31.07.13 Проект концепции развития РАН - Санкт

Проект
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ДО 2025 года
Москва
2013
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Основные вехи. Краткая историческая справка
Важнейшие достижения РАН
Современное состояние РАН
Нормативно-правовое обеспечение
Организационная структура и система управления
Финансирование фундаментальных исследований
Кадровый потенциал
Приборная база
Имущественный комплекс
SWOT-анализ
Миссия РАН
Основные направления развития РАН
Основные направления
Стратегическая цель
Стратегические задачи
Развитие фундаментальных исследований.
Инновационная деятельность
Участие РАН в развитии национальной системы инноваций
6.1.2.2.2. Приоритетные национальные проекты
6.1.2.3.
Образовательная деятельность, подготовка кадров высшей квалификации
6.1.3.
Условия для решения задач и достижения стратегической
цели
6.1.3.1.
Финансовое обеспечение РАН
6.1.3.2.
Совершенствование нормативной правовой базы РАН
6.1.3.3.
Развитие имущественного и земельного комплекса РАН
6.1.3.4.
Развитие приборной базы РАН
6.1.3.5.
Развитие кадрового потенциала
6.1.3.6.
Совершенствование научно-организационной структуры
6.1.3.7.
Территориальное развитие РАН
6.1.3.8.
Международная деятельность
6.1.3.9.
Издательская деятельность
6.1.3.10. Социальная сфера
6.2.
Ожидаемые результаты
6.2.1.
Развитие фундаментальных исследований
6.2.2.
Инновационная деятельность
1.
2
2.1.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
4.
5.
6.
6.1.
6.1.1.
6.1.2.
6.1.2.1.
6.1.2.2.
6.1.2.2.1.
2
4
5
9
19
21
22
24
27
32
36
45
50
52
53
53
53
53
56
58
65
77
79
79
82
83
84
90
94
95
111
115
116
117
117
155
6.2.3.
6.3.
6.4.
6.5.
Образовательная деятельность, подготовка кадров высшей квалификации
Основные количественные характеристики деятельности
РАН
Мероприятия по повышению эффективности и качества
исследований
План мероприятий по повышению эффективности и
качества работ в сфере науки и технологий,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному
контракту на период с 2014 по 2025 гг.
3
156
157
159
163
1. ВВЕДЕНИЕ
4
2. ОСНОВНЫЕ ВЕХИ. КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Создание Академии наук прямо связано с реформаторской деятельностью Петра I,
направленной на укрепление государства, его экономической и политической независимости.
По его проекту Академия существенно отличалась от всех родственных ей зарубежных организаций. Она была государственным учреждением; ее члены, получая жалование,
должны были обеспечивать научно-техническое обслуживание государства.
Первым президентом академии был назначен медик Лаврентий Блюментрост. Заботясь о соответствии деятельности Академии мировому уровню, Петр I пригласил в нее ведущих иностранных ученых. В числе первых были математики Николай и Даниил Бернулли,
Христиан Гольдбах, физик Георг Бюльфингер, астроном и географ Жозеф Делиль, историк
Г.Ф. Миллер. В 1727 г. членом Академии стал Леонард Эйлер.
Деятельность Академии с самого начала позволила ей занять почетное место среди
крупнейших научных учреждений Европы. Этому способствовала широкая известность таких корифеев науки, как Л. Эйлер и М.В. Ломоносов.
По инициативе Академии и при ее участии были осуществлены комплексные экспедиционные исследования, внесшие огромный вклад в раскрытие природных ресурсов России, и этнографические исследования территорий страны от Белого до Каспийского морей,
от западных областей до Камчатки. Великая Северная (1733-1742) и академические экспедиции 1760-1770 гг., капитальные труды участников экспедиций И.Г. Гмелина, С.Г. Гмелина,
А.П. Горланова, С.П. Крашенинникова, С.П. Палласа и других сыграли выдающуюся роль в
развитии географии, биологии, этнографии, истории и культуры народов России и были высоко оценены в Европе, открыв европейским исследователям малоизвестные территории.
Они решили вопрос о проливе между Азией и Америкой и о северо-восточных рубежах России. Были составлены карты обследованных районов, изучен их животный и растительный
мир, выявлены полезные ископаемые, описаны история, этнография, хозяйственная деятельность живущих там народов и начато изучение их языков. Плававший вместе с В. Берингом
Г.В. Стеллер стал пионером в изучении природы и быта народов Аляски и Алеутских островов.
В 1746 году состоялось назначение первого русского президента Академии, им стал
граф К. Г. Разумовский. В Академию начали избираться отечественные ученые. Первыми
русскими академиками стали С. П. Крашенинников - автор первой естественнонаучной книги ("Описание Земли Камчатки"), написанной на русском языке, М.В. Ломоносов, поэт В.К.
Тредиаковский, а позже астрономы Н.И. Попов, С.Я. Румовский, П.Б. Иноходцев, натуралисты И.И. Лепехин, Н.Я. Озерецковский, В.Ф. Зуев и др.
В 1783 г. параллельно с Петербургской академией наук начала работать Российская
академия, ее членами были знаменитые русские писатели и поэты - Д.И. Фонвизин, Г.Р.
Державин, с 1833 г. гений русской поэзии А.С. Пушкин, а также ученые С.К. Котельников,
А.П. Протасов, С.Я. Румовский и другие.
Начало XIX в. стало новым ярким этапом в истории русских географических исследований. В 1803-1806 гг. было осуществлено первое кругосветное путешествие под руководством И.Ф. Крузенштерна и Ю.Ф. Лисянского, в котором участвовали члены Академии В.
5
Тилезиус фон Тиленау и Г.И. Лангсдорф. В первой половине XIX в. русское правительство
организовало около 50 крупных морских путешествий, в которых, как правило, участвовали
натуралисты Академии.
В 1889 г. Академию возглавил высокообразованный член императорской семьи, известный поэт великий князь Константин Константинович Романов. Он провел Академию без
потерь через сложный период начала XX в.
В 1917 году Академия не отказалась от профессионального сотрудничества с новой
властью. В декабре 1917 г. на годичном собрании С.Ф. Ольденбург, отметив, что "Россия
встала на край гибели", подчеркивал: "Люди науки не могут не сознавать, что без их работы
немыслимо просвещение и культура, а без этих последних - никакое достойное человеческое
существование".
С 1918 г. в системе Академии начали создаваться научно-исследовательские институты, в частности Физико-технический - во главе с А.Ф. Иоффе, Физико-математический - во
главе с В.А. Стекловым. Численность научных сотрудников Академии к 1925 году увеличилась в 4 раза по сравнению с 1917 годом. Признанием возраставшей роли Академии в жизни
общества явилось решение правительства 1925 г., которым она была провозглашена "высшим всесоюзным ученым учреждением" и получила название "Академия наук СССР".
С целью улучшения взаимодействия Академии наук с центральными государственными учреждениями, по решению правительства в 1934 г. Президиум Академии и ряд академических научных учреждений был переведен из Ленинграда в Москву. В 1935 г. было создано Отделение технических наук, и в 1938 г. Академия имела уже 8 отделений: Физикоматематических, Технических, Химических, Биологических, Геолого-географических наук,
Экономики и права, Истории и философии, Литературы и языка.
В 1957 г. организуется Сибирское отделение Академии, позднее - специализированные научные центры в Пущине, Троицке, Черноголовке. В конце 60-х годов Уральский и
Дальневосточный филиалы преобразуются в научные центры, а затем (в 80-х годах) - в региональные отделения.
В 50-70-х годах наши ученые успешно участвовали в решении проблем, имеющих
глобальное значение. Среди них - создание вакцины против полиомиелита, позволившей
практически искоренить эту страшную детскую болезнь. Разработаны основы радиобиологии, изучена лучевая болезнь и методы ее лечения. При активнейшем участии нашей страны
была осуществлена иммунизация населения Земли против оспы. Общеизвестны успехи в области космической физиологии.
С 60-х годов интенсивно развиваются исследования в области физико-химической
биологии и биотехнологии. В.А. Энгельгардт, А.А. Баев и другие много сделали для познания структуры и функций биологически активных соединений, Ю.А. Овчинников - в исследовании механизмов функционирования биологических мембран, А.Л. Курсанов - в изучении транспорта веществ в растениях.
Особенно велика роль Академии в изучении и освоении космического пространства.
Запуск в 1957 году первого в мире искусственного спутника Земли и полет Ю.А. Гагарина стали возможными благодаря работам научных коллективов, возглавляемых С.П. Королевым, М.В. Келдышем, В.П. Барминым, А.Ф. Богомоловым, В.П. Глушко, В.И. Кузнецовым, Н.А. Пилюгиным и другими учеными.
6
Велика роль Академии в укреплении обороноспособности страны. Еще в прошлом веке член-корреспондент Академии генерал от артиллерии Н.В. Маиевский, основатель русской научной школы баллистики, разработал проект пушки с рекордными характеристиками.
Академик Н.Д. Зелинский создал противогаз, спасший десятки тысяч жизней солдат в годы
первой мировой войны. Академик В.Н. Ипатьев в 1916-1920 гг. организовал производство
взрывчатых веществ и порохов.
Особенно ярко проявилась роль науки в Великой Отечественной войне. Исследования
ученых Академии в предвоенные и военные годы позволили осуществить разработку первоклассных самолетов и танков, артиллерийского и стрелкового вооружения, реактивных систем залпового огня, наладить их массовое производство.
Огромна роль Академии в обеспечении национальной безопасности в послевоенный
период. Созданием ракетно-ядерного щита, достижением военно-стратегического паритета и
успешным поддержанием его на протяжении почти 50 лет страна обязана отечественной
науке.
В начале 50-х годов, в ответ на создание за рубежом атомных подводных лодок, была
начата и успешно завершена программа их строительства в СССР.
Одновременно с созданием ядерного оружия начались работы по мирному использованию ядерной энергии. Д.И. Блохинцев, Н.А. Доллежаль, А.И. Лейпунский стали создателями первой АЭС, которая была введена в строй в 1954 г.
Благодаря работам А.И. Берга и А.А. Расплетина были сконструированы совершенные
радиоэлектронные комплексы и средства связи.
Появление лазеров, созданных трудами Н.Г. Басова и A.M. Прохорова, совершило революцию в создании комплексов и образцов вооружения различного назначения. Лазеры
стали незаменимыми в средствах обнаружения, локации и наведения ракет.
В Академии намного раньше, чем в США, был синтезирован окислитель для твердых
ракетных топлив с рекордно высокими энергетическими характеристиками и организовано
его промышленное производство.
Ученые Академии наук стояли у истоков крупнейших международных соглашений Договора о запрещении ядерных испытаний в трех средах и мировой программы мирного
использования атомной энергии.
Развитие этих идей послужило основой для возникновения широкого международного Пагуошского движения ученых за безопасность и разоружение, сыгравшего важнейшую
роль в период холодной войны.
Новый этап в жизни Академии наступил с начала 90-х годов. Распад СССР, крушение
привычных государственных и общественных институтов, глубокий экономический кризис;
правовой вакуум - вот далеко не все проблемы, с которыми столкнулась Академия. В 1991 г.
ситуация обострилась широкой кампанией дискредитации Академии наук в глазах общества,
попытками отделить академическое сообщество от институтов и создать некую безликую
ассоциацию институтов, распустить Академию по аналогии с ликвидацией союзных структур под предлогом борьбы с тоталитаризмом. Но Академия выстояла. Решающую роль сыграл Указ Президента РФ от 21 ноября 1991 г. о воссоздании Российской Академии наук. Несмотря на тяжелейшие политические, экономические, социальные, психологические пробле-
7
мы в стране, Академия наук сохранила свое единство, она остается главным научным центром России, одним из ведущих научных центров мировой науки.
8
2.1. Важнейшие достижения РАН
И сегодня Академия успешно участвует в решении проблем, имеющих глобальное
значение.
В области математических наук
Работа российского математика Григория Перельмана, которому удалось решить одну
из труднейших проблем современной математики — гипотезы Пуанкаре, признана
"Научным Прорывом 2006 года"и удостоена вышей награды математического мира — Филдсовской премии. Эта гипотеза утверждает, что любая замкнутая 3-мерная поверхность, в которой все замкнутые пути деформируются в точку, гомеоморфна 3-мерной сфере, т.е. может
быть непрерывно в нее продеформирована. Проблема входят в список института Клея
(США), как одна из семи важнейших математических проблем третьего тысячелетия.
Использование околоземного космического пространства сопряжено с риском, обусловленным техногенной засорённостью – наличием большого количества объектов, образовавшихся на орбите за годы космической деятельности человечества. В интересах космической безопасности в Институте прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН накоплена
база данных о параметрах орбит для сопровождения объектов космического мусора в области геостационарных орбит. Накопленная база обеспечивает возможность эффективного мониторинга околоземного космического пространства с помощью более двадцати телескопов,
установленных в 10 странах мира. Были созданы уникальные программно-алгоритмические
комплексы для массовой обработки получаемого потока измерительной информации, идентификации измерений с орбитами из банка данных, уточнения параметров орбитального
движения с учётом различных факторов. Измерительная информация от централизованно
управляемых из Информационно-аналитического центра наблюдательных средств поступает
в Баллистический центр ИПМ им. М.В.Келдыша, обрабатывается и анализируется специалистами центра с дополнением её информацией о космических объектах и о событиях в околоземного пространства из сторонних источников. В настоящее время обеспечивает 95% отечественных измерительных данных по высокоорбитальным объектам; обеспечивают регулярный мониторинг космических объектов с размерами более 0.5 м. С помощью сети открыты 4 кометы (2 кометы открыл сотрудник ИПМ), более 1500 астероидов, среди которых 6
астероидов, опасно сближающихся с Землёй. В июне 2012 года проект был принят в инициативу ООН по фундаментальной космической науке (UN Basic Space Science Initiative).
Предполагается, что ИПМ им. М.В. Келдыша РАН создаст Интернет-ресурс для предоставления экспертам ООН доступа к части получаемой орбитальной информации.
В области энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН
Объединенным институтом высоких температур РАН совместно с ФГУП “РФЯЦ ВНИИЭФ” получены уникальные экспериментальные данные по термодинамическим свойствам изоэнтропического сжатия дейтерия и гелия в области давлений 1500 – 2000 ГПа. В
экспериментах с использованием взрывных устройств сферической симметрии и рентгенографического комплекса из трех бетатронов измерены значения плотностей 4,3 г/см3 и 3,8
г/см3 в дейтерии и гелии при давлениях 2210 ГПа и 1580 ГПа, соответственно. Внутренняя
9
энергия дейтериевой плазмы при этом давлении составляет  1 МДж/см3, что примерно в 100
раз превосходит удельную энергию химических конденсированных взрывчатых веществ,
степень ионизации гелия достигает 0,9. На основе квазихимической модели плотной плазмы
и расчетов методами квантовой молекулярной динамики разработаны уравнения состояния
водорода, дейтерия и гелия, согласованные с последними экспериментальными данными.
В Институте проблем машиноведения РАН предложен теоретически и реализован
экспериментально принципиально новый метод выращивания бездефектных пленок карбида
кремния на кремнии. Обнаружен новый механизм релаксации упругих напряжений при росте
эпитаксиальных пленок за счет предварительного внедрения в решетку подложки ансамбля
дилатационных диполей – устойчивых комплексов, состоящих из притягивающихся друг к
другу, посредством упругой механической энергии, центров дилатации (атома углерода в
межузельной позиции и кремниевой вакансии). На основе данного метода экспериментально
разработана инновационная технология. Впервые в мировой практике на кремниевой подложке с буферным слоем нанокарбида кремния получена светодиодная структура.
В Институте теоретической и прикладной электродинамики РАН создана стелстехнология уменьшения радиолокационной заметности российских авиационных комплексов. Технология внедрена на серийных самолетах фирмы “МИГ”.
В области химических наук
Разработаны способы нанесения на поверхности электротехнических материалов супергидрофобных покрытий, снижающих налипание снега и льда на этих материалах. Применение таких супергидрофобных покрытий, снижающих величину адгезионнной прочности
контакта лед/металл в 5-10 раз, на линиях электропередач позволит существенно уменьшить
затраты на плавку гололеда при транспортировке электроэнергии и избежать потерь, вызванных повреждением ЛЭП при сильных снегопадах и выпадении ледяного дождя. (ИФХЭ
РАН)
Разработаны научные основы технологии получения компонентов моторных топлив
из возобновляемого сырья. Синтезированы новые каталитические системы и найдены оптимальные параметры процессов, позволяющие использовать не только растительные масла, но
и отходы пищевых масел и жиров, которые в настоящее время не перерабатываются для получения полезных продуктов. Полученные результаты открывают возможность производства
высокотехнологичных топлив из ненефтяного сырья. (ИОНХ РАН)
Впервые показана возможность создания высокоэффективных фотодинамических
агентов нового поколения за счет объединения в одной гибридной наноструктуре красителей, эффективно поглощающих в красной области спектра, и фуллерена, осуществляющего с
высоким КПД перевод этого возбуждения в триплетное состояние с последующим образованием активных радикалов. Открывается возможность использования в медицинской практике для подавления развития опухолей с помощью фотодинамической терапии красители,
возбуждаемые как в триплетное, так и в синглетное состояние, что значительно расширяет
возможности поиска оптимальных красителей для создания фотосенсибилизаторов нового
поколения. (ИПХФ РАН)
С целью создания материалов для перспективных накопителей электрической энергии, установлены закономерности формирования микроструктуры электролитной керамики
10
на основе натриевого бета-глинозема ромбоэдрической симметрии (Na-β′′-Al2O3), стабилизированной ионами лития, в зависимости от содержания в материале добавок ZrO2, их кристаллической модификации и способа введения в материал. Определены концентрационные интервалы упрочняющих добавок и способы их введения в материал при сохранении высоких
значений ионной проводимости. (ИМЕТ РАН)
Показано, что синглетные конфигурации ядерных спинов диамагнитных продуктов
химической реакции формируют долгоживущие спиновые состояния, которые заселяются за
счет химической поляризации ядер. Измерение времен релаксации долгоживущих состояний
бета-СН2 протонов N-ацетилгистидина и частично дейтерированного гистидина показало,
что они могут быть в 45 раз длиннее, чем соответствующие характерные времена продольной релаксации. Это позволяет существенно увеличить величину создаваемой гиперполяризации, что может быть использовано в приложениях ЯМР и МРТ. (МТЦ СО РАН)
Осуществлён полный синтез высокоактивного противоопухолевого препарата cisSolamin (цис-Соламин), ранее выделенного из растения семейства Annonacea. Технологичность разработанной схемы синтеза, количественная стереоселективность на каждой стадии
синтеза, высокие выходы промежуточных и целевых соединений, доступность исходных мономеров, реагентов и катализатора делают разработанную схему синтеза исключительно
перспективной для промышленного внедрения. (ИНК РАН)
Разработаны катализаторы на основе оксидов никеля и рения для не имеющего аналогов одностадийного синтеза пропилена из этилена через осуществление процессов димеризации этилена, позиционной изомеризации бутенов и метатезиса бутенов-2 с этиленом на
одном катализаторе. Математическим моделированием показано, что лимитирующей стадией процесса является олигомеризация этилена, а реакции изомеризации и метатезиса протекают до состояния равновесия. Показана возможность осуществления процесса в мягких
условиях (40 0С, 1 МПа) с выходом пропилена не менее 80 % от теоретического. Результаты
важны для создания технологий производства мономеров. (ИППУ СО РАН)
Разработаны светоизлучающие полимерные материалы на основе новых сопряженных
сополифлуоренов с эффективной белой электролюминесценцией для использования в светодиодных осветительных устройствах. Яркость свечения лабораторных образцов светодиодов
достигает 3500 кд/м2, напряжение начала свечения от 5 до 10 В. Получено яркое (~1000
кд/м2) бледно-голубое электролюминесцентное свечение с цветовыми координатами
х=0.306, у=0.377, близкое к белому цвету (х=0.333, у=0.333). (ИВС РАН, ИФХЭ РАН)
Получены уникальные высокопроизводительные мембраны на основе фторированного поли-4-метил-2-пентина (ПМП) с высокими механическими свойствами, сочетающие рекордные параметры проницаемости и селективности разделения важных промышленных
смесей. Характеристики селективного переноса полученных материалов весьма необычны и
находятся за границами классической диаграммы Робсона. Так, селективность разделения
составила H2/CH4 > 100; He/CH4 > 120; CO2/CH4 > 50 (тогда как в исходном ПМП 1.8; 1.0;
3.8, соответственно) при проницаемости 600-1200 Barrer. (ИНХС РАН совместно с Филиалом ИНЭПХФ РАН)
Впервые научно обоснованы, сконструированы и изучены литиевые химические источники тока (ЛХИТ) на основе гидролизного лигнина (ГЛ), взятого в качестве катодного
материала. Удельная разрядная емкость, рассчитанная при Uкон=0.9 В, составила в результате
11
разрядки ЛХИТ при 30 и 100 мкА соответственно 330 и 137 мАч/г. Методом электрохимической импедансной спектроскопии изучен механизм переноса заряда на различных стадиях
разряда. Полученные результаты в сочетании с низкой себестоимостью ГЛ позволяют говорить о перспективности использования ЛХИТ для питания различных устройств малой мощности. (ИХ ДВО РАН)
Синтезирована нанопористая керамика алюмината кальция со структурой майенита,
которая в силу размерного фактора наноканалов способна избирательно пропускать молекулы газа малого размера. С помощью измерений найдено, что проницаемость гелия равна
(1.651.70)∙10-2см2/сек·am. Это значение на 10 – 18 порядков больше величины наблюдаемых
значений проницаемости для известных керамик и значительно превышает проницаемость
других газов, что может быть использовано для разделения газовых смесей с помощью газопроницаемых мембран. (ИВТЭ УрО РАН)
В области биологических наук
Разработаны технологии дистанционного мониторинга естественных нарушений в лесах и их последствий, базирующиеся на различии спектральных характеристик здоровых,
поврежденных и погибших насаждений. Технологии обеспечивают возможность детектирования и картографирования лесных пожаров, очагов массового размножения вредных насекомых и болезней леса, ветровалов и усыхающих насаждений. Погрешность в оценке площади нарушенных лесов и категорий их состояния не превышает 20 %. Разработана и апробирована методика определения по многоспектральным спутниковым данным состояния растительного покрова брошенных после разработки торфяников, выявления наиболее пожароопасных участков, требующих первоочередных мер по обводнению и искусственному заболачиванию, и мониторинга эффективности этих мероприятий (ЦЭПЛ РАН совместно с ИКИ
РАН).
На основе разработанной методики обнаружения ископаемых бактерий в древних
горных породах и метеоритах создана возможность биологического исследования ранних
стадий эволюции Земли. Показано, что жизнь с большой вероятностью возникла за пределами Земли, еще до времени образования нашей планеты (ПИН РАН, ИНМИ РАН, совместно с
Центром космических полетов НАСА).
Разработана, запатентована и внедрена в медицинскую практику технология биологических микрочипов (биочипов), которая позволяет проводить экспресс-диагностику таких
социально значимых заболеваний как туберкулез, гепатит С, онкозаболевания, аллергии.
Тест-системы на основе биочипов применяются в более чем 40 клиниках и диагностических
центрах России и стран СНГ, а также проходят сертификацию по нормам ЕС для последующего распространения в Европе (ИМБ РАН).
Завершена разработка универсального микрочипа для определения всех известных
вариантов вируса гриппа А, циркулирующего в популяциях человека, птиц и животных.
Микрочип позволяет определять все описанные диагностически значимые 14 подтипов гена
гемагглютинина и 9 подтипов гена нейраминидазы (ИХБФМ СО РАН).
Подготовлен и опубликован Национальный атлас почв Российской Федерации - фундаментальное научно-информационное издание, не имеющее аналогов в мире. В Атласе собраны и обобщены обширные картографические и информационные материалы по законо12
мерностям формирования, распространения, функционирования, использования и охраны
почв - главного компонента земельных ресурсов страны. Ряд фактических материалов публикуется впервые: серия карт, характеризующих климатический потенциал почв России;
карта экологических функций растительного покрова; карты, демонстрирующие репрезентативность системы охраняемых территорий страны в аспекте сохранения естественных почв;
карты использования земель и почв в сельском хозяйстве, изменения структуры землепользования и нагрузок на почвы и др. (ИФХиБПП РАН, БИН РАН, ИПЭЭ РАН совместно с
МГУ).
Разработан ряд уникальных, не имеющих мировых аналогов пептидных лекарственных препаратов ноотропного, нейропротекторного, нейролептического, антидиабетического
действия. Организовано инновационное производство этих препаратов, отвечающее требованиям стандарта GMP, мощности которого полностью удовлетворяют потребности РФ и
позволяют уже в настоящее время экспортировать эти лекарственные препараты в другие
страны (ИМГ РАН).
Разработана и внедрена в производство новая комплексная безотходная экологически
безопасная и ресурсосберегающая биотехнология микробиологической переработки и обогащения остаточных сульфидных руд и шлаков медеплавильной промышленности, позволяющая извлекать до 50 % меди, 57 % цинка, 57 % золота и 50 % серебра (ИНМИ РАН).
В области общественных наук
Совместно с Аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации и федеральными
органами исполнительной власти были разработаны ряд важных положений «Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации» и «Предложения по методологическим
основам стратегического планирования обеспечения национальной безопасности и развития
Российской Федерации», направленные на обеспечение устойчивого долгосрочного развития
страны.
По проблемам устойчивости военно-стратегического равновесия РФ разработаны
конкретные предложения по созданию и совершенствованию ряда систем стратегических
вооружений для Вооруженных сил страны, которые находятся в стадии внедрения; разработана концепция и конкретные формулы обеспечения в интересах обороноспособности и
национальной безопасности России неядерного стратегического сдерживания (в дополнение
к ядерному сдерживанию). Результаты этой работы представлены в серии записок в СБ РФ,
Правительство РФ, в Минобороны РФ. По итогам исследования опубликована монография:
«Проблемы обеспечения стратегической стабильности. Теоретические и прикладные вопросы» (ак. А.А. Кокошин. Изд. 2, переработанное и существенно дополненное. М., 2011, издана
также в США Гарвардским университетом (ИПМБ РАН).
Разработана концепция и предложения по политике неядерного (предъядерного)
сдерживания в обеспечении национальной безопасности РФ. Опубликован труд «О системе
неядерного (предъядерного) сдерживания в оборонной политике России» (ак. А.А. Кокошин,
М.,2012 г.)(ИПМБ РАН).
Выполнен ряд работ по отдельным проблемам национальной безопасности, в том числе: экономической, финансовой (ИЭ РАН, ИПР РАН, ИНП РАН и др.), энергетической (ИЭ
13
УрО РАН), демографической (ИСЭПН РАН, ИСПИ РАН, ИЭ УрО РАН и др.), социальной
(ИСЭПН РАН, ИСПИ РАН, ИП РАН и др.), экологической (ИНП РАН) и другие.
По итогам исследования подготовлены научно-аналитические записки для директивных органов и опубликованы коллективные монографии, в том числе:
- «Модернизация и экономическая безопасность» в 4-х томах (под ред. ак.Н.Я. Петракова, М., 2009-2013) (ИПР РАН, ИЭ РАН, ЦЭМИ РАН, ИСЭПН РАН, ИПРЭ РАН, ИАгП
РАН, ИСЭИ УНЦ РАН и др.);
- «Продовольственная безопасность России: вызовы, риски, угрозы» (под ред. ак.А.А.
Анфиногентовой, 2011) (ИАгП РАН);
- «Продовольственный рынок регионов России в системе глобальных рисков» (отв.
ред. А.И. Татаркин, 2012).
«Саморазвивающиеся социально-экономические системы: теория, методология, прогнозные оценки» в 2-х томах (рук. ак. А.И. Татаркин, ИЭ УрО РАН) и др.
Создана система моделирования состояния национального богатства регионов России,
включающая три компонента (природно-ресурсный, физический и человеческий капитал),
базирующаяся на методе индикативного анализа, который позволяет определить степень соответствия достигнутых на рассматриваемый момент времени и прогнозируемых значений индикаторов тем пороговым значениям, которые отвечают требованиям цивилизованного развития социума (рис. 1-3). Впервые решена задача оценки вклада каждого субъекта РФ в
национальное богатство страны.
Рис.1. Динамика обеспеченности природно-ресурсным капиталом
федеральных округов РФ в 2000-2011 гг.
14
Рис. 2. Динамика обеспеченности физическим капиталом федеральных округов РФ в 2000-2011 гг.
Рис. 3. Динамика состояния человеческого капитала федеральных округов РФ в 2000-2011 гг.
По результатам исследования опубликованы монографии «Национальное богатство в
контексте повышения экономической безопасности России», «Экономическая безопасность
регионов России: уроки кризиса и перспективы роста» (ИЭ УрО РАН).
Разработана система предельно-критических показателей, которая является точкой
отсчета изменений, происходящих во всех важнейших сферах жизнедеятельности российского общества. Её практическое использование имеет исключительно важное значение для
определения безопасности России. Созданы три новых научных дисциплины – экономика
знания, социология знания и государственный аудит. Практическое использование этих
научных дисциплин позволяет математически точно определить социальные и социально15
экономические последствия принимаемых решений на различных уровнях государственного
управления. В результате использования этих наук решения принимают целевой характер, а
персональная ответственность за их исполнение качественно повышается. Результаты внедрены в практику деятельности Счетной Палаты РФ (ИСПИ РАН).
Опубликована коллективная монография «20 лет реформ глазами россиян. Опыт многолетних социологических замеров» (рук. ак. М.К. Горшков) и коллективная монография
«Социальные факторы консолидации Российского общества» (под ред. ак. М.К. Горшкова), в
которой на основе многолетних социологических, этносоциологических и политикосоциологических исследований определены место и роль в социальном механизме консолидации общества российской идентичности и межэтнической толерантности, мировоззренческих установок и ценностных ориентации россиян, деэскалации конфликтов в региональных
контекстах (ИС РАН).
Разработана теоретическая концепция «экономическая социодинамика», ядро которой
определяют феномен «несводимых потребностей» и новая парадигма - переход от методологического индивидуализма к более мягкому принципу комплементарности индивидуальной
и социальной полезности, допускающему существование групповых преференций наряду с
предпочтениями индивидуумов; обоснованы ключевые положения указанной концепции, ее
исходная аксиоматика и важнейшие понятия, на базе которых предложено обобщение
неоклассических условий равновесия. По итогам исследования опубликована монография
«Основания смешанной экономики. Экономическая социодинамика» (чл.-к. Р.С. Гринберг,
д.филос.н. А.Я. Рубинштейн, М., 2008). Это направление и концепция получили международное признание - Европейская премия «За вклад в экономическую науку» (Брюссель, 2008)
и Премия Института высших исследований «За теоретические исследования в области экономической политики» (Вена, 2011)(ИЭ РАН).
Определена роль психологических отношений в поведении людей, представляющих
разные социальные группы, в которых выявлены структура и динамика жизненных ориентаций личности в социальной организации, психологические факторы экономической социализации, нравственное самоопределение в трудовой деятельности, социально-психологические
компоненты прогнозирования будущего (ИП РАН).
Разработана уникальная инновационная, не имеющая аналогов в мире Система экономико-математических моделей «СТЭНД-РОССИЯ», включающая дифференциацию социально-экономических и демографических показателей в рамках Федеральных округов страны, которая предназначена для расчетов оценки эффективности управленческих решений в
области социальной, семейной и демографической политики, а также определения направления их корректировки (ИСЭПН РАН).
Разработаны основы трех новых научных дисциплин – экономика знания, социология
знания и государственный аудит, практическое использование которых позволяет математически точно определить социальные и социально-экономические последствия принимаемых
решений на различных уровнях государственного управления и тем самым впервые в мировой практике открывается возможность научного управления общественными процессами.
Разработаны основы теории и практики экономики и социологии знания как научной дисциплины (ак. Г.В. Осипов, д.ю.н. С.В. Степашин, д.ю.н. С.М. Шахрай, к.с.н. С.В. Климовицкий)
(ИСПИ РАН).
16
В области историко-филологических наук
Установлено существование новой популяции ископаемого человека. Обнаруженные
в Денисовой пещере на Алтае ископаемые останки принадлежат существенно отличавшейся
по типу митохондриальной и ядерной ДНК ранее неизвестной популяции – человек алтайский, или денисовец. По версии журнала «Science» это открытие вошло в десять важнейших
научных достижений 2010-2012 гг. (илл.3).
С 1997 г. осуществляется издание фундаментальной серии «Народы и культуры»
(вышло 22 тома), которые включают полные историко-этнографические описания народов
России, их хозяйства, материальной и духовной культур, социальной организации, быта,
фольклора, искусства (илл.1).
Создание «Национального корпуса русского языка» (в настоящее время – 500 000 000
словоупотреблений) и корпусов языков народов Российской Федерации (в настоящее время –
36 000 000 словоупотреблений), имеющих первостепенное значение для развития и распространения русского и других языков народов нашей страны.
За последние 10 лет вышли в свет академические полные собрания сочинений
С.А. Есенина, А.М. Ремизова, Велимира Хлебникова, готовятся к изданию полные собрания
сочинений А.С. Пушкина, И.А. Гончарова, И.С. Тургенева, А.А. Фета, Н.А. Некрасова,
Л.Н. Толстого, А.М. Горького, М. Волошина, А.А. Блока, В.В. Маяковского, А.П. Платонова,
М.А. Шолохова и др. Опубликованы толковые и этимологические словари русского языка –
«Большой академический словарь русского языка», «Большой орфоэпический словарь русского языка», «Словарь древнерусского языка XI-XIV вв.», «Словарь русского языка XI-XVII
вв.», «Словарь русского языка XVIII в.», «Русский этимологический словарь», «Этимологический словарь славянских языков (праславянский лексический фонд)», «Словарь русских
народных говоров», имеющие фундаментальное значение для сферы образования, культуры
и просвещения.
С 2010 г. издаётся 6-томная «Всемирная история» (опубликованы 3 тома), которая даёт цельное представление о мировом историческом процессе и месте России в нём.
«Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов»
(EAWARN) – независимая экспертная организация, созданная в 1993 г. и действующая на
базе Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН, осуществляет
практически ориентированный анализ межнациональных отношений в России и сопредельных странах.
Издание серии монографических исследований, коллективных трудов, научнопопулярных публикаций, академических изданий исторических источников, литературных
произведений, полных собраний сочинений сводов фольклора народов Российской Федерации, отражающих историко-культурное наследие России, способствующих формированию
патриотизма и национальной идентичности россиян.
Изданы тома сводов фольклора народов Российской Федерации – «Свод русского
фольклора», «Памятники фольклора народов Сибири и Дальнего Востока, «Свод памятников
фольклора народов Дагестана» и другие.
Издание «Русь в IX-X веках: археологическая панорама» (2012 г.), отталкиваясь в
большей мере от археологических реалий, впервые синтезирует современные данные о про17
цессах интеграции важнейших центров ранней Руси в единую политическую систему. Это
позволяет сделать общественным достоянием достоверную целостную картину древнерусской истории (илл.2)
18
3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РАН
Российская академия наук (далее РАН, Академия) - высшее научное учреждение Российской Федерации, системно объединяющее сеть научных организаций, осуществляющих
фундаментальные и прикладные исследования в целях наращивания научнотехнологического и интеллектуального потенциала страны. Роль и место РАН в организации
и проведении научных исследований в стране определяется ее исторически сложившимися
статусом и задачами построения инновационной экономики. Проведение фундаментальных
и прикладных исследований в интересах общества, интеграция академической и отраслевой
науки, содействие становлению и развитию наукоемких производств - относятся к числу основных уставных задач Российской академии наук. Академия сохраняет целостность научного сообщества России, преемственность традиций, способствует реализации достижений мирового уровня, что, в свою очередь, стимулирует развитие научно-технологического потенциала, становление инновационной экономики. Вместе с тем, необходимы новые подходы к
организации академической науки, что вытекает из специфики современных научных исследований и практики внедрения инноваций. В частности, возрастает роль ориентированных
фундаментальных исследований, сокращается время практической реализации полученных
научных результатов.
В этой связи крайне необходимо обновление концептуальных положений о развитии
РАН, дающих систему представлений о стратегических целях, задачах и приоритетах в деятельности РАН, включая важнейшие направления и инструменты их реализации.
Целями Концепции являются:
-дальнейшее повышение эффективности использования потенциала Российской академии наук в расширении и углублении знаний о природе, человеке и обществе в интересах
социально-экономического развития и укрепления безопасности Российской Федерации;
-формирование в Академии фундаментальных заделов для научно-технологических
прорывов, опережающего технологического развития по перспективным направлениям, активизации инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере;
-развитие образовательной деятельности Академии, расширение участия в подготовке кадров высшей квалификации;
-расширение экспертной деятельности Академии в отношении разработки приоритетных направлений развития науки и технологий, а также важнейших государственных решений, проектов и программ;
-повышение международного авторитета Академии и обеспечение ее рациональной
интеграции в глобальную научно-инновационную систему.
Концепция разработана исходя из следующих основных принципов:
-комплексность, под которой понимается сочетание максимально возможной широты
выбора перспективных направлений научных исследований в Академии с оптимальностью
использования государственной поддержки этих исследований и созданием системы объективной научной экспертизы;
-обеспечение диверсификации источников и каналов финансирования научных исследований в РАН, в том числе за счет усиления роли грантов бюджетных научных фондов;
-усиление связи науки с образованием и бизнесом;
19
-повышение государственной заинтересованности в развитии отечественной академической науки для обеспечения национальной безопасности, систем жизнедеятельности и
других сфер ответственности государства.
Реализация Концепции позволит:
-повысить роль РАН в системной модернизации страны, активизации инновационных
процессов в национальной экономике и социальной сфере;
-оптимально использовать бюджетные средства, выделяемые Академии, для выполнения перспективных программ и проектов, ориентированных на обеспечение национальных
интересов в решении важнейших проблем естественных, технических и гуманитарных наук;
-обеспечить поддержку ведущих научных школ РАН, а также воспроизводство и повышение качества академического кадрового потенциала, включая поддержку молодых ученых и подготовку кадров высшей научной квалификации;
-усилить роль Академии в решении проблем обеспечения национальной безопасности
страны, систем жизнедеятельности и предотвращения соответствующих внутренних и
внешний угроз;
-обеспечить приоритет страны в фундаментальных научных исследованиях мирового
уровня, а также обеспечить эффективное участие России в международном разделении труда
в научно-технологической сфере.
Методологическую базу разработки Концепции развития Российской академии наук
до 2025 года составили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный законы «О
науке и государственной научно-технической политике», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности
государственных академий наук и подведомственных им организаций», Основы политики
Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и
дальнейшую перспективу, Доктрина развития российской науки, иные нормативные и правовые акты, регулирующие деятельность в сфере науки, а также Устав Российской академии
наук.
20
3.1. Нормативно-правовое обеспечение
Характерной чертой социально-экономического развития стран на современном этапе в условиях жесткой конкуренции между участниками соответствующих сегментов рыночной экономики является потребность в должном
правовом обеспечении поиска новых технологий, материалов, методов организации ведения бизнеса и управления им с использованием специалистов более
высокой профессиональной подготовленности.
Если оценивать состояние правового регулирования отношений в сфере
как науки, так и инноваций в нашей стране, то есть все основания
констатировать, что на сегодняшний день комплексно эти вопросы не решены.
В 1996 году был принят Федеральный закон «О науке и государственной
научно-технической политике»1 от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (далее – ФЗ «О
науке…»), являющийся базовым для сферы науки.
Статья 6 этого Закона называлась «Академии наук в Российской Федерации». С момента принятия Закона в эту статью также были внесены изменения
и дополнения (в 1998, 2006 и 2011 годах), направленные на приведение правового статуса академий наук в соответствие с действующим законодательством
Российской Федерации. При этом наибольшие сложности в процессе уточнения
правового статуса академий наук вызывало определение их прав, обязанностей
и ответственности в сфере имущественных отношений.
Статья 6 ФЗ «О науке…» (в редакции 1996 г.) закрепила основные составляющие правового статуса академий наук. Было установлено, что академии
наук имеют государственный статус.
Одновременно закон признал академии наук самоуправляемыми организациями, действующими на основе законодательства Российской Федерации и
своих уставов. Закон, признав академическое самоуправление, установил также, что структура академий наук, порядок деятельности и финансирования вхо1
СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.
21
дящих в их состав организаций определяется уставами академий наук, то есть
самими академиями наук.
Объем вышеназванных правомочий, предоставленных академиям наук
ФЗ «О науке…» (в редакции 1996 г.), позволял им проводить фундаментальные
и прикладные исследования каждой в своей сфере деятельности, а также осуществлять организационную деятельность в отношении подведомственных организаций. Помимо этих общих для всех академий наук прав РАН как высшей
научной организации страны было предоставлено право участвовать в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального
образования и финансируемых за счет средств федерального бюджета.
В 2004 г. Президент Российской Федерации дал поручение о принятии
необходимых решений по уточнению правового положения и нормативноправовой базы РАН, ее научных организаций и учреждений, а также отраслевых академий наук, имеющих государственный статус.
Реализация поручения Президента Российской Федерации привела к внесению в статью 6 ФЗ «О науке…» очередных поправок Федеральным законом
от 24 декабря 2006г. № 202-ФЗ. В соответствии с этими поправками статья 6
стала называться «Государственные академии наук», а сами академии были
признаны «государственными академиями наук – некоммерческими организациями». Таким образом, Федеральным законом «О науке…» была введена
новая, не известная гражданскому законодательству организационноправовая форма юридического лица – «государственная академия наук».
В научных кругах развернулся спор между сторонниками и противниками признания «государственной академии наук» новой организационноправовой формой юридического лица 2.
См, например, Е.А.Суханов. Юридические лица публичного права. – Вестник гражданского
права, 2011, № 2; В.П.Мозолин, В.И.Лафитский. О статусе Российской академии наук, Банка России и других юридических лиц в связи с проектом новой редакции Гражданского кодекса РФ. – Законодательство и экономика, 2011, № 1.
22
2
В результате в 2011 году в статью 6 ФЗ «О науке…» была внесена очередная поправка, которой законодатель внес изменения, которые определили
организационно-правовую форму академий наук и «узаконили» права, данные
им для эффективного осуществления всех видов деятельности, предусмотренных ФЗ «О науке…» и их уставами.
Статьей 6 ФЗ «О науке…» (в ред. закона № 291-ФЗ) определено, что РАН
и отраслевые академии наук «являются государственными академиями наук –
некоммерческими организациями, которые созданы в форме государственных
бюджетных учреждений». Важно при этом, что очередная редакция статьи 6 не
лишила государственные академии наук тех особых, не свойственных учреждениям прав, которыми они были ранее наделены законом: права управления своей деятельностью, права владения, пользования, распоряжения имуществом,
находящимся в федеральной собственности, создания подведомственных организаций и др.
Для снятия этого противоречия в правовом статусе государственных академий наук законом № 291-ФЗ установлено, что государственные академии
наук вправе осуществлять от имени Российской Федерации полномочия
учредителя государственных учреждений, государственных унитарных
предприятий (далее – подведомственные организации) и собственника закрепленного за ними федерального имущества, в том числе полномочия по
изменению типа подведомственных ей государственных учреждений, закреплению за подведомственными организациями имущества, назначению их руководителей, заключению с ними и расторжению трудовых договоров, утверждению и изменению уставов подведомственных организаций.
Порядок осуществления государственными академиями наук полномочий
учредителей подведомственных организаций (учреждений и предприятий) и
собственников закрепленного за ними федерального имущества закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 450 «О
порядке осуществления государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных учреждений и собственников за23
крепленного за ними федерального имущества»3. Данным постановлением
утверждены два положения: «Положение об осуществлении государственными
академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества» и «Положение об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных
автономных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального
имущества».
Анализ законодательства, связанного с совершенствованием правового
статуса государственных академий наук, позволяет сделать следующие выводы.
Государственные академии наук должны рассматриваться государством
как своеобразные центры, органы управления системами подведомственных им
научных организаций. В условиях, когда развитая система отраслевой науки,
которая находилась ранее в ведении отраслевых министерств, в Российской
Федерации практически исчезла, роль государственных академий наук как
центров руководства системой академической науки должна государством
поддерживаться и ей должна быть найдена соответствующая организационноправовая форма.
За последние 15 лет изменения статьи 6 Федерального закона «О
науке…» касались преимущественно статуса академий наук как участников
бюджетных и гражданско-правовых (в основном – имущественных) отношений, то есть уточнение правового статуса академий наук велось государством в
основном в фискальных целях. Проводившиеся в истекшие годы уточнения редакции статьи 6 практически не касались закрепления полномочий государственных академий наук как организаций, призванных играть ключевую роль в
переводе российской экономики на путь инновационного развития, в разработке и реализации государственной научно-технической и инновационной политики, в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.
3
СЗ РФ. 2012.. № 20. Ст. 2548.
24
Представляется, что эта сторона правового статуса академий наук в
настоящее время нуждается также в определенном развитии и закреплении на
уровне закона.
Для государственных академий наук характерен целый ряд особенностей,
которые не позволяют отнести их ни к одной из действующих организационноправовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации в части определения признаков юридических лиц не должен быть жесткой конструкцией, мешающей развитию таких необходимых для рыночной экономики публично-правовых образований, какими являются, в частности, государственные академии наук.
Возможным механизмом решения обсуждаемой проблемы, является создание в России полноценного института юридических лиц публичного права.
Для этого необходимо, как первый шаг, упоминание о таких юридических лицах в Гражданском кодексе Российской Федерации и отсылка к регулированию
их статуса специальным законодательством.
25
3.2. Организационная структура и система управления
Российская академия наук (РАН) - высшее научное учреждение Российской Федерации. Академия объединяет в своих рядах крупнейших ученых – действительных членов (академиков) и членов-корреспондентов РАН, других научных сотрудников и специалистов, работающих в ее учреждениях, и является ведущим центом фундаментальных исследований в
области естественных и гуманитарных наук. Широкая сеть научно-исследовательских институтов и лабораторий, входящих в РАН, охватывает практически все основные направления
современной науки. На Академию возложены функции координатора фундаментальных исследований, выполняемых научными учреждениями и вузами России, финансируемыми из
государственного бюджета. Именно Академия сохраняет целостность научного сообщества
России, преемственность традиций, способствует реализации достижений мирового уровня.
Широкое представительство академических структур в субъектах Российской Федерации, взаимодействие с высшей школой и промышленностью, обеспечивающее передачу
получаемых знаний, как в сферу образования, так и производства, свидетельствует о ключевой роли Российской академии наук как подсистемы генерации и передачи новых знаний в
структуре российской инновационной системы. Академия успешно решает проблемы выбора стратегических приоритетов инновационного развития, отработки механизмов их реализации, а также создания конкурентоспособных технологий на основе результатов научных
исследований и разработок. Стратегические инновационные инициативы РАН дали старт реализации крупнейших российских высокотехнологических проектов, в том числе в области
нано- и биотехнологий, энергетики и др.
По состоянию на 1 января 2011 г. в систему Российской академии наук входит 544
подведомственные организации, из них 431 научная организация, включая региональные отделения и региональные научные центры, 113 организаций научного обслуживания и социальной сферы. В систему РАН входят 3 региональных отделения РАН (Уральское, Сибирское и Дальневосточное), 15 региональных научных центров РАН (центральная часть) и 19
региональных научных центров, входящих в состав региональных отделений РАН.
Высшим органом управления Российской академии наук является Общее собрание
РАН, которое формируется в установленном порядке и принимает устав Академии, представляет его на утверждение в Правительство РФ, а также избирает действительных членов,
членов-корреспондентов, иностранных членов, Президиум и Президента, рассматривает
иные определенные указанным уставом вопросы. Все персональные вопросы решаются Общим собранием РАН тайным голосованием. Общее собрание РАН созывается по мере
надобности, но не реже одного раза в год. О дате проведения Общего собрания РАН должно
быть объявлено за четыре месяца до его созыва. Вопросы для обсуждения на Общем собрании РАН вносятся в Президиум РАН членами Общего собрания, учеными советами научных
учреждений РАН, бюро отделений, президиумами региональных отделений и региональных
научных центров РАН. Президиум РАН с учетом внесенных предложений формирует повестку заседания Общего собрания РАН.
Деятельностью Академии в период между сессиями Общего собрания руководит Президиум РАН. В его обязанности входит также реализация решений Общего собрания, которому он подотчетен. Президиум образуется в составе президента, вице-президентов, главно26
го ученого секретаря Президиума РАН, академиков-секретарей отделений, председателей
региональных отделений РАН и членов Президиума. Выборы Президиума проводятся один
раз в пять лет.
Выполнение своих функций Президиум осуществляет через служебный аппарат.
Структуру и штатное расписание аппарата утверждает президент РАН. В него входят Научно-организационное управление, Финансово-экономическое управление, Управление кадров,
Управление делами, Управление внутреннего финансового контроля, Управление проектирования и капитального строительства, Управление внешних связей, Юридический отдел и
другие вспомогательные структуры. При Президиуме РАН состоят также научноисследовательские институты, проблемные междисциплинарные группы, библиотеки, архивы, издательские организации, дома ученых, постоянно действующие выставки, советы, комитеты, комиссии, журналы, другие организации научного обслуживания и социальной сферы, обеспечивающие деятельность Академии.
Система информационного обеспечения научных исследований РАН включает общеакадемические библиотеки: Библиотеку РАН, Библиотеку по естественным наукам РАН,
Всероссийский институт научной и технической информации (ВИНИТИ), Институт научной
информации по общественным наукам (ИНИОН), сеть библиотек научных учреждений. С
2001 г. в РАН функционирует и развивается Единая информационная система РАН, которая
объединяет в интегрированное информационное пространство распределенные и локальные
цифровые (электронные) ресурсы (информационные - научные и административные, программные, алгоритмические) учреждений и организаций РАН.
27
3.3. Финансирование фундаментальных исследований
Большинство проблем, с которыми сталкивается сегодня РАН, уходят корнями в недостаточное финансирование ее деятельности.
Статьей 6 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что средства федерального бюджета на проведение фундаментальных
научных исследований выделяются государственным академиям наук в соответствии с программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук, принимаемой Правительством Российской Федерации. В целях, обеспечения стабильности финансирования фундаментальных научных исследований указанная программа принимается на
срок не менее чем пять лет.
Однако анализ объемов средств выделяемых академическому сектору науки показывает, что это требование закона не выполняется. При росте доли ассигнований на гражданскую науку в ВВП с 0,31 % в 2008 г. до 0,52 % в 2012 г. доля ассигнований на фундаментальные исследования не только не росла, но и уменьшилась с 0,14% до 0,12%. В структуре
ассигнований на гражданскую науку из средств государственного бюджета доля расходов на
фундаментальные исследования также постоянно сокращается: с 51,3 % в 2008 г. до 34,9 %
- в 2012 г.
Таблица 1
Ассигнования на фундаментальные исследования академического
сектора из средств федерального бюджета
Ассигнования на гражданскую науку, млн руб.
доля в ВВП, в %
Ассигнования на финансирование фундаментальных исследований в академическом
секторе, млн руб.
доля в ВВП, в %
2008
129336,6
2009
166475,7
2010
177328,5
2011
298435,8
2012
320725,2
0,31
0,43
0,38
0,53
0,52
56529,7
65738,3
66791,5
74064,9
74977,6
0,14
0,17
0,14
0,13
0,12
Из данных таблицы 1 видно, что за последние пять лет бюджетные ассигнования на
фундаментальные исследования академического сектора в рамках Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 годы в абсолютном значении росли в среднем на 6 % в год. Данный рост практически компенсируется
ежегодной инфляцией в 5-6 %. Такая тенденция свидетельствует о том, что в последнее время государство все больше отдает приоритет в финансировании прикладным исследованиям
и исследованиям, проводимым в вузах. Кроме того рост бюджетных ассигнований был связан с увеличением заработной платы работников бюджетной сферы, увеличением размеров
стипендий аспирантам и докторантам, а также ростом других социальных выплат. Это привело к тому, что средства, выделяемые на модернизацию и развитие материально28
технической базы государственных академий наук в рамках Программы фундаментальных
научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 годы, позволяли лишь
частично покрыть потребность в закупках современного научного оборудования. Фондовооруженность исследователей в академическом секторе снизилась с 1155,8 в 2008 г. до 1054,1
тыс. руб./чел. на начало 2012 г., в то время как в секторе высшего профессионального образования за тот же период она возросла с 1416,9 до 1488,8 тыс. руб./чел.
В результате в течение длительного времени остаются нерешенными проблемы, связанные с материальным обеспечением академических научных исследований: исчерпываются ресурсы крупных уникальных научных установок и стендов мирового уровня, устаревают
приборы и научное оборудование, ветшают здания и сооружения. Это, в частности, объясняется тем, что в стране практически не производится современное научное оборудование, а то,
что выпускается, продается по ценам, почти недоступным для научных коллективов и организаций государственных академий наук. Низкая материально-техническая оснащенность
сферы исследований и разработок продолжает оставаться одной из главных причин, препятствующих академическому сектору (да и другим секторам науки) успешно развиваться. В
настоящее время в учреждениях государственных академий наук доля заработной платы в
общей структуре расходов составляет около 70 %.
После завершения в 2008 г. пилотного проекта по повышению заработной платы
научных сотрудников РАН, вопреки предварительным прогнозам, динамика финансирования
Академии резко замедлилась. При этом важно иметь в виду следующее обстоятельство. В
2000-х годах наблюдался весьма быстрый рост ассигнований на гражданскую науку. Но, если до кризиса 2008-2009 гг. доля ассигнований на фундаментальные исследования РАН в
этих ассигнованиях составляла около 40 %, то после кризиса основной поток «научных денег» был перенаправлен на прикладные работы, реализацию инновационных проектов, а
также в сферу высшего образования. В результате доля РАН в расходах государства на гражданскую науку резко упала - до 23,7 % в 2012 г.
Острая нехватка средств не дает возможность осуществлять полноценное плановое
финансирование коммунальных расходов, текущего ремонта, затрат на обеспечение пожарной безопасности, охрану объектов, мероприятий гражданской обороны, выделять необходимые средства на аттестацию рабочих мест и т.п. Нерешенной остается и проблема «смешения доходов», поступающих в академические институты по различным каналам финансирования. В таких случаях сотрудники, занятые, например, выполнением коммерческого заказа, могут получать за одно и то же отработанное время, как коммерческий доход, так и бюджетную зарплату.
В целом финансовое обеспечение фундаментальных исследований в РАН в течении
последних пяти лет осуществлялось из федерального бюджета в объеме ассигнований, выделенных на Программу фундаментальных научных исследований государственных академий
наук на 2008-2012 годы. Бюджетные средства направлялись по трем разделам: 1)обеспечение
содержания научных учреждений (базовое бюджетное финансирование), 2)реализация программы фундаментальных исследований Президиума РАН, 3)реализация программы фундаментальных исследований отделений РАН.
Программы фундаментальных исследований Президиума и отделений РАН предполагают 100-процентное конкурсное освоение ассигнований, выделенных на их реализацию.
29
Фундаментальные научные исследования по базовому бюджетному финансированию предусматривают освоение ассигнований, выделенных на их реализацию на конкурсной основе за
вычетом обязательных (гарантированных) выплат из фонда оплаты труда сотрудников научных организаций.
Структура финансирования Академии, а также ее региональных отделений в 20002012 гг. представлена данными, приведенными на рис.1. (Рисунка не было!) Эти данные свидетельствуют о том, что рост финансирования Академии осуществлялся в размерах, позволяющих лишь компенсировать потери, связанные с инфляцией.
Среднемесячная заработная плата за 2012 г. в научных учреждениях РАН по всем источникам финансирования составила: по Центральной части РАН – 33,7 тыс. руб., УрО РАН
– 39,4 тыс.руб., СО РАН – 36,6 тыс.руб. и ДВО РАН – 43,8 тыс.руб. Несмотря на существенный рост по сравнению с серединой 2000-х годов, зарплата исследователей в РАН остается
примерно в 5 раз ниже, чем у их коллег в развитых странах.
30
3.4. Кадровый потенциал
На начало 2012 г. в академическом секторе насчитывалось 873 организации, выполняющих исследования и разработки (табл. 1), из них в Российской академии наук – 483 организаций (436 научных организаций и 47 филиалов).
Табл. 1. Организации, выполняющие исследования и разработки
2000 2001 2002 2003
Академический
сектор
831 845
РАН
454 453
РАСХН
291 300
РАМН
62
66
Источник: Росстат.
835
454
290
66
839
463
286
67
2004 2005
2006 2007 2008 2009 2010 2011
838
452
297
67
845
459
291
69
842
455
298
66
891
479
312
69
865
468
304
68
864
469
302
67
857
472
294
64
873
483
295
65
В академическом секторе на начало 2012 г. было занято 135,8 тыс. человек, что на
11,3 тыс. меньше, чем в 2000 г. Численность исследователей составила 74,9 тыс. человек, что
также ощутимо меньше показателя 2000 г.
За рассматриваемый период в академическом секторе отмечается уменьшение численности исследователей с ученой степенью кандидата наук. Особенно это снижение заметно в Российской академии наук и Российской академии медицинских наук.
В организациях трех государственных академий наук (РАН, РАСХН, РАМН) исследованиями и разработками в 2011 г. было занято 133,6 тыс. человек. Из них 71% персонала,
занятого исследованиями и разработками, сосредоточено в организациях РАН, 20% – в
РАСХН, 9% – в РАМН.
В организациях Российской академии наук численность занятых исследованиями и
разработками составила в 2011 г. 95 тыс. человек (примерно 13% общей численности занятых исследованиями и разработками в стране), что меньше, чем в 2000 г., почти на 10%.
В структуре занятых исследованиями и разработками в академических организациях
преобладают исследователи. Численность исследователей РАН в 2011 г. составила 53,7 тыс.
человек. При сокращении их численности за 1990–2011 гг. почти на 30% удельный вес исследователей РАН также несколько понизился (рис. 1).
Рис. 1. Структура персонала, занятого исследованиями и разработками в РАН
31
(проценты)
1990
Российская академия наук
2011
9,1
27,5
57
6,5
9 ,8
2 2 ,7
Исследователи
1 1 ,4
5 6 ,1
Техники
Вспомогательный персонал
Прочие
Источник: рассчитано по данным Росстата.
В целом по академическому сектору 19,4% исследователей имеют ученую степень
доктора наук, 44,5% – кандидата наук. В составе трех самых крупных государственных академий наибольшей долей кадров высшей квалификации среди исследователей обладает Российская академия медицинских наук, где ученую степень доктора наук имеют 26,7% исследователей, кандидата наук – 46,6%, в то время как в РАН соответствующие показатели составляют 19,9% и 45,4%, в РАСХН – 12,7% и 39,6%.
За 2005-2011 гг. фондовооруженность и техновооруженность исследователей незначительно выросла (примерно в 1,1 раз). Но такие темпы не позволяют преодолеть серьезное
отставание российских научных учреждений от зарубежных лабораторий в оснащении современным исследовательским инструментарием (рис.2).
Очевидно, что низкая материально-техническая оснащенность сферы исследований и
разработок – одна из главных причин, препятствующих достижению российскими учеными
и специалистами результатов мирового уровня, чему бы полностью соответствовали квалификация и образовательный уровень исследователей, которые остаются довольно высокими.
Рис. 2. Фондовооруженность и техновооруженность исследователей
академических организаций*, тыс. руб./чел.
32
Источник: Российская академия наук в цифрах. 2012. М. ИПРАН РАН. 2012.
* В постоянных ценах 2002 г.
Место РАН в структуре научного потенциала России представлено в табл. 2.
Таблица 2. РАН в структуре научного потенциала России: 2011
(проценты)
Научные организации
Персонал, занятый исследованиями и разработками
Исследователи
Кандидаты наук
Доктора наук
Внутренние затраты на исследования и разработки
Основные средства исследований и разработок
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП
Публикации*
Число ссылок**
*БД Web of Science
**ИнформацияизБД «Essential Science Indicators» за 2001-2011 гг.
13,1
12,9
14,3
29,7
38,6
11,0
17,4
0,12
53,2
42,8
Численность действительных членов РАН на настоящий момент составляет 511 человек, а численность членов-корреспондентов – 750 человек (табл.3). По сравнению с 2001 г.
численность академиков увеличилась на 8%, а численность членов-корреспондентов - на
7,6%.
Средний возраст членов Российской академии наук повышается, составив в настоящее время у академиков 74,6 года, у членов-корреспондентов – 67,4 года, против 70 и 64,5
лет в 2000 г. соответственно (рис. 3).
При этом средний возраст докторов наук в Российской академии наук в 2012 г. составил 64,2 года (рис. 4). Средний возраст кандидата наук вРАН сейчас составляет 50,5 года, а
научного работника без ученой степени – 41,6 года.
33
Табл. 3. Численность членов Российской академии наук
(человек)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Всего*
Действительные
члены
473 458 505 493 467 496 478 501
Члены-корреспонденты
697 686 731 718 697 729 710 758
Численность членов РАН, работающих в научных организациях
Действительные
члены
356 350 373 374 347 359 341 355
Члены-корреспонденты
453 448 488 470 458 467 454 494
488
466
531
511
742
722
768
750
344
328
362
346
480
473
510
491
* С учетом действительных членов и членов-корреспондентов, работающих вне системы научных организаций РАН.
Источник: Российская академия наук в цифрах. 2012. М. ИПРАН РАН. 2012.
Рис. 3. Средний возраст членов Российской академии наук
Источник: Российская академия наук в цифрах. 2012. ИПРАН РАН. М. 2013.
34
Рис.4. Средний возраст научных работников в РАН
Источник: Российская академия наук в цифрах. 2012. ИПРАН РАН. М. 2013.
На 01.02.2013 в РАН состоят 2 академика моложе 50 лет и 5 членов-корреспондентов
моложе 40 лет.
Кадровый научный состав РАН преимущественно состоит из работников высшей квалификации: докторов наук около 20%, кандидатов наук более 50%.
Постоянно увеличивается количество молодых (в возрасте до 40 лет) научных работников РАН, за 5 лет их доля увеличилась на 5% и достигла 31,1%.
Средний возраст членов РАН слабо связан со средним возрастом исследователей в
РАН. Это вызвано тем, что только 66% членов академии работают непосредственно в институтах академии наук, а численность членов академии составляет лишь 2% от общей численности исследователей. Кроме того, динамика среднего возраста членов РАН за последние 8
лет практически не менялась, а доля исследователей до 29 лет за этот же период увеличилась
почти в 2 раза.
35
3.5. Приборная база
Важнейшим стратегическим вопросом повышения конкурентоспособности Российской фундаментальной науки в настоящее время является оснащение современными приборами и оборудованием научных организаций и обеспечение возможности проведения исследований по прорывным направлениям развития современной фундаментальной науки, отвечающим общим мировым тенденциям.
Создание уникальных стендов и установок является сложной межотраслевой задачей
национального уровня, успешное решение которой возможно только в странах с мощной
экономикой. В России после распада СССР большая часть уникальных стендов и установок
была сосредоточена в организациях РАН.
В настоящее время, целевая финансовая поддержка работоспособности действующих
уникальных установок является единственным эффективным способом сохранения одной из
главных составляющих научно-технологического комплекса науки.
РАН всегда являлась равноправным субъектом международной научно-технической
деятельности, так как имела работоспособную уникальную исследовательскую аппаратуру
мирового уровня, а также высококвалифицированный научный и технический персонал, владеющий эффективными методиками проведения научных экспериментов.
Работы по формированию уникальных стендов и установок были начаты в 1993 году
Миннауки России в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
Однако в последнее время наблюдается тенденция снижения доли академических организаций, включаемых в перечень уникальных стендов и установок, формируемый Минобрнауки России для оказания финансовой поддержки. Так, если в 2008 году число поддерживаемых академических уникальных установок составляло 45% от общего количества
уникальных стендов и установок (УСУ), включенных в перечень Минобрнауки России, то в
2010 году доля УСУ организаций РАН снизилась до 22%. Такое же положение сохранилось
в 2011 и 2012 годах.
Большинство научных установок из тех, что были созданы в советское время и являлись уникальными в настоящее время из-за морального и физического износа теряют свои
свойства: по своему исследовательскому потенциалу они уступают зарубежным аналогам. В
отдельных случаях этот процесс можно замедлить модернизацией объектов, но это дает
кратковременный эффект. Часто даже вывод объекта из эксплуатации (например, выработавшего свой ресурс реактора), требует значительных затрат, что вынуждает продолжать его
обслуживание, уже не приносящее сколько-нибудь ценных научных результатов.
В настоящее время в организациях РАН насчитывается около 270 уникальных приборов. (Данные Автоматизированной системы учета результатов интеллектуальной деятельности РАН за 2011 год)
Распределение уникальных установок и объектов в региональных и тематических отделениях академии приведено на рисунках 1 и 2.
36
10%
11%
53%
26%
ЦЧ РАН
СО РАН
УРО РАН
ДВО РАН
Рис. 1. Распределение уникальных приборов и объектов
в региональных отделениях РАН, в процентах
30
27
24
единиц
25
23
23
20
15
14
12
14
10
10
5
3
1
1
Н
РА
р.
Н
Ц
П
рг
.
О
О
ИФ
Н
З
Н
О
О
Ф
Ф
М
БН
О
О
ХН
М
У
О
ЭМ
М
П
ИТ
Н
О
Ф
Н
О
О
М
Н
0
Рис. 2. Распределение уникальных приборов и объектов по отделениям ЦЧ РАН, единиц
Имеющиеся УСУ позволяют проводить исследования по широкому кругу научных
направлений и охватывают практически все приоритетные в нашей стране и наиболее актуальные в мире направления развития науки и технологий. Распределение УСУ по направлениям исследований приведено в таблице 1.
Направления исследований
Индустрия наносистем
Энергетика и энергосбережение
Рациональное природопользование
Транспортные, авиационные и космические системы
Медицинские технологии
Физика высоких энергий, ядерная физика и физика плазмы
37
Таблица 1
Доля от общего количества УСУ, %
41
39
24
18
17
16
Живые системы
Перспективное вооружение, военная и специальная
техника
Космические технологии
Безопасность и противодействие терроризму
Информационно-телекоммуникационные технологии
Объекты научной инфраструктуры
14
13
11
8
7
7
На рисунке 3. приведены данные об объемах НИР, выполненных с использованием
уникального оборудования организаций РАН
25000
20786
20000
14533
15000
10000
4318
5000
1146
789
0
РАН
ЦЧ РАН
СО РАН
УРО РАН
ДВО РАН
Рис. 3. Объем выполненных НИР с использованием уникального оборудования организаций РАН
в 2011 г., в млн руб.
В большей части случаев затраты по содержанию уникальных объектов составляют от
25 до 60 % объема выполненных НИР на таких установках.
127
140
120
100
%
80
69
56
60
40
24
35
20
0
РАН
ЦЧ РАН
СО РАН
УРО РАН
ДВО РАН
Рис. 4. Доля затрат на содержание уникальных объектов в объеме выполненных НИР с применением
уникального оборудования, в %
38
По своим возможностям УСУ можно разделить на две группы: монодисциплинарные и
мультидисциплинарные, позволяющие проводить исследования по нескольким приоритетным направлениям. Следует отметить, что направление индустрия наносистем отличается
от других направлений тем, что УСУ в области нанотехнологий носят мультидисциплинарный характер и способны обеспечить проведение комплексных исследований в области
нанотехнологий и живых систем, энергетики и энергосбережения, рационального природопользования, информационно-телекоммуникационных технологий.
Наибольшее количество установок задействованы в исследованиях в области нанотехнологий, энергетики и энергосбережения, рационального природопользования.
Основная часть уникальных стендов и установок работает в режиме коллективного
пользования, что позволяет повысить эффективность их использования.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
5
5
8
5
17
10
12
10
17
10
5
12
6
10
16
20
40%
30%
21
14
35
26
35
22
20%
10%
16
21
22
20
ЦЧ РАН
СО РАН
УРО РАН
ДВО РАН
0%
до 10%
11% - 25%
26% -40%
41% - 55%
56% -70%
71% -85%
85% -100%
Рис. 5. Доля услуг, оказанных сторонним пользователям, в общем объеме услуг, оказанных
при использовании уникального оборудования, в %
По оценкам экспертов мировому уровню соответствует около четверти установок. В
тоже время в международных проектах участвует более 60% установок. Большинство из них
включены в выполнение 1 - 3 совместных проектов и только 20% задействованы в реализации от 10 до 30 проектов. Лидером по востребованности в международной деятельности является Радиоинтерферометрический комплекс КВАЗАР Института прикладной астрономии
РАН. В 2010 году на его базе было выполнено совместно с зарубежными учеными 67 проектов. В целом зарубежные организации составляют около четверти общего числа пользователей. Из них примерно 40% представляют европейские страны и 30% страны СНГ.
Одной из характеристик эффективности использования уникального оборудования
может служить степень загрузки оборудования. В организациях РАН степень загрузки оборудования варьируется в очень широком диапазоне от 10 до 99%. В основном это зависит от
типа оборудования. Это связано с тем, что в организациях РАН имеется очень узкоспециализированное оборудование для проведения исследований узким кругом ученых.
Очевидно, что степень загрузки зависит от исследовательских возможностей установок. Более востребованы стенды и установки, позволяющие проводить исследования и испытания на уровне международных стандартов.
39
100%
90%
80%
24
33
38
42
70%
16
60%
50%
26
21
24
30
40%
30%
19
20%
8
10%
0%
4
4
24
16
8
7
3
10
4
24
4
4
8
ЦЧ РАН
СО РАН
УРО РАН
ДВО РАН
до 10%
11% - 25%
26% -40%
41% - 55%
56% -70%
71% -85%
85% -100%
Рис. 6. Загрузка уникального оборудования в организациях региональных отделений РАН, в %
Для уникальных стендов и установок актуальной является проблема старения оборудования, прежде всего морального, но часто и физического. Обновление УСУ происходит
довольно медленно. Так за последние десять лет в академии было введено только 26% новых установок. Это приводит к тому, что значительно увеличивается возраст установок
стендов для всех научных направлений. Более низкий средний возраст установок отмечается только в направлениях, которые являются новыми и быстроразвивающимися и по которым более активно происходит закупка оборудования: нанотехнологиях, медицинских технологиях и живых системах.
Значительная часть оборудования из-за морального и физического износа теряет
свойства, определяющие их уникальность. Модернизация (доработка оснастки, новое программное обеспечение, соединение приборов в сети и т.д.) позволяет достичь лишь кратковременного эффекта. Часто для этих целей используется зарубежное оборудование, которое
по своим характеристикам не является самым передовым. В результате многие УСУ продолжают относиться к уникальным по признаку «единственный в стране».
В ряде случаев при приобретении УСУ и проведении модернизации научные организации отдают предпочтение отечественным исследовательским комплексам и приборам. Это
экономически более выгодно – цена отечественных комплексов в 1,5 – 2 раза ниже зарубежных аналогов, легче и быстрее организовать проведение диагностики, обслуживания и ремонта оборудования, нет зависимости от импортных расходных материалов.
Большое внимание, особенно в 2011-2012гг, уделялось поддержке уникальных объектов научной инфраструктуры: коллекции Зоологического института РАН, коллекционный
фонд Ботанического института им. В.Л. Комарова РАН, микологический гербарий Всероссийского научно-исследовательского института защиты растений РАСХН, фондовая оранжерея Главного ботанического сада им. Н.В. Цицина РАН, станция низкотемпературного автоматизированного хранения биологических образцов ведомственной коллекции полезных
микроорганизмов сельскохозяйственного назначения РАСХН, Минералогический Музей им.
А.Е. Ферсмана РАН, Сибирская лидарная станция Института оптики атмосферы им. В.Е. Зуева СО РАН, Баксанский подземный сцинтилляционный телескоп Института ядерных иссле40
дований РАН, Большой телескоп азимутальный Специальной астрофизической обсерватории
РАН, Якутская комплексная установка широких атмосферных ливней Института космофизических исследований и аэрономии им Ю.Г. Шафера СР РАН, Иркутский радар некогерентного рассеяния Института солнечно-земной физики СО РАН, радиотомографическая
установка Полярного геофизического института КНЦ РАН, комплекс крупномасштабных
геофизических стендов Института прикладной физики РАН, и др.
Поддержка уникальных стендов и установок осуществляется также в рамках мероприятия 1.8 ФЦП «Исследования разработки по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы». За 2007-2008 г.г. получили
поддержку 93, в 2009-2010 г.г. – 84 и в 2011-2012 г.г. 108 УСУ, т.е. в рамках каждого конкурса получают поддержку 25-30% общего количества установок.
В основном это довольно старые установки, средний возраст которых составляет 25
лет, что во многих случаях соответствует сроку полной амортизации оборудования. Однако
в программе растет доля УСУ, созданных после 2000 года. Если в 2007-2008 гг. она составляла 14%, в 2009-2010гг. – 24%, в 2011-2012 гг. – 32%. Это говорит о том, что государственная поддержка смещается в сторону совершенствования качественных характеристик более
нового и современного оборудования.
По данным, полученным на основе анализа форм статистической отчетности организаций РАН, полная учетная стоимость уникальных стендов и установок составила 21 433 млн
руб. В рамках мероприятия 1.8 ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития технологического комплекса России на 2007-2013 годы» было поддержано
менее трети (29%) уникальных объектов организаций РАН. Таким образом, основная работа
по созданию и поддержке уникального оборудования и установок проводится организациями
РАН.
Недостаток современной научной инфраструктуры в нашей стране отчасти компенсируется за счет участия российских ученых в фундаментальных исследованиях, проводимых в
зарубежных центрах, обладающих уникальными научными установками.
В этой связи в рамках международного сотрудничества России по созданию уникальных научных комплексов следует стремиться к созданию современной исследовательской
инфраструктуры также на российской территории. Сегодня руководители крупнейших
ядерно-физических научных центров мира договариваются о консолидации усилий по созданию новейшей мегаустановки – источника синхротронного излучения четвертого поколения
на территории России. Исследования на подобных мегаустановках позволят совершить истинно революционные прорывы в науке.
ЦКП организаций РАН
В современных экономических условиях наиболее эффективным решением проблемы
обеспечения дорогостоящим и уникальным оборудованием большого числа исследователей,
как в России, так и за рубежом, является создание центров коллективного пользования научным оборудованием (ЦКП).
К концу 2011 года на базе 85% объектов уникального оборудования созданы Центры
коллективного пользования научным оборудованием организаций РАН.
41
К настоящему времени ЦКП созданы на базе институтов РАН и ее региональных отделений. Это институты, накопившие большой опыт проведения междисциплинарных исследований, имеющие мощный научно-технический потенциал, научные школы и достижения которых известны и признаны в российской и мировой науке.
На рисунках 7, 8 и 9 приведено распределение ЦКП организаций РАН по региональным и тематическим отделениям РАН.
Рис. 7. Распределение ЦКП организаций РАН по региональным отделениям, в процентах
Принятые сокращения:
РАН – Российская академия наук
ЦЧ РАН - Центральная часть РАН
СО РАН – Сибирское отделение наук РАН
УРО РАН - Уральское отделение РАН
ДВО РАН – Дальневосточное отделение РАН
Рис. 8. Распределение ЦКП организаций РАН по тематическим отделениям, единиц
Принятые сокращения:
ОМН – Отделение математических наук
ОФН - Отделение физических наук
ОНИТ - Отделение нанотехнологий и информационных технологий
ОЭММПУ – Отделение энергетики, машиностроения, механики и процессов управления
ОХНМ - Отделение химии и наук о материалах
ОБН – Отделение биологических наук
42
ОФФМ – Отделение физиологии и фундаментальной медицины
ОНЗ – Отделение наук о Земле
НЦ РАН - Научные центры РАН
Рис. 9.
ЦКП обеспечивают проведение научных исследований по следующим приоритетным
направлениям развития науки, технологий и техники: индустрия наносистем (58%), науки о
жизни
(54%),
рациональное
природопользование
(48%),
информационнотелекоммуникационные системы (26%), энергетика и энергосбережение (22%), транспортные и космические системы (9,5%), безопасность и противодействие терроризму (7%), перспективные виды вооружения, военной и специальной техники (5%).
Распределение центров по направлениям исследований во многом зависит от уровня и
состояния развития данного направления. На рисунке 10 приведено распределение ЦКП организаций РАН по проведению исследований по приоритетным направлениям развития
науки, технологий и техники РФ.
Рис. 10. Распределение ЦКП организаций РАН по проведению исследований по приоритетным направлениям
развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, в %
Принятые сокращения:
43
ИН – Индустрия наносистем
ИТ – Информационно-телекоммуникационные системы
НЖ – Науки о жизни
РП – Рациональное природопользование
ТКС – Транспортные и космические системы
ЭЭ – Энергоэффективность и энергосбережение
БПТ – Безопасность и противодействие терроризму
ПВТ – Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники
Центры коллективного пользования научным оборудованием созданы во всех региональных отделениях РАН. К настоящему моменту количество центров достигает 190.
Большую часть 60% составляют центры организаций Центральной части РАН. Лидирующее положение занимают ЦКП организаций РАН г. Москва. На их долю приходится 52%
центров в ЦЧ РАН и 31% от числа всех ЦКП организаций РАН.
В ЦЧ РАН центры образованы в институтах РАН, расположенных в таких центрах
науки как: Москва и Московская область (63 ЦКП), Санкт-Петербург (10 ЦКП). Казань (5
ЦКП), Петрозаводск, Нижний Новгород , Уфа по 4 ЦКП, Апатиты и Ярославль по 3 ЦКП,
Самара и Саратов по 2 ЦКП, Махачкала, Мурманск, Черкесск, Иваново, по 1 ЦКП.
В Сибирском отделении РАН Центры коллективного пользования созданы в организациях РАН, расположенных в следующих городах: Новосибирск (19 КП). и Томск (4 ЦКП),
Иркутск и Якутск по 2 ЦКП, Красноярск, Омск, Тюмень, Бийск, Кемерово и Улан-Удэ по 1
ЦКП.
В Уральском отделении РАН центры в основном сосредоточены в организациях РАН
в городах: Екатеринбург (12 ЦКП), Пермь Сыктывкар, по 2 ЦКП, Архангельск, Ижевск и
Миасс Челябинской области – 1 ЦКП.
В Дальневосточном отделении РАН наибольшее количество центров составляют центры организаций РАН городов Владивосток (13ЦКП), Хабаровск (3 ЦКП) и Благовещенск
(1 ЦКП).
Среди тематических отделений в настоящее время лидирующее место занимает Отделение биологических наук. Здесь находится 27% всех ЦКП организаций тематических отделений РАН. За ним следует Отделение физических наук – 25% и Отделение химии и наук
о материалах - 15%. Далее с большим отрывом следуют Отделение нанотехнологий и информационных технологий (4%), Отделение физиологии и фундаментальной медицины
(4%), Отделение энергетики, машиностроения, механизации и процессов управления (3%),
Отделение наук о Земле (2%), Отделение математических наук (2%),. ЦКП научных организаций научных центров ЦЧ РАН составляют 18%.
Следует отметить, что до 2008 года лидерами по числу ЦКП были Отделение физических наук и Отделение химии и наук о материалах. Значительное внимание к исследованиям
в области генной инженерии, биотехнологий и биомедицины в последнее время вызвало
необходимость быстрого обновления и создания новых исследовательских комплексов и
установок в организациях, проводящих такие исследования.
На рисунке 11 показана доля ЦКП организаций РАН г. Москва в общем количестве
ЦКП тематических отделений РАН
44
Рис. 11. Доля ЦКП организаций РАН г. Москва в общем количестве ЦКП
тематических отделений РАН, в %
Приведенные данные показывают, что ЦКП организаций РАН г. Москва составляют
значительную часть ЦКП организаций тематических отделений РАН. Так в ОМН, ОЭММПУ
и ОНЗ все ЦКП представлены московскими организациями. В ОФФМ доля ЦКП московских организаций РАН достигает 76% от общего числа ЦКП организаций отделения; в ОФН
– 70%; в ОХНМ – 50%; в ОНИТ – 25%, ОБН - 22% .
45
3.6. Имущественный комплекс
В соответствии с Соглашением от 24 сентября 2009 г. между РАН и Росимуществом
всю организационную, методическую и координационную работу по земельноимущественному комплексу Академии осуществляет Управление земельно-имущественного
комплекса РАН.
Российская академия наук в лице 548 организаций владеет 13531 объектом недвижимости, общей балансовой стоимостью 192193,31 млн. рублей, износ составляет 52 %.
Земельные ресурсы.
Земельные участки в количестве 1657 единиц общей площадью около 252 тыс. га (в
том числе, 64 тыс. га водной акватории), закреплены за 375 организациями, подведомственными РАН, находящимися в 65 субъектах Российской Федерации, в том числе: в Центральном регионе – 765 участков; в Сибирском отделении – 419 участков; в Уральском отделении
– 181 участок; в Дальневосточном отделении – 172 участка; в Санкт-Петербургском научном
центре – 120 участков.
В центральный регион включены земельные участки организаций 13 научных центров
РАН: Владикавказского НЦ РАН, Дагестанского НЦ РАН, Кабардино-Балкарского НЦ РАН,
Казанского НЦ РАН, Карельского НЦ РАН, Кольского НЦ РАН, НЦ РАН в Черноголовке,
Пущинского НЦ РАН, Самарского НЦ РАН, Саратовского НЦ РАН, Троицкого НЦ РАН,
Уфимского НЦ РАН, Южного НЦ РАН.
В пользовании государственных унитарных предприятий РАН находится 101
земельный участок. Указанные организации переоформляют право постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками на право аренды в соответствии с
действующим законодательством.
На земельных участках организаций РАН располагаются лабораторные, лабораторноэкспериментальные, административные здания, производственные помещения, научные
станции, стационары и полигоны для проведения экспериментов и мониторинга, технические постройки, обсерватории и другие сооружения, нуждающиеся в реконструкции или капитальном строительстве для создания дополнительных площадей.
Жилищное строительство на земельных участках, предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование организациям РАН в Центральном регионе, планируется: в Ярославской области; Московской области; Кабардино-Балкарской Республике; Республике Карелия; Ленинградской области; Республике Дагестан; Карачаево-Черкесской Республике; Ростовской области; Республике Татарстан; Республике Башкортостан; Нижегородской области; Самарской области.
С целью создания благоприятных жилищных условий для работников Уральского
отделения РАН предполагалось строительство жилья для молодых ученых и сотрудников
Отделения на землях УрО РАН в г. Екатеринбурге на 5 земельных участках.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято
решение о передаче указанных земельных участков (или части земельного участка) в
собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в
46
качестве имущественного взноса РФ и органам государственной власти Свердловской
области.
Общая площадь земельных участков Уральского отделения РАН, изъятых в Фонд
«РЖС», составляет 18,5 га. Часть земель будет предоставлена Фондом для строительства
жилья при создании ЖСК.
Строительство жилья для молодых ученых и сотрудников УрО РАН предполагается и
на землях, предоставленных органами местного самоуправления Республики Коми, Пермского края, Удмуртской Республики, Архангельской, Курганской, Оренбургской, Свердловской, Челябинской областей.
Для удовлетворения потребностей в жилье сотрудников Сибирского отделения РАН
предполагаемый общий объем жилищного строительства до 2025 года в академических городках (научных центрах) СО РАН составляет:
Научные центры
Общий объем
(тыс. кв. м.)
ННЦ
828
ИНЦ
290
КНЦ
193
КемНЦ
97
ТНЦ
110
Всего
1518
Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства приняла решение о передаче 4 земельных участков в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Общая площадь земельных участков, переданных Фонду
Сибирским отделением РАН, составляет 181 га. На части этих земель при создании ЖСК будет осуществляться строительство жилья для сотрудников РАН.
Всего планируется ввести жилого фонда:
- в СО РАН - 1822 тыс. кв. м. с ожидаемым расселением 66000 тыс. чел;
- в УрО РАН- 74,989 тыс. кв. м.;
- в ДВО РАН- 14,292 тыс. кв. м. с ожидаемым расселением 336 чел.
Недвижимое имущество и капитальное строительство.
На балансе организаций РАН Центрального региона к настоящему моменту находится
4118 объектов недвижимости, общей балансовой стоимостью 138366,4 млн. руб. Доля научных площадей колеблется от 30 до 100% в зависимости от наличия или отсутствия производственных и складских помещений, доля административных помещений не превышает 7-10%
от общей площади зданий и сооружений. Площадь помещений, сдаваемых в аренду, составляет 12% от общей площади и менее 17 % общей полезной площади.
В Сибирском отделении РАН зарегистрировано 126 организаций РАН, 3846 объектов
недвижимости, суммарной площадью 2330819,7 кв. м, балансовой стоимостью 35821,8 млн.
руб.
В СО РАН имеется 78 объектов незавершенного строительства, стоимостью
2456190,07 тыс. руб. Степень завершения строительства более 50% имеет 18 объектов.
Перечень 45 объектов незавершенного строительства СО РАН, по которым просматривается целесообразность вовлечения их в хозяйственный оборот с участием внешних инвесторов, представлен в приложении 5. Общая площадь таких объектов составляет
149916,76 кв. м, балансовая стоимость 993909,94 тыс. руб.
47
На земельном участке площадью 0,8398 га предусмотрено строительство Государственной публичной научно-технической библиотеки СО РАН.
В Уральском отделении РАН зарегистрировано 55 организаций РАН, 637 объектов
недвижимости, суммарной площадью 416531,3 кв. м., балансовой стоимостью 7659,8 млн.
руб.
В связи с развитием УрО РАН на земельном участке в г. Екатеринбурге планируется
создание научно-произвоственного инновационного комплекса НПИК «Екатеринбург инновационный» на базе существующих, строящихся и проектируемых зданий, включающих Инновационно-технологический центр «Академический», технопарк «Екатеринбург» и вновь
возводимые объекты под специализированные технопарки, общей площадью более 170 тыс.
кв. м., способные разместить более 70 малых инновационных предприятий, работающих в
сфере высоких технологий и обеспечивающих создание дополнительно более 3 тыс. рабочих
мест.
В УрО РАН находится 4 объекта незавершенного строительства, с общей площадью
58810,1 кв. м., стоимостью 1451000 тыс. руб. Предполагается вовлечение их в хозяйственный оборот до 2025 г.
В УрО РАН предусмотрено капитальное строительство и масштабная реконструкция
зданий, сооружений и инженерной инфраструктуры в количестве 23 объекта.
В Дальневосточном отделении РАН зарегистрировано 51 организация РАН, 719 объектов недвижимости, суммарной площадью 514740,18 кв. м, балансовой стоимостью 10345,3
млн. руб.
В ДВО РАН имеется 22 объекта незавершенного строительства, стоимостью
1097496,6 тыс. руб. с общей площадью 71409,1 кв. м. Из них предполагается вовлечение в
хозяйственный оборот до 2025 г. 9 объектов, общей площадью 26223,14 кв. м.
В ДВО РАН предполагается новое строительство и реконструкция 8 объектов, общей
площадью 61,5 тыс. кв. м., с общей стоимостью строительства и реконструкции (с оборудованием) 4489,49 млн. руб.
В 2010 году организации РАН сдавали в аренду около 644 тыс. кв. м. временно неиспользуемых помещений в объектах недвижимости. Предполагается через систему арендных
отношений вовлекать указанные помещения в инвестиционные проекты и производственные отношения путем создания коммерческих структур с участием организаций РАН в соответствии с 217-ФЗ от 2 августа 2009 г. «…по вопросам создания бюджетными научными и
образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».
48
4. SWOT-анализ
Основной стратегической целью деятельности РАН является обеспечение её развития
как современного единого научно-образовательного комплекса, осуществляющего подготовку кадров для отечественной науки, высокотехнологичных отраслей экономики и социальной сферы, выполнение научных исследований и разработок мирового уровня, достижение
существенных результатов в прорывных направлениях отечественной науки, развитие инновационной сферы и воспитание молодого поколения в духе лучших отечественных традиций.
Для определения возможностей реализации данной цели применим так называемый SWOTанализ — метод анализа в стратегическом планировании, заключающийся в разделении факторов и явлений на четыре категории: strengths (сильные стороны), weaknesses (слабые стороны), opportunities (возможности) и threats (угрозы).
Сильные и слабые стороны, внутренне присущие РАН,
с соответствующими возможностями и угрозами
Сильные стороны
1.
Российская академия наук в настоящее
время является крупнейшей научной организацией, осуществляющей фундаментальные
научные исследования в Российской Федерации.
2.
РАН самостоятельно определяет приоритетные области и планы научных исследований.
3.
РАН выполняет научные исследования
по всему спектру точных, естественных, гуманитарных и социальных наук. Сеть научных
организаций РАН распределена по всей территории страны. РАН имеет сеть крупных региональных научных центров, представляющих
собой крупные научно-технологические кластеры и являющихся действующими элементами инновационной инфраструктуры РАН.
4.
РАН объединяет мощный комплекс признанных научных школ и сообщество квалифицированных научных кадров с мировым
именем.
5.
РАН имеет опыт и ресурсы – кадровые и
инструментальные – для реализации крупных
междисциплинарных исследований и проектов.
6.
РАН имеет опыт выполнения ориентированных и прикладных исследований, направ49
Слабые стороны
1. Весьма условное разделение науки по
признаку использования и распространения результатов на фундаментальную и
прикладную приводит к ограничению сферы деятельности РАН "чистыми" фундаментальными исследованиями.
2. Некоторая инерционность в выборе основных направлений исследований, их
форм и методов. Склонность к традиционным направлениям, формам и методам исследований.
3. Отставание в уровне исследований по
сравнению с мировым в некоторых научных областях.
4. Значительная доля устаревшего оборудования, недостаток ресурсов на обновление.
5. Нарушение баланса возрастного состава
научных сотрудников, преобладание
старших возрастов.
6. Доля РАН в общем по стране числе
подготавливаемых аспирантов мала (около 10%).
7. Недостаточный уровень привлечения и
закрепления молодых ученых, недостаток
ресурсов для этой деятельности.
ленных как на интересы развития отраслей
промышленности страны в целом, так и на интересы развития конкретных регионов или
предприятий.
7.
РАН обеспечивает достаточно высокий
уровень научных исследований, в том числе и
на мировом уровне. Российская академия наук
имеет высокий уровень, качество и культуру
проведения научно-исследовательских работ.
8.
РАН имеет опыт взаимодействия и сотрудничества с высшими учебными заведениями в подготовке научных кадров.
9.
РАН имеет собственную систему послевузовской подготовки высококвалифицированных научных кадров (аспирантура и докторантура).
10.
РАН имеет опыт в организации среднего
и высшего образования.
11.
Мировым научным сообществом РАН
признана одной из влиятельных научных
структур. Можно говорить о РАН как о мировом бренде.
12. В исключительной собственности институтов РАН в настоящее время сосредоточен
мощный инновационный потенциал в виде
объектов интеллектуальной собственности,
охватывающих весь перечень приоритетных
направлений развития науки, технологий и
техники в РФ и направлений технологического
прорыва.
13.РАН имеет большой опыт международного
двустороннего, многостороннего и межгосударственного научного сотрудничества.
14. РАН имеет беспрецедентный для современной России опыт концентрации усилий на решении сложных научно-технических и технологических проблем национального масштаба,
богатый исторический опыт участия в великих
технологических преобразованиях.
8. Недостаточный уровень публикаций в
международных журналах, недостаток
языковой подготовки.
9. Недостаточный опыт и недостаток ресурсов в доведении технологических разработок до промышленного уровня.
10. Недостаточный уровень инновационной активности, патентной деятельности,
недостаточное знание рынка современных
технологий.
11. Малая доля негосударственных
средств, привлекаемых для проведения исследований в общем бюджете научных организаций.
12. Недостаточное участие в международных исследовательских программах.
Возможности
Угрозы
1. Увеличение объемов государственного фи-
1. Принятие на государственном уровне
50
нансирования фундаментальных исследований
2. Повышение оплаты труда научных работников, решение проблем социального обеспечения.
3. Расширение сотрудничества с высшими
учебными заведениями в области подготовки
кадров, послевузовской подготовки и осуществления совместных проектов.
51
решения об уменьшении доли РАН в проводимых фундаментальных исследованиях, ориентированная поддержка фундаментальных исследований, проводимых в
ВУЗах и других научных организациях, в
ущерб РАН.
Искусственное противопоставление академической и вузовской науки, принижение роли академического сектора науки.
2. Ужесточение требований к финансированию, отсутствие гибкости в распределении финансовых ресурсов.
3. Недостаточность мер государственной
поддержки и стимулирования научноисследовательской, научно-технической и
инновационной деятельности на федеральном и региональном уровне.
4. Прекращение роста заработной платы и
доходов исследователей в условиях инфляции и роста доходов работников других отраслей.
5. Потеря конкурентоспособности на рынке предложения рабочих мест в исследовательской сфере в сравнении с образовательными организация и другими исследовательскими структурами. И, как следствие, отток молодых кадров из академической науки в другие сферы экономики
страны.
6. Низкий уровень престижа профессии
исследователя, научного сотрудника в целом в стране.
7. Сокращение возможностей социальной
поддержки сотрудников академии и, как
следствие, продолжающийся процесс
«утечки мозгов» за рубеж.
8. Законодательные ограничения на образовательную деятельность для РАН.
9. Законодательное ограничение на использование научного оборудования и ресурсов организаций РАН при проведении
совместного с вузами обучения.
10. Ограничения на приток научных кад-
4. Создание современной материальнотехнической базы исследований, центров коллективного пользования уникальным научным
оборудованием и установками
5 Активизация прикладных исследований, инновационной деятельности, внедрение результатов разработок в промышленность в связи с
начавшимися изменениями по совершенствованию законодательства с целью создания
условий для вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной и научнотехнической деятельности.
6. Активизация патентной деятельности и лицензионных продаж.
7. Формирование инновационной инфраструктуры в связи с активным ростом спроса на инновации на мировом рынке.
ров в организации РАН.
11. Рост привлекательности
научной эмиграции для молодых квалифицированных ученых.
12. Низкий уровень социальной защищенности пенсионеров.
13.Законодательное ограничение на использование научного оборудования и ресурсов организаций РАН при проведении
совместных исследований.
14. Отсутствие сформулированной государственной промышленной политики,
определяющей, в том числе, приоритеты
прикладных исследований.
15. Ограниченный спрос на прикладные
разработки для государственных нужд.
16. Низкая инновационная активность
промышленности, отсутствие спроса или
незначительный спрос на прикладные исследования со стороны негосударственных
заказчиков.
17. Сохранение законодательных рамок,
демотивирующих участие академических
институтов в патентовании и продаже лицензий. (В настоящее время доходы от
продажи лицензий полностью направляются в доходы государства, при этом расходы на подготовку материалов для патентования и поддержку патентов несут организации РАН.)
18. Законодательные ограничения на участие научных организаций в формировании инновационной инфраструктуры (роль
и место РАН в национальной инновационной системе остается не до конца определенным).
Сильные стороны и возможности Российской академии наук основаны на ее уникальном положении в научно-исследовательской сфере России.
Российская академия наук является главной формой институализации науки в нашей
стране с системообразующей ролью в интеллектуальной сфере, позволяющей сохранять целостность научного сообщества России.
52
Что касается слабых сторон и угроз деятельности РАН, то они связаны с рядом объективных и субъективных факторов, негативно сказывающихся на эффективности и результативности академических исследований и разработок.
1. Отсутствие внедренческой инфраструктуры. В советское время существовала
внедренческая цепочка: академическая наука – отраслевая наука – производство. На практике эта цепочка работала преимущественно в военно-технической сфере. К началу 1990-х годов большинство «гражданских» отраслевых институтов обособилось как от науки, так и от
производства, превратившись в придаток аппарата отраслевых министерств.
2. Отсутствие спроса на внутреннем рынке. Предлагаемые академическим сектором
научные результаты, в т.ч. мирового уровня, не находят применения вследствие общей низкой восприимчивости отечественной экономики к инновациям. Основная макроэкономическая причина заключается в значительно более высокой доходности по сравнению с инновационным бизнесом других областей деятельности: нефтегазовой, финансовой, торговой.
Другой причиной является невозможность формирования в России реальных долгосрочных
социально-экономических стратегий в силу ориентации экономики не на выпуск и рост
продукции, а на получение финансовой прибыли.
4. Неумение работать на международных рынках. Успешные российские ученые уже
адаптировались на международной арене: они хорошо освоили рынок зарубежных грантов,
участвуют в международных конференциях, работают и стажируются в университетах и
научных институтах за рубежом. Вместе с тем, случаи сотрудничества с зарубежным инновационным бизнесом еще редки и во многих случаях эпизодичны.
5. Недостаточное внимание государства к проблемам академической науки. Если
ориентированные фундаментальные исследования и прикладная наука представляют интерес
как для бизнеса, так и для государства, то «чистая» фундаментальная наука из-за достаточно
длительного периода доведения результатов исследований до коммерческого использования,
как правило, не представляет интереса для бизнеса, и в силу этого её развитие зависит исключительно от проводимой государственной политики. Поэтому важна роль государства,
как в обеспечении прямой финансовой поддержки науки, так и в стимулировании непрерывного «перелива» знаний и технологий в экономику. Таким образом, именно на государстве
лежит бремя разработки институтов и механизмов, которые поддерживают развитие науки и
одновременно создают условия для повышения ее экономической отдачи.
Разрыв между масштабами потребностей Академии в инвестициях и реальными объемами ее финансирования приводит к так называемому эффекту ресурсной ловушки, так как изза несвоевременного вложения ресурсов в настоящее время ухудшается качество научных исследований и разработок, падает эффективность использования средств и нарастает их нехватка в ближайшей перспективе. Такая ситуация усугубляет негативные тенденции и в целом ведет к отставанию страны в научно-технологическом развитии.
53
5. МИССИЯ РАН
Все годы своего существования Академия выполняла свою основную функцию –
осуществление широкого научного поиска, проведение фундаментальных исследований, создающих новые контуры техники и технологии завтрашнего дня. В соответствии с Уставом
РАН (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г.
№ 785), основной целью деятельности Академии является «организация и проведение научных исследований, направленных на получение новых знаний о законах развития природы,
общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и
культурному развитию России. В своей деятельности Российская академия наук руководствуется также следующими целями: всемерное содействие развитию науки в России; укрепление связей между наукой и образованием, содействие образовательной деятельности; повышение общественного престижа научной деятельности, статуса и социальной защищенности работников науки и образования».
Российская академия наук является главной формой институализации науки в нашей
стране и играет системообразующую роль в интеллектуальной сфере. Именно Академия сохраняет целостность научного сообщества России и преемственность традиций, достижений
мирового уровня.
Эффективность деятельности РАН определятся тем реальным вкладом, который внесли российские ученые в достижения мировой науки, развитие экономики, обороноспособности нашей страны. Российское государство имеет высокое геополитическое значение во многом благодаря научному обоснованию открытия нефте- и газоносных районов Предуралья и
Сибири, построения атомной и аэрокосмической промышленности. Сегодня без новейших
технологий (био-, нано-, инфо-, социальных и других технологий), поиска новых экологически чистых источников энергии, реализацми крупных технологических проектов российское
государство не будет иметь стратегической перспективы построения «общества знания».
Академия всячески содействует возрождению отечественного и прежде всего наукоемкого промышленного производства. С этой целью в Академии наряду с научными исследованиями осуществляются и научно-технические разработки; успеху этой работы в значительной степени способствует мультидисциплинарный характер Академии.
Роль и место Академии наук в жизни общества, в развитии страны не ограничиваются
ее вкладом в научно-технический прогресс. Важнейшая задача РАН - формирование научного мировоззрения людей и генерация научной среды, определяющей ход инновационного
процесса. В этом качестве она влияет на все стороны общественной жизни: культуру, общественные отношения, социальное и политическое развитие общества. Ученые Академии, используя накопленный научный потенциал, в кризисный, переходный период осуществляли
разработку проблем социально-экономической политики, прежде всего стратегии социальноэкономического развития России, перехода к современным рыночным механизмам. Научные
учреждения Академии уделяли и уделяют большое внимание исследованиям различных аспектов национальной безопасности.
Важным участком работы Академии является взаимодействие со сферой образования,
интеграция академической науки и высшего образования. Академия считает своей задачей
54
активное участие в общеобразовательном процессе, решение проблем, стоящих перед средней школой, экспертизу и школьных учебников.
Таким образом, миссия РАН может быть сформулирована следующим образом:
Научные знания, технологии и кадры высшей квалификации – достижению сильных позиций России в современном мире.
55
6. Основные направления развития РАН
56
6.1. Основные направления
6.1.1. Стратегическая цель
Достижение лидирующих позиций по приоритетным направлениям мировой науки
как основы экономического, социального и культурного развития страны.
или
Обеспечение лидирующих позиций России в мире на основе интенсивного научнотехнического развития.
или
Обеспечение России статуса мировой научной державы на основе расширенного воспроизводства знаний мирового уровня.
Мероприятия:
- научно-методическое и экспертное сопровождение при подготовке государственных
решений по вопросам развития, прежде всего в сфере науки и высоких технологий;
- научная поддержка процессов инновационного развития страны;
- научно-технологический прогноз и создание новых контуров техники и технологий
будущего, биосферного и экологического осмысления;
- опережающая генерация научных знаний, в том числе в интересах обеспечения безопасности государства;
- экспертиза приоритетных национальных проектов;
- образовательная деятельность и подготовка научных кадров высшей квалификации.
6.1.2. Стратегические задачи
Можно выделить следующие стратегические задачи, стоящие перед Российской академией наук на период до 2025 года, и обозначить пути их решения.
6.1.2.1. Развитие фундаментальных исследований. (Приложение: Программа фундаментальных научных исследований государственных академий на 20132020 гг.)
Переход на инновационный путь развития по достаточно широкому спектру отраслевых задач, а, следовательно, и технологий, невозможен без поддержания и постоянного
наращивания научного задела в самом широком диапазоне естествознания. По этой причине
развитие российской фундаментальной науки представляет собой задачу исключительной
важности, так как только развитая научно-интеллектуальная среда формирует высокий инновационный потенциал, из которого затем возникают отечественные инновационные прорывы. Становление и развитие национальной инновационной системы (НИС) не только само
по себе стимулирует вовлечение фундаментальной науки в инновационные процессы, но и
создает все более разветвленную сеть каналов, по которым научные результаты трансформируются в эффективные инновации. Поддерживая эту сеть, обеспечивая ресурсную подпитку
механизмов и инструментов НИС фундаментальными научными идеями, государство «наводит мосты», связывающие исследовательскую деятельность с насущными потребностями
общества и экономики.
57
Цель: получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека, способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России; формирование научно-интеллектуальной среды как основы современного качественного
образования и национальной инновационной системы.
Приоритетные направления фундаментальных исследований
Математические науки: Классическая математика; математическое моделирование;
вычислительная математика; дискретная математика; теоретическая информатика.
Физические науки: Ядерная физика (физика элементарных частиц и атомного ядра;
физика нейтрино и астрофизика; физика космических лучей и создание ускорителей); общая
физика и астрономия (физика конденсированных сред; оптика и лазерная физика; радиофизика и электроника, акустика; физика плазмы; космология, строение и эволюция галактик,
звезд, планетных систем, жизнь во Вселенной; новые технологии для исследования и контроля явлений во Вселенной).
Технические науки: Энергетика; механика; машиноведение; процессы управления.
Информатика: Теория информации, когнитивные системы и технологии, биоинформатика, системы автоматизации, информационно- вычислительные системы и сети.
Химические науки: Химия и науки о материалах.
Биологические науки: Биосферные процессы и экология, общая биология; физикохимическая биология; физиология.
Науки о Земле: Атмосферные науки, вулканология, геология, геотехнология, геофизика, геохимия, гидрология, климатология, кристаллография, минералогия, сейсмология, геоэкология (промышленная экология).
Общественные науки: Социально-экономическое и политическое развитие.
Мероприятия:

Повышение эффективности фундаментальных исследований, усиление
конкурсного начала.
- Расширение конкурентной среды в научных организациях Академии за счет оптимизации соотношения базового, программно-целевого и конкурсного финансирования и совершенствования конкурсного порядка замещения должностей.
- Усиление взаимодействия академических научных коллективов, отраслевых и корпоративных научно-исследовательских организаций, ведущих вузов страны.
- Повышение уровня объективности в выборе перспективных и приоритетных
направлений фундаментальных исследований за счет разработки методологии выбора приоритетов и создания системы объективной экспертизы.
- Преодоление ведомственной разделенности фундаментальной науки и объединение в перспективе научных организаций, ведущих фундаментальные исследования мирового уровня, вне зависимости от ведомственной принадлежности (включая организации отраслевых академий наук, имеющих государственный статус, государственные научные
центры, иные организации), в рамках Российской академии наук. Концентрация внимания
на развитии научных школ, формировании научной среды высокого уровня.
58
- Усиление функции Российской академии наук по координации фундаментальных
научных исследований, ведущихся в высшей школе, государственных научных центрах.
- Усиление пропаганды в средствах массовой информации и Интернете научных
знаний, научно-исследовательской и инновационной деятельности, а также достижений и
открытий ученых Академии.
- привлечение для временной работы по контрактам внештатных научных работников;
- создание виртуальных научных коллективов

Повышение публикационной активности.
- добиться включения части российских научных журналов в систему Web of Sciens,
Scopus или создать собственную российскую систему аналогичного типа;
- обеспечить возможность бесплатного предоставления статистической информации,
подготовленной за счет бюджетного финансирования отделениями Росстата России, в случае
запроса такой информации государственными бюджетными учреждениями науки РАН.

Руководство реализацией крупных национальных проектов, федеральных
целевых программ.
формирование четкого социального заказа науке, постановка максимально
конкретных задач, вытекающих из приоритетов Российской Федерации.

Составление долгосрочного научно-технологического прогноза как основы
для формирования государственной инновационной политики.
расширение научно-исследовательских работ в сфере долгосрочного прогнозирования развития народного хозяйства, науки и технологий.
разработка системы мониторинга и оценки результативности государственных
научных организаций независимо от ведомственной принадлежности.
разработка и реализация в организациях Академии современных моделей финансового и научного администрирования.
для обеспечения реализации перспективных направлений фундаментальных
исследований способствовать законодательному определению механизмов перевода результатов фундаментальных исследований в результаты прикладных исследований, а затем в
научно-технические продукты;
закрепить за государственными академиями экспертно-контрольные функции,
предполагающие их одобрение на переход к каждой очередной стадии движения научного
результата.

Оптимизация планов научно-исследовательских работ и формирование
приоритетных направлений научных исследований с учетом тенденций развития мировой экономики и долгосрочных планов развития России.
организовать систему технологического форсайта на базе Российской академии
наук и создание в структуре РАН Центра стратегического прогнозирования развития России
под эгидой Совета безопасности РФ
59
или - Расширение участия ведущих учёных РАН в обсуждении и экспертизе стратегически важных и общественно-значимых проектов развития страны. Форсайт технологического развития России;
расширение участия ведущих ученых РАН (или - привлечение научного и, в
первую очередь, экспертного науковедческого сообщества к…) в выработке приоритетов
фундаментальных исследований и придание процессу выработки приоритетов публичного
характера, чтобы его достоинства и недостатки были очевидны;
- использовать в процессе выработки и формировании приоритетных направлений
научных исследований наиболее современные методы планирования и прогнозирования.

Интеграция РАН в международное научное сообщество.
- проведение конструктивной международной политики, направленной на укрепление
влияния РАН в Нобелевском комитете, МАГАТЭ и других влиятельных международных
научных организациях;
- создание специального фонда, финансирующего перевод статей российских авторов
на иностранные языки, и оплату публикации этих статей в зарубежных научных журналах
или создание в существующих российских научных фондах (РФФИ, РГНФ и др.) соответствующих программ;
- добиться отмены постановления Правительства РФ № 367 от 23.04.2013 "Об утверждении Правил получения международными организациями права на предоставление грантов на территории Российской Федерации на осуществление конкретных научных, научнотехнических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями» для снятия ограничений
в выдаче иностранных грантов в других странах;
- обеспечить участия России в качестве ассоциированного члена в Программе ЕС по
научным исследованиям и инновациям на 2014-2020 гг. «Горизонт – 2020»;
- финансово и организационно обеспечить возможность научных стажировок и научного обмена для российских ученых, а также их доступ к базам реферативной информации;
- укрепление научных связей со странами СНГ;
- стажировки молодых учёных стран СНГ в ведущих институтах РАН;
- создание международных институтов и технологических университетов мирового
класса на базе лучших институтов РАН и ведущих вузов.
Существующие проблемы РАН (недостаточное финансирование, возрастная структура кадрового состава, устаревшая приборная база, снижение престижа науки в обществе) являются следствием недальновидной политики 1990-х годов, когда наука в принципе не рассматривалась как фактор социально-экономического развития. Поэтому решение стратегических задач, стоящих перед Академией, невозможно без четкого понимания во властных
структурах и обществе системообразующей роли и места РАН в формировании современного инновационного мировоззрения и генерации научно-исследовательской среды, от которых
во многом зависит будущее страны.
6.1.2.2. Инновационная деятельность. (Приложение: Программа инновационного развития)
60
Цель: Создание мощной научной базы для успешного развитии национальной инновационной системы с целью повышения конкурентоспособности экономики, оборонного потенциала России и улучшения качества жизни российских граждан.
Мероприятия:

Развитие приоритетных направлений науки, техники и технологий, обеспечивающих конкурентоспособность российских предприятий преимущественно за счет
отечественных разработок.
внедрение результатов исследований в практическую деятельность органов
государственной власти и управления, бизнес-структур как обязательного элемента при выполнении плановых научно-исследовательских работ.

Содействие практическому использованию научных результатов в реальном секторе экономики.
реализация полного инновационного цикла в научной и прикладной деятельности через трансфер результатов научных исследований основным потребителям научной
продукции – технопаркам, министерствам и ведомствам Российской Федерации и регионов и
др.;
совершенствование нормативной правовой базы инновационной деятельности
на федеральном и региональном уровне для обеспечения ее регламентации;
развитие устойчивой системы стратегического партнерства с властными структурами на основе заключения договоров о сотрудничестве;
способствовать внесению соответствующих поправок в учет и отчетность коммерческих организаций в целях расширения привлечения результатов НИОКР в их деятельности;
способствовать введению налоговых льготы предприятиям, финансирующим
научные исследования и внедряющим инновации;
способствовать введению налоговых и прочих преференций научным паркам,
инкубаторам бизнеса и другим структурам, являющимся связующим звеном между наукой и
инновационной экономикой;

Сохранение и развитие научно-технического и производственного потенциала академических приборостроительных организаций.
создать механизмы эффективного взаимодействия ученых и специалистов
научных организаций и федеральных государственных унитарных предприятий РАН для доведения ориентированных результатов научной деятельности до коммерческого продукта и
освоения его производства;
определить приоритетные области приборостроения, в развитии которых
должны участвовать научные организации и федеральные государственные унитарные предприятия РАН, содействовать разработке и производству соответствующих приборов с целью
обеспечения их конкурентоспособности.
61
6.1.2.2.1. Участие РАН в развитии национальной системы инноваций
Российская академия наук является крупнейшим генератором новых знаний в стране,
источником новых идей и разработок. Развитие инновационной деятельности РАН означает
активное участие РАН в открытой (незамкнутой) национальной системе инноваций. Ядром инноваций являются результаты фундаментальных и прикладных исследований, полученных в РАН. При этом инновации, которые зарождаются в РАН, продолжаются за ее
пределами как по инициативе самой РАН, подведомственных ей организаций, так и по инициативе других субъектов инновационной деятельности.

Инновации могут в различном сочетании охватывать фундаментальные и прикладные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, которые могут быть направлены на создание новой или усовершенствованной технологии
гражданского, двойного или военного назначения, могут преследовать или не преследовать
цель получения прибыли, могут быть предназначены для использования на территории России и за рубежом, а также содержать образовательную и инфраструктурную части. В их реализации могут участвовать, наряду с научными организациями РАН, и иные категории субъектов. Финансирование инновационных программ должно осуществляться за счёт средств
федерального и регионального бюджетов, в том числе за счёт бюджетных денежных средств,
главным распорядителем которых является РАН и ее региональные отделения, (в части финансирования фундаментальных и прикладных исследований), а также за счёт бюджетных
средств, выделенных на реализацию целевых программ: за счёт средств, предоставляемых
специальными субъектами вне целевых программ, в том числе за счёт средств, предоставляемых российскими и иностранными фондами и государственными корпорациями, а также за
счёт денежных средств иных категорий субъектов. У каждого субъекта, задействованного в
реализации инноваций, имеются определённые интересы в отношении ее результатов, включающие создаваемые результаты интеллектуальной деятельности и права на них, а также получаемую в перспективе прибыль. В этой связи инновационная деятельность РАН базируется на принципе взаимовыгодного сотрудничества в целях обеспечения баланса публичных и
частных интересов.
Виды инновационной деятельности РАН:

доведение фундаментальных исследований, имеющих перспективу практического использования, до законченного вида;

выполнение прикладных научных исследований и разработок;

разработка и производство современных образцов наукоемких приборов, оборудования и их компонентов;

участие в экспертизе новых проектов в области инноваций;

содействие и осуществление совместных с бизнес-структурами проектов в области высоких технологий, участие в трансфере интеллектуальной собственности;

содействие и участие в создании научно-образовательных центров;

участие в подготовке высококвалифицированных кадров для предприятий инновационной сферы, послевузовское обучение, стажировка, содействие формированию базовых кафедр ведущих вузов в научных организациях РАН;
62

сотрудничество с государственными органами в вопросах выработки государственной инновационной политики, в частности, в подготовке федерального закона об инновационной системе Российской Федерации.
Реализация инновационной деятельности РАН:
Техническое перевооружение РАН. Старение научного оборудования РАН ограничивает реализацию ее существующего кадрового научного потенциала и снижает привлекательность научной деятельности для молодых ученых и специалистов. Осуществление программы технического перевооружения позволит повысить уровень фундаментальных научных исследований и базирующихся на них инноваций.
Центры коллективного пользования. В рамках программы технического перевооружения РАН и других программ оснащения институтов РАН новым оборудованием приоритет должен отдаваться уже существующим и успешно работающим центрам коллективного пользования, которые не только ведут исследования, но и оказывают научно-технические
услуги широкому кругу научных организаций РАН.
Инжиниринговые центры. Задача создания инфраструктуры для разработки базовых
технологий является принципиальной для России. Если во всем мире большой бизнес развивает корпоративную науку, использующую результаты фундаментальных разработок для
своих целей, то в российском бизнесе корпоративная наука развивается недостаточно активно. Необходимо предоставление налоговых льгот бизнесу для инвестирования в новые разработки. Финансирование НИОКР в России составляет менее 1% от ВВП, в то время как в
развитых странах этот показатель превышает 2%: например, в Японии, Швеции, Израиле, он
составляет порядка 5%. Расходы в РФ на инновационные технологические разработки – 1,2%
ВВП, что на порядок меньше затрат в ведущих индустриальных странах. Создание конкурентоспособных технологий при таком уровне государственного финансирования проблематично. Поэтому необходимо построение отношений бизнеса и науки, в котором заказ на
научные разработки исходил бы от коммерческих организаций. Участие в проекте коммерческих предприятий будет способствовать созданию и внедрению в промышленное производство высоких технологий и формированию цивилизованного рынка интеллектуальной собственности. В России финансирование многих инновационных проектов нацелено на доведение инновации до конкретного промышленника, продающего или использующего инновационный продукт. Между тем, на самом деле инновации должны доводиться до структуры,
отвечающей за их дальнейшее тиражирование, например, в области химии – это инжиниринговые компании. Иначе возможны негативные последствия, связанные со снижением темпа
инновационного развития не только предприятия, но и региона. Весь жизненный цикл от высокотехнологичной разработки до серийного выпуска может быть реализован в инжиниринговых компаниях, создание которых является необходимым для инновационного развития
России.
Приборостроение и РАН. Весьма существенным фактором для перехода экономики
России на путь инновационного развития является увеличение спроса на наукоемкие изделия, работы и услуги. Само существование РАН и ее спрос на высокотехнологичные товары,
работы и услуги для проведения исследований и осуществления научных и инновационных
программ и проектов обеспечивает значительную часть этого сегмента рынка в РФ. При этом
63
РАН поддерживает отечественные приборостроительные компании, в том числе содействует
разработке и производству приборов, оборудования, компонентов для них в высокотехнологических компаниях, связанных с научными организациями РАН. Для этого необходимо:
создать механизмы эффективного взаимодействия ученых и специалистов
научных организаций и федеральных государственных унитарных предприятий РАН для доведения ориентированных результатов научной деятельности до коммерческого продукта и
освоения его производства;
определить приоритетные области приборостроения, в развитии которых
должны участвовать научные организации и федеральные государственные унитарные предприятия РАН, содействовать разработке и производству соответствующих приборов с целью
обеспечения их конкурентоспособности.
Поддержка инноваций и разработок РАН. При осуществлении поддержки инноваций и разработок РАН целесообразно сконцентрировать ресурсы, т.е. отдавать предпочтение
одному – двум проектам в каждом регионе и в каждой отрасли науки и направлять в эти проекты достаточно крупные ассигнования на фоне относительно небольшого равномерного
финансирования остальных проектов. Концентрация ресурсов при выполнении программ
поддержки инноваций и разработок РАН должна учитывать список критических технологий
и приоритетных направлений, формируемый правительством РФ.
Двусторонние и многосторонние соглашения с государственными корпорациями, фондами, фондами венчурного финансирования и конкурсы проектов в рамках
этих соглашений должны способствовать развитию, прежде всего инновационной составляющей фундаментальных исследований. В рамках этих совместных программ и конкурсов в
первую очередь должны финансироваться проекты, имеющие инновационную направленность и существенный научный и методический задел, позволяющий в ограниченные сроки
коммерциализовывать эти результаты.
Эффективная интеграция в глобальную инновационную систему:

обеспечение участия РАН в глобальных технологических проектах, в том числе
международных программах; разработка и реализация на основе долгосрочного технологического прогноза нескольких масштабных проектов в сфере развития отдельных технологий
– национальных технологических инициатив;

интеграция российского сектора исследований и разработок в глобальную систему инноваций, развитие международного сотрудничества, обеспечение доступа российских ученых к исследовательской базе ведущих зарубежных научных центров;
Взаимодействие РАН с Правительством РФ и ГД
Основным направлением взаимодействия РАН в инновационной сфере с органами законодательной власти Российской Федерации на долгосрочную перспективу является совершенствование правовой и нормативной базы.
Базовыми законодательными актами в сфере интеллектуальной собственности являются часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральные законы «
О коммерческой тайне», «О передаче прав на единые технологии», «О патентных поверенных».
64
В целях законодательного обеспечения развития инновационной деятельности в экономике знаний важно совершенствовать как действующие правовые и нормативные акты,
так и вводить новые.
Российской академией наук осуществляется активное взаимодействие с Комитетом
Совета Федерации по образованию и науке и Комитетом Государственной Думы по науке и
наукоемким технологиям по проблемам законодательного обеспечения формирования инновационной системы России и проблемам развития малого инновационного бизнеса.
Важнейшие направления совершенствования законодательства и законопроектной работы должны охватывать:
 формирование оболочки национальной инновационной системы - законодательной
и нормативной среды генерации и обращения знаний. Определение инноваций и связанных
понятий, совершенствование организационных форм, учетных, финансовых, фискальных и
таможенных инструментов для целенаправленного стимулирования инновационной деятельности, повышения конкуренции и поддержки развития необходимой инфраструктуры;
 рамочные определения инновационной деятельности и связанных понятий;
 совершенствование рынка интеллектуальной собственности;
 основы инновационной промышленной политики;
 систему долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования государства;
 принципы создания и работы финансовых институтов развития инновационной деятельности;
 интеграцию науки и инновационного образования.
Важнейшими направлениями совершенствования законодательства являются изменения в нормативные правовые акты в целях развития таких инструментов и институтов рынка
прав на результаты интеллектуальной деятельности, как регистрация, распределение, закрепление, охрана и оборот прав, учет, отчетность, защита, страхование, торговая инфраструктура интеллектуальной собственности, а так же оценка, бухгалтерский учет, отчетность, арбитраж в этой сфере.
К базовым направлениям также следует причислить:
 совершенствование трудового законодательства для сотрудников бюджетных организаций, организационных форм финансирующих организаций и инновационных компаний,
устранение излишнего администрирования жизненного цикла и учетных процедур последних, учет показателей инновационной активности бюджетных организаций при выделении
финансирования;
 формирование и/или развитие финансовых инструментов развития инновационной
деятельности (особенно рисковых), их доступности на каждом из этапов: исследований, посевном, стартапа, венчурном, внедрения технологий, прямых инвестиций, реализации продукции, в том числе формирование государственных фондов;
 совершенствование законодательства о госзакупках (в частности, высокотехнологичной продукции), о налоге на прибыль, расширение возможностей использования доходов
для стимулирования участников инновационной деятельности, устранение двойного налогообложения при инвестировании в инновации;
65
 упрощение таможенных процедур для экспортно-импортных операций, страховая,
маркетинговая и иная поддержка экспорта, совершенствование применения офсетных сделок;
 развитие технических регламентов и технического регулирования.
Взаимодействие с Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти РФ
Основными направлениями взаимодействия РАН в инновационной сфере с Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти РФ на долгосрочную
перспективу являются:
 Совершенствование государственной поддержки инновационной деятельности
РАН в целях модернизации российской экономики на базе академического инновационного
потенциала и способов ее реализации в рамках единой государственной инновационной политики.
 Поддержка государственных академий наук и иных научно-исследовательских и
научно-конструкторских учреждений и центров в организации научных исследований по
проблемам инновационной деятельности;
 Оптимизация государственной поддержки путем сочетания различных ее форм и
способов ее реализации с учетом особенностей РАН, как субъекта инновационной деятельности;
 Сочетание государственной поддержки инновационной деятельности с государственной поддержкой научной или научно-технической деятельности РАН.
 Разработка и совершенствование совместно с государством правовых, организационных, экономических и иных мер, направленных на активизацию инновационной деятельности РАН, на стимулирование процессов создания инноваций и использования инновационной продукции, на привлечение инвестиций в сферу инновационной деятельности.
 Совершенствование финансовой, организационно-правовой и информационной
поддержки инновационной деятельности, а также мер по налоговому и таможенному стимулированию в целях развития инновационной деятельности в Российской Федерации. Под
налоговым стимулированием понимается система мер, установленных в Налоговом кодексе
РФ и направленных на снижение налогового бремени налогоплательщиков – субъектов инновационной деятельности.
 Государственная поддержка инновационной инфраструктуры РАН:
 Технопарки РАН – юридические лица, предоставляющие субъектам инновационной деятельности в аренду станки, оборудование, инструменты и иное подобное имущество для использования их в инновационной деятельности;
 Бизнес-инкубаторы РАН – юридические лица, осуществляющие финансовые,
организационные, юридические, консалтинговые и иные услуги на безвозмездной основе или льготных условиях субъектам инновационной деятельности;
 Инновационно-технологические центры РАН – юридические лица, оказывающие субъектам инновационной деятельности содействия в разработке и реализации инновационных проектов, развитии их инновационной деятельности, защите
и представлении их интересов в органах власти и управления, федеральных и
иных фондах и их представительствах, охране интеллектуальной собственности;
66
 Государственные научные учреждения и государственные учреждения высшего профессионального образования, в которых созданы специальные структурные
подразделения по коммерциализации научных разработок в целях отбора конкурентоспособных и коммерчески перспективных научных разработок с последующей их реализацией.

Государственная финансовая поддержка инновационных проектов в форме
субсидий, грантов и государственных гарантий субъектов инновационной деятельности
РАН. Под инновационным проектом понимается комплекс взаимосвязанных по ресурсам,
срокам и исполнителям мероприятий, имеющих целью производство и реализацию инновационной продукции определенного наименования в рамках полного цикла – от момента создания инноваций или приобретения прав на использование инноваций до производства этой
продукции в промышленных масштабах.

Формирование ядра национальной инновационной системы – создание отдельной государственной Программы или комплекса специализированных программ, включая
ведомственную целевую программу РАН «Создание и развитие инновационной инфраструктуры Российской академии наук» (2010 - 2015 годы). Цели Программы:
 Завершение формирования инфраструктуры, проведение технологической и
технической модернизации, создание и развитие прорывных и критических технологий, мониторинг и коррекция развития инновационной системы.
 Формирование финансовой, имущественной, организационной и социальной
инфраструктуры инноваций, задача которой обеспечить РАН полным спектром
инструментов «конвейера по выпуску инноваций». Если рассматривать качественную характеристику, большинство институтов федерального уровня к
настоящему моменту уже создано. Однако, некоторые элементы либо недостаточны количественно (инфраструктура инкубирования и развития посевных
предприятий), либо функционируют неэффективно. Часть элементов еще не создана (линейка фондов инновационного процесса, экспертная среда). Вопросы
строительства социальной инфраструктуры поддержки инноваций (жилье, медицинские, социальные, бытовые услуги для участников инновационной деятельности) до сих пор не выделены в отдельную задачу.
 Развитие прорывных и критических технологий является ключевым направлением инновационной деятельности РАН. Здесь решающую роль должно взять
на себя государство, как в части финансирования, так и в части управления и продвижения работ по данному направлению. Прежде всего, в формате стратегических национальных проектов и вопросах создания стратегических технологических платформ, где государство может поддерживать науку и крупный бизнес.
Таких проектов, по определению, не должно быть много и они должны планироваться и отбираться на долгосрочную перспективу.
Приоритетной задачей РАН является преодоление в тесном взаимодействии с государством угроз, стоящих на пути становления национальной инновационной системы. К первостепенным шагам в этом направлении следует отнести:
67
 обеспечение должного уровня развития инфраструктуры инновационной деятельности РАН, достраивание и развитие ее элементов в части технической, финансовой и социальной инфраструктуры);
 участие РАН в технологическом обновлении и отраслевой модернизации по ключевым (прорывным) отраслям экономики Российской Федерации;
 опережающая динамика развития стратегических национальных проектов, критических и революционных технологий, предложенных РАН;
 выход на качественно иной уровень жизни и доходов участников инновационной
деятельности;
 участие РАН в обеспечении экономики достаточным количеством специалистов
для перспективных отраслей и высокого уровня их подготовки;
 построение доступной для участников инновационной деятельности и целостной
системы научно-технической и технико-экономической экспертизы.
Данные задачи должны решаться как за счет прямого государственного финансирования, так и на принципах частно-государственного партнерства, в том числе за счет перераспределения внутренних ресурсов и привлечения иностранного капитала. Роль регулятора
при этом, безусловно, должна принадлежать государству.
68
6.1.2.2.2. Приоритетные национальные проекты
«Энергоэффективность и энергосбережение, включая вопросы разработки новых видов топлива»
Глубокая переработка нефти и газа. Важным элементом инновационного развития
экономики России является создание и реализация отечественных высоких технологий переработки собственных природных ресурсов, в частности нефти, газа и угля.
В настоящее время отечественная промышленность существенно отстает от развитых
стран по глубине и комплексности переработки углеродсодержащего сырья, хотя традиционно в России уровень фундаментальных исследований в этой области является одним из
самых высоких в мире. Особенно это характерно для нефтеперерабатывающей промышленности, в которой в течение многих лет по объему и новизне научных разработок лидировали
две нефтедобывающие страны – Россия и США. Серьезное отставание в настоящий момент
обусловлено, в первую очередь, отсутствием инфраструктуры для эффективной реализации
имеющихся научных разработок: отраслевых институтов, инженерных центров, опытных и
демонстрационных установок, а также экономических стимулов для инновационного развития крупных сырьевых корпораций.
В области комплексной и безотходной переработки нефтяного сырья наиболее важным представляется создание и реализация прорывных технологий по следующим направлениям:

глубокая переработка нефти;

синтез высокооктановых компонентов автомобильных бензинов с целью обеспечения перехода на их производство по стандартам Евро-4 и Евро-5;

переработка сжигаемого на промыслах попутного нефтяного газа в легкую
нефть или газовый конденсат.
Имеющийся научный задел институтов РАН позволяет в каждой из этих областей в
кратчайшие сроки осуществить проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию головных промышленных комплексов на базе новейших, не имеющих аналогов в мире, высокоэффективных российских технологий.
Энергоэффективность и энергосбережение. Российская академия наук на протяжении многих лет ведет интенсивные теоретические и экспериментальные исследования по
всему фронту современной энергетики, осуществляя широкую творческую кооперацию с отраслевой и вузовской наукой. В результате этих исследований получены результаты мирового уровня по многим разделам современной энергетики.
Для повышения энергоэффективности экономики страны необходима замена на электростанциях паротурбинных (ПТ) установок, работающих на газе, на парогазовые (ПГУ).
Замена ПТ на ПГУ на электростанциях страны позволит либо сэкономить 30–40% природного газа, либо увеличить их электрическую мощность. Такой резерв мощности составляет сегодня в России более 60 ГВт. Быстрое (в течение 15–20 лет) решение этой проблемы обеспечит значительный прирост энергопроизводства с использованием имеющихся станций. Новые ПГУ могут быть установлены на имеющихся территориях ТЭС и дополнительная мощность при сохранении объема газа является, по существу, беззатратной. Это дает возможность окупить оборудование за 2–3 года и обеспечить нужный прирост мощности электростанций страны на ближайшие 10–15 лет. Необходимые затраты на начало реализации про69
екта (до его выхода на самоокупаемость) – бюджетные ассигнования на создание опытного
образца мощной ПГУ – составляют 2 млрд руб.
Реализация предлагаемых проектов РАН позволит обеспечить:

снижение объемов ввода генерирующих источников за счет уменьшения прироста нагрузки в электрических сетях и снижения величины резервной мощности, благодаря
более четкому контролю и регулированию объемов (в частности, режимов электропотребления);

существенное повышение пропускной способности действующих и новых линий электропередач и электрических сечений;

уменьшение площади земель, отводимых под электросетевые коммуникации
(это особенно актуально для крупных городов и мегаполисов);

повышение надежности энергоснабжения потребителей за счет превентивного
и адаптивного управления энергосистемой и ее элементами;

снижение потерь электрической энергии в сетях всех уровней до технически
возможных, ликвидация коммерческих потерь электроэнергии, реализация мер по энергосбережению и управлению потреблением электроэнергии с учетом ценовых факторов.
Кроме того, при разработке стратегии и программ развития электроэнергетики России,
как на длительный период, так и на краткосрочную перспективу, необходимо предусмотреть
создание современной технологической инфраструктуры электроэнергетики, позволяющей
резко повысить уровень ее надежности, экономичности и безопасности, обеспечив экономику
и население России качественными услугами по энергоснабжению.
Осуществление предлагаемых проектов позволит решить основные задачи всего
сложного комплекса научно-технических вопросов современных энерготехнологий и осуществить решающий прорыв в энергетике, производстве и потреблении новых видов топлива,
создав надежную базу для динамичного развития всех сопряженных отраслей экономики
России.
«Ядерные технологии»
Предлагаемые проекты РАН по направлению «Ядерные технологии» были выбраны с
учетом настоящего состояния фундаментальных и прикладных исследований в мире и в России. Выделенные направления в полной мере учитывают существующий научнотехнический задел и ставят новые достаточно сложные задачи, решение которых позволит
вывести российскую науку на новый уровень развития.
Овладение энергией термоядерного синтеза является одним из приоритетных направлений развития энергетики ближайшего будущего. Важность решения данной задачи обусловлена тем, что будущие термоядерные реакторы имеют достаточные запасы топлива для
обеспечения растущих потребностей человечества в энергии в течение многих сотен и тысяч
лет. Кроме того, термоядерные реакторы имеют низкую радиоактивность, высокую степень
внутренней безопасности, их эксплуатация не требуют переработки и длительного хранения
большого количества радиоактивных отходов, а также не вызывает загрязнения окружающей
среды.
Хотя в настоящее время установки, по крайней мере, одного типа, а именно токамаки,
близки к физической демонстрации термоядерного горения плазмы, тем не менее, остаются
70
проблемы, требующие решения для практической реализации термоядерного реактора. К их
числу относятся создание мощных, непрерывно работающих систем нагрева плазмы до температур в сотни миллионов градусов и разработка конструкции первой стенки реактора с
расположенным за ней литиевым бланкетом, которая подвергается воздействию потока термоядерных нейтронов большой энергии. Институты РАН имеют уникальный опыт исследований в этой области и признанные мировым сообществом достижения. Решение поставленных в проектах задач обеспечит приоритет России в области ключевых ядерных технологий,
которые должны определять уровень жизни общества в XXI веке и обеспечить способность
его непрерывного развития.
Создание инжекторов мощных пучков атомов изотопов водорода для термоядерных исследований позволит решить задачу нагрева, поддержания тока в плазме и ее диагностики в будущем термоядерном реакторе-токамаке. Энергия частиц в пучках для нагрева и
генерации тока должна составлять 1 МэВ, мощность пучка инжекторного модуля около 20
МВт при непрерывном режиме работы. По-видимому, будут востребованы и инжекторные
модули большей мощности, а также инжекторы пучков меньшей энергии 80-100 кэВ. Инжекторов с требуемыми параметрами не существует ни в России, ни за рубежом. С использованием разработанных инжекторов в рамках проекта будет также создан диагностический
комплекс аппаратуры для контроля режима работы термоядерных реакторов и термоядерных
источников нейтронов.
Разработка термоядерного источника нейтронов на основе сферического токамака и газодинамической плазменной ловушки обеспечит решение двух актуальных задач. Первая относится к ключевым проблемам развития термоядерной энергетики и состоит
в необходимости проведения широкомасштабных материаловедческих исследований,
направленных на испытание существующих и создание новых материалов первой стенки
термоядерных реакторов, обладающих адекватной стойкостью к нейтронному излучению.
Вторая связана с возможностью создания гибридных термоядерно-ядерных установок ориентированных на решение наиболее важных задач ядерной энергетики следующего поколения:
создание энергетических установок с высоким уровнем внутренней безопасности, работающих в подкритичном режиме, уничтожение радиоактивных отходов, наработки топлива из
природного урана и тория и др.
Однако до сих пор не существует нейтронных генераторов, которые по своим параметрам соответствовали бы этим задачам. Согласно оценкам экспертов, для материаловедческих исследований необходимо иметь плотность потока термоядерных нейтронов в зоне испытаний 0,5–2 МВт/м2, а для гибридных систем требуется интегральный поток нейтронов,
превышающий 1018 с–1 при достаточно высоком значении КПД источника.
Предлагаемый проект направлен на создание установки (стенда), способной продемонстрировать возможность достижения физических и инженерных параметров источника
термоядерных нейтронов, необходимых для решения обозначенных задач ядерной и термоядерной энергетики на базе газодинамической плазменной ловушки и сферического токамака. Проект будет использовать наработки проекта "Создание инжекторов мощных пучков
атомов изотопов водорода для термоядерных исследований".
71
Проект «Разработка гиротрона со ступенчатой перестройкой частоты» направлен
на развитие теоретических и инженерных принципов и освоение производства, не имеющего
зарубежных аналогов, мегаваттного гиротрона со ступенчатой перестройкой частоты.
Гиротроны составляют основу комплексов электронно-циклотронного нагрева плазмы
и генерации токов в термоядерных установках с магнитным удержанием плазмы (токамаки,
стеллараторы и открытые ловушки). Разработанные к настоящему времени гиротроны с мегаваттным уровнем мощности работают на одной частоте, для которой оптимизированы основные узлы гиротрона. Для более эффективного применения требуются гиротроны с набором разных фиксированных частот, диапазон которых составляет 20 – 30%. Создание мегаваттных гиротронов со ступенчатой перестройкой частоты принципиально упростит многофункциональные электронно – циклотронные системы и повысит эффективность управления режимами работы термоядерного реактора. Реализация проекта многочастотного гиротрона позволит России сохранить лидирующие позиции в области создания сверхмощных
источников излучения.
Не менее важным направлением развития современной ядерной физики является синтез и изучение свойств сверхтяжелых элементов. До середины 80-х годов прошлого столетия лидерами в области синтеза новых элементов были СССР и США, в 90-х годах
наибольшие успехи были достигнуты Германией и Японией. Теперь Россия вернула лидирующие позиции в данном направлении фундаментальной ядерной физики и ядерной химии.
Подобно первому искусственному элементу – плутонию (США, 1941 г.) – синтез
сверхтяжелых элементов был осуществлен в нашей стране на основе современных ядерных
технологий. Как за пять лет после открытия плутония возникли целые отрасли ядерной техники, так и открытие сверхтяжелых элементов приведет в ближайшем будущем к ядерным
технологиям нового поколения. Уже на первом этапе проекта будут разработаны новые технические решения для создания:

ускорителя, превосходящего по мощности пучков все действующие и проектируемые установки этого класса (г. Дубна, Московской обл.);

специализированного
канала
на
высокопоточном
реакторе
СМ-2
(г. Димитровград, Ульяновской обл.);

высокоэффективного сепаратора для изотопного обогащения трансурановых
элементов (г. Саров, Нижегородской обл.);

новых модулей газодиффузионного разделения редких изотопов (г. Москва);

быстродействующих ядерно-химических методик и технологий для определения детальных химических свойств новых элементов (г. Санкт-Петербург) и др.
В настоящее время в США, Японии, Китае и Евросоюзе уже приняты масштабные
национальные программы по исследованиям сверхтяжелых элементов, в том числе, и на основе наших достижений. В данной ситуации принципиально важно в максимально короткие
сроки реализовать национальную программу развития этих исследований в ведущих научных центрах России. Реализация проекта не только закрепит приоритет России в открытии и
названиях новых элементов, но и даст существенный импульс развитию новых прорывных
технологий.
72
«Космические технологии, прежде всего, связанные с телекоммуникациями и
системой ГЛОНАСС, а также развитие наземной инфраструктуры»
Прилагаемые наиболее важные направления освоения космического пространства,
для развития которых необходимы фундаментальные разработки, были выбраны с учетом
настоящего состояния фундаментальных и прикладных космических исследований в мире и
в России. Их реализация позволит, во-первых, создать систему использования космического
пространства в интересах граждан России и, во-вторых, стимулировать развитие различных
отраслей науки и технологий. Выделенные направления в полной мере учитывают существующий научно-технический задел и ставят новые достаточно сложные задачи, решение
которых позволит вывести российскую науку и промышленность на новый уровень развития.
Предлагаемые проекты расположены по мере возрастания сроков их реализации и в
соответствии с приоритетами стратегического планирования. При этом выполнение задач
одного из блоков этой программы в той или иной степени способствует успешной реализации и других блоков. Особенно следует отметить проект, касающийся глобального мониторинга и прогнозного моделирования динамики бореальных лесов на основе данных
космического зондирования Земли и высокопроизводительных вычислений, поскольку
в бореальной зоне Земли, охватывающей регионы Северной Евразии и Северной Америки,
сосредоточены важнейшие в ресурсном и экологическом отношении лесные экосистемы,
выполняющие функции регулятора фундаментальных процессов обмена энергией и веществом на планете и играющие огромную социально-экономическую роль для человечества.
Результаты многочисленных научных исследований, в том числе в рамках крупных международных проектов, указывают на взаимосвязь глобальных изменений климата и процессов
трансформации бореальных экосистем, которые в настоящее время характеризуются возрастающим воздействием пожаров, вырубок лесов и их гибели в результате техногенного воздействия или массового размножения насекомых, изменениями режимов сельскохозяйственного землепользования.
Отдельно от этих направлений, но в тесной связи с ними, в числе приоритетов следует
назвать работы по новым методам создания радиационно стойких материалов и электроники для космических аппаратов и наземных служб. Их важность определяется все
большим значением спутниковых данных, применяемых в разных сферах управления и возможностью неблагоприятной гелиогеофизической обстановки, что связано с задержкой очередного цикла солнечной активности почти на три года. Существует достаточно высокая вероятность того, что начало нового цикла будет сопровождаться мощными событиями на
Солнце, которые неизбежно приведут к возмущениям в околоземном пространстве и, в том
числе, могут спровоцировать повреждения и отказ спутниковых и наземных систем.
В настоящее время основной метод защиты космических аппаратов заключается в
экранировании, что значительно утяжеляет конструкцию и уменьшает возможности размещения полезной нагрузки. В связи с этим представляется необходимым развитие новых, более эффективных методов защиты, что потребует как работ в области материаловедения и
микроэлектроники, так и создание новых программно-аппаратных средств моделирования
ионизирующего космического излучения на материалы.
73
«Медицинские технологии, прежде всего, диагностическое оборудование, а также лекарственные средства»
В настоящее время Российская академия наук становится не только генератором фундаментальных знаний, но и ключевым элементом в разработке новейших технологий, медицинской техники и лекарств в целях модернизации и инновационного развития фармацевтической промышленности страны. В конце 2009 г. РАН подготовила стратегию научных исследований по этому направлению до 2020 г. Стратегия основана на большой аналитической
и организационной работе, проведенной в РАН за последние несколько лет. В результате
было отобрано около 200 проектов, наиболее комплексные и крупные из которых представлены Президенту РФ Д.А. Медведеву. Представленные проекты отражают развитие исследований по двум направлениям. Первое, научно-технологическая модернизация фармацевтической промышленности, призванная обеспечить в ближайшие 3–4 года импортозамещение по важнейшей части номенклатуры жизненно важных и необходимых лекарственных
средств для населения России. Второе, разработка инновационных лекарственных
средств и медицинской техники, которые позволят к 2020 г. занять России достойное место
в мировой фармацевтике и будут способствовать формированию крупных фармацевтических
компаний на территории России.
Обеспечение населения в ближайшие годы доступными и эффективными лекарствами
требует строительства двух или трех современных биотехнологических заводов полного
цикла от получения субстанций до изготовления широкого ассортимента лекарственных
форм на их основе. В первую очередь это касается производства антибиотиков, ферментов
медицинского назначения и других биотехнологических продуктов. Организация таких производств невозможна без наличия опытно-экспериментальной базы (пилотной установки)
для отработки и трансферта технологий, независимо от того, разрабатываются технологии в
России или закупаются за рубежом. Для решения этой задачи РАН предлагает реализацию
проекта «Создание пилотной установки (опытно- экспериментальной базы) для отработки технологий и получения субстанций антибиотиков и других биотехнологических
продуктов». Реализация данного проекта позволит создать базу для строительства необходимого количества биотехнологических заводов по производству субстанций антибиотиков,
что обеспечит лекарственную безопасность России в области инфекционных социальнозначимых заболеваний. Запуск созданных заводов на полную производственную мощность
позволит обеспечить рынок России собственными субстанциями антибиотиков на 30% к
2020 г. Сегодня субстанции антибиотиков в России не производятся, в то время как в 1991 г.
в стране производилось 3 500 тонн субстанций антибиотиков и Россия занимала второе место в мире по их производству.
В значительной степени обеспечение населения России лекарствами, биодженериками
(интерфероны, интерлейкины, инсулины, эритропоэтин, факторы свертываемости крови и
др.) может быть обеспечено реализацией проекта «Создание промышленного предприятия
по производству генно-инженерных лекарственных средств на базе Пущинского научного центра РАН (Московская обл.)». Реализация данного проекта и ввод производства
полного ассортимента высокотехнологичной инновационной продукции приведёт к импортозамещению 10 % лекарственного рынка России к 2020 г., обеспечив население совре74
менными генно-инженерными препаратами для лечения таких социально-значимых заболеваний как сахарный диабет, некоторые онкологические и иммунные заболевания.
Важнейшим прорывным системообразующим проектом РАН по разработке инновационных лекарств является «Создание национальной сети биологического скрининга
(НСБС)». Целью проекта НСБС является запуск в действие интегрированной инфраструктуры биологического скрининга химических соединений в Росси на базе институтов РАН, а
также получение серий высокоактивных соединений – клинических кандидатов, как основы
создания инновационных лекарств. Предполагается, что уже с 2013 г. проект позволит коммерциализировать разработанные лекарственные препараты, обеспечивая далее нарастающее
рыночное рефинансирование деятельности НСБС. По экспериментальной оценке, действующая инфраструктура НСБС будет способна ежегодно создавать 30–50 соединений для клинических испытаний. К настоящему моменту совместно с бизнес-партнерами создана модель
коммерциализации разработок, дошедших до этапов доклинических и клинических испытаний, в том числе на рынках технологически развитых государств. Данный проект позволит к
2020 г. вывести на мировой рынок два или три инновационных лекарства нового поколения,
что приведёт к эффективному лечению ряда форм онкологических заболеваний, туберкулёза
и других инфекционных заболеваний, которые не поддаются лечению существующими сегодня лекарственными средствами.
Важное место в исследованиях РАН занимают разработки в области уникальной медицинской техники. Наиболее передовые разработки представлены в комплексном проекте
«Лазерная медицинская техника и создание нового поколения интеллектуальных систем для диагностики, терапии, хирургии». Реализация проекта позволит организовать
конкурентоспособное на мировом уровне производство лазерной медицинской техники в
России и обеспечить региональные клиники и больницы доступным по цене медицинским
оборудованием, что невозможно в настоящее время в силу высокой стоимости импортного
оборудования.
«Стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения»
К концу XX века потенциал инженерных технологий теорий микроскопического взаимодействия в рамках моделей сплошной среды, обеспечивавших прогресс наукоемких отраслей промышленности, был практически исчерпан. Дальнейшее развитие ядерной и термоядерной энергетики, электроники, авиастроения, биотехнологий и т.д. стало невозможным
без проведения полномасштабных инженерных расчетов таких сложных технических и биологических систем с учетом атомно-молекулярного взаимодействия, требующих, уже в среднесрочной перспективе (до 2020 г.), использования супер-ЭВМ экзафлопного класса (1018
оп/сек).
Переход в инженерной теории и практике в XXI веке к расчетам на супер-ЭВМ экзафлопного класса, учитывающим атомно-молекулярные взаимодействия, есть важнейшее необходимое условие успеха нанотехнологической революции, в начале которой мы сегодня
находимся. Для России импорт готовых технологий, обеспечивая важную задачу приближения к мировому уровню и повышения общей технологической культуры, не способен сам по
себе решить задачу реализации технологического прорыва. Такая задача может быть решена
75
только путем опережающего развития новых, нарождающихся направлений, возникающих
на базе достижений фундаментальной науки. Создание, в кооперации с ведущими зарубежными производственными и научными центрами, отечественных «экзафлопных» инженерных технологий, включая технологии создания супер-ЭВМ экзафлопного класса, программного обеспечения для них и соответствующих телекоммуникационных систем, обеспечит
формирование к 2020 г. реального сектора экономики России, способного адекватно ответить на политические, экономические, военные и социальные вызовы первой половины XXI
века.
Проекты, представленные РАН по данному приоритетному направлению нацелены на
реализацию задач указанного выше направления технологического прорыва:

Создание новой элементной базы информационных систем на базе оптоэлектронных интегральных микросхем, полученных путем интеграции кремниевой технологии и
технологии прямозонных полупроводниковых гетероструктур обеспечит: кардинальное увеличение функциональности кремневой микроэлектроники и расширение областей ее применения; значительное увеличение скорости обмена данными при передаче и обработки информации за счет использования оптических каналов связи, в соответствии и с опережением
современных дорожных карт развития суперкомпьютерных систем; снижение стоимости оптических средств связи при высоких эксплуатационных характеристиках, создание предпосылок для их массового внедрения; развитие технологии отечественных суперкомпьютеров
пета- и экзафлопного класса. Проект опирается на мировой приоритет российской науки в
области физики и технологии полупроводниковых гетероструктур.

Создание семейства отечественных аппаратно-программных комплексов производительностью 5 – 10 Тфлопс на отечественной наноразмерной элементной базе (90/65
нм) обеспечит возможность: массового использования современных суперкомпьютерных
технологий в промышленности, науке и образовании России, включая расчеты с учетом взаимодействия нанообъектов; захвата отечественными производителями микроэлектронных
компонентов и финишного электронного оборудования значимой доли наиболее быстро
растущей ниши мирового рынка массовых супер-ЭВМ до 10 Тфлопс, и, прежде всего, за
счет внутреннего рынка; парирования угрозы зависимости национальной экономики от поставок зарубежных суперкомпьютерных технологий; опережающей разработки отечественных технологий проектирования экзафлопных супер-ЭВМ и прикладного программного
обеспечения и систем телекоммуникаций для этих ЭВМ.

В соответствие с данными ранее поручениями Президента РФ предполагается
создание Федеральной распределенной информационно-вычислительной системы, основанной на применении GRID-технологий. Эта система позволит предоставить научнотехническому сообществу России возможность использовать суперкомпьютерные ресурсы,
даст возможность организовать суперкомпьютерные приложения (ФРИСП), а также предоставить информационные ресурсы в науке, образовании и инновационном производстве. Эта
система должна предусмотреть создание распределенного центра управления и мониторинга
территориально распределенных вычислительных ресурсов и систем хранения данных, координацию по подключению, доступу и развитию инфраструктуры и созданию центров образования по программному обеспечению супер-ЭВМ от терафлопного до экзафлопного
класса.
76

Создание семейства супер-ЭВМ «СКИФ-4» петафлопного класса обеспечит
возможность: использования методов предсказательного моделирования в решении фундаментальных вопросов теоретической физики, в том числе в задачах уточнения стандартной
модели строения элементарных частиц и построения новых космологических моделей; разработки алгоритмов проектного предсказательного моделирования элементной базы (микропроцессоры и коммуникационные СБИС) с проектными нормами 22-11 нм, включая алгоритмы моделирования физических процессов на атомно-молекулярном уровне; разработки
алгоритмов поведенческого логического и схемотехнического моделирования для суперЭВМ с миллиардом процессорных ядер; разработки алгоритмов разномасштабного молекулярного и континуального моделирования физических процессов на супер-ЭВМ с миллиардом процессорных ядер; опережающей разработки пакетов программ моделирования для супер-ЭВМ с миллиардом процессорных ядер для научных исследований в химии, физике,
биологии, фармацевтике и медицине, а также для широкого использования в образовании и
промышленности.
Для решения задач в данной области предлагается создать Центр сетевых технологий, интегрирующий все основные научные группы, кафедры и лаборатории, имеющиеся на
сегодняшний день в РФ и сохранившие признанную в мировом сообществе компетенцию в
этой области. Предлагается объединить имеющиеся ресурсы в межуниверситетский, межинститутский территориально распределенный кластер, включающий работающие на современном международном уровне группы исследователей в Институте проблем передачи информации РАН (г. Москва), Санкт-Петербургском академическом университете и СанктПетербургском государственном университете аэрокосмического приборостроения с созданием при необходимости отдельного юридического лица, выполняющего функции управления проектом и финансовыми ресурсами.
Целью вновь создаваемого Центра сетевых технологий будет создание современной
интеллектуальной собственности в виде алгоритмов, методов, программно-аппаратных
средств и соответствующих патентов, конкурентоспособных на глобальном рынке телекоммуникационного оборудования и телекоммуникационных систем, в первую очередь, в области беспроводных систем и Internet of Things (IoT), поскольку именно здесь в России есть
компетенции мирового уровня, а кроме того, в ближайшие годы специалисты предвидят интенсивный рост запросов на решения в этих областях.
«Новые материалы и технологии»
Создание современной отрасли производства мономеров, олигомеров и связующих для полимерных композиционных и функциональных материалов. Химический
комплекс является стратегической составляющей промышленности России, имеет огромное
общехозяйственное и оборонное значение для развития экономики страны. Обеспечение
оборонной безопасности и экономической независимости без развития производства отечественной химической продукции невозможно, так как альтернативы ее замены во многих изделиях военного назначения не существует.
Тем не менее, российский химический комплекс по производству мономеров, олигомеров и связующих для полимерных композиционных и функциональных материалов пока
далек от структуры современной химической промышленности развитых стран. В течение
77
последних 15 лет оборонная промышленность в силу ее низкой платежеспособности не
обеспечивала необходимого спроса на ряд продуктов малотоннажной химии. В настоящее
время в России прекращено производство некоторых видов полимерных материалов (сырье
для полиимидов, кремнийорганических смол и др.), каучуков специального назначения, клеев, герметиков и т.д. Под угрозой закрытия находится производство всех углеродных материалов, необходимых для изготовления конструкционных теплостойких и эрозионностойких
композиционных материалов, используемых в современной авиационной и ракетнокосмической технике, атомной промышленности. В критическом положении находятся более
42 % малотоннажных производств, в том числе углеродные, борные, карбидокремниевые волокна; теплостойкие органические стекла; термостойкие кремнийорганические и элементоорганические олигомеры и т.д.
Целью данного проекта является концентрация бюджетных и административных
ресурсов, направленных на создание современной энергосберегающей высокоэффективной отрасли производства мономеров, олигомеров и связующих для полимерных
композиционных и функциональных материалов, включающий полный логический
цикл переработки от исходного сырья до полуфабрикатов для изделий из ПКМ и функциональных материалов для различных отраслей промышленности и товаров народного потребления.
В результате реализации проекта ожидается:
- разработка и внедрение новых прогрессивных способов синтеза мономеров, олигомеров и полимеров для обеспечения производства эпоксидных, фенольных, акриловых,
имидных и других органических смол;
- создание отрасли с новым технологическим уровнем по производству мономеров и
исходного сырья для обеспечения производства эпоксидных, фенольных, акриловых, имидных и других органических смол, в т.ч. органохлорсиланов и мономеров для обеспечения
производства кремнийорганических смол;
- создание экономичного высокоэффективного производства олигомеров и полимеров, обеспечивающего снижение расходных коэффициентов, энергозатрат, повышение качества продуктов, расширение ассортимента и снижение экологической опасности, базирующегося на результатах фундаментальных и фундаментально-ориентированных исследований
институтов РАН, государственных научных центров и отраслевых институтов;
- разработка нового поколения полимерных связующих для матриц композиционных
и функциональных материалов различной химической природы с повышенными деформационными характеристиками и термостойкостью;
- освоение прогрессивных энергосберегающих технологических процессов получения
связующих и полуфабрикатов для изделий из ПКМ, которые могут перерабатываться по современным автоматизированным методам производства препрегов, безуточных материалов,
безавтоклавным методам и создание современных производственных мощностей по производству связующих для обеспечения различных отраслей промышленности (атомной, авиационной, ракетной, строительной, энергетической, медицинской, спортивной и др.).
Предложенный подход позволит реализовать единую политику в научноинновационном комплексе и обеспечить полноценное развитие отрасли, сокращение отставания отечественной науки и промышленности в области полимерных композиционных и
78
функциональных материалов, а разработанные в ходе выполнения мероприятий проекта материаловедческие технологии создадут паритет с ведущими зарубежными разработчиками и
производителями, что не только определит возможность коммерциализации результатов работ их конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, но и приведет к укреплению технологической независимости и обороноспособности страны.
«Создание современной отрасли производства нового поколения углеродных
наполнителей, связующих и полимерных композиционных материалов»
По оценкам международных экспертов мировой спрос на рынке полимерных композиционных материалов на сегодняшний день составляет более 53 млрд евро, а объем продаж
не превышает 40 млрд евро, при этом вклад производства изделий из ПКМ составляет практически половину этого рынка.
Основными потребителями полимерных композиционных материалов в России являются атомная промышленность, авиационная промышленность, тогда как за рубежом наиболее крупными потребителями являются строительство, машиностроение, энергетика, спортиндустрия, в настоящее время мощности по потреблению наращивает автомобильная промышленность, авиационная. В России в строительной отрасли полимерные композиционные
материалы практически не применяются, в то время как именно эта отрасль представляется
как одна из наиболее важных в создании рынка УВМ и ПКМ. Углеродные волокнистые
наполнители можно использовать для изготовления арматуры из ПКМ, в качестве усиливающих и ремонтных накладок, также применение полимерных композиционных материалов
эффективно при строительстве мостов, а также жилых и промышленных зданий в сейсмически опасных районах Российской Федерации.
Целью проекта является концентрация бюджетных и административных ресурсов,
направленных на создание современной энергосберегающей высокоэффективной отрасли по
производству нового поколения углеродных наполнителей, высокодеформативных высокопрочных связующих и полимерных композиционных материалов, включающий полный логический цикл переработки от исходного полиакрилонитрильного сырья (ПАН-сырья) до конечного продукта – изделий из ПКМ для различных отраслей промышленности и товаров
народного потребления.
В результате реализации проекта ожидается:
-создание современного предприятия по производству ПАН-сырья, для обеспечения
текстильной и других отраслей промышленности, «тяжелый» ПАН-жгут (54 000 текс), а также технического ПАН-жгутика (400-10000 текс – от 1К до 12К), для обеспечения авиационной, строительной, атомной и других отраслей. Организация производства ПАН-прекурсоров
в объеме не менее 6 000-10 000 тонн/ год широкого текстильного ассортимента. А также
внедрение прогрессивных технологий производства ПАН-прекрсоров и исходного сырья для
их производства базирующихся на фундаментальных разработках академических и отраслевых институтов - например, применение новых видов химических катализаторов для синтеза
основного компонента – нитрилакриловой кислоты (НАК) (разработки ИХТТиМХ СО РАН);
- создание экономичного высокоэффективного производства углеродных волокнистых наполнителей, обеспечивающего снижения расходного коэффициента с 3,2 до 2,5, что
позволит снизить энергозатраты, повысить качество углеродных волокнистых наполнителей,
расширение ассортимента волокнистых форм от жгутика 3 К (200 текс) до экономически эф79
фективных номиналов 12 К и 24 К, сложных тканных трехмерноармированных заготовок.
Организация производства УВМ широкого текстильного ассортимента в объеме не менее
2 000 т/год, что обеспечит производство изделий из ПКМ в годовом объеме не менее 4 000 т;
- разработка и освоение производства нового поколения полимерных связующих для
матриц композиционных материалов различной химической природы с повышенными деформационными характеристиками и функцией самозалечивания эксплуатационных дефектов на различные температурные диапазоны эксплуатации от -160 до 300 С (на базе фундаментальных и фунаментально-ориентированных работ ИХФ РАН, ИПХФ РАН, ИНЭОС
РАН, ИХТ РАН, ИОНХ РАН, ГНИХТЭОС, НИИПМ, РХТУ, МИТХТ, МГУ и др. академических, отраслевых, учебных институтов и государственных научных центров);
- освоение прогрессивных энергосберегающих технологических процессов получения
полуфабрикатов и изделий из ПКМ, включая современные автоматизированные методы производства прецизионных (высокоточных по степени и равномерности пропитки) шириной до
1500 мм) и «tow» (жгутовых для многокоординатной не линейной выкладки) препрегов,
безуточных материалов, безавтоклавные методы основанные на пропитке тканых армирующих наполнителей расплавом связующего под давлением (RTM), инфильтрации пленочным
связующим (RFI) и др. методах, в т.ч. использующих 3-D (объемно тканые) структуры и создание современных производственных мощностей для обеспечения различных отраслей
промышленности (атомной, авиационной, ракетной, строительной, энергетической, медицинской, спортивной и др.).
Для решения государственной задачи обеспечения стратегических отраслей промышленности (авиационной, ракетно-космической, атомной, судостроительной) и гражданских
секторов экономики изделиями из ПКМ, необходимо объединение усилий всех научных и
производственных коллективов не зависимо от ведомственной принадлежности, работающих в области армирующих волокон, полимерных связующих, композиционных материалов
технологий их производства и переработки в изделия.
80
6.1.2.3. Образовательная деятельность, подготовка кадров высшей квалификации
Цель: Подготовка кадров высшей квалификации для науки, образования и высокотехнологичного сектора экономики. Формирование духовно-нравственной интеллектуальной среды.
Мероприятия:

Совершенствование системы подготовки научных кадров через академическую магистратуру и аспирантуру.
реализация широкого спектра программ высшего университетского и послевузовского образования;
сопровождение научных исследований образовательными программами мирового уровня;
- создание механизмов содействия государству в развитии среднего и высшего образования.
- создание научно-образовательных кластеров с опорой на региональные отделения
РАН по подготовке магистрантов, аспирантов для работы в научных учреждениях страны.

Обеспечение доступа молодежи к самому современному оборудованию,
стимулирование международных обменов и мобильности молодежи.
повышение техновооруженности и приборовооруженности научного труда;
формирование системы стимулирования международной активности сотрудников Академии.

Формирование привлекательного имиджа научного работника.
- создание эффективного механизма взаимодействия с государственными, общественными, политическими организациями и СМИ;
- кардинальное повышение оплаты труда научного работника (как минимум, до средней по региону);
- пропаганда достижений науки и техники в СМИ, прежде всего на телевидении, с созданием на основных федеральных каналах комплекса регулярных научно-популярных программ;
- формирование средствами СМИ продуманной политики рационализации массового
сознания;
- разработка широкой программы «создания образов будущего» в массовом сознании,
основанных на достижениях науки и техники;
- возрождение интереса к науке среди молодежи, формирование в сознании молодого
поколения наиболее благоприятных образов науки, в т.ч. с привлечением профессиональных
психологов;
- возвратить отечественной науке, прежде всего социогуманитарной, экспертной
функции;
- создать в системе РАН высокопрофессиональную структуру по информированию и
81
пропаганде применения научных достижений на практике, что позволит повысить престиж
науки и научных работников;
- разработать программы мероприятий по продвижению бренда РАН, информированию широких слоев общественности о деятельности РАН, достижениях ученых, повышения
общественного престижа науки и труда ученых;
- активизировать публикацию в издательстве «Наука» научно-популярных изданий по
доступной цене;
- создать интернет-мегапортал Российской академии наук, содержащий обширную и
доступную информацию о миссии, направлениях деятельности, результатах работы, достижениях РАН в целом, отделений и учреждений РАН. Портал должен быть ориентирован на
различные сегменты потребителей научной информации, а также представлять собой коммуникативную площадку для общения ученых и всех интересующихся наукой;
- обеспечить издание двуязычных журналов РАН.
создание достойных условий выхода на пенсию зрелым ученым посредством
формирования академического пенсионного фонда в сочетании с поэтапным сокращением
трудовой нагрузки;

Усиление интеграции с университетами.
создание Академического университета, лицензирование образовательной деятельности и аккредитация аспирантуры в большинстве научных учреждений Академии
создание на базе учреждений государственных академий наук научнообразовательных центров, обеспечивающих системную многоуровневую подготовку научных кадров по принципу непрерывного образования по цепочке «школа – вуз – аспирантура».
интеграция науки и образования непосредственно в институтах Российской
академии наук;
интеграция образовательных программ институтов РАН в единый научнообразовательный комплекс;

Работа с малыми академиями наук.
- участие в образовательном процессе, прежде всего – обеспечение повышения квалификации преподавателей системы педагогического образования;
- создание, проектирование конкретных элементов образовательной среды (учебники,
и лабораторное оборудование; экспертиза проектов и др.;
- создание элементов, регулирующих образовательный процесс (обязательный минимум образования, модели экзаменационных материалов).
82
6.1.3. Условия для решения задач и достижения стратегической цели
6.1.3.1. Финансовое обеспечение РАН
Ключевым условием ускоренного развития академического сектора науки является
увеличение его бюджетной обеспеченности в расчете на одного научного работника. Текущий низкий уровень бюджетной обеспеченности является основной причиной еще относительно низкого уровня заработной платы, служит барьером на пути создания эффективных
мотиваций для работников, препятствует нормальному обновлению материальнотехнической базы и, тем самым, принципиально сдерживает поступательное развитие фундаментальной науки. Для достижения качественного сдвига в бюджетной обеспеченности
необходимо реализовать меры по двум базовым направлениям:
- увеличение расходов федерального бюджета на фундаментальную науку, как в абсолютном (с учетом инфляции), так и в относительном выражении в сочетании с концентрацией ресурсов на программах, реализуемых ведущими научными и научнообразовательными центрами;
- оптимизация численности персонала, занятого в фундаментальном секторе, на основе рационализации состава и структуры организаций академической науки и переаттестации их сотрудников. При этом должна быть учтена и в максимальной степени использована
возможность создания научными организациями дополнительных ставок, финансируемых за
счет внебюджетных средств. «Бюджетные» рабочие места должны предназначаться персоналу, непосредственно занятому фундаментальными исследованиями, «внебюджетные» - работникам, осуществляющим инновационную деятельность и ведущим прикладные разработки.
В отношении пропорций средств федерального бюджета и внебюджетных средств,
направляемых на реализацию соответствующих государственных программ (без расходов на
создание единой инфраструктуры сектора исследований и разработок) установить, что:
- для фундаментальных исследований объем внебюджетного финансирования существенно меньше бюджетного;
- для поисковых и прикладных проблемно-ориентированных работ - соотношение
бюджетных и внебюджетных средств ориентировочно в среднем 1:1.
Представляется важным достижение единства в финансировании фундаментальной и
прикладной науки. При этом должна учитываться как общность задач, так и специфика выделения бюджетных средств на фундаментальные и прикладные исследования, обеспечиваться сбалансированность развития академической, вузовской и прикладной науки. К сожалению, с 2005 г. в структуре федерального бюджета был ликвидирован раздел «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу». Наличие этого
раздела позволяло уже на стадии планирования формировать оптимальное соотношение выделяемых бюджетных средств на фундаментальные, прикладные исследования и освоение
новых технологий и процессов. В настоящее время связь между фундаментальными и прикладными исследованиями уже на этапе финансовых проектировок разорвана из-за децентрализации расходов на науку по 10 основным направлениям и сферам деятельности органов государственной власти, что приводит к распылению соответствующих бюджетных
83
средств. Исходя из этого, представляется необходимым восстановить раздел «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» в структуре федерального бюджета.
В целом можно выделить три главных проблемы финансового обеспечения РАН, которые необходимо решить в ближайшей перспективе.
1. Бюджетное финансирование Российской академии наук увеличилось в 2012 г. по
сравнению с 2005 г. в 2,9 раз. Однако, за этот период объем бюджетных средств, выделяемых
на научные исследования гражданского назначения, вырос в 4,3 раза с темпом роста около 19
% в год, тогда как темп роста ассигнований, выделяемых РАН и ее региональным отделениям, из года в год снижался – с 30,7 % в 2005 г. до минимального значения 1,2 % в 2012 г. В
результате к 2013 г. доля расходов на фундаментальные исследования, проводимые в РАН, в
общих расходах на гражданскую науку уменьшилась с 35 до 23,7 %. Чтобы изменить данную
ситуацию объем бюджетного финансирования Академии должен достигнуть к 2025 г. примерно 210 млрд руб. с темпом роста около 20 % в год.
2. Не менее серьезной и острой для Российской академии наук является проблема сокращения доли расходов на приобретение оборудования, содержание уникальных стендов,
экспедиционные нужды и т.п. в общих расходах РАН (в 2005 г. – 56,1 %, в 2006 г. – 50 %, в
2010 г. – 36,2 %, в 2011 г. – 36,1 %, в 2012 г. – 33,6 %, в 2013 г. – 33,2 %). Такая тенденция
негативно сказывается на эффективном проведении фундаментальных исследований, требующих по большинству направлений значительного ресурсного обеспечения. Низкая материально-техническая оснащенность продолжает оставаться одной из главных причин, препятствующих академическому сектору успешно развиваться. В настоящее время в РАН доля заработной платы в общей структуре расходов составляет около 70 %. По оптимальному сценарию эта доля должна неуклонно снижаться и к 2025 г. составить 50 % при соответствующем росте расходов на обновление материально-технической базы исследований и реализацию крупных научно-технологических проектов. В абсолютном же выражении заработная
плата должна увеличиться в среднем с 34 до 65 тыс. руб., при этом должны решаться также
вопросы о повышении заработной платы исследователей до двукратного уровня по региону
и возможности профессионального роста ученых в масштабе, необходимом для возрождения
престижа научной работы и привлечения в РАН талантливой молодежи.
3. Требует решения проблема, связаная с финансированием содержания научноисследовательских учреждений РАН, включая оплату коммунальных услуг. В течение последних лет финансирование из бюджета данных расходов сохраняется на минимальном
уровне с индексацией 5-6,5 % при росте тарифов от 20 до 40 %. В 2009-2011 гг. Правительство РФ при распределении дополнительных расходов находило возможность поддерживать
РАН и ее региональные отделения, выделяя средства для оплаты коммунальных услуг в размере до 600 млн руб. К сожалению, в 2012 и 2013 гг. эта поддержка уже не осуществлялась.
Для того, чтобы решить данную проблему к 2020 г. необходимо увеличить прочие расходы с
20,8 млрд руб. в 2013 г. до примерно 50 млрд руб. в 2025 г. с темпом роста около 12 % в год.
Финансирование Академии и подведомственных ей организаций будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований в рамках Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы. Программа является основанием для формирования Российской академией наук подведомственным научным учреждениям
84
государственных заданий на проведение фундаментальных научных исследований в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений
и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
Успешное выполнение Российской академией наук поставленных в Программе задач
возможно только при всемерном содействии государства модернизации и активному развитию фундаментальной академической науки как исходной точки и стимулятора инновационных процессов в экономике, важнейшего звена в обеспечении национальной безопасности в
сфере науки, технологий и образования. В частности, в финансовом аспекте должны реализоваться следующие основные направления:
- признание необходимости поддержания в стране комплексных фундаментальных
исследований как основы модернизации всех сторон общественной жизни; утверждение на
государственном уровне долговременного графика бюджетного финансирования фундаментальных научных исследований;
- устойчивое наращивание бюджетных ассигнований на исследования и разработки в
академическом секторе науки, достижение к 2025 г. внутренних затрат на исследования и
разработки уровня 3 % валового внутреннего продукта;
- обеспечение баланса между базовым и конкурсным финансированием исследований
и разработок, в том числе фундаментального характера, усиление роли бюджетных фондов
поддержки науки;
- существенное развитие материально-технической, экспериментальной и приборной
баз исследований и разработок, включая создание и ресурсное обеспечение крупных уникальных установок и комплексов, центров коллективного пользования, научноисследовательского флота и космических аппаратов научного назначения;
- совершенствование системы оценки эффективности и результативности бюджетных
расходов на фундаментальные научные исследования;
- развитие федеральной контрактной системы Российской Федерации в части, касающейся исследований и разработок, путем систематизации государственных нужд и передачи
созданных с использованием бюджетных средств технологий в реальный сектор экономики с
соблюдением интеллектуальных прав;
- развитие мер косвенного стимулирования академических исследований за счет введения налоговых преференций и таможенных льгот при закупке дорогостоящего импортного научного оборудования;
- об использовании зарубежного опыта - при разработке финансовой политики в отношении академической науки следует учитывать, что привнесенные извне модели финансирования фундаментальных научных исследований могут: а) в корне не соответствовать
уже сложившейся отечественной практике; б) вступить в противоречие с российской системой финансово-экономического регулирования, в частности с особенностями бюджетного
процесса.
85
6.1.3.2. Совершенствование нормативной правовой базы РАН
86
6.1.3.3. Развитие имущественного и земельного комплекса РАН
Цель:
Мероприятия:

Повышение эффективности использования имущественного комплекса
РАН
- создать подразделение в структуре РАН по управлению, содержанию имущественного комплекса и обеспечению контроля.
- уделить особое внимание финансированию содержания всего имущественного комплекса с целью более эффективного его использования при осуществлении современных
научных исследований.

Техническое обновление зданий и инженерных сооружений.
87
6.1.3.4. Развитие приборной базы РАН
Цель: создание современной высокотехнологичной инфраструктуры и формирование
принципиально новой технологической базы для научных исследований.
Мероприятия:

обеспечение учреждений РАН уникальными приборами и оборудованием;

формирование инжиниринговых центров и оснащение их современными
приборами, и гибко перестраиваемыми технологическими установками;
создание научно-внедренческих центров совместно с предприятиями промышленного комплекса;

Развитие научно-исследовательского флота.

Создание единой академической суперкомпьютерной сети;

создание сети центров, объединяющих уникальное и дорогостоящее оборудование, для максимально эффективного его использования и значительного повышения результативности фундаментальных и прикладных научных исследований.
развитие существующих и создание новых центров коллективного пользования
уникальным оборудованием по перспективным направлениям развития научных исследований;
разработка нормативно-правового обеспечения работы ЦКП;
обеспечение целевого финансирования развития материально-технической базы ЦКП;
проведение аттестации и сертификации ЦКП;
создание совместно с вузами научно-образовательных центров и лабораторий.
Представляется необходимым на базе программно-целевых мероприятий выполнить в
ближайшей перспективе (2011 г.) следующие работы по внедрению в системе РАН новых
организационно-правовых форм коллективного использования приборной составляющей
экспериментальной базы РАН как метод повышения эффективности её использования в
научном процессе:
С целью развития инновационной деятельности в системе РАН в области научного
приборостроения при реализации программы «Разработка уникальных научноисследовательских приборов и оборудования для учреждений РАН» использовать научнотехнический потенциал ФГУПов приборостроительного комплекса РАН. При этом с целью
реализации механизма взаимодействия институтов РАН с академическими приборостроительными компаниями предусмотреть в программных мероприятиях финансирование этой
деятельности в размере не менее 300 млн. рублей.
Сформировать научно-техническую программу Президиума РАН «Сеть центров коллективного пользования прецизионным дорогостоящим научным оборудованием РАН» с
финансированием для обеспечения её эффективного функционирования и развития в размере
500 млн. рублей, начиная с 2011 года, с ежегодным увеличением финансирования в размере
не менее 10%.
Сеть ЦКП РАН формировать на основе утверждённой в установленном порядке нормативно-правовой базы, включающей цели формирования сети ЦКП РАН, критерии, предъ88
являемые к претендентам на включение в сеть ЦКП РАН, «Порядок формирования, функционирования и финансирования сети ЦКП РАН», предусматривающий механизмы формирования и функционирования сети, условия предоставления финансовой поддержки, порядок
взаимодействия с пользователями и Президиумом РАН.
Сформировать научно-техническую программу Президиума РАН «Уникальные научные стенды и установки РАН» с ресурсным обеспечением для гарантированной работы и
поддержания на современном уровне этой составляющей экспериментальной база РАН в
размере 800 млн. рублей, начиная с 2011 года, с ежегодным увеличением финансирования в
размере не менее 10%.
Программные мероприятия реализовать на основе утверждённой в установленном порядке нормативно-правовой базы, включающей работы по формированию перечня уникальных научных стендов и установок РАН, критерии отнесения научного оборудования к уникальному, «Порядок формирования перечня уникальных научных стендов и установок РАН,
их функционирования и финансирования», предусматривающий механизмы формирования
перечня и функционирования включённых в него объектов, условия предоставления финансовой поддержки, порядок взаимодействия с пользователями и Президиумом РАН.
Планируемое создание новых уникальных установок или стендов (или модернизация
существующих), закупка новых или ремонт используемых стендов для проведения фундаментальных научно-исследовательских и прикладных технологических работ приводится в
Приложении 12.
С целью привлечения внебюджетных средств в систему РАН и активизации участия
институтов РАН в международном научном сотрудничестве сформировать научнотехническую программу Президиума РАН «Экспериментальная база Российской академии
наук», имея в виду, что механизмом её реализации является предоставление экспериментальной базы РАН для использования не только в интересах академической науки, но и в
исследованиях по заказам заинтересованных отечественных научных организаций всех форм
собственности, а также зарубежных заказчиков, на коммерческой или иной основе.
При этом в качестве основных программных мероприятий необходимо разработать
базы данных по перечню дорогостоящих приборов и оборудования и методик прецизионных
измерений, находящихся в оперативном управлении научных учреждений РАН, и с помощью информационных технологий оповестить научную общественность о предлагаемом
научном взаимодействии.
Продолжить практику закупки современного импортного научного оборудования, не
разрабатываемого и не выпускаемого отечественными предприятиями в объемах не менее
2,5 млрд. руб. в год.
Развитие научно-исследовательского флота.
Стратегия развития научного флота РАН направлена на достижение к 2025 г. уровня
ведущих мировых держав в исследовании Мирового океана и развитии системы мониторинга за состоянием природной среды прибрежных территорий, соответствующего статусу России, как ведущей мировой державы, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции. Это предусматривает переход к изучению ресурсов Мирового океана с
использованием инновационных технологий, рациональное использование внутренних вод-
89
ных биологических ресурсов и обеспечение глобальной конкурентоспособности российской
науки на международном уровне.
Основная задача научного флота РАН – проведение научных экспедиций. В условиях
бюджетного недофинансирования единственным выходом для сохранения научного флота
РАН являлось сочетание научной и коммерческой деятельности, поиск долговременных
фрахтовых договоров для обеспечения ремонта и содержания судов в течение года, осуществление договорной деятельности и выполнение тайм-чартерных коммерческих рейсов в
период свободный от научных экспедиций.
Достижение стратегической цели развития научного флота РАН требует формирования комплексного подхода, реализации скоординированных по ресурсам, срокам и этапам
преобразований и предусматривает решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы использования научного флота РАН,
соответствующей его эффективному развитию;
обеспечение инновационного характера развития научного флота РАН с привлечением государственного администрирования;
создание инфраструктуры берегового базирования научного флота РАН;
создание новых систем для исследования грунтов, донных отложений, гидрофизических полей, минеральных и биоресурсов, предотвращения загрязнения океанов и морей;
выполнение фундаментальных разработок для совершенствования мониторинга океанологических процессов и районов нефте- и газопроводов.
выявление изменений климата Мирового океана, оценка его минеральных и биологических ресурсов, параметров взаимодействия океана и атмосферы и уточнение данных о рельефе дна;
выполнение специальных океанографических исследований и координация экспедиционных исследований государственных заказчиков подпрограмм ФЦП «Мировой океан»;
расширение международного сотрудничества и российского участия в области изучения и освоения Мирового океана;
проведение комплексных морских научных исследований в интересах Российской
Федерации, развитие систем мониторинга за состоянием морской природной среды и прибрежных территорий;
проведение исследований по разведке и добыче природных ресурсов глубоководных
районов Мирового океана;
формирование благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников
финансирования, в том числе от иностранных инвесторов.
Морской доктриной Российской Федерации определены региональные направления
национальной морской политики, под которыми понимается совокупность наиболее значимых для Российской Федерации территорий и акваторий, объединенных общими физикогеографическими, экономико-географическими, политико-географическими или военногеографическими характеристиками. В качестве региональных направлений реализации
национальной морской политики России определены: Атлантическое, Арктическое, Тихоокеанское, Каспийское и Индоокеанское.
90
Оптимальный состав постоянно действующего научного флота РАН определяется в
соответствии с задачами национальной морской политики Российской Федерации по региональным направлениям:
Атлантическое региональное направление
На этом направлении необходимо иметь: три судна неограниченного района плавания
и пять судов ограниченного района плавания для выполнения комплексных исследований.
Арктическое региональное направление
На этом направлении необходимо одно судно неограниченного района плавания ледокольного типа и два судна ограниченного района плавания (одно с ледовой защитой) для
выполнения комплексных исследований.
Тихоокеанское региональное направление
На этом направлении необходимо иметь три судна неограниченного района плавания
(одно ледокольного типа) и три судна ограниченного района плавания (одно с ледовой защитой) для выполнения комплексных научных исследований.
Каспийское региональное направление
На этом направлении требуется два судна ограниченного района плавания для проведения комплексных специализированных исследований.
Индоокеанское региональное направление
На этом направлении необходимо одно судно неограниченного района плавания для
выполнения комплексных программ океанографических исследований в отдаленных частях
Индийского океана, в том числе в его антарктическом секторе.
Таким образом, в соответствии с Морской доктриной Российской Федерации оптимальное количество научного флота РАН на всех региональных направлениях составляет 20
судов. Состав научного флота РАН на внутренних морях, озерах, реках и водных бассейнах в
настоящее время является оптимальным и составляет 26 единиц, однако все они требуют замены новыми унифицированными проектами.
Этапы и основные направления развития флота
В целях минимизации экспедиционных расходов научно-исследовательских судов
Российской Федерации необходимо скоординировать деятельность различных министерств и
ведомств, определить цели и задачи исследований по освоению ресурсов Мирового океана,
шельфовых морей и внутренних водоемов. Так ледокольный флот должен использоваться и
развиваться усилиями и средствами Минтранса России, а научные исследования с ледокольных судов могут выполняться сотрудниками РАН. Специализированный флот (для бурения
и разведки углеводородов, драгирования для поиска алмазных месторождений и других задач) может совместно использоваться по планам Минприроды России и ряда институтов
РАН. Необходимо объединить усилия РАН и заинтересованных министерств и ведомств
(Минтранс России, Росгидромет, Минобороны России, Минпромторг России, Минприроды
России) по определению наиболее актуальных задач, которые потребуется решать в ближайшие 5-10 лет и распределить функции между ними, разработать программу совместных
исследований. Координатором-разработчиком этой программы должна быть РАН.
Развитие флота РАН в период до 2025 г. будет проходить в два этапа:
первый этап – 2010-2015 годы;
второй этап – 2016-2025 годы.
91
Первый этап характеризуется созданием условий и предпосылок для ускоренного развития конкурентных преимуществ научного флота РАН. На этом этапе предполагается совершенствование нормативной правовой базы, реализация мероприятий, направленных на
снятие инфраструктурных ограничений развития научного флота РАН, а также создание
условий и технологических заделов, обеспечивающих на следующем этапе реализации Концепции системный перевод научных исследований на инновационный путь развития.
Второй этап характеризуется повышением конкурентоспособности научного флота
РАН на основе перевода на новую технологическую базу, включая применение высоких технологий, с выходом России к 2025 году на лидирующие позиции среди ведущих мировых
держав. На этом этапе планируется расширенная интеграция отечественной науки в мировую
экономику на основе исследований по разведке и добыче природных ресурсов Мирового
океана.
Меры по строительству научного флота РАН позволят решить проблему занятости
населения в отечественном судостроении, обеспечить сохранение и создание новых рабочих
мест в отдаленных приморских регионах, а также создать в этих регионах условия для
устойчивого социально-экономического развития. Участие научного флота РАН в международных институтах сотрудничества обеспечит активную позицию российских ученых на
внешнем рынке услуг, а также получение иностранных инвестиций
Механизм реализации
Система управления научным флотом РАН в области содержания и ремонта судов,
проведения экспедиций, проектирования, строительства судов и оснащения их научным оборудованием осуществляется Президиумом РАН под непосредственным руководством Отдела
флота Научно-организационного управления РАН:
специализированным структурным подразделением ДВО РАН – Управлением научноисследовательского флота ДВО РАН;
институтами-судовладельцами (научными центрами, отделениями) РАН.
Суда научного флота РАН передаются вышеуказанным судовладельцам распоряжением Президиума РАН на правах оперативного управления.
Реализация Концепции предполагает:
координацию на федеральном, региональном и муниципальном уровнях действий,
направленных на обеспечение устойчивого развития научного флота РАН;
разработку и реализацию мероприятий, направленных на решение основных задач,
сформулированных в Концепции;
координацию мероприятий по ресурсам, срокам и этапам преобразований.
В целях минимизации экспедиционных расходов научно-исследовательских судов
Российской Федерации предлагается скоординировать деятельность различных министерств
и ведомств, определить цели и задачи исследований по освоению ресурсов Мирового океана,
шельфовых морей и внутренних водоемов. Так ледокольный флот используется и развивается усилиями Минтранса России, а научные исследования с ледокольных судов могут выполняться сотрудниками РАН. Специализированный флот (для бурения и разведки углеводородов, драгирования для поиска алмазных месторождений и других задач) совместно используется по планам Минприроды России и ряда институтов РАН.
92
Представляется целесообразной унификация проектов новых научных судов РАН и
других министерств и ведомств Российской Федерации для исследований открытого океана,
шельфовых и внутренних морей (Белого, Балтийского, Черного, Азовского, Каспийского),
шельфовой зоны океана и крупнейших озер России (Ладожского, Онежского, Байкал).
93
6.1.3.5. Развитие кадрового потенциала
Цель: формирование сбалансированного по возрасту и уровню квалификации кадрового состава на основе системной подготовки кадров высшей квалификации.
Мероприятия:

Разработка комплекса мер по развитию кадрового потенциала;
- введение возрастных ограничений на занятие директорских должностей и позиций
членов Президиума РАН;
- создание института индивидуальных стажировок исследователей у ведущих ученых.

Обновление РАН, ротация кадров, усиление молодежной политики, создание
перспектив профессионального роста.
- активное и целенаправленное выделение талантливых менеджеров из среды молодых научных сотрудников институтов РАН для их подготовки к руководству институтами и
научными центрами РАН
- отмена «лимита численности» (противоречит ФЗ «О науке» и является главным тормозом в принятии на работу молодых исследователей). Выделить дополнительные единицы
для аспирантов после их поступления в аспирантуру или разрешить использовать на это
часть стимулирующих выплат.
- предоставление научному учреждению возможности самостоятельно устанавливать
соотношение между научным и вспомогательным персоналом.
- тщательный отбор кандидатов на членство в РАН, мониторинг научной и организационной активности членов РАН;
- создание международных институтов и технологических университетов мирового
класса на базе лучших институтов РАН и ведущих вузов. Подготовка в них магистров, аспирантов и докторантов экстра-класса силами лучших профессоров страны;
разработка более совершенной системы аттестации и конкурсного отбора научных кадров;
Предел развития фундаментальной науки определяется потребностями практического
использования ее результатов и возможностями удовлетворения этих потребностей имеющимся научно-исследовательским, образовательным и производственно-внедренческим потенциалом страны.
Этот
потенциал
характеризуется
максимальной
способностью
научноисследовательской системы использовать имеющиеся в стране и привлекаемые извне научно-технические ресурсы для ускорения социально-экономического развития, повышения
уровня жизни населения, приумножения человеческого капитала, обеспечения социального
прогресса, перевода страны на инновационную траекторию устойчивого развития.
Министерством экономического развития РФ разработано три сценария экономического развития.
1. Вариант инерционного развития характеризуется сохранением доминирования
энерго-сырьевого комплекса в экономике при резком замедлении роста добычи и экспорта
94
углеводородов и отставании в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры.
Среднегодовые темпы роста ВВП в 2013-2020 гг. не превысят 3-4,5%.
2. Вариант энерго-сырьевого развития опирается на наиболее полное использование
конкурентных преимуществ России в энергетическом секторе, устойчивое наращивание экспорта сырья и повышение глубины его переработки, модернизацию транспортной инфраструктуры страны. Темп роста ВВП повышается до 4,5-6% в год.
3. Вариант инновационного развития наряду с использованием конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе предполагает прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высоко- и среднетехнологичных производств. Российская
экономика выходит на траекторию устойчивого роста с темпом около 6,5% в год. Инновационный сценарий выступает в качестве целевого для экономической политики, поскольку
только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России.
Оценивая перспективность представленных вариантов, можно утверждать, что траектория развития по первому (инерционному) сценарию неприемлема, так как уже запущены
многие механизмы активизации инновационных процессов и в скором времени можно будет
ожидать результатов, свидетельствующих о преломлении тенденций, заложенных в основу
инерционного варианта.
Наиболее привлекательным является третий вариант, так как он предполагает
наилучшие результаты, а именно создание эффективной экономики, основанной на инновациях, лидерство на мировых рынках, решение многих социальных проблем. Однако, инерционность экономики не позволит достичь заложенных параметров в означенные сроки. Их реализацию можно ожидать в более отдаленной перспективе. Инновационный сценарий предполагает значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса.
Он связан с инвестированием в высокотехнологичные проекты, характеризующиеся далеко
выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы окупаемости. Однако основные барьеры вызваны не проблемами недостаточной доходности, а дефицитом конкурентоспособных по мировым меркам профессиональных кадров, как на уровне корпораций, так и
государственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий.
Таким образом, энерго-сырьевой сценарий отражает доминирующие в настоящее
время интересы в российской экономике и характеризуется более высокой вероятностью реализации, чем инновационный сценарий. Сегодня ресурсы и уровень организации бизнеса и
занятых в инновационных секторах экономики значительно слабее, чем в энерго-сырьевых
(около трети занятых и 10% ВВП). Инновационность, свойственная многим видам деятельности, активно реализуется в энергетическом комплексе и в сырьевых отраслях.
Поэтому наиболее реалистичным является второй вариант, занимающий промежуточную позицию между инерционным и инновационным вариантами. Однако представляется,
что и этот вариант требует существенной корректировки в части определения роли науки,
повышения внимания к ней. В рамках энерго-сырьевого варианта наука должна развиваться
по инновационному сценарию, так как именно она создает базу для последующего перехода
всей экономики на инновационный путь развития.
В ближайшие годы негативная динамика количества научно-исследовательских организаций преодолена не будет, что связано с инерционностью экономических и научных процессов и последствиями ранее принятой научно-технической политики. Однако, начиная с
95
2012 г. уменьшение этой величины сначала замедлится, а начиная с 2015 г. тенденция снижения сменится на противоположную (рис. 6).
Таким образом, реализация предложенного варианта развития позволит переломить
существующий ход событий и сначала устранить негативные тенденции в этой сфере, а затем и активизировать рост всех приведенных показателей, характеризующих величину отечественного сектора исследований и разработок.
Рис. 6. Прогноз динамики числа организаций
Составлено по: Наука, технологии и инновации России. 2012. ИПРАН РАН. М. 2012;
Фундаментальные научные исследования в России. Состояние и перспективы развития.
ИПРАН РАН. М. 2008.
В связи с ростом спроса на результаты научной деятельности вероятен рост
числа организаций, выполняющих исследования и разработки. При этом наиболее отчетливо
эта тенденция проявится начиная с 2012 г. Предполагается, что к этому времени закончится
процесс реструктуризации сектора науки, направленной на оптимизацию количества научных организаций.
Далее развитие сети будет происходить в соответствии с потребностями различных
отраслей экономики. Прогнозируется более активное наращивание числа организаций в корпоративном секторе для восполнения утраченной отраслевой науки. В академическом секторе рост числа организаций будет связан не только с появлением новых направлений исследований на базе современного научного инструментария, но и расширением сферы проблемноориентированных исследований. При этом заказчиком исследований будет не только государство, но и корпоративный сектор.
Одновременно намечается тенденция укрупнения научных организаций. В значительной степени это обусловлено существенным удорожанием научного оборудования, приобретение и эффективная эксплуатация которого возможна лишь в условиях использования
большими коллективами.
В связи с этим рост численности персонала, занятого исследованиями и разработками,
будет происходить более интенсивно по сравнению с числом организаций.
Перелом тенденции сокращения численности занимающихся научной деятельности
произойдет в 2012 г., и этот показатель к 2025 г. возрастет предположительно на 30-40%, а к
2030 г. – на 50-60% (рис. 7).
96
Рис. 7. Прогноз динамики численности персонала, занятого исследованиями и
разработками (тыс. чел.)
Составлено по: Наука, технологии и инновации России. 2012. ИПРАН РАН. М. 2012.
Аналогичные темпы роста заложены и для численности персонала, работающего в
академическом секторе (рис. 8).
Рис. 8. Прогноз динамики численности персонала в академическом секторе
(тыс. чел.)
Составлено по: Наука, технологии и инновации России. 2012. ИПРАН РАН. М. 2012.
Прекращение стагнации будет наблюдаться в 2012 г., а начиная с 2013 г. – убыстряющийся рост. Причем численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в
академическом секторе возрастет примерно в полтора раза, но рост численности исследователей будет немного ниже, чем всего персонала, что позволит улучшить профессиональную
структуру работников академических организаций.
Прогноз динамики численности персонала в РАН представлен на рис. 9. Тенденции
будут аналогичны динамики численности персонала в академическом секторе, но темпы роста будут несколько выше.
Рис.
9.
Прогноз
динамики
численности
персонала
в
РАН
(тыс. чел.)
97
6.1.3.6. Совершенствование научно-организационной структуры
Цель: оптимизация структуры академических учреждений на основе принципов преемственности, сохранения признанных научных школ и научных традиций, а также с учетом
вызовов времени и новых тенденций в развитии науки.
Мероприятия:

Создание более благоприятных условий для плодотворного труда ученых.
широкое и более эффективное использование современных информационнокомпьютерных технологий в научных исследованиях и научно-организационной деятельности;
создание при тематических и региональных отделениях медиа-центров для широкой пропаганды результатов деятельности академических научных учреждений в средствах
массовой информации.
- для оптимизации организационной структуры фундаментальной науки заложить
принцип выделения финансовых средств под научного лидера с предоставлением ему полного права отбора необходимых научных сотрудников и заключения с ними трудовых договоров;
- усилить роль научных лабораторий

Развитие сети исследовательских станций и стационаров.
поддержка и развитие полевых стационаров академических учреждений, работающих в условиях Крайнего Севера для развития арктических академических исследований;

Развитие региональных отделений и региональных научных центров.
- разработка механизм (нормативное правовое обеспечение) привлечения средств региональных бюджетов в целях научного обеспечения регионального развития.
98
6.1.3.7. Территориальное развитие РАН
Важнейшим фактором дальнейшего развития РАН, повышения её научного потенциала и обеспечения необходимого уровня координации проводимых исследований и управления подведомственными учреждениями является построение Российской академии наук по
территориальному принципу.
Нынешнее территориальное деление научного пространства Российской Федерации,
при котором границы научных образований (регионов) определены, исходя из обеспечения
максимальной близости основополагающих направлений научных исследований в соответствии с географическими, промышленными, социально- экономическими, природными, этно-культурными и другими условиями осуществления научной деятельности, в целом отвечает современным требованиям к уровню организации, проведения и реализации фундаментальных исследований и научно-методического руководства ими.
При этом реализация региональными отделениями РАН и региональными научными
центрами РАН уставного положения по осуществлению сотрудничества академических организаций с отраслевыми научно-исследовательскими институтами и вузами соответствующего региона, обеспечивает координацию фундаментальных исследований не только в отдельных регионах, но и всех фундаментальных исследований, проводимых в государственном секторе науки.
Вместе с тем, следует отметить, что решение вопросов, касающихся структурных
преобразований, включая создание новых региональных образований как самостоятельного
юридического лица, потребует внесение в установленном порядке соответствующих изменений в целый ряд государственных законодательных актов и постановлений Правительства
РФ.
Однако, понимая важность научного обеспечения инновационного развития страны и
её субъектов, предлагается осуществить ряд мер, направленных на существенное повышение
заинтересованности органов исполнительной власти различного уровня в дальнейшей консолидации научного потенциала и концентрации финансовых и материальных ресурсов на
ключевых направлениях науки по решению проблем регионального развития.
Прежде всего, необходимо обеспечить значительный рост объёма опережающих, в
первую очередь фундаментальных, научных исследований, выполняемых в интересах развития регионов, на территориях которых академические структуры осуществляют свою деятельность.
Это потребует серьёзно повысить координацию между РАН и администрациями регионов России по осуществлению деятельности в научной сфере, обеспечивая взаимодействие
на всех этапах
выработки решений по актуальным проблемам административнотерриториального образования.
Нужно выработать механизм по учёту межведомственной заинтересованности в осуществлении финансовой и другой материальной поддержки учреждений академии и оказанию содействия организации исследований и контролю выполнения региональных и иных
программ научных исследований в интересах экономики и производительных сил соответствующих регионов страны.
99
С этой целью шире использовать полномочия созданных или создаваемых различного
рода межведомственных научных (научно-технических, координационных) советов с введением в их состав представителей местных администраций, отраслевой науки и бизнеса.
Исходя из этого, в ближайшее время возможными направлениями модернизации академической науки по территориальному признаку могут быть следующие:
принятие мер по реализации планов и программ стратегического развития региональных отделений РАН по укреплению их материальной и информационной базы, оснащению
современными технологиями научных исследований с учетом особенностей развития административно-территориальных образований Российской Федерации, на которых они осуществляют свою деятельность;
наращивание научного потенциала региональных научных центров с доведением его
до уровня, обеспечивающего рассмотрение, при необходимости, возможности образования
на его основе (или совокупности центров) отделений РАН относительно соответствующих
региональных образований вплоть до Федеральных округов Российской Федерации;
поддержка и развитие центростремительных тенденций во взаимодействии отраслей
науки на базе академического сектора, позволяющих получить серьёзные результаты, имеющих практическое значение для развития регионов страны и Российской Федерации в целом.
При этом, важное значение приобретает взвешенная финансово-экономическая политика РАН относительно её региональных формирований. В целях единства бюджетной политики, своевременного составления и исполнения бюджетов РАН, в условиях ужесточения
требований к обоснованности представляемых финансовых заявок на плановый период, организации работ и контролю за расходованием выделяемых ассигнований необходимо провести уточнение порядка деятельности и финансирования подведомственных РАН организаций. Реализацию данного требования провести через внедрение в академии централизованного (через Президиум РАН) их финансирования на основе единого плана (программы)
ФППИ.
Предлагаемые меры позволяют обеспечить требуемый уровень интеграции научного
пространства страны по единому замыслу в пределах ассигнований, выделяемых РАН из
федерального бюджета на плановый период.
Дальневосточное отделение
Дальневосточное отделение РАН является научным образованием РАН, деятельность
которого направлена на организацию и проведение фундаментальных и прикладных исследований мирового уровня, подготовку кадров высшей квалификации, а также решение задач
по технологическому и социально-экономическому развитию дальневосточного региона и
обеспечении национальных интересов России в АТР.
ДВО РАН – это многоотраслевой научно-исследовательский комплекс, учреждения
которого расположены в восьми субъектах РФ, в том числе во Владивостоке, Хабаровске,
Магадане, ПетропавловскеКамчатском, Южно-Сахалинске, Благовещенске, Биробиджане, Комсомольске-наАмуре, Анадыре и в других населенных пунктах Дальневосточного федерального округа.
100
В 34 институтах Отделения, 15 учреждениях и предприятиях научного обслуживания
и социальной сферы работают 6,5 тысяч человек, в том числе 2,4 тысячи научных сотрудников, более 390 докторов наук и 1290 кандидатов наук, 13 академиков и 26 членовкорреспондентов РАН. Доля научных работников, имеющих ученую степень, составляет 71
процент (при среднем в РАН 60%), а более 27% научных работников - молодежь.
Для обеспечения научных исследований создано 18 Центров коллективного использования современного научного оборудования. Составной частью Отделения является научноисследовательский флот, 40 стационаров и научных станций.
Дальний Восток является самым восточным макрорегионом Российской Федерации.
Он расположен на северо-восточной окраине Евразии, в переходной зоне к Тихому и Северному Ледовитому океанам. Территория региона составляет 6,2 млн. кв. км (или 36,4% территории страны).
Географическое положение региона определило современные приоритеты научных
исследований Дальневосточного отделения РАН:

океанологические, геофизические, геохимические, биологические исследования Мирового океана, включая восточный сектор Арктики;

биоразнообразие и биоресурсы суши;

разработка новых функциональных материалов, в том числе наноматериалов и
химических технологий;

разработка океанологических приборов и подводных робототехнических систем;

исследования в области физико-химической биологии, биотехнологии и генной
инженерии клеток;

создание высокоэффективной технологии переработки радиоактивных отходов;

изучение тектоники, геодинамики и металлогении;

долгосрочный прогноз катастрофических природных явлений;

оценка ресурсов углеводородного потенциала Тихоокеанского бассейна;

разработка региональных систем рационального природопользования на основе освоения ресурсов суши и моря;

разработка программно-технических средств и информационных технологий;

исследования проблем регионального развития и международного сотрудничества восточных районов России со странами АТР;

история, археология, социологические проблемы.
Реализация приоритетных направлений исследования ДВО РАН позволит внести существенный вклад в развитие Дальнего Востока России.
Об успешности работы ДВО РАН свидетельствуют полученные семь Государственных премий в области науки и техники (чл.-корр. РАН В.П.Мясников в 1988 г.; чл.-корр.
РАН И.Я.Некрасов в 1990 г.; доктор физ.-мат. наук В.И.Кляцкин в 1990 г.; чл.-корр. РАН
В.Г.Лифшиц в 2001 г.; чл.-корр. РАН В.А.Левин, чл.-корр. РАН В.П.Коробейников и др. в
2002 г.; академик А.В.Адрианов в 2012 г.), премия Правительства РФ в области науки и техники (чл.-корр. РАН В.Ю.Глущенко, д.т.н. П.С.Гордиенко, д.х.н. С.В.Гнеденков, чл.-корр.
РАН В.И.Сергиенко в 1998 г.), премия Правительства РФ в области образования (чл.-корр.
101
РАН П.Я.Бакланов в 2012 г.), многочисленные престижные научные премии, в том числе
национальная Демидовская премия (академик Ю.Н.Журавлев в 2012 г.).
В ДВО успешно функционирует 35 научных школ по разным направлениям наук.
ДВО РАН обеспечивает в Дальневосточном регионе учебный процесс в 47 вузах и их
филиалах. В кооперации с вузами региона созданы 17 учебно-научных центров, 26 базовых
кафедр, 13 совместных лабораторий. Подготовка студентов осуществляется на самой современной приборной базе центров коллективного пользования ДВО РАН. По линии интеграции науки и образования успешно работают научно-образовательные центры: «Морская биота», «Физика Земли», «Нанофизика и нанотехнология», «Экология природных и техногенных систем», Экотехнология в морской технике», «Фундаментальная медицина и формакология», «Морская молекулярная биотехнология и клеточная нанобионика» и др. К научнообразовательной деятельности привлечено более 50 процентов ведущих ученых ДВО РАН.
Особое место в интеграции ДВО РАН и высшей школы в регионе занимает взаимодействие Отделения и созданного при деятельном участии ДВО РАН Дальневосточного федерального университета.
В рамках программы обновления экспериментальной базы, приборного и научнотехнического обеспечения фундаментальных и прикладных исследований научных учреждений ДВО РАН, выделены следующие приоритеты:
Приобретение современного дорогостоящего оборудования на конкурсной основе по
заявкам центров коллективного пользования и коллективным заявкам институтов ДВО РАН.
Расширение сети центров коллективного пользования.
Развитие сервисного обслуживания приобретенного оборудования.
Реализация разработок институтов ДВО РАН по производству в первую очередь импортозамещающего оборудования.
Создание новых профильных для ДВО РАН центров коллективного пользования
Центр обработки и хранения данных в области наук о Земле – DATA-Центр, г. Хабаровск.
Центр испытания материалов и элементов конструкций в машиностроении, объектах
жизнеобеспечения и инфраструктуры, г. Владивосток.
Центр мониторинга и экологической безопасности дальневосточных морей России, г.
Владивосток.
Центр изучения биохимического и генетического разнообразия морских организмов,
г. Владивосток.
«Биофармация и морские биотехнологии», г. Владивосток.
Амурский центр минералого-геохимических исследований, г. Благовещенск.
Северо-Восточный центр исследования геологических объектов, г. Магадан.
Камчатский региональный центр геофизических исследований, г. ПетропавловскКамчатский.
Дальневосточный центр экономических и информационно-аналитических исследований, г. Хабаровск.
Дальневосточный гуманитарный центр оцифровки, тиражирования и архивирования,
г. Владивосток.
102
Основные направления программы развития информационных и вычислительных ресурсов:
1.
Интенсификация научных исследований с использованием высокопроизводительных вычислений. Моделирование сложных систем, процессов и технологий.
2.
Разработка методов и технологий построения глобальных и интегрированных
информационно-телекоммуникационных систем и сетей.
3.
Предоставление пользователям, включая и другие ведомства, скоростного удаленного доступа к центрам данных и суперкомпьютерным ресурсам, создание полномасштабных GRID систем, поддержка обмена информацией.
Совершенствование сети научных учреждений ДВО РАН обусловлено:
расширением фундаментальных и прикладных исследований по направлениям,
обеспечивающим технологическую модернизацию экономики региона;
необходимостью обеспечить рациональный подход к расширяющемуся использованию природно-ресурсного потенциала российского Дальнего Востока;
переходом на новый уровень интеграции с высшей школой на основе научнообразовательных комплексов.
В рамках создания Тихоокеанского научно-образовательного центра на острове Русский (распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. №1760-р) предусмотрено перемещение в район кампуса Дальневосточного федерального университета Института прикладной математики ДВО РАН и строительство для него здания; завершение строительства
Научно-образовательного комплекса «Приморский океанариум»;
создание новых научных учреждений:
Института прикладной химии в связи с реализацией масштабных проектов по добыче
нефтеуглеводородов на охотоморском шельфе, строительством в ДВФО наземных и морских
трубопроводных систем, нефтеперерабатывающих и газоконденсатных заводов;
Института медицинских технологий для разработки новейших технологий диагностики и лечения на базе современных достижений в области лазерной физики, радиофизики,
биофизики, биохимии, молекулярной биологии и информационных технологий;
Центра экологического мониторинга морских акваторий для обеспечения экологической безопасности акваторий залива Петра Великого (Японское море);
Института фундаментальной и прикладной физики для проведения исследований в
области теоретической физики, лазерной физики, физики конденсированных сред, оптоэлектроники, био- и медицинской физики, нанотехнологий;
Центра опытно-экспериментального производства для разработки экспериментальных
образцов изделий для практического применения;
Парка природы, который позволит показать в парковой зоне в условиях вольерного
содержания редкие и исчезающие виды дальневосточной фауны, сохранить сосредоточенные
на этой территории редкие и реликтовые виды дальневосточной флоры;
Морской биологической станции по изучению и тренировке морских животных;
Института геофизики и геохимии для разработки геофизических методов наблюдения
и прогноза катастрофических природных событий и методов поиска нефтяных и газовых месторождений на шельфе дальневосточных и арктических морей, а также для исследования
103
форм нахождения благородных и редких металлов в нетрадиционных источниках и для разработки научных основ технологий их извлечения;
Тихоокеанского института международных отношений и проблем безопасности;
Центра нанотехнологий для интеграции усилий научных коллективов разнопрофильных институтов ДВО РАН и университетов г. Владивостока в области нанотехнологий и разработки экспериментальных образцов изделий, необходимых для внедрения в промышленность;
Дальневосточного центра испытаний материалов, конструкций и систем жизнеобеспечения;
Физико-математическую школу-интернат;
Морскую экспериментальную станцию ИПМТ для проведения морских испытаний
необитаемых подводных аппаратов (НПА), произведенных в Центре НПА;
Астрофизического стационара для астрономических наблюдений Солнца и объектов
солнечной системы.
Кроме того, предусмотрено:
преобразование Центральной научной библиотеки ДВО РАН в научное подразделение
со следующими направлениями фундаментальных исследований: современные информационные технологии в библиотечном деле; библиометрический анализ; история книгоиздательства на Дальнем Востоке;
создание Высокогорной лидарной и астрономической обсерватории на Камчатке для
исследования ионизационных процессов в средней атмосфере, которые непосредственно
влияют на работу спутниковых и наземных коммуникационных, навигационных и локационных систем;
создание Ситуационно-аналитического центра коллективного пользования при космодроме Восточный, в задачи которого будет входить предупреждение об опасностях, возникающих вследствие природных и техногенных воздействий на окружающую среду, а также создание комплексных систем мониторинга состояния космодрома, ближнего космоса и
геосфер, оперативного медико-биологического контроля состояния экипажей и сотрудников
вспомогательных служб в целях обеспечения безопасности запуска и функционирования на
орбитах космических аппаратов;
создание в Сахалинском научном центре стационара «Кунашир» (г. ЮжноКурильске), и стационара «Южно-Сахалинский» (г. Южно-Сахалинск) для мониторинга геодинамических процессов в Тихоокеанском регионе; гидрофизических, гидроакустических и
глубоководных исследований; изучения сейсмических процессов, современных движений и
геодинамики островной дуги; исследования вулканической деятельности и геологических
процессов; исследований по биологии моря.
Стратегия развития инновационной системы ДВО РАН ставит своей целью развитие
сбалансированного сектора исследований и разработок, создание эффективной инновационной системы, обеспечивающей в дальнейшем технологическую модернизацию экономики
региона и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий.
Планируется дальнейшее развитие производственно-технологической структуры институтов:
организация Технопарка высоких технологий ДВО РАН;
104
создание Инновационного центра суперкомпьютерных технологий и Центра
программных решений и технологий в области обработки, представления и хранения данных
по различным областям применения (Вычислительный центр);
завершение строительства Центра по проектированию, изготовлению и испытаниям автономных необитаемых подводных аппаратов;
ввод в действие первой очереди Морской экспериментальной станции Института проблем морских технологий;
создание опытно-технологического производства Института химии;
организация опытного производства твердых сплавов с наноструктурой для создания наноструктурных твердых сплавов повышенной твердости и износостойкости Института материаловедения Хабаровского НЦ;
ввод в действие второй очереди Опытно-экспериментальной установки (с созданием четырех новых линий) Тихоокеанского института биоорганической химии;
дальнейшее развитие опытно-экспериментальной установки Морской экспериментальной станции, создание аквариальной и плантаций марикультур Тихоокеанского института биоорганической химии;
создание экспериментально–технологического участка Института биологии
моря;
создание опытного производства Института биологии моря для изготовления
наноструктурированных биополимерных матриксных материалов и продуктов на их основе;
развитие опытно-экспериментальной установки на Морской биологической
станции «Восток» по разработке технологий воспроизводства морских биологических ресурсов;
создание опытно-производственного участка Биолого-почвенного института;
создание научно-производственного центра Научно-исследовательского центра
«Арктика» по выпуску современного оборудования для функциональной диагностики;
организация регионального депозитария образцов горных пород и минералов
востока Азии и прилегающей части Тихоокеанского бассейна (Дальневосточный геологический институт, Тихоокеанский океанологический институт);
создание опытно-промышленного производства для изготовления, испытания и
выпуска уникального наукоёмкого оборудования и аппаратов для горной промышленности
Института горного дела;
создание опытно-промышленных предприятий по комплексной переработке
бурых углей (Амурский НЦ, Институт геологии и природопользования);
создание опытно-экспериментального завода по изготовлению волокнистых
огнеупорных материалов по новым технологиям (Амурский НЦ, Институт геологии и природопользования).
Для успешной реализации мероприятий кадровой политики ДВО РАН в период до
2025 г. предусматривается:
пересмотреть лимиты численности институтов отделения; провести анализ
кадровой потребности докторов и кандидатов наук по специальностям;
Прогноз возрастной структуры и численности научных работников ДВО РАН
105
увеличить (с учетом строительства и организации новых институтов и опытнотехнологических производств ДВО РАН) численность научных сотрудников Отделения на
2000 ед., в том числе 800 ставок предусмотреть для закрепления талантливой научной молодежи;
решить вопрос о предоставлении права институтам РАН осуществлять подготовку по программам магистратуры;
увеличить численность аспирантов в институтах Отделения до 30 % от общей
численности научных сотрудников, а с учетом магистрантов – до 50 % от числа научных сотрудников;
ввести в систему подготовки аспирантов лекции ведущих ученых ДВО РАН,
представляющих смежные научные дисциплины;
ввести 100-150 конкурсных позиций постдоков с целевым бюджетным финансированием.
В свете стратегических задач по привлечению и закреплению на Дальнем Востоке
России талантливой научной молодежи предусматривается:
организация базовых кафедр при институтах ДВО РАН для реализации магистерских программ студентов университетов, а также научных лабораторий академических
институтов в университетах;
совершенствование системы аспирантуры в научных учреждениях Отделения в
направлении целевой подготовки специалистов по наиболее востребованным специальностям; повышение удельного веса специальностей аспирантуры по техническим и сельскохозяйственным специальностям, а также специальностям, связанным с освоением минеральных
и биологических ресурсов континента и Мирового океана;
привлечение ведущих ученых к разработке аспирантских и магистерских учебных программ, направленных на углубленную фундаментальную подготовку будущих специалистов; оценка научной деятельности ведущих ученых с учетом их вклада в подготовку
аспирантов и эффективности такой подготовки;
организация системы краткосрочных стажировок для аспирантов ДВО РАН в
ведущих научных центрах России и за рубежом;
создание системы дополнительного стимулирования наиболее успешных аспирантов и их гарантированное трудоустройство в научные организации после окончания аспирантуры;
создание в ДВО РАН системы постдоков для выпускников аспирантуры академических институтов в рамках целевого конкурсного финансирования в форме 3-4 летних
контрактов с отдельными институтами;
реализация программы строительства служебного жилья для молодых специалистов; создание контрактной системы предоставления служебного жилья для аспирантов,
постдоков и штатных молодых специалистов; выделение целевых бюджетных средств на покупку жилья для формирования фонда служебных квартир для научных сотрудников; создание системы льготного кредитования молодых ученых для приобретения или строительства
доступного жилья.
Для изучения различных процессов и явлений в морях и океанах, испытания создаваемых технических средств, исследования биоразнообразия и его динамики необходимо про106
ведение 15-20 морских экспедиций в год с привлечением российских и зарубежных специалистов.
Имеющийся в ДВО РАН научно-исследовательский флот уже не отвечает ни одному
из требуемых параметров. В связи с этим необходимо:
- провести срочную модернизацию существующих четырех судов;
- построить четыре специализированных судна водоизмещением 1.5-2.0 тыс. т., оснащенных современной океанологической, биохимической и геофизической аппаратурой.
Сибирское отделение
Сибирское отделение Российской академии наук (СО РАН) – крупнейшее научное образование РАН, определяющее позиции Академии и российской науки в целом по многим
ключевым направлениям фундаментальных и прикладных исследований.
Одной из основных целей создания Сибирского отделения Академии наук являлось
научное обеспечение всестороннего развития Сибири и, в первую очередь, ее экономики. В
настоящее время состояние экономики Сибири в большей мере определяется уровнем развития добывающей промышленности, и эта ситуация сохранится по крайней мере на ближайшие 15-20 лет.
Долгосрочные интересы Российской Федерации, состоящие в создании экономики
инновационного типа, интегрированной в мировое технологическое и экономическое пространство, определяют особую роль Сибири в силу ее географического положения, наличия
значительного ресурсного, производственного, научно-технического, образовательного и
кадрового потенциала.
Стратегическое направление деятельности СО РАН на долгосрочную перспективу –
расширение фундаментальных исследований, проведение высокоэффективных прикладных
НИОКР, внедрение их результатов в производство и развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей экономики, а также подготовка высококвалифицированных кадров для их
развития.
Развитие научных исследований в Сибирском отделении РАН опирается на следующие основополагающие принципы:
– опережающее развитие по всем основным приоритетным направлениям фундаментальных наук;
– комплексность (мультидисциплинарность) научных исследований;
– интеграция науки и образования, широкое использование в обучении кадрового потенциала и материальной базы академических институтов, отбор, подготовка и воспроизводство кадров высшей квалификации для науки, высшей школы и промышленности
Сибири;
– активное содействие практической реализации научных достижений, прежде
всего в Сибирском регионе, разнообразие форм связи с производством.
Дальнейшее развитие фундаментальных исследований в СО РАН будет осуществляться в соответствии с приоритетными направлениями Программы фундаментальных исследований государственных академий на период 2008-2012 годы, а также Планом фундаментальных исследований Российской академии наук на период до 2025 г.
107
Для успешного выполнения планируемых фундаментальных исследований требуется
развитие материально-технической базы институтов СО РАН, которое включает, строительство и реконструкцию зданий, сооружений, инженерной инфраструктуры, строительство
крупных установок, обновление научного оборудования.
Программа строительства и реконструкции зданий включает строительство на земельных участках, находящихся в ведении СО РАН и входящих в его состав организаций,
специализированных центров, лабораторных и административных корпусов, производственно-технологических и экспериментальных комплексов, а также объектов социальной сферы
(общежитий и жилых домов для сотрудников, аспирантов и молодых ученых, оздоровительных сооружений).
В связи со значительным физическим износом инженерного комплекса жизнеобеспечения СО РАН требуется большой объем работ по реконструкции и капитальному ремонту
объектов инженерной инфраструктуры.
Программа обновления научного оборудования (в том числе, реконструкции и модернизации крупных исследовательских установок) институтов СО РАН включает следующие
направления:
– приобретение современного дорогостоящего оборудования;
– реализацию разработок институтов СО РАН и производство, в первую очередь, импортозамещающего оборудования;
– развитие сервисного обслуживания приобретенного оборудования;
– дооснащение существующих и создание и оснащение новых профильных для
СО РАН центров коллективного пользования.
Одно из главных направлений деятельности Сибирского отделения на период до 2025
г. – интенсивная подготовка высококвалифицированных научных кадров как приоритетного
ресурса для проведения фундаментальных научных исследований и развития инновационной
экономики. Кадровая политика включает несколько направлений:
1. Подготовка кадров для работы в институтах СО РАН через аспирантуру.
2. Работа с учащейся и вузовской молодежью.
3. Увеличение количества научных работников и общей численности Отделения за счет планируемого развития институтов и научных центров СО РАН.
Фундаментальные исследования и впредь будут базой прикладных разработок,
направленных, в первую очередь, на развитие и внедрение наукоемких технологий, способствующих социально-экономическому развитию Сибири и России в целом.
При развитии высокотехнологичных производств и реализации наукоемких проектов
роль СО РАН будет заключаться в выборе приоритетов научно-технического развития и подготовке рекомендаций для органов управления различных уровней.
В рамках стратегии развития СО РАН до 2025 г. предполагается:

принять участие в создании крупных технопарковых зон в городах Новосибирск, Томск, Красноярск, Иркутск, Тюмень, Кемерово как важнейших элементов инфраструктуры инновационной деятельности; в некоторых случаях использовать статус наукоградов для компактных городских поселений с насыщенной научной и инновационной инфраструктурой;
108

организовать научное обеспечение развития ТЭК (в Красноярском крае и Республике Тыва, Иркутской, Кемеровской, Тюменской областях, Республике Саха (Якутия)) и
глубокую переработку угля, нефти и газа, а также обеспечение ГМК (включая развитие минерально-сырьевой базы и эффективных технологий комплексной переработки руд) и ЛПК
Сибири;

стимулировать применение существующих, а также разработку и использование перспективных военных и гражданских НИОКР предприятиями обороннопромышленного комплекса; на этой основе оказывать научную поддержку развития машиностроительного комплекса;

организовать подготовку кадров в области разработки и применения наукоемких технологий и коммерческой реализации результатов научных разработок;

определить механизмы и разработать нормативно-правовую базу для стимулирования инвестиций в машиностроение, приборостроение и инновационную сферу;

создание сети центров коллективного пользования для диагностического, метрологического и технологического обеспечения наукоемких технологий.
Стратегия развития Сибири рассматривается в составе четырех крупных экономических макрорегионов: Тюменская область с автономными округами, Юг Западной Сибири
(включающий Республику Алтай, Алтайский край, Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую и
Томскую области), Ангаро-Енисейский регион (Республики Тыва и Хакасия, Красноярский
край) и Байкало-Ленский (Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область, Республика Саха (Якутия)).
Основные ресурсные проекты будут реализованы в Тюменском, Ангаро-Енисейском,
Байкало-Ленском и Забайкальском регионах. Инновационные проекты, включая создание
необходимой инфраструктуры, будут концентрироваться на первом этапе (до 2015 г.) в основном на Юге Западной Сибири.
СО РАН при участии органов государственного управления федерального и регионального уровней разрабатывает программы развития и специальные мероприятия, направленные на освоение в Сибири наукоемких технологий и создание рыночной инфраструктуры
для продвижения наукоемкой продукции, на интеграцию науки, образования и производства,
внедрение современных механизмов финансирования разработок.
Уральское отделение
Уральское отделение РАН является учреждением Российской академии наук. Деятельность УрО РАН направлена на организацию и проведение фундаментальных научных
исследований, подготовку кадров высшей квалификации, а также решение прикладных задач, способствующих успешному развитию субъектов Российской Федерации по месту расположения организаций Отделения и Российской Федерации в целом.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации одним из основных векторов развития страны является освоение северных территорий, включающее планы по созданию Арктического макрорегиона и развитие «полюсов
роста» в зоне Урала. Ключевыми элементами этих планов являются работы по освоению
шельфа и зон многолетней мерзлоты в условиях неблагоприятных климатических изменений. В связи с этим дальнейшее развитие научных учреждений (региональных научных цен109
тров) УрО РАН должно опираться, прежде всего, на создание экологически приемлемых и
экономически эффективных систем энергетики, транспорта, производств и технологий, рациональное использование и охрану биосферных ресурсов.
Стратегия дальнейшего развития УрО РАН связана с реализацией академической
наукой своей основной функции – проведения фундаментальных исследований в интересах
общества и обеспечения технологической, социокультурной, ресурсной и экологической
безопасности государства. Приоритетом в стратегии развития Уральского отделения РАН
является также проведение прикладных научных исследований и сокращение разрыва между
наукой и производством, направленных на создание инновационных технологий и перспективных материалов, исключительно важных для реализации нового этапа технологического
развития Уральского региона и России.
Фундаментальные исследования планируется вывести на новый, мировой уровень с
достижением лидирующих позиций по ряду приоритетных направлений науки и техники.
С учетом тенденций технологического развития, накопленного научного потенциала и
сформировавшихся в Уральском отделении РАН научных школ представляется целесообразным в ближайшие 10-15 лет сосредоточить основные усилия на реализации следующих приоритетных направлений фундаментальных исследований:
– теоретическая и прикладная математика, механика, теория управления, математическое моделирование, супер-ЭВМ, информационные технологии;
– энергетика и энергосбережение;
– теоретическая и экспериментальная физика, спинтроника, магнитные явления, дефектоскопия; сильноточная электроника;
– материаловедение и металлургия; органический и неорганический синтез; нанотехнологии;
– экология и рациональное природопользование;
– развитие минерально-сырьевой базы;
– фундаментальные науки – медицине и повышению качества жизни;
– теоретико-методологические основы и условия организации устойчивого, сбалансированного и социально ориентированного экономического развития Урала и Севера России;
– историческое и культурное наследие Урала и сопредельных территорий;
– человек, общество, государство в современном мире и стратегии российской модернизации;
– задачи, связанные с укреплением оборонно-промышленного комплекса.
Проведение исследований и получение новых фундаментальных знаний на качественно новом уровне требует создания современной материально-технической базы, которая включает следующее:
– масштабное техническое обновление научного оборудования, создание оборудования, не имеющего мировых аналогов;
– капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий, сооружений и инженерной инфраструктуры, социальных объектов;
– приоритетного развития информационных и вычислительных ресурсов, библиотечных фондов и электронных вычислительных систем;
110
– дальнейшей автоматизации экспериментальных исследований с возможностями
удаленного доступа;
– развития центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием
и организации центров внедрения и апробации научных результатов;
– метрологического обеспечения научного оборудования и методик исследований по
международным стандартам;
– развития и технической модернизации существующих стационаров, обсерваторий,
станций и создания комплексных опорных баз.
Фундаментальные знания являются базой для развития прикладных научных исследований и разработок. В результате фундаментальных исследований возникают научные знания, которые позволяют реализовать полученные закономерности в решении задач, стоящих
перед обществом. Развитие УрО РАН связано также с активизацией инновационной деятельности, позволяющей ускорить реализацию достижений фундаментальных исследований.
Стратегической целью в этом направлении является проведение проблемноориентированных фундаментальных исследований и участие в формировании научноинновационной среды региона на основе интеграции науки, образования, высокотехнологичного сектора экономики при взаимодействии и укреплении связей с органами исполнительной власти.
Уральскому отделению РАН в перспективе до 2025 г. предстоит во взаимодействии с
федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и муниципальных
образований приступить к реализации основных положений социально-экономического развития Уральского федерального округа, а также сопредельных территорий Северо-Западного
и Приволжского федеральных округов в едином экономическом, политическом, правовом
пространстве России.
Одним из актуальнейших направлений формирования инновационной системы регионов РФ с высоким научно-техническим потенциалом может стать создание совместных центров (научно-технологических и научно-внедренческих, технопарков) на базе организаций
академической, вузовской и отраслевой науки.
Планируемые формы взаимодействия институтов УрО РАН с отраслевой наукой:
– совместные исследования по перспективным направлениям развития металлургического комплекса Свердловской области;
– выполнение исследований по программам социально-экономического развития регионов;
– привлечение отраслевых институтов к экспертизе научных отчетов, а также в качестве ведущих организаций при защите диссертаций;
– совместное выполнение проектов РФФИ, РГНФ и договорных работ;
– подготовка кадров через аспирантуру и соискательство;
– проведение совместных семинаров и круглых столов по актуальным проблемам развития техники, технологии производства и промышленной безопасности; оказание консультативно-методической помощи.
Перспективным является альянс академических и отраслевых институтов региона по
таким направлениям, как:
– энергосбережение;
111
– металлы и сплавы со специальными свойствами;
– каталитические системы и технологии;
– наноматериалы;
– оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая переработка стратегически важного сырья;
– поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт нефти и газа;
– прецизионные технологии обработки, сборки, контроля;
– синтез лекарственных средств и пищевых добавок;
– природоохранные технологии;
– переработка и утилизация техногенных образований и отходов.
Имеется также определенный потенциал для проведения совместных работ и поиска
новых технических решений в авиационной и ракетно-космической промышленности. Кроме
этого, одной из важнейших задач УрО РАН является научное сопровождение организационно-технической модернизации предприятий топливно-ядерного комплекса, сосредоточенных
в основном на Урале, с целью повышения безопасности работы этих предприятий для персонала, населения и окружающей среды.
В перспективе до 2025 г. планируется:
– многоплановое взаимодействие в системе: академическая наука – отраслевая наука –
университетский сектор исследований;
– проведение междисциплинарных исследований, имеющих практическую направленность на решение актуальных проблем развития национальной и региональной экономики;
– формирование научных проблемных советов, которые станут «площадкой» для открытых дискуссий, обмена опытом, обсуждения результатов;
– разработка актуальных проблем с привлечением РАН, РААСН, РАМН, РАСХН и
отраслевых НИИ;
– разработка соглашений о сотрудничестве, а также определение прав на совместно
создаваемую интеллектуальную собственность.
Важной частью Стратегии развития УрО РАН является развитие научных школ, формирование гармонично развитого и сбалансированного кадрового состава, подготовка кадров
высшей квалификации, а также развитие социальной сферы для плодотворной научной деятельности сотрудников Отделения.
Развитие научных школ и кадрового потенциала науки и научно-образовательной
сферы будет осуществляться путем привлечения к научной деятельности молодежи, повышения эффективности работы аспирантуры и докторантуры, кадрового роста научных работников, интеграции науки с учреждениями высшего профессионального образования.
К основным направлениям развития социальной сферы относятся следующие:
– рост заработной платы, повышение престижности и привлекательности научной деятельности;
– создание благоприятных жилищных условий для работников УрО РАН;
– расширение объема услуг и развитие систем здравоохранения и отдыха для сотрудников Отделения, дошкольного и внешкольного воспитания;
– создание комфортных условий труда.
112
Дальнейшая реализация Стратегии развития УрО РАН предполагает доработку и
утверждение программ развития по отдельным разделам Стратегии отдельных проектов,
планов по реализации мероприятий в рамках следующих стратегических программ:
– развитие конкурсного финансирования фундаментальных исследований;
– развитие ведущих научных школ и интеграция с высшими учебными заведениями;
– развитие аспирантуры и докторантуры;
– охрана и практическое использование интеллектуальной собственности;
– новое научное оборудование и модернизация приборного парка;
– создание единого информационного пространства;
– формирование электронной библиотеки;
– капитальное строительство и масштабная реконструкция зданий, сооружений и инженерной инфраструктуры;
– развитие системы здравоохранения.
113
Региональные научные центры РАН
114
6.1.3.8. Международная деятельность
Цель: интеграция российской академической научной сферы в мировое научное пространство, усиление научного авторитета РАН.
Мероприятия:

Участие РАН в деятельности международных и межгосударственных
научных организаций, объединений (ООН, ЦЕРН и другие);
создание и развитие новых научных связей на основе взаимной выгоды и совпадения интересов;

Развитие научных исследований в рамках межправительственных соглашений;
увеличение числа проектов научного сотрудничества, выполняемых на конкурсной основе в рамках реализации международных научно-исследовательских программ и
проектов, финансируемых как зарубежными, так и российскими научными фондами,
увеличение числа проектов, выполняемых на конкурсной основе в рамках реализации международных научно-исследовательских программ и проектов.

Создание и развитие новых научных связей на основе взаимной выгоды и
совпадения интересов;
развитие и поддержка программ академического обмена и стажировки российских студентов и преподавателей за рубежом и иностранных – в России, поддержка привлечения ученых мирового уровня для преподавательской деятельности в России;
вовлечение российских ученых, уехавших за рубеж, а также иностранных учёных в развитие отечественной науки и технологий, в том числе путем их участия в российских научных проектах и преподавательской деятельности.
Академия, занимая лидирующую позицию по многим направлениям фундаментальных исследований, существенно отстает по финансовому обеспечению от аналогичных зарубежных организаций (например, французского Национального центра научных исследований и германского Общества им. Макса Планка), что является следствием хронического
недофинансирования науки в России. Доля внутренних затрат на исследования и разработки
в ВВП в нашей стране – одна из самых низких не только среди развитых государств, но и
стран «догоняющего эшелона»: в 3,6 раза меньше, чем в Швеции и Финляндии, примерно в
3,3 раза меньше, чем в Японии и Кореи, в 2,7 раза меньше, чем в США, в 1,5 раза меньше,
чем в Китае. Общая величина внутренних затрат на исследования и разработки в России в 15
раз ниже, чем в США, в 5,7 раза – чем в Японии, в 3 раза – чем в Германии, в 1,7 раза – чем
во Франции.
Величина внутренних затрат на исследования и разработки в расчете на одного исследователя в РАН в 2010 г. была в 4,5 раза ниже, чем в Германии и США, в 4,1 раза – чем в Австрии и Италии, в 3,8 раза – чем в Японии, в 3,6 раза – чем во Франции, в 2,7 – чем в Бразилии, в 2,3 раза – чем в Индии.
Вместе с тем, передовые позиции и достижения российских ученых во многих областях фундаментальной науки предопределяют их активное участие в становлении и развитии
115
международных научных связей. Российская академия наук играет важную роль в общемировом процессе интернационализации науки. В настоящее время РАН имеет 115 собственных соглашений о научном сотрудничестве и обмене учеными с академиями наук и научными организациями более 55 стран, участвует в осуществлении 5 межправительственных соглашений по научно-техническому и культурному сотрудничеству, является членом 46 международных организаций, активно работает в других межгосударственных комиссиях и комитетах, интернациональных профессиональных сообществах ученых (МААН, Пагуошское
движение, ЮНЕСКО, ВФНР).
Наиболее активно осуществляется сотрудничество с национальными академиями и
научными центрами Германии, Франции, США, Индии, Норвегии, Финляндии, Китая,
Польши, Венгрии, Монголии.
Для дальнейшего развития международных научных связей в Академии необходимо
решение следующих задач:
- восстановление и в дальнейшем расширение сети представительств Российской академии наук в российских учреждениях за рубежом, а также в международных и национальных научных организациях;
- реорганизация деятельности департаментов внешних связей в институтах РАН в соответствии с требованиями открытого рынка и укрепление их взаимодействия с Управлением внешних связей Президиума РАН;
- выделение целевого финансирования для формирования специализированной программы Президиума РАН (а также Президиумов региональных отделений) по поддержке на
конкурсной основе проектов международного сотрудничества, реализуемых институтами
РАН;
- содействие на приоритетной основе созданию сети международных ассоциированных лабораторий (МАЛ) и международных ассоциированных объединений (МАО) в рамках
многосторонних соглашений РАН, РФФИ и зарубежных партнеров;
- активное использование с целью предотвращения «утечки мозгов» и содействия
привлечению к сотрудничеству эмигрировавших и возвращению научных кадров ресурсов и
возможностей различных российских и международных фондов и программ, в том числе
Минобрнауки РФ, РФФИ, РГНФ, подпрограммы «Мобильность» Седьмой рамочной программы Европейского Союза и др.;
- расширение программы подготовки российских и зарубежных аспирантов, осуществляемой в рамках реализации совместных исследовательских проектов.
Целью развития международного сотрудничества Российского академии наук должны
стать:
- повышение результативности научных исследований;
- сохранение лидирующих позиций российской фундаментальной науки;
- усиление научного авторитета РАН в мире;
- интеграция российской академической научной сферы в мировое и европейское
научное пространство;
- формирование привлекательного имиджа российской академической науки.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи: многое из перечисленного ниже уже делается, те не является задачей, которую надо решать
116
участие Российской академии наук и научных организаций РАН в деятельности международных и межгосударственных научных организаций и объединений, таких как ООН
(ЮНЕСКО, ЮНИДО, ПРООН), ЦЕРН,
сотрудничество научных организаций Российской академии наук в глобальных международных научных исследовательских проектах,
участие РАН и организаций РАН в реализации научных исследований в рамках межправительственных соглашений,
расширение и усиление существующих международных многосторонних и двусторонних научных связей и взаимовыгодного научного сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами и партнерами,
создание и развитие новых научных связей на основе взаимной выгоды и совпадения
интересов,
увеличение числа проектов научного сотрудничества, выполняемых организациями
Российской академии наук на конкурсной основе в рамках реализации международных
научно-исследовательских программ и проектов, финансируемых как зарубежными, так и
российскими научными фондами,
увеличение числа проектов научных исследований, выполняемых на конкурсной основе в сотрудничестве с европейскими научно-исследовательскими организациями в рамках
реализации Седьмой рамочной программы научных исследований Европейского Союза.(FP7),
увеличение числа научных исследований, выполняемых в рамках договоров с зарубежными заказчиками, в том числе промышленными компаниями.
Для решения поставленных задач могут быть предложены следующие механизмы:
- Восстановить и в дальнейшем расширять сеть представительства Российской академии наук в российских учреждениях за рубежом, а также в международных и национальных
научных организациях в европейских странах, а также в ведущих мировых державах. Задачами этих представительств должны стать распространение информации о деятельности и
достижениях РАН, областях проводимых ею исследованиях, содействие в поиске партнеров
для сотрудничества, подготовка и распространение в РАН информация о проводимых конкурсах, на осуществление исследований, в которых могут принять участие институты РАН и
др.,
- Реорганизовать деятельность департаментов внешних связей в институтах РАН в соответствии с требованиями открытого рынка и укреплять их взаимодействие с Управлением
внешних связей Президиума РАН,
- Выделить целевое финансирование для формирования специализированной программы Президиума РАН, а также Президиумов региональных отделений, для поддержки на
конкурсной основе проектов международного сотрудничества, реализуемых институтами
РАН,
- В целях повышения эффективности фундаментальных исследований и активизации
разработки новых технологий содействовать на приоритетной основе созданию международной сети лабораторий,
- С целью предотвращения "утечки мозгов" и содействия привлечению к сотрудничеству эмигрировавших и возвращению научных кадров активно использовать ресурсы и воз117
можности различных российских и международных фондов и программ, в том числе Минобрнауки, РФФИ, РГНФ, Подпрограммы «Мобильность» Седьмой рамочной программы Европейского Союза и другие ресурсы,
- Расширить программы подготовки российских и зарубежных аспирантов, осуществляемые в рамках реализации совместных исследовательских проектов;
- В полной мере использовать существующие ресурсы программ безвалютного обмена, осуществляемые на основе двусторонних соглашений Российской академии наук с зарубежными научными организациями,
- Развить сеть гостиниц (домов аспирантов) в основных региональных центрах РАН
для размещения приглашенных аспирантов и иностранных исследователей,
- Развивать сотрудничество с европейскими странами в рамках Седьмой рамочной
программы ЕС FP7, на основе вступления России в ассоциированные члены программы.
Поддержать деятельность уже существующих на базе институтов РАН Российских
национальных контактных центров по Седьмой рамочной программе Европейского союза.
- Создать на базе академического института национальный контактный центр по
направлению “ИДЕИ” Седьмой рамочной программы ЕС FP7.
118
6.1.3.9. Издательская деятельность
Цель: Формирование научного мировоззрения и генерация научной среды.
Мероприятия:

Обеспечение максимальной доступности к изданиям, повышение научного
уровня и художественно-полиграфического исполнения изданий.
- максимально расширить выпуск электронных версий журналов и книг;
- внедрить при производстве академических журналов системы типа Online First с целью существенного сокращения сроков (до 2 месяцев) доступа подписчиков к подготовленным к опубликованию отдельным статьям

Минимизация сроков публикации трудов.
- усилить кооперацию общеакадемического комплекса с редакционно-издательскими
структурами организаций РАН

Концентрация усилий на развитии информационно-коммуникационных
технологий в издательской сфере деятельности Российской академии наук.
- осуществить модернизацию научно-издательского комплекса РАН на основе внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий и цифровых линий
- сконцентрировать издание общеакадемических журналов РАН, в едином центре с
оптимизацией распределения доходов и использования имущества общеакадемического издательско-полиграфического комплекса РАН;

Создания и развития комплексных баз данных и поисковых систем.
- создать базы данных (БД), включающие все выпущенные и выпускаемые академические издания, с последовательным насыщением БД научной информацией, создаваемой как в
России, так и в других странах;
119
6.1.3.10. Социальная сфера
Цель: повышение социального статуса научных работников РАН, создания привлекательных условий для плодотворной научной работы.
Мероприятия:

ков РАН;
Создание современных комфортных условий для труда и отдыха работни-

Развитие системы материального и морального стимулирования сотрудников РАН;

Создание требуемых условий охраны труда;

Повышение обеспеченности жильем;

Сохранение и развитие учреждений здравоохранения, спорта и отдыха.
120
6.2. Ожидаемые результаты
6.2.1. Развитие фундаментальных исследований.
- Создание единой системы планирования фундаментальных исследований.

увеличение доли публикаций исследователей РАН в общем количестве публикаций в мировых научных журналах до ХХХ процентов к 2020 г. (в 2010 г. - 2,08 %); (С)

повышение публикационной активности – ежегодное издание в базах данных
Web of Science не менее 45 000 статей, в том числе не менее 15 000 в авторитетных зарубежных журналах;

увеличение количества цитирований в расчете на 1 публикацию исследователей РАН в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (Web of Science),
до 4 ссылок к 2020 г. (в 2010 г. - 2,4 ссылки на статью); (С)
Прогноз ожидаемых результатов, полученных в РАН, содержит следующий тематический перечень развития фундаментальных исследований.
Математические науки
Основные направления классической математики:
проверка фундаментальных гипотез о дзета-функциях и L–функциях (гипотеза Римана о нулях дзета-функции, гипотезы Хассе–Вейля об аналитическом продолжении и функциональном уравнении, гипотезы о значениях дзета-функций в целых точках);
в рамках программы Ленглендса доказательство гипотез Милнора и Блоха–Като, гипотез, касающихся мотивной гомотопической категории, разработка теории пучков с frameтрансферами, развитие теории мотивных когомологий, решение классической гипотезы Гротендика и Серра;
решение проблем в комбинаторной теории групп, в том числе развитие представлений
о существовании бесконечных конечнопорожденных групп конечной экспоненты;
в области математической логики и теории алгоритмов решение «проблемы перебора» (называемой также P-NP проблемой), проверка гипотезы о невозможности устранения
перебора, построение эффективных алгоритмов, основанных на методе эллипсоидов; развитие монадической теории нескольких следований, описание многообразий выразимости, построение иерархий; развитие алгебраической и логической теории алгоритмов;
развитие общей теории динамических систем и диофантовых приближений;
определение общих закономерностей построения сложных вероятностных моделей,
формулируемых в виде предельных теорем теории вероятностей;
выявление пространственных свойств дифференцируемых и аналитических функций
и их применение в задачах математического анализа.
Математические проблемы современного естествознания:
построение математической теории взаимодействий элементарных частиц на основе
синтеза теории калибровочных полей и моделей релятивистских струн;
построение математической теории турбулентности, основанной на анализе разрешимости системы Навье–Стокса для вязкой несжимаемой жидкости, а также уравнений Эйлера
для идеальной жидкости;
121
развитие статистической теории гамильтоновых динамических систем;
математическое обоснование моделей статистической физики, в том числе критической модели Изинга;
разработка способов вычисления динамических корреляционных функций в критических квантовых интегрируемых системах типа спиновой цепочки Гейзенберга;
Математическое моделирование актуальных задач науки, технологий и вычислительная математика:
создание вычислительной среды для решения научных, социальных, индустриальных
и управленческих задач на многопроцессорных системах;
разработка алгоритмов, адаптируемых к архитектуре многопроцессорных систем
свыше петафлопного диапазона;
разработка сетевых вычислительных моделей для изучения динамических процессов
распространения потоков вещества, энергии, информации и т.д. в сложных самоорганизующихся системах и сетях. Решение проблемы сохранения работоспособности систем и сетей
при возникновении аварийных ситуаций;
решение задач моделирования климата Земли, прогнозирования природных явлений и
стихийных бедствий;
создание моделей эволюции орбит небесных тел.
разработка методов математического моделирования для исследования динамических
процессов в живых системах с учетом их связности, переноса веществ и внешних воздействий;
создание и совершенствование инновационного поколения диагностических медицинских приборов, разработка алгоритмов расшифровки и интерпретации результатов измерений;
моделирование экономических процессов и систем, создание стохастических моделей
экономических процессов без линеаризации около стационарных решений, совершенствование детерминированных моделей равновесия рациональных ожиданий для анализа и прогноза экономических процессов;
моделирование и прогнозирование социальных, этнических, межконфессиональных и
межцивилизационных конфликтов;
разработка и адаптация моделей, методов, алгоритмов и программных комплексов для
планирования и освоения и стратегического управления развивающихся систем, в том числе
нефтегазодобывающих регионов Западной и Восточной Сибири.
Дискретная математика и теоретическая информатика:
развитие алгебраических и вероятностных методов решения экстремальных задач
комбинаторного анализа. Теория дизайнов;
разработка эффективных алгоритмов приближенного решения для различных классов
задач математического программирования. Теория игр с непротивоположными интересами;
исследование вопросов полноты и конечной базируемости в классах дискретных
функций;
разработка дискретных моделей управляющих систем, моделирующих реальные схемы с оптическими и квантовыми элементами, а также методов их синтеза;
122
создание общей теории и комплекса методов для решения сложных задач интеллектуального анализа данных и поддержки принятия решений;
Физические науки
Ядерная физика
Физика элементарных частиц и атомного ядра:
развитие новых направлений в квантовой теории поля и теории суперструн, в том
числе связанных с исследованием режима сильной связи, прецизионным теоретическим анализом процессов в физике элементарных частиц, описанием сверхплотной кварк-глюонной
среды, построением моделей ранней и современной Вселенной;
открытие новых физических явлений в области энергий до нескольких ТэВ, новых
элементарных частиц и фундаментальных взаимодействий в экспериментах на Большом адронном коллайдере. Построение на этой основе теории, существенно расширяющей современную теорию элементарных частиц;
развитие глобального проекта "Международный линейный е+е~-коллайдер". Подготовка к прецизионному исследованию новых частиц и взаимодействий в области энергий 500
ГэВ - 1 ТэВ;
поиск и исследование редких процессов с участием элементарных частиц на электронпозитронных и протонных пучках высокой интенсивности с целью открытия новых явлений,
происходящих на сверхмалых расстояниях;
поиск электрических дипольных моментов нейтрона и электрона на новом уровне
чувствительности с целью обнаружения новых механизмов CP-нарушения;
проблема стабильности вещества, осуществление прямого поиска распада протона на
необходимом уровне чувствительности;
исследование механизмов образования и распада сверхплотной ядерной материи в
столкновениях релятивистских ионов, изучение свойств адронов, кварков и глюонов и
сверхплотной ядерной среде.
развитие подходов к созданию квантовой теории гравитации, исследование фундаментальных свойств физического пространства-времени на предельно малых и предельно
больших расстояниях, поиск пределов справедливости теории относительности и проявлений возможного существования дополнительных измерений пространства;
теоретическое исследование квантовых эффектов в сильных полях и в экстремальных
состояниях вещества;
теоретические исследования проблемы происхождения темной энергии и ускоренного
расширения поздней Вселенной, проблемы барионной асимметрии Вселенной и механизмов
ее генерации в процессе эволюции, проблемы природы темной материи во Вселенной;
поиск и исследование новых физических явлений в области энергий до нескольких
тэв, новых элементарных частиц и фундаментальных взаимодействий в экспериментах на
Большом адронном коллайдере;
экспериментальный поиск гравитационного излучения космического происхождения
и создание прототипов детекторов гравитационных волн;
искусственный синтез и исследование свойств новых сверхтяжелых химических элементов;
123
исследование острова стабильности сверхтяжелых элементов;
совершенствование коллайдера тяжелых ионов для исследования фазовых переходов
и критических явлений в ядерной материи при высоких температурах и плотностях;
Физика нейтрино и астрофизика:
обнаружение частиц темной материи в неускорительных и/или коллайдерных экспериментах;
прецизионное измерение параметров нейтринных осцилляции, поиск в них эффектов
СР-нарушения;
прямой поиск массы нейтрино в диапазоне 0,1 - 0,3 эВ. Поиск нарушения лептонных
чисел в процессах с мюонами на новом уровне чувствительности. Поиск безнейтринного
двойного бета-распада на уровне, предсказываемом осцилляционными экспериментами;
поиск нарушения СРТ в нейтринных осцилляциях. Создание с этой целью галлиевого
нейтринного детектора для экспериментов с высокоинтенсивными искусственными источниками нейтрино;
измерение космических потоков нейтрино высоких энергий, обнаружение их источников; сооружение для этих целей глубоководного Байкальского нейтринного телескопа с
рабочим объемом до 2 км3; исследование потоков нейтрино, образованных в распадах тяжелых ядер и ядерных реакциях, происходящих в недрах Земли; создание детектора геонейтрино;
регистрация нейтринного излучения от коллапсирующих звезд на подземных нейтринных телескопах, участие в международной системе Super-Nova Early Warning System;
развитие методов нейтринной спектроскопии Солнца, мониторинг потока солнечных
нейтрино различных энергий.
прецизионное измерение параметров нейтринных осцилляций, поиск в них эффектов
СР-нарушения, а также прямой поиск массы нейтрино в диапазоне 0,1 - 0,3 эВ, поиск нарушения закона сохранения лептонных чисел в процессах с мюонами на новом уровне чувствительности и безнейтринного двойного бета-распада на уровне, предсказываемом осцилляционными экспериментами в предположении Майорановской природы нейтрино;
поиск стерильных нейтрино в нейтринных осцилляциях;
Физика космических лучей:
измерение состава и энергетического спектра всех компонентов космического излучения (ядер, электронов, позитронов, рентгеновских и 7-квантов) во всем диапазоне измеряемых энергий;
выяснение природы космических лучей сверхвысоких энергий, обнаружение их источников, исследование механизмов их генерации. Создание для этого многоцелевой установки большой площади с использованием тоннеля протонного ускорительнонакопительного комплекса;
гамма-астрономия высоких энергий;
проникающая компонента космических лучей и ее взаимодействие глубоко под землей, модуляции;
мониторинг солнечных космических лучей, их состава, временных вариаций;
геофизические эффекты космических лучей и их влияние на климат.
124
Создание ядерно-физических комплексов:
ввод в действие высокопоточного реактора «Пучковый исследовательский комплекс»
(ПИК) и создание на его базе центра нейтронных исследований; строительство нового е+е~коллайдера с рекордной светимостью чарм-тау фабрики в Новосибирске, проведение модернизации сильноточного линейного ускорителя протонов в Троицке;
получение мегаваттной мощности в пучке, решение упомянутых проблем физики и
техники ускорения заряженных частиц на основе мощных (экзаваттных) лазерных источников, создание новых перспективных ядерно-физических технологий в интересах экологически безопасной ядерной энергетики, ядерно-физической медицины, здравоохранения и
других отраслей.
Общая физика и астрономия
Физика конденсированных сред:
исследование фундаментальных свойств и разработка методов синтеза, в том числе с
использованием эффектов самоорганизации, наноструктур, наноматериалов и нанокомпозитов и создание на их основе новых поколений электронных и оптоэлектронных устройств;
разработка подходов и принципов для создания полупроводниковых спинтронных
устройств;
создание элементной базы и реализация твердотельных вариантов квантового компьютера и устройств квантового кодирования;
решение проблемы трехмерной наноэлектроники на основе сочетания квантовых полупроводниковых приборов с элементами опто- и акустоэлектроники;
решение проблемы сверхпроводимости при комнатной температуре;
реализация квантовой когерентности в макроскопических системах при низких и
сверхнизких температурах;
создание технологии и технологического оборудования для проекционной нанолитографии с пространственным разрешением 10-20 нанометров.
изучение проблемы метаматериалов;
проведение экспериментальных и теоретических исследований макромолекул, полимеров и биоструктур (аминокислот, биополимеров, нейронных и генных сетей), их спонтанных и индуцированных трансформаций;
развитие технологий широкозонных полупроводников и сверхрешеток на их основе
как элементной базы генераторов и сверхбыстрых приемников терагерцового излучения;
создание эффективных тензочувствительных материалов с редкоземельными элементами (РЗЭ) и датчиков механических величин на их основе;
создание магнитных и спиновых систем, основанных на многослойных магнитных
пленках и массивах магнитных мезочастиц, для датчиков считывания и записи информации,
управления магнитным состоянием микрообъектов с помощью электрического тока.
Оптика и лазерная физика:
создание новых технологий и устройств для обработки и хранения информации – голографических, опто- и акустоэлектронных, а также основанных на эффектах электромагнитно-индуцированной прозрачности, безинверсного усиления и замедления света в неравновесных классических и многоуровневых квантовых системах;
125
разработка инжекционных полупроводниковых лазеров для систем проекционного
цветного телевидения и создание опытных образцов телевизоров на их основе;
создание высокочувствительных оптических методов обнаружения и исследования
гравитационных волн, прецизионной проверки изотропии скорости света, а также прецизионного измерения фундаментальных физических констант;
создание лазеров и усилителей нового поколения от гамма до терагерцового диапазона;
создание новых источников сверхмощного терагерцового излучения на основе нелинейно-оптических эффектов и конструирование устройств, генерирующих сверхмощные видеоимпульсы;
развитие фемтосекундной и аттосекундной оптики;
создание нового поколения компьютерной оптоэлектроники – микро- и нанолазеров –
для уменьшение энергопотребления суперЭВМ;
создание линий связи и оптических носителей информации с квантовой криптографией;
создание лазеров сверхкоротких сверхмощных импульсов излучения;
создание оптики световых пучков с фазовыми сингулярностями;
создание больших адаптивных оптических, инфракрасных и радио рефлекторов для
решения прикладных и научных задач;
получение новых твердотельных лазеров на основе кристаллов, стекол, керамик, а
также полупроводников с высокой средней по времени мощностью;
разработка компактных оптических стандартов частоты для систем глобальной и космической навигации и связи;
создание линий связи с пропусканием несколько Петабит/с и оптических носителей
информации с квантовой криптографией;
развитие методов лазерной модификации органических и неорганических сред;
разработка методов создания запутанных фотонных состояний для квантовых компьютеров, квантовой телепортации, квантовой когерентной томографии.
Радиофизика и электроника, акустика:
разработка новых методов генерации и приема когерентного и широкополосного излучения микроволнового и терагерцового диапазонов длин волн;
создание элементной базы терагерцового диапазона;
создание спектроскопии высокого разрешения в диапазоне электромагнитных волн от
микроволнового до ближнего инфракрасного;
создание сверхширокополосной радиолокации высокого разрешения в миллиметровом и терагерцовом диапазонах;
формирование сверхширокополосной радиолокации высокого разрешения в миллиметровом и терагерцовом диапазонах;
разработка мультигигаваттных источников мощного импульсного микроволнового
излучения;
развитие новых методов акустической диагностики для биомедицинских исследований и систем неразрушающего контроля и дефектоскопии;
126
разработка физических основ и новых средств низкочастотной акустической диагностики высокого разрешения толщи океана и пород океанического дна, в том числе, в шельфовых зонах;
реализация сейсмоакустического мониторинга геодинамических процессов в сейсмоопасных зонах;
разработка новых подходов к диагностике, прогнозированию и управлению явлениями окружающей среды на основе методов нелинейной динамики, в том числе развитие радиофизических методов и средств исследования динамики океана и атмосферы, механизмов
погодно-климатических явлений;
создание малошумящих усилителей и счётчиков фотонов в миллиметровом, субмиллиметровом и инфракрасном диапазонах;
создание малогабаритных субнаносекундных генераторов нового поколения на основе
эффектов сверхизлучения нано- и пикосекундных электронных пучков;
создание больших многолучевых электронно управляемых антенных решеток;
создание когерентных и широкополосных матричных систем получения изображений
в субмиллиметровом диапазоне.
Физика плазмы:
осуществление управляемого термоядерного синтеза в режиме самоподдерживающегося горения в установках с магнитными удержанием плазмы типа токамак, разработка
научных подходов к созданию гибридных реакторов;
проведение экспериментальных исследований и осуществление теоретической интерпретации физических процессов вблизи околопланетных плазменных границ;
эксперименты по инерционному термоядерному синтезу, создание эффективных термоядерных мишеней;
разработка альтернативных токамакам систем управляемого термоядерного синтеза с
магнитным удержанием, источников нагрева плазмы и методов ее диагностики;
исследование плазменных процессов в геофизике, в том числе с помощью активных
спутниковых экспериментов, механизмов формирования структуры и динамики глобальной
атмосферной электрической цепи и управления процессами в грозовом облаке;
разработка плазменных технологий для создания новых, в том числе композиционных, материалов с заданными физико-химическими свойствами;
исследование процессов самоорганизации и свойств упорядоченных структур в низкотемпературной и сверххолодной плазме, в том числе пылевой.
Космология, строение и эволюция галактик, звёзд, планетных систем, жизнь во Вселенной:
глобальная структура и эволюция нашей Вселенной от момента первоначального
взрыва;
природа скрытой тёмной материи и тёмной энергии, реликтовых объектов ранней
Вселенной;
исследование многокомпонентной модели Вселенной; описание формирования и эволюции галактик, звезд и планетных систем, установление природы ядер галактик; межзвёздная и межгалактическая среда;
127
строение и активность Солнца и звёзд, взрывы новых и сверхновых, формирование
нейтронных и кварковых звёзд, чёрных дыр звёздной массы и их наблюдаемые проявления,
физика взрывных процессов в источниках гамма всплесков;
исследования Луны, планет Солнечной системы и их спутников, межпланетной среды, комет и астероидов, включая космогонические аспекты;
поиск проявлений жизни во Вселенной;
построение фундаментальных систем отсчета и высокоточных эфемерид тел Солнечной системы.
Новые технологии для исследования и контроля явлений во Вселенной:
развитие экспериментальных методов и технических средств исследований космических тел и пространства с помощью космических аппаратов, создание научных приборных
комплексов автоматических межпланетных станций и посадочных аппаратов;
разработка перспективных методов и технологий для работы со сверхбольшими распределенными архивами данных;
создание высокоинформативных высокочувствительных телескопов и интерферометров наземного и космического базирования в гамма, рентгеновском, ультрафиолетовом, оптическом, инфракрасном и радио диапазонах (в том числе введение в строй радиотелескопа
РТ-70-Суффа, реализация космических обсерваторий серии «Спектр»), участие в крупных
международных астрономических проектах (ESO, SKA, LOFAR и др.);
создание к 2030 году постоянной всеволновой космической обсерватории;
создание постоянно действующих систем контроля солнечной активности, контроля
астероидно-кометной опасности и других астрономических явлений, влияющих на Землю и
околоземное космическое пространство;
создание и развитие систем для применения астрономических методов при координатно-временном обеспечении жизнедеятельности на поверхности и около Земли, измерения
её гравитационного поля и решения задач геодинамики (система «Квазар» и др.).
Технические науки
Энергетика:
разработка научных основ структурных и технологических преобразований энергетики России на долгосрочную перспективу. Создание модельно-компьютерных комплексов для
управления развитием и функционированием энергетических систем;
создание методологии и инструментальных средств для разработки и научного сопровождения энергетических программ России и её регионов;
разработка основных направлений развития энергетики России и её регионов до 2050
года;
решение проблем парогазовой энергетики, разработка основных направлений развития электроэнергетической системы России с использованием принципов активноадаптивной сети, включая интеллектуальную технологию координированного оперативного
и противоаварийного управления электроэнергетическими системами;
разработка научных основ и промышленная реализация процессов глубокой, комплексной и безотходной конверсии тяжелых нефтяных остатков с применением наноразмер-
128
ных катализаторов с целью обеспечения глубины переработки нефти не менее 92-95% масс,
извлечение ценных металлов.
исследования и разработки в обоснование создания высокоэффективных экологически чистых энерготехнологических комплексов. Исследование в области новых способов
преобразования химической энергии веществ в электромагнитную и кинетическую энергию;
разработка и создание масштабных моделей новых видов электротехнического оборудования для электроэнергетических систем;
разработка теории токонесущей способности жестких сверхпроводников второго рода
в широком диапазоне температур и магнитных полей;
теоретические и экспериментальные исследования физико-химических процессов,
определяющих облик энерготехнологических комплексов нового поколения;
разработка физических основ генерации и транспортировки мощных потоков энергии
(кинетической и электромагнитной) с экстремальной пространственной плотностью;
разработка и реализация сверхярких источников излучения и высокоэнергичных частиц на основе воздействия сверхмощных ультракоротких лазерных импульсов на вещество;
оптимизация плазменных (нетермических) механизмов управления высокоскоростными воздушными потоками и методов повышения управляемости летательных аппаратов.
Механика:
создание суперкомпьютерных моделей глобальных аэрогидродинамических и тепловых процессов в атмосфере и океанах;
создание виртуальных (компьютерных) объектов ракетно-космической техники;
решение задач аэрофизики автоматических и пилотируемых экспедиций на Луну и
Марс;
разработка новых методов построения оптимальных траекторий космических аппаратов с целью изменения орбит потенциально опасных астероидов, совершенствование алгоритмов оптимального управления ориентацией космических аппаратов;
развитие математических моделей и методик расчета сплошных сред, с учетом механических, тепловых, химических и физических процессов;
моделирование трехмерных нелинейных волн в идеальной несжимаемой жидкости;
разработка моделей и численных методов аэродинамического расчета для улучшения
аэродинамики летательных аппаратов нового поколения при сверх- и гиперзвуковых скоростях полета, а также винтокрылых аппаратов; совершенствование методов аэродинамических
испытаний и установки для их проведения;
создание систем роботов и машин, способных заменить труд человека при работе под
землей (в шахтах), в сложных и опасных условиях;
создание механики новых материалов на основе теории проектирования объектов с
многоуровневой (нано-, микро-, мезо-, макро-) структурой и повышенными служебными характеристиками деформирования, прочности, трещиностойкости, долговечности и износостойкости;
развитие метода блочного элемента, в частности. применительно к созданию модели
кратковременного прогноза землетрясений и построению теории поведения и разрушения
оползнеопасных структур;
развитие моделей механического поведения живых систем.
129
Машиноведение:
разработка новых принципов и методов создания машин, машинных и человекомашинных комплексов с повышенными параметрами рабочих процессов;
анализ и синтез сложных машинных комплексов, эргономика и биомеханика человеко-машинных систем, динамика машин и вибрационные процессы в технике, перспективные
материалы и технологии машиностроения, а также теория техногенной безопасности.
расчетные и экспериментальные исследования критических важных элементов машинных комплексов и человеко-машинных систем;
создание научно обоснованной многокритериальной и многопараметрической системы обеспечения виброзащищенности, износоустойчивости и безопасности машинных комплексов и человеко-машинных систем новых поколений;
разработка методов управления ресурсом машин за счет регулирования локальной
напряженности и локальных свойств;
создание н совершенствование существующих методов анализа и синтеза сложных
механических систем «механизм-привод-управление» как составной части механических
управляемых объектов различного назначения и принципа действия;
разработка обобщенной теории нелинейной и волновой механики и технологий, обосновывающей создание перспективных образцов новой техники для нефтегазового, строительного и оборонного машиностроения, в том числе создания техники для работы в экстремальных условиях;
создание машин и сложных технических систем, являющихся объектами технического регулирования опасных производственных объектов и критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктур;
разработка научных основ комплексных методов термомеханического и физикохимического упрочнения несущих элементов машин в условиях штатных и экстремальных
воздействий;
разработка методов диагностики физико-механического состояния критических зон
машин и конструкций в условиях сложных напряженных состояний;
разработка робототехнических систем для выполнения работ во вредных и опасных
для человека условиях;
создание новых машин и энергоустановок, использующих нетрадиционные энергоносители: ядерные, водородные и газовые.
Процессы управления:
Решение задач в области синтеза нелинейных управлений, появления новых типов обратной связи, исследований хаоса, синхронизации, других специфических нелинейных эффектов.
развитие теории и численных методов решения задач глобальной и многокритериальной оптимизации управления системами, описываемыми как обыкновенными, так и уравнениями в частных производных, на основе использования метода быстрого автоматического
дифференцирования;
разработка способов решения современных «больших задач» методом ТТ-разложения
(“Tensor Train”, «тензорный поезд»);
130
Разработка моделей гибридного управления, включающие логические и непрерывные
компоненты; сетевое и интеллектуальное управление авиационно-космическими, морскими
и наземными объектами, в том числе интеллектуальное планирование действий в беспилотных аппаратах;
создание систем управления новых типов летательных и космических аппаратов с
обеспечением требуемых показателей точности, работоспособности, живучести и безопасности;
разработка и создание систем управления с применением генетических интеллектуальных алгоритмов и непроцедурной организации управления на основе событий и состояния;
разработка механизмов управления технопарками, бизнес-инкубаторами и полюсами
научно-технического и инновационного роста;
разработка когнитивных систем и технологий, предсказательное моделирование, системного анализа, искусственный интеллект, системы распознавания образов, принятие решений при многих критериях;
создание систем управления мехатронных и робототехнических производственных
комплексов на основе технологии искусственного интеллекта и синтеза речи; создание биороботов, соединяющих воедино живые организмы и мехатронные системы.
создание систем управления в биотехнологиях, биоинформатике, медицине; развитие
интеллектуальных экспертных систем в медицине; разработка нового поколения высокопроизводительных интеллектуализированных акустических, электромагнитных и других средств
диагностики. Разработка теоретических основ эффективного управления лечением и здоровьем населения;
развитие теории робастных систем управления, осуществляющих пассивное парирование влияния неконтролируемых факторов;
развитие теории навигационных и гироскопических систем, основанной на комплексировании инерциальных навигационных систем со спутниковыми радионавигационными
системами, корреляционно-экстремальными системами навигации и наведения по физическим полям, обзорными системами с распознаванием образов и ориентиров; создание простых и дешевых автономных высокоточных систем навигации и управления, базирующихся
на трехмерных картах местности, геофизических полях;
развитие принципов оптимального адаптивного управления, позволяющего активно
устранять априорную неопределенность, обеспечивать высокую точность управления при
сложных многокомпонентных ограничениях, при изменениях конфигурации, в критических
и закритических режимах, при неустойчивости объекта на основных и нештатных режимах,
при упругости его конструкции, повреждениях или отказах части органов управления и элементов конструктивной схемы;
развитие экспертно-классификационных, экспертно-статистических и так называемых
«активных» моделей управления;
создание моделей управляемых эколого-экономических систем;
разработка технологии управления транспортными системами;
131
Информатика
Развитие теории информации, научных основ информационно-вычислительных систем и сетей, информатизации общества;
разработка Супер-ЭВМ экзафлопного класса и технологий ее использования в промышленности, науке и образовании, включая системы телекоммуникаций и элементную базу;
разработка квантовых методов обработки информации;
разработка систем автоматизации, CALS-технологии, математических моделей и методов исследования сложных управляющих систем и процессов;
решение проблем создания глобальных и интегрированных информационнотелекоммуникационных систем и сетей.
архитектурные и системные решения, разработка программного обеспечения, стандартизация и разработка способов и аппаратных средств информационной безопасности информационно-вычислительных комплексов и сетей новых поколений.
разработка когнитивных систем и технологий, предсказательное моделирование, решение фундаментальных проблем искусственного интеллекта, распознавания образов, принятие решений при многих критериях; оптимизации проблемно-ориентированных систем;
развитие систем распознавания текстовых данных и речи, перевода с одного языка на
другой и внедрение их в глобальные информационные сети;
разработка инструментария статического и динамического анализа для поиска уязвимостей и критических ошибок в программах;
разработка теории и технологий элементной базы компьютеров, в том числе квантовых; построение вычислительных микросистем на кристалле на основе сенсоров различной
физической природы.
Информационные технологии
Развитие технологий и стандартов GRID, теоретические и прикладные проблемы создания научной распределённой информационно-вычислительной среды GRID;
развитие принципов интероперабельности, стандартов и технологий открытых информационных систем;
разработка научных основ применения информационных технологий в медицине; развитие нейро- и биоинформатики; разработка методов, алгоритмов и технологий определения и
визуализации глобальных и локальных электрофизиологических характеристик сердца и мозга.
разработка программных комплексов, предназначенных для проектирования уникальных и особо ответственных строительных объектов.
совершенствование программного комплекса РЕАКТОР, предназначенного для проектирования ядерных реакторов на быстрых нейтронах с жидко-металлическим теплоносителем.
разработка новых технологий, архитектур, методов и алгоритмов для систем обработки, передачи и хранения видео-, аудио- и иной мультимедийной информации;
решение фундаментальных проблем сверхскоростной передачи оптической информации и разработка теоретических основ сверхвысокоскоростных широкополосных беспровод132
ных сетей с элементами искусственного интеллекта и интеллектуальных систем связи высокого уровня;
разработка новейших образцов опто-, радио- и акустоэлектроники, оптической и СВЧсвязи, лазерных технологий;
совершенствование элементной базы микроэлектроники, наноэлектроники и квантовых компьютеров. Создание новых материалов для микро- и наноэлектроники. Разработка
нано- и микросистемной техники, твердотельной электроники;
создание новейших локационных систем, геоинформационных технологий и систем.
Нанотехнологии
Получение новых знаний о фундаментальных свойствах, физических явлениях и процессах в квантовых наноструктурах, наноматериалах и приборах на их основе;
на основе изучения электронных, магнитных, фононных и транспортных свойств
наноструктур, включая полупроводниковые наногетероструктры, разработка компонентов и
устройств нанофотоники, наноплазмоники, наноэлектроники и спинтроники: метаматериалов, фотонных кристаллов, лазеров, солнечных элементов, детекторов, преобразователей,
волоконно-оптических систем, гетероструктурных транзисторов, наноэмиттеров электронов,
однофотонных источников излучения и пр.
разработка новой элементной база для аппаратной реализации нейросетей;
разработка физико-математических моделей и методов моделирования физических и
физико-химических процессов в наноструктурах;
разработка элементной базы, методик и маршрутов проектирования интегральных
схем с технологическими нормами 90-45 нм и ниже;
разработка физических и физико-химических основ технологии создания, конструирования и управления свойствами наночастиц и их пространственно-упорядоченных массивов, наноразмерных и нанопористых структур, новых типов конструкционных и функциональных наноматериалов;
создание противоопухолевых наноконструкций на основе наноантител и белков теплового шока, гибридных биосовместимых наноконструкций, включающих белковые токсины, фотосенсибилизаторы, полупроводниковые флуоресцентные нанокристаллы, магнитоуправляемые и золотые наночастицы, наноалмазы для решения задач ранней неинвазивной
диагностики опухолей и высокоэффективного адресного воздействия на них;
разработка метода конструирования наночастиц на основе вирусов растений и животных в целях создания вакцин;
создание методов неинвазивной мультиэлектродной нанодетекции физических параметров биологической активности живых клеток и отдельных биомолекул;
развитие методов диагностики наноструктур, наноматериалов и приборов на их основе, включая широкий круг новых оптических, дифракционных, рентгенооптических и спектральных методов сверхвысокого пространственного и временного разрешения;
создание новых средств и методик диагностики морфологии, структуры, состава и
свойств наносистем и материалов на основе методов прямого изображения с атомным разрешением, повышение разрешающей способности и информативности методов зондовой и
электронной микроскопии.
133
Химия
«Фундаментальные основы химии»:
Проведение комплексных теоретических и экспериментальных иссле-дований химического строения и реакционной способности веществ, которые позволят получить фундаментальные научные знания о их химических превращениях и физико-химических свойствах, создать новые химические процессы и перспективные материалы, включая наноматериалы для нужд энергетики, электроники, медицины, оборонной техники, транспорта, авиации, информационных, коммуникационных и космических систем.
Разработка новых селективных методов синтеза химических соединений, веществ и
материалов с практически полезными свойствами, установление фундаментальных закономерностей «структура–свойство», проведение комплексных экспериментальных исследований механизмов важнейших химических реакций и процессов, в том числе биохимических, а
также молекулярных механизмов действия биологически активных соединений на биологические, полимеризацонные, каталитические и другие процессы; разработка методов направленного синтеза замещенных полигалогенсодержащих органических, металлорганических и
элементоорганических, халькогеназотных, халькоген-органических соединений и стабильных радикалов; исследование влияния гомосопряжения и трансаннулярного взаимодействия
на оптические, люминесцентные, фоточувствительные, электропроводящие и другие свойства полимеров.
Получение фундаментальных научных знаний о структуре растворов и флюидов для
прогнозирования свойств жидкофазных систем под влиянием факторов внешнего воздействия, в том числе в условиях высоких давления и низких температур; развитие теоретических основ технологии сверхкритических флюидов для получения инновационных форм
биоактивных соединений и фотокомпонентов. В результате исследований будут разработаны
оптически-активные сенсоры и соединения с уникальной биодоступностью.
Комплексные исследования механизмов основных классов каталитических реакций,
создание новых высокоэффективных каталитических систем, изучение методами in-situ процессов формирования практически важных катализаторов и функциональных материалов и
эволюции их состояния непосредственно в ходе химических превращений; установление закономерности термоударного механохимического и СВЧ-инициированного синтеза предшественников катализаторов практически важных превращений углеводородов и гетероатомных соединений различных классов; выявлены механизмы практически важных жидкофазных и газофазных каталитических реакций, включая процессы нефте- и газопереработки,
конверсии углеводородного сырья, созданы фундаментальные основы методов активного
управления селективностью окислительно-восстановительных, кислотно-основных и энантиоселективных каталитических превращений органических соединений; развита методология тонкого органического синтеза с использованием суперкислотных, суперосновных и
биомиметических каталитических систем, созданы каталитические системы для синтеза галоген-содержащих и иных элементоорганических соединений; созданы новые каталитические системы и разработаны высокоэффективные катализаторы полимеризации олефинов,
диенов и иных мономеров, позволяющие получать полимерные материалы с улучшенными
или особыми физико-механическими свойствами, в том числе каучуки с гидрофильными
134
звеньями, биоразлагаемые полимеры и полимеры с азотсодержащими гетероциклами и фторсодержащими фрагментами; разработаны фундаментальные основы методов активного
управления скоростью и направлением каталитических процессов путем использования
мембран или воздействия на системы электромагнитным излучением светового и микроволнового диапазона, электрическими разрядами, механоактивацией и ионизирующей радиацией, и на этой основе будут разработаны новые мембранные, электро-, фото- и радиационнокаталитические системы для различных сфер практического использования.
Экспериментальные и теоретические исследования строения, реакционной способности и практически важных свойств металло-, бор-, фтор- и фосфорорганических соединений
с целью получения фундаментальных научных знаний о природе химической связи и химических превращениях, которые будут использованы для разработки новых химических процессов и перспективных материалов; создание и развитие методов расчета и моделирования
структуры и свойств неупорядоченных систем и установление фундаментальных закономерностей взаимосвязи жидкого, кристаллического, аморфного и нанокристаллического состояний, в том числе, построение фазовых диаграмм в координатах «давление – температура –
состав»; получение новых данных об особенностях электронного строения и структуры висмут-лантан-стронциевых и иттрий-кальций-бариевых купратов с целью оптимизации составов этих оксидных систем для применения в качестве сверхпроводящих пленок и кабелей;
установление закономерностей изменения магнитных характеристик твердых растворов на
основе оксидов переходных и редкоземельных металлов при варьировании внешних условий, выявление закономерностей структурных фазовых превращений в активированном
(наноразмерном, механоактивированном) состоянии многокомпонентных оксидов с янтеллеровскими ионами; создание модели структурных и динамических неоднородностей в
жидкостях и стеклах, получение новых данных о строении растворов на атомарном уровне и
изучение многоцентровых взаимодействий в молекулярных кластерах и наноструктурах и их
макроскопические проявления.
Экспериментальные и теоретические исследования процессов горения и взрыва, металлургические и радио-химические процессы, радиационно-химические и фотохимические
реакции, состояния вещества в экстремальных условиях. Синтез чувствительных к внешним
воздействиям комплексных, кластерных и супрамолекулярных структур, а также создание на
их основе нанореакторов и наноконтейнеров для низкомолекулярных веществ, новых веществ и материалов биомедицинского назначения. Изучение механизмов плазмохимических
реакций. Развитие методов исследования и моделирования химических реакций в условиях
низкотемпературной плазмы. При исследовании горения гетерогенных систем будет создана
теория автолокализации процессов многостадийного превращения, разработаны методы
обеспечения стабильности плоского фронта при фильтрационном горении гетерогенных систем. Разработка методов подавления образования токсичных продуктов горения. Обоснование методов резкого повышения (не менее чем в 2 раза) КПД преобразования свободной
энергии твердых топлив в электрическую энергию. Для предсказания поведения конструкционных материалов и рабочих тел энергетических устройств при экстремальных условиях
эксплуатации будут экспериментально и теоретически исследованы теплофизические свойства, созданы реологические модели и методы математического моделирования поведения
вещества при динамическом нагружении до давлений в несколько мегабар и температурах до
135
ста тысяч градусов. Изучение химических и физико-химические превращений под действием
лазера на свободных электронах в области 3-200 мкм, в т. ч. для разделения изотопов. Разработка новых высокоэффективных методов и процессов выделения, разделения и очистки актинидов и других радиоактивных элементов для нужд атомной промышленности.
Разработка принципиально новых основ записи, обработки, хранения и передачи информации на атомно-молекулярном уровне.
Разработка новых физико-химических методов анализа строения и свойств органических, элементоорганических и полимерных соединений и структуры материалов, в том числе
методов изучения микроструктуры и локальных свойств в объеме с микронным и субмикронным разрешением, разработка техники импульсной акустической микроскопии.
Разработка методов обнаружения и определения структуры антиоксидантов на основе
исследований люминесценции в органических системах.
Развитие теории межмолекулярных взаимодействий, молекулярной адсорбции, хроматографии и ионного обмена в жидких и газовых средах.
Создание нового поколения аналитических приборов на основе лазерной индуцированной ионизации органических и биоорганических соединений. Развитие многоэлементных
способов определения химического состава нанообъектов, включая углеродные, оксидные и
др.
Разработка методики изучения энантиомерного состава основных летучих компонентов экстрактов растительного и животного происхождения.
Разработка подходов к созданию единой унифицированной методики аттестации и
сертификации высокодисперсных нанокристаллических материалов на основе комплексной
диагностики их атомной структуры, габитуса частиц и наноструктуры, в том числе с использованием синхротронного излучения; усовершенствование методики сканирующей проточной цитометрии дл изучения частиц сложной формы и структуры.
«Научные основы создания новых материалов с заданными свойствами и функциями,
в том числе высокочистых и наноматериалов»:
Получение принципиально новых фундаментальных знаний о строении металлических, керамических, природных и синтетических полимерных наноструктур и композитов;
создание на их основе порошковых и массивных материалов с заданными свойствами, в том
числе перспективных (сверхупругих и сверхтвердых) углеродных наноматериалов с высокой
износостойкостью и низким коэффициентом трения, и покрытий с заданными функциональными свойствами.
Разработка высокоэффективных методов получения новых конструкционных металлических, керамических, полимерных и композиционных материалов, включая наноматериалы с рекордно высокими механическими свойствами (удельная прочность, износостойкость,
твердость, пластичность и др.); высокой жаростойкостью и жаропрочностью; высокой коррозионной стойкостью для машиностроения и авиации, превосходящие существующие аналоги.
Создание материалов, в том числе азотсодержащих коррозионностойких сталей, обеспечивающих работу изделий в экстремальных условиях для авиационной и ракетнокосмической (в том числе гиперзвуковой) техники, судостроительной промышленности, высокоскоростного транспорта, энергетики (в особенности ядерной и водородной); коррозион136
но-стойких материалов и покрытий, обеспечивающих повышение антикоррозионной стойкость в 3-10 раз; новых сверхпрочных металлических материалов, обеспечивающих повышение надежности и долговечности устройств в 1,5-2 раза по сравнению со штатными. Установление закономерностей формирования их структуры, развитие теории и прикладных аспектов упрочнения и формоизменения конструкционных материалов
Разработка технологии керамических материалов из бескислородных тугоплавких соединений с рекордно высокими показателями свойств (температура плавления, упругость,
трещиностойкость, твердость, устойчивость к окислению) для техники новых поколений.
Установление закономерностей процессов окислительного конструирования конструкционных и функциональных керамических материалов, особенностей формирования микроструктуры и уникальных свойств таких материалов и создание технологий изготовления изделий
из них.
Создание металлических и керамических конструкционных материалов для ядерной
энергетики; разработка новых подходов, в том числе за счет использование редкоземельных
элементов, для оценки устойчивости материалов при нейтронном облучении в различных
условиях и новых методов их диагностики.
Разработка методов синтеза нанокристаллических сверхтугоплавких соединений (оксидов, карбидов, нитридов, боридов), обладающих температурой плавления 2300-4000С, а
также карбида кремния, сложных карбидов в системе Ti-Si-C и композиционных материалов
на их основе для использования в гиперзвуковых летательных аппаратах.
Создание нового поколения высокотемпературных экологически безопасных химически- и коррозионностойких высокотехнологичных полимерных и композиционных материалов на основе природных и синтетических волокон, включая наноструктурированные, обладающие высокими механическими и специальными функциональными свойствами (электропроводящими, пьезоэлектрическими, фотохромными, сорбционными, газоразделительными
и др.) на основе гибко- и жесткоцепных полимеров различной природы; разработка полимерных систем, обладающих нелинейными оптическими свойствами, проводимостью в тонких слоях на границе полимер-металл, фотоактивными свойствами.
Развитие научных основ и процессов получения высокочистых (в том числе изотопночистых) простых веществ, их соединений и материалов на их основе с суммой примесей не
выше 10-7 10-8 ат. % для обеспечения в первую очередь волоконно-оптических систем, полупроводниковой техники и микроэлектроники.
Создание высокоэффективных мембранных материалов: керамических ионнотранспортных материалов, неорганических материалов на основе систем с контролируемой
пористостью, мембран на основе органических и полимерных систем, в том числе для топливных элементов.
Синтез перспективных хемосенсорных материалов на основе наноструктурированных полупроводниковых оксидов n- и p- типа с модифицированной поверхностью для создания высокоселективных и энергоэффективных систем анализа газовых сред, с повышенной
чувствительностью и стабильностью по сравнению с действующими аналогами; разработка
уникальных высокочувствительных сенсоров нанометровых размеров (пленки); миниатюризация и интеграция сенсорных элементов различного назначения, в том числе высокочув-
137
ствительных быстродействующих сенсоров для экспресс-анализа токсичных и биоактивных
веществ в целях обеспечения экологической безопасности.
Разработка фундаментальных принципов получения молекулярных магнетиков и мономолекулярных магнитов; выявление магнитноструктурных корреляций, анализ роли электронных и упаковочных (межмолекулярных) факторов. Будут разработаны перспективные
полифункциональные материалы, обладающие синергизмом оптических, магнитных и электрических свойств, и функциональные устройства на их основе.
Разработка биологически совместимых керамических и гибридных композиционных
материалов нового поколения, в том числе, на основе фосфатов кальция и полимеров с регулируемой кинетикой биологической деградации и высокими остеокондуктивными потенциями, предназначенных для регенеративных клеточных технологий в медицине.
Разработка высокоэффективных биосенсоров на основе т.н. “умных” материалов с нелинейными магнитными, оптическими и электрическими параметрами; а также биоимплантантов с повышенной надежностью к отторжению.
Разработка материалов для нового поколения транспортных упаковочных контейнеров, отработавших ядерных материалов, материалов для восстановительной сорбции благородных металлов, переработки жидких радиоактивных отходов, синтеза катализаторов, твердых электролитов, для ионно-плазменного нанесения резистивных слоев на изделия электронной техники.
Развитие физико-химических основ технологии порошковой плазменной металлургии
для производства нанопорошков, предназначенных для применения в качестве пигментов,
катализаторов, модификаторов и для изготовления наноструктурированых сплавов, псевдосплавов, композитов, покрытий.
Получение новых данных о природе ультрапрочного состояния низколегированных
среднеуглеродистых конструкционных сталей мартенситного класса с карбидным упрочнением для высоконагруженного состояния при многократном, в том числе ударно-волновом
воздействии.
Разработка функциональных материалов с особыми физическими и химическими
свойствами, в том числе углеродных материалов, высокотемпературных сверхпроводников,
оптически-активных, аморфных и аморфно-кристаллических «интеллектуальных» материалов и метаматериалов, сплавов с памятью формы для эндоваскулярной хирургии, пленочных,
градиентных, мембранных наноматериалов, на основе высокочистых веществ, необходимых
для обеспечения материальной базы создания техники новых поколений. Разработка новых
технологий получения материалов, основанных на принципах нанотехнологий, включая самоорганизацию и самосборку.
Разработка новых сверхтвердых покрытий и методов их нанесения, включая лазерные, плазменные и ионно-ассистированные методы. Создание технологий высокоэффективных каталитических преобразователей на основе керамических покрытий с развитой поверхностью.
Coздание физико-химических основ получения композиционных полимерных наноматериалов на основе природных и синтетических волокон. Разработка методов создания
функциональных материалов с использованием сверхкритических флюидов, ионных жидкостей и золь-гель процессов. Разработка методов синтеза новых высокоэффективных электро138
люминесцентных сополимеров на основе полифлуоренов для использования в низковольтовых источниках освещения.
« Физико-химические основы рационального природопользования и охраны окружающей среды на базе принципов «зеленой химии» и высокоэффективных каталитических систем; создание новых ресурсо- и энергосберегающих металлургических и химикотехнологических процессов, включая углубленную переработку углеводородного и минерального сырья различных классов и техногенных отходов, а также новые технологии переработки облученного ядерного топлива и обращения с радиоактивными отходами»:
Получение фундаментальных знаний о закономерностях протекания процессов переработки антропогенных отходов, конверсии тяжелых нефтяных остатков в светлые нефтепродукты, химической переработки твердых горючих ископаемых. Будут разработаны новые
технологические методы глубокой (не менее 95%) переработки нефти, природного и попутного нефтяного газов в ценные химические продукты, в том числе оксигенаты и топливный
газ.
Разработка и внедрение технологии обработки скважин на нефтяных и газовых месторождениях с помощью мягкого термогазодинамического воздействия на продуктивные слои.
Разработка технологии получения нового поколения полимерных материалов, технологии повышения коррозионной стойкости материалов, в том числе бесхроматных технологий антикоррозионной защиты цветных и черных металлов ингибированными конверсионными покрытиями. Создание методов диагностики коррозионной защищенности сложных
технических систем и средств их защиты с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Разработка адсорбционных методов разделения газовых и жидких смесей на нанопористых материалах с целью получения веществ высокой чистоты, методов расчета и конструирования реакционных узлов, широкого круга новых процессов, таких как получение
синтез-газа в системах с циркулирующим оксидно-металлическим катализатором и нанопористыми адсорбентами, восстановительная дегидратация спиртов с получением изопарафинов - экологически безопасного компонента моторных топлив, глубокая конверсия тяжелых
нефтяных остатков и биомассы на наноразмерных катализаторах и адсорбентах, экологически безопасный процесс алкилирования изопарафинов олефинами на твердых катализаторах,
углекислотный риформинг метана.
Изучение действия сверхмалых доз физических и химических факторов с целью создания радиопротекторов и лекарственных средств нового поколения.
Разработка научных основ энергоресурсосберегающих механохимических технологий
получения наноструктурных строительных материалов с уникальным комплексом функциональных и конструкционных свойств. Получение алкоксидных, амидных и боргидридных
комплексов лантаноидов - эффективных катализаторов в синтезе биосовместимых и биодеградируемых полимеров на основе циклических эфиров, для получения полимерных материалов биомедицинского применения.
Разработка экологически безопасных, энергоэффективных и ресурсосберегающих методов каталитической переработки природного ископаемого сырья (руды, нефть, газ, уголь и
139
др.), обеспечивающих существенное повышение степени его использования, включая процессы комплексной переработки отходов горно-обогатительных производств.
Разработка методов конверсии биомассы различных видов, парниковых газов, высоковязких нефтей, битумов, горючих сланцев и кислых гидронов в ценные продукты и сырье
для нефтехимии. Получение исходных данных для разработки и проектирования инновационных технологий переработки отработанного ядерного топлива, методов утилизации радиоактивных отходов, их безопасного хранения и реабилитации территорий, загрязненных радионуклидами. Разработка методов выделения, разделения и очистки радиоактивных элементов.
Разработка новых полимерных бипиридил- и фенантролин- содержащих лигандов для
высокоэффективной экстракции редкоземельных металлов и радионуклидов. Разработка нового метода химического выделения целевых микроэлементов и радионуклидов из водных
растворов с применением природных и синтетических производных гуминовых кислот в качестве средства дезактивации природных объектов.
Проведение фундаментальных и прикладных исследований для создания комплексной
экологически безопасной переработки природного, техногенного сырья и горнопромышленных отходов, содержащих редкие, благородные и цветные металлы. Разработка фундаментальных основ технологии извлечения редкоземельных металлов из комплексных лопаритовых, перовскитовых, эвдиалитовых, железомарганцевых руд и концентратов с получением
индивидуальных металлов и лигатур. Создание на их основе материалов с новым комплексом свойствами. Новые методы регулирования качества природных вод. Разработка механохимических технологий получения наноструктурных строительных материалов с уникальным комплексом функциональных и конструкционных свойств
Конструирование и лабораторные испытания установок для окислительной конверсии
природного газа; проектирование укрупнённых, полупромышленных риформеров для широкого круга новых химических мембранно-каталитических процессов.
Создание технологий комплексной переработки железорудных месторождений и техногенных образований с целью расширения сырьевой базы черной металлургии Урала, в
частности, создание пиро- и гидрохимических технологий получения из металлургических
шлаков марганца высокой чистоты, концентрата диоксида титана, разработка дуплекспроцесса производства бездефектной лигатуры Al – Zr – Mo – Sn и плазмохимического способа азотирования сплавов ванадий-алюминий.
Мониторинг пространственно-временной изменчивости дисперсного и химического
состава атмосферных аэрозолей, оценка их влияния на миграцию веществ, элементов в биогеохимических циклах для выяснения их воздействия на атмосферные процессы, здоровье
людей и животный мир. Будут выполнены исследования гидрохимического состава и механизма накопления и использования ценных микрокомпонентов.
Разработка методов, приборов, аппаратуры и материалов для быстрого контроля и реагирования в связи с возможными авариями и террористическими актами на потенциально
опасных химических объектах, создание новых методов экологического мониторинга токсичных веществ в окружающей среде. Разработка новых высокоэффективных методов
предотвращения и тушения лесных и степных пожаров.
140
«Химические проблемы получения и преобразования энергии, фундаментальные исследования в области использования альтернативных и возобновляемых источников
энергии»:
Получение фундаментальных данных о реакционной способности молекул алканов,
алканолов и природных углеводородов в условиях каталитических и биокаталитических превращений, лежащих в основе производства химических продуктов для топливноэнергетического комплекса.
Разработка фундаментальных основ энергоэффективной переработки в моторное топливо торфа, древесины, иных органических полимеров природного происхождения, липидных микроводорослей, горючих сланцев и кислых гудронов.
Создание теории стабильности полиазоткислородных систем и развитие новых методов создания высокоэнергетических веществ.
Разработка высокоэффективной технологии электронно-лучевой и СВЧ конверсии
нефтяных попутных газов, биомассы и отходов в жидкое высококачественное топливо и другие полезные продукты и материалы.
Создание научных основ и технологического оформления процессов предварительной
газификации, конверсии, пиролиза твердых ископаемых и возобновляемых горючих ресурсов с получением жидких и газообразных топлив и суммарным повышением эффективности
в 2 раза по сравнению с паровым циклом.
Разработка научных основ получения перспективных типов энергоносителей (биоэтанол, биогаз, биобутанол, биодизель) из возобновляемого растительного сырья различного
происхождения. Разработка высокоэффективных гетерогенных катализаторов получения
биодизельного топлива.
Разработка методов получения высококачественных моторных топлив, водорода и
энергии из природного и попутного нефтяного газа, тяжелых нефтей, биосырья с использованием мембранных систем. Создание новых агентов, повышающих октановое число бензинов.
Разработка реакторов для высокоскоростного термоокисления и термокрекинга природных битумов, создание мембранных и фотобиореакторов для получения водорода и углеводородных топлив из органических отходов. Выявление наиболее перспективных для аккумулирования водорода интерметаллических соединений, разработка водород - аккумулирующих процессов в адсорбционных средах, разработка многокомпонентных сплавов, металлических и металл-углеродных композитов.
Разработка эффективных водородных и спиртовых топливных элементов, включая
дизайн нового поколения устойчивых мембран и со-катализаторов. Разработка протон - проводящих электролитов для топливных элементов. Создание нового поколения низкотемпературных, экологически чистых топливных элементов с КПД не менее 50% и массогабаритными характеристиками не хуже 1 кг/кВт для транспортных средств, в том числе авиации, энерго- и теплоснабжения «умных домов» и резервного питания.
Создание нового класса твердых протонных электролитов и электродных материалов
с контролируемой наноструктурой на основе мезопористых матриц для среднетемпературных электрохимических устройств, твердотельных электрохимических систем и устройств
141
для хранения энергии – литиевых батарей и суперконденсаторов с использованием углеродных материалов.
Разработка наноструктурированных бесплатиновых анодных и катодных катализаторов для топливных элементов, обладающих более высокими технико-эксплуатационными
характеристиками и более низкой стоимостью по сравнению с имеющимися в мире аналогами. Разработка физико-химических основ создания сложнооксидных материалов (структуры
пирохлора, слоистого перовскита, ильменита) с регулируемой смешанной электронноионной проводимостью для высокотемпературных химических источников тока.
Разработка перспективных электролитов на керамической основе для высокоэффективных источников тока, создание и исследование новых окислителей, пластификаторов.
Разработка новых материалов для электродов литиевых аккумуляторов, многократно повышающих ресурс, ёмкость, число циклов «жизни».
Исследования процессов прямой конверсии солнечного излучения в электричество,
разработка технологии искусственного фотосинтеза на основе мезоструктурированных неорганических материалов. Разработка на основе органических и полупроводниковых неорганических материалов нового поколения эффективных солнечных батарей с КПД от 10 и более
%, светодиодов, полевых транзисторов, в том числе биосовместимых.
Разработка методов синтеза новых высокоэффективных электролюминесцентных сополимеров для использования в низковольтовых источниках освещения. Разработка методов
синтеза хромофор-содержащих полиимидов с высоким уровнем нелинейных оптических
свойств второго порядка, сохраняющихся в условиях длительной эксплуатации при повышенных температурах, для использования в оптоэлектронных устройствах.
Создание взрывомагнитных генераторов для преобразования химической энергии вещества в электромагнитное излучение при мощности изделия не ниже 100 ГВт на 1 кг ВВ
для применения в изделиях различного назначения. Разработка новых каталитических систем для получения тепловой энергии из местных низкокачественных видов горючего сырья.
Разработка физико-химических основ процессов окислительной конверсии природного газа в
интегрированных мембранно-каталитических процессах кислородной сепарации и окисления.
«Фундаментальные исследования механизмов физиологических процессов и создание на их основе фармакологических веществ и лекарственных форм для лечения и профилактики социально значимых заболеваний»:
Создание инновационных лекарственных средств для лечения и профилактики социально значимых заболеваний, в том числе для лечения онкологических, сердечнососудистых, нейродегенеративных, вирусных, инфекционных и ряда других заболеваний, а
также анти-наркотических и анти-ВИЧ препаратов.
Развитие методов компьютерного молекулярного дизайна, включая методы квантовой
химии и молекулярной динамики, для предсказания структуры и свойств новых биологически активных веществ. Исследование структуры и функций биомолекул, связанных с развитием заболеваний человека.
Создание обобщенных количественных представлений о взаимодействии "лекарственная молекула - биомишень", создание молекулярных моделей биомишеней для "докин142
га" потенциальных лекарственных веществ. Развитие методов медицинской химии для обеспечения направленной модификации биологически активных веществ с целью создания перспективных лекарственных кандидатов, действующих на патогенез заболеваний. Совершенствование методов синтеза стереоселективных фармпрепаратов.
Разработка теории и практики создания нового поколения мультимодальных препаратов, действующих одновременно на несколько значимых фармакологических мишеней. Создание эффективных подходов к каталитическому, механохимическому и криохимическому
синтезу новых фармакофоров и прекурсоров лекарственных средств, в том числе, углеродных наноматериалов для онкологии, кардиологии и травматологии.
Формирование фокусированных библиотек синтетических и природных биологически
активных соединений. Проведение скрининговых исследований на основе валидированных
моделей различных патологий, а также клеточных субклеточных модельных систем с целью
отбора перспективных препаратов, действующих на патогенез заболеваний. Обеспечение доклинических испытаний в соответствии с установленными стандартами GLP вновь синтезированных оригинальных соединений и веществ природного происхождения.
Разработка новых оригинальных систем направленной доставки лекарственных препаратов к мишени, обеспечивающих высокую эффективность и безопасность фармпрепаратов с использованием природных комплексообразующих соединений, а также оригинальных
полимерных носителей и наночастиц. Повышение эффективности действия химиотерапевтических агентов, радиоактивных изотопов и суицидных генов в результате их направленного
транспорта к злокачественным клеткам с помощью природных и эндогенных белков, синтетических водорастворимых полимеров и липофильных катионов.
Создание полимерных систем целевого транспорта лекарственных препаратов для
лучевой терапии онкологических заболеваний. Разработка методов синтеза регулярно привитых водорастворимых полимеров для использования в качестве наноконтейнеров в биомедицинских приложениях. Синтез новых биомиметических полимеров с целью моделирования
биологических процессов, протекающих в живых клетках.
Создание новых биосовместимых полимерных материалов для тканевой инженерии и
восстановительной хирургии. Синтез композитных функциональных материалов. Разработка
высокоспецифических гемо- и энтеросорбентов для удаления токсичных метаболитов из организма пациентов. Создание принципиально новых методов диагностики заболеваний по
идентификации биологических маркёров, связанных с патогенезом заболеваний. Создание
библиотек тканеспецифических препаратов ДНК для диагностики генетических патологий.
Химическое конструирование молекулярных сенсоров и индикаторов для диагностики социально значимых заболеваний человека.
Разработка общей системы постгеномного анализа индивидуальных особенностей
строения биомакромолекул человека и создание основ фармакогеномики и индивидуальной
медицины.
«Фундаментальные исследования в области химии и материаловедения в интересах
обороны и безопасности страны»:
Создание компонентной базы нового поколения ВВ, окислителей, пластификаторов,
катализаторов скорости горения, газогенераторов, активных связующих и полимеров.
143
Разработка лабораторных регламентов синтеза новых компонентов высокоэнергетических соединений с повышенными энергетическими и эксплуатационными характеристиками; будут разработаны новые методы нитрования с повышенным уровнем безопасности
процесса и получения целевых продуктов с заданным размером частиц; новые представления
по формированию взрывчатых композиций на основе штатных ВВ, перспективных ВВ и с
применением высокодисперсных металлов, в т.ч. в наносостоянии;
Создание физико-химические основы безопасной технологии формирования энергетических конденсированных систем на основе азидометилоксетановых сополимеров; созданы композиционные высокоэнергетические материалы и конструкции зарядов на их основе и
разработана высокоэкономичная технология снаряжения РДТТ для тактических ракетных
комплексов.
Синтез новых энергонасыщенных материалов на основе поверхностно активированных алюминиевых сплавов и нанокомпозитных карбидных материалов, сочетающих экстремально высокие значения прочности и теплопроводности.
Разработка новых методов получения высокоэнергетических веществ в присутствии
высокодисперсных каталитических систем на основе металлов платиновой группы, методов
получения наноструктурированных углеродных материалов и композитов на их основе для
создания нового поколения компонентов электродов химических источников тока, регуляторов горения твердых топлив.
Разработка новых технологий получения компонентов специальных топлив из возобновляемого и нетрадиционного химического сырья и новых технологий производства высокоэнергетических углеводородных жидких горючих из нефтяного сырья, в том числе ранее
положительно зарекомендовавших себя в изделиях ракетно-космической техники.
Восстановление производства химических волокон (в частности, углеродных) на новом научно-техническом уровне. Разработка новых металлических, керамических, полимерных и композиционных материалов с высокой стойкостью к интенсивным импульсным механическим и термическим воздействиям, с повышенными триботехническими характеристиками, стойких к радиационному воздействию, с оптической прозрачностью и прочностью
при высоких температурах, для высокоэнергетических источников питания, приборов пространственной ориентации, сенсорных систем и кодирующих меток, снижения заметности в
радиодиапазоне и высокоэффективных мобильных датчиков пассивного типа дистанционного обнаружения взрывчатых, наркотических, отравляющих и особо опасных веществ, а также
веществ т.н. «нелетального» воздействия (психотропные аппараты и т. д.).
Создание систем, обеспечивающих снижение опозноваемости технических объектов в
радиолокационном, оптическом и акустическом диапазонах, замкнутых систем жизнеобеспечения. Разработка физико-химических основ создания метаматериалов и композиционных
материалов для эксплуатации в условиях длительных энергонагрузок.
Усовершенствование методов переработки и получения оксидного ядерного топлива.
Создание каталитических, фотокаталитических и адсорбционных систем для уничтожения
отравляющих веществ. Создание термо-, плазмо- и хемостойких фоторезистов, термо-, влаго- и хемостойких адгезивов, в том числе, содержащих сегнетоэлектрические наночастицы с
высокой диэлектрической проницаемостью.
144
Биологические науки
Общая биология:
Разработка теорий индивидуального и исторического развития живых систем всех
уровней организации; создание моделей становления и эволюции биосферы, включая
начальные этапы ее развития; определение этапов эволюционных преобразований структуры
и функций субклеточных структур; построение концепции эволюционного усложнения онтогенезов на основе дивергенции дуплицированных генов; выявление генетических и эпигенетических закономерностей регуляции процессов развития; молекулярные основы дифференцировки и трансдифференцировки клеток; определение механизмов регенерации и трансплантации тканей и органов, роли стволовых клеток в дифференцировке и восстановительных процессах, роли интегрирующих систем в индивидуальном развитии;
Выявление закономерностей размножения и развития редких, исчезающих и экономически важных видов растений и животных; моделирование структуры и функционирования возможных микробных криптобиосфер планет солнечной системы; реконструкция состояния биосфер прошлого и разработка теоретических основ палеобиологии; выявление
специфики развития ранней биосферы для оценки времени появления жизни и построение
моделей эволюции биосферы на разных этапах ее развития; разработка модели биосферных
кризисов и выявление закономерностей эволюции сообществ, экосистем и биот, прогнозирование будущих кризисных ситуаций; решение проблемы появления в истории Земли организмов разного уровня организации; нтегративное (комплексное) исследование взаимоотношений разных уровней организации живого: «гены» - «клетки» - «организмы» - «сообщества» - «биосфера в целом»;
определение закономерностей структурно-функциональной организации природных
экосистем; оценка вклада живых организмов и их сообществ в баланс биосферных процессов
и жизнеобеспечение человечества; исследование морфофункциональных, экологических, поведенческих и физиолого-биохимических адаптаций организмов к условиям среды, устойчивости биотических сообществ к климатическим изменениям и антропогенным воздействиям;
изучение последствий инвазий чужеродных видов; разработка экологоцентрической концепции природопользования; методов управления биопродукционными процессами; научных
основ экологической безопасности.
оценка состояния современного генетического, таксономического и экологического
разнообразия, в том числе генофонда человека на территории России; выявление ресурсных
и биосферных функций биоразнообразия; исследование роли почвенной биоты в динамике
почвенных процессов; развитие биоиндикации, биологических основ материаловедения, экологических технологий, технологий сохранения и рационального использования биоразнообразия (рекультивация нарушенных земель, ландшафтов и водоемов, экологическая инженерия, экотоксикология, реинтродукция редких и исчезающих видов, биоразведка, поиск новых ресурсных видов и др.).
выяснение молекулярно-генетических, популяционных и эволюционных механизмов
генотипической и фенотипической изменчивости; разработка основ управления генофондами организмов на основе геномных и постгеномных технологий; изучение популяционногенетической структуры и генетической истории формирования региональных и этнических
групп в населении России; разработка системы генетической паспортизации организмов;
145
разработка генетико-биоинформатических методов анализа; применение метагеномики в
экологии, биотехнологии и медицине;
Изучение закономерностей формирования и функционирования почвенного покрова в
геологической истории Земли; разработка методических и теоретических основ изучения палеопочв как индикаторов состояния и эволюции биосферы в различные геологические и исторические эпохи; оценка влияния глобальных климатических изменений и хозяйственной
деятельности человека на состояние почв; оценка экологической роли почв и почвенного покрова в эмиссии и стоке парниковых газов, в формировании и сохранении планетарного биологического разнообразия; изучение структуры микробных сообществ основных типов почв
с целью выявления ключевых групп генов и геномов, определяющих базовые процессы почвообразования и развития растений;
выделение «некультивируемых» в лабораторных условиях микроорганизмов, детектируемых молекулярно-биологическими методами, и определение их функциональной роли
в биосфере; разработка методов анализа метагеномов микробных сообществ; метагеномный
и транскриптомный анализ микробных сообществ биосферы и подземных экосистем в условиях изменяющегося климата и экстремальных явлений; идентификация полиэкстремофильных микроорганизмов, изучение механизмов их устойчивости; характеристика микробных
сообществ, обитающих в различных экологических нишах; выделение новых микроорганизмов на основе анализа их полных геномных последовательностей; идентификация и изучение новых бактериофагов; установление закономерностей генетического дрейфа циркулирующих вирусов, вызывающих социально значимые инфекционные заболевания; исследование структуры и динамики микробных консорциумов, поиск новых перспективных микроорганизмов для целей биотехнологии; разработка новых биоремедиационных технологий на
основе растительно-микробных ассоциаций;
изучение структур фотосинтетического аппарата, выяснение молекулярных основ
первичного преобразования энергии света при фотосинтезе; определение полных первичных
структур геномов у ряда древнейших фотосинтезирующих бактерий и хлоропластов растений в целях исследования эволюции фотосинтеза; изучение возможности повышения эффективности функционирования и регуляции фотосинтетических систем и создания искусственного фотосинтеза; исследование механизмов реализации экспрессии генов на уровне сложных физиологических функций; выяснение механизмов генерации активных форм кислорода
и их участия в процессах метаболизма и межклеточной сигнализации; поиск генов внутриклеточного и межорганного сигналинга, идентификация биологических функций кодируемых ими белков; изучение механизмов действия природных и синтетических регуляторов
физиологических процессов; создание методологии управляемого онтогенеза и продуктивности растений; исследование стратегии и механизмов адаптации и выживания растений в
условиях нестабильного климата и техногенного давления на окружающую среду; установление систем общей и специализированной устойчивости, а также контролирующих их генов
с целью получения стресс-толерантных форм; конструирование новых форм растений с заданными свойствами с использованием молекулярных биотехнологий; изучение физиологии
трансгенного растения; разработка фундаментальных основ фиторемедиации; выяснение молекулярных механизмов локального и системного фитоиммунитета;
Физико-химическая биология:
146
Разработка широкого спектра научных направлений физико-химической биологии на
основе расшифровки механизмов процессов жизнедеятельности и их нарушений при различных патологиях на молекулярном, клеточном и организменном уровнях;
идентификация и функциональный анализ выделяемых из биологических объектов
индивидуальных соединений различной химической природы и их взаимодействий в организмах;
выявление основных регуляторных элементов ДНК, контролирующих функционирование генома, и особенностей структуры нуклеиновых кислот, играющих ключевую роль в
функциях клеточных органелл и функциональных комплексах клетки; сравнительное изучение геномов разных организмов (геномика) и исследование механизмов нестабильности геномов; разработка методов интегрального анализа функционирования геномов, транскриптомов, протеомов и пептидомов как основы понимания динамики функционирования клетки,
развития молекулярной диагностики заболеваний человека и животных, создания новых лекарственных препаратов;
разработка систем in vivo наблюдений за протеканием процессов в живых организмах;
исследование механизмов развития организмов, их патологических нарушений, генетических программ старения и клеточной смерти как основы познания причин развития социально значимых заболеваний;
изучение систем регуляции клеточного цикла; исследование механизмов клеточной
дифференцировки и роли стволовых клеток в нормальном развитии и онкогенезе; получение
новых линий стволовых и индуцированных плюрипотентных стволовых клеток; расшифровка молекулярных механизмов межклеточных взаимодействий;
разработка методов повышения эффективности иммунной системы организма; метагеномный и транскриптомный анализ микробных сообществ в условиях изменяющегося
климата и экстремальных явлений; расширение знаний о микробиоме человека; установление закономерностей генетического дрейфа циркулирующих вирусов, вызывающих острые
вирусные инфекции;
исследование стратегии и механизмов адаптации и выживания растений в условиях
нестабильного климата и техногенного давления на окружающую среду; изучение особенностей биологии культур клеток высших растений как уникальной биологической системы искусственной популяции постоянно пролиферирующих клеток;
изучение молекулярно-клеточных механизмов воздействия магнитного поля на различные биологические объекты; выявление постгеномных эффектов действия ионизирующей радиации; создание компьютерных моделей метаболических превращений и процессов
переноса энергии в про- и эукариотических клетках;
развитие различных биотехнологических направлений использования молекулярных
и клеточных систем, микроорганизмов, растений и животных в целях производства продуктов для медицины, сельского хозяйства, различных отраслей промышленности и охраны
окружающей среды; разработка систем генной, белковой и клеточной инженерии в целях
медицины и сельского хозяйства; разработка вакцин нового поколения; разработка методов
генной и клеточной терапии для лечения социально значимых заболеваний, в том числе онкологических;
147
развитие систем трансгеноза для улучшения полезных свойств растений и животных;
создание новых форм растений с заданными свойствами, в том числе генно-инженерномодифицированных; разработка систем ранней диагностики различных заболеваний, основанных на полногеномных, транскриптомных и протеомных анализах с использованием постгеномных технологий, в том числе методов секвенирования новой генерации;
разработка фундаментальных основ новых микробных биотехнологий: переработки
руд цветных и благородных металлов; повышения нефтеотдачи пластов; снижения содержания метана в угольных шахтах; очистки и ремедиации природных и техногенных экосистем;
разработка эффективных технологий очистки сточных вод;
анализ проблем биобезопасности как одной из главных проблем человечества в XXI
веке.
Физиология и фундаментальная медицина
Создание теории и методологии управления функциями нервной системы через сенсорные, когнитивные и поведенческие механизмы регуляции;
раскрытие физиологических механизмов деятельности висцеральных систем на основе интеграции результатов молекулярно-биологических и системно-физиологических исследований;
выявление механизмов физиологических регуляций в организме человека и животных;
решение проблемы происхождения жизни и физиологических функций, выяснения
ключевых событий, определяющих переход от неорганического мира в первые формы жизни
протоклетки, самовоспроизводящиеся, самоорганизующиеся образования с первичными физиологическими функциями;
выяснение механизмов эволюции физиологических функций и адаптации организма к
изменяющимся условиям среды обитания и экстремальным воздействиям; разработка научно
обоснованных подходов для формирования режимов адаптации человека и животных к экстремальным условиям при длительных космических экспедициях, построения новых форм
защиты при угрозах, связанных с военной травмой или при террористических угрозах;
Науки о Земле
Строение и формирование основных типов геологических структур и геодинамических закономерностей вещественно-структурной эволюции твердых оболочек Земли, проблемы осадочного породообразования, магматизма, метаморфизма и минералообразования в
земной коре:
развитие представлений о способах перераспределения масс в литосфере и мантии путем конвективных и адвективно-плюмовых механизмов; выявление механизмов глубинной
геодинамики с использованием тепловой, термо-химической и вязкостной моделей конвекции;
развитие сейсмической модели верхней мантии под Евразией и Арктикой; геодинамической модели эволюции арктических регионов для кайнозойского периода; расширение
представлений о формировании конвергентных типов границ сходящихся литосферных плит
над горячими полями мантии;
148
Периодизация истории Земли, определение длительности и корреляции геологических
событий на основе развития методов геохронологии, стратиграфии и палеонтологии
уточнение общих и региональных стратиграфических шкал, выявление и обоснование
реперных уровней в разрезах различных геологических периодов, эпох, возрастных стадий;
оценка современного состояния биосферы и глобальное экологическое прогнозирование;
реконструкция изменений ландшафтов, климата, океанографической, биогеографической и геохимической обстановок в прошлом Земли на основе биостратиграфических, литологических, изотопно-геохимических и геофизических методов исследования;
получение новейших данных абсолютного датирования, данных палеонтологии и
стратиграфии о динамике и механизмах экологических кризисов и реабилитации экосистем и
их связи с геологическими и физико-химическими факторами (геодинамикой, вулканизмом,
изменениями климата, состава атмосферы, океанической циркуляцией и др.);
Физические поля Земли – природа, взаимодействие, геодинамика и внутреннее строение Земли
решение проблем физики Земли, глубинной геодинамики, взаимодействия геосфер;
выявление закономерностей геологических процессов, строения и эволюции земной коры и
мантии;
развитие электромагнитных методов разведки и методов сейсмической томографии на
основе создания 3D моделей электромагнитного поля в сложнопостроенной среде, включающей мелкомасштабные объекты различной геометрической формы с контрастными электрофизическими характеристиками; совершенствование методов измерения элементов электромагнитного поля с помощью беспилотных летательных аппаратов; развитие методов магнитотеллурического зондирования;
Изучение вещества, строения и эволюции Земли и других планет методами геохимии
и космогеохимии:
развитие новой теории происхождения жизни на Земле и геохимических концепций образования Земли и начальных этапов ее эволюции, представлений о многостадийном формировании земного ядра и влиянии химической дифференциации Земли на окислительновосстановительное состояние мантии, состав продуктов дегазации;
развитие методов микро- и нано-изотопных исследований;
разработка изотопных методов идентификации источников нефти и газа (нефте- и газоматеринских пород различных регионов, в том числе Арктического шельфа);
создание численных моделей реконструкции магматических процессов, термодинамических моделей формирования редкометального и благороднометального оруденения,
флюидного режима, геохимической и изотопной гетерогенности мантии Земли и разработка
на их основе геохимических критериев поиска редкометальных и благороднометальных руд
и новых технологических схем их переработки;
развитие представлений о строении и эволюции ряда планет и спутников земной
группы на основе компьютерного моделирования и изотопных исследований;
Геология месторождений полезных ископаемых, научные основы формирования минерально-сырьевой базы
149
разработка научных основ развития ресурсной базы, выявление закономерностей образования, размещения полезных ископаемых; разработка способов комплексного освоения
недр;
углубление представлений о платиновометальных металлогенических провинциях;
развитие теории колчеданного рудообразования в зонах медленно-спрединговых
хребтов;
разработка научных основ современных инновационных методов поиска и оценки
рудных месторождений на основе моделей формирования и эволюции рудообразующих систем, в том числе крупнейших в России орогенных золоторудных месторождений, вулканогенных урановых и золоторудных месторождений, порфировых золоторудных и оловорудных месторождений, редкометальных и редкоземельных магматогенпых месторождений;
обоснование роли мантийных плюмов в формировании крупных провинций изверженных магматических пород и связанных с ними месторождений алмазов, платиновых металлов, редких и редкоземельных металлов;
Осадочные бассейны и их ресурсный потенциал, фундаментальные проблемы геологии и геохимии нефти и газа:
построение новых термодинамических моделей процессов многофазной фильтрации
флюидов в трещиновато-пористых, анизотропных и кавернозных коллекторах;
создание научных основ новых интегрированных технологий, обеспечивающих эффективную разработку месторождений углеводородов с трудноизвлекаемыми запасами;
разработка рекомендаций и технологий извлечения запасов низконапорного газа;
создание реагентов с заданными свойствами, позволяющими управлять флюидопотоками в обводненных залежах и увеличивать углеводородоотдачу пластов;
разработка концепции и методов обеспечения экологической и промышленной безопасности природно-техногенных морских объектов на арктическом шельфе.
прогноз развития Западно- и Восточно-Сибирского нефтегазодобывающих комплексов на период до 2030 г. и на более отдаленную перспективу, основанный на концепции
формирования в этом регионе крупных нефтегазодобывающих, нефтеперерабатывающих и
нефтегазохимических кластеров.
разработка научных основ способа по добыче и выделению гелия на базе открытых
месторождений;
Комплексное освоение недр и подземного пространства Земли, разработка новых методов освоения природных и техногенных месторождений
научное обоснование устойчивой эксплуатации объектов минерально-сырьевого
комплекса за счет наиболее эффективного использования потенциала ресурсосберегающих и
ресурсовоспроизводящих геотехнологий, повышения их безопасности и эффективности использования;
создание теоретически обоснованных и методически обеспеченных систем комплексного контроля экстремальных горнотехнических ситуаций;
оценка и прогноз изменения экологических параметров состояния и устойчивости
окружающей природной среды при освоении месторождений полезных ископаемых, в том
числе в экстремальных природно-климатических условиях Сибири, Крайнего Севера и Арктики;
150
обоснование технологических и организационных методов энерго- и ресурсосбережения при открытой, подземной и комбинированной разработке месторождений.
Обоснование экологической стратегии развития горнодобывающей отрасли, заключающейся в повышении эффективности добычи и переработки минерального сырья при
снижении техногенной нагрузки на природную среду за счет конкретных технологических
мер;
Мировой океан – физические, химические и биологические процессы, геология, геодинамика и минеральные ресурсы океанской литосферы, роль океана в формировании климата Земли:
развитие комплексных подходов к исследованию геологического строения, минеральных ресурсов и физики мирового океана, определению роли океана в формировании
климата, морских экосистем и биологической продуктивности; изучению влияния антропогенных воздействий на океан, а также прогнозированию природных и техногенных катастроф и разработке способов нивелирования их последствий.
подтверждение внешних границ континентального шельфа в Арктике; создание научных основ экологически безопасного освоения крупнейших нефтегазовых месторождений
Арктики; оценка возможного влияния геологических факторов на потепление климата, в
частности, изучение массированного выброса метана с обширных областей морей Восточной
Арктики;
определение закономерностей размещения нефтегазовых ресурсов и нетрадиционных
источников углеводородов в морях России на основе детальное изучение строения дна и осадочной толщи морей (Черного, Азовского, Каспийского, Охотского и Балтийского морей);
Динамики и охрана подземных и поверхностных вод, ледники, проблемы водообеспечения страны:
получение уникальных данных о физико-химическом, биологическом состоянии подледникового озера «Восток» в Антарктиде;
развитие концепции существования и развития оледенения планеты как единой ледниковой системы на основе непрерывного мониторинга ледников;
создание научных основ изучения и прогноза водных ресурсов, качества вод, водообеспеченности страны;
разработка методов оценки допустимых уровней антропогенных нагрузок в зависимости от состояния водных объектов и потенциала самоочищения, а также оценки влияния отложенного экологического ущерба на состояние водных экосистем и оптимизации экономического фактора на основе обоснования наилучших доступных технологий и практик;
развитие методов интегрированного управления водными ресурсами и водохозяйственным комплексом России, в том числе с использованием моделей, учитывающих нестационарный характер и неопределенность экономических, климатических, экологических,
технологических и социальных факторов;
создание математических моделей гидрофизических, химических, биологических
процессов в водных объектах и на их водосборах в широком диапазоне пространственных и
временных масштабов;
создание моделей для определения процессов восстановления качества воды и экосистем при различных сценариях развития экономики и изменений климата;
151
Физические и химические процессы в атмосфере и на поверхности Земли, механизмы
формирования и изменения климата, проблемы криосферы:
определение закономерностей атмосферных процессов, развитие теоретических основ
метеорологии, выявление механизмов формирования, изменения и регулирования климата;
получение новых данных о газовом и аэрозольном составе атмосферы в разных регионах, слоях над поверхностью Земли и в различных условиях циркуляции;
совершенствование программно-аппаратного комплекса для построения древеснокольцевых хронологий для прогноза будущих изменений климатической системы планеты;
оценка связи колебаний температуры воздуха на севере Евразии с индексами атмосферной циркуляции;
разработка и совершенствование методов мониторинга и изучение состояния вечной
мерзлоты;
Катастрофические процессы природного и техногенного происхождения, сейсмичность – изучение и прогноз:
разработка научных основ и методов прогноза современных природных и техногенных катастроф, определения критического состояния среды природного и антропогенного
происхождения;
создание моделей природных и техногенных аномальных процессов;
развёртывание дополнительных сейсмических станций; совершенствование методов
сейсмического районирования для прогноза места возможных сильных землетрясений; выявление исторических фактов развития сейсмических процессов катастрофического характера в различных регионах на основе опробований палеопочв зон сейсмических палеодислокаций и результатов радиоуглеродного датирования;
разработка комплекса мер по предотвращению природных и техногенных катастроф,
позволяющих существенно снизить негативные последствия для населения, хозяйства и природы.
Эволюция окружающей среды и климата под воздействием природных и антропогенных факторов, научные основы рационального природопользования, использование традиционных и новых источников энергии:
выявление механизмов эволюция окружающей среды и взаимодействие человека и
природы; разработка географических и геоэкологически основ устойчивого развития России;
разработка методов мониторинга процессов антропогенного воздействия на природу и
ее отклика на это воздействие, определение предельно допустимых техногенных нагрузок на
среду обитания человека, оценка накапливаемого экологического ущерба, выработка рекомендаций и способов безопасного обращения и консервации в природных резервуарах особо
опасных химических и радиоактивных отходов;
интеграция территориальной охраны живой природы России в Пан-Европейскую экологическую сеть, формируемую в рамках сотрудничества стран Совета Европы при реализации Бернской конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе; получение надежных данных об изменениях атмосферного, гидрологического и углеродного циклов и загрязнения окружающей среды в ненарушенных и индустриальных районах Евразии для понимания механизмов воздействия, процессов изменения климата и обратных связей на окружающую среду в рамках Пан-Евразийского эксперимента;
152
определение механизмов воздействия и обратных связей взаимодействия различных
природных процессов в арктических и таежных районах Северной Евразии;
Разработка численных прогнозных моделей использования месторождений углеводородов (нефти, угля и газа) и долгосрочного прогноза роста доступных ресурсов энергии
Солнца и ветра для России в XXI в.;
Разработка методов, технологий, технических и аналитических средств исследований
поверхности и недр Земли, гидросферы и атмосферы, геоинформатика:
развитие геомагнитного информационно-аналитического центра;
совершенствование математического обеспечения баз данных и геоинформационный
систем (ГИС) по наукам о Земле, создание многофункциональных, проблемноориентированных и интеллектуальных ГИС, разработка программно-алгоритмических комплексов распознавания аномалий на космических изображениях Земли и многомерных рядах
наблюдений;
разработка методов создания глобальных баз геоинформационных данных и геоинформационных систем, методы автоматизированного распознавания геоинформационных
образов и объектов на одно-, дву- и трехмерных изображениях, математические методы интеграции технологий искусственного интеллекта в ГИС и методы формализации моделей.
создание комплексных автоматизированных устройств, таких как стационарные буи,
многоцелевые донные станции и подводные аппараты различных конструкций для проведения океанологических исследований;
Общественные науки
Создание теоретической основы новой технологической революции; решение проблем изменения базисной ценности современной цивилизации;
определение социальных предпосылок инновационной деятельности: состояние и
тенденции российской культуры, науки, образования;
разработка научных основ инновационной индустриализации России;
разработка методов мониторинга инновационной модернизации экономики России;
социальное конструирование образа России, формы и способы обеспечения российской социокультурной идентичности;
разработка системы новых научных категорий политологии и права; развитие классификации субдисциплин политологии. Политические отношения в российском обществе:
власть, демократия, личность;
теоретические и прикладные вопросы развития российской государственности, в том
числе вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, совершенствования системы
государственного управления и федеративных отношений, эволюции государственных и
правовых институтов в условиях глобализации и информатизации общества;
определение структуры гражданского общества как инновационного потенциала модернизационного процесса в современной России;
выявление долговременных сдвигов в развитии социальной структуры российского
общества, их воздействия на политическую жизнь страны и экономику России;
создание аналитических и компьютерных моделей конструирования социальной реальности, включая модели социальной трансформации;
153
разработка теории экономики и социологии знания как методологической основы модернизации страны, развития инновационной экономики;
теоретический анализ и моделирование взаимодействия между развитием образования, инновационными процессами и экономическим ростом;
разработка стратегии модернизации образовательной системы в современной России;
решение проблем качества социальной среды и развитие человеческого капитала с
учетом дифференциации всех социальных показателей по группам населения и территориям
России;
экономико-математическое моделирование институциональной оболочки рынка и
взаимодействия нерыночных институтов с рыночными механизмами в социальноэкономическом и инновационном развитии, наращивании человеческого потенциала, приоритетного развития образования и, особенно, здравоохранения;
разработка функциональной теории нормального и избыточного неравенства и относительной бедности по функциональным возможностям населения;
моделирование функциональных эффектов социально-экономических и социальнопсихологических факторов в экономическом и демографическом развитии;
развитие экономической теории и политики реформ в условиях перехода России к
развитой рыночной экономике;
создание моделей виртуального общества и на их основе разработка и сравнительный
анализ вариантов развития общества в обозримой перспективе;
разработка эволюционных моделей взаимодействия между макроэкономической динамикой, инновациями и динамикой распределения доходов;
определение ключевых направлений формирования нового информационнотехнологического уклада и его правового обеспечения;
разработка теоретических и методологических проблем стратегического планирования модернизации экономики России с ее выходом на инновационный уровень;
стратегическое планирование развития человеческого потенциала как составной части
разработки стратегии модернизации России;
комплексное социально-экономическое прогнозирование развития Российской Федерации (организация системного, комплексного и периодически повторяющегося общеакадемического научного проекта по разработке долгосрочного прогноза социальноэкономического и научно-технического развития);
определение основных направлений развития финансовой сферы России - «банкизация» страны, создание фондов «длинных» денег, формирование современного фондового
рынка, переход к низкой инфляции и рыночному обменному курсу;
выявление механизмов комплексного системного пространственного развития регионов России, устойчивого развития регионов и городов; разработка теории и методологии решения проблем пространственного социально-экономического расслоения;
определение механизмов выстраивания эффективной конфигурации распределительных отношений в целях преимущественного увеличения уровня жизни населения, поиск
возможности снижения масштабов неравенства и уменьшения бедности населения России;
разработка правовых механизмов выравнивания социального неравенства;
154
выявление закономерностей демографического развития России: продолжительность
жизни, рождаемость, смертность, семейная политика, преодоление негативных тенденций;
разработка моделей для анализа и прогнозирования демографической динамики с учетом
воздействия государственного регулирования распределительных отношений на репродуктивное поведение различных групп населения и на половозрастные коэффициенты рождаемости и смертности; правовое обеспечение демографической политики;
проблемы внутренней и внешней миграции в России: миграционная политика, социально-экономический и институциональный аспекты;
разработка основ теории коэволюции общества и природы как методологической основы решения эколого-ресурсных проблем;
выявление особенностей интеграции России в мировом экономическом сообществе,
системных механизмов повышения национальной конкурентоспособности российской экономики; разработка механизмов региональной экономической интеграции и научное обеспечение эффективного участия России в Таможенном союзе, ЕврАзЭС, ШОС и других региональных объединениях;
теоретические и прикладные аспекты разработки стратегии национальной безопасности России; разработка механизмов обеспечения экономической, энергетической, социальной и экологической безопасности Российской Федерации;
выявление долгосрочных тенденций и закономерностей в развитии системы мировой
политики, базовых изменений в ее структуре и процессах функционирования; определение
тенденций политического развития России в глобализирующемся мире;
решение проблем обеспечения стратегической стабильности в условиях новой революции в военном деле и политике национальной безопасности России, трансформации системы мировой политики, ускоренного развития комплекса военных технологий и технологий двойного назначения;
Историко-филологические науки
Разработка концепции развития древнего населения, его антропологического состава
эпохи неолита, бронзы, раннего железного века и средневековья степной и лесостепной части Сибири; реконструкция этапов развития древних производств: каменной, костяной индустрии, гончарного и металлопроизводства; реконструкция этногенетических связей населения Западной Сибири с населением Восточной Европы, Центральной и Средней Азии; изучение антропологических особенностей древнего населения Сибири палеогенетическими методами; изучение вопросов этнического и конфессионального многообразия российского
общества; выявление новых форм и проявлений культуры в условиях трансформирующегося
мира и меняющейся жизни в России, их взаимодействия с прежними традициями; сравнительное изучение современных мировых тенденций в динамике этнокультурного облика
населения под воздействием глобализации и миграций;
определение закономерностей формирования государственной территории и населения России, социального, экономического и культурного развития народов многонационального российского государства; исследование проблем трансляции культурных традиций на
общеэтническом и локальном уровнях, выявление условий сохранения этнической идентичности у разных культурных групп России, определение факторов, способствующих культур155
ной гомогенизации и культурной фрагментации местных сообществ; исследование этногенеза и ранней истории славян, этнополитических, культурных, литературных и образовательных процессов на территориях Украины и Белоруссии в XVI - ХХI веках; современные этнические процессы в России; рассмотрение исторического вклада тюркских, славянских и финно-угорских народов Южноуральской контактной зоны Евразии в процесс интеграции, межкультурного взаимодействия и консолидации российской гражданской нации; получение новых систематизированных сведений об этнокультурном облике народов современного Кавказа, Центральной, Южной и Восточной Азии, прояснение картины историко-культурного
взаимодействия народов Урало-Поволжья, Кавказа и Центральной Азии;
разработка вопросов методологии сохранения археологического наследия России; выявление общих закономерностей и региональных особенностей развития древних культур
Дальнего Востока, Сибири, Урала, европейской части России, особенностей хозяйства, экономических и культурных связей средневековых государств на основе комплексных междисциплинарных исследований древних культур на материалах археологических памятников
каменного века, эпохи палеометалла и средневековья; построение пространственных моделей археологических памятников на основе геофизических и археологических данных;
выявление механизмов предупреждения межэтнических и религиозных конфликтов в
России; выявление особенностей демографических и миграционных процессов, исследования исторической динамики и современного состояния межэтнических отношений, религиозной ситуации в России; расширение спектра анализа этноконфессиональных факторов в
процессах взаимодействия и столкновения культурных традиций и влияний в России, на Востоке, в Европе и Америке;
создание концепции индустриальных процессов на Европейском северо-востоке России; исследование и обобщение регионального опыта социальных трансформаций на протяжении
XV-XX веков; изучение института семьи и его роли в сохранении этнокультурных традиций
в условиях модернизации второй половины XIX - начала XXI веков; развитие теории взаимодействия современного государства и общества в условиях сохранения и усиления роли
национальных традиций, повышения значимости религиозного фактора в общественной
жизни; изучение вопросов институциональных изменений в отечественной и мировой науках
и в научной политике (конец ХХ - начало ХХI веков); рассмотрение специфики функционирования отечественной академической науки и профессиональной деятельности ученых в
новых социально-экономических условиях; обобщение опыта модернизации и современных
форм организации зарубежной науки;
определение закономерностей формирования разнообразия человечества в процессе
его эволюции в древности и на современном этапе; изучение феномена взаимодействия человека и человеческих общностей с природной средой, исторической динамики антропогенных систем жизнеобеспечения; создание теоретических разработок по проблемам эволюции
человека от древнейших представителей рода Homo (2,5 млн. лет назад) до становления современных таксонов, выявление векторов макро- и микроэволюционных изменений репродуктивных показателей в современных группах населения на территории Российской Федерации, создание информационной базы по расо- этногенетическим и дерматоглифическим
признакам для анализа различных групп ойкумены, разработка интегративно156
антропологических подходов в разных системах антропологических признаков, компьютерное моделирование человеческого организма и человеческих популяций как целостных систем, антропологическая реконструкция;
разработка археологической версии истории Руси от ранних славян к московскому
царству; реконструкция базовых факторов геоэкономического и геополитического характера,
обеспечивших сложение и развитие государственных образований с их религиозными, культурными, социальными особенностями; сравнительный анализ и осмысление явлений культурного своеобразия русской цивилизации, механизмов формирования этого своеобразия, их
воздействия на развитие материальной культуры в России, ход российской истории; изучение славян, финнов и германских племен в эпоху средневековья;
выявление закономерностей эволюции российской цивилизации, идеологии власти и
системы государственного управления; исследование формирования государственной территории, изменения статуса России в геополитическом пространстве; изучение вопросов формирования гражданского общества в России; выявление и исследование социокультурных
механизмов утверждения российской государственности и общероссийской идентичности на
Северном Кавказе, интеграция северокавказских народов в российское политическое, административное и экономическое пространство; реконструкция истории дипломатических, социально-политических и культурных связей России и Ирана в XVIII - нач. XX веков; разработка вопросов внешней политики России на Ближнем Востоке, взаимодействие России с
Японией, Индией и другими странами Азии и Северной Африки;
разработка фундаментальных вопросов истории, теории, текстологии русской литературы и фольклора;
исследования современного состояния языков Российской Федерации и языков мира в
типологическом, психолингвистическом и социолингвистическом аспектах; анализ диахронического состояния и структуры языков Российской Федерации и других стран мира;
углубленные исследования современных лингвистических теорий и их приложения как для
описания языков мира, так и для построения информационных систем обработки текстов на
этих языках;
Глобальные проблемы и международные отношения
Разработка проблем взаимодействия государства и общества на Востоке, особенностей социополитического и социоэкономического развития Азиатско-Африканских стран;
развитие теории модернизации государств Востока; получение результатов в изучении современного состояния городских и сельских локальных сообществ; исследование процесса
сохранения и преобразования традиций
создание моделей глобального развития (структура, движущие силы, роль традиционных и новых субъектов политики и экономики); прогнозы факторов, циклов и тенденций мирового развития; долгосрочные и краткосрочные прогнозы развития зарубежных стран и регионов мира; перспективы России в полицентричном мире;
разработка концепции российско-американских отношений; возможности и проблемы
российско-американского сотрудничества в области обеспечения стратегической стабильности и ядерного сдерживания; сравнительный анализ научно-технологического развития России и США, выявление критически важных направлений сотрудничества; формирование со157
временной системы международных отношений в Европе и национальные интересы России;
Россия в системе европейской безопасности; Восточно-азиатское измерение внешней политики и национальной безопасности России в условиях становления полицентричного мира;
место и роль восточных районов России в системе обеспечения национальной безопасности
российского государства; Африка во внешнеполитической стратегии России; эволюция межгосударственных отношений России со странами Восточной Азии и АТР; приграничные и
межрегиональные связи в Восточной Азии и АТР;
определение роли США в условиях трансформации структуры современного мироустройства; политико-экономические, идеологические и военно-политические основы и
формы реализации глобального лидерства США в контексте формирующейся полицентричности мира; выявление внутриэкономических и внешнеэкономических аспектов социальноэкономического развития США (отраслевые, структурные и проблемные составляющие);
комплексные исследования экономического и социального развития стран Европы во взаимосвязи с национальными интересами России; проблемы формирования и перспективы развития общеевропейских пространств; эволюция европейских моделей и методов транснационального управления; опыт, результаты и перспективы политической и финансовой интеграции Евросоюза; место и роль Китая в мире; история, современное состояние, экономика,
политика; состояние и прогнозы сотрудничества Российской Федерации и КНР; особенности
и тенденции развития сопредельных с Россией стран и территорий Северо-Восточной Азии
(Япония, Северо-Восточный Китай, Корейский полуостров), место и роль восточных районов России в планах и политике государств АТР; выявление основных закономерностей зарождения и развития египетского государства от додинастического периода до времени
арабского завоевания; анализ основных тенденций развития египетского государства с учетом политической и экономической истории страны, географических факторов, природных
ресурсов; разработка концепции межэтнических столкновений и взаимодействий с опорой на
исторический опыт Египта, который является центральным государством ближневосточного
региона
определение стратегических направлений, основных форм и механизмов регулирования в мировой экономике; международные институты регулирования; мировые финансы
(будущая глобальная архитектура и ее воздействие на мировую экономику); проблемы национального, регионального и глобального финансового регулирования; условия и возможности интеграции России в мировую валютно-финансовую систему; особенности интеграции
России в мировое экономическое сообщество, системные механизмы повышения национальной конкурентоспособности российской экономики и перехода на инновационный путь развития; стратегии и механизмы модернизации российской экономики, конкурентоспособность
в глобальной экономике; внешнеэкономическая политика России: императивы и особенности взаимодействия с внешним миром; оценка вызовов и последствий для экономики Дальнего Востока и страны в целом со стороны быстроразвивающихся стран АТР, и Китая в
частности; проблемы и перспективы интеграции российского Дальнего Востока в экономику
стран АТР; исследование научных проблем интеграции хозяйственных комплексов приграничных территорий России и Китая
158
6.2.2. Инновационная деятельность
- создание в системе РАН не менее 50 хорошо оснащенных в технологическом отношении инжиниринговых центров;
 увеличение количества патентов, ежегодно регистрируемых РАН в патентных ведомствах Европейского союза, Соединенных Штатов Америки и Японии, до ХХХ патентов к
2020 г.; (С)
 увеличение доли средств, получаемых за счет выполнения научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, в структуре средств, поступающих в
РАН за счет всех источников финансирования, до 25 процентов. (С)
 Создание ХХХ баз, производств, лабораторий и других структур, сформированных
совместно с организациями реального сектора экономики, в том числе: (Р)
o
с отечественными компаниями - ХХХ;
o
с зарубежными компаниями – ХХХ.
159
6.2.3. Образовательная деятельность, подготовка кадров высшей квалификации
- подготовка к 2025 г. для работы в учреждениях РАН не менее 15000 магистров,
12000 аспирантов и 10000 кандидатов наук;
- средний возраста научных работников РАН составит ХХ лет.
- доля кандидатов и докторов наук в возрасте до 39 лет составит ХХ %.
- развитие существующих и создание до 100 новых центров коллективного пользования уникальным оборудованием по перспективным направлениям развития научных исследований;
- повышение техновооруженности и приборовооруженности научного труда не менее
чем в 3 раза.
160