Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
(с некоторыми комментариями)
1.Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может
осуществляться заказчиком в следующих случаях:
1)осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с
Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных
монополиях";
- В соответствии с 147-ФЗ (ред. от 25.06.2012) следующие сферы деятельности:
транспортировка
нефти
и
нефтепродуктов
по
магистральным
трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
захоронение радиоактивных отходов;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных
системы, систем коммунальной инфраструктуры.
- Реестр субъектов естественных монополий размещен на сайте www.fstrf.ru.
2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или
распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях,
установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика
(подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением
Правительства Российской Федерации. В таких правовых актах указываются
предмет контракта, а также может быть указан предельный срок, на который
заключается контракт, и определена обязанность заказчика установить
требование обеспечения исполнения контракта. При подготовке проектов
указанных правовых актов к таким проектам прилагается обоснование цены
контракта в соответствии с положениями статьи 22 настоящего Федерального
закона;
- Электронный образ указа или распоряжения Президента РФ.
3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
- Соответствие 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в России»
- Возможно заключение контракта только на выполнение работ
- Существуют ограничения оплаты по КБК
4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не
превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем
закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта,
не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на
осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и
составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год. Указанные
ограничения в части установления предельных значений для определения
размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг,
осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений;
5) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или
муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности
которого являются сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным
учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник,
ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный
парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность,
телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец
культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной
образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч
рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе
осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пятьдесят
процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок
заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем двадцать
миллионов рублей в год;
6) закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может
осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его
полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением,
государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия
которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами
соответствующего субъекта Российской Федерации;
Согласно части 2 настоящей статьи при осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик обязан уведомить в срок не
позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган
в сфере закупок о такой закупке.
8) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению,
газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по
подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения
по регулируемым в соответствии с законодательством Российской
Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических
средств и психотропных веществ;
- Заключение контрактов только по основаниям перечисленным в пункте, какиелибо дополнительные работы и услуги не допускаются;
- Цена контракта рассчитывается на основании утвержденных тарифов;
- Оплата по контракту на возмещение расходов носит компенсационный
характер.Вопрос правомерности применения данной схемы должен
рассматриваться с учетом требований бюджетного законодательства Российской
Федерации.
10) поставка культурных ценностей (в том числе музейных предметов и
музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных
документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или
иное культурное значение), предназначенных для пополнения государственных
музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных
фондов;
- Понятие культурные ценности определено ч. 3 «Основ законодательства о
культуре»
13) закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за
исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений
конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд
заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные
права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения,
фонограммы;
- По данному пункту возможно только приобретение и исполнение произведений
(создание не допускается)
- Подтверждение авторства и исключительных прав на произведение
Статья 1271 ГК Знак охраны авторского права
Правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном
праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права,
который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из
следующих элементов:
латинской буквы "C" в окружности;
имени или наименования правообладателя;
года первого опубликования произведения.
Статья 1229 ГК Исключительное право
1. Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом
на результат интеллектуальной деятельности или на средство
индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат
или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим
закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным
правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство
индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не
предусмотрено иное.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать
другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности
или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием
(разрешением).
Другие лица не могут использовать соответствующие результат
интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без
согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной
деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование
способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое
использование осуществляется без согласия правообладателя, является
незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом,
другими законами, за исключением случаев, когда использование результата
интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами
иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим
Кодексом.
2. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или
на средство индивидуализации (кроме исключительного права на фирменное
наименование) может принадлежать одному лицу или нескольким лицам
совместно.
3. В случае, когда исключительное право на результат интеллектуальной
деятельности или на средство индивидуализации принадлежит нескольким
лицам совместно, каждый из правообладателей может использовать такой
результат или такое средство по своему усмотрению, если настоящим
Кодексом или соглашением между правообладателями не предусмотрено
иное. Взаимоотношения лиц, которым исключительное право принадлежит
совместно, определяются соглашением между ними.
Доходы от совместного использования результата интеллектуальной
деятельности или средства индивидуализации распределяются между всеми
правообладателями поровну, если соглашением между ними не
предусмотрено иное.
Распоряжение исключительным правом на результат интеллектуальной
деятельности или на средство индивидуализации осуществляется
правообладателями совместно, если настоящим Кодексом не предусмотрено
иное.
4. В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 1454, пунктом 2 статьи
1466, пунктом 1 статьи 1510 и пунктом 1 статьи 1519 настоящего Кодекса,
самостоятельные исключительные права на один и тот же результат
интеллектуальной деятельности или на одно и то же средство
индивидуализации могут одновременно принадлежать разным лицам.
5. Ограничения исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и на средства индивидуализации, в том числе в случае, когда
использование результатов интеллектуальной деятельности допускается без
согласия правообладателей, но с сохранением за ними права на
вознаграждение, устанавливаются настоящим Кодексом.
При этом ограничения исключительных прав на произведения науки,
литературы и искусства, объекты смежных прав, изобретения и
промышленные образцы, товарные знаки устанавливаются с соблюдением
условий, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым
настоящего пункта.
Ограничения исключительных прав на произведения науки, литературы или
искусства либо на объекты смежных прав устанавливаются в определенных
особых случаях при условии, что такие ограничения не противоречат
обычному использованию произведений либо объектов смежных прав и не
ущемляют необоснованным образом законные интересы правообладателей.
Ограничения исключительных прав на изобретения или промышленные
образцы устанавливаются в отдельных случаях при условии, что такие
ограничения необоснованным образом не противоречат обычному
использованию изобретений или промышленных образцов и с учетом
законных интересов третьих лиц не ущемляют необоснованным образом
законные интересы правообладателей.
Ограничения исключительных прав на товарные знаки устанавливаются в
отдельных случаях при условии, что такие ограничения учитывают законные
интересы правообладателей и третьих лиц.
14) закупка печатных изданий или электронных изданий определенных
авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям
принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на
использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению
доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности
государственных
и
муниципальных
образовательных
учреждений,
государственных и муниципальных библиотек, государственных научных
организаций;
15) заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта,
цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
- Возможно заключение контракта только на посещение зоопарка, театра,
кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия
(заключение контракта на бронирование билетов и прочие услуги данным
пунктом не предусмотрено)
16) заключение контракта на оказание услуг по участию в мероприятии,
проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), который определен заказчиком, являющимся организатором
такого мероприятия, в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом;
- Электронный образ документов подтверждающих участие в мероприятии
(приказ, решение, приглашение и т.п.)
- Электронный образ документов подтверждающих результаты торгов
(реестровый номер ООС)
- Электронный образ контракта/проекта контракта заключенного по результатам
торгов (реестровый номер ООС)
17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную
или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом
(танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем),
телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры,
дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоопарком,
планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом,
национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с
конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или
искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим
лицом, осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том
числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым
коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом
или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций, сценической
мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и
необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также
театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных
кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными
организациями;
Таким образом, заказчиком может выступать:
• театр;
• учреждение, осуществляющее концертную деятельность;
• концертный коллектив:
o танцевальный коллектив;
o хоровой коллектив;
o оркестр;
o ансамбль;
• телерадиовещательное учреждение;
• цирк;
• музей;
• дом культуры;
• дворец культуры;
• клуб;
• государственное образовательное учреждение
Размещение заказа осуществляется на создание, либо на исполнение
произведений литературы или искусства, а именно:
1) литературных произведений, за исключением программ для ЭВМ;
2) драматических и музыкально-драматических произведений, сценарных
произведений;
3) хореографических произведений и пантомим;
4) музыкальных произведений с текстом или без текста;
5) аудиовизуальных произведений;
6) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические
рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
7) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
8) архитектурные проекты, проекты произведений градостроительства,
садово-паркового искусства;
9) фотографические произведения и произведения, полученные способами,
аналогичными фотографии;
10) производные произведения;
Физическое лицо может выступать в качестве:
• автора сценария;
• артиста-исполнителя;
• балетмейстера;
• ведущего теле- или радиопрограммы;
• дизайнера;
• дирижера;
• драматурга;
• дрессировщика;
• инженера цирковых номеров;
• композитора;
• концертмейстера;
• либреттиста;
• оператора кино-, видео-, звукозаписи;
• писателя;
• поэта;
• режиссера;
• репетитора;
• скульптора;
• хореографа;
• хормейстера;
• художника;
• художника-постановщика;
• художника по костюмам;
• художника-декоратора;
• художника-бутафора;
• художника-гримера.
Размещение заказа осуществляется на изготовление и
необходимых для создания и (или) исполнения произведений:
• декораций;
• сценических мебели;
• костюмов:
o головных уборов;
o обуви.
• необходимых для создания декораций и костюмов материалов;
• театрального реквизита;
• бутафории;
• грима;
• постижерских изделий;
• театральных кукол;
поставки
Иные формулировки предмета контракта, такие как «художник обязуется
оформить», «артист-исполнитель принимает на себя обязательство принять
участие в концерте», «Исполнитель обязуется по заданию Заказчика направить
творческие силы для организации выступления», "ТЕАТР поручает, а
РЕЖИССЕР-ПОСТАНОВЩИК берет на себя обязанность" и т.п. содержат
признаки нарушения п. 17 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с настоящим договором Кто? РЕЖИССЕР/ АРТИСТИСПОЛНИТЕЛЬ по заданию Театра Что делает? СОЗДАЕТ/ИСПОЛНЯЕТ Какое
произведение? МУЗЫКАЛЬНО-ДРАММАТИЧЕСКОЕ ПРОИЗВЕДЕНИЕ под
названием "Весна".
Статья 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации дает следующее
толкование: «публичное исполнение произведения, то есть представление
произведения в живом исполнении или с помощью технических средств (радио,
телевидения и иных технических средств), а также показ аудиовизуального
произведения (с сопровождением или без сопровождения звуком) в месте,
открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное
число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, независимо от того,
воспринимается произведение в месте его представления или показа либо в
другом месте одновременно с представлением или показом произведения»,
исходя из этого к исполнению можно отнести представление произведения в
месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует
значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи вне
зависимости от формы мероприятия – репетиция или концерт и пр.
18) заключение контракта на оказание услуг по реализации входных билетов и
абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных
и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и
экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности;
19) заключение контракта на оказание услуг по осуществлению авторского
контроля за разработкой проектной документации объекта капитального
строительства, проведению авторского надзора за строительством,
реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства
соответствующими авторами, на проведение технического и авторского надзора
за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами
проектов;
- В контракте необходимо указать реквизиты контракта на выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту
- В контракте необходима формулировка: оказание услуг по авторскому
контролю за разработкой проектной документации объектов капитального
строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией,
капитальным ремонтом объектов капитального строительства
- Электронный образ страницы документа подтверждающего авторство
(проектная документация)
- Электронный образ распорядительного документа на осуществление
авторского надзора
- Электронный образ страницы документа подтверждающего то, что объект
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
20) заключение контрактов на оказание услуг, связанных с обеспечением
визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных
государств, руководителей международных организаций, парламентских
делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств
(гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация
оборудования, обеспечение питания);
- Электронный образ документа подтверждающего визит
компьютерного
22) заключение контракта управления многоквартирным домом на основании
решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в
соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если
помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или
муниципальной собственности;
- Электронный образ протокола общего собрания собственников на котором
выбрана управляющая компания или документ подтверждающий результат
конкурса
23) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного
или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное
пользование или оперативное управление заказчику, в случае, если данные
услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми
помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения,
переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное
управление;
- Электронный образ документов подтверждающих безвозмездное пользование
(оперативное управление)
- Электронный образ контрактов на оказание услуг другим лицам, пользующимся
нежилыми помещениями, находящимися в здании
26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением
работника в служебную командировку, а также с участием в проведении
фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в
том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных
мероприятий. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту
служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно,
наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;
- Электронный образ приказа о командировании или приглашения
- Предметом контракта может являться исключительно проезд к месту
служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно,
наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания
(заключение контракта на бронирование билетов и прочие услуги данным
пунктом не предусмотрено)
В соответсвии со ст.166. ТК РФ служебная командировка - поездка
работника по распоряжению работодателя на определенный срок для
выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные
поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или
имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
28) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые
предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний
(индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению
врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и
журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки
лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не
превышающую двести тысяч рублей. При этом объем закупаемых лекарственных
препаратов не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для
указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки
лекарственных препаратов в соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи
83 настоящего Федерального закона. Кроме того, при осуществлении закупки
лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего пункта
предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты,
предназначенные для назначения двум и более пациентам. Указанное решение
врачебной комиссии должно размещаться одновременно с контрактом,
заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестре контрактов,
предусмотренном статьей 103 настоящего Федерального закона. При этом
должно быть обеспечено предусмотренное Федеральным законом от 27 июля
2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обезличивание персональных
данных.
29) заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи
электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
 Убедитесь, что Поставщик входит в Реестр субъектов гарантирующих
поставщиков размещенный на сайте www.fstrf.ru;
 Укажите в предмете контракта, что контракт заключается с гарантирующим
поставщиком.
30) определение поставщика распоряжением Правительства Российской
Федерации по предложениям высших исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации при осуществлении закупок
бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок),
используемых при проведении выборов в федеральные органы государственной
власти, выборов в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, референдума Российской Федерации и референдумов субъектов
Российской Федерации, а также при проведении выборов в органы местного
самоуправления и местных референдумов в муниципальных образованиях с
числом избирателей свыше двухсот тысяч человек;
31) заключение контракта, предметом которого является приобретение для
обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации,
муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого
помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление
капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества
в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке,
установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрацией;
32) аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для
обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации,
муниципальных нужд, определенных соответственно правовым актом
Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрации. В указанных правовых актах устанавливаются наименование
заказчика, информация об арендуемом объекте недвижимого имущества с
указанием его мощности, цена такого контракта, а также срок аренды. При
подготовке проектов указанных правовых актов к таким проектам прилагается
обоснование цены контракта в соответствии с положениями статьи 22
настоящего Федерального закона;
33) заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг
экскурсовода (гида) физическими лицами;
34) заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с
иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации в случае, если запрос
предложений, проведенный в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 83
настоящего Федерального закона, признан не состоявшимся в соответствии с
частью 19 указанной статьи.