Информация Министерства инвестиционного развития и

Информация
Министерства инвестиционного развития и предпринимательства
Пензенской области о проделанной работе и ее результатах за 2013 год.
Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти
Пензенской области и осуществляет функции по выработке единой стратегии инвестиционного развития, проводит работу по созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности, укреплению предпринимательского сектора экономики, определению
приоритетов и путей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивое
экономическое развитие Пензенской области.
В соответствии с возложенными задачами Министерство в 2013 году вело активную
работу по реализации мер на территории Пензенской области, направленных на исполнение Указов Президента Российской Федерации:
- от 10.09.2012 №1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей
высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»
(далее - Указ Президента РФ №1276);
- от 21.08.2012 №1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ №1199).
Во исполнение Указа Президента РФ №1276 Министерством был подготовлен Перечень исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных
подразделений Правительства Пензенской области, ответственных за достижение значений показателей эффективности деятельности Губернатора Пензенской области по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года).
утвержденный распоряжением Правительства Пензенской области от 05.04.2013г. № 160рП.
Вместе с тем, для достижения наилучших результатов и распределения сфер ответственности среди министерств и ведомств, распоряжением Правительства Пензенской области от 11.04.2013г. № 185-рП была утверждена дорожная карта по внедрению на территории Пензенской области основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
По данным предыдущих периодов выявлена положительная динамика основных показателей Указа и степени их достижения по итогам 2013 года.
Во исполнение Указа Президента РФ №1276 в части внедрения Регионального инвестиционного стандарта Министерством совместно с АНО «Агентство стратегических
инициатив» (далее – АСИ) проведена следующая работа:
- отработан и утвержден приказом АСИ состав Экспертной группы по мониторингу
апробации и внедрения Стандарта (Приказ АСИ от 25 июня 2013 № 163-ОД). В состав
группы вошли представители деловых кругов, предпринимательских объединений и
крупных предприятий Пензенской области. Руководителем экспертной группы назначен
Кочергин С.Ю, директор Пензенского РФ ОАО «Российский сельскохозяйственный
банк».
- подготовлено и подписано соглашение между Правительством Пензенской области
и АСИ о сотрудничестве в целях содействия улучшению инвестиционного климата. Подписание состоялось в рамках заседания Комиссии по улучшению инвестиционного клима1
та, снижению административных барьеров и развитию малого и среднего предпринимательства под председательством полпреда Президента РФ в ПФО Михаила Бабича в Пензе, 27 июля 2013 г.
В рамках внедрения Стандарта в течение года сотрудники Министерства приняли
участие в четырех обучающих семинарах «Школа Стандарта АСИ», организованных АСИ
на территории Приволжского федерального округа.
В 2013 году состоялось четыре заседания Экспертной группы, на которых 14 требований Регионального инвестиционного стандарта получили положительную оценку АСИ.
Пензенская область является одним из первых регионов, где создан и действует институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596
«О долгосрочной государственной экономической политике» Министерством разработан
законопроект, утвержденный депутатами Законодательного Собрания Пензенской области
от 29.08.2013 №2420-ЗПО «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в
Пензенской области», определяющий правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области.
На сайте Министерства размещен баннер со ссылкой на сайт Уполномоченного по
защите прав предпринимателей в Пензенской области, перейдя по которой каждый предприниматель может подать жалобу в электронном виде, путем заполнения соответствующей электронной формы и направить ее на рассмотрение посредством информационно
телекоммуникационной сети Интернет.
Для объединения усилий делового сообщества, направленных на борьбу с коррупционным давлением на бизнес и рейдерством в Пензенской области был создан «Центр
общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Пензенской области» (по адресу г.
Пенза, ул. Попова, д. 36), расположенный в молодежном бизнес-инкубаторе. В целях снижения административных барьеров для бизнеса Министерством совместно с Министерством экономики было разработано постановление Правительства Пензенской области от
12.09.2013 г. №682-пП «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Пензенской области и экспертизе нормативных правовых актов Пензенской области». Данным постановлением утвержден Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядок проведения такой экспертизы.
Оценка регулирующего воздействия – процедура, в ходе которой проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти региона, анализируются на предмет выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения
и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Суть процедуры - установить, были ли при подготовке проекта нормативного правового акта тщательно изучены все возможные последствия и риски введения регулирования, рассчитаны ли положительные эффекты от регулирования и соотнесены ли они с
затратами для бюджета, субъектов предпринимательской и иной деятельности и потребителей, а главное – существует ли причинно-следственная связь между введением регулирования и решением проблемы, для устранения которой такое регулирование предлагается.
Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти по реализации Закона Пензенской области от 30.06.2009 № 1755-ЗПО «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области» (с последующими изменениями).
2
Данный закон является основным правовым актом Пензенской области, регламентирующим направления инвестиционной политики Пензенской области, формы защиты прав
инвесторов и закрепляющим механизмы поддержки инвестиционной деятельности на территории региона.
В соответствии с данным законом инвесторам, реализующим свои проекты на территории Пензенской области, предоставляется возможность использовать следующий
набор налоговых льгот и преференций:
- снижение ставки по налогу на имущество до 0%;
- освобождение от уплаты транспортного налога;
- снижение ставки по налогу на прибыль, на 4%;
- частичная компенсация инвесторам процентной ставки по кредитам, привлекаемым
для реализации приоритетных инвестиционных проектов;
- содействие в софинансировании строительства инфраструктуры до границ объекта;
Вместе с тем, для поддержания конкурентоспособности Пензенской области в плане
предоставления набора государственных поддержек в отчетном периоде проведен мониторинг инвестиционного законодательства соседних регионов. По результатам данного
мониторинга Министерством подготовлен проект изменений в действующее законодательство Пензенской области.
В течение всего 2013 года на территории Пензенской области при активном участии
Министерства осуществлялось взаимодействие и реализация следующих крупных инвестиционных проектов.
ООО «Азия Цемент». Компания создана с участием китайских инвестиций. С 2009
года она реализует в Никольском районе Пензенской области инвестиционный проект по
строительству цементного завода «сухого» способа производства, мощностью первой линии 2 млн. тонн цемента в год с объемом инвестиций 12,5 млрд. рублей. Завод введен в
эксплуатацию в четвертом квартале 2013 года.
ООО «Русская молочная компания». В рамках соглашения с компанией «Olam
International» реализует масштабную инвестиционную программу по развитию молочного
животноводства и растениеводства в Российской Федерации. Соглашение предусматривает совокупный объем инвестиций до 2015 года в размере около 400 млн. долларов США.
Первым шагом в рамках партнерства станет инвестирование «Olam International» до 75
млн. долларов США, при этом компания получит 75% в уставном капитале «Русмолко».
Планируется, что в течение трех лет «Русская молочная компания» реализует инвестиционную программу, направленную на увеличение площади обрабатываемых земель с 52
тыс. га до 106 тыс. га. Кроме того, предполагается строительство четырех новых молочных комплексов в Пензенской области и увеличение поголовья с 7,2 тыс. до 20 тыс. голов,
а до 2015 года — до 50 тыс. голов дойного стада.
В 2013 году ООО «Русская молочная компания» приступило к реализации очередного инвестиционного проекта по строительству в с.Аршиновка Нижнеломовского района
Пензенской области молочно-товарного комплекса на 4600 стойло-мест, мощностью 46
000 тонн готовой продукции в год. Ввод в эксплуатацию животноводческого комплекса
планируется 1 квартале 2014, проект достигнет полной мощности производства в 2017 году. Общий объем инвестиций составит 2,418 млрд. руб. Общий объем налоговых поступлений в бюджет области от реализации проекта в течение 2013-2017 составит более 390
млн. руб. В ходе реализации проекта будет создано 74 новых рабочих места.
ООО АПК «ДАМАТЕ». Компания реализует на территории Пензенской области
крупнейший в стране инвестиционный проект по строительству комплекса по выращиванию и переработке мяса индейки (планируемая мощность проекта к 2015 году будет составлять до 60 тыс. тонн готовой продукции в год). В рамках реализации проекта в Колышлейском районе введен в эксплуатацию первый объект предприятия – инкубаторий. В
целом комплекс будет представлять собой вертикально-интегрированную структуру,
3
включающую, кроме инкубатория, птичники по подращиванию и откорму индейки, перерабатывающий завод, упаковку, комбикормовый завод с элеватором и всю необходимую
инфраструктуру. Производственные площадки предприятия расположены в Колышлейском и Нижнеломовском районах Пензенской области. На сегодняшний день построены и
запущены инкубаторы, площадки по подращиванию и откорму птицы, забойный и перерабатывающий цеха. На первом этапе комплекс готов производить 15 тысяч тонн мяса
индейки. В 2014 году компания планирует произвести 30 тыс. тонн индейки в год, в 2015
году проект должен выйти на полную мощность. Общая стоимость проекта оценивается в
12 млрд рублей, для его реализации привлечен инвесткредит Россельхозбанка сроком на 8
лет. В настоящее время на заводе начали выпуск продукции и первые отгрузки. В результате реализации проекта в области будет создано порядка 1550 новых рабочих мест.
ООО РАО «Пензенская зерновая компания» (входит в ОАО «Группа «Черкизово»). Компания приступила к реализации проекта по строительству 2-го и 3-го модулей
свиноводческих комплексов на 10 000 свиноматок полного цикла. Сметная стоимость
проекта - 6,4 млрд. рублей. В рамках проекта отобраны площадки для строительства 2-го
и 3-го модулей в Иссинском и Пензенском районах. Ежегодный объем производства свинины - 56 тыс. тонн. В рамках проекта планируется создать до 300 рабочих мест для населения Пензенской области.
ОАО «Маяк». В конце 2013 года завершена масштабная реконструкция ОАО «Маяк», установлена и запущена в работу бумагоделательная машина для выпуска двухслойной бумаги и картона мощностью 70 000 тонн в год. Объем инвестиций в проект составил
около 1,5 млрд рублей, создано дополнительно порядка 130 рабочих мест для населения
региона. Проект реализуется совместно с ведущей европейской фирмой «Technocell Dekor
Gmbh» (Германия).
ОАО «ЭкоИнвест». Компания продолжила реализацию в Никольском районе Пензенской области инвестиционного проекта по строительству комбината минеральных вяжущих и строительных материалов мощностью 2 млн. тонн в год. Оценочная стоимость
проекта составляет 12 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию планируется в I квартале 2015
года. В рамках проекта планируется создание 450 дополнительных рабочих мест, на период строительства будет задействовано до 1000 человек.
ООО «Тройка». В 2013 году предприятие ввело в эксплуатацию на территории Каменского района области маслоэкстракционный завод мощностью переработки 120 тонн
сырья в сутки. Стоимость проекта составила 90 млн. рублей.
ООО «Кузнецкая строительная компания». Компания на территории Городищенского района продолжила реализацию инвестиционного проекта по строительству завода
по производству керамического облицовочного кирпича. Общий объем инвестиций составит около 720 млн. рублей. Предприятие, открытие которого запланировано на начало
2014 года, оснащено высокотехнологичным оборудованием фирмы «AGEMAG» (Испания).
ООО «Чаадаевский пенобетон». Компания продолжила активную реализацию инвестиционного проекта по строительству завода по производству пеногазобетонных блоков в Городищенском районе. Планируемый объем инвестиций составит около 700 млн.
рублей. В рамках проект планируется создать дополнительно около 200 рабочих мест.
ООО «Хлебозавод №1 г. Каменка». На предприятии во втором квартале 2013 года
завершена пуско-наладка оборудования по производству хлебобулочных изделий в Каменском районе. Общий объем инвестиций составил около 300 миллионов рублей, в рамках данного проекта будет создано дополнительно порядка 320 рабочих мест для населения Пензенской области.
ОАО «Пензенские сады». В Лопатинском районе Пензенской области компания
планирует увеличить площадь садовых угодий с 20 до 100 га яблонь перспективных высо4
коурожайных сортов мичуринской селекции. Также планируется начать строительство
завода по переработке яблок.
ООО «Бековский сахарный завод». Компания на территории Бековского района
Пензенской области продолжила работу в рамках инвестиционного проекта по глубокой
реконструкции производства с целью увеличения производительности с 3 000 до 8 000
тонн в сутки. Также реконструкция завода позволит сократить потери сахара и топлива на
уровне ведущих европейских заводов.
ООО «Агсэн». Предприятие (входит в группу компаний «Rasen Development Ltd.»,
Турция) в поселке Степное Тамалинского района продолжило работу в рамках инвестиционного проекта по строительству элеватора, мощностью 100 тыс. тонн. Стоимость проекта
составляет 350 млн. руб. Компания занимается выращиванием зерновых и масличных
культур на площади более 7 тыс. га. На предприятии работают 50 постоянных и 35 сезонных сотрудников.
Пензенская область активно развивает производство биотоплива на основе рыжикового масла. Так, в 2013 году подписаны соответствующие протоколы о намерениях, в
2014 году планируется начать строительство маслоэкстракционного завода по переработке рыжикового масла. Так, на территории Сердобского района в 2014 году планируется
запуск модульной установки по производству рыжикового масла мощностью 6 000 тонн.
В 2015-2016 годах планируется к запуску 2-я и 3-я очередь проекта мощностью 6 000 тонн
каждая. Для производства сырья для завода планируется постепенный ввод в севооборот
неиспользуемых в настоящее время сельхозугодий.
«WÄRTSILÄ TMH DieselEngineCompany». Совместное предприятие ЗАО «Трансмашхолдинг» (Россия) и компании «WÄRTSILÄ» («Вяртсиля», Финляндия). В рамках инвестиционного проекта планируется начать производство современных двигателей железнодорожного, судового и стационарного применений. Предполагаемый объем производства – 250 двигателей в год для железнодорожного, морского транспорта и электроэнергетики. К 2015 г. планируется увеличение ежегодного объема продаж до 273 дизелей и выручки 67,2 млн. евро.
В отчетном периоде четыре организации, реализующие приоритетные инвестиционные проекты на территории Пензенской области, воспользовались правом на получение
налоговых льгот.
В 2013 году подписаны протоколы о намерениях по взаимному сотрудничеству по
реализации проектов с 12 инвесторами на общую сумму 115,214 млрд. рублей.
В 2013 году, впрочем, как и в предыдущих отчетных периодах, Правительство Пензенской области уделяет огромное влияние развитию инфраструктуры в регионе, работа в
данном направлении была высоко оценена АСИ, которое признало практику Пензенской
области в этой сфере лучшей по Российской Федерации.
В Пензенской области функционируют 37 бизнес-инкубаторов, общей площадью 35
849,85 кв.м. Двенадцать из них имеют региональное значение и находятся на балансе подведомственной Министерству организации ГКУ «ПРОБИ» и двадцать пять муниципальных. Это самая широкая сеть бизнес-инкубаторов в Приволжском федеральном округе. По
итогам года в бизнес-инкубаторах области осуществляли деятельность 240 субъектов малого предпринимательства. Общее число работников резидентов бизнес-инкубаторов –
1038 человек. Выручка от реализации товаров, работ, услуг резидентов бизнесинкубаторов в 2013 году увеличилась более чем в два раза и составила 868,9 млн. руб.
С целью популяризации предпринимательства среди молодежи в 2013 году для
школьников, а так же учащихся средне-специальных и высших учебных заведений организовано более 50 экскурсий в бизнес-инкубаторы и технопарки Пензенской области,
включающих в себя встречи с действующими резидентами.
Кроме того, на базе ГКУ «ПРОБИ» организована и осуществляет на постоянной
основе деятельность «Бизнес-школа», главной задачей которой является научить начина5
ющего предпринимателя прорабатывать бизнес-проекты и выводить их на рынок, добиваясь высокой рентабельности проекта.
Вступил в силу разработанный Министерством, согласованный, а впоследствии и
утвержденный депутатами Законодательного Собрания Закон Пензенской области от
18.10.2013 № 2462-ЗПО «Об индустриальных парках Пензенской области», регламентирующий основы создания индустриальных парков на территории Пензенской области и
основные принципы поддержки их резидентов. Также в отчетном периоде разработана
правовая база для реализации данного закона.
В 2013 году активно велась работа по созданию четырех индустриальных парков по
созданию четырех индустриальных парков: на территории города Пензы – на площадке
завода ПЗВТ, в с. Кижеватово Бессоновского района, на площадке «Новое поле» Никольского района вблизи завода «Красный гигант», в том числе, одного агропромышленного –
на территории города Сердобск.
В июне 2013 года Пензенской области из федерального бюджета предоставлена субсидия в размере 44,0227 млн.руб. на создание внеплощадочных сетей промышленного
парка на площадке в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области (фирменное название - индустриальный парк «Отвель»), из бюджета Пензенской области на данные цели выделено 11,0057 млн.руб. За счет данных средств выполнены работы по прокладке трассы канализации и водопровода до границ участка. По сетям электроснабжения
смонтированы опоры под линию электропередач. Приобретена трансформаторная и распределительная трансформаторная подстанции.
За счет средств бюджета Пензенской области и федерального бюджета в монопрофильном муниципальном образовании Сердобск Пензенской области в отчетном периоде
завершено строительство двухцепного захода ВЛ-110 кВ «Сердобск-Колышлей-1» с ПС
110/10 кВ, сдача объекта запланирована на 2014 год. Сметная стоимость строительства
составляет 242,00 млн. рублей, из которых 151,62 млн. рублей – средства бюджета Пензенской области. Строительство данного объекта и последующее увеличение мощности
энергопотребления позволит реализовать в городе Сердобск Пензенской области инвестиционный проект по созданию агропромышленного парка. На территории данного парка
планируется размещение двух заводов: по производству рыжикового масла и производству биодизеля, в отчетном периоде достигнуты соответствующие договоренности с компанией –инвестором Люфтганза.
С начала 2013 года в Пензенской области реализуется Закон Пензенской области от
30.06.2011 № 2098-ЗПО «О центрах регионального развития Пензенской области» (с последующими изменениями).
В соответствии с законом, резиденты центров регионального развития Пензенской
области - субъекты малого или среднего предпринимательства получают набор льгот и
преференций в виде снижения ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения (доходы минус расходы) с 15% до 5%, и возмещения 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ по кредитам, привлекаемым на реализацию проектов на базе центров
регионального развития.
В 2013 году 103 сельских населенных пункта были признаны центрами регионального развития Пензенской области (постановление Правительства Пензенской области
от 14.02.2013 № 55-пП «О создании центров регионального развития Пензенской области»
(c последующими изменениями), статус резидента получили 74 субъекта малого и среднего предпринимательства, общая сумма уже привлечённых резидентами кредитных средств
на реализацию проектов в центрах регионального развития составила 93,1 млн. руб. Информация о деятельности центров регионального развития и их резидентах регулярно
публиковалась на сайте Министерства (www.mirp.pnzreg.ru).
О центрах регионального развития также вышел в эфир информационный сюжет на
федеральном телеканале НТВ в программе «Новости-НТВ», широкое освещение центров
6
деятельность Министерства в рамках проекта и получили и в печатных СМИ областного и
регионального значения – более 30 публикаций в различных журналах и газетах.
Наиболее востребованным финансовым институтом поддержки бизнеса является
гарантийный фонд ОАО «Поручитель». Одним из направлений его деятельности является
предоставление микрофинансовых услуг в Пензенской области, которое включает в себя
функционирование на территории области системы финансовой поддержки субъектов малого бизнеса за счет выдачи микрозаймов. Микрозайм предоставляется на срок до 1 года,
в размере до 1,0 млн. рублей.
За 2013 год выдано 128 микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 91,3 млн. руб.
Также, активное развитие получило направление по предоставлению поручительств (гарантий по кредитам банков) субъектам малого и среднего предпринимательства.
Поручительство предоставляется сроком до 5 лет. За 2013 год субъектам бизнеса было
предоставлено 76 поручительств на сумму более 423,0 млн. руб., что позволило привлечь
кредитные ресурсы банков в объеме 736,8 млн. рублей.
Для обеспечения доступа предприятий региона к более дешевому и длительному
финансированию на территории Пензенской области при активном содействии Министерства был учрежден новый финансовый институт поддержки инвестиционной деятельности - региональная лизинговая компания ЗАО «Лизинговая компания МСП Пенза». Компания работает по стандартам «МСП Банка» – дочерней структуры госкорпорации
«Внешэкономбанк». В состав акционеров компании вошли такие институты развития области, как ОАО «Корпорация развития Пензенской области», подведомственная Министерству организация, которая работает в режиме «одного окна» с инвесторами при взаимодействии с органами исполнительной власти и Пензенский гарантийный фонд ОАО
«Поручитель».
Компания оказывает услуги лизинга производственного и технологического оборудования малым и средним предприятиям, представляющим неторговый сектор экономики,
заинтересованным в создании новых или модернизации действующих производств, реализации инновационных, энергоэффективных и ресурсосберегающих проектов, а также проектов, направленных на импортозамещение и развитие экспорта несырьевой продукции.
Наряду с этими финансовыми институтами развития предпринимательства был создан «Центр кластерного развития», который занимается созданием и развитием кластеров. В 2013 году в целях поддержания и развития среды, способствующей предпринимательству в области разработки программного обеспечения, при активном участии Министерства был создан кластер «Информационные технологии». В Пензенской области уже
сформирован круг успешных компаний, работающих в сфере инициативных разработок
программного обеспечения и поставляющих свою продукцию за пределы области и страны. IT-кластер помогает отрасли информационных технологий занять передовые позиции
в экономике Пензенского региона по числу занятости, по уровню производительности
труда, по уровню доходов специалистов.
Активная работа органов власти Пензенской области по привлечению инвестиций в
экономику региона неоднократно получали высокие оценки со стороны федерального руководства в лице Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе М.В. Бабича, а также отмечены рядом рейтинговых
агентств.
Fitch Ratings в сентябре 2013 года очередной раз подтвердило для Пензенской области Российской Федерации долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте
на уровне «BB», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B» и национальный долгосрочный рейтинг «AA-(rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный».
Рейтинги отражают хорошие операционные показатели региона и умеренный риск.
7
В 2013 году российским рейтинговым агентством «Эксперт» региону присвоен инвестиционный рейтинг 3B1 – «Пониженный потенциал (44 место в РФ) - умеренный риск
(27-е место в РФ)». Таким образом, экспертами отмечено улучшение позиций региона по
показателю инвестиционного потенциала – на пять позиций, по показателю инвестиционного риска – на 15 позиций относительно оценок 2012 года.
Среди инвестиционных преимуществ региона указаны такие, как благоприятные
природно-климатические условия для развития сельского хозяйства, что стало основой
достаточно активного развития агробизнеса в регионе, сопровождающегося приходом
крупных игроков и ростом инвестиционных вложений.
В 2013 году при Пензенской торгово-промышленной палате и под эгидой Министерства был создан Евро Инфо Корреспондентский Центр. Центр является членом и
официальным информационным агентом Европейской сети поддержки предпринимательства и инноваций Enterprise Europe Network, которая объединяет более 580 центров в 47
странах мира, на территории России центры действуют в 45 регионах. Пензенский центр
включен в российскую региональную сеть ЕИКЦ.
Основной целью деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра (ЕИКЦ)
Пензенской области является предоставление информационно-консультационной поддержки и содействие российским и иностранным малым и средним предприятиям в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества
В 2013 году Министерством совместно с ОАО «Корпорация развития Пензенской
области» и Пензенской областной торгово-промышленной палатой были организованы
бизнес-миссии и инвестиционные презентации региона в Турецкой Республике, Китайской Народной Республике и Финляндской Республике. Также предприятия области посетили г. Оренбург и Тольятти, г.Вильнюс (Литовская Республика), г. Актюбинск, Атерау и
Костанай (Республика Казахстан), г.Варшава (Республика Польша), г.Вена (Австрийская
Республика), г. Ташкент (Республика Узбекистан), г.Витебск (республика Беларусь). В
данных мероприятиях принимали участие представители малого и среднего бизнеса,
крупных промышленных предприятий региона. Всего в них приняли участие около 30
компаний. В качестве итогов работы в этом направлении можно отметить заключение
внешнеэкономических контрактов на поставку высокотехнологичного оборудования, экспортных контрактов и создание совместных предприятий.
Внедрение системы мониторинга результатов поездки позволяет отслеживать активность предприятий по реализации взаимодействия с иностранными партнерами.
Также в 2013 году в рамках мероприятий, проводимых ЕИКЦ Пензенской области,
были проведены несколько обучающих семинаров и вебинаров для предпринимателей экспортеров по вопросам выхода на международные и межрегиональные рынки, подготовлены справочно-методические пособия, брошюры для участников ВЭД.
Еженедельно проводилось консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по условиям и требованиям российских и зарубежных рынков с возможностью сопровождения первого контракта с зарубежным партнером (проведено более 50
консультаций). С целью поиска деловых партнеров в странах Европейского сообщества и
регионах Российской Федерации подготовлено и размещено в специализированных информационных системах и базах данных 70 профилей и предложений о сотрудничестве
субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате этой работы были составлены подробные профили организаций для сотрудничества с регионами РФ, а также
со странами ЕС. Профили для поиска партнеров были отправлены в ЕИКЦ - Россия и
включены в Российскую и Европейскую базы сотрудничества (для поиска зарубежных
партнеров профили предварительно были переведены на английский язык).
Важным аспектом деятельности по продвижению региона является организация и
проведение специализированных выставочно - конгрессных мероприятий, проводимых
8
как на территории РФ, так и за рубежом. Финансирование данных мероприятий осуществлялось за счет средств долгосрочных целевых программ Пензенской области.
Выставочные мероприятия, проведенные в 2013 году, нацелены на продвижение на
российский и зарубежный рынки инвестиционных преимуществ, торговых марок, передовых научных разработок Пензенской области в соответствии с приоритетными направлениями развития региона. Проведенные мероприятия позволили предприятиям региона заключить ряд бизнес - контактов, провести презентации продукции, ознакомиться с последними научными и инновационными разработками.
Кроме того, была продолжена традиция проведения презентаций возможностей региона на базе посольств и Торгпредств иностранных государств. Так, в 2013 году была
проведена презентация Пензенской области в Посольстве Японии на заседании Японского
бизнес-клуба и презентация в Представительстве Пензенской области при Правительстве
РФ для членов Российско-британской торговой палаты.
Параллельно с развитием бизнеса решались вопросы создания благоприятного имиджа региона, проводились презентации экономического потенциала, инвестиционных и
инновационных возможностей Пензенской области для целевой аудитории, заинтересованной в установлении и развитии бизнес - отношений с Россией и Пензенской областью.
С этой целью были организованы поездки в Великобританию, Германию на Инвестиционный форум «Локализация производства в контексте вступления в ВТО», в королевство
Дания.
В качестве итогов проделанной работы можно назвать подписание соглашения о сотрудничестве между Правительством Пензенской области в лице Первого заместителя
Председателя регионального Правительства и Ассоциацией датских фермеров за рубежом
в лице генерального директора Ассоциации Йоханнеса Хансена, а также соглашения между Правительством Пензенской области и Сельскохозяйственным и Продовольственным
Советом Дании. Также достигнута договоренность об ответном визите зарубежных предпринимателей, который запланирован на весну 2014 года.
Пензенская область является активным участником реализации национальной
предпринимательской инициативы «Улучшение инвестиционного климата в Российской
Федерации». Создание максимально комфортных условий для ведения бизнеса и благоприятного инвестиционного климата в регионе является приоритетной задачей Министерства. В рамках программы для обеспечения продвижения продукции пензенских предприятий на рынки зарубежных стран, внедрения и закрепления продукции на новых рынках
разработана дорожная карта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» (распоряжение Правительства Пензенской области от 03.07.2013 № 336-рП).
В рамках данной «дорожной карты» на едином портале внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети «Интернет» (www.ved.gov.ru) создан экспортно-ориентированный каталог Пензенских предприятий. Данный каталог сформирован
в целях поддержки экспорта пензенских товаров и услуг, информация размещается бесплатно. В дальнейшем запланирован ряд мероприятий по продвижению каталога за рубежом, в том числе в сети Интернет. Впоследствии планируется перевод информации о
компаниях - экспортерах еще на 7 иностранных языков. Каталог систематически обновляется.
В 2013 году разработан проект регламента взаимодействия Центров координации
поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе Пензенской области (далее ЦКПЭОМСП ПО) и единым порталом внешнеэкономической информации МЭР РФ, который носит рекомендательный характер до
момента его утверждения. До введения Регламента работа ЦКПЭОМСП ПО проводится в
соответствии с указанными рекомендациями. Перечень услуг ЦКПЭОМСП ПО представлен на региональной вкладке сайта МЭР РФ (r58.ved.gov.ru/export/).
9
В отчетном периоде проводилась активная работа с торговыми представительствами
РФ за рубежом. Подготовлены формализованные инвестиционные предложения Пензенской области по проектам в сфере промышленности, строительства, сельского хозяйства и
пищевой переработки, а также по месторождениям полезных ископаемых. Информация об
имеющихся инвестиционных предложениях на русском и английском языках доводится
до заинтересованных компаний через каналы Торгово-промышленной палаты и торговых
представительств Российской Федерации.
Презентационные материалы об инвестиционном потенциале Пензенской области
размещены на 23 официальных сайтах торговых представительств РФ за рубежом. Также
указанные материалы направлены торговыми представительствами в соответствующие
заинтересованные структуры: торговые палаты, промышленные ассоциации и т.д. Кроме
того, в 2013 году на базе торговых представительств в странах их пребывания организован
ряд бизнес-миссий для деловых кругов Пензенской области.
В 2013 году продолжилась работа по продвижению инвестиционных проектов Пензенской области в рамках соглашения, заключенного между Правительством Пензенской
области и Министерством экономического развития РФ о взаимодействии во внешнеэкономической сфере.
В рамках данного соглашения Министерством совместно с ОАО «Корпорация развития Пензенской области» и экспортоориентированными предприятиями региона в отчетном периоде разработаны и утверждены пять паспортов инвестиционных проектов
Пензенской области:
- Строительство завода по производству кирпича в Пензенской области;
- Продвижение продукции ООО ГК «СКТС» на рынок Таджикистана;
- Реконструкция и модернизация производства карбамида и аммиачной селитры на
ОАО «Ферганаазот»;
- Привлечение датской компании к инвестированию/соинвестированию в проект по
строительству свинокомплекса в Пензенской области;
- Привлечение датской компании к инвестированию/соинвестированию в проект по
развитию молочного производства в Пензенской области.
Данные паспорта утверждены Министром экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаевым, на их основании торговыми представительствами Российской
Федерации ведется работа по продвижению указанных проектов.
Министерством в течение всего 2013 года проводился мониторинг деятельности глав
администраций муниципальных образований Пензенской области в сфере привлечения
инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности.
В отчетном периоде проведена работа по формированию инвестиционных паспортов
муниципальных образований Пензенской области. В апреле 2013 года в рамках стратегической сессии городских округов и муниципальных районов Пензенской области «Инвестиции - основы развития региона» состоялась презентация инвестиционных паспортов
районов. Инвестиционные паспорта муниципальных образований в настоящее время размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах городских округов и муниципальных районов области.
Также в рамках стратегической сессии главы районных администраций представили
доклады о работе, проведённой в 2012 году, по привлечению инвестиций, созданию новых
субъектов малого и среднего предпринимательства, созданию новых рабочих мест.
Министерством в 2013 году разработана Дорожная карта по стимулированию руководителей органов местного самоуправления к привлечению инвестиций, наращиванию
налогового потенциала и внедрению стандарта деятельности органов исполнительной
власти муниципального образования Пензенской области по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в муниципальном образовании.
10
Данная дорожная карта прошла широкое обсуждение среди предпринимательских
объединений, представителей бизнеса из муниципальных районов и городских округов
Пензенской области, а также представителей исполнительной власти муниципальных образований Пензенской области.
Основными направлениями работы муниципальных образований в рамках реализации требований дорожной карты являются: создание благоприятной для инвестиций административной среды, снижение административных барьеров, формирование нормативно-правовой базы муниципального образования, ориентированной на формирование благоприятного бизнес-климата территории, обеспечение равного доступа инвесторов к ресурсам, информационная открытость муниципалитетов для инвесторов и др.
В прошедшем году Министерством был организован и проведен ряд крупных мероприятий.
23 мая 2013 года в Областной библиотеке им. Лермонтова было проведено торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня российского предпринимательства, на котором награждены лучшие предприниматели региона 2013 года. В рамках мероприятия состоялась экспозиция банковских и микрофинансовых продуктов для предпринимателей региона.
В ходе мероприятия 11 человек были награждены Почетным знаком губернатора
«Почетный предприниматель Пензенской области». Почетные грамоты за вклад в развитие экономики региона получили пять бизнесменов. Благодарностей главы региона удостоен 31 представитель малого и среднего бизнеса области. Кроме того, были вручены
сертификаты первым 30 резидентам Центров регионального развития Пензенской области. Мероприятие завершилось праздничным концертом.
23 июля 2013 года проведено мероприятие по заслушиванию ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Пензенской области В.К. Бочкарева «Инвестиционный
климат и инвестиционная политика Пензенской области». Текст послания размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Правительства Пензенской области, Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области и специализированном портале, посвященном инвестиционной деятельности в Пензенской области и опубликован в средствах массовой информации
региона. По итогам проведения данного мероприятия сформирован перечень поручений
для органов власти Пензенской области.
В план работы Правительства Пензенской области на июнь 2014 также включено
Инвестиционное послание Губернатора Пензенской области.
19-20 ноября 2013 года состоялись Дни Пензенской области в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
В рамках Дней Пензенской области состоялись расширенные заседания Комитета
Совета Федерации по экономической политике, Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера,
Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Также вниманию Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко и сенаторов
была представлена выставка-презентация Пензенской области.
В рамках «Часа субъекта» с докладами перед членами Совета Федерации выступили
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев и Председатель Законодательного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев.
По итогам Дней Пензенской области в Совете Федерации было принято Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Пензенской области» №480-СФ
от 27 ноября 2013 года, также сенаторами была отмечена комплексная работа, которая ве11
дется в регионе по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской
деятельности и улучшения инвестиционного климата.
В 2013 году проведена большая работа по подготовке экспозиции Пензенской области в рамках экспозиции регионов в Олимпийском парке в период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в городе Сочи. Экспозиция Пензенской области представлена
мультимедийной презентацией культурного, исторического наследия региона, туристического и спортивного потенциала Пензенской области.
Выставка начнет работу 07 февраля 2014 года и продолжится до официальной церемонии закрытия Паралимпийских игр– 16 марта 2014 года.
В первом полугодии 2013 года Министерством были подготовлены и направлены
заявки в Министерство экономического развития Российской Федерации на предоставление федеральных средств для реализации мероприятий по государственной поддержке
бизнеса, а также способствующих развитию организаций инфраструктуры поддержки
предпринимательства.
По итогам рассмотрения направленных в Министерство экономического развития
Российской Федерации заявок Пензенская область признана победителем конкурсного отбора, и в регион для реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего бизнеса, реализуемых в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 28.10.2010 №713-пП, привлечено 121,4903 млн. рублей средств федерального
бюджета, а именно:
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства,
связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров – 40,0 млн. рублей;
- субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования – 60,4903 млн. рублей;
- создание и увеличение капитализации гарантийных фондов (гарантийный фонд
ОАО «Поручитель») – 15,0 млн. рублей;
- создание и обеспечение деятельности информационно-аналитического центра
(Евро Инфо Корреспондентский центр) – 4,0 млн. рублей;
- создание и обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства 2,0 млн. рублей.
Выделенные на государственную поддержку бюджетные средства, в рамках вышеуказанной программы освоены в полном объеме. Состоялось 9 заседаний Конкурсной комиссии при Правительстве Пензенской области по отбору бизнес-проектов в сфере малого
и среднего предпринимательства, на которых рассмотрено 332 заявки на выделение субсидии. По итогам рассмотрения, 204 субъекта малого и среднего бизнеса региона получили финансовую поддержку на общую сумму 160,8 млн. руб. средств федерального и областного бюджетов.
Для решения проблемы развития бизнеса на территории моногородов, одним из которых является г. Сердобск Пензенской области, за счет субсидии федерального бюджета
в 2013 году были реализованы мероприятия государственной поддержки предпринимателей: субсидии в виде гранта получили 4 субъекта предпринимательства, субсидию по возмещению части затрат по уплате первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования получили 2 субъекта предпринимательства. Общая сумма средств федерального бюджета, направленная на поддержку предпринимателей составила 3,2 млн. руб.
12
Средства субсидии были направлены на реализацию бизнес-проектов в приоритетных отраслях экономики: сельском хозяйстве, производстве продуктов питания, оказании
бытовых услуг и в прочих видах деятельности.
В постоянном режиме проводилось совершенствование регионального законодательства в области поддержки предпринимательства.
С 1 января 2013 года на территории области внедрена патентная система налогообложения (ПСН), утвержденная Законом Пензенской области №2299-ЗПО от 28.11.2012
«О введении патентной системы налогообложения на территории Пензенской области и
установлении размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения».
Наиболее популярными видами деятельности при применении ПСН в 2013 году
являлись следующие:
- оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом;
- оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным
транспортом;
- услуги по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических
и сварочных работ;
- услуги по обучению населения на курсах и по репетиторству;
- сдача в аренду (наем) нежилых помещений, земельных участков, принадлежащих
индивидуальному предпринимателю на праве собственности;
- сдача в аренду (наем) жилых помещений, принадлежащих индивидуальному
предпринимателю на праве собственности.
Министерством на протяжении всего 2013 года, на постоянной основе проводились
семинары и круглые столы для представителей муниципальных Агентств поддержки
предпринимательства, в которых принимали участие сотрудники Министерства, представители организаций инфраструктуры поддержки бизнеса, налоговых служб, пенсионного
фонда, банковских структур. Данные мероприятия проводились с целью информирования
в оперативном порядке сотрудников Агентств об изменениях в сфере государственной
поддержки предпринимательства, законодательной базы, связанной с осуществлением
предпринимательской деятельности, а также о специальных продуктах для бизнеса, реализуемых через финансовые институты поддержки предпринимательства. Все мероприятия, проводимые Министерством, имели активное освещение в журналах и газетах областного и регионального значения и сайте Министерства (mirp.penzreg.ru)
Вместе с тем, для повышения образовательного уровня субъектов бизнеса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных районов Пензенской области в 2013 году был проведен целый ряд рабочих встреч, семинаров, круглых столов
непосредственно с выездом в районы и села области. Специалистами министерств и ведомств, курирующих вопросы государственной поддержки, представителями пенсионной
и налоговой службы, кредитных и лизинговых компаний, организаций инфраструктуры
поддержки бизнеса проведены консультации предпринимателей по развитию и ведению
бизнеса.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 962-р (Стратегия развития индустрии детских товаров), для создания и развития конкурентоспособных производств, способствующих импортозамещению, в 2013 при активном содействии
Министерства создана и утверждена соответствующая рабочая группа (распоряжение
Правительства Пензенской области от 28.11.2013 №625-рП).
В состав рабочей группы вошли представители различных министерств и ведомств,
а так же субъекты предпринимательства, осуществляющие производство детских товаров.
13
На заседаниях рабочей группы был выработан план мероприятий на 2014 год, основными
направлениями которого являются:
- взаимодействие с федеральными министерствами с целью выработки и внедрения
предложений по возможным формам и мерам государственной поддержки производителей детских товаров в Пензенской области;
- оказание информационно – консультационной поддержки экспортноориентированным производителям, желающим выйти на внешние рынки;
- осуществление работы с нормативными правовыми актами федерального уровня,
затрагивающими интересы производителей данной сферы, внедрение перспективного
опыта других регионов на территории области.
В 2013 году при активной поддержки Министерства создан Центр поддержки
предпринимательства, который функционирует на базе подведомственной Министерству
организации ГКУ «Пензенское объединение бизнес-инкубаторов». Высококвалифицированные специалисты Центра оказывали консультации по вопросам ведения бухгалтерского учета, налогообложения, юридические консультации, помощь в разработке бизнеспроектов, кредитованию и кредитным программам для бизнеса, менеджменту и маркетингу предприятия, формам и видам государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
В Центр обратилось более 550 человек по вопросам государственных субсидий бизнесу,
налогообложению, вопросам кадрового учета, обучения, правового обеспечения и юридической оценке бизнеса, кроме того более 200 субъектам предпринимательства оказана помощь в подготовке бизнес-проектов.
В 2013 году разработана и утверждена постановлением Правительства Пензенской
области от 21.10.2013 №780-пП государственная программа «Развитие инвестиционного
потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области
на 2014–2020 годы» мероприятия которой направлены на повышение инвестиционного
потенциала региона и оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Врио Министра инвестиционного развития
и предпринимательства
С.В. Капралов
14