активов,
разрешенных для инвестирования. В настоящее время отбор в систему гарантирования
пенсионных накоплений прошли 24 негосударственных пенсионных фонда, в
которых находится 940 млрд. рублей, или 84% средств всех НПФ. 41% (или 385,4
млрд. рублей) вложены в корпоративные облигации, еще 8% (или 75,2 млрд. рублей) –
в акции. На банковских депозитах и расчетных счетах хранится 35% (или 329 млрд.
рублей). Всего 2% обязательных накоплений (18,8 млрд. рублей) вложены в ОФЗ, 6% –
в субфедеральные облигации, 4% – в ипотечные облигации, еще 2% – в ипотечные
сертификаты участия, и по 1% «связаны» накопительным купонным доходом и
специальными брокерскими счетами.
Как отмечается в пресс-релизе регулятора, сейчас НПФ при наличии более длинных
пассивов, чем у банковского сектора, вынуждены инвестировать их в депозиты
кредитных организаций, так как этот инструмент позволяет уходить от краткосрочных
колебаний рынка. ЦБ РФ может разрешить НПФ создавать «портфель активов,
удерживаемых до погашения», которые не требуют ежедневной переоценки. Эта мера
позволит существенно увеличить долю вложений в инструменты с фиксированной
доходностью, прежде всего, в облигации компаний реального сектора[2]. Вместе с тем,
уже с июля начнут действовать ограничения для НПФ: в депозиты, счета и акции
банков они смогут вкладывать не более 40% накоплений.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
30
МОНИТОРИНГ СМИ
Диверсификация рисков НПФ (что особо актуально при ожидании возвращения им в
текущем году, если не будет принято решение о новом моратории, 500 млрд. рублей
«хвостов» 2013 года) будут способствовать разрабатываемый механизм санации
фондов и поправки в законодательство, позволяющие в случае выявления нарушений
через суд уменьшать долю акционеров до 10% и ниже (по аналогии с уже
действующими нормами в отношении владельцев банков). Как видим, несмотря на
непроясненность судьбы обязательной накопительной системы и в ЦБ РФ, и в
экономическом блоке правительства делается немало для повышения ее устойчивости.
Окончательное решение отложено до конца апреля. Моратория-2016 может и не
случиться: Минфин и МЭР с редким единодушием заявляют, что экономика прошла
пик негатива, инфляционные тренды близки к перелому, а курс рубля обрел новое
равновесие. Между тем, судьба длинных накопительно-пенсионных денег остается
индикатором готовности властей формировать, а затем и исполнять структурную
повестку. Понятно, что новая модель экономики невозможна без долгосрочного
инвестиционного ресурса. Но даже если накопительная компонента (чего очень бы
хотелось) сохранит свой обязательный характер, это всего лишь одна из граней
проблемы перезагрузки пенсионной системы в целом. Сколько ни откладывай решение
вопросов с досрочными и корпоративными пенсиями или повышением пенсионного
возраста, делать это все равно придется[3]. Иначе путь к новой модели экономического
развития в итоге может быстро закончиться одним большим пенсионным тупиком.
Марина Войтенко – экономический обозреватель
[1] В том числе 1,1 трлн. рублей были доверены НПФ и около 2 трлн. находятся под
управлением ВЭБа.
[2] В настоящее время НПФ инвестировали в инструменты нефинансового сектора
экономики примерно 30% обязательных пенсионных накоплений, в том числе около
10% (более 90 млрд. рублей) в инфраструктурные проекты.
[3] По расчетам Экономической экспертной группы, отказ от накопительной системы и
сохранение статус-кво в распределительной приведет к тому, что к 2050 году придется
либо повышать тариф взносов до 70%, либо распределять на пенсии дополнительно
10% ВВП, либо сокращать обязательства.
ГосМенеджмент (gosman.ru), 23.03.2015, Путин пообещал
бизнесу не отменять накопительную часть пенсии
Президент России Владимир Путин заверил российский бизнес в том,
что полной отмены накопительной части пенсий не будет, сообщил в
пятницу глава Российского союза промышленников и предпринимателей
(РСПП) Александр Шохин.
«Президент поддержал нашу позицию и сказал, что отменять обязательную
накопительную пенсию намерения нет», — приводит агентство «Интерфакс» слова
Шохина. Он пояснил, что свои заверения глава государства сделал на закрытой встрече
с крупным бизнесом, организованной РСПП.
На этой встрече Шохин задал Путину вопрос о том, будет ли сохранена или
ликвидирована обязательная накопительная пенсионная система. Он объяснил, что
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
31
МОНИТОРИНГ СМИ
тема была поднята не случайно, ведь в четверг она обсуждалась на совещании у
премьер-министра Дмитрия Медведева, где «развилка была, на самом деле,
радикальная: либо отменяем, либо нет». И вероятность принятия решения о
ликвидации обязательной накопительной пенсионной системы была очень высока,
убежден Шохин.
Он сообщил в пятницу, что сейчас, когда принято решение, что накопительная часть
пенсии не отменяется, возникла новая развилка. «Если не отменяем накопительную
компоненту как обязательную часть пенсионной системы, то замораживаем на 2016
год или не замораживаем?», — заявил глава РСПП.
Он назвал новой задачей бизнеса убедить правительство, в том числе и социальный
блок, что лучше отказаться от продления моратория на передачу накоплений в НПФ.
«Будем работать в рамках вот этого следующего шага», — сказал Шохин. Он признал,
что Путин не высказал однозначного мнения по вопросу о дальнейшей «заморозке»
накоплений.
Сам Шохин считает, что замораживать накопления на 2016 год тоже
контрпродуктивно. По его мнению, 400 млрд рублей, уже накопленных в НПФ, могут
быть использованы как один из немногих инструментов долгосрочных инвестиций.
В 2013 году правительство решило заморозить передачу пенсионных накоплений в
НПФ на 2014 год. Таким образом бюджет сэкономил около 243 млрд рублей. «Эти
деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер», — говорил глава Минфина
Антон Силуанов.
В августе 2014 года заморозку пенсионных накоплений продлили на 2015 год. В
феврале Силуанов заявил, что в правительстве не рассматривают возможность
продления заморозки пенсионных накоплений после завершения 2015 года. В то же
время министр труда Максим Топилин не исключил, что в случае сложной финансовой
ситуации мораторий на передачу пенсионных накоплений в НПФ может быть
продлен.
Правительство Медведева на совещании в четверг не стало принимать окончательного
решения в вопросе сохранения или отмены обязательной накопительной пенсионной
системы.
Kapital-rus.ru, 23.03.2015, «Люди не мазохисты копить деньги
для неизвестного дяди». Почему пенсии нужно оставить в
покое?
Сторонники сохранения накопительной части пенсии часто в виде
аргумента говорят о том, что система является источником «длинных
денег», а ее противники обращают внимание на то, что бюджет сможет
экономить значительные средства на трансфертах в Пенсионный фонд
после ее ликвидации.
Работают ли пенсионные накопления как полноценный инвестиционный ресурс или,
как говорят противники накопительной системы, операции с этими средствами
выгодны лишь финансовым институтам? Выиграет ли на самом деле государство,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
32
МОНИТОРИНГ СМИ
отменив накопительную компоненту? Нужно ли сохранить накопительную часть
пенсии, переведя ее в добровольный формат?
Дмитрий Кипа, руководитель аналитического департамента QB Finance:
Накопительная часть пенсии является объектом для масштабных дискуссий с
момента своего появления. С одной стороны, низкий уровень доходности, которую
демонстрируют и государственные, и частные пенсионные фонды при инвестировании
средств, не позволяет говорить о том, что инструмент справляется со своей основной
задачей – ростом благосостояния будущих пенсионеров, поскольку на сегодня эта
самая доходность за редкими исключениями находится ниже уровня инфляции. С
другой стороны, сам факт существования накопительной части пенсии обеспечивает
рынок «длинными деньгами», с которыми можно работать, что особенно важно после
масштабного оттока иностранных инвестиций в прошлом году. Да, прежде всего, это
выгодно финансовым институтам, но эти средства работают на рынке и позволяют
предлагать компаниям доступные деньги, что важно для поддержания экономики в
целом.
Экономия на трансфертах позволит сэкономить средства только в краткосрочной
перспективе. Стоит напомнить, что рост числа граждан пенсионного возраста в
ближайшие 10 лет будет существенно опережать рост численности россиян,
достигающих экономически-активного возраста. Проще говоря, с каждым годом
работающих россиян будет становиться все меньше, а пенсионеров все больше, и
процесс сейчас идет ускоренными темпами, поскольку сейчас в активную фазу
вступают родившиеся в 90-е годы, когда в стране сложился сильнейший
демографический спад. В перспективе это означает, что расходы государства на пенсии
будут только расти, а перекрыть расходы будет все сложнее. Каким бы ни было
отношение к накопительной части пенсии, альтернатив у этого инструмента очень
мало, а очередное реформирование пенсионной системы России сейчас обойдется в
сумму, которая в десятки раз превышает расходы на трансферты.
Переход на добровольные принципы, по сути, приведет к упразднению накопительной
части. Даже спустя годы после пенсионной реформы доля «молчунов» остается
крайне высокой, что наглядно демонстрирует отсутствие интереса львиной доли
россиян к собственным пенсионным накоплениям.
Антон Сороко, аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ»: Все огромное
количество изменений в накопительной пенсионной системе не идут на пользу ни
потребителям, ни неправительственным пенсионным фондам (НПФ), которые просто
не понимают, как им работать, ни экономике, которая так и не получает тех самых
«длинных денег». Для того чтобы можно было говорить о какой-то неэффективности
частного капитала в этой сфере, нужно обеспечить справедливые и равные условия
работы для данных институтов, а не забирать у них фондирование при первой же
возможности. Доходность НПФ за последние десять лет не является отрицательной, а у
многих фондов она существенно выше результатов ВЭБа, который, как известно,
обгоняет других участников рынка в периоды финансовой и экономической
нестабильности за счет более консервативной стратегии инвестирования. Также не
стоит делать далеко идущие выводы по итогам управления пенсионными
накоплениями в 2014 году, так как он является, по сути, таким же экстраординарным,
как и 2008 год. Под использованием «длинных денег» в рыночной экономике
подразумевается наличие большого спектра устойчивых финансовых активов, в
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
33
МОНИТОРИНГ СМИ
которые они могут быть инвестированы. Приведу пример. По сути, выпуск облигаций
со стороны банков на 20-30 лет – именно тот самый спрос на «длинные деньги»,
который должны удовлетворять пенсионные фонды.
Анна Кокорева, аналитик Альпари: Накопительная часть пенсии, это действительно
«длинные деньги», за счет которых идет финансирование компаний из различных
секторов экономики по средствам вложения данных средств в облигации этих
организаций. Безусловно, финансовые институты, через которые осуществляются эти
инвестиции, зарабатывают на этом, например, НПФ. Важно отметить, что доходность
от инвестиций накопительной части пенсии маленькая и не позволяет перекрыть
годовую инфляцию, поэтому, в сущности, будущие пенсионеры ничего не выигрывают.
Но, если смотреть на инвестиции с точки зрения компаний, то это существенные
вложения. В условиях, когда банковские кредиты очень дорогие, отменять
накопительную часть пенсии как дополнительный источник длинных денег неверно.
Ежегодно правительство тратит 2-3 трлн руб. на трансферты в Пенсионный фонд,
отмена накопительной части позволит сэкономить (эти средства). Однако долговой
рынок лишится определенной доли ликвидности, к увеличению стоимости госдолга это
не приведет, но для бизнеса стоимость заимствований на внутреннем рынке может
вырасти.
Перевод накопительной части пенсии в разряд добровольного формата идея не
удачная и работать не будет. Население России не обладает необходимой финансовой
грамотностью, чтобы принимать решения касательно своей пенсии. Уже были
примеры, когда власть давала поучаствовать гражданам в решении пенсионного
вопроса, так появились так называемые «молчуны». Увы, но россияне не вникают и не
следят за изменениями в российском законодательстве, не понимают, что от них
требуются. Все это приведет к разброду и шатаниям, лишь маленькая часть населения
озаботится своим пенсионным вопросом. Большая же часть будет пассивна в этом
вопросе.
Дмитрий Журавлев, директор Института региональных проблем: В условиях
многолетнего использования пенсионного фонда как дополнительного кармана
государства, источника средств для решения проблем, ни о каких «длинных деньгах»
говорить не приходится. Но накопительная часть сможет стать источником «длинных
денег», если она станет действительно неприкосновенной – нельзя будет по своему
желанию ее ликвидировать.
Подобная экономия (на трансфертах в Пенсионный фонд за счет существования
накопительной компоненты) экономически невыгодна. Во-первых, получив деньги
один раз, затем придется переводить трансферты, может быть, даже в большем объеме,
доходов от накопительной части уже не будет. Во-вторых, доверие к пенсионной
системе, и так небольшое, исчезнет. Пенсионный фонд перестанет даже в потенциале
быть инвестиционным инструментом, а превратится в механизм перераспределения
денег от работающих к пенсионерам, из экономического в чисто социальный институт.
Перейти на добровольное формирование накопительной части можно. И проблема
здесь не в культуре населения, а в наличии гарантий со стороны государства того, что
эти деньги не будут кем-то, в том числе самим государством, отобраны у людей. Сам
факт нашей дискуссии показывает, что таких гарантий никто не дает и давать не
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
34
МОНИТОРИНГ СМИ
собирается. А в этих условиях ни о каких накоплениях говорить не приходится. Люди
не мазохисты, чтобы, отказывая себе, копить деньги для неизвестного дяди.
Ryazansky.mos.ru, 23.03.2015, С кем копить
Со стороны кажется, что в какой раз, экономическую задачу,
требующую аналитического решения, будут решать с помощью
президента. Владимир Путин, встречаясь с представителями крупного
российского бизнеса, пообещал, решить вопрос об обязательной
накопительной части пенсии, точнее сказать, было обещано не продлевать
заморозку на 2016 год.
Такое положение полностью иллюстрирует ситуацию по накопительной пенсионной
системе, в которой мнение зависит от места нахождения говорящего в рыночной
модели, а решение проблемы находится на стыке интересов разных групп.
Ощущение, что обсуждаемые вопросы не касаются граждан, уже отдавших свои голоса
за систему, подписав перевод накопительной части в коммерческие или
государственные фонды, а весь вопрос сводится к тому, кто будет управлять этими
средствами. Была надежда на решение вопроса после совещания у премьер-министра
Дмитрия Медведева, но окончательное решение не принято. Вопрос накопительной
пенсии на совещании обсудили первый вице-премьер Игорь Шувалов, социальный
вице-премьер Ольга Голодец, главы Минтруда и Минэкономики Максим Топилин и
Алексей Улюкаев. Представители финансово-экономического блока правительства
говорили о факторах, показывающих необходимость ее сохранения. По их мнению,
после отмены накопительной части у государства появятся дополнительные
обязательства перед будущими пенсионерами, и как следствие, возрастет его
ответственность в случае невыполнения обязательств. Риск снижается при работе
негосударственных пенсионных фондов, так как они обеспечивают возврат, по крайней
мере, номинала накопленной пенсии. Отмену накоплений невозможно обосновать
претензиями к НПФ, как это было сделано, когда принималось решение о моратории
на 2014–2015 годы, 24 фонда, в которых находится 84% накоплений (940 млрд руб.),
прошли проверку Банка России и вошли в систему гарантирования пенсионных
накоплений, выделив работу с обязательным пенсионным страхованием, в
самостоятельный бизнес. А значит отмена накопительной части пенсии скажется
отрицательно на работе этого сектора экономики. За последнюю неделю высказались
все, например, финансовый блок правительства и ЦБ - за сохранение обязательных
накоплений, а социальный блок за перевод их в добровольный вариант. Министр
финансов Антон Силуанов за восстановление формирования накопительной части
пенсии, а условием роста экономика назвал нормальную работу НПФ с обязательными
пенсионными накоплениями. Министр экономического развития Алексей Улюкаев
назвал идею ликвидации обязательной накопительной пенсионной системы не
результативной. Первый зампред Банка России Сергей Швецов назвал дискуссию по
теме существования обязательной накопительной системы опасной для подрыва
доверия к государству. По его словам, в России нет привычки населения накапливать, а
значит нет почвы для роста добровольных накоплений, что подтверждают социальные
исследования. Социальный блок правительства против, а Вице-премьер Ольга Голодец
сказала, что накопительная часть пенсий должна стать добровольной, чтобы у
каждого человека был персональный договор с негосударственным пенсионным
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
35
МОНИТОРИНГ СМИ
фондом, которые будут отвечать перед людьми. Обязательная накопительная
пенсионная система неэффективна, уверены в социальном блоке правительства, она
не работает в качестве длинных денег, потому что большая часть средств помещается в
ОФЗ или депозиты, а доходность по ним, в условиях кризиса, низкая. Крупные фонды
представляют интересы компаний, использующих НПФы в большей мире, как
источник собственной доходности. Последние два года побеждает социальный блок
правительства, и до конца 2015 года введен мораторий на отчисление взносов на
накопительную часть пенсии. Осенью правительство решило передать все
отчисления накопительной части пенсий за 2014 год в страховую часть пенсионной
системы, выплачивая содержание сегодняшним пенсионерам. Взносы за вторую
половину 2013 года заморожены правительством и будут переданы в НПФ после их
акционирования, прохождения проверки в Банке России и вступления в систему
гарантирования пенсионных накоплений. Таким образом, бюджет сэкономил около
243 млрд руб. Спустя год, по инициативе социального блока, правительство продлило
мораторий на 2015 год, по причине экономии средств федерального бюджета.
РИА Новости, 23.03.2015, Путин подписал ряд поручений
после проверки эффективности расходов ПФР
Президент РФ Владимир Путин подписал перечень поручений
правительству России и ряду ведомств по итогам проверки эффективности
расходования
Пенсионным
фондом
средств
на
приобретение,
строительство и ремонт административных зданий.
Эксперты проекта ОНФ «За честные закупки» выявили, что за три года ПФР потратил
8,4 миллиарда рублей на строительство и ремонт зданий региональных отделений.
Эксперты полагают, что многие из этих зданий слишком вычурные и на их
строительстве можно было бы сэкономить 2,52 миллиарда рублей. В январе Путин
поручил контрольному управлению Кремля провести проверку эффективности
расходования ПФР средств на приобретение, строительство и ремонт
административных зданий в 2012 — 2014 годах.
«Правительству Российской Федерации представить предложения о внесении
изменений в законодательство Российской Федерации, касающихся уменьшения цены
контрактов, заключаемых государственными, муниципальными заказчиками и
бюджетными учреждениями с физическими лицами, а также организациями и
индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные режимы
налогообложения, не признаваемыми налогоплательщиками налога на добавленную
стоимость, на сумму указанного налога, в случае если при обосновании закупки налог
учтён в начальной цене контракта», — говорится в сообщении, опубликованном на
сайте Кремля.
Предложения, согласно поручению, должны быть подготовлены до 1 ноября этого года,
а ответственным за них назначен премьер РФ Дмитрий Медведев.
Кроме того, президент России поручил Минстрою и Минтруда обеспечить разработку и
принятие нормативных актов, определяющих предельные значения нормативов
площади помещений административных зданий Пенсионного фонда РФ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
36
МОНИТОРИНГ СМИ
Коммерсантъ-Online, 23.03.2015, Анастасия
Пенсионный фонд сократят в пространстве
МАНУЙЛОВА,
Нормативы площади для административных зданий Пенсионного
фонда (ПФР) до 1 декабря этого года должны быть разработаны Минстроем
и Минтрудом. Это следует из текста опубликованного сегодня перечня
поручений президента по итогам обсуждений этого вопроса в 2014-2015
годах.
Минстрой совместно с Минтрудом должен будет в ближайшее время определить
нормативы площади помещений, в которых располагаются административные здания
ПФР,- соответствующее поручение было подписано президентом Владимиром
Путиным.
Ранее, напомним, представители объединения «Общероссийский народный фронт»
(ОНФ) заявляли, что в течение трех последних лет ПФР потратил 8,4 млрд руб. на
строительство и ремонт зданий региональных отделений,- по мнению активистов, на
этих работах можно было сэкономить 2,5 млрд руб. В январе президент поручил
контрольному управлению Кремля провести проверку эффективности этой категории
расходов ПФР в 2012-2014 годах. Позднее, впрочем, после проведения совместно с
ПФР выездных инспекций строящихся зданий фонда и участия в общественных
слушаниях для обсуждения проектирования и формирования сметы расходов на
строительство представители ОНФ позитивно оценили работу администрации фонда. В
ходе форума «ГОСЗАКАЗ - ЗА честные закупки», организованного объединением,
председателю правления фонда Антону Дроздову был вручен диплом «За
сотрудничество в борьбе с неэффективными тратами бюджетных средств в сфере
госзакупок».
Свои предложения ведомства должны представить к 1 декабря 2015 года - тогда же
должен быть актуализирован банк данных наиболее экономически эффективных
проектов повторного применения в целях размещения зданий ПФР. «Поручение
президента России будет выполнено, к работе по нормированию МТО сотрудников
фонда и по строительству будут привлекаться и уже сейчас привлекаются
представители ОНФ»,- сообщили «Ъ» в пресс-службе фонда.
рг.ру, 23.03.2015, Президент подписал поручения по итогам
проверки Пенсионного фонда
Президент подписал перечень поручений Правительству и ряду
ведомств по итогам проверки эффективности расходования Пенсионным
фондом
средств
на
приобретение,
строительство
и
ремонт
административных зданий.
Эксперты проекта ОНФ «За честные закупки» выявили, что за три года ПФР потратил
8,4 млрд рублей на строительство и ремонт зданий региональных отделений. В январе
глава государства поручил контрольному управлению Кремля проверить
эффективность расходования средств на эти цели в 2012 - 2014 годах.
Получив результаты проверки, Владимир Путин поручил Кабмину представить
предложения о внесении изменений в законодательство, касающихся уменьшения цены
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
37
МОНИТОРИНГ СМИ
контрактов, заключаемых государственными, муниципальными заказчиками и
бюджетными учреждениями с гражданами, а также организациями и индивидуальными
предпринимателями, применяющими специальные режимы налогообложения, не
признаваемыми налогоплательщиками НДС, на сумму этого налога, в случае если при
обосновании закупки налог учтен в начальной цене контракта. Доклад нужно
представить к ноябрю.
Глава государства также указал министерству строительства и ЖКХ совместно с
министерством труда и соцзащиты обеспечить разработку и принятие нормативных
актов, определяющих предельные значения нормативов площади помещений
административных зданий Пенсионного фонда. Доложить об этом нужно к декабрю.
Еще Владимир Путин поручил ПФР утвердить типовые нормы обеспечения
материально-техническими средствами работников фонда.
Региональные СМИ
Деловой Петербург (Санкт-Петербург),23.03.2015, Александр
БАРАНОВ, Судьба накоплений решится в апреле
Дискуссии на тему: быть или не быть обязательной пенсионной
системе (ОПС) в России, уже более 2 лет. На этой неделе она получила
острое продолжение, но точка в ней так и не была поставлена. Совещание у
премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, посвященное пенсионной теме,
не добавило ясности. Возможно, правы эксперты, которые говорят, что
негативное решение уже принято на самом верху, только его не захотели
озвучивать.
Президент РФ Владимир Путин захотел дистанцироваться от принятия решения - его
пресс-секретарь Дмитрий Песков передал слова Путина, что это решение - дело
правительства РФ, а не президента страны.
С весны 2013 года социальному блоку правительства, прикрываясь различными
поводами, удалось провести два пенсионных моратория. Этот маневр на уровне
бюджета ПФР позволил закрыть существенную брешь в солидарно-распределительной
пенсионной системе. Так, более 1 трлн рублей за 2014 и 2015 годы из взносов
работодателей не дошли до накопительных счетов граждан, а были перенаправлены на
индексации и выплаты пенсий текущим пенсионерам.
Помимо того, противникам ОПС и негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
удалось заморозить переток средств пенсионных накоплений из Пенсионного фонда
России (ПФР) в НПФ во втором полугодии 2013 года и в 2014 году. Этот маневр
позволил ПФР удержать переход под управление НПФ порядка 600 млрд рублей. На
начало 2015 года средства пенсионных накоплений составляют порядка 3,1 трлн
рублей, из них 1,1 трлн находится в управлении НПФ, и 2 трлн - в ПФР.
Напомним, что мораторий 2014 года был принят для того, чтобы пенсионные фонды,
работающие на рынке ОПС, сменили свою правовую форму - из некоммерческих
организаций стали акционерными обществами, а также вошли в систему
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
38
МОНИТОРИНГ СМИ
гарантирования прав застрахованных лиц под управлением Агентства по страхованию
вкладов (АСВ). К 1 марта 2015 года 24 из 87 НПФ, работающих со средствами
пенсионных накоплений, выполнили это законодательное требование. На эти 24 фонда
приходится более 900 млрд рублей, или более 84% всех средств пенсионных
накоплений в НПФ. В эти НПФ, получившие своеобразный знак качества от ЦБ и
АСВ, должны были поступить из ПФР более 500 млрд рублей замороженных средств
за остаток 2013 года и за 2014 год. Данное обстоятельство, возможно, вызвало новую
атаку со стороны социального блока и подконтрольного ему ПФР на НПФ.
Если раньше основным аргументом противников ОПС и НПФ были голословные
утверждения о недобросовестности негосударственных фондов, то теперь в качестве
нападок на ОПС использовался тезис о низкой эффективности инвестирования средств
пенсионных накоплений. Этот аргумент спорный, и его уже неоднократно опровергали
защитники ОПС.
Ждать прояснения вопроса осталось недолго - в соответствии с поручением
правительству со стороны Владимира Путина вопрос, быть или не быть обязательной
накопительной пенсии, должен быть решен окончательно до 29 апреля 2015 года.
Александр БАРАНОВ, заместитель гендиректора УК «Паллада Эссет Менеджмент»
Молодой коммунар (Тула),24.03.2015, Наталья ОШЛОКОВА,
Отдыхай — не хочу
В правительстве страны спорят о переходе от обязательности
к добровольности пенсионных накоплений. «Будем еще собираться»,—
сказал журналистам министр финансов Антон Силуанов (его цитирует РИА
Новости). Власти «собираются» и что-то обсуждают, а пенсионеры ко всем
новшествам относятся с привычным опасением.
200 000 — работают
Предполагалось, что средства накопительной части пенсий будут признаны
собственностью россиян. В таком случае правительство не смогло бы больше
распоряжаться ею. На сегодняшний день пенсионные накопления оцениваются в три
триллиона рублей.
От старушек в видавших виды пальто эта макроэкономика страшно далека. Они живут
в категориях микроэкономики: как растянуть свои рубли на предстоящий месяц —
дальше мало кто из них заглядывает. Хватило бы на оплату коммунальных услуг,
лекарства и очень скромную еду.
Тулячка Марина Петровна уже почти два года на пенсии, но бросить работу не может.
— Продукты, аптека, коммуналка дорожают, и пенсии последнее время почти
не замечаешь,— говорит она.— Пока есть силы, буду работать. А что делать…
Сегодня в Тульской области из почти 550 тысяч пенсионеров около 200 тысяч
работают.
Тревожные слухи, витающие вокруг пенсионерских денег, не прибавляют оптимизма
и тем, кто только готовится к »заслуженному отдыху». Масла в огонь подливают
и постоянно меняющиеся правила игры. Постоянно возникают какие-то новые
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
39
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсионные формулы, в которые и бывшие учителя математики «въехать» сразу
не могут.
— На моей памяти уже трижды менялась система расчета пенсии, и, кажется, это еще
не вечер,— рассказывает Людмила Новикова.— Уже давно идет разговор
об увеличении пенсионного возраста, хотя первые лица заявляют, что этого ни в коем
случае не будет. Но все понимают, что эта перспектива реальная. Моя юность
проходила в годы дефицита и безденежья, потом мы годами выкарабкивались
из нищеты. И ничего не успели. Когда появляется возможность, работая, еще
и получать пенсию, люди понемногу приходят в себя, на что-то даже откладывают.
Пугает, что нас заставят выбирать, и тогда после наступления пенсионного возраста
моя жизнь не изменится — так и буду получать свою небольшую зарплату. Так и помру
на работе, потому что жить, как родители, отказывая себе во всем, вряд ли смогу…
До пенсии Людмиле Ивановне еще четыре года. На сайте одной из центральных газет
она нашла пенсионный калькулятор. Для расчета будущих дотаций необходимо
указать год рождения, стаж, пол, планируемый возраст выхода на пенсию, размер
заработной платы и еще несколько параметров. Итог — ее предполагаемая пенсия чуть
больше девяти тысяч. И это при том, что начала трудовую деятельность она сразу
после института. Кстати, на сайте можно указать желаемый размер пенсии. Она
указала — 30 тысяч в месяц, и ей предлагают два пути: либо работать до 93 лет,
либо отчислять в негосударственный пенсионный фонд ежемесячно около 20 тысяч.
То есть, чтобы в старости не знать нужды, сейчас нужно жить впроголодь.
Без паники?
— Действительно, сегодня довольно часто появляется в СМИ информация об урезании
выплат работающим пенсионерам. И зачастую говорят об этом как о вопросе
решенном, однако это совсем не так. Подобные варианты только обсуждаются,
на законодательном уровне решение не принято,— поясняют в пресс-службе отделения
ПФР по Тульской области.— Раньше времени волноваться не стоит…
Тем не менее с 1 января этого года появился ряд нововведений, которые затрагивают
будущих пенсионеров.
Возникла новая пенсионная формула, которая предусматривает формирование пенсии
не в рублях, как это было раньше, а в баллах. Работодатель перечисляет
в Пенсионный фонд России (ПФР) 22% от фонда заработной платы сотрудника.
Поступившие деньги сразу конвертируются в баллы, а после выхода на пенсию их
вновь переводят в рубли. Такие меры должны спасти пенсии от инфляции. Причем
16% от этой суммы идет на формирование индивидуального тарифа, а остальные 6% —
на финансирование фиксированной выплаты.
Будущие пенсии будут формироваться исходя из баллов, которые ежегодно поступают
в копилку человека и зависят от размера заработной платы и стажа (1 год — 1 балл),
баллов за социально значимые периоды жизни (службу в армии, отпуска по уходу
за ребенком, гражданином старше 80 лет, инвалидом первой группы, ребенкоминвалидом), а также фиксированных выплат. Стоимость пенсионного балла
устанавливается государством и каждый год увеличивается на уровень не ниже
инфляции в предыдущем году. На 1 января 2015 года балл стоил 64,10 рубля, после
индексации 1 февраля он вырос до 71,41 рубля.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
40
МОНИТОРИНГ СМИ
Нововведения также предусматривают получение премиальных коэффициентов
для тех, кто отложил выход на пенсию. За каждый отложенный год страховые выплаты
увеличиваются. Например, если гражданин обратился за назначением пенсии
через пять лет после возникновения права на страховую пенсию, то фиксированная
выплата вырастет на 36%, а страховая — на 45%. Решили получать пенсию
через десять лет — фиксированная выплата увеличится в 2,11 раза, а страховая —
в 2,32 раза.
Общеустановленный срок выхода на пенсию пока остается неизменным:
для женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет. Однако по новой формуле для получения
страховой пенсии надо заработать к нынешнему году не меньше 6,6 балла (к 2025 г.—
30 баллов) и иметь необходимый стаж, который будет увеличиваться: с 6 лет в 2015
году до 15 лет в 2024-м. Если баллов или стажа не хватит, человек вправе обратиться
за назначением социальной пенсии на пять лет позже (женщины — в 60 лет,
мужчины — в 65) и рассчитывать на так называемую социальную пенсию, которая
меньше страховой и сегодня составляет в среднем 4,4 тысячи рублей.
Эти нововведения рассчитаны
или в ближайшие пять лет.
не на тех,
кто
выходит
на пенсию
сегодня
— Сейчас пенсия рассчитывается по-старому. Нововведение используется только
при расчете периодов, когда гражданин не работал по трудовой книжке, а ухаживал
за инвалидом или пенсионером старше 80 лет, был в отпуске по уходу за ребенком
либо у него есть льготный стаж за службу в армии. Для этих категорий и будет выгоден
расчет в баллах,— разъясняют в клиентской службе ПФР по Тульской области.—
Сейчас для пенсионера, как и прежде, пенсию рассчитывают исходя из трудовой
деятельности до января 2002 года: берется заработная плата за 2000 и 2001 год
либо за любые 60 месяцев подряд всей трудовой деятельности до 2002 года. Можно
выбирать любой период на усмотрение пенсионера. После 2002 года учитываются
только страховые взносы, которые платил работодатель…
Yakutia.info (Якутск),23.03.2015, Потенциальным пенсионерам
грозит нищета - накопительную часть хотят отменить
Правительство вновь не смогло определить судьбу накопительной
пенсии, от которой зависит благосостояние будущих пенсионеров.
Отменить ее, сделав отчисления добровольными, или оставить всё как
есть — прийти к консенсусу у правительства вновь не получилось.
Накануне итогового совещания весь экономический блок выступил единым
информационным фронтом: министр экономического развития Алексей Улюкаев
заявил, что отмена накопительной части пенсии «контрпродуктивна», министр
финансов Антон Силуанов объявил пенсионные накопления основным способом
развития негосударственных пенсионных фондов, которые должны сыграть
«ключевую роль в развитии экономики», а зампред Центробанка Владимир Чистюхин
назвал «лукавством» возможный перевод накопительной пенсии в «добровольный
формат».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
41
МОНИТОРИНГ СМИ
Минтруда и куратор социального блока правительства вице-премьер Ольга Голодец
накопительную часть пенсии предлагают отменить. В понедельник вице-премьер
Голодец предложила перевести накопительную часть пенсий в добровольный формат.
Аргументы экономического блока за накопительную пенсию понятны: экономика
нуждается в длинных деньгах, которые могут ей предоставить только пенсионные
накопления граждан. Однако теоретические выкладки экономического блока
разбиваются о доводы блока социального: пока в стране нет малорискованных
инструментов для инвестирования, которые могут давать одновременно и высокую
прибыль. По расчетам Владимира Чистюхина, доходность пенсионных накоплений с
2002 по 2012 год в среднем составляла 10,5% годовых, что еле-еле покрывает
инфляцию. Но при этом правительство, как правило, щедрее к пенсионерам, чем
управляющие компании.
Возьмем для примера россиянина 1967 года рождения, который с 2002 по 2012 год
получал среднюю, по данным Росстата, зарплату. По данным статистической службы,
за это время средняя зарплата поднялась с 4,36 тыс. до 26,69 тысяч рублей. В этом
случае общие отчисления с дохода в накопительную часть пенсии составили 90 тысяч
рублей.
При этом полученный доход (для примера взят ежегодный доход от инвестирования
государственной УК — Внешэкономбанка) составил с учетом инфляции 19,8 тысяч
рублей. И в итоге общие пенсионные накопления на конец 2012-го за 10 лет
инвестирования увеличились до 109,8 тысяч рублей. А если бы накопительной части не
существовало, то с учетом уже произведенных индексаций пенсионные накопления
гражданина составили бы 156,5 тысяч рублей — на 46,7 тысяч больше.
Алексей Моисеев считает, что государство в будущем не будет демонстрировать такую
щедрость, индексируя пенсии.
— Если граждане не накопят себе сами на пенсии, бюджет ПФР никак не может быть
сбалансирован, ни при каких условиях. Денег, отчисляемых на страховые взносы, из
которых выплачиваются пенсии, будет у государства меньше, а обязательств по
выплатам — больше, — считает он.
Так что выбор правительства сводится уже не к тому, нужна ли накопительная часть
пенсии, а к тому, кто или что в условиях бюджетных ограничений более достойно
господдержки: пенсионеры или экономическое развитие.
— С одной стороны, правительство в этой сложной экономической ситуации не
отказалась бы от 3 триллиона рублей, тем более что инвестиции накопительной части
показывают более чем скромный доход, — считает начальник аналитического
управления Национального рейтингового агентства Карина Артемьева. — Но с другой
— накопительную часть пенсии продвигали более 15 лет, и поэтому ее отмена будет
оценена населением как потеря и реакция будет негативной. Так что колебания главы
правительства вполне понятны: в случае отмены накопительной части ему необходима
некоторая репутационная поддержка. При этом президент неоднократно говорил о
социальной направленности государства, поэтому вероятность, что такая
репутационная поддержка правительству будет оказана, весьма высока.
Накопительная часть пенсии была введена в ходе пенсионной реформы 2002 года, и
она учитывается на личном счете в Пенсионном фонде России, который есть у каждого
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
42
МОНИТОРИНГ СМИ
работника. Объем накопительной части зависит от размера взносов, которые за
сотрудника уплачивает его работодатель (составляют 6% от зарплаты), а также
полученного инвестиционного дохода. Инвестирование этих денег можно поручить как
государственной
(ВЭБ),
так
и
частной
управляющей
компании
или
негосударственному пенсионному фонду. Хотя накопленные деньги не становятся
собственностью застрахованного, скопленные на пенсионном счете деньги можно
завещать и наследовать. В настоящее время на накопительных счетах граждан собрано
более 3 триллиона рублей: 1,1 триллиона были доверены НПФ, и около 2 триллиона
находятся под управлением ВЭБа.
В 2013 году было принято решение о заморозке пенсионных накоплений: в настоящее
время вся «накопительная» часть идет на текущие выплаты пенсионерам. Как ранее
заявил замминистра финансов Алексей Моисеев, относительно 2016 года уже принято
решение не продолжать «заморозку» накоплений. Он отметил, что теперь у
правительства две возможности: отменить эту часть пенсии, сделав полностью
добровольной, или нет.
73online.ru (Ульяновск),23.03.2015, «Пока смерть не разлучит
нас с… работой». Готовы ли ульяновские дамы работать до
63 лет?
Возможно, уже в ближайшее время российским дамам будет увеличен
срок пенсионного возраста до 63 лет. Рассмотреть этот вопрос
депутатам Госдумы предлагает «Российский союз промышленников и
предпринимателей».
В качестве обоснования инициативы называют долгую социальную активность
женщин, их высокую продолжительность жизни и, якобы, желание самих женщин
продолжать трудиться после 50 лет и быть полезными обществу. Корреспондент
73online.ru решила узнать у успешных и активных ульяновских женщин, как они
относятся к желанию некоторых столичных мужчин не пускать их на пенсию до 63 лет.
Алсу Балакишиева: Чиновники должны нас беречь!
Депутат ЗСО, глава бюджетного комитета Алсу Балакишиева категорически не
поддерживает увеличение пенсионного возраста для женщин до 63 лет. Она уверена:
правительство должно помнить о том, что женщины это - слабый пол. Мужчины и
чиновники, должны их оберегать:
«Наши женщины настрадались… Чего только не переживали мы за последние годы: и
распад Советского Союза, и дефолт, и другие потрясения. Было очень тяжело, и они
(женщины –авт.), на мой взгляд, не готовы, чтобы пойти на пенсию позже. Я думаю,
что это неправильная инициатива. Кроме того, надо учитывать, что женщина еще и
рожает, и несет большую ответственность за воспитание детей. Женщины - это всетаки слабый пол, и приравнивать их к мужчинам нельзя».
Светлана Опенышева: Не хочу быть пенсионеркой!
Иного мнения придерживается первый заместитель председателя правительства
Ульяновской области Светлана Опенышева. По ее мнению, практически каждой
женщине, несмотря на возраст, стыдно называть себя пенсионеркой:
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
43
МОНИТОРИНГ СМИ
«Полностью согласна с предложением об увеличении пенсионного возраста для
женщин. Жизнь сейчас изменилась, и зачастую у 55-летней женщины сил больше, чем
молодых. Вот, например, мне 51 год, а моему сыну 11 лет. Можно сказать, что я все
еще молодая мама. Безусловно, нельзя всех грести под одну гребенку. Есть женщины,
которые уходят на пенсию по «горячей сетке». Это те, которые работали во вредных
цехах, отстояли всю жизнь у станка. Им сам Бог велел уходить на заслуженный отдых
рано. Но много и других. Например, госслужащие, которые готовы работать и после 55
лет, пусть даже и в другой сфере. И они этого хотят. Вообще женщине в любом
возрасте обидно, когда ее называют пенсионеркой… Знаю это по своей маме, которая
уже прабабушка, но даже ее коробит упоминание о возрасте. Сейчас существует много
средств, которые помогаю женщине быть в отличной форме. Я, например, пользуюсь
косметикой «Сибирское здоровье» и всем женщинам очень ее советую. Недорого и
очень эффективно».
Ирина Горюнова: Умереть на рабочем месте?
Корреспондент 73online.ru дозвонилась до швейной фабрики «Элегант», где, как
известно, работают в основном женщины. Начальник отдела продаж школьной формы,
бренд-менеджер Ирина Горюнова несмотря на то, что ей только 36 лет, оказалась ярым
противником пролонгации пенсионного возраста для женщин:
«Не буду скрывать, о пенсии еще не слишком задумываюсь… Но все равно мысли
иногда приходят: что будет через десяток лет? Я категорически против, чтобы
женщины уходили на пенсию в 63 года. Ни для кого не секрет, что продолжительность
жизни россиян с каждым годом падает, как у мужчин, так и у женщин. Получается,
работаешь на государство целую жизнь, а использовать заслуженный отдых, наверное,
так и не успеешь. Я считаю, это кошмар просто!»
Зинаида Измайлова: До 63 лет - это уже слишком!
Директор Ульяновской фабрики «Русь» Зинаида Измайлова считает, что пенсионная
система России вообще крайне неэффективна, а если уж российские парламентарии
примут решение об увеличении женщинам пенсионного возраста, то это ударит,
прежде всего, по их здоровью:
«Я всю жизнь работаю на фабрике, и вы представить не можете, как тяжело женщинам
работать на нашем производстве. Уже в 45-46 лет у швеи падает зрение, и начинаются
проблемы со спиной. Приходится переводить ее на другие производства, где есть
возможность двигаться. В нашей сфере к 55-ти годам женщина просто «изнашивается»,
многие из них считают буквально дни до пенсии. Хочу сказать, что пенсионная
система в России вообще крайне неэффективно работает. Нет ни государственных
гарантий, ни разумной системы накопления, ни передачи пенсионных карт по
наследству. Часто люди вообще не успевают воспользоваться пенсией. Вот в
Германии человек сам решает, во сколько лет ему идти на пенсию, от этого зависит и
его пенсионное вознаграждение. Это разумно. У нас же все наперекосяк, пока.
Женщина зачастую и работает больше мужика, и семью тянет, и дом держит... А теперь
вот наравне с ним на пенсию уходить должна».
Справка 73online.ru
«Российский союз промышленников и предпринимателей» (РСПП) представил
программу пенсионной реформы, подготовленную при участии Института
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
44
МОНИТОРИНГ СМИ
экономической политики имени Е.Т.Гайдара. Программа предусматривает уравнивание
сроков выхода на пенсию мужчин и женщин и повышение пенсионного возраста до
63 лет. Согласно проекту РСПП, начать повышать срок выхода на пенсию планируется
с 2015 года, причём каждый год пенсионный возраст будут повышать на 3 месяца.
Таким образом, к 2030 году в России будет достигнут цифра пенсионного возраста в
63 года, как для мужчин, так и для женщин.
ИА
Дейта
(Владивосток),
23.03.2015,
масштабном повышении пенсий
Объявлено
о
«Индексация с 1 апреля 2015 года на 10,3% позволит повысить уровень
пенсионного обеспечения свыше 3,7 млн. пенсионеров, из которых свыше 3
млн человек - получатели социальных пенсий . В результате средний размер
социальной пенсии увеличится на 777 рублей и составит 8 311 рублей», приводит слова министра пресс-служба ведомства.
В министерстве добавили, что наряду с социальными, будут повышены пенсии
военнослужащим, проходившим службу по призыву и членам их семей, жителям
блокадного Ленинграда, а также пенсии пострадавшим от техногенных или
радиационных катастроф. Кроме того, изменятся пенсии летчиков-испытателей,
космонавтов и членов их семей.
«Расходы на индексацию с 1 апреля 2015 года составят 3,17 млрд. рублей в месяц или
28,5 млрд. рублей до конца текущего года», - отметили в пресс-службе.
Newsvo.ru (Вологда), 23.03.2015, Суета на миллион
Вся нынешняя прискорбная история с постоянным радикальным
реформированием пенсионной системы — за последние 13 лет это было
сделано уже три раза! — говорит о резком сужении стратегического
видения, отмирании государства как инициатора и проводника настоящих
реформ. От нововведений остаются только сиюминутная суета и
нарастающий вал поручений сверху вниз.
В далеком 1997 году мы с Борисом Немцовым полетели в Латинскую Америку
знакомиться с опытом тамошних пенсионных реформ. Это было вполне в стиле
Немцова, в ту пору первого вице-премьера российского правительства, по
совместительству министра энергетики.
При чем тут пенсии? Социальные вопросы тогда курировал Олег Сысуев. Но Борис
был не просто любознательным человеком, а прозорливым государственным деятелем.
Уже в 1997 году он понимал системную значимость пенсионного страхования,
которого тогда, по сути, не было. А были мизерные и выравненные пособия по
старости, которые выплачивались с большими задержками.
Разрубить этот гордиев узел можно было только радикальной пенсионной реформой,
Немцов это понимал. Потому и решил оторваться от текущих московских дел на
несколько дней.
Как известно, после дефолта правительство «младореформаторов» было отправлено в
отставку. Борис ушел в политику, стал депутатом Госдумы. Уже в этом качестве он в
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
45
МОНИТОРИНГ СМИ
декабре 2000 года встретился с Владимиром Путиным и изложил свои предложения о
проведении пенсионной реформы. Их смысл заключался «в поэтапном переходе к
накопительной системе формирования пенсий»: «Это должно делаться путем
систематических отчислений от зарплат определенных сумм и накопления их на
специальном пенсионном счете каждого конкретного гражданина». Именно это
предложение было реализовано начиная с января 2002 года.
Конечно, потом Борис отошел от социально-экономической тематики, занявшись чисто
политической, а потом и оппозиционной деятельностью.
К пенсионной тематике Немцов вернулся лишь один раз — в 2010 году, когда в одном
из его совместных с Владимиром Миловым докладов было сказано: «Реформа
пенсионной системы полностью провалилась».
К сожалению, этот вывод сейчас, в марте 2015 года, стал очевидным для всех
независимых экспертов.
Прежде всего о накопительной части. Ее уже два года как «замораживают», то есть
люди, которые решили перевести свои кровные деньги на счета негосударственных
пенсионных фондов и частных управляющих компаний, это сделать не могут. А теперь
уже пошли разговоры о том, что надо бы этот важнейший элемент страховой
пенсионной сделать из обязательного сугубо добровольным.
Казалось бы, вполне рыночное решение: если у тебя есть лишние деньги, ты можешь
ими распорядиться как хочешь, в том числе откладывать на дополнительную пенсию.
Но, как у нас часто бывает, любое, даже самое хорошее начинание, в реальной жизни
натыкается на суровую российскую действительность.
У нас до сих пор нет длинных, лет на тридцать-сорок, пенсионных счетов, которые
можно открыть в банках, с соответствующими гарантиями сохранности и льготами по
налогам как для вкладчика, так и для финансового учреждения.
У нас более 100 негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Вроде бы немало.
Однако большая часть из них корпоративные, куда с улицы не попадешь. И если в
Москве и Санкт-Петербурге при определенной настырности открытый для широкой
публики НПФ еще можно найти, то во многих провинциальных городах и весях о
таком слове из трех букв даже не слышали. Поэтому предлагаемая ликвидация
обязательности накопительной части — не просто нелиберальная, а просто-напросто
разрушительная мера для страховой (а не собесовско-советской) пенсионной системы.
Еще одна пенсионная новация, о которой сейчас объявило правительство, —
приостановка (а может быть, просто прекращение без всякой компенсации) выплат
пенсий тем, кто зарабатывает более 1 млн руб. в год. Таких «богатеев», оказывается,
целых 220 тыс. человек. И на них можно сэкономить за три года чуть ли не 145 млрд
руб. Но давайте проверим эти расчеты социальной арифметикой.
Реальная цифра получается, не только если просто умножить 220 тыс. человек на
получаемую ими пенсию (допустим, она у этих «богатеев» выше средней, например 20
тыс. руб. в месяц). Как это будет происходить на практике? Прямо сразу, с января 2016
года, это будет сделано задним числом в отношении тех, кто заработал за прошлый год
более 1 млн руб.? А если кто-то из этой когорты решил уйти на заслуженный отдых?
Ему пенсию оставят или фактически лишат любых средств к существованию?
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
46
МОНИТОРИНГ СМИ
Если же это правило будет введено вперед, то есть будет применяться к тем, кто,
допустим, к сентябрю 2016 года заработает свой миллион, то получается, что экономия
на невыплаченной пенсии будет совсем грошовой — за три месяца. А с января 2017
года нашим «богатеям» нужно снова возобновить выплату пенсии: они ведь свой
миллион еще не заработали. И никаких 145 млрд, к разочарованию Минфина, здесь не
будет.
Но в этом вопросе кроме радикальной невероятности цифр есть и другой аспект. Кто
эти люди, которые, несмотря на достижение пенсионного возраста, продолжают
работать, зарабатывая не менее 83 тыс. руб. в месяц? Это чиновники, руководители
многих бюджетных учреждений (прежде всего в образовании и здравоохранении),
академическая и экспертная элита (гранты, заказы и т.п.), а также топ-менеджеры
успешных предприятий.
Получается, что, несмотря на возраст, вполне конкуренты на рынке труда: никто за
красивые глаза такие деньги платить сейчас не будет.
Их вклад в производство ВВП, даже без точных оценок, никак не меньше, а скорее
всего, больше упомянутых выше мифических 145 млрд руб.
Кроме того, за них исправно платятся взносы в Пенсионный фонд. При зарплате 1 млн
руб. в год в 2016 году туда за каждого из них уйдет около 200 тыс. руб. (надо
учитывать существующее верхнее ограничение заработка, с которого берутся
страховые взносы, которое для 2015 года установлено в размере 711 тыс. руб. в год). А
это практически столько же, сколько этот богатенький работник получит от
Пенсионного фонда. Налицо практически полная самоокупаемость — даже по текущим
расчетам.
Думаю, что Борис, посмотрев на эту картинку, с ходу предложил бы красивое решение:
а давайте-ка лучше отменим надбавки к пенсиям для госслужащих, а также всякие
«особые примочки» для депутатов, министров и тому подобной публики.
Пусть попробуют прожить на среднюю пенсию, которая только в феврале дотянула до
12 тыс. руб. в месяц. Конечно, и здесь радикальной экономии для бюджета никак не
будет, но зато как патриотично. А вкупе с объявленным самообрезанием зарплат на
10% вообще красота неописуемая…
Вся нынешняя прискорбная история с постоянным радикальным реформированием
пенсионной системы (за последние 13 лет это было сделано уже три раза!) говорит о
резком сужении стратегического видения, отмирании государства как инициатора и
проводника настоящих реформ.
Остаются только сиюминутная суета, нарастающий вал поручений сверху вниз. А уж
курьеров-то сколько!
В такой ситуации людям с настоящим государственным мышлением трудно
удержаться от отставки и ухода в оппозицию. А безжалостный неумолимый Левиафан
их давит, давит и давит…
Автор — доктор экономических наук, замдиректора по научной работе Института
мировой экономики и международных отношений, член правления Института
современного развития, член Комитета гражданских инициатив
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
47
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости, 23.03.2015, Воронежская область увеличит на
9,8% сборы по пенсионному страхованию
Воронежская зона рассчитывает собрать в 2015 году 46, 3 миллиарда
рублей на обязательное пенсионное страхование, что на 4, 1 миллиарда
больше предыдущих показателей, извещает правительство региона.
В Воронежской зоны в 2014 9-12 месяцу рост фонда оплаты труда по отношению к
2013 9-12 месяцу составил 107, 7%. Коэффициент уплаты страховых взносов за 2014
год собрал 97, 8% по обязательному пенсионному страхованию и 98, 1% по
обязательному медицинскому страхованию, что выше запланированного 95%. Это
позволило составить в прошлом 9-12 месяцу 42, 2 биллиона рублей на обязательное
пенсионное страхование и почти 9 биллионов рублей на обязательное медицинское
страхование, что превышает прибытия 2013 года, соответственно, на 2, 5 биллиона
рублей и на 600 миллионов рублей.
Прогнозные показатели по обязательному пенсионному страхованию на 2015 год
доведены до отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской зоны в размере 46, 3
миллиарда рублей, что превышает фактическое поступление 2014 года на 9, 8%, по
медицинскому страхованию 10, 5 миллиарда рублей, что выше реального поступления
2014 9-12 месяца на 18, 1%, говорится в сообщении.
За два месяца этого 9-12 месяца страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование поступило 6, 3 миллиарда рублей, что на 700 миллионов рублей
большого, чем за аналогичный период былого года. По обязательному медицинскому
страхованию за два целый месяца поступило 1, 3 миллиарда рублей, что превышает
обглодаю поступлений за аналогичный период прошлого 9-12 месяца на 200 миллионов
рублей.
Как отмечает областное правительство, по выполнению годовых прогнозных
параметров на 1 марта регион занимает четвертое место в РФ и первое в ЦФО по
пенсионному страхованию, третье место в РФ и второе в ЦФО по медицинскому
страхованию.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
48
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
DELFI (Латвия), 23.03.2015, Латвийцы теряют доверие к
государственной пенсионной системе
В последние годы увеличилось число латвийцев, которые считают,
что не государство, а люди сами должны позаботиться о своей старости.
Такие данные получены в ходе опроса, проведенного социологическим
центром SKDS.
В ходе опроса почти каждый четвертый, или 23,9% опрошенных были склонны
согласиться с утверждением о том, что каждый сам должен позаботиться об
обеспеченной старости, а полностью уверены в этом 7,7% населения.
31,4% опрошенных скорее были не согласны с таким утверждением, а абсолютно не
согласны - 30,6% населения.
В прошлом году с утверждением о том, что люди сами должны позаботиться о своей
старости, полностью согласились 7,7%, частично - 18,7% опрошенных.
В 2013 году с тем, что каждый сам должен позаботиться о своей старости, полностью
были согласны 8% населения, частично - 18,7%.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
49
МОНИТОРИНГ СМИ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
news.kremlin.ru, 23.03.2015, Перечень поручений по итогам
проверки эффективности расходования Пенсионным фондом
средств на приобретение, строительство и ремонт
административных зданий
Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам проверки
эффективности расходования Пенсионным фондом Российской Федерации
средств на приобретение, строительство и ремонт административных
зданий в 2012–2014 годах.
http://news.kremlin.ru/assignments/47941
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
50
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Россия 24, Силуанов: пик негатива в экономике России
пройден
О том, какой уровень инфляции ожидает финансово-экономический
блок страны и многом другом Антон Силуанов рассказал в интервью автору
и ведущему программы «Вести в субботу» Сергею Брилеву.
«Пик негатива в экономике пройден, и рубль стал одной из крепких валют». Эти слова
Антона Силуанова, сказанные им на встрече РСПП, взбудоражили рынки и вызвали
неоднозначную реакцию как инвесторов, так и общества в целом.Антон Германович,
все цитировали в интернете, в частности вашу фразу «пик негатива пройден».
Переведите.
- Действительно мы выступали на съезде РСПП, и я говорил о финансовой политике, о
денежно-кредитной политике, о бюджете. И мы видим, что весь тот пик
неопределенности, волатильности, как говорят, который мы наблюдали в конце
прошлого года и в начале этого, он заканчивается. В прошлом году мы столкнулись с
тем, что были введены ограничения на Россию с точки зрения притока капитала,
торговые ограничения. В прошлом году резко упали цены на нефть. И вот это все
одновременно, безусловно, не могло не повлиять на финансы страны.
Но это ведь никуда не делось?
- Да. Но в чем смысл моего выступления был? В том, что экономика начинает
адаптироваться, и финансы, главное, начинают адаптироваться. За счет чего? Да,
конечно, у нас произошло ослабление курса рубля. И это основной фактор, который
сбалансировал платежный баланс. Мы видим, что в условиях, когда была
нестабильность, были повышены и процентные ставки Центральным банком с тем,
чтобы стабилизировать курс. И сейчас мы видим - обратная динамика. Центральный
банк снижает ключевые ставки. Это о чем свидетельствует? О том, что и денежные
власти в лице Центрального банка и министерство финансов, понимают то, что пик
этой неопределенности, пик проблем, которые возникли на финансовом рынке, он
начинает спадать. Мы с вами сами видим и чувствуем это по курсу рубля. Курс,
несмотря на то, что цена на нефть последние дни несколько упала, практически не
реагирует.
Это говорит о том, что курс нашел свое новое положение уже в условиях новой цены
на нефть, новый платежного баланса. Хочу сказать, что самый сложный период - это
февраль текущего года по платежам перед иностранными кредиторами прошел. У нас
наибольший, наибольший объем платежей был именно в феврале. Поэтому мы
выдержали. Денежный рынок не колебался, конечно, но не так сильно, не волатильно,
как это могло было быть.
Денежные власти своевременно принимали меры, где-то вмешались на рынке, где-то
мы участвовали вместе с Центральным банком в поддержке этого рынка. Я хочу
сказать, что период нестабильности и период тех вызовов, которые стояли перед
денежной политикой, перед бюджетом, перед финансами, на наш взгляд, он прошел. И
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
51
МОНИТОРИНГ СМИ
сейчас самое главное нащупать движение вперед с тем, чтобы экономика постепенно
начала выходить из тех сложностей, с которыми мы сталкиваемся. Ну, для экономики
нужно больше времени.
Можно вольность себе позволить? А вам приходилось когда-нибудь, может быть,
дипломную работу посвящать Бельгии, или в Бельгии работать?
- Нет, с Бельгией, к сожалению, кроме, бельгийского пива, у меня ничего не связано.
Я к чему. Просто курс рубля по отношению к евро до девальвации был один в один с
бельгийским франком. А сейчас он, если цифры взглянуть, очень похож на курс того
же самого бельгийского франка, но правда по отношению к английскому фунту. И вот,
собственно говоря, и видна девальвация. Тем не менее, из ваших уст в эти дни,
прозвучала фраза, что рубль стал одной из крепких валют. Что вы вкладываете вот в
эту свою мысль?
- В РСПП я сказал, что с начала года рубль действительно стал одной из самых крепких
валют. Он укрепился и к евро, где процентов больше, чем на 13%, и к другим валютам.
Поскольку произошла коррекция курса, мы об этом говорили, в конце прошлого года
он заметно опустился. Сейчас находит свое новое равновесие. Поэтому за период с
начала года мы видим укрепление его к другим резервным валютам.
Конечно, это не может долго продолжаться. Мы видим, что при нынешних ценах на
нефть, при нынешних прогнозах оттока капитала, курс рубля даже сейчас несколько
занижен. Поэтому мы думаем, что в ближайшее время серьезных изменений курса не
произойдет. Даже если цены на нефть будут несколько отклоняться от нынешних
показателей, то курс рубля не будет так реагировать, так же, как это было в конце
прошлого года или начале текущего.
Два уточнения в таком случае. Эльвира Набиуллина, выступая на прошлой неделе,
сказала, что по ее ощущениям рубль недооценен где-то на 10%. Вы то же самое имели
в виду сейчас?
- Да, порядок цифр с нашей оценкой совпадает.
И второе уточнение. Понятно, что это очень далеко, и мало, кто нас следит так
пристально, как надо было бы, наверное, за Бразилией. Но ведь в Бразилии с начала
года девальвация 25%. А это страна БРИКС, и при этом в отношении Бразилии нет
никаких санкций. Это в принципе общая тенденция, девальвация валют ведущих
развивающихся стран? Как вообще понимать вот этот феномен, когда бразильцы вдруг
пошли по российскому сценарию без всяких санкций?
- Вы знаете, девальвация валют просто так не производится. Она не делается ради
какого-то экономического решения. Девальвации валют предшествует ситуация с
проблемами в платежном балансе. То есть, если большие оттоки капитала из страны
если требуется гасить большие объемы государственного долга, а притока валюты
недостаточно и тратятся золотовалютные резервы в национальных банках, то в таком
случае страна оценивает, насколько хватит таких резервов. Или лучше изменить
курсовое соотношение валют. То, что у нас произошло.
У нас произошло снижение притока валюты в страну. И мы приняли решение, не тратя
золотовалютный резервы, которые могли бы быть быстро потрачены. Просто курс
отреагировал на снижение притока валютных средств и соответственно ослабление
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
52
МОНИТОРИНГ СМИ
курса. Это абсолютно правильное изменение курса в результате новых условий, с
которыми столкнулись. Думаю, что то же самое в Бразилии. Я сейчас не готов детально
обсуждать, но про Бразилию знаю, что они в последнее время проводили достаточно
мягкую бюджетную политику и денежно-кредитную. Вполне возможно, что это
последствия как раз той финансовой политики, которая проводится в стране.
Не хочу утомлять наших зрителей экономическими выкладками, но понятно, что
отчасти спор нынешней накопительной части пенсии связан и с тем, какие у нас есть
резервы. Какая позиция Минфина в этом споре, который признали в Правительстве,
который идет в отношении судьбы накопительной части пенсии?
- Мы всегда занимали одну и ту же позицию. Мы за сохранение накопительной
составляющей пенсии. Это позиция всего экономического блока. Заключается эта
позиция в следующем. Мы сейчас нуждаемся в инвестициях. Наша страна должна в
первую очередь опираться на внутренние источники инвестиции. Накопительная
составляющая, накопительный элемент, это в настоящее время, пожалуй, единственный
источник так называемых длинных денег. Мы сейчас лишились притоков капитала изза рубежа.
Возможности наших банков сузились и снизились в нынешних условиях. Сохранение
накопительной части пенсии это серьезный инвестиционный ресурс для того, чтобы
мы могли развиваться дальше, опираясь на внутренние источники. Во всех странах
длинными ресурсами являются либо пенсии, накопительная составляющая, либо
страхование жизни, страхование в долг. Поэтому, учитывая то, что у нас страхование
не так сильно развито, хотя мы сейчас предпринимаем шаги для этого, а
накопительный элемент у нас сформирован и работал неплохо.
Мы создали сейчас все условия для того, чтобы на этом рынке работали устойчивые
институты. ЦБ очень серьезно осуществляет проверку и мониторинг работы
негосударственных пенсионных фондов, мы создали систему страхования вкладов в
негосударственные пенсионные фонды. Создана система для того, чтобы привлекать
ресурсы для накоплений на период после выхода на пенсию. И эти деньги должны
работать в экономике.
Это самая главная наша задача. Бюджет все более становится социальным. Мы сейчас,
несмотря на все оптимизации на все изменения структуры расходов бюджета,
приходим к тому, что все больше и больше у нас становится доля пенсий в бюджете,
поскольку мы больше пенсий трансферта Пенсионному фонду платим. Больше
заработных плат, больше текущих расходов. А инвестиции откуда брать? Так вот это
один из важнейших источников, для того, чтобы эти деньги работали в нашей
экономике. Я хочу сказать, что многие компании такие, как РЖД, ФСК привлекали
средства пенсионных ресурсов еще год-два назад. Сейчас ресурсов этих нет. Откуда им
брать деньги для реализации проектов? Они идут к бюджету. И мы сейчас вынуждены
направлять средства в ФНБ вместо средств пенсионных накоплений на завершение
ранее начатых проектов.
Здесь требуется одно пояснение, потому что не все зрители в курсе. Вот у них пошла
накопительная часть, они ее как бы откладывают. Но на то время пока они не стали
пенсионерами, эти деньги можно вложить в развитие экономики, а потом они
вернуться опять же.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
53
МОНИТОРИНГ СМИ
- Да, это я сейчас говорил про экономическую составляющую. Если говорить про
интересы граждан, то давайте возьмем сегодняшнюю ситуацию. Доходность, даже если
негосударственные пенсионные фонды вложат их в государственные облигации
выше, чем инфляция. Мы сегодня размещаем облигации по ставке 13%. И сегодня, если
бы работала накопительная система, Негосударственный пенсионный фонд купил бы
наши облигации, доходность по ним была достаточно высокая.
Вкладывая в ресурсы в экономику, вкладывая в ценные бумаги, сегодня мы можем
получить очень неплохие доходности по вложениям именно в Россию. Я хочу сказать,
что в последнее время мы встречаемся с иностранными инвесторами, и, вы знаете, они
начинают опять с большим интересом смотреть на вложение в Россию. Почему?
Потому что произошла все-таки стабилизация курса, потому что в период ослабления
курса никто, конечно, не хотел вкладываться ни в облигации, ни в акции компаний., в
другие долговые инструменты. А сейчас, когда на западных рынках мы видим,
наоборот, ставки отрицательные, в РФ в условиях, когда курс стабилизировался, ставки
выше двухзначного значения, мы становимся очень интересным объектом для
инвестирования.
Антон Германович, последнее, пожалуй. Еще недели две назад цифры по инфляции
проходили такие, что казалось, превысим мы все ваши нормативы к концу года. А
сейчас становится понятно, что достаточно реалистичной идея становится, что, сколько
там было заложено инфляции, 12%?
- 13, 2% мы на этот год закрыли.
Почему Вам кажется сейчас по состоянию на середину марта, что инфляцию удаётся
обуздать?
- Сегодня, действительно, если брать инфляцию год к году, есть за период годового
измерения, инфляция составляет 16, 7%. Но в этой инфляции сидят разные факторы.
Такие, как ослабление курса рубля. И те последствия торговых ограничений, которые
привели к росту цен на продукты питания, в первую очередь, на импорт и даже на те
продукты, которые у нас идут на замещение импорта. Но они тоже подросли в цене.
Поэтому из 16, 7% годовой инфляции по нашим оценкам около 11% - это разовые
факторы, связанные с последствиями, о чем мы сейчас с вами сказали.
И этого уже больше не будет?
- Сейчас цены поднялись, сейчас они должны стабилизироваться. С одной стороны. С
другой стороны мы видим, что последние даже две недели инфляция не растет выше
двух десятых процента. Двух десятых процента в неделю. Поэтому мы считаем, что пик
инфляции пройден. И мы имеем все основания для того, чтобы в последующие месяцы
говорить о постепенном снижении инфляции. Наши оценки были таковы, что мы
можем выйти на инфляцию ниже 12% по итогам года. Дай Бог, что так будет. Наши
расчеты показывают, что это вполне возможно.
Ведь на инфляцию влияет что? Мы сейчас приняли решение на правительстве, внесли в
Думу проект бюджета, уточняющий бюджет текущего года, он предусматривает
снижение расходов, снижение расходов, как в реальном выражении, так и в
номинальном. Это очень важно для того, чтобы не разувать инфляцию. Это важно для
того, чтобы ЦБ, когда он принимал решение по снижению ключевой ставки
ориентировался и на бюджет.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
54
МОНИТОРИНГ СМИ
Как будут индексироваться заработные платы, как будут расти расходы. И, понимая,
что мы здесь проводим достаточно жесткую бюджетную политику, он принял
абсолютно правильное решение по снижению ключевой ставки ЦБ. ЦБ снижает ставки,
ставки в целом на рынке сокращаются. Это все дает основание говорить о том, что
будет снижаться инфляция. Прогнозы Министерства экономики, Министерства
финансов говорят о том, что те шаги, которые мы делаем, приводят к тому, что есть все
основания говорить о снижении инфляции и процентных ставок в экономике. А вот это
самое главное сейчас. Потому что, чтобы развивалась экономика, нам нужно иметь
доступные ресурсы. Чтобы иметь доступные ресурсы, нужно не раздувать расходы
бюджета, нужно проводить достаточно аккуратную и жесткую бюджетную политику.
Российская Бизнес-газета,
Маржу съела ставка
24.03.2015,
Евгения
НОСКОВА,
Доступность кредитов - проблема номер один для бизнеса,
заслонившая даже высокие налоги и административные барьеры. Такие
данные опроса предпринимателей привел президент РСПП Александр Шохин,
открывая конференцию «Финансово-банковская система России: старые
вызовы и новые риски» на Неделе российского бизнеса.
Кредиты стали дороже из-за того, что банки вынуждены были поднять свои ставки
вслед за декабрьским повышением ключевой ставки ЦБ. Однако дело не только в этом,
считает первый вице-президент Газпромбанка Екатерина Трофимова. «Если мы
говорим о доступности финансовых ресурсов, она определяется не только стоимостью
фондирования для банков, но и уровнем рисков в экономике, - пояснила эксперт. - ВВП
как один из индикаторов экономической активности продолжает сокращаться. По
нашим прогнозам, в реальном выражении в этом году он сократится на 2-4%. Это,
безусловно, повышает кредитные риски»
Трофимова также обратила внимание, что процентная маржа банков очень сильно
снизилась. По ее словам, при любых изменениях процентных ставок маржа страдает, и
это одна из причин, почему абсолютное большинство банков, и крупных в частности,
показали убытки в начале года. Переоценка по ресурсам происходит быстрее, чем по
выданным кредитам. «Если говорить о доступности кредитов, да, ключевая ставка
будет одним из определяющих факторов, - отметила эксперт. - Но прежде всего это
уровень риска в экономике, качество проектов, скорость действий государства. Мы
понимаем, что решения принимаются сейчас, а эффект будет позже. Основные
драйверы роста ВВП - это проекты по импортозамещению, экспорт, инвестиционное
кредитование. По всем этим направлениям есть движение, и это будет отражаться на
банках». По прогнозам Газпромбанка, кредитование юрлиц в 2015 году вырастет в
диапазоне 10-12%, физлиц - чуть меньше. Трофимова подчеркнула, что банковская
система - отражение ситуации в экономике, где есть недостаток качественных ресурсов
и возвратности на инвестиции, и изменения здесь происходят медленно. Поэтому не
стоит ожидать мгновенных изменений на рынке только после изменения ставки ЦБ.
Первый заместитель председателя Банка России Дмитрий Тулин подтвердил, что
маржа банков снизилась из-за того, что ставки по кредитам, выданным банками до
декабря 2014 года (до повышения ключевой ставки ЦБ до 17%), невозможно быстро
пересмотреть. Кроме того, банки вынуждены были повысить ставки по депозитам,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
55
МОНИТОРИНГ СМИ
чтобы не отпугнуть вкладчиков - это также «съело» маржу. Заместитель президентапредседателя правления Банка Москвы Михаил Березов так объяснил снижение маржи
и убытки банков в начале года: «В последние годы колоссально выросла зависимость
прежде всего крупных банков от государственного финансирования. Огромные деньги
занимались у ЦБ, у минфина. Эти деньги одномоментно стали дорогими, и, безусловно,
отреагировала маржа». По словам банкира, сейчас надо более активно привлекать
клиентские деньги, т.к. они намного стабильнее, но это рынок достаточно
ограниченный
В ситуации недостатка кредитных ресурсов хорошим инвестиционным ресурсом могли
бы быть деньги страховых компаний (страхование жизни) и НПФ. Как рассказал на
конференции заместитель министра финансов Алексей Моисеев, в мае фонды получат
525 млрд руб. (средства за 2013 год, которые были переведены в ВЭБ на период
«заморозки» пенсионных накоплений). «Это будет очень большое подспорье для
инвестиций. Около 40% портфелей НПФ инвестировано в корпоративные облигации,
поэтому мы надеемся, что большая часть новых средств, которые поступят, будут
инвестированы именно таким образом. Мы ожидаем поступления этих денег в мае и
считаем, что это будет иметь очень серьезное значение для реанимации рынка
корпоративных облигаций, который последнее время подсдал», - сказал Моисеев. А
заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин подчеркнул, что если
говорить о долгосрочных инвестициях, НПФ являются единственной альтернативой
бюджету. «Не банки, которые в основном могут предоставлять краткосрочные, в
лучшем случае среднесрочные, ресурсы, не иные формы коллективных инвестиций
сегодня по-серьезному такого ресурса предоставить не могут», - сказал представитель
регулятора.
Председатель правления Московской биржи Александр Афанасьев напомнил, что есть
еще такие способы пополнения капитала, как выпуск акций, облигаций,
секьюритизация. Однако российский фондовый рынок пока сильно отстает от развитых
и даже некоторых развивающихся стран. Так, его капитализация составляет 32% от
ВВП, тогда как в Бразилии это 40%, в Индии 58%, а в Китае 65%. Отношение
коллективных инвестиций (ПИФов) к ВВП также не в нашу пользу: в России это всего
0,4%, тогда как в той же Бразилии 45%, в Южной Корее - 20%.
Афанасьев также обратил внимание на проблему зависимости России от импорта
капитала. Отношение евробондов, то есть внешних заимствований в форме облигаций,
сегодня составляет порядка 11% к ВВП. «Много говорят об импортозамещении, но, помоему, пора говорить о капиталозамещении», - сказал эксперт. Выпуск облигаций, по
его словам, это способ сблизить заемщика и инвестора, как и секьюритизация. Около
15-20% банковских активов, как отметил Афанасьев, очень легко секьюритизировать,
потому что они представляют собой достаточно стандартные продукты.
Поговорили эксперты и об индивидуальных инвестициях - по словам Афанасьева, всего
0,04% населения открыло активные счета на фондовом рынке. Председатель правления
НАУФОР Алексей Тимофеев привел более позитивную статистику: по его словам,
сегодня открыто 11 тысяч индивидуальных инвестиционных счетов (это стало
возможным с 1 января 2015 года), а к концу года, как ожидается, их будет 30-50 тысяч.
Несмотря на то что большинство из них открывают уже существующие инвесторы,
Тимофеев верит, что все больше людей будут выбирать этот продукт. А также будет
происходить перераспределение между разными финансовыми продуктами. Он назвал
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
56
МОНИТОРИНГ СМИ
нездоровым аккумулирование сбережений граждан только на банковских депозитах и
считает, что в дальнейшем больше средств будут поступать в НПФ и на рынок ценных
бумаг.
Интерфакс, 23.03.2015, Интервью с заместителем министра
финансов РФ Алексеем Моисеевым
О том, как будет работать программа поддержки ипотеки, а также о
мерах защиты граждан от рисков валютного кредитования в интервью
агентству «Интерфакс-АФИ» рассказал заместитель министра финансов
РФ Алексей Моисеев.
Банки на этой неделе начали принимать заявки на ипотечное кредитование по льготной
ставке 12%, что, по задумке властей, субсидирующих эту ставку, должно поддержать
розничное кредитование, строительную отрасль и, самое главное, граждан, желающих
приобрести жилье в условиях непростой экономической ситуации и высокой ключевой
ставки ЦБ.
О том, как будет работать программа поддержки ипотеки, а также о мерах защиты
граждан от рисков валютного кредитования в интервью агентству «Интерфакс-АФИ»
рассказал заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев.
- Как будет работать механизм выдачи ипотечных кредитов с субсидируемой ставкой?
- Ключевой момент в этой программе - это то, что мы на весь срок «жизни» кредита
гарантируем кредитную ставку в 12%. Другая особенность - все максимально просто:
банк заявляет о своем желании участвовать в программе, мы проверяем, правильно ли
заполнена его заявка, никаких дополнительных бюрократических процедур. Заемщику
дают кредит под 12%, и до тех пор, пока ставка Банка России остается 14%, мы
компенсируем банку 5,5 процентного пункта. Если ключевая ставка снизилась на 1 п.п.,
мы субсидируем 4,5 п.п. Если ключевая ставка снизилась до 8,5% и наша субсидия
обнулилась, а потом через пять лет ключевая ставка выросла обратно, этот «моторчик»
заводится снова, и мы снова начинаем субсидировать кредит.
- Какие лимиты по объему выдачи будут получать банки - участники программы?
- Мы будем ставить лимиты для банков и будем наказывать те кредитные организации,
которые эти лимиты не выполняют. Лимиты будут рассчитываться исходя из заявок
банков. У нас в постановлении написано, что объем выдачи кредитов составит 400
млрд рублей, но эта цифра не высечена в камне. В случае необходимости мы можем ее
поменять, если увидим, что программа пошла так хорошо. Естественно, при этом мы
будем учитывать возможности бюджета.
- То есть Минфин при необходимости готов увеличить субсидии из бюджета?
- Если увидим, что спрос очень большой, то, естественно, рассмотрим этот вариант.
Программа рассчитана на год, и у нас будет достаточно времени, чтобы при
необходимости поменять цифру.
- Как вы будете отслеживать, правильно ли банк выполняет условия программы?
- Банк должен сдавать в Минфин ежемесячно таблицу с данными по ипотечным
кредитам. За эту информацию банк должен нести ответственность. Если он выдал
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
57
МОНИТОРИНГ СМИ
кредит на «вторичку» или в другом объеме, или вообще не выдал, если он нас обманул,
значит, банк мошенническим путем завладел государственными деньгами.
- Как будут наказываться такие кредитные организации?
- Если банк нарушил условия участия в программе, то он просто не получит субсидию.
Каждый месяц банк должен сдавать нам данные о субсидируемых кредитах, мы
смотрим сумму и переводим ему средства прямым трансфертом из бюджета. Если банк,
к примеру, выдал кредит на жилье на вторичном рынке, то мы вычитаем этот кредит из
суммы субсидии. Если банк сообщит, что выдал на первичку, а потом выяснится, что
он, к примеру, ничего не выдавал, тогда это наказывается по всей строгости за
предоставление недостоверной отчетности с целью завладения бюджетными
средствами, это будет просто воровство бюджетных денег.
- Почему программа распространяется исключительно на покупку жилья на первичном
рынке?
- Одна из задач, которые мы решаем, это поддержка строительства. Эта программа
решает две проблемы: поддержка семей, которые хотят купить квартиру, а также
поддержка строительной отрасли.
- Готово ли правительство продлить срок действия программы, если не произойдет
серьезного снижения ключевой ставки ЦБ?
- Если программа будет успешной, наверное, ее продление будет обсуждаться. Сейчас
мы исходим из того, что предоставление субсидий по новым ипотечным кредитам
заканчивается 1 марта 2016 года.
- Сейчас активно обсуждается программа реструктуризация ипотеки, в том числе
валютной. Когда она может заработать и на каких условиях?
- Это мое личное мнение, но я против выделения помощи всем (!) валютным
заемщикам в рамках программы реструктуризации, которая сейчас разрабатывается. Я
считаю, что тут надо подходить к вопросу индивидуально. Граждане, у которых
валютная ипотека, ничем не лучше граждан, у которых рублевая ипотека, но которые
при этом потеряли работу. Мое мнение, что должна быть разработана программа,
ориентированная не на «ипотечников», взявших кредит в франках, или иенах, или
долларах, а на граждан, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации. Есть разные
ситуации у людей, у которых валютная ипотека. Есть люди, которые работают в
Лондоне, например, и получают валютную зарплату, должны ли мы им
реструктурировать валютную ипотеку? Есть довольно много заемщиков, которые взяли
валютную ипотеку, чтобы купленные квартиры сдавать экспатам, получая доход в
валюте. Или просто это богатые люди, которые взяли валютную ипотеку, потому что
им так было удобно. Почему этим людям мы должны помочь, а человеку, который был
один единственный кормилец в семье, получал рублевую зарплату и вдруг работу
потерял, не будем помогать, потому что у него рублевая ипотека? У АИЖК есть опыт
работы в прошлый кризис, когда они помогали людям в тяжелой жизненной ситуации.
Мы с ними находимся в дискуссии по поводу механизма оказания такой помощи. Это
уже технические вопросы, главное, чтобы у них были деньги и механизм, помогающий
гражданам, которые попали в тяжелую жизненную ситуацию и в этой связи могут
лишиться единственного жилья. Надо как можно скорее эту систему помощи
реализовать. Банки здесь обвинять нельзя, потому что они сами попали в тяжелую
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
58
МОНИТОРИНГ СМИ
ситуацию: им до сих пор не дали денег (докапитализация через ОФЗ - прим. ИФ-АФИ),
а деньги, которые мы им дадим, будут достаточно дорого стоить. Банки, понятно,
сейчас работают со своими заемщиками и делают по закону то, что они могут, исходя
из интересов своих акционеров. Поэтому это не банки должны помогать гражданам, а
государство.
- Законодатели предлагают ввести запрет на взыскание долгов по валютной ипотеке.
Такой документ может быть в скором времени внесен в Госдуму. Как вы относитесь к
такой идее?
- За счет кого это должно произойти? Давайте представим себе банк, который выдавал
валютную ипотеку. Мы говорим, давайте встанем на сторону граждан и «заморозим»
выплаты. У банка моментально оказывается большое количество плохих кредитов и
единовременные убытки, потом приходит ЦБ и говорит, у вас «дыра» в капитале. В
итоге пострадают люди, которые в этом банке были вкладчиками и вообще ни при чем.
Когда такого рода инициативы мы рассматриваем, то всегда смотрим, за счет кого это,
в конечном счете, происходит. И мы считаем, поскольку банки не нарушали никакой
закон, то их наказывать нельзя. Такого рода меры в конечном итоге приведут только к
тому, что новая ипотека для граждан будет только дороже. Поэтому мы всегда против
любого административного давления на банки с точки зрения ставок, кредитного
качества, «заморозки» и так далее, потому что это в конечном итоге приводит к
удорожанию кредитов для граждан и экономики.
- А как вы относитесь к идее законодательно ввести запрет на выдачу валютных
кредитов?
- В принципе мне не нравится идея валютных кредитов для граждан, у которых нет
валютных доходов. С другой стороны, есть граждане, у которых есть валютные
доходы, и для них валютные кредиты - удобный и выгодный продукт. На мой взгляд,
имеет смысл рассмотреть некое ограничение, например, проверку на источники с точки
зрения валютных доходов. Но о полном запрете, по-моему, говорить нецелесообразно.
- Вы ранее говорили, что заявки на докапитализацию через ОФЗ подали семь банков,
четыре из них были одобрены. Есть ли новая информация о рассмотрении остальных
заявок?
- Одобряет совет директоров АСВ, собирается он не каждый день. Через пару недель,
наверное, соберемся и еще одобрим. Как правило, Агентство говорит нам, что
собралось некоторое количество заявок, давайте собираться и рассматривать.
- АСВ на днях опубликовало обновленные условия докапитализации. Правильно ли мы
поняли, что условия в части кредитования были расширены, и что банки смогут
кредитовать еще и субъекты РФ?
- Далеко не все юристы банков читают документы так внимательно, как Вы. Вы
правильно поняли, мы добавили субъекты.
- Какие-то изменения для банковских групп были сделаны?
- Да. К примеру, три банка из одной банковской группы вошли в список, у них есть
лимит на три банка. У них есть три варианта поведения: первый - взять деньги каждому
банку в отдельности, второй - взять все деньги на какой-то один банк или распределить
между банками не в соответствии с той квотой, которую банки получили, третий - взять
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
59
МОНИТОРИНГ СМИ
не на все банки, входящие в группу. В первых двух случаях все банки группы должны
будут соблюдать ограничения, которые предъявляются при получении денег, в третьем
случае тот банк, который не берет, несмотря на то, что он входит в группу, под такие
ограничения не попадает. И его данные по кредитам также не учитываются. При
условии, что группа выбирает получение для всех банков, но не в соответствии с
квотой, то для всех этих банков консолидируется.
- Банки просят другие меры поддержки помимо объявленных?
- Вы, наверное, слышали, про капитал первого уровня. Комитет по собственности
рекомендовал к принятию в первом чтении этот вопрос, и мы ожидаем, что в течение
апреля он будет приниматься. Надеемся, что примут в начале апреля. Есть
законопроект, связанный с перечислением части прибыли ЦБ. Он внесен в
правительство, сейчас идет техническая правка. По нашим оценкам, сумма прибыли
ЦБ, которая пойдет на поддержку банков, будет не больше 30 млрд рублей. Сначала
эти деньги пойдут в виде имущественного взноса в ВЭБ.
- Это может быть сделано по старой схеме - на субординированный депозит в ВЭБ?
- В принципе, да. Проблема в том, что субординированные депозиты поменялись,
должны предусматривать конвертацию, поэтому я об этом даже еще не думал.
- Вы не исключали, что банки, которые воспользуются докапитализацией через ОФЗ в
капитал первого уровня, требования к ним могут быть жестче. Какие условия для них
могут быть жестче?
- Пока это не обсуждалось, пока надо принять закон и посмотреть, в какой
конфигурации он выйдет.
- ВТБ говорит, что они конвертируют ОФЗ в префы того же класса, что и префы 2008
года.
- Да, это необходимо, чтобы учесть эти префы в капитале первого уровня, потому что
стандартные префы, которые прописаны в законе об акционерных обществах, могут
попасть только в капитал второго уровня. А поскольку цель законопроекта вносить в
капитал первого уровня, то, соответственно, это должны быть префы, которые
соответствуют Базелю, поэтому мы и делаем там изъятие из целого ряда положений,
которые стандартными префами предполагаются.
- А банки просят поменять существующие требования к участию в программе ОФЗ?
- Несколько раз этот вопрос поднимался на совещаниях в правительстве, но решений
никаких не принималось.
- В марте состоялось совещание у первого вице-премьера Игоря Шувалова по развитию
рейтинговых агентств. Были ли какие-то решение приняты по итогам совещание?
- В частности, дано поручение максимально ускорить принятие закона. Он сейчас
находится в правительстве. В Госдуму внесен депутатский закон, он не отличается от
нашего.
- Каких-то корректировок по сравнению с тем вариантам законопроекта, который был
размещен на regulation.gov.ru, не было? Возможно, послаблений, о которых сообщало
Moodys?
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
60
МОНИТОРИНГ СМИ
- Мы с ними встречаемся периодически. Мне кажется, мы нашли компромисс. Закон в
том виде, в котором он написан, компромиссен, достигает и наших целей, и их целей,
как мне кажется. Это регулирование, которое они могут исполнить. Есть план, который
состоит в том, что требование о введении национальной шкалы распространяется на
рейтинговые агентства, которые являются юридическими лицами РФ. Иностранные
агентства должны зарегистрировать российские юридические лица через два года после
того, как закон будет принят, соответственно, они должны будут производить
национальные рейтинги, которые они не смогут отзывать, только через два года после
принятия закона. В течение этого периода ЦБ постарается договориться с
европейскими регуляторами и вступить в соглашение о взаимном признании
рейтингов. Это решит проблемы для международных рейтинговых агентств. Чтобы
вести переговоры, нужно иметь юридическую базу, которая пока не готова.
- Когда может быть принят закон?
- Я надеюсь, что в весеннюю сессию.
- А вы не думаете, что после принятия этого закона число рейтинговых агентств в
реестре ЦБ может сократиться?
- Центральный банк сейчас фактически оставил одно российское агентство в
требованиях об инвестировании страховых резервов и пенсионных накоплений. Когда
примем закон, ЦБ на этой основе будет принимать меры для развития конкуренции и
обеспечения бесперебойности рейтингового процесса.
- Когда могут начать проводить аукционы РЕПО с казначейством не в тестовом
режиме?
- Пока у нас нет ощущения, что рынку сейчас это необходимо. Если мы увидим
необходимость с точки зрения спроса на ликвидность, то перейдем на постоянный
режим. Пока мы видим, что дополнительный спрос на ликвидность, который не
удовлетворяется ЦБ, вполне удовлетворяется нашими обычными аукционами.
Quote.ru, 23.03.2015, Альфа-Банк: спад экономики России
может оказаться не таким глубоким
«После сильного ухудшения настроения на финансовых рынках и в
экономике в декабре прошлого года мы спрогнозировали падение ВВП на 5%
г/г в 2015 году. Однако цифры за январь-февраль указывают на то, что
фактическое снижение может оказаться менее глубоким.
Так, в январе ВВП снизился лишь на 1,5% г/г, а макростатистика за февраль говорит о
том, что за год более вероятно снижение в пределах 2-3%», - отмечают аналитики
Альфа-банка.
Одним из факторов поддержки динамики ВВП является потребительский тренд,
который демонстрирует не такое значительное ухудшение, как мы ожидали
изначально. Это связано с тем, что дефицит предложения на рынке труда играет в
пользу домохозяйств. В феврале безработица выросла до 5,8%, однако она все еще
существенно ниже пика 9,4%, который наблюдался в феврале 2009 года. Не должно
вводить в заблуждение и снижение реальных зарплат на 9,1% г/г за два месяца 2015
года и на 9,9% г/г в феврале: номинальные зарплаты все еще выросли на 5% г/г за два
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
61
МОНИТОРИНГ СМИ
месяца. Еще один аргумент в пользу потребления – это происходящая в этом году в
рамках закона о бюджете индексация пенсий на 11,4%. Иными словами, после
панического всплеска потребления в конце 2014 года текущий спад вполне
закономерен, однако мы теперь сильно сомневаемся, что потребление упадет на 10% г/г
в 2015 году, как мы ожидали изначально.
Самым позитивным сюрпризом оказалось улучшение ситуации на рынке розничных
вкладов. В январе отток розничных вкладов на 1% м/м оказался не столь сильным, как
это должно было быть с учетом сезонного фактора, тогда как в феврале вклады в
рублях выросли на 3% м/м, и вкладчики прекратили изымать из банков свои валютные
средства. В то же время розничные кредиты снизились на 1% м/м в феврале – это
самый плохой показатель за последние пять лет, что, на наш взгляд, является
следствием позитивного эффекта ужесточения монетарной политики ЦБ в декабре
прошлого года.
Корпоративный сектор остается слабым, и это оборотная сторона относительно
защищенного потребления. В феврале инвестиции снизились на 6,5% г/г (- 6,4% за два
месяца) и, несмотря на резкое ослабление рубля, мы считаем, что эффект
импортозамещения оказался весьма скромным; незначительное снижение выпуска
промышленной продукции на 0,4% г/г в основном объясняется бюджетными
стимулами в форме роста оборонных расходов на 33% г/г в последние 12 месяцев.
Таким образом, уверенность в корпоративном секторе остается очень слабой,
способствуя продолжению оттока капитала, который сейчас нейтрализует позитивный
эффект падения импорта на 40% г/г. Таким образом, слабость корпоративного сектора
по-прежнему представляет риск для тренда роста ВВП в этом году.
Как мы уже говорили, рубль потенциально может укрепиться до 55 руб./долл., но
текущие сигналы представляются противоречивыми. К позитивным можно отнести то,
что рубль стабилизировался в диапазоне 60-62 руб./долл., несмотря на снижение цен на
нефть в последнюю неделю с 60 долл./барр. до 53 долл./барр. Кроме того,
привлекательность рубля поддерживается снижением ключевых процентных ставок на
развивающихся рынках. Вместе с тем, к негативным сигналам относится факт
увеличения валютной задолженности банков перед ЦБ до 27 млрд долл., указывающий
на то, что рано или поздно соответствующий спрос на валюту возникнет на валютном
рынке. Кроме того, тот факт, что для монетарных властей приоритетным является
поддержка роста в ущерб инфляционному таргетированию, сигнализирует о слабости
банковского сектора, который нуждается в поддержке ЦБ. Хотя эти негативные
сигналы вряд ли могут развернуть фундаментальный тренд, они все же могут
ограничить масштаб укрепления рубля.
rosmintrud.ru, 23.03.2015, Министр Максим Топилин: вопросы
заработной платы должны выйти на первый план
18 марта Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин
выступил на Ежегодной социальной конференции «Партнерство бизнеса и
власти в интересах социальной стабильности», прошедшей в рамках Недели
российского бизнеса.
О снижении реальной заработной платы и задолженности по заработной плате
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
62
МОНИТОРИНГ СМИ
Как сообщил Министр, «в последний месяц достаточно серьезно снизилась реальная
заработная плата: январь к январю прошлого года. В январе всегда происходит
уменьшение заработной платы в номинальном выражении, но здесь снижение и в
реальном». По словам Максима Топилина, соотношение реальной заработной платы
января 2015 года к январю 2014 года составило 92%. Министр назвал данное
соотношение «существенным».
Также глава Минтруда России обратил внимание как работодателей, так и профсоюзов
на рост заложенности по заработной плате. «Февраль – данные на 1 марта – 2,8 млрд
рублей, достаточно серьезный рост за февраль – 14 %». – отметил он. «Тема связанная,
с балансировкой заработной платы, ее индексацией, своевременной выплатой должна
выйти на первый план, причем в совместном диалоге», – сказал Максим Топилин.
О «нездоровой» дифференциации заработных плат
Кроме того, Министр высказался о необходимости дифференциации заработной платы.
«В органах государственной власти приняли решение о сокращении заработных плат,
но понятного, внятного движения со стороны работодателей не происходит», – сказал
он. «С точки зрения того, что у нас происходит с задолженностью по заработной плате,
с нездоровой дифференциацией по заработной плате и доходам, которая есть в
обществе – об этом как о векторе надо задуматься и приводить его в регулируемое
русло», – заявил Максим Топилин.
О системе независимой оценки квалификаций
Министр отметил, что качество рабочей силы является для министерства ключевым
вопросом. «Сейчас перед нами состоит совместная задача формирования системы
независимой оценки квалификаций, – сказал он. – Такой законопроект сейчас готовим.
Он проходит все процедуры общественного обсуждения».
Как подчеркнул Максим Топилин, «оценка качества рабочей силы, оценка
квалификаций безусловно должна проводиться с преимущественным участием
работодателей». «Это должны делать не сами учебные заведения, а именно те, кто
является потребителями рабочей силы, – отметил он. – В этом году мы должны принять
законодательство по этому поводу и развернуть работу по формированию независимых
центров сертификации». «Я прошу всех, кто здесь присутствует, к этой работе
подключиться», – обратился Министр к участникам конференции.
Об экономическом стимулировании работодателей к улучшению условий труда и
сохранении здоровья работников
Максим Топилин также охарактеризовал результаты работы сторон социального
партнерства по разработке и практическому внедрению норм законодательства о
специальной оценке условий труда. По словам Министра, заметно «изменение
отношения работодателей и профессиональных союзов к инвестициям в здоровье
человека на производстве, в охрану труда – с точки зрения заинтересованности».
Он также сообщил, что стороны социального партнерства договорились подготовить
совместные поправки в законодательство, внедрение которых – также с
использованием механизмов экономического стимулирования – позволит снизить
количество профессиональных заболеваний.
О Первой Всероссийской неделе охраны труда
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
63
МОНИТОРИНГ СМИ
Глава Минтруда России также пригласил работодателей и профессиональные союзы
принять участие в Первой Всероссийской неделе охраны труда, которая пройдет в г.
Сочи 13-17 апреля. «Неделю посетят и представители международных организаций, в
том числе Международной организации труда, – сообщил Максим Топилин. – На
сегодня от представителей компаний у нас уже около 3 тысяч заявок».
Об администрировании страховых взносов
Министр также призвал стороны социального партнерства выступать единой позицией
относительно возникающих предложений по передаче администрирования страховых
взносов от Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России в
ФНС России. «Хотелось бы, чтобы РСПП как представитель крупнейших
работодателей, поддержали нас в том, что страховыми взносами, как элементом
социального партнерства, как инструментом социального страхования, должны
заниматься именно страховые институты – Пенсионный фонд и Фонд социального
страхования, – заявил Максим Топилин. – Это позиция всегда поддерживалась РСПП.
Просьба эту позицию, как позицию трех сторон социального партнерства, также
отстаивать в случае, если будут такие предложения».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
64