ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГУ БЕ РНА ТОР А
advertisement
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 29.11.2013 № 1348 Об утверждении государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» В соответствии с постановлением Губернатора области от 22.02.2013 № 190 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области», с целью внедрения программно-целевых принципов организации бюджетного процесса п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: 1.1. Государственную программу Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы» согласно приложению №1. 1.2. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597, от 01 июня 2012 года № 761 в рамках подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» согласно приложению № 2. 1.3. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» согласно приложению № 3. 1.4. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры 2 в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» согласно приложению № 4. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Владимирской области разработать с учетом положений Программы муниципальные программы в сферах культуры и туризма. 3. Признать утратившим силу: -постановление Губернатора области от 21.02.2013 №182 «О порядке предоставления, расходования и распределения в 2013 году средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в сфере культуры; - пункт 2 постановления Губернатора области от 16.07.2013 №823 «О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий на реализацию проектов областных конкурсов в сфере туризма в рамках мероприятий по ведомственной целевой программе «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2013-2015 гг. «Малое Золотое кольцо». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 01.01.2014 года. Губернатор области С.Ю.Орлова 3 Приложение №1 к постановлению Губернатора области от 29.11.2013 № 1348 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА НА 2014 - 2020 ГОДЫ» Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области 2013 год Начальник планово-финансового отдела департамента культуры и туризма, Сторожкова Е.А., 32-67-63, finance.dkt.@avo.ru Заместитель директора департамента культуры и туризма Н.Н. Нехаева 4 ПАСПОРТ государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы» Наименование государственной программы Ответственный исполнитель Программы Соисполнители Программы Перечень Подпрограмм Цель Программы Государственная программа Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы» (далее - Программа) Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области Органы местного самоуправления «Наследие»; «Искусство»; «Обеспечение условий реализации Программы»; «Образование»; ведомственная целевая программа «Сохранение и развитие культуры Владимирской области»; ведомственная целевая программа «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо»; «Развитие и модернизация материальнотехнической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» Развитие культурного потенциала Владимирской области, обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям Задачи Программы Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан области. Задача 2. Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, увеличение их объема через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта «Малое Золотое кольцо». Задача 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма. Целевые индикаторы и -количество посещений организаций культуры по показатели Программы отношению к уровню 2012 года; - доля объектов культурного наследия, находящихся 5 в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности (процент); -уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (процент от числа опрошенных) 2014 – 2020 годы Этапы и сроки реализации Программы Объемы бюджетных Общий объем средств на реализацию Программы ассигнований на составляет 12104828,8 тыс.руб. реализацию Программы в том числе: областной бюджет: 11295662,8тыс.руб. внебюджетные средства: 322103тыс.руб. средства муниципальных бюджетов: 487063тыс.руб. Бюджетные ассигнования областного бюджета по годам распределяются в следующих объемах: 2014 год -873382,9тыс.рублей 2015 год -1298138,4 тыс.рублей 2016 год- 1824828,3тыс.рублей 2017 год- 1824828,3тыс.рублей 2018 год- 1824828,3тыс.рублей 2019 год- 1824828,3тыс.рублей 2020 год- 1824828,3тыс.рублей Внебюджетные средства составляют 322103 тыс.руб., в том числе по годам : 2014 год- 39479 тыс.руб. 2015 год- 53014 тыс.руб. 2016 год- 45922 тыс.руб. 2017 год- 45922 тыс.руб. 2018 год -45922 тыс.руб. 2019 год- 45922 тыс.руб. 2020 год -45922 тыс.руб. Ассигнования за счет средств муниципальных бюджетов составляют 487063 тыс.руб. и распределяются по годам в следующих объемах: 2014 год -36368тыс.руб. 2015 год -52609 тыс.руб. 2016 год -79554 тыс.руб. 2017 год -79633 тыс.руб. 2018 год -79633 тыс.руб. 2019 год -79633 тыс. руб. 2020 год -79633 тыс.руб. 6 Ожидаемые конечные - укрепление единого культурного пространства результаты реализации Владимирской области; Программы - утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан Владимирской области широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия, в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций; - перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий; - повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества; - выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан области; - формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма; - создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность; - стимулирование потребления культурных благ; - обеспечение широкого доступа каждого гражданина к культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек и музейных Интернет-ресурсов; - увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов; - укрепление имиджа Владимирской области как 7 субъекта РФ с высоким благоприятной для туризма. уровнем культуры, I. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанных сферах и прогноз ее развития Реализация Программы осуществляется в двух значимых сферах экономики Владимирской области: культура и туризм. 1.1. Сфера культуры Владимирская область богата огромным культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития. Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия и развитию традиционной народной культуры. Более тысячи учреждений культуры, почти 9 тысяч творческих работников области обеспечивают жителям их конституционное право доступа к культурным ценностям. По состоянию на начало 2013 года отрасль культуры включает 1037 муниципальных и государственных учреждений культуры. В Единый государственный реестр памятников истории и культуры народов Российской Федерации (за исключением памятников археологии) включены 2829 единиц, в том числе 10 объектов белокаменного зодчества - в Список Всемирного наследия Юнеско; 556 объектов закреплено на праве оперативного управления за Государственным центром по сохранению, использованию и реставрации объектов культурного наследия; 338 памятников истории и культуры федерального значения. Структура отрасли культуры Владимирской области в 2013 г. 1. Библиотеки – 480 ед. 2. Культурно-досуговые учреждения – 464ед. 3. Театры – 3ед. 4. Музеи – 17ед. 5. Концертные организации – 7ед. 6. Парки культуры и отдыха – 10ед. 7. Детские школы искусств – 51ед. 8.Учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры – 2ед. 9. прочие – 3 ед. Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного 8 регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса. В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры. Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными. По итогам 2012 года лишь 30,5% объектов культурного наследия федерального и регионального значения находятся в удовлетворительном состоянии. Необходима государственная поддержка муниципальных учреждений культуры по следующим направлениям: - обновление материально-технической базы сельских учреждений культуры, проведение капитального ремонта, приобретение специального оборудования, автотранспорта; - оснащение и модернизация детских школ искусств; - создание многофункциональных культурно-досуговых центров; - приобретение уникального оборудования (музыкальных инструментов, свето- и звуко-технического оборудования, фондового и экспозиционного оборудования для музеев и т.д.). Остаются нерешенными следующие проблемы: заметное снижение культурно-образовательного уровня населения; диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры и туризма; снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений; неудовлетворительное состояние большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований; значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг; дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь, для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек; отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в области культуры и туризма. 1.2. Сфера туризма В течение последних 15 лет, начиная с 1997 года, поддержка развития туристской отрасли во Владимирской области осуществляется целенаправленно и планомерно через программы развития туризма, разрабатываемые 9 соответствующими структурными подразделениями администрации области и реализуемые при содействии органов местного самоуправления и организаций туристской индустрии региона. Все реализованные и реализуемые в настоящее время программы отличаются преемственностью, т.к. решают основную задачу в сфере туризма - увеличение объёма туристских услуг и турпотока через формирование и комплексное развитие конкурентоспособного турпродукта «Малое Золотое кольцо». В период с 2010 по 2012 гг. в области действовала ведомственная целевая программа «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2010 - 2012 гг. «Малое Золотое кольцо». Этот период характеризовался положительной динамикой развития туристской отрасли в условиях инерционного сценария развития, что обусловлено в первую очередь, снижением покупательной способности населения, а также относительно высокими ценами на гостиничные и транспортные услуги. При этом объём услуг за годы исполнения программы увеличился на 10 %. Это, в первую очередь, является результатом увеличения такого сегмента туррынка, как деловой туризм, а также расширения ассортимента предоставляемых туристам услуг. Росту объёма услуг способствовало также увеличение количества номерного фонда гостиниц и других коллективных средств размещения с 9500 мест в 2009 году до 10840 мест в 2012 году, а также стабильность потока иностранных туристов. За период исполнения программы были достигнуты следующие показатели: Показатель 2009 год 2012 год - объём туристских 2,7 4,1 услуг (млрд. руб.) - въездной и 1 200 813 1 334 285 внутренний турпоток (количество ночёвок в коллективных средствах размещения) Кроме количественных показателей, развитие туристской отрасли области в 2010-2012 годах характеризовалось также повышением активности со стороны инвесторов, развивающих сектор размещения туристов, и органов местного самоуправления. Совместная деятельность департамента культуры и туризма администрации области и органов местного самоуправления в формировании и продвижении новых туристских продуктов стимулировала муниципальные образования области к разработке муниципальных программ развития туризма. Стратегией социально-экономического развития области до 2027 года туризм отнесён к числу приоритетных направлений экономического развития региона. Значимость развития туризма для области определяется высоким ресурсным культурно-историческим и природным потенциалом, активно развивающейся 10 туристской инфраструктурой, близостью к Москве, т.е. факторами, благоприятными для развития в первую очередь культурно-познавательного, делового, экологического, сельского и других видов туризма. Однако сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие, в условиях конкуренции со стороны не только соседних областей, но и появляющихся новых туристских кластеров в Поволжье, на Урале и в Сибири, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма. Необходима государственная поддержка в формировании и продвижении новых туристских продуктов, развитии туристско-рекреационного комплекса, повышении качества туристских услуг, в формировании положительного туристского имиджа области, а также в реализации задач федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утверждённой постановлением Правительства от 02.08.2011 № 644. Реализация федеральной целевой программы, в части решения задач по формированию новых туристских кластеров и продвижению туристских ресурсов на внутреннем и внешнем рынках, предполагает участие в ней региональных бюджетов. На базе и с учётом основных положений федеральной целевой программы разработана и утверждена распоряжением Правительства РФ от 06.09.2011 № 1540-р Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года. Раздел 12 «Туристический комплекс» определяет основные стратегические позиции регионов ЦФО в сфере туризма. В частности, в ней указано, что «Сфера туризма и рекреации является одним из важнейших конкурентных преимуществ Владимирской области. Продолжится развитие областного туристского бренда «Малое Золотое кольцо России». Товарный знак «Малое Золотое кольцо» зарегистрирован, и этот бренд завоевывает все более прочные позиции на внутреннем туристском рынке. Уровень конкурентоспособности турпродукта «Малое Золотое кольцо» остаётся достаточно высоким благодаря ряду факторов, важнейшим из которых является необходимая государственная поддержка развития отрасли, осуществляемая через мероприятия областных программ развития туризма. Основными препятствиями к развитию туризма во Владимирской области являются: недостаточность комфортабельных средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние дорог регионального и муниципального значения, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры; слабый поток инвестиций в туристскую сферу, за исключением г.Суздаля, особенно ресурсов крупного бизнеса; дисбаланс в распределении туристского потока между городами «Малого Золотого кольца»; отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов об услугах для потенциальных потребителей; слабое развитие лечебно-оздоровительного туризма. 11 1.3. Прогноз развития сфер культуры и туризма Реализация Программы к 2020 году позволит создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру услуг в сфере культуры и туризма, укрепить позитивный образ области. Следует отметить, что реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отраслях культуры и туризма высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат, на региональном и местном уровнях. Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность, замедление темпов роста экономики и, как следствие, существенное сокращение объемов бюджетного финансирования Программы. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы ее реализации 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами: укрепление единого культурного пространства на основе духовнонравственных ценностей и исторических традиций народа как многонациональной цивилизационной общности; сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций ее народов как всемирного достояния, национального богатства и основы единства российского общества; обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга; продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности; обеспечение инновационного развития отраслей культуры и туризма, вывод их на лидирующие позиции в области применения современных технологий; усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма; совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и 12 благотворительности; повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сфер культуры и туризма; предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия; недопущение пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории; раскрытие культурного потенциала региона и поддержка региональных инициатив в сферах культуры и туризма; преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне регионов; создание самобытных культурных кластеров и туристических брендов; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); системы подготовки кадров и их социального обеспечения, совершенствование отечественной системы художественного образования и науки; повышение конкурентоспособности туристического рынка региона, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах; формирование единого туристического пространства на территории региона, вовлечение в процесс содействия развитию туризма всех уровней управления: регионального и муниципального; максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия; поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма; формирование представления о Владимирской области как регионе, благоприятном для туризма; повышение эффективности мер безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов, своевременное обеспечение туристов необходимой информацией. Приоритеты деятельности в отдельных секторах сфер культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах Программы. 2.2. Цель, задачи и ожидаемые результаты Главной целью Программы является развитие культурного потенциала Владимирской области, обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям. Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемых сферах. Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия органов власти в сферах культуры и туризма. Задача 1.Сохранение культурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной 13 жизни, реализация творческого потенциала для граждан области. Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам. Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм «Наследие», «Искусство», «Образование» и ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области», включающих: оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в которых будут задействованы: библиотеки, музеи, театры, концертные организации, учреждения культурно-досугового типа, образовательные учреждения и др.; создание условий для сохранения и развития исполнительских и изобразительных искусств; осуществление мер государственной поддержки кинематографии, современного изобразительного искусства, художественных коллективов, творческих инициатив населения, дарований, выдающихся деятелей российского искусства, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры; проведение крупномасштабных мероприятий, посвященных значимым культурным событиям, а также мероприятий по развитию сотрудничества в сфере культуры; предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование расходных обязательств по развитию учреждений культуры и укреплению материально-технической базы объектов культуры. Задача 2. Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, увеличение их объёма через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта «Малое Золотое кольцо». Данная задача направлена с одной стороны на реализацию прав граждан, связанных с удовлетворением духовных потребностей и приобщением к культурно-историческим ценностям, с другой стороны на расширение рынка туристских услуг и увеличение доли туризма в валовом региональном продукте. Для решения указанной задачи предусматривается выполнение ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо», которой предусматриваются: совершенствование кадрового, аналитического и методического обеспечения управления развитием туристского комплекса области. формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта через освоение новых туристских ресурсов. создание положительного туристского имиджа области. Задача 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма. Данная задача выполняется в рамках подпрограмм «Обеспечение условий реализации Программы» и «Развитие и модернизация материально-технической 14 базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» и включает формирование политических, нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материальнотехнических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры и туризма на период до 2020 года. Для решения задачи планируется: выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики в сферах культуры и туризма; реализация мер по развитию информатизации отрасли; поддержка приоритетных инновационных проектов; управление реализацией и изменениями Программы. Решение указанных задач и достижение главной цели Программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов: - укрепление единого культурного пространства Владимирской области; - утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан Владимирской области широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия, в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций; - перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий; - выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан области; - разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах и на селе; - формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма; - создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность; - создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества; - обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек и музейных Интернет-ресурсов; - значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов; - укрепление имиджа Владимирской области как субъекта Российской Федерации 15 с высоким уровнем культуры, благоприятной для туризма. 2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Система показателей (индикаторов) Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы, входящие в Программу подпрограмм и ведомственных целевых программ, и приведена в таблице 1. Данная система сформирована с учетом требований постановления Губернатора области от 22 февраля 2013 г. № 190 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области» и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов). Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года. В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач Программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм и ведомственных целевых программ. Описания показателей (индикаторов) подпрограмм и ведомственных целевых программ представлены в соответствующих разделах Программы. Показатели (индикаторы) Программы имеют запланированные по годам количественные значения. Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм и ведомственных целевых программ приведены в таблице 1. Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Программы предполагается за счет: повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений и организаций отраслей культуры и туризма; роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сферах культуры и туризма; повышения мотивации работников культуры и туризма; внедрения современных информационных и инновационных технологий в сферах культуры и туризма; увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования рассматриваемой сферы. 2.4. Сроки и этапы Программы Реализация Программы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы. В процессе реализации будут сформированы правовые, организационные и 16 методические условия, необходимые для эффективной реализации Программы, в том числе: осуществление подготовки и переподготовки персонала, информационная поддержка Программы и др. Будет обеспечено новое качество услуг в сферах культуры и туризма и повышена конкурентоспособность рынка туристских услуг области. III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы, ведомственных целевых программ, подпрограмм Программы В рамках Программы предусмотрена реализация подпрограмм и ведомственных целевых программ. Предполагается реализация мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм «Наследие», «Искусство», «Образование», «Обеспечение условий реализации Программы», «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области». Для решения задачи 1 «Сохранение культурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан области» предусматривается реализация подпрограмм «Наследие», «Искусство», «Образование», «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области, а также ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области». Подпрограмма «Наследие» включает следующие основные мероприятия: обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры; обеспечение деятельности (оказание услуг) библиотек; обеспечение деятельности (оказание услуг) музеев и постоянных выставок. Подпрограмму «Искусство» составляют следующие основные мероприятия: обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств; обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры; обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения культуры Владимирской области «Киноцентр». Подпрограмму «Образование» составляют следующие основные мероприятия: обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений; обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения «Учебно-методический центр по образованию в сфере культуры». Основным мероприятием подпрограммы «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» является развитие и модернизация 17 материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области. На решение задачи 2 по повышению качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта «Малое Золотое кольцо» направлена реализация основных мероприятий ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо», которая включает комплекс мероприятий по развитию турпродукта «Малое Золотое кольцо». Решение задачи 3 по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и туризма предполагает реализацию основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: -обеспечение функции государственных органов (департамента культуры и туризма администрации области); -повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы». Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Программы. Перечень подпрограмм государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы», ведомственных целевых подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм Программы представлены в таблице 2. IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации Программы включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесений соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы В рамках реализации Программы планируется оказание областными государственными учреждениями культуры следующих государственных услуг (выполнение работ): показ спектаклей, иных зрелищных программ; 18 показ концертов, концертных программ, иных зрелищных мероприятий; осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки; публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме; реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусства; реализация образовательных программ среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; обеспечение проживания обучающихся; реализация дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки; обеспечение кинопоказа на территории области; предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах; предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных; создание спектаклей, иных зрелищных программ; создание концертов, концертных программ, иных зрелищных программ; формирование и учет фондов библиотеки, библиографическая обработка документов и организация каталогов; обеспечение физического сохранения и безопасности фонда библиотеки; формирование, хранение, учет и обеспечение безопасности музейного фонда; организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения; организация мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции, реставрации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Владимирской области и учреждений, подведомственных департаменту культуры и туризма; организация мероприятий по осуществлению реставрации и консервации музейных предметов и музейных коллекций, книжных памятников. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями культуры представлен в таблице 4. VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Программы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, 19 научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Программы не предусмотрено. VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления В рамках Программы предусматривается участие органов местного самоуправления в реализации следующих основных мероприятий: -повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы» в рамках подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»; -софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ, противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области». VIII. Обоснование выделения и включения в состав Программы предусмотренных к реализации ведомственных целевых программ и подпрограмм Программа включает две значимые сферы: культура и туризм, каждая из которых рассматривается в рамках соответствующей задачи Программы (задачи 1 и 2). С учетом подотраслей отрасли культуры, отнесенных к сфере реализации Программы, в ее составе выделяются подпрограммы «Наследие», «Искусство», Обеспечение условий реализации Программы», «Образование» и «Развитие и модернизация учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области». Предусмотренные в рамках каждой подпрограммы цели, задачи и мероприятия полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития сферы культуры и туризма и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Программы. Подпрограмма «Наследие» охватывает такие направления реализации Программы, как: обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия; повышение доступности и качества библиотечных услуг; повышение доступности и качества музейных услуг. Подпрограмма «Искусство» направлена на: развитие исполнительских искусств, сохранение традиционной народной культуры, содействие сохранению и развитию народных художественных 20 промыслов; сохранение и развитие кинематографии, создание условий для доступа к произведениям кинематографии; поддержку выдающихся представителей профессионального искусства, учреждений культуры, а также творческих инициатив населения; развитие сотрудничества в сфере культуры; организацию и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям культуры. В подпрограмме «Обеспечение условий реализации Программы» отражены мероприятия, направленные на решение задач по: обеспечению эффективного управления государственными финансами в сферах культуры и туризма, и организации выполнения мероприятий Программы; обеспечению эффективного управления кадровыми ресурсами в сферах культуры и туризма; информационному обеспечению реализации Программы; оказанию содействия муниципальным образованиям области в развитии принципов программно-целевого управления; разработке и внедрению инновационных решений в сферах культуры и туризма; созданию необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма. Реализация подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» способствует решению задач остальных подпрограмм и достижению целей включенных в Программу ведомственных целевых программ. Подпрограмма «Образование» нацелена на: достижение полноты укомплектованности кадрами учреждений культуры региона; обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры. Подпрограмма «Развитие и модернизация материально-технической базы малых городов и сельских поселений Владимирской области» нацелена на: приведение технического состояния учреждений культуры малых городов и сельских поселений в соответствие с нормативными требованиями безопасности, санитарным и противопожарным нормам; создание благоприятных условий для эффективной работы по ведению социально-культурной деятельности учреждений культуры малых городов и сельских поселений. Составной частью Программы являются ведомственные целевые программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» и «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо». 21 IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников (доходов, полученных от сдачи в аренду имущества) и средств муниципальных бюджетов. Объем финансирования мероприятий Программы составляет 12104828,8тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 11295662,8тыс.руб., внебюджетных источников 322103 тыс.руб., средств муниципальных бюджетов 487063 тыс.руб. Объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в установленном порядке. В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета предусматривается в размере 11295662,8тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 873382,9 тыс.рублей; 2015 год - 1298138,4 тыс.рублей; 2016 год - 1824828,3 тыс.рублей; 2017 год - 1824828,3 тыс.рублей; 2018 год - 1824828,3 тыс.рублей; 2019 год - 1824828,3 тыс.рублей; 2020 год - 1824828,3 тыс.рублей. X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета, другим источникам финансирования и направления затрат Госпрограмма обеспечена источниками финансирования, в том числе: - за счет средств областного бюджета -11295662,8 тыс.рублей; - за счет внебюджетных средств – 322103 тыс.рублей; - за счет средств муниципальных бюджетов – 487063 тыс.рублей. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 5. XI. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере культуры Реализация мероприятий Программы характеризуется следующими конечными результатами: -укрепление единого культурного пространства Владимирской области; - перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных 22 технологий; - повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества; - достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сфер культуры и туризма; - выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан области; - разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах и на селе; - формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма; - создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность; - создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества; - стимулирование потребления культурных благ; - обеспечение широкого доступа каждого гражданина к культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек и музейных Интернетресурсов; - значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов; - укрепление имиджа Владимирской области как субъекта Российской Федерации с высоким уровнем культуры, благоприятной для туризма. XII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для 23 эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, а также оттоком туристских кадров, что снижает эффективность работы организаций сферы культуры и туризма и качество предоставляемых услуг. XIII. Порядок и методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 22.02.2013 N 190 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области». Эффективность реализации Госпрограммы оценивается на основе: 1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле: 24 УДП Ф1 / П1 Ф 2 / П 2 ... Фк / Пк 100 %, где к УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Госпрограммы, %; к - количество целевых показателей Программы; Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя Программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения); П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя Программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения). 2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы, которая определяется по формуле: Уф = Фф / Фп x 100%, где: Уф - уровень финансирования Программы за счет всех источников финансирования (%); Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию Госпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей); Фп - плановый объем средств, установленный Программой на отчетный период (тыс. рублей). 3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Программы с запланированными, которые определяются по формуле: Мвып = Мф / Мпл x 100%, где: Мвып - оценка выполнения мероприятий (%); Мф - количество мероприятий Программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Госпрограммы (единиц); Мпл - количество мероприятий Программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Программы (единиц). Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле: Эпр УДП Уф Мвып , где 3 Эпр - оценка эффективности реализации Программы (%); УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Госпрограммы (%); Уф - уровень финансирования Программы за счет всех источников финансирования (%); Мвып - оценка выполнения мероприятий (%). Программа считается при значении показателя эффективности (Эпр): 96% и выше - высокоэффективной; 25 от 80 до 96% - среднеэффективной; ниже 80% - низкоэффективной. XIV. Подпрограммы и ведомственные целевые программы ПАСПОРТ подпрограммы «Наследие» Программы Наименование подпрограммы Программы Ответственный исполнитель подпрограммы Участники подпрограммы Программно-целевые инструменты подпрограммы Цели подпрограммы Задачи подпрограммы «Наследие» Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области ГБУК ВО «Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия» ГБУК ВО «Владимирская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького» ГБУК ВО «Владимирская областная библиотека для детей и молодежи» ГБУК ВО «Владимирская областная специальная библиотека для слепых» ГБУК ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства» ГБУК ВО «Муромский историко-художественный музей» не предусмотрены сохранение культурного и исторического наследия; расширение доступа населения к культурным ценностям и информации; обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия; повышение доступности и качества библиотечных услуг; повышение доступности и качества музейных услуг. Целевые индикаторы и подпрограмма 1 «Наследие» показатели подпрограммы количество экспозиций и выставок в 26 государственных музеях; количество экспонатов музейного фонда; количество объектов, на которых проводятся ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы; количество документов, выданных из фонда посетителям государственных библиотек; число пользователей государственных библиотек, обратившихся к электронному каталогу и другим базам данных; число пользователей государственных библиотек, обратившихся к оцифрованным документам Этапы и сроки реализации 2014 – 2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 904939тыс.рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом: 2014 год-98490 тыс.рублей 2015 год-114839 тыс.рублей 2016 год-138322тыс.рублей 2017 год-138322тыс.рублей 2018 год-138322тыс.рублей 2019 год-138322тыс.рублей 2020 год-138322тыс.рублей Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории; высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия; высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев; улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов; высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных фондов; укрепление материально-технической базы библиотек, музеев. 27 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма «Наследие» направлена на решение задачи 1:Сохранение культурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан области. Культурное наследие является духовным, экономическим, социальным и культурным капиталом невосполнимой ценности. Сохранение и воспроизводство культурного и исторического наследия является одним из факторов устойчивого социально-экономического развития Владимирской области. Подпрограмма «Наследие» направлена на сохранение и популяризацию наследия, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества государственных услуг, предоставляемых в этой области. Сфера реализации подпрограммы «Наследие» охватывает: сохранение объектов культурного наследия; развитие библиотечного дела; развитие музейного дела. 1.1. Сохранение объектов культурного наследия Недвижимые памятники истории и культуры составляют важную часть культурного достояния Владимирской области и являются основным живым свидетельством развития цивилизации и подлинным отражением древних традиций. Их активная популяризация способствует взаимному пониманию, уважению и сближению людей, ведет к духовному объединению на основе единых исторических корней, способствует воспитанию патриотических чувств. Сохранение национальных культурных ценностей имеет приоритетное значение для региона, так как свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием страны является важнейшим фактором формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, особенно подрастающего поколения. В настоящее время на территории Владимирской области на государственной охране находится 3 724 объекта культурного наследия, в том числе: памятники архитектуры и градостроительства (2 511 ед.), памятники археологии (895 ед.), памятники истории (277 ед.), памятники монументального искусства (27 ед.) и 14 достопримечательных мест. Из общего числа объектов культурного наследия Владимирской области 338 объектов имеют федеральное значение, в том числе 10 объектов белокаменного зодчества включены в Список Всемирного наследия Юнеско; 2 139 объектов – региональное значение; 203 объекта – местное значение и 1 044 – выявленные объекты культурного значения. За ГБУК ВО «Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия» закреплено на праве оперативного управления 554 объекта культурного наследия. 28 Деятельность по сохранению объектов культурного наследия предусматривает проведение ремонтно-реставрационных работ, в том числе консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объектов культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. В области сохранения объектов культурного наследия выделяются следующие основные проблемы: 1. Критическое состояние многих памятников. По различным оценкам, состояние от 50 до 70 % памятников, находящихся на государственной охране, характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения. Объем реставрационной деятельности в настоящее время составляет приблизительно 30 % от уровня начала 1990-х годов. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно повышается. Это связано, с одной стороны, с выявлением новых памятников, а с другой стороны - с крайне недостаточным развитием реставрационной деятельности. 2. Высокая степень амортизации значительного числа зданий, что приводит к возникновению реальной угрозы их утраты. На территории Владимирской области имеется большое число зданий (сооружений), находящихся под охраной государства как объекты культурного наследия. Во многих случаях эти здания имеют большой амортизационный износ и требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации рассматриваемых зданий (памятников) возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ. 3. Несоответствие условий содержания и использования зданий, памятников современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь, к таким объектам относятся памятники и выявленные объекты культурного наследия, используемые в настоящее время под жилищный фонд. 4. Процессы естественного старения объектов культурного наследия в значительной степени ускоряются в результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания снега и льда, высокая влажность и загазованность атмосферы, стихийные бедствия - паводки, подтопления, оползни) и отсутствия должной защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др. 5. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий. Российская практика свидетельствует о том, что установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде. 6. Остается нерешенной проблема регистрации объектов культурного наследия 29 в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Большое количество памятников истории и культуры на сегодняшний день не внесено в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), неизвестно их состояние, характер и масштабы проблем. 7. Утрачены многие позиции в кадровой политике и подготовке квалифицированного персонала реставрационной отрасли. Многолетние проблемы, связанные с подготовкой квалифицированного персонала реставрационной отрасли, привели к острому дефициту не только мастеров высших категорий, но и работников для выполнения работ среднего уровня сложности. 8. Отсутствие в необходимом объеме финансовых средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны. 1.2. Развитие библиотечного дела Значительную часть общенационального культурного наследия составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом области, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения и, кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям. Степень доступности библиотечного документа во многом определяется степенью его сохранности. Причем в обеспечении сохранности нуждаются не только старые документы, в том числе книжные памятники, но и новейшие, например, на электронных носителях. Библиотеки Владимирской области выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры, вносят весомый вклад в экономическое развитие области. Основные услуги библиотек бесплатны. Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социальноэкономической сферы должны соответствовать происходящим переменам и международной практике. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности. Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках области, хотя и недостаточно быстро, но развивается. Областные и муниципальные библиотеки имеют высокий уровень технической оснащенности. Созданы и активно используются специальные автоматизированные библиотечные системы практически во всех библиотеках. В целом фонды библиотек на электронных носителях насчитывают 43,96 тысяч экземпляров. Пользователи Владимирской областной научной библиотеки имеют возможность удовлетворить свой спрос в виртуальном читальном зале библиотеки с помощью удаленных электронных баз данных: «Электронная библиотека 30 диссертаций Российской государственной библиотеки», «Научная электронная библиотека» (полнотекстовая коллекция 234 журналов по всем отраслям знаний), полнотекстовых версий редких книг Президентской библиотеки им. Б. Ельцина, БД «Патенты России», БД ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (ФГУ ФИПС), полнотекстовые базы данных на иностранных языках. В отчетном году к ресурсам электронных баз данных областной научной библиотеки обратились 9034 пользователя. Эти показатели свидетельствуют о востребованности электронных ресурсов (+3687 пользователей к уровню 2011 года). Кроме того, читатели областной научной библиотеки и 8 библиотек региона (библиотеки Кольчугинского, Гусь-Хрустального, Петушинского, Ковровского районов, г. Владимира, округа Муром и др.) имеют доступ к полнотекстовой электронной базе данных компании EastViewInformationServices (электронные версии 275 российских журналов и газет). Благодаря корпоративной подписке читатели вышеперечисленных библиотек имеют возможность пользоваться базой периодических изданий, отсутствующих в их фондах. В 2012 году услугами полнотекстовых ресурсов Универсальных баз данных воспользовались 8958 человек, ими просмотрено и получено 18594 копии документов. В 2012 году продолжилась работа по созданию цифровой библиотеки «Земля Владимирская». В ней представлены редкие краеведческие издания, изо материалы о Владимирском крае. В настоящее время коллекция насчитывает 2258 электронных копий. Число членов корпорации БИСС в 2012 году достигло 28 библиотечных учреждений. Таким образом, из 480 библиотек области в корпорации работают 435 библиотек. В процесс создания единого информационного пространства Владимирской области включились Централизованная библиотечная система Муромского района и библиотека Ставровской средней образовательной школы. В целях достижения целевых ориентиров по переводу библиотечных каталогов в электронную форму (к 2015 году – 100%), библиотеки области (участники корпорации) продолжили создание электронных каталогов (ЭК). По данным ГИВЦ по итогам 2011 года Владимирская область занимает по данному показателю 4 место среди регионов Центрального Федерального округа. Общий объем ЭК региона к концу 2012 года составил 1489,3 тыс. записей (+ 318,2 тыс. библиографических записей к уровню 2011 года). В целом доля отражения книжного фонда общедоступных библиотек региона в ЭК – 39 %. Процент фондов областной научной библиотеки, отраженных в ЭК достиг 93%. В 2012 году начал работу новый проект Библиотечной информационносервисной системы Владимирского региона - «БИСС – Периодика». Основная цель проекта - создать для жителей региона полную информацию о периодических изданиях библиотек Владимирской области. А также дать возможность пользователям библиотек получить доступ к фондам библиотек всей области, где они смогут не только узнать место нахождения издания, но и получить его копию. Объем БД составляет 153 тыс. записей, за 2012 год она увеличилась на 41 тыс. Создание в 2012 году информационного портала «Библиотеки Владимирской области» (http://biss.lib33.ru/) позволило создать единую точку доступа для 31 пользователей интернета к фондам библиотек. На сегодняшний день портал содержит информацию о всех общедоступных библиотеках региона, статистические данные и информационные материалы, включающие технологические и методические разработки по актуальным вопросам библиотечного дела. Внедрена технология автоматизированного сбора отчетности в режиме онлайн библиотек области в созданной ими информационной системе «MainStream». В результате эффективной работы корпорации библиотеки Владимирской области расширили спектр информационных продуктов и услуг, повысили уровень информационного обслуживания пользователей, свой профессиональный уровень, произвели техническую модернизацию для внедрения современных технологий, что позволило увеличить число библиотек, предоставляющих доступ в Интернет, в т.ч. и в сельской местности. На сегодняшний день компьютеризировано 363 библиотеки (или 75,6%), в том числе 244 - на селе. Данный показатель возрос на 10% по сравнению с 2011 годом. 277 библиотек имеют доступ к сети Интернет, в том числе 169 сельских. Количество библиотек, подключенных к сети Интернет увеличилось на 23%. Значительно улучшены показатели по информатизации библиотек в Вязниковском, Камешковском, Гусь-Хрустальном, Муромском, Суздальском районах. Сайты и WEB - страницы имеют государственные библиотеки и 23 библиотеки муниципальных образований. В отчетном году сайты созданы ЦБС г.Коврова, Судогодского, Меленковского районов. Число посещений сайтов общедоступных библиотек составило 665 тыс. ед. (+ 10% к уровню 2011 года). Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры. Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются: 1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов. Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки. 2. Проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов. Несмотря на бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий в электронной среде, библиотеки испытывают потребность в сохранности документов. В силу объективных причин (в первую очередь финансовых) за 10 лет проблема сохранности всего особо ценного движимого имущества библиотек решена лишь частично. 3. Недостаточные темпы информатизации библиотек. Отставание в области внедрения информационных технологий в библиотеках области и муниципальных образований усугубляет развитие информационного неравенства граждан области в целом. В результате сокращается возможность информационного обеспечения науки, образования и производства, тормозится включение области в государственные информационные процессы. Все это снижает уровень конкурентоспособности, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство. 32 4. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек. Большинство библиотек не обеспечено современными системами пожарноохранной сигнализации, пожаротушения и климатического контроля. Они располагают устаревшим оборудованием практически во всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасность утраты национального достояния и угрозы для пребывания людей, особенно в крупных библиотеках, отличающихся массовым посещением. 1.3. Развитие музейного дела В формировании исторической памяти и обеспечении преемственности культурно-исторического развития особое место принадлежит музеям, которые играют все большую роль в духовной жизни общества, в просвещении, образовании и нравственно-эстетическом, патриотическом воспитании населения. Музейная сеть Владимирской области включает в себя: 2 областных и17 муниципальных музеев. В течение года музеи продолжили работу по формированию фондов и коллекций. Основной фонд областных и муниципальных музеев области на конец 2012 года составил – 271301 единицу (в 2011 году – 269116 единиц). Важнейшим условием успешной музейной деятельности является доступность музейных услуг. В 2012 году областными и муниципальными музеями было организовано 289 выставок (в 2011 году – 280), проведено 6283 экскурсии. ГБУК ВО «Муромский историко-художественный музей» в 2012 году было проведено 1049 экскурсий (в том числе 220 интерактивных), организована 21 выставка, 22 культурно-просветительских массовых мероприятия для 5355 участников. Музей принял активное участие в праздновании 1150-летия города Мурома. К юбилею города были созданы (на основе коллекций музея) четыре выставки: фотовыставка «Мой город», городская художественная выставка «Шел по городу художник», «Иконы Мурома. Открытия», «Археология Мурома». В течение года велась работа по подготовке выставки об истории и культуре города «Муром-град», которая будет открыта в 2013 году. Муромский музей посетили 38,3 тыс. человек. Общий музейный фонд учреждения увеличился по сравнению с 2011 годом на 2,4 % и составил 90 429 единиц хранения. В 2012 году удалось отреставрировать 19 музейных экспонатов. Однако 17 % предметов (более 10 000 единиц) из основного фонда по-прежнему требуют реставрации. В рамках ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» музей приобрел программу учета фондов «КАМИС» на два рабочих места, что позволит ускорить и автоматизировать учет музейных предметов, улучшить работу по отбору экспонатов для выставочной деятельности и научного изучения. За 2012 год в программу внесено 2870 записей об экспонатах. Сотрудники музея в течение года принимали участие в 10 научных конференциях и семинарах разного уровня, на которых прочитано 13 докладов, опубликована 31 научная статья. 33 ГБУК ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства» в 2012 году было проведено 56 экскурсий, организованы 37 выставок, 55 массовых мероприятий для 3,7 тыс. участников. Центр посетили 35,6 тыс. человек. Общий музейный фонд учреждения увеличился по сравнению с 2011 годом на 2,1% и составил 1544 единицы хранения. На базе Центра изобразительного искусства в 2012 году открылась детская студия изобразительного искусства «Радуга» для детей 5-16 лет, что позволило расширить сферу услуг для населения. Центр пропаганды изобразительного искусства продолжил работу по созданию видеоархива творчества художников Владимирского края. В настоящее время создано 110 видео-презентаций для информационного киоска. В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев. 1. Дефицит фондовых площадей. Далеко не всегда имеющиеся в распоряжении музеев площади соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Зачастую фондохранилища располагаются в неприспособленных для этих целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения. Скученность приводит к бессистемности в распределении культурных ценностей, ошибкам в учете, разрушению и утрате экспонатов. 2. Физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов. Состояние музейных зданий и помещений характеризуется тем, что большинство из них требуют капитального ремонта. Отсутствуют элементарные средства обеспечения сохранности предметов. Имеется значительный дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей). 3.Реставрация музейного фонда. В целях сохранения музейного фонда Владимирской области государственные и муниципальные музеи нуждаются в реставрации музейных предметов (по состоянию на 01.01.2013 г. реставрации требуют 9,7% предметов основного фонда). 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы С учетом приоритетов культурной политики целью подпрограммы «Наследие» является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации. Достижение данной цели потребует решения следующих задач: 1. Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия. 2. Повышение доступности и качества библиотечных услуг. 34 3. Повышение доступности и качества музейных услуг. Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов и размещенных в специальных разделах каждой подпрограммы. Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: количество экспозиций и выставок в государственных музеях; количество экспонатов музейного фонда; количество объектов, на которых проводятся ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы; количество документов, выданных из фонда посетителям государственных библиотек; число пользователей государственных библиотек, обратившихся к электронному каталогу и другим базам данных. Выделенные в рамках подпрограммы «Наследие» показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе: библиотеки; музеи, а также состояние объектов культурного наследия. Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории; высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия; высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев; улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов; высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных фондов; укрепление материально-технической базы библиотек, музеев; оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев. Реализация подпрограммы «Наследие» будет осуществляться с 2014 по 2020 год. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется осуществление трех основных мероприятий. 1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры. Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных учреждений в области сохранения объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, сохранение, использование и реставрация объектов культурного наследия. В рамках указанного основного мероприятия планируется: сохранение и исследование археологических объектов культурного наследия, инвентаризация объектов археологического наследия и мониторинг их состояния; разработка правоустанавливающих документов на объекты культурного 35 наследия для осуществления их государственной охраны; составление и публикация свода объектов историко-культурного наследия; осуществление реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, улучшение технического состояния объектов культурного наследия; разработка и внедрение плановой модели проведения ремонтных и реставрационных работ по объектам культурного наследия, основанной на регулярном мониторинге их состояния; разработка и внедрение инновационных технологий в области сохранения культурного наследия, в том числе реставрации; стимулирование увеличения доли частного финансирования в области сохранения объектов культурного наследия, в том числе использование механизмов государственно-частного партнерства, развития меценатства и благотворительности; развитие общественно-государственного партнерства и поддержки гражданских инициатив в сфере сохранения историко-культурного наследия; популяризация памятников истории и культуры; информирование населения о памятниках истории и культуры, организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения; пропаганда обязанности каждого гражданина Российской Федерации заботиться о сохранении объектов культурного наследия, бережно относиться к памятникам истории и культуры; Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей: а) Программы: доля объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности; б) подпрограммы «Наследие»: количество объектов, на которых проводятся ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы; Результатами реализации основного мероприятия станут: удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, представляющих уникальную ценность для населения Владимирской области; повышение доступности объектов культурного наследия; повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия. Основные мероприятия будут реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год. Исполнителем основного мероприятия в области сохранения объектов культурного наследия областного значения является ГБУКВО «Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия». 2.Обеспечение деятельности (оказание услуг) библиотек. Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела, обеспечение деятельности государственных библиотек, находящихся в ведении департамента культуры и туризма, развитие библиотечного дела. Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает: 36 организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек; организацию книгообмена для распространения библиотечных фондов; популяризацию научной и инновационной деятельности библиотеками; развитие Национальной электронной библиотеки, призванной собирать, архивировать, описывать электронные документы, которые способствуют сохранению и развитию национальной культуры, организовывать их общественное использование; развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек; увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек; перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием сети Интернет; формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения; пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение общенациональных и региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий; выпуск фонохрестоматий для разных категорий детей с записью классических литературных произведений в исполнении мастеров художественного слова; обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий; укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей; организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела; осуществление других мероприятий. Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей: а) Программы: доля новых поступлений от общего фонда государственных областных библиотек; ежегодный рост числа пользователей, обратившихся к Сводному каталогу библиотек Владимирской области; ежегодный рост количества страниц оцифрованных копий документов библиотечного фонда б) подпрограммы «Наследие»: количество документов, выданных из фонда посетителям государственных библиотек; число пользователей государственных библиотек, обратившихся к электронному каталогу; число пользователей государственных библиотек, обратившихся к оцифрованным документам. Результатами реализации основного мероприятия станут: 37 интеграция библиотек России в единую информационную сеть; создание единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому осуществляется через интернет-портал, что обеспечит возможность вечного хранения электронных документов и удобство работы с ними; повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов; повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек; рост востребованности библиотек у населения; повышение качества и разнообразия библиотечных услуг; повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех региональных и муниципальных районных библиотеках; увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии; рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием; повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек. Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год. Исполнителями основного мероприятия в области библиотечного обслуживания населения области являются: ГБУК ВО «Владимирская областная универсальная научна библиотека им. М. Горького», ГБУК ВО «Владимирская областная библиотека для детей и молодежи», ГБУК ВО «Владимирская областная специальная библиотека для слепых». 3.Обеспечение деятельности (оказание услуг) музеев и постоянных выставок. Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности ГБУК ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства», ГБУК ВО «Муромский историко-художественный музей», развитие музейного дела. Данное основное мероприятие предусматривает: обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов, входящих в состав Музейного фонда; пополнение музейных фондов; развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности; разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия; проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений музеев, требующих капитального ремонта; укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей; информатизацию музейного дела; повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев; 38 осуществление других мероприятий. Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей: а) Программы: Количество экспозиций и выставок в государственных музеях; количество экспонатов музейного фонда; количество выставочных проектов областных музеев б) подпрограммы «Наследие»: количество экспозиций и выставок в государственных музеях; количество экспонатов музейного фонда. Результатами реализации основного мероприятия станут: улучшение сохранности музейных фондов; повышение качества и доступности музейных услуг; расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности; рост востребованности музеев у населения; увеличение количества музеев, находящихся в удовлетворительном состоянии; рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием; повышение качества музейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности музеев. Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год. Исполнителями основного мероприятия на предоставление государственных услуг в области музейного обслуживания населения на областном уровне является ГБУК ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства», ГБУК ВО «Муромский историко-художественный музей». 4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы «Наследие» включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы «Наследие» планируется оказание государственными учреждениями культуры следующих государственных услуг (выполнение работ): количество экспозиций и выставок в государственных музеях; количество экспонатов музейного фонда; количество объектов, на которых проводятся ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы; количество документов, выданных из фонда посетителям государственных библиотек; 39 число пользователей государственных электронному каталогу и другим базам данных. библиотек, обратившихся к 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено. 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Владимирской области. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 904939 тысяч рублей, в том числе: из средств областного бюджета 904939 тысяч рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом: 2014 год-98490 тыс.рублей 2015 год-114839 тыс.рублей 2016 год-138322тыс.рублей 2017 год-138322 тыс.рублей 2018 год-138322 тыс.рублей 2019 год-138322 тыс.рублей 2020 год-138322 тыс.рублей. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации. 40 Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. ПАСПОРТ подпрограммы «Искусство» Программы Наименование подпрограммы Программы Ответственный исполнитель подпрограммы «Искусство» Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области 41 Участники подпрограммы Программно-целевые инструменты подпрограммы Цели подпрограммы Задачи подпрограммы Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Этапы и сроки реализации подпрограммы Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы ГАУК ВО «Владимирский академический областной драматический театр» ГАУК ВО «Владимирский областной театр кукол» ГАУК ВО «Владимирская областная филармония» ГБУК ВО «Центр классической музыки» ГБУК ВО «Киноцентр» ГАУК ВО «Областной Центр народного творчества» ГАУК ВО «Владимирский областной Дом работников искусств» ГАУК ВО «Областной Дворец культуры и искусства» не предусмотрены обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала сохранение и развитие исполнительских искусств, поддержка современного изобразительного искусства; сохранение и развитие кинематографии; сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов. Подпрограмма 1 «Искусство» Количество проведенных мероприятий государственными учреждениями культурнодосуговой деятельности; количество публичных показов спектаклей, иных зрелищных программ государственными театрами; количество новых постановок в государственных театрах; количество зрителей на концертах, концертных программах; количество новых концертных программ; количество выданных кинопрограмм 2014 – 2020 годы Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1434414,9тыс.рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом: 2014 год-149198,9 тыс.рублей 42 2015 год-182391 тыс.рублей 2016 год-220565 тыс.рублей 2017 год-220565 тыс.рублей 2018 год-220565 тыс.рублей 2019 год-220565 тыс.рублей 2020 год-220565 тыс.рублей Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций и театров; повышение заработной платы работников концертных организаций и театров; укрепление материально-технической базы концертных организаций и театров; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг концертными организациями и театрами; новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров; высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов; высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение заработной платы работников организаций, осуществляющих кинопоказ; укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии; новый качественный уровень развития бюджетной сети организаций, осуществляющих кинопоказ наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия народов; высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов; высокий уровень качества и доступности культурнодосуговых услуг; повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа; укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа. 43 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма «Искусство» направлена на решение задачи 1 «Сохранение культурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан области» Программы. В соответствии с Основами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества. Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры. Сфера реализации подпрограммы «Искусство» охватывает: сохранение и развитие исполнительских искусств, поддержку современного изобразительного искусства; сохранение и развитие кинематографии; сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов. 1.1. Сохранение и развитие исполнительских искусств В последние годы наметилась позитивная динамика развития российского искусства, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих объединений экспериментального характера. Театры и театральные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию. Театральное искусство области развивают 2 государственных театра - ГАУК ВО «Владимирский академический областной драматический театр» и ГАУК ВО «Владимирский областной театр кукол». Владимирский академический областной драматический театр - один из старейших театров России. В 2013 году ему исполняется 165 лет. Все это время его коллектив служит эстетическому и нравственному воспитанию граждан. Репертуарная политика театра руководствуется принципами сохранения и развития традиций русского и зарубежного театра, поэтому уже многие годы основу репертуара составляет мировая классика. Вместе с тем, коллектив театра идет и по пути творческих экспериментов, осваивая новые формы, жанры, средства 44 художественной выразительности, обогащая репертуар новыми постановками. Сегодня в репертуаре театра более 30 спектаклей. В 2012 году драматическим театром проведено 302 мероприятия, которые посетили 112,6 тыс. человек, в том числе 75 спектаклей – для 30,1 тыс. детей (что составляет 24,8 % от общего числа проведенных мероприятий). Театр поставил 8 новых постановок вместо 4-х установленных по государственному заданию. Развивая традицию показа спектаклей и приобщая жителей сел, городов и районов области к театральному искусству, коллектив театра драмы провел 64 выездных мероприятия для 18,0 тыс. человек. В истекшем году театр активно участвовал в гастрольной деятельности. Проведено 14 выездных и гастрольных мероприятий по городам России, которые посетили 10,1 тыс. человек. Театр со спектаклями побывал в гг. Туле, Ростове Великом, Калуге, Екатеринбурге. В том числе театр принял участие в пяти театральных фестивалях (гг. Москва, Тамбов, Херсон, Вологда), на которых творческий коллектив был отмечен дипломами. ГАУК ВО «Владимирский областной театр кукол» основными целями своей деятельности ставит популяризацию кукольного театрального искусства, эстетическое воспитание юного зрителя. Сегодня в репертуаре театра более 50 спектаклей, в том числе, поставленных по мотивам русских народных сказок, сказок народов мира. Участие в фестивалях и обменных гастролях позволяет театру расширить географию гастрольной деятельности, укрепить связи с творческими коллективами театров России, познакомиться с новыми экспериментальными спектаклями, способствует профессиональному росту артистов. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1019-р «О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года» и в целях сохранения и развития театрального дела во Владимирской области государственные театры в 2012 году разработали Программы развития, в которых определены стратегические цели и задачи по развитию учреждений, а также мероприятия по реализации проблемных вопросов. В 2013 году театры продолжат решать задачи, поставленные в данных программах, включая развитие гастрольной деятельности. В целях реализации данного распоряжения Правительства Российской Федерации при поддержке департамента культуры и туризма администрации области в г. Владимире в текущем году будет проведен Межрегиональный фестиваль театров кукол «Золотое колечко». Концертные организации и исполнительские коллективы имеют большое значение для современной российской исполнительской культуры и вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного музыкального искусства, в обеспечение творческой преемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве, несут большую просветительскую и воспитательную миссию. Сохранение и развитие концертных организаций и исполнительских коллективов является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития отечественного искусства в целом. Наряду с сохранением лучших традиций отечественного исполнительского искусства, концертные организации и коллективы ведут большую работу по выявлению и поддержке творчества современных отечественных композиторов, по 45 привлечению молодых деятелей к реализации творческих проектов, поиску новых форм художественной выразительности, что отвечает приоритетным задачам реализации Программы. В отчетном году областные концертные учреждения проводили всестороннюю работу, направленную на пропаганду и популяризацию культуры и искусства Владимирской области, эстетическое и патриотическое воспитание молодого зрителя. ГАУК ВО «Владимирская областная филармония» при плане 550 было проведено 919 мероприятий (167%), в том числе силами собственных коллективов организовано 857 концертов для 164,1 тыс. человек. Творческими коллективами учреждения подготовлены 26 новых концертных программ (в 2011 году – 11 новых программ). Государственный вокально-хореографический ансамбль «Русь» им. М.Н. Фирсова в рамках гранта департамента по культуре подготовил музыкальное представление «Купальская ночь». Ежегодно в учреждении проходят творческие концерты для социальнонезащищенных слоев населения, в текущем году филармония планирует увеличение таких мероприятий. Создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей области обеспечивается посредством организации гастролей. Так, за отчетный период коллективами ГАУК ВО «Владимирская областная филармония» было проведено 733 выездных и гастрольных мероприятия по городам и районам области для 119,4 тыс. человек. ГБУК «Центр классической музыки» в отчетном году была продолжена работа по сохранению и развитию традиций классического музыкального искусства во Владимирской области. Коллективами Центра было проведено 97 концертов, которые посетили 22,7 тыс. человек, в том числе 51 выездное мероприятие для 14,1тыс. слушателей города Владимира и области. В 2012 г. хоровые коллективы Центра (Владимирская капелла мальчиков и Владимирский камерный хор) провели 28 концертов для более 5,0 тыс. человек. Театрально-концертным учреждениям области предстоит решать следующие задачи: - разработка новых тематических программ, отвечающих запросам современного зрителя, расширение спектра услуг; - увеличение количества мероприятий для детей и молодежи; - совершенствование исполнительского мастерства коллективов; - привлечение молодых специалистов; - развитие гастрольной деятельности; - развитие государственно-частного партнерства; - внедрение современной маркетинговой политики и эффективных рекламных проектов; - повышение эффективности эксплуатации театральных площадок; - модернизация материально-технической базы учреждений, оснащение современным сценическим, свето-звуковым оборудованием. Решение данных задач позволит повысить эффективность концертной работы учреждений. 46 1.2. Сохранение и развитие кинематографии Киновидеообслуживание населения Владимирской области осуществляют ГБУК ВО «Киноцентр» 96 киновидеоустановок государственной и муниципальной форм собственности и 11 киноустановок на базе частных кинотеатров. Главной целью муниципальной киносети является решение социальных задач - патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, борьбы с негативными явлениями в обществе, а также развитие качественного досуга жителей области. В 2012 году киноустановками Владимирской области проведено около 21 тысячи киносеансов, из них 6,6 тыс. показов российских фильмов. Наблюдалось увеличение общего количества посещений киносеансов. Услугами учреждений, осуществляющих кинопоказ, в 2012 году воспользовалось 997,6 тыс. человек, что на 20% больше, чем в 2011 году. Около 30 процентов от общего числа посетителей киносеансов составляют дети. Валовой сбор киносети области составил 237,5 млн. рублей (2011г. – более 115 млн. руб.). Организацией проката и показа кинопродукции, ее технического обслуживания на территории Владимирской области занимается государственное бюджетное учреждение культуры Владимирской области «Киноцентр». Учреждение координирует деятельность муниципальных киноустановок по обеспечению доступности киноуслуг населению области в тесном взаимодействии с учреждениями культуры. С декабря 2012 года работает официальный сайт Киноцентра – www.vladkino33.ru. Фильмофонд учреждения по состоянию на 01.01.2013 г. на 35 мм плёнке насчитывает 157 единиц, на DVD носителе - 151 фильм, в том числе 37 антинаркотической направленности. В течение последних 5 лет в области продолжается процесс перехода муниципальной киносети области с пленочного кинопоказа на видеопоказ, в том числе с применением видеопередвижек (16ед.). Передвижные автоклубы мобильны и многофункциональны. В 2012 году для организации кинопоказа в киносеть области выдано более 1,5 тысяч фильмов. На базе муниципальных культурно-досуговых учреждений региона функционируют более 30 киноклубов, объединяющих любителей данного жанра искусства. Среди них: объединение «Ретро кино клуб» ДК микрорайона Оргтруд г. Владимира, детские киноклубы при Толпуховском, Зареченском и Вышмановском сельских Домах культуры Собинского района, 4 киноклуба в Селивановском районе при районном центре культуры и досуга и передвижном клубном учреждении «Время и мы», «В гостях у сказки», «Легенды мирового кино», «Звезды экрана», а также 10 киноклубов в Судогодском и 11 кинообъединений в Суздальском районе. Анализ проводимой работы показывает, что в современных условиях стоят задачи модернизации муниципальной киносети, организации системного подхода к кинообслуживанию и повышению качества предоставляемых услуг населению. 47 1.3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве. Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов, является сеть учреждений культурно-досугового типа. Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры народов, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию. Сеть государственных областных культурно-досуговых учреждений представлена Областным Центром народного творчества, Областным Домом работников искусства и Областным Дворцом культуры и искусства. Выполнение данными учреждениями государственного задания «Организация культурно-досуговых мероприятий по обеспечению досуга населения» составило в 2012 году 118%. Освоено 37,5 млн. рублей бюджетных ассигнований. Проведено 806 мероприятий. Количество клубных формирований – 71; количество участников в них - 2608; количество посетителей на платных мероприятиях – 58,2 тыс. человек (в 2011году - 56,4 тыс. человек). Областным Домом работников искусств в 2012 году было увеличено количество проведенных спектаклей, представлений, концертов и творческих встреч и посетителей на них. За 2012 год учреждением организовано 384 мероприятия, которые посетили 17,5 тысяч зрителей. Одним из показателей успешной работы домов культуры и клубов Владимирской области является наличие формирований культурно-досуговой деятельности. В 2012 году произошел рост числа клубных формирований и количества участников в них (+3302), на конец года зафиксировано 4792 формирования с числом участников 82562 человека. В сравнении с другими регионами ЦФО Владимирская область занимает 5 место по среднему числу клубных формирований на 1 КДУ (10 формирований). В Рязанской области этот показатель – 6, в Костромской – 8, в Московской области - 13 формирований. Растет число коллективов самодеятельного народного творчества. На территории Владимирской области ведут работу 2674 коллектива с числом участников 36,9 тысяч человек. Традиционно в нашем регионе наиболее популярными жанрами любительского творчества остаются хореографический (545 коллективов, более 9000 участников), хоровой (416 коллективов, 5500 участников) и театральный (399 коллективов, 5600 участников). За высокий творческий уровень 13 самодеятельных коллективов области удостоены почетного звания «народный» и 48 «образцовый» в 2012 году. В настоящее время в области работает 372 «народных» и «образцовых» коллектива. Задачу по сохранению народной традиционной культуры в нашей области решают 11 Домов народного творчества, 63 мастерских народных ремесел. При реализации государственной культурной политики России одним из приоритетных направлений является сохранение культурных ценностей и традиций, нематериального культурного наследия. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Госсовета Российской Федерации «О государственной поддержке традиционной народной культуры в Российской Федерации» (26.12.2006г.), в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267 департаментом по культуре администрации Владимирской области был издан приказ от 20.05.2011 № 261 «О создании Единого реестра объектов нематериального культурного наследия Владимирской области». Создана оперативная рабочая группа, в состав которой вошли руководители областных учреждений, специалисты в сфере традиционной народной культуры, искусствоведы. Областным Центром народного творчества проведён ряд обучающих семинаров-практикумов по основным принципам работы с фольклорно-этнографическими материалами, методике подготовки объектов в областной реестр ОНКН. Данной работе способствовало проведение фольклорноэтнографических экспедиций, по результатам которых подготовлен и выпущен аудио-диск «Музыкально-певческие коллективы Владимирской области», в который вошли 12 лучших хоров и ансамблей региона. По итогам 2012 года рассмотрены 17 объектов и включены в реестр материалы, представленные Гороховецким, Меленковским, Муромским, Суздальским, ЮрьевПольским районами, а также ОЦНТ. В 2013 году продолжится работа по выявлению, описанию объектов нематериального культурного наследия региона и формированию электронного каталога. Исходя из современных условий, потребностей населения и государственного (муниципального) заказа, учреждениям культурно-досуговой сферы необходима модернизация традиционных форм деятельности путем разработки и внедрения системы мер по повышению качества досуговой деятельности, развитию внестационарных форм обслуживания населения, формированию единого информационного пространства, наращиванию информационнокоммуникационного потенциала и укреплению материально-технической базы. Деятельность культурно-досуговых учреждений должна осуществляться на основе социологических исследований культурных потребностей, творческих и досуговых интересов населения. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 49 Целью подпрограммы «Искусство» является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации. Достижение установленной цели потребует создание условий для: сохранения и развития исполнительских искусств; сохранения и развития кинематографии; сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов. Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают: Количество проведенных мероприятий государственными учреждениями культурно-досуговой деятельности; Количество публичных показов спектаклей, иных зрелищных программ государственными театрами; Количество новых постановок в государственных театрах; Количество зрителей на концертах, концертных программах; Количество новых концертных программ; Количество выданных кинопрограмм. Выделенные в рамках подпрограммы «Искусство» показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе концертные организации, театры, организации, осуществляющие выдачу кинопрограмм, учреждения культурно-досугового типа. Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Искусство» являются: высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций и театров; повышение заработной платы работников концертных организаций и театров; укрепление материально-технической базы концертных организаций и театров; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг концертными организациями и театрами; новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов; высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение заработной платы работников организаций, осуществляющих кинопоказ; укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии; новый качественный уровень развития бюджетной сети организаций, осуществляющих кинопоказ наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия народов; высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов; 50 высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг; повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа; укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурнодосугового типа. Реализация подпрограммы «Искусство» будет осуществляться с 2014 по 2020 год. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется осуществление трех основных мероприятий: обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств; обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения культуры Владимирской области «Киноцентр»; обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры. 1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных театров, концертных и других организаций исполнительских искусств, находящихся в ведении департамента культуры и туризма,«Сохранение и развитие исполнительских искусств, поддержка современного изобразительного искусства» В рамках указанного основного мероприятия планируется: создание и ведение единой базы данных театров всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также нетеатральных сценических площадок, используемых театрами; создание новых театральных постановок и спектаклей, в том числе с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию; проведение театральных гастролей и фестивалей в объемах, обеспечивающих реальное повышение уровня доступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населения страны; создание художественного продукта (музыкальных, театральных и других художественных программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов; распространение художественного продукта, его реализация (концертная деятельность) и распределение (просветительская деятельность); проведение гастрольной деятельности концертными организациями; укрепление материально-технической базы театров, концертных и других организаций исполнительских искусств; профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников театров, концертных и других организаций исполнительских искусств; 51 информатизация театров, концертных и других организаций исполнительских искусств; повышение эффективности услуг театров, концертных и других организаций исполнительских искусств и использование бюджетных средств на обеспечение их деятельности; осуществление других мероприятий. Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей: а) Программы: количество мероприятий государственных учреждений искусства (по сравнению с предыдущим годом); количество профессиональных мероприятий всероссийского, межрегионального, областного уровней, в которых приняли участие специалисты и молодые дарования отрасли; б) подпрограммы 1.2 «Искусство»: количество публичных показов спектаклей, иных зрелищных программ государственными театрами; количество новых постановок в государственных театрах. Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год. Исполнителями основного мероприятия в области сохранения и развития исполнительских искусств, поддержки современного изобразительного искусства являются: ГАУК ВО «Владимирский академический областной драматический театр», ГАУК ВО «Владимирский областной театр кукол», ГАУК ВО «Владимирская областная филармония», ГБУК ВО «Центр классической музыки». 2.Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения культуры Владимирской области «Киноцентр» Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения культуры «Киноцентр», сохранение и развитие кинематографии. В рамках указанного основного мероприятия планируется: повышение доступности произведений кинематографии для населения; проведение киномероприятий в городах и районах Владимирской области; внедрение передовых технологий, научное и методическое обеспечение развития сферы кинематографии; осуществление других мероприятий. Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей: а) Программы: сохранение количества фильмовыдач; б) подпрограммы 1.2 «Искусство»: количество выданных кинопрограмм. Результатами реализации основного мероприятия станут: высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов; высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение заработной платы работников организаций, осуществляющих 52 кинопоказ; укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии; новый качественный уровень развития бюджетной сети организаций, осуществляющих кинопоказ, материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопроизводство и кинопоказ; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии. Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы. Исполнителем основного мероприятия в области сохранения и развития кинематографии является ГБУК ВО «Киноцентр». 3.Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении департамента культуры и туризма, сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов. В рамках указанного основного мероприятия планируется: сохранение, восстановление и пополнение собраний фольклорноэтнографических материалов, перевод их в электронную форму; обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению; обеспечение работы фольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества; поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.; поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества, фольклорно-этнографических и историко-краеведческих лагерей и др.; поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов; создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой; создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно сельской местности; осуществление других мероприятий. Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей: а) Программы: количество культурно-досуговых мероприятий государственных областных 53 культурно-досуговых учреждений (по сравнению с предыдущим годом); б) подпрограммы 1.2 «Искусство»: количество проведенных мероприятий государственными учреждениями культурно-досуговой деятельности количество зрителей на концертах, концертных программах количество новых концертных программ. Результатами реализации основного мероприятия станут: наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия Владимирской области; высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Владимирской области; высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг; повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа; укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурнодосугового типа. Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год. Исполнителями основного мероприятия в части сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия являются ГАУК ВО «Областной Центр народного творчества»; ГАУК ВО «Владимирский областной Дом работников искусств»; ГАУК ВО «Областной Дворец культуры и искусства». 4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы «Искусство» включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется оказание государственными учреждениями культуры следующих государственных услуг (выполнение работ): количество проведенных мероприятий государственными учреждениями культурно-досуговой деятельности; количество публичных показов спектаклей, иных зрелищных программ государственными театрами; количество новых постановок в государственных театрах; 54 количество зрителей на концертах, концертных программах; количество новых концертных программ; количество выданных кинопрограмм. 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено. 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Владимирской области. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1434414,9тыс.рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом: 2014 год- 149198,9 тыс.рублей 2015 год- 182391 тыс.рублей 2016 год- 220565 тыс.рублей 2017 год- 220565 тыс.рублей 2018 год- 220565 тыс.рублей 2019 год- 220565 тыс.рублей 2020 год- 220565 тыс.рублей. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации. 55 Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. ПАСПОРТ подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» Программы Наименование подпрограммы Программы Ответственный исполнитель подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области 56 Соисполнители подпрограммы Программно-целевые инструменты подпрограммы Цели подпрограммы Задачи подпрограммы Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Этапы и сроки реализации подпрограммы Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы Органы местного самоуправления муниципальных образований не предусмотрены создание необходимых условий для эффективной реализации Программы выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма; реализация мер по развитию информатизации отрасли; поддержка приоритетных инновационных проектов; систематическое проведение фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма; управление реализацией и изменениями Программы. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области 2014 – 2020 годы Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 7907950тыс.рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 7519022 тыс.руб. и по годам распределяются следующим образом: 2014 год-436245,2 тыс.рублей 2015 год -802052,8тыс.рублей 2016 год-1256144,8тыс.рублей 2017 год-1256144,8тыс.рублей 2018 год-1256144,8 тыс.рублей 2019 год-1256144,8 тыс.рублей 2020 год-1256144,8тыс.рублей Средства бюджетов муниципальных образований составляют 388928 тыс.руб., в том числе по годам: 57 2014 год - 22030 тыс.руб. 2015 год - 41233 тыс.руб. 2016 год - 65133 тыс.руб. 2017 год - 65133 тыс.руб. 2018 год - 65133 тыс.руб. 2019 год - 65133 тыс.руб. 2020 год - 65133 тыс.руб. Ожидаемые конечные создание эффективной системы управления результаты реализации реализации Программы, эффективное управление подпрограммы отраслями культуры и туризма; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах; повышение заработной платы работников учреждений культуры; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» направлена на решение задачи 3 «Создание благоприятных условий устойчивого развития сфер культуры и туризма». При этом данная подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы и ведомственные целевые программы, осуществляемые в рамках Программы. Целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы. Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач: выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма; реализация мер по развитию информатизации отрасли; поддержка приоритетных инновационных проектов; управление реализацией и изменениями Программы. Сфера реализации подпрограммы охватывает: 58 развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры и туризма; развитие фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма. Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы 3.1 включают: 1. Недостаточный уровень квалификации и «старение» кадров в отрасли культуры. Кадровая проблема, обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др. 2. Низкая эффективность деятельности и использования бюджетных средств учреждениями культуры. 3. Сложившаяся сеть не отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ. 4. Низкая заработная плата и удовлетворенность работников сфер культуры и туризма условиями трудовой деятельности. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы В соответствии с приоритетами целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы. Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных задач: выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма; управление реализацией и изменениями Программы. Показателем (индикатором) реализации подпрограммы выступает: Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области. Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах; 59 повышение заработной платы работников учреждений культуры; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма. Реализация подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» будет осуществляться с 2014 по 2020 год. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий: - обеспечение функции государственных органов; -повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 и от 01 июня 2012 года № 761. 1.Обеспечение функции государственных органов Выполнение данного основного мероприятия включает: обеспечение деятельности аппарата департамента культуры и туризма администрации Владимирской области. В рамках указанного основного мероприятия планируется: обеспечение функционирования департамента культуры и туризма администрации Владимирской области; 2. Повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 и от 01 июня 2012 года № 761. В рамках данного основного мероприятия предполагается предоставление субсидий муниципальным образованиям области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей». Основное мероприятие направлено на достижение следующего показателя подпрограммы 3.1 «Обеспечение условий реализации Программы»: динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области. Результатами реализации основного мероприятия станут: создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; 60 повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах; повышение заработной платы работников учреждений культуры; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год. Исполнителем основного мероприятия является департамент культуры и туризма. 4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» не планируется оказание государственных услуг (выполнение работ) департаментом культуры и туризма. В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществление мер по координации деятельности подведомственных учреждений для достижения целей и конечных результатов Программы путем обеспечения финансовой, правовой, методической и иной поддержки. 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено. 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления В рамках данного основного мероприятия предполагается проведение органами местного самоуправления мероприятий по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 61 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей». Реализация мероприятий позволит достичь показателей значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы во Владимирской области, определенных «дорожной картой». 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Владимирской области. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 7907950 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 7519022 тыс.руб., средства бюджетов муниципальных образований 388928 тыс.руб. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы, в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств, по годам распределяются в следующих объемах: 2014 год – 436245,2 тыс.рублей; 2015 год – 802052,8 тыс.рублей; 2016 год – 1256144,8 тыс.рублей; 2017 год – 1256144,8 тыс.рублей; 2018 год – 1256144,8 тыс.рублей; 2019 год – 1256144,8 тыс.рублей; 2020 год – 1256144,8 тыс.рублей. В рамках данной подпрограммы предполагается выделение субсидий муниципальным образованиям на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей», порядок предоставления и расходования которых устанавливается постановлением Губернатора области. Распределение указанных субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Владимирской области утверждается законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее 62 реализации. Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. ПАСПОРТ подпрограммы «Образование» Программы Наименование подпрограммы Программы Ответственный исполнитель подпрограммы «Образование» Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области 63 Участники подпрограммы ГБОУ СПО ВО «Владимирский областной музыкальный колледж» ГБОУ СПО ВО «Владимирский областной колледж культуры и искусства» ГБОУ ДПО ВО «Учебно-методический центр по образованию в сфере культуры» Программно-целевые инструменты подпрограммы Цель подпрограммы не предусмотрены Задачи подпрограммы Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Этапы и сроки реализации подпрограммы Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы Совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы отрасли культуры квалифицированными кадрами. Достижение полноты укомплектованности кадрами учреждений культуры региона; Обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры с использованием новых технологий. Количество разработанных методических, учебных, практических материалов и пособий; Доля прошедших курсы повышения квалификации от общего числа специалистов отрасли; Число обучающихся, прошедших полный курс повышения квалификации; Прием обучающихся; Выпуск обучающихся; Среднегодовое число обучающихся 2014 – 2020 годы общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 793728тыс.рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом: 2014 год- 96352 тыс.рублей 2015 год -105836 тыс.рублей 2016 год- 118308 тыс.рублей 2017 год- 118308 тыс.рублей 2018 год- 118308 тыс.рублей 2019 год- 118308 тыс.рублей 2020 год- 118308 тыс.рублей 64 Ожидаемые конечные Сохранение и развитие кадрового потенциала результаты реализации отрасли культуры Владимирской области, приток в подпрограммы отрасль молодых специалистов; расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов отрасли; повышение заработной платы педагогических работников профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования в сфере культуры; укрепление материально-технической базы; повышение эффективности использования бюджетных средств, новый качественный уровень развития сети профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования в сфере культуры. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма «Образование» направлена на решение задач: формирование системы управления кадровым потенциалом сферы культуры во Владимирской области, достижение полноты укомплектованности кадрами учреждений культуры региона, создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений работников культуры. Сфера реализации подпрограммы «Образование» охватывает: - достижение полноты укомплектованности кадрами учреждений культуры региона; - обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры. 1.1. Достижение полноты укомплектованности кадрами учреждений культуры региона. Обучение и выпуск специалистов отрасли культуры со средним профессиональным образованием представляют 2 государственных образовательных учреждения - ГБОУ СПО ВО «Владимирский областной музыкальный колледж» и ГБОУ СПО ВО «Владимирский областной колледж культуры и искусства». Основной целью деятельности профессиональных образовательных организаций является подготовка специалистов со средним профессиональным образованием повышенного уровня для работы в учреждениях дополнительного образования детей, досуговых и других учреждениях сферы культуры. Среднегодовое количество учащихся в средних специальных учебных заведениях составило в 2012 году 493 человека (при плане 489). В фактическом показателе среднегодового количества учащихся учтена численность всех студентов (включая очное и заочное отделение). Департамент культуры и туризма продолжает 65 содействовать развитию сложившейся системы взаимодействия и преемственности образовательного процесса по схеме школа — колледж — ВУЗ. Установленный государственным заданием на 2012 год план приема в средние специальные учебные заведения выполнен в полном объеме (план 158, фактически -159, включая прием на заочное отделение). Выпуск учащихся составил 103 человека, из которых 92 % продолжили учебу в высших учебных заведениях страны или поступили на работу по специальности в образовательные организации сферы культуры или учреждения культуры. Чтобы укрепить позиции образовательных организаций на рынке образовательных услуг учебным заведениям в сфере культуры необходимо определить миссии и функции образования, определить качественные характеристики многоуровневой системы подготовки кадров. Главное в подготовке кадров для культуры - ориентация на понимание того, что культура - одна из наиболее перспективных сфер деятельности в решении социальных проблем. Следовательно, одна из целей учебных заведений - расширение спектра социальных услуг населению. Для этого необходимо открытие новых основных и дополнительных специализаций в рамках определенных государственными стандартами специальностей в соответствии с культурными потребностями региона; внедрение элементов дистанционного обучения, использование инновационных способов обучения с применением системы Интернет-технологий. 1.2. Обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры В системе повышения квалификации преподавателей и руководителей образовательных организаций культуры ведущим учреждением является Учебнометодический центр по образованию в сфере культуры. Кроме того, повышение квалификации ведется на базе отраслевых образовательных организаций среднего профессионального образования. Основными направлениями деятельности Учебно-методического центра по образованию в сфере культуры является: комплексная работа по реализации региональной политики в вопросах сохранения и совершенствования целостной многоуровневой системы подготовки специалистов - работников культуры и искусства; работа по внедрению в практику работы образовательных организаций сферы культуры современных педагогических технологий посредством проведения семинаров, программ повышения квалификации, семинаров-лабораторий, мастер – классов; координация деятельности учебных заведений культуры и искусства; обеспечение информационно-методической поддержки образовательных организаций области; координация деятельности учебных заведений сферы культуры. С целью создания условий для профессионального роста работников учреждений сферы культуры региона, совершенствования их деловых качеств, профессиональных знаний, приобретения практических навыков в 2012 году организовано обучение 147 специалистов учреждений культуры. В помощь педагогическим работникам образовательных организаций организовано проведение курсов повышения квалификации по обучению информационнокоммуникационным технологиям для эффективного прохождения компьютерного тестирования в рамках аттестации. 66 При очевидном повышении уровня профессиональной компетенции по прежнему остается актуальной проблема привлечения молодых специалистов. Несмотря на то, что количество молодых специалистов в школах незначительно увеличилось, тенденция старения педагогических кадров в регионе сохраняется. Средний процент молодых кадров составил 16,5% (+1,5% к предыдущему году). Число преподавателей пенсионного возраста составляет 46 %, из них в возрасте от 60 и выше – 19%. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Целью подпрограммы «Образование» является совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы отрасли культуры квалифицированными кадрами. Достижение установленной цели потребует создание условий для: - обеспечения полноты укомплектованности кадрами учреждений культуры региона; - обеспечения условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры. Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают: -количество разработанных методических, учебных, практических материалов и пособий; -доля прошедших обучение по программам повышения квалификации от общего числа специалистов отрасли; -число обучающихся, прошедших полный курс обучения по программам повышения квалификации; - прием обучающихся; - выпуск обучающихся; - среднегодовое число обучающихся. Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Образование» являются: сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли культуры Владимирской области, приток в отрасль молодых специалистов; расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов отрасли; повышение заработной платы работников профессиональных образовательных организаций ; укрепление материально-технической базы профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования в сфере культуры; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственными профессиональными образовательными 67 организациями и организациями дополнительного профессионального образования в сфере культуры; новый качественный уровень развития бюджетной сети образовательных организаций. Реализация подпрограммы «Образование» будет осуществляться с 2014 по 2020 год. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках реализации подпрограммы «Образование» планируется осуществление 2 основных мероприятий: -обеспечение деятельности (оказание услуг ) государственными учреждениями; -обеспечение деятельности (оказание услуг) государственным учреждением «Учебно-методический центр по образованию в сфере культуры» (обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры. 1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственными учреждениями. Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры, находящихся в ведении департамента культуры и туризма. В рамках указанного основного мероприятия планируется: - организация подготовки специалистов сферы культуры в профессиональных образовательных организациях отрасли; - открытие новых основных и дополнительных специализаций в рамках определенных государственными стандартами специальностей в соответствии с культурными потребностями региона; - введение элементов дистанционного обучения, использование инновационных способов обучения с применением системы Интернет-технологий; - совершенствование системы оценки качества работы педагогических работников профессиональных образовательных организаций отрасли; - создание условий для непрерывного обучения педагогических работников профессиональных образовательных организаций отрасли (по программам повышения квалификации, профессиональная переподготовка, проведение семинаров, конференций и т.п.); - укрепление материально-технической базы организаций; - осуществление других мероприятий. Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей: а) Программы: достижения уровня укомплектованности кадрами учреждений культуры б) подпрограммы 1.4 «Образование»: - прием и выпуск обучающихся; - среднегодовое число обучающихся. Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год. 68 Исполнителями основного мероприятия в области обеспечения среднего профессионального образования сферы культуры станут: ГБОУ СПО ВО «Владимирский областной музыкальный колледж», ГБОУ СПО ВО «Владимирский областной колледж культуры и искусства». 2.Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственным учреждением «Учебно-методический центр по образованию в сфере культуры» Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по образованию в сфере культуры», обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры. В рамках указанного мероприятия планируется научное и методическое обеспечение развития дополнительного профессионального образования и осуществление других мероприятий. Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей: а) Программы: повышение уровня профессионального образования и квалификации кадров сферы культуры; б) подпрограммы 1.4 «Образование»: - количество разработанных методических, учебных, практических материалов и пособий; - доля прошедших обучение по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки от общего числа специалистов отрасли; - число обучающихся, прошедших обучение по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки. Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год. Исполнителями основного мероприятия в области обеспечения дополнительного профессионального образования сферы культуры станет: ГБОУ ДПО ВО «Учебнометодический центр по образованию в сфере культуры». 4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы «Образование» включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесений соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы 69 В рамках реализации подпрограммы «Образование» планируется оказание государственными профессиональными образовательными организациями и организациями дополнительного профессионального образования в сфере культуры следующих государственных услуг (выполнение работ): количество разработанных методических, учебных, практических материалов и пособий; доля прошедших программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки от общего числа специалистов отрасли; число обучающихся по программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки; прием обучающихся; выпуск обучающихся; среднегодовое число обучающихся. 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено. 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, организуемых органами местного самоуправления Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено. 8.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Владимирской области. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 793728тыс. рублей. Финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривается в следующих объемах: 2014 год - 96352 тыс.рублей; 2015 год - 105836 тыс.рублей; 2016 год - 118308 тыс.рублей; 2017 год - 118308 тыс.рублей; 2018 год - 118308 тыс.рублей; 2019 год - 118308 тыс.рублей; 2020 год - 118308 тыс.рублей. 70 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. 71 Ведомственная целевая программа «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» Программы 1.Характеристика сферы реализации ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития Владимирская область богата уникальными культурными традициями, где целенаправленно развиваются народное, музыкальное и театральное искусство, музейное дело, проводятся крупномасштабные всероссийские праздники и фестивали. Более тысячи учреждений культуры, почти 9 тысяч творческих работников области обеспечивают жителям их конституционное право доступа к культурным ценностям. Большую роль в этом играет программа «Сохранение и развитие культуры Владимирской области», которая действует с 2002 года и позволяет определять приоритеты развития отрасли на конкретном этапе, является инструментом решения проблем культуры в нашем регионе. Это, в первую очередь, проблемы, связанные с реконструкцией, восстановлением и сохранением объектов культуры, культурного наследия, развитием современной инфраструктуры областных учреждений культуры, укреплением и модернизацией их материально-технической базы, информатизацией отрасли. Так, в настоящее время менее 53% памятников культурного наследия регионального значения находятся в удовлетворительном состоянии. Острым остается вопрос противопожарной безопасности культурно-досуговых учреждений. Темпы износа культурных ценностей и объектов продолжают опережать темпы их восстановления. В результате экономического кризиса проблемы культуры при реализации бюджетных средств отодвигались на второй план. Поэтому в настоящее время, требуется неотложная помощь в деле модернизации областных учреждений культуры, которые должны внедрять новые «культурные услуги» спектр которых будет доступен всем гражданам, проживающим в различных местах области и принадлежащим к различным социальным группам. В условиях информатизации общества сохранение конкурентоспособности культуры в большой мере зависит от ускорения формирования информационных сетей. В этих целях требуется внедрение информационных технологий и современного оборудования для обеспечения культурной деятельности, особенно в библиотечном и музейном деле. В отрасли идет «старение» кадрового потенциала. Для решения задачи формирования молодой смены работников культуры, требуется система мер по обеспечению качества художественного образования и подготовки специалистов, поддержки молодых дарований; решение проблем переподготовки и повышения квалификации кадров. В настоящее время не сформирована современная маркетинговая стратегия продвижения областного культурного продукта на российском и международном рынке. В последние 20 лет зарубежные гастроли театральных и концертных коллективов стали редкостью из-за финансовых трудностей. Культурный обмен 72 потребует поддержки таких форм работы, как фестивали, выставки, смотры, конкурсы различного уровня и направлений, в том числе, через систему общественно-значимых творческих проектов. В современных условиях успешное функционирование отрасли зависит от целенаправленного формирования новых экономических механизмов деятельности учреждений, как автономных, так и бюджетных нового типа. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации ведомственной программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации Программа «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» направлена на решение основных среднесрочных целей и задач в государственной культурной политике Владимирской области. Основной стратегической целью Программы является сохранение российской культурной самобытности и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности. Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи: - сохранение культурного и исторического наследия области; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы государственных учреждений культуры; - обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для граждан области; - обеспечение сохранности, пополнения и использования музейных, библиотечных фондов, фильмофонда; - информатизация отрасли. Достижение цели Программы и решение указанных задач будет происходить в рамках пяти направлений Программы. Решение задачи по сохранению и популяризации культурного наследия осуществляется в рамках направления по сохранению культурного наследия. Решение этой задачи предусматривает комплекс мероприятий по сохранению объектов культурного наследия – движимых и недвижимых памятников истории и культуры. Индикатором и показателем решения этой задачи является: - доля объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности (планируется увеличение до 52,7% в 2017 году); Решение задач по созданию условий для повышения качества услуг и их разнообразия, обеспечению равного доступа граждан к культурным благам, а также по модернизации работы государственных учреждений культуры регулируется в рамках направления по инвестициям в сферу культуры и развитию материальнотехнической базы. 73 В целях реализации указанных задач определены следующие основные индикаторы и показатели: - доля учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности (планируется увеличение до 63% в 2017 году); - увеличение количества мероприятий, проводимых государственными областными учреждениями искусства (планируется увеличение до 2,5 % к 2017 году); - увеличение количества мероприятий, проводимых государственными областными культурно-досуговыми учреждениями по сравнению с предыдущим годом (планируется увеличение до 1,9% к 2017 году); - сохранение количества профессиональных мероприятий всероссийского, межрегионального, областного уровней, в которых приняли участие специалисты и молодые дарования отрасли (не менее 25 мероприятий ежегодно). Решение задачи по обеспечению сохранности, пополнения и использования музейных, библиотечных фондов, фильмофонда предполагает принятие комплекса мер по обеспечению сохранности музейного и библиотечного фонда и развитию государственных музеев и библиотек. - увеличение количества экземпляров музейного фонда государственных музейных учреждений (не менее чем на 15 ед. ежегодно); рост доли новых поступлений в библиотечный фонд от общего библиотечного фонда государственных областных библиотек (планируется обновление фонда до 1,87 % к 2017 году); - сохранение количества фильмовыдач (планируется ежегодная фильмовыдача не менее 1600 ед.). Решение задач по информатизации отрасли осуществляется в рамках направления по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли. В настоящее время формирование направления по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли актуально в связи с поставленной Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задачей формирования информационного общества и повышения на этой основе качества жизни граждан. Информационные технологии должны сыграть важнейшую роль в обеспечении максимальной доступности для граждан культурных благ, участии граждан в культурной жизни общества вне зависимости от уровня доходов, социального статуса и места проживания, а также в обеспечении доступности культурных благ для граждан с ограниченными возможностями. Степень решения этой задачи оценивается следующими показателями: - увеличение доли оснащенности современным компьютерным оборудованием государственных учреждений культуры и искусства от общей потребности учреждений в технике; - ежегодный рост числа пользователей, обратившихся к Сводному каталогу библиотек Владимирской области; - ежегодный рост количества страниц оцифрованных копий документов библиотечного фонда; 74 Программа предусматривает достижение стратегической цели к концу 2020 года. В Программе предусматриваются мероприятия, направленные на обеспечение государственных областных учреждений культуры, искусства, образования и кинематографии специализированным оборудованием, транспортом, музыкальными инструментами, методическими материалами и литературой. Предполагается расширить перечень инструментов адресной поддержки творческих коллективов, авторов, исполнителей и других участников художественного процесса, в том числе за счет предоставления грантов. Реализация Программы позволит повысить качество услуг культуры, комфортность их предоставления и их доступность для всех слоев населения. Программа строится на признании за отраслью культуры основополагающего значения при формировании нравственно-эстетических основ жизни общества, духовных потребностей личности. В основе Программы - положения, ориентированные на преемственность развития культурных традиций наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, модернизацию технического и технологического оснащения организаций культуры, привлечение внимания к отрасли с целью участия в культурной жизни области большего числа людей. Ожидаемые конечные результаты реализации программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области»: - увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности (до 52,7% в 2017 году); - увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности (до 63 % в 2017 году); - увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества мероприятий, проводимых государственными областными учреждениями искусства (до 2,5 % к 2017 году); - увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества мероприятий, проводимых государственными областными культурно-досуговыми учреждениями (до 1,9% к 2017 году); - сохранение количества профессиональных мероприятий всероссийского, межрегионального, областного уровней, в которых приняли участие специалисты и молодые дарования отрасли (не менее 25 мероприятий ежегодно); - увеличение количества экземпляров музейного фонда государственных музейных учреждений (не менее чем на 15 ед. ежегодно); - рост доли новых поступлений в библиотечный фонд от общего библиотечного фонда государственных областных библиотек (до1,87 % к 2017 году); - сохранение количества фильмовыдач (не менее 1600 ед. ежегодно); - рост доли оснащенности современным компьютерным оборудованием государственных учреждений культуры и искусства от общей потребности учреждений в технике (до 75 % к 2017 году); 75 - ежегодный рост числа пользователей, обратившихся к Сводному каталогу библиотек Владимирской области (на 12 % к 2017 году); - ежегодный рост количества страниц оцифрованных копий документов библиотечного фонда (не менее 60 тыс. страниц к 2017 году). Срок реализации ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» - 2014-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» В рамках ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» предполагается проведение следующих основных мероприятий: -ремонтно-реставрационные, противоаварийные и консервационные работы на памятниках истории и культуры Владимирской области, реставрация музейных предметов; -развитие и укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры; -государственная поддержка деятелей искусства, профессионального художественного творчества, развитие выставочной и гастрольной деятельности; -расходы на выплаты стимулирующего характера руководителям государственных учреждений культуры; -ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений работникам государственных учреждений Владимирской области; -научная и инновационная деятельность, повышение квалификации кадров; -развитие и повышение качества услуг государственных учреждений, работающих с детьми; -сохранность и пополнение библиотечных и музейных фондов; -кинопрокат и кинообслуживание населения; -использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения. 4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесений соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3. 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных 76 фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» не предусмотрено. 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, организуемых органами местного самоуправления Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» не предусмотрено. 7.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» осуществляется за счет средств областного бюджета Владимирской области и внебюджетных источников финансирования. Общий объем финансирования программы составляет 709230,9тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 95942,8 тыс.руб. 2015 год -109400,6 тыс.руб. 2016 год -100777,5 тыс.руб. 2017 год - 100777,5 тыс.руб. 2018 год - 100777,5 тыс.руб. 2019 год - 100777,5 тыс.руб. 2020 год - 100777,5 тыс.руб. из них: за счет средств областного бюджета – 387127,9тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 56463,8 тыс.руб. 2015 год - 56386,6тыс.руб. 2016 год - 54855,5тыс.руб. 2017 год - 54855,5 тыс.руб. 2018 год - 54855,5 тыс.руб. 2019 год - 54855,5 тыс.руб. 2020 год - 54855,5 тыс.руб. за счет средств от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении – 322103тыс.руб. в том числе по годам: 2014 год - 39479,0 тыс.руб. 2015 год -53014,0 тыс.руб. 2016 год - 45922,0 тыс.руб. 2017 год - 45922,0 тыс.руб. 2018 год - 45922,0 тыс.руб. 2019 год - 45922,0 тыс.руб. 2020 год - 45922,0 тыс.руб. 77 8. Анализ рисков реализации ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Важное значение для успешной реализации ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. 78 Ведомственная целевая программа «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» Программы 1. Характеристика сферы реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития В течение последних 15 лет, начиная с 1997 года, поддержка развития туристской отрасли во Владимирской области осуществляется целенаправленно и планомерно через программы развития туризма, разрабатываемые департаментом спорта и туризма и реализуемые при содействии органов местного самоуправления и организаций туристской индустрии области. Все реализованные и реализуемая в настоящее время программы отличаются преемственностью, т.к. решают основную задачу в сфере туризма - увеличение объёма туристских услуг и турпотока через формирование и комплексное развитие конкурентоспособного турпродукта «Малое Золотое кольцо». В период с 2010 по 2012 гг. в области действовала ведомственная целевая программа «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2010 - 2012 гг. «Малое Золотое кольцо». Этот период характеризуется положительной динамикой развития туристской отрасли в условиях инерционного сценария развития, что обусловлено в первую очередь снижением покупательной способности населения, а также относительно высокими ценами на гостиничные и транспортные услуги. При этом объём услуг за 2 года исполнения Программы увеличился на 10 %. Это, в первую очередь, является результатом увеличения такого сегмента туррынка, как деловой туризм, а также расширения ассортимента предоставляемых туристам услуг. Росту объёма услуг способствовало также увеличение количества номерного фонда гостиниц и других КСР с 9500 мест в 2009 году до 10770 мест в 2011 году, а также стабильность потока иностранных туристов. За два года исполнения Программы были достигнуты следующие показатели: Показатель 2009 год 2011 год - объём туристских услуг 2,7 3,5 (млрд. руб.) - въездной и внутренний 1 200 813 1 277 064 турпоток (количество ночёвок в КСР) 79 Кроме количественных показателей, развитие туристской отрасли области в 2010-2012 годах характеризуется также повышением активности со стороны инвесторов и органов местного самоуправления. Совместная деятельность департамента культуры и туризма и органов местного самоуправления в формировании и продвижении новых туристских продуктов стимулировала муниципальные образования области к разработке муниципальных программ развития туризма. В настоящее время в области действует 6 муниципальных программ и подпрограмм. Должности специалистов по туризму в 2010-2011 годах введены в структуру администраций и муниципальных учреждений в Киржачском, Судогодском и Вязниковском районах. Результатом исполнения предыдущих программ является также накопленный определенный положительный опыт использования программно-целевого метода управления. Стратегией социально-экономического развития области до 2027 года туризм отнесён к числу приоритетных направлений экономического развития региона. Значимость развития туризма для области определяется высоким ресурсным культурно-историческим и природным потенциалом, активно развивающейся туристской инфраструктурой, близостью к Москве, т.е. факторами, благоприятными для развития в первую очередь культурно-познавательного, делового, экологического, сельского и других видов туризма. Однако сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие, в условиях конкуренции со стороны не только соседних областей, но и появляющихся новых туристских кластеров в Поволжье, на Урале и в Сибири, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма. Необходима государственная поддержка в формировании и продвижении новых туристских продуктов, развитии туристскорекреационного комплекса, повышении качества туристских услуг, в формировании положительного туристского имиджа области, а также в реализации задач федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утверждённой постановлением Правительства от 02.08.2011 № 644. Реализация ФЦП, в части решения задач по формированию новых туристских кластеров и продвижению туристских ресурсов на внутреннем и внешнем рынках, предполагает участие в ней региональных бюджетов. На базе и с учётом основных положений ФЦП разработана и утверждена распоряжением Правительства РФ от 06.09.2011 № 1540-р Стратегия социальноэкономического развития Центрального федерального округа до 2020 года. Раздел 12 «Туристический комплекс» определяет основные стратегические позиции регионов ЦФО в сфере туризма. В частности, в ней указано, что «Сфера туризма и рекреации является одним из важнейших конкурентных преимуществ Владимирской области. Продолжится развитие областного туристского бренда «Малое Золотое кольцо России». Товарный знак «Малое Золотое кольцо» зарегистрирован, и этот бренд завоевывает все более прочные позиции на внутреннем туристском рынке. Уровень конкурентоспособности турпродукта «Малое Золотое кольцо» остаётся достаточно высоким благодаря ряду факторов, важнейшим из которых является необходимая государственная поддержка развития отрасли, осуществляемая через мероприятия областных программ развития туризма. 80 Отсутствие государственной поддержки в сфере туризма может привести к следующим фактам: - к снижению конкурентоспособности областного туристского продукта на международном и внутреннем туристских рынках, в том числе за счёт увеличивающейся конкуренции со стороны соседних областей; - к снижению внутренних и въездных туристских потоков и, как следствие, сокращению объёма услуг и налоговых и иных поступлений в областной и местные бюджеты; - к снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных с ним отраслях, а также к уменьшению доходов населения. С учетом вышеизложенного можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости государственной поддержки на ведомственном уровне в решении первоочередных задач по дальнейшему развитию туристской отрасли области с применением механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих решить задачи на основе межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, туристского бизнеса и других заинтересованных сторон. 2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо», цели, задачи и показатели ( индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации Настоящая Программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности департамента культуры и туризма, а также задачах федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». Целью Программы является увеличение объёма туристских услуг, рост внутреннего и въездного турпотока через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта «Малое Золотое кольцо» как конкурентоспособного регионального бренда. Достижение вышеуказанной цели обеспечивается решением следующих задач: 1. Совершенствование кадрового, аналитического и методического обеспечения управления развитием туристского комплекса области. 2. Формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта через освоение новых туристских ресурсов. 3. Увеличение объёма инвестиций в туристский комплекс, повышение качества обслуживания в сфере туризма. 4. Создание положительного туристского имиджа области. Уровень целевых значений показателей установлен с учётом значений показателей за прошлые годы, показателей аналогичных программ других регионов и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития области до 2027 года. Основными целевыми индикаторами являются следующие измеряемые количественные показатели, прогнозируемые с учётом сценарных условий функционирования экономики по инерционному и инновационному сценарию: 81 - Объём услуг, оказанных туристскими организациями области (млн. руб.). Прогнозируемый базовый показатель 2012 год - 3 800,0 млн. руб. = 100%. - рост объёма туристских услуг в сопоставимых ценах к базовому показателю: 1-й год реализации – 105 % - 4285,0 млн. руб. 2-й год реализации – 110 % - 4501,8 млн. руб. 3-й год реализации – 115 % - 4693,3 млн. руб. - Внутренний и въездной турпоток (количество ночёвок в КСР области). Прогнозируемый базовый показатель 2012 год – 1 320 000 = 100 %. - рост количества ночёвок к базовому показателю: 1-й год реализации – 103 % - 1 359 600 2-й год реализации – 106 % - 1 399 200 3-й год реализации – 109 % - 1 438 800. Рост объёма услуг как основной индикатор развития отрасли отражает общественно значимый результат, выраженный в удовлетворении потребительского спроса на туристские услуги, потребностей населения в отдыхе, увеличении занятости населения и создании новых рабочих мест. Данный показатель с учётом мультипликативного эффекта (т.е. услуг смежных отраслей) позволяет определить долю туризма в валовом региональном продукте. Показатели роста объёма услуг и внутреннего и въездного турпотока прогнозируются на уровне предыдущих лет. Реализация ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» будет осуществляться с 2014 по 2020 год. 3.Характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» В рамках ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» предполагается осуществление следующих основных мероприятий: -совершенствование кадрового, аналитического и методического обеспечения управления развитием туристского комплекса Владимирской области; -формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта; -повышение качества обслуживания в сфере туризма; -создание положительного туристского имиджа Владимирской области; -исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта. 4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесений соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. 82 Сведения об основных мерах правового реализации Программы представлены в таблице 3. регулирования в сфере 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» не предусмотрено. 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, организуемых органами местного самоуправления В рамках ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» предполагается предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта, порядок предоставления и расходования которых устанавливается постановлением Губернатора области. Положения о реализации проектов областных конкурсов в сфере туризма в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» утверждается постановлениями Губернатора области. Распределение субсидий муниципальным образованиям Владимирской области на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта, ставшими победителями конкурсов проектов в различных номинациях сферы туризма, утверждается постановлением Губернатора области. 7.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» Объём финансирования реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» за счёт средств областного бюджета в 2014 - 2020 гг. составит 46431 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2014 год - 6633 тыс.руб. 2015 год - 6633 тыс.руб. 2016 год - 6633 тыс.руб. 2017 год - 6633 тыс.руб. 83 2018 год - 6633 тыс.руб. 2019 год - 6633 тыс.руб. 2020 год - 6633 тыс.руб. 8. Анализ рисков реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» и описание мер управления рисками реализации Важное значение для успешной реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых 84 услуг. Подпрограмма «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» Программы Паспорт подпрограммы «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» Программы Наименование «Развитие и модернизация материально-технической подпрограммы базы учреждений культуры малых городов и сельских Программы поселений Владимирской области» Ответственный Департамент культуры и туризма исполнитель Соисполнители Органы местного самоуправления муниципальных подпрограммы образований Владимирской области Программно-целевые Не предусмотрены инструменты подпрограммы Цель подпрограммы Укрепление материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области Задачи подпрограммы -приведение технического состояния учреждений культуры малых городов и сельских поселений в соответствие с нормативными требованиями безопасности, санитарными и противопожарными нормами; -создание благоприятных условий для эффективной работы по ведению социально-культурной деятельности учреждений культуры малых городов и сельских поселений области; -обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности, культурного обмена. Целевые индикаторы и 1.Увеличение числа учреждений культуры малых показатели городов и сельских поселений, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры малых городов и сельских поселений (по отношению к 2013 году), % 2. Увеличение количества выставочных проектов муниципальных музеев Владимирской области (по отношению к 2012 году), % 3.Увеличение численности участников культурнодосуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), % 4.Увеличение числа посещений библиотек 85 Владимирской области (по сравнению с предыдущим годом), % 5. Повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, % Этапы и сроки реализации 2014 – 2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных Объем финансирования подпрограммы составит ассигнований на 308135тыс.руб., в том числе по годам: реализацию 2014 год -44338 тыс.руб. подпрограммы 2015 год -41376 тыс.руб. 2016 год -44421 тыс.руб. 2017 год - 44500 тыс.руб. 2018 год - 44500 тыс.руб. 2019 год - 44500 тыс.руб. 2020 год - 44500 тыс.руб. из них: за счет средств областного бюджета – 210000тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 30000 тыс.руб. 2015 год -30000 тыс.руб. 2016 год - 30000 тыс.руб. 2017 год -30000 тыс.руб. 2018 год - 30000 тыс.руб. 2019 год - 30000 тыс.руб. 2020 год - 30000 тыс.руб. за счет средств местного бюджета – 98135тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год -14338 тыс.руб. 2015 год - 11376 тыс. руб. 2016 год -14421 тыс.руб. 2017 год - 14500 тыс.руб. 2018 год - 14500 тыс.руб. 2019 год - 14500 тыс.руб. 2020 год - 14500 тыс.руб. Ожидаемые конечные 1. Увеличение числа учреждений культуры малых результаты городов и сельских поселений, находящихся в реализации подпрограммы удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры малых городов и сельских поселений, не менее 5 % ежегодно. 2. Увеличение количества выставочных проектов муниципальных музеев Владимирской области (по отношению к 2012 году): не менее 1 % ежегодно. 3.Увеличение численности участников культурнодосуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом): не менее 4,5 %. 4.Увеличение числа посещений муниципальных 86 библиотек Владимирской области (по сравнению с предыдущим годом): не менее 0,4%. 5. Повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, не менее 4 % ежегодно. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Уникальный культурный потенциал Владимирской области, опыт развития культуры в условиях рыночных отношений обуславливают необходимость комплексной модернизации и целевой поддержки развития важнейших направлений сферы культуры. Анализ состояния данной сферы свидетельствует о возрастании культурных запросов населения, особенно молодежи, о недостаточной удовлетворенности объемом и уровнем культурно-досуговых услуг, количеством и оснащением учреждений культуры массового спроса. В этой связи необходимо обеспечить доступность культурных благ для всех категорий населения области, ликвидировать диспропорцию в развитии культуры путем реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, поддерживать и стимулировать творческие инициативы, укреплять в масштабе государства роль региона как культурно-исторического центра в сохранении российской культуры в ее национальных традиционных проявлениях. В настоящее время необходимо обеспечить поддержку материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений на областном уровне. В муниципальной сфере культуры действуют 461культурно-досуговое учреждение, 477 библиотек, 6 театрально-концертных учреждений, 17 музеев, 51 детская музыкальная школа и школа искусств. На сегодняшний день из 1043 зданий, занимаемых учреждениями культуры, 149 зданий требуют неотложного капитального ремонта, 16 находятся в аварийном состоянии. Значительное количество объектов, требующих капитального ремонта, находятся в Александровском, Вязниковском, Муромском, Гороховецком, Киржачском, Суздальском, Юрьев-Польском районах. Проведение ремонтных работ на объектах позволит улучшить техническое состояние учреждений культуры малых городов и сельских поселений , а также обеспечить выполнение нормативных требований, предъявляемых к помещениям учреждений культуры, будет содействовать сохранению материальных ценностей и предотвращению чрезвычайных ситуаций. Улучшение материальной базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений приведет к росту числа самодеятельных коллективов, увеличению числа жителей, участвующих в творческих коллективах. Подпрограмма «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» представляет собой комплекс мероприятий, согласованных по направлениям, ресурсам, исполнителям и срокам, обеспечивающих решение приоритетных задач. 87 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Основная целью подпрограммы является укрепление материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений области. Основными задачами являются: -приведение технического состояния учреждений культуры малых городов и сельских поселений в соответствие с нормативными требованиями безопасности, санитарными и противопожарными нормами; -создание благоприятных условий для эффективной работы по ведению социально-культурной деятельности учреждений культуры малых городов и сельских поселений области; -обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности, культурного обмена. В целях реализации указанных задач определены следующие целевые показатели: -увеличение числа учреждений культуры малых городов и сельских поселений, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры малых городов и сельских поселений (не менее 5 % ежегодно); -увеличение количества выставочных проектов муниципальных музеев Владимирской области (по отношению к 2012 году): не менее 1 % ежегодно; -увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом): не менее 4,5 %; -увеличение числа посещений библиотек Владимирской области (по сравнению с предыдущим годом): не менее 0,4 % ежегодно; -повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, не менее 4 % ежегодно. В результате осуществления намеченных программных мероприятий будет значительно укреплена материально-техническая база учреждений культуры малых городов и сельских поселений области. Это окажет существенное влияние на повышение безопасности объектов культуры, сокращение аварийных ситуаций в конструкциях несущих элементов зданий и инженерных систем, соответствие объектов требованиям санитарных норм и правил, предписаний органов противопожарной безопасности по эксплуатации зданий учреждений культуры малых городов и сельских поселений. Создание принципиально новых условий в учреждениях культуры малых городов и сельских поселений позволит реализовать творческий потенциал населения и заложить прочный фундамент для инновационных проектов в культурно-досуговой деятельности. Подпрограмма подлежит реализации в период с 2014 по 2020 год включительно. 88 3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы предполагается проведение следующих основных мероприятий: -софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры. 4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесений соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3. 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено. 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, организуемых органами местного самоуправления В рамках данной подпрограммы осуществляется предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры, порядок предоставления и расходования которых устанавливается постановлением Губернатора области. Распределение указанных субсидий муниципальным образованиям области утверждается законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 7.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование реализации подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых ежегодно законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований. 89 Объем финансирования подпрограммы составит 308135тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год -44338тыс.руб. 2015 год -41376 тыс.руб. 2016 год -44421 тыс.руб. 2017 год - 44500 тыс.руб. 2018 год - 44500 тыс.руб. 2019 год - 44500 тыс.руб. 2020 год - 44500 тыс.руб. из них: за счет средств областного бюджета – 210000тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 30000 тыс.руб. 2015 год -30000 тыс.руб. 2016 год - 30000 тыс.руб. 2017 год -30000 тыс.руб. 2018 год - 30000 тыс.руб. 2019 год - 30000 тыс.руб. 2020 год – 30000 тыс.руб. за счет средств местного бюджета – 98135тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год -14338 тыс.руб. 2015 год -11376 тыс.руб. 2016 год -14421 тыс.руб. 2017 год - 14500 тыс.руб. 2018 год - 14500 тыс.руб. 2019 год - 14500 тыс.руб. 2020 год - 14500 тыс.руб. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве 90 в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. 91 Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» и их значениях N п/п 1 1 2 3. 1 2 3 4 5 6 7 Наименование показателя (индикатора) Ед. измерения Значения показателей 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Государственная программа Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014 – 2020 годы» Количество посещений организаций культуры по % 2,6 2,8 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 отношению к уровню 2012 года Доля объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является 52,6 52,5 52,6 52,4 52,5 удовлетворительным, в общем количестве объектов 52,6 52,6 % культурного наследия, находящихся в областной собственности Уровень удовлетворенности граждан качеством % 71 74 78 83 84 85 86 предоставления муниципальных услуг в сфере культуры Подпрограмма «Наследие» Количество экспозиций и выставок в государственных ед. 40 63 66 66 66 68 69 музеях Количество экспонатов музейного фонда ед. 92261 92585 92895 93205 93205 93825 94135 Количество объектов, на которых проводятся ед. 6 4 6 6 6 6 6 ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы Количество документов, выданных из фонда тыс.ед. 1418 1419,2 1420,2 1421,2 1421,2 1421,4 1421,5 посетителям государственных библиотек 5 5 Число пользователей государственных библиотек, чел. 11170 12180 13240 14295 14295 16000 17000 обратившихся к электронному каталогу и другим базам данных Число пользователей государственных библиотек, чел. 15000 16000 17000 18000 18000 19000 19500 обратившихся к оцифрованным документам Подпрограмма «Искусство» Количество проведенных мероприятий ед. 675 728 740 752 752 764 776 государственными учреждениями культурно-досуговой 2020 год 11 завершающий год реализации 12 4,0 4,0 52,6 52,6 90 90 70 70 94445 6 94445 6 1421,6 1421,6 18000 18000 20000 20000 788 788 92 деятельности 8 9 10 11 12 13 Количество публичных показов спектаклей, иных ед. 575 575 575 575 575 зрелищных программ государственными театрами Количество новых постановок в государственных ед. 7 7 7 7 7 театрах Количество зрителей на концертах, концертных тыс.чел. 100 153,7 157,5 161,3 161,5 программах Количество новых концертных программ ед. 23 25 26 27 27 Количество выданных кинопрограмм ед. 1600 1600 1600 1600 1600 Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» Динамика примерных (индикативных) значений % 59 64,9 73,7 82,4 91,2 соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области Подпрограмма «Образование» ед. 5 5 5 575 575 575 575 7 7 7 7 162 162,2 162,5 162,5 28 1615 29 1620 30 1625 30 1625 100 - - - 17 Количество разработанных методических, учебных, практических материалов и пособий Доля прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки от общего числа специалистов отрасли Число обучающихся, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки Прием обучающихся 18 Выпуск обучающихся чел. 123 119 120 127 127 127 127 127 127 19 Среднегодовое число обучающихся чел. 475 461 448 435 435 435 435 435 435 14 15 16 5 5 5 5 5 5 % 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 чел. 144 144 144 144 144 144 144 144 144 чел. 158 158 158 158 158 158 158 158 Ведомственная целевая программа«Сохранение и развитие культуры Владимирской области» 158 93 20 21 22 Доля объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности Доля учреждений культуры, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности Увеличение количества мероприятий государственных учреждений искусства (по сравнению с предыдущим годом) 52,4 52,5 55 60 52,5 52,6 52,6 % % 61 62 52,6 52,6 52,6 52,6 63 64 65 66 66 2,1 2,2 2,3 2,4 2,4 % 1,7 1,9 1,95 2,0 Увеличение количества культурно-досуговых мероприятий государственных областных культурнодосуговых учреждений (по сравнению с предыдущим годом) % 1,4 1,6 1,7 1,8 1,9 2 2,1 2,2 2,2 Количество профессиональных мероприятий всероссийского, межрегионального, областного уровней, в которых приняли участие специалисты и молодые дарования отрасли ед. 19 20 25 25 26 27 28 29 29 25 Количество выставочных проектов областных музеев ед. 40 63 66 66 67 68 69 70 70 26 Доля новых поступлений от общего фонда государственных областных библиотек % 1,8 1,8 1,83 1,85 1,86 1,87 1,88 1,89 1,89 1610 1615 1620 1625 1625 - - - - - 23 24 27 Сохранение количества фильмовыдач 28 Доля государственных учреждений культуры имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от общего количества государственных учреждений культуры и искусства ед. % 1600 1600 1600 1600 94 100 100 100 94 Доля оснащенности современным компьютерным оборудованием государственных учреждений культуры и искусства от общей потребности учреждений в технике % 30 Ежегодный рост числа пользователей, обратившихся к Сводному каталогу библиотек Владимирской области % 7,5 8 11 12 12 12 12 12 12 31 Ежегодный рост количества страниц оцифрованных копий документов библиотечного фонда тыс.стр. 15 20 20 60 65 70 75 80 80 29 32 33 60 65 70 80 75 85 90 100 100 Ведомственная целевая программа«Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области«Малое Золотое кольцо» Объём туристских услуг в млн.руб./ 3800/ 4285/ 4501,8/ 4693,3/ 4693,3/ 4693,3/ 4693,3/ 4693,3/ 4693,3/11 в(%) 110 115 115 115 115 115 5 100 105 Внутренний и въездной турпоток (количество ночёвок) в ед./в % 13200 135960 139920 143880 143880 143880 143880 143880 00/ 0/ 0/ 0/ 0/ 0/ 0/ 0/ 1438800/ 109 100 34 35 36 37 38 103 106 109 109 109 109 109 Подпрограмма «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» Увеличение числа учреждений культуры малых 71 77 82 87 87 88 89 90 городов и сельских поселений, находящихся в % удовлетворительном состоянии в общем количестве муниципальных учреждений культуры Увеличение количества выставочных проектов % 5 8 13 14 14 14 15 15 муниципальных музеев (по отношению к 2012 году) Увеличение численности участников культурно% 4,6 4,7 4,8 5 5 5 5 5 досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) Увеличение числа посещений муниципальных % 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 библиотек Владимирской области (по сравнению с предыдущим годом) Повышение уровня удовлетворенности граждан % 71 74 78 83 83 84 85 85 качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры 90 15 5 0,4 85 95 Таблица 2 Перечень подпрограмм государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы», ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы». N п/п Наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры ГБУК ВО «Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия» Обеспечение деятельности (оказание услуг) музеев и постоянных выставок ГБУК ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства» ГБУК ВО «Муромский историко- 1. 2. Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Подпрограмма «Наследие» 2014 2020 Наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия; удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, представляющих ценность для населения Владимирской области; Повышение доступности объектов культурного наследия; Повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия 2014 2020 Улучшение сохранности музейных фондов; Повышение качества и доступности музейных услуг; Расширение разнообразия музейных услуг и форм начала реализа ции Срок окончания реализации Последствия нереализации основного мероприятия Связь с показателями Программы (подпрограммы) Полная либо частичная утрата объектов культурного наследия, своеобразия историкоархитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий; Оказывает влияние на показатель: доля объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности Полная либо частичная утрата музейных коллекций и предметов, а также отставание от уровня развитых Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством 96 художественный музей» музейной деятельности; Рост востребованности музеев у населения; Увеличение количества музеев, находящихся в удовлетворительном состоянии; Рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием; Уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным музейным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями; Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело; Повышение качества музейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности музеев стран в области обеспечения сохранения и использования объектов культурного наследия и музейных фондов; Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области музейного дела; Ограничение к доступу культурных благ для всех групп населения; Полная либо частичная утрата музейных коллекций и предметов, а также отставание от уровня развитых стран в области обеспечения сохранения и использования объектов культурного наследия и музейных фондов; Рост нарушений в сфере сохранения культурных ценностей предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры 97 Обеспечение деятельности (оказание услуг) библиотек 3. ГБУК ВО «Владимирская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького» ГБУК ВО «Владимирская областная библиотека для детей и молодежи» ГБУК ВО «Владимирская областная специальная библиотека для слепых» 2014 2020 Интеграция библиотек России в единую информационную сеть; Создание единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому осуществляется через интернет-портал, что обеспечит возможность вечного хранения электронных документов и удобство работы с ними; Повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов; Повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек; Рост востребованности библиотек у населения; Повышение качества и разнообразия библиотечных услуг; Повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех региональных и муниципальных районных библиотеках; Уменьшение региональных диспропорций в доступности к Отставание системы библиотечноинформационного обслуживания от уровня развитых стран; Экономическая нецелесообразность функционирования библиотек, не связанных в единую информационную сеть; Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области библиотечного дела Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры 98 1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры ГАУК ВО «Областной Центр народного творчества» ГАУК ВО «Владимирский областной Дом работников искусств» ГАУК ВО «Областной Дворец культуры и искусства» качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями; Увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии; Рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием; Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело; Повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек Подпрограмма «Искусство» 2014 2020 Наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия Владимирской области; Высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Владимирской области; высокий уровень качества и доступности культурно- Сокращение сети учреждений культуры; Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области традиционной народной культуры Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры 99 2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств ГАУК ВО «Владимирский академический областной драматический театр» ГАУК ВО «Владимирский областной театр кукол» ГАУК ВО «Владимирская областная филармония» ГБУК ВО «Центр классической музыки» 2014 2020 3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения культуры Владимирской ГБУК ВО «Киноцентр» 2014 2020 досуговых услуг; повышение заработной платы работников учреждений культурнодосугового типа; укрепление материальнотехнической базы учреждений культурнодосугового типа; новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурнодосугового типа Высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций и театров; Повышение заработной платы работников концертных организаций и театров; Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных услуг концертными организациями и театрами; Новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров Высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов; Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области исполнительского искусства Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры Износ и утрата особо ценных и часто спрашиваемых единиц хранения телевизионных Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской 100 области «Киноцентр» 1. Обеспечение функций государственных органов Высокий уровень качества фондов и и доступности услуг фильмофондов; организаций, Снижение осуществляющих качественного кинопоказ; уровня и престижа Повышение заработной отечественного платы работников киноискусства; организаций, Дальнейшее осуществляющих снижение доли кинопоказ; отечественных Повышение эффективности фильмов в использования бюджетных российском средств, направляемых на кинопрокате сохранение и развитие кинематографии; Новый качественный уровень развития бюджетной сети организаций, осуществляющих кинопоказ Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» Департамент 2014 2020 Создание Невозможность культуры и эффективной системы департамента туризма управления реализации культуры и туризма Программы, эффективное эффективно управление отраслями выполнять свои культуры и туризма; функции Реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах; области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры 101 2. Повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 и от 1 июня 2012 года № 761 Департамент культуры и туризма Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; Создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма; Повышение эффективности информатизации в отраслях культуры и туризма; Формирование необходимой нормативноправовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма 2014 2018 Повышение заработной платы работников учреждений культуры; Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; Создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов Подпрограмма «Образование» Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ), отток специалистов из отрасли Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры 102 1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений ГБОУ СПО «Владимирский областной колледж культуры и искусства» ГБОУ СПО «Владимирский областной музыкальный колледж» 2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения «Учебнометодический центр по образованию в сфере культуры» ГБОУ ДПО «Областной учебнометодический центр по образованию в сфере культуры» 2014 2014 2020 Сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли культуры Владимирской области; Приток в отрасль молодых специалистов; Повышение заработной платы работников образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры; Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования государственных услуг в сфере культуры; Новый качественный уровень развития бюджетной сети образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры. 2020 Расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области подготовки кадров Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области повышения квалификации кадров Оказывает влияние на показатель: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством 103 1. отрасли; Повышение заработной платы работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования в сфере культуры; Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования государственных услуг в сфере культуры; Новый качественный уровень развития бюджетной сети образовательных учреждений дополнительного профессионального образования в сфере культуры. Ведомственная целевая программа «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» РемонтноДепартамент 2014 2020 Наличие полной и Полная либо реставрационные, культуры и исчерпывающей частичная утрата противоаварийные и туризма, информации о каждом объектов консервационные ГБУК ВО объекте культурного культурного работы на памятниках «Государственный наследия; наследия, истории и культуры центр по удовлетворительное своеобразия Владимирской сохранению, состояние объектов историкообласти, реставрация использованию и культурного наследия, архитектурного предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры Оказывает влияние на показатель: доля объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, 104 музейных предметов реставрации объектов культуры и культурного наследия» Развитие и укрепление материальнотехнической базы государственных учреждений культуры Департамент культуры и туризма, областные государственные учреждения культуры и образования сферы культуры 2014 2020 Развитие народного творчества и ремесел Департамент культуры и 2014 2020 2. 3. представляющих ценность для населения Владимирской области; Повышение доступности объектов культурного наследия; Повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия Укрепление материальнотехнической базы учреждений культуры; Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственными учреждениями государственных услуг в сфере культуры; Новый качественный уровень развития бюджетной сети в сфере культуры. Увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности. Наличие полной и исчерпывающей облика в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий; состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности Сокращение сети государственных учреждений культуры; Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере культуры. Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры Сокращение сети учреждений Оказывает влияние на показатели: 105 туризма, областные государственные учреждения культуры и образования сферы культуры 4. 5. Государственная поддержка деятелей искусства, профессионального художественного творчества, развитие выставочной и гастрольной деятельности Департамент культуры и туризма, областные государственные учреждения культуры и образования сферы культуры 2014 2020 Расходы на выплаты стимулирующего характера Департамент культуры и туризма, 2014 2020 информации об объектах нематериального культурного наследия Владимирской области; Высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Владимирской области; высокий уровень качества и доступности культурнодосуговых услуг; новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурнодосугового типа Высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций и театров; Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных услуг концертными организациями и театрами; Новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров Повышение заработной платы работников учреждений культуры; культуры; Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области традиционной народной культуры уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области исполнительского искусства Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры Снижение качества оказания государственных Оказывает влияние на показатели: уровень 106 6. 7. руководителям государственных учреждений культуры областные государственные учреждения культуры и образования сферы культуры Ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений работникам государственных учреждений Владимирской области Департамент культуры и туризма, областные государственные учреждения культуры и образования сферы культуры 2014 2020 Научная и инновационная деятельность, повышение квалификации кадров Департамент культуры и туризма, областные государственные учреждения культуры и образования сферы культуры 2014 2020 Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; Создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов Обеспечение мер социальной поддержки работников государственных учреждений культуры Создание необходимых условий для активации инновационной деятельности, повышение эффективности информатизации в сфере культуры, внедрение новых технологий с целью снижения затрат на оказание государственных услуг, повышение квалификации работников государственных и муниципальных учреждений культуры услуг (выполнения работ), отток специалистов из отрасли удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ), отток специалистов из отрасли Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры Сокращение сети учреждений культуры; Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) 107 Развитие и повышение качества услуг государственных учреждений, работающих с детьми Департамент культуры и туризма, областные государственные учреждения культуры и образования сферы культуры 2014 2020 Сохранность и пополнение библиотечных и музейных фондов Департамент культуры и туризма, областные государственные учреждения культуры и образования сферы культуры 2014 2020 8. 9. Повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек; Рост востребованности услуг учреждений культуры у населения; Повышение качества и разнообразия предоставляемых услуг Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) Повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек; Рост востребованности библиотек у населения; Повышение качества и разнообразия библиотечных услуг; Повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех региональных и муниципальных районных библиотеках; Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области библиотечного и музейного дела Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных в сфере культуры и количество посещений организаций культуры 108 библиотечное дело Кинопрокат и кинообслуживание населения Департамент культуры и туризма; ГБУК ВО «Киноцентр» 2014 2020 Использование информационнокоммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения Департамент культуры и туризма, областные государственные учреждения культуры и образования сферы культуры 2014 2020 10. 11. Высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов; Высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ; Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии; Новый качественный уровень развития бюджетной сети организаций, осуществляющих кинопоказ Создание необходимых условий для активации инновационной деятельности, повышение эффективности информатизации в сфере культуры, внедрение новых технологий с целью снижения затрат на оказание государственных услуг Износ и утрата особо ценных и часто спрашиваемых единиц хранения телевизионных фондов и фильмофондов; Снижение качественного уровня и престижа отечественного киноискусства; Дальнейшее снижение доли отечественных фильмов в российском кинопрокате Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры Сокращение сети учреждений культуры; Снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) Оказывает влияние на показатели: уровень удовлетворенности граждан Владимирской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры и количество посещений организаций культуры 109 1. Ведомственная целевая программа «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» Совершенствование Департамент 2014 2020 Снижение Оказывает влияние Увеличение объёма кадрового, культуры и численности на показатели: оказанных туристам услуг аналитического и туризма обслуженных лиц в Объем туристских Рост внутреннего и методического коллективных услуг; объем въездного турпотока обеспечения средствах внутреннего и Дальнейшее развитие управления развитием размещения, въездного турпотока, туристского рынка туристского снижение снижение качества области, увеличение комплекса конкурентоспособн оказываемых субъектов Владимирской ости регионального туристских услуг предпринимательской области туризма деятельности и занятости населения в туризме, повышение качества туристских услуг Формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта Департамент культуры и туризма 2014 2020 Увеличение объёма оказанных туристам услуг Рост внутреннего и въездного турпотока Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме, повышение качества туристских услуг Повышение качества обслуживания в сфере туризма Департамент культуры и туризма 2014 2020 Увеличение объёма оказанных туристам услуг Рост внутреннего и въездного турпотока Дальнейшее развитие 2. 3. Снижение численности обслуженных лиц в коллективных средствах размещения, снижение конкурентоспособн ости регионального туризма Оказывает влияние на показатели: Объем туристских услуг; объем внутреннего и въездного турпотока, снижение качества оказываемых туристских услуг Снижение численности обслуженных лиц в коллективных средствах размещения, Оказывает влияние на показатели: Объем туристских услуг; объем внутреннего и въездного турпотока, 110 туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме, повышение качества туристских услуг Создание положительного туристского имиджа Владимирской области Департамент культуры и туризма 2014 2020 Увеличение объёма оказанных туристам услуг Рост внутреннего и въездного турпотока Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме, повышение качества туристских услуг Исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта Департамент культуры и туризма, ОМСУ 2014 2020 Увеличение объёма оказанных туристам услуг Рост внутреннего и въездного турпотока Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме, повышение качества туристских услуг 4. 5. снижение конкурентоспособн ости регионального туризма снижение качества оказываемых туристских услуг Снижение численности обслуженных лиц в коллективных средствах размещения, снижение конкурентоспособн ости регионального туризма Оказывает влияние на показатели: Объем туристских услуг; объем внутреннего и въездного турпотока, снижение качества оказываемых туристских услуг Снижение численности обслуженных лиц в коллективных средствах размещения, снижение конкурентоспособн ости регионального туризма Оказывает влияние на показатели: Объем туристских услуг; объем внутреннего и въездного турпотока, снижение качества оказываемых туристских услуг Подпрограмма «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений 111 1. Софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры Департамент культуры и туризма администрации области Органы местного самоуправления муниципальных образований 2014 Владимирской области» 2020 Укрепление материальнотехнической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Сокращение сети муниципальных учреждений культуры; Снижение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в области традиционной народной культуры Оказывает влияние на показатели: Увеличение числа учреждений культуры малых городов и сельских поселений, находящихся в удовлетворительном состоянии в общем количестве муниципальных учреждений культуры Увеличение количества выставочных проектов муниципальных музеев (по отношению к 2012 году) Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) Увеличение числа посещений библиотек Владимирской области (по сравнению с предыдущим годом) 112 Таблица 3 Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» № п/п Вид нормативного правового акта 1 Постановление Губернатора области Основные положения нормативного правового акта Предложение о корректировке государственной программы Владимирской области по развитию культуры и туризма на 2014-2020 годы с учетом выделенных на ее реализацию средств, уточнения целевых индикаторов, показателей, затрат по мероприятиям Ответственный исполнитель и соисполнитель Департамент культуры и туризма администрации области Ожидаемые сроки принятия Ежегодно, по мере необходимости 113 Таблица 4 Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями культуры Наименование государственной услуги(работы), показателя объема услуги, подпрограммы Подпрограмма «Наследие» Наименование государственной услуги(работы) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ГБУК "Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия" Показатель объема услуги- количество памятников, находящихся на реставрации, ед. Наименование государственной услуги(работы) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) музеев и 2014 Значение показателя объема услуги 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги(выполнение работы), тыс.руб. 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Работа по организации мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции, реставрации объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Федерации и учреждений, подведомственных департаменту культуры и туризма 5710 4 6 6 6 6 6 5943 7259 7259 7259 7259 7259 6 Услуга по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме 29798,9 35292 41665 41665 41665 41665 41665 114 постоянных выставок Показатель объема услуги- количество экспозиций и выставок, ед. Наименование государственной услуги (работы) Показатель объема услуги- количество экспонатов музейного фонда ед. Наименование государственной услуги(работы) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) библиотек Показатель объема услуги- количество документов, выданных из фонда посетителям библиотек, тыс.ед. Подпрограмма «Искусство» Наименование государственной услуги(работы) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры Показатель объема услуги -количество мероприятий, ед. 63 66 66 66 68 69 70 Работа по формированию, хранению и обеспечению безопасности музейного фонда 92585 92895 93205 93205 93825 94135 94445 Услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотек 62981,1 1419,1 1420,2 1421,35 1421,4 1421,5 1421,6 73604 89398 89398 89398 89398 89398 1421,7 Работа по организации и проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий 35913,9 728 740 752 752 764 776 788 43466 52265 52265 52265 52265 52265 115 Наименование государственной услуги(работы) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств Показатель объема услуги -количество мероприятий, ед. Показатель объема услуги -количество зрителей на мероприятиях, тыс.чел. Наименование государственной услуги(работы) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ГБУК "Киноцентр" Показатель объема услуги-количество выданных кинопрограмм, ед. Подпрограмма «Образование» Наименование государственной услуги(работы) Расходы на обеспечение деятельности государственных Услуга по показу спектаклей, концертов, иных зрелищных программ 109945 575 575 575 575 575 575 575 153,7 157,5 161,3 161,5 162 162,2 162,5 134868 163412 163412 163412 163412 163412 4888 4888 4888 4888 Услуга по обеспечению кинопоказа на территории области 3340 1600 1600 1600 1600 1600 1600 4057 4888 1600 Услуга по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования 90938 99293 110449 110449 110449 110449 110449 116 учреждений Показатель объема услуги среднегодовое число обучающихся, чел. Наименование государственной услуги(работы) Расходы на обеспечение деятельности ГБУК "Учебнометодический центр по образованию в сфере культуры" Показатель объема услуги- число обучающихся, чел. 461 448 435 435 435 435 435 Услуга по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) 5414 144 144 144 144 144 144 144 6543 7859 7859 7859 7859 7859 117 Таблица 5 Ресурсное обеспечение реализации государственной программы «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» за счет средств областного бюджета Статус Наименование Ответственный Код бюджетной классификации государственно исполнитель й программы, подпрограммы государственно й программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия ГРБС РЗ ЦСР ВР Государствен ная Программа Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы Подпрограм ма Основное мероприятие Наследие Департамент культуры и туризма Обеспечение ГБУК деятельности «Государственн (оказание ый центр по услуг) дворцов учету, культуры, использованию других и реставрации учреждений объектов культуры культуры и культурного наследия» Основное Обеспечение ГБУК «Центр мероприятие деятельности пропаганды (оказание изобразительно услуг) музеев и го искусства», постоянных ГБУК выставок «Муромский историко- Расходы (тыс.руб.) по годам реализации Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 11295662,8 873382,9 1298138,4 1824828,3 1824828,3 1824828,3 1824828,3 1824828,3 904939 98490 114839 138322 138322 138322 138322 138322 558 0801 331Д059 611 47948 5710 5943 7259 7259 7259 7259 7259 558 0801 331Ж059 611 273415,9 29798,9 35292 41665 41665 41665 41665 41665 118 Основное мероприятие Обеспечение деятельности (оказание услуг) библиотек Подпрограм ма Основное мероприятие Искусство Основное мероприятие Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры Обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, художественны й музей» ГБУК Владимирская областная универсальная научная библиотека им.Горького», ГБУК «Владимирская областная библиотека для детей и молодежи», ГБУК «Владимирская областная специальная библиотека для слепых» ГАУК «Областной Дворец культуры и искусства», ГАУК «Областной центр народного творчества, ГАУК «Областной Дом работников искусств» ГБУК «Центр классической музыки» 558 0801 331ББ59 611 583575,1 62981,1 73604 89398 89398 89398 89398 89398 1434414,9 149198,9 182391 220565 220565 220565 220565 220565 558 0801 332Д059 621 340704,9 35913,9 43466 52265 52265 52265 52265 52265 558 0801 332Л059 611 230147 23619 29108 35484 35484 35484 35484 35484 119 концертных и других организаций исполнительски х искусств Основное Обеспечение мероприятие деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительски х искусств ГАУК «Владимирский академический областной драматический театр», ГАУК «Владимирский областной театр кукол», ГАУК «Владимирская областная филармония» Основное Обеспечение ГУК мероприятие деятельности «Киноцентр» (оказание услуг) государственно го учреждения культуры Владимирской области «Киноцентр» Подпрограм Обеспечение ма условий реализации Программы Основное Обеспечение Департамент мероприятие функций культуры и государственны туризма х органов Основное мероприятие Повышение Департамент оплаты труда культуры и 558 0801 332Л059 621 831726 86326 105760 127928 127928 127928 127928 127928 558 0802 332П059 611 31837 3340 4057 4888 4888 4888 4888 4888 7519022 436245,2 802052,8 1256144,8 1256144,8 1256144,8 1256144,8 1256144,8 558 0804 3330011 121 118937,4 16175,4 17127 17127 17127 17127 17127 17127 558 0804 3330019 122 875 125 125 125 125 125 125 125 558 0804 3330019 244 9366 1338 1338 1338 1338 1338 1338 1338 558 0804 3330019 851 210 30 30 30 30 30 30 30 558 0801 3337039 521 7389633,6 418576,8 783432,8 1237524,8 1237524,8 1237524,8 1237524,8 1237524,8 120 работников туризма бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597, от 1 июня 2012 года №761 Подпрограм Образование ма Основное Обеспечение ГБОУСПО 558 0704 3340059 611 мероприятие деятельности(о «Владимирский казание услуг) областной государственны музыкальный х учреждений колледж», ГБОУСПО «Областной колледж культуры и искусства» Основное Обеспечение ГБОУДПО 558 0705 334Г059 611 мероприятие деятельности «Учебно(оказание методический услуг) центр по государственно образованию в го учреждения сфере «Учебнокультуры» методический центр по образованию в сфере культуры» Ведомственн Сохранение и развитие культуры Владимирской области ая целевая Программа 793728 96352 105836 118308 118308 118308 118308 118308 742476 90938 99293 110449 110449 110449 110449 110449 51252 5414 6543 7859 7859 7859 7859 7859 387127,9 56463,8 56386,6 54855,5 54855,5 54855,5 54855,5 54855,5 121 Основное Ремонтномероприятие реставрационн ые, противоаварий ные и консервационн ые работы на памятниках истории и культуры Владимирской области, реставрация музейных предметов Основное Развитие и мероприятие укрепление материальнотехнической базы государственны х учреждений культуры Департамент культуры и туризма, ГБУК «Государствен ный центр по учету, использовани юи реставрации объектов культуры и культурного наследия» 558 0801 3352112 611 45064 5039 6200 6765 6765 6765 6765 6765 Департамент культуры и туризма, государственн ые учреждения культуры и образования сферы культуры 558 0704 3352113 612 7550 500 1550 1100 1100 1100 1100 1100 558 0705 3352113 612 180 30 30 30 30 30 30 558 0801 3352113 612 5400 3200 950 250 250 250 250 250 558 0801 3352113 622 76886,4 14036,8 13024,6 9965 9965 9965 9965 9965 Департамент культуры и туризма, государственн ые учреждения культуры и образования сферы культуры 558 0704 3352115 612 1000 50 100 170 170 170 170 170 558 0801 3352115 244 1750 250 250 250 250 250 250 250 558 0801 3352115 621 11940 1520 2470 1590 1590 1590 1590 1590 558 0801 3352115 622 11714 864 1600 1850 1850 1850 1850 1850 Основное Государственна Департамент мероприятие я поддержка культуры и деятелей туризма, искусства, государственн профессиональ ые ного учреждения 558 0801 3352114 350 910 130 130 130 130 130 130 130 Основное Развитие мероприятие народного творчества и ремесел 122 художественно культуры го творчества, развитие выставочной и гастрольной деятельности Основное Расходы на Департамент мероприятие выплаты культуры и стимулирующе туризма, го характера государственн руководителям ые государственны учреждения х учреждений культуры и культуры образования сферы культуры 558 0801 3352114 612 8402,5 590 565 1449,5 1449,5 1449,5 1449,5 1449,5 558 0801 3352114 621 26440 2590 3400 4090 4090 4090 4090 4090 558 0801 3352114 622 390 90 50 50 50 50 50 50 558 0801 3352116 612 11350 1350 1350 1730 1730 1730 1730 1730 558 0801 3352116 622 6359 552 552 1051 1051 1051 1051 1051 Основное мероприятие Департамент культуры и туризма, государственн ые учреждения культуры и образования сферы культуры 558 0704 3352191 612 672 96 96 96 96 96 96 96 558 0801 3352191 612 5376 768 768 768 768 768 768 768 558 0801 3352191 622 7392 1056 1056 1056 1056 1056 1056 1056 Департамент культуры и туризма, государственн ые учреждения культуры и образования сферы культуры 558 0704 3352118 612 430 40 310 790 790 790 790 790 558 0705 3352118 612 2580 430 430 430 430 430 430 558 0801 3352118 244 2950 250 450 450 450 450 450 450 558 0801 3352118 612 12735 290 2320 2025 2025 2025 2025 2025 558 0801 3352118 622 180 30 30 30 30 30 30 Департамент культуры и 558 0704 3352119 612 4520 Ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений работникам государственны х учреждений Владимирской области Основное Научная и мероприятие инновационная деятельность, повышение квалификации кадров Основное мероприятие Развитие и повышение 4520 123 Основное мероприятие Основное мероприятие Основное мероприятие Ведомственн ая целевая Программа качества услуг туризма, государственны государственн х учреждений, ые работающих с учреждения детьми культуры и образования сферы культуры 558 0705 3352119 612 430 430 558 0801 3352119 611 2400 2400 558 0801 3352119 612 1040 1040 558 0801 3352119 622 300 300 Сохранность и Департамент пополнение культуры и библиотечных туризма, и музейных государственн фондов ые учреждения культуры и образования сферы культуры Кинопрокат и Департамент кинообслужива культуры и ние населения туризма, ГБУК «Киноцентр» 558 0704 3352120 611 1100 200 150 150 150 150 150 150 558 0801 3352120 611 109473 12973 15500 16200 16200 16200 16200 16200 558 0801 3352120 612 1109 409 700 558 0801 3352121 611 3500 500 500 500 500 500 500 500 558 0801 3352121 612 400 100 50 50 50 50 50 50 Использование Департамент информационн культуры и отуризма, коммуникацион государственн ных технологий ые в области учреждения культуры, культуры и культурного и образования гуманитарного сферы просвещения культуры 558 0704 3352122 612 1000 100 150 150 150 150 150 150 558 0705 3352122 612 390 30 60 60 60 60 60 60 558 0801 3352122 244 600 100 100 100 100 100 100 558 0801 3352122 612 8485 170 1065 1450 1450 1450 1450 1450 558 0801 3352122 622 860 30 430 80 80 80 80 80 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области "Малое Золотое кольцо" 46431 124 Основное мероприятие Совершенствов Департамент ание кадрового, культуры и аналитического туризма и методического обеспечения управления развитием туристического комплекса Владимирской области Основное Формирование Департамент мероприятие конкурентоспос культуры и обного туризма регионального туристского продукта Основное Повышение Департамент мероприятие качества культуры и обслуживания в туризма сфере туризма 558 0412 3362102 Основное мероприятие Основное мероприятие 122 1540 220 220 220 220 220 220 220 558 0412 3362102 244 1362 360 167 167 167 167 167 167 558 0412 3362103 244 7366 1000 1061 1061 1061 1061 1061 1061 558 0412 3362104 244 3540 180 560 560 560 560 560 560 Создание Департамент положительног культуры и о туристского туризма имиджа Владимирской области 558 0412 3362105 244 26423 4073 3725 3725 3725 3725 3725 3725 Предоставлени Департамент е субсидий культуры и муниципальны туризма м образованиям на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспос обного регионального туристского продукта 558 0412 3367024 521 6200 800 900 900 900 900 900 900 125 Подпрограм ма «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» Основное Софинансирова Департамент мероприятие ние проведения культуры и ремонтных, туризма, противоаварий органы ных работ и местного противопожарн самоуправлени ых я мероприятий в муниципальны зданиях х образований муниципальны х учреждений культуры 558 0801 3377053 558 0801 3377053 521 210000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 521 210000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 126 Таблица 6 Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований на реализацию целей и задач государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» тыс.рублей Статус Наименование Ответственный Оценка расходов по годам реализации государственно исполнитель, Всего по 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год й программы, соисполнители государстве подпрограммы, государственной нной основного программы программе мероприятия ,подпрограммы, основного мероприятия Государственная Программа «Развитие культуры и туризма на 20142020 годы» Подпрограмма Наследие Основное мероприятие Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры Основное мероприятие Обеспечение деятельности (оказание услуг) Департамент культуры и туризма, ОМСУ Всего Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований Внебюджетные источники Всего Областной бюджет ГБУК «Государственны й центр по учету, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия» Областной бюджет ГБУК «Центр пропаганды изобразительного 12104828,8 11295662,8 949229,9 873382,9 1403761,4 1298138,4 1950304,3 1824828,3 1950383,3 1824828,3 1950383,3 1824828,3 1950383,3 1824828,3 1950383,3 1824828,3 487063 36368 52609 79554 79633 79633 79633 79633 322103 39479 53014 45922 45922 45922 45922 45922 904939 904939 98490 98490 114839 114839 138322 138322 138322 138322 138322 138322 138322 138322 138322 138322 47948 5710 5943 7259 7259 7259 7259 7259 127 музеев и постоянных выставок Основное мероприятие Обеспечение деятельности (оказание услуг) библиотек Подпрограмма Искусство Основное мероприятие Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры искусства», ГБУК «Муромский историкохудожественный музей» Областной бюджет ГБУК Владимирская областная универсальная научная библиотека им.Горького», ГБУК «Владимирская областная библиотека для детей и молодежи», ГБУК «Владимирская областная специальная библиотека для слепых» Областной бюджет Всего Областной бюджет ГАУК «Областной Дворец культуры и искусства», ГАУК «Областной центр народного творчества, ГАУК «Областной Дом работников искусств» 273415,9 29798,9 35292 41665 41665 41665 41665 41665 583575,1 62981,1 73604 89398 89398 89398 89398 89398 1434414,9 1434414,9 149198,9 149198,9 182391 182391 220565 220565 220565 220565 220565 220565 220565 220565 220565 220565 128 Основное мероприятие Основное мероприятие Основное мероприятие Подпрограмма Основное Обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств Обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения культуры Владимирской области «Киноцентр» Обеспечение условий реализации Программы Обеспечение функций Областной бюджет ГБУК «Центр классической музыки» Областной бюджет ГАУК «Владимирский академический областной драматический театр», ГАУК «Владимирский областной театр кукол», ГАУК «Владимирская областная филармония» Областной бюджет ГУК «Киноцентр» Областной бюджет Всего Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований Департамент культуры и 340704,9 35913,9 43466 52265 52265 52265 52265 52265 230147 23619 29108 35484 35484 35484 35484 35484 831726 86326 105760 127928 127928 127928 127928 127928 31837 3340 4057 4888 4888 4888 4888 4888 7907950 7519022 458275,2 436245,2 843285,8 802052,8 1321277,8 1256144,8 1321277,8 1256144,8 1321277,8 1256144,8 1321277,8 1256144,8 1321277,8 1256144,8 388928 22030 41233 65133 65133 65133 65133 65133 129 мероприятие Основное мероприятие Подпрограмма Основное мероприятие Основное мероприятие Ведомственная государственных органов Повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597, от 1 июня 2012 года №761 Образование Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения «Учебнометодический центр по образованию в сфере культуры» «Сохранение и туризма Областной бюджет Департамент культуры и туризма, ОМСУ 129388,4 17668,4 18620 18620 18620 18620 18620 18620 Всего 7778561,6 440606,8 824665,8 1302657,8 1302657,8 1302657,8 1302657,8 1302657,8 Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований 7389633,6 418576,8 783432,8 1237524,8 1237524,8 1237524,8 1237524,8 1237524,8 388928 22030 41233 65133 65133 65133 65133 65133 Всего Областной бюджет ГБУСПО «Владимирский областной музыкальный колледж», ГБУСПО «Областной колледж культуры и искусства» Областной бюджет ГБОУДПО «Учебнометодический центр по образованию в сфере культуры» Областной бюджет 793728 793728 96352 96352 105836 105836 118308 118308 118308 118308 118308 118308 118308 118308 118308 118308 742476 90938 99293 110449 110449 110449 110449 110449 51252 5414 6543 7859 7859 7859 7859 7859 Всего 709230,9 95942,8 109400,6 100777,5 100777,5 100777,5 100777,5 100777,5 130 целевая Программа Основное мероприятие Основное мероприятие Основное мероприятие развитие культуры Владимирской области» 1.Ремонтнореставрационные ,противоаварийн ые и консервационные работы на памятниках истории и культуры Владимирской области, реставрация музейных предметов 2.Развитие и укрепление материальнотехнической базы государственных учреждений культуры 3.Государственна я поддержка деятелей искусства, профессионально го художественного творчества, развитие выставочной и Областной бюджет Внебюджетные источники Департамент культуры и туризма, ГБУК ВО «Государственны й центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия»- всего Областной бюджет Внебюджетные источники Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры и образования сферы культуры Областной бюджет Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры Областной бюджет 387127,9 56463,8 56386,6 54855,5 54855,5 54855,5 54855,5 54855,5 322103 39479 53014 45922 45922 45922 45922 45922 367167 44518 59214 52687 52687 52687 52687 52687 45064 5039 6200 6765 6765 6765 6765 6765 322103 39479 53014 45922 45922 45922 45922 45922 90016,4 17736,8 15554,6 11345 11345 11345 11345 11345 36142,5 3400 4145 5719,5 5719,5 5719,5 5719,5 5719,5 131 Основное мероприятие Основное мероприятие Основное мероприятие Основное мероприятие гастрольной деятельности 4.Развитие народного творчества и ремесел 5.Расходы на выплаты стимулирующего характера руководителям государственных учреждений культуры 6.Ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений работникам государственных учреждений Владимирской области 7.Научная и инновационная деятельность, повышение квалификации кадров Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры Областной бюджет Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Областной бюджет Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Областной бюджет Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, 26404 2684 4420 3860 3860 3860 3860 3860 17709 1902 1902 2781 2781 2781 2781 2781 13440 1920 1920 1920 1920 1920 1920 1920 13440 1920 1920 1920 1920 1920 1920 1920 132 Основное мероприятие Основное мероприятие Основное мероприятие Основное мероприятие 8.Развитие и повышение качества услуг государственных учреждений, работающих с детьми 9.Сохранность и пополнение библиотечных и музейных фондов 10.Кинопрокат и кинообслуживан ие населения 11.Использовани е информационнокоммуникационн ых технологий в области культуры, учреждения образования сферы культуры Областной бюджет Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Областной бюджет Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Областной бюджет Департамент культуры и туризма, ГБУК ВО «Киноцентр» Областной бюджет Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, 22745 580 3540 3725 3725 3725 3725 3725 8690 8690 111682 13582 16350 16350 16350 16350 16350 16350 3900 600 550 550 550 550 550 550 133 культурного и гуманитарного просвещения Ведомственная целевая программа Основное мероприятие Основное мероприятие Основное мероприятие Основное «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» 1.Совершенствов ание кадрового, аналитического и методического обеспечения управления развитием туристского комплекса Владимирской области 2.Формирование конкурентоспосо бного регионального туристского продукта 3.Субсидии муниципальным образованиям на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспосо бного регионального туристского продукта 4.Повышение учреждения образования сферы культуры Областной бюджет Всего Областной бюджет Департамент культуры и туризма Областной бюджет Департамент культуры и туризма Областной бюджет Департамент культуры и туризма, ОМСУ Областной бюджет Департамент 11335 330 1805 1840 1840 1840 1840 1840 46431 46431 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 2902 580 387 387 387 387 387 387 7366 1000 1061 1061 1061 1061 1061 1061 6200 800 900 900 900 900 900 900 134 мероприятие Подпрограмма качества обслуживания в сфере туризма «Развитие и модернизация материальнотехнической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» Предоставлени е субсидий на проведение ремонтных, противоаварийны х работ и противопожарны х мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры культуры и туризма Областной бюджет Департамент культуры и туризма, ОМСУ всего Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований Областной бюджет Бюджеты муниципальных образований 3540 180 560 560 560 560 560 560 308135 210000 44338 30000 41376 30000 44421 30000 44500 30000 44500 30000 44500 30000 44500 30000 98135 14338 11376 14421 14500 14500 14500 14500 210000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 98135 14338 11376 14421 14500 14500 14500 14500 135 Таблица 7 План реализации государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятий подпрограммы, ведомственной целевой программы Подпрограмма «Наследие» Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры Обеспечение деятельности (оказание услуг) библиотек Ответственный исполнитель, соисполнители Источник финансиров ания 2014 Объем средств на реализацию программы, тыс.руб. 2015 2016 2017 2018 2019 Департамент культуры и туризма, государственные учреждения культуры Департамент культуры и туризма, ГБУК ВО «Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия» Областной бюджет 98490 114839 138322 138322 138322 138322 138322 Областной бюджет 5710 5943 7259 7259 7259 7259 7259 Повышение доли объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности Департамент культуры и туризма, ГБУК ВО «Владимирская областная универсальная научна библиотека им. М. Горького» ГБУК ВО «Владимирская областная библиотека для детей и молодежи» ГБУК ВО Областной бюджет 62981,1 73604 89398 89398 89398 89398 89398 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение числа пользователей государственных библиотек 2020 Ожидаемый непосредственный результат в натуральных показателях ( краткое описание, целевые индикаторы и показатели) 136 Обеспечение деятельности (оказание услуг) музеев и постоянных выставок Подпрограмма «Искусство» Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры Обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств «Владимирская областная специальная библиотека для слепых» Департамент культуры и туризма, ГБУК ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства» ГБУК ВО «Муромский историкохудожественный музей» Департамент культуры и туризма, государственные учреждения культуры Департамент культуры и туризма, ГАУК ВО «Областной Центр народного творчества» ГАУК ВО «Владимирский областной Дом работников искусств» ГАУК ВО «Областной Дворец культуры и искусства» Департамент культуры и туризма, ГАУК ВО «Владимирский академический областной драматический театр» ГАУК ВО «Владимирский Областной бюджет 29798,9 35292 41665 41665 41665 41665 41665 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение количества экспозиций и выставок в государственных музеях; количества выставочных проектов областных музеев Областной бюджет 149198, 9 182391 220565 220565 220565 220565 220565 Областной бюджет 35913,9 43466 52265 52265 52265 52265 52265 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение количества проводимых мероприятий культурно-досуговой деятельности; Областной бюджет 109945 134868 163412 163412 163412 163412 163412 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение количества мероприятий и посетителей государственных учреждений искусства 137 Обеспечение деятельности (оказание услуг) ГБУК Владимирской области «Киноцентр» областной театр кукол» ГАУК ВО «Владимирская областная филармония» ГБУК ВО «Центр классической музыки» Департамент культуры и туризма администрации области, ГБУК ВО «Киноцентр» Областной бюджет 3340 4057 4888 4888 4888 4888 4888 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» Департамент культуры и туризма, государственные учреждения культуры, органы местного самоуправления муниципальных образований области Областной бюджет Бюджеты муниципаль ных образовани й 436245, 2 22030 802052, 8 41233 1256144, 8 65133 1256144,8 1256144,8 1256144,8 1256144,8 65133 65133 65133 65133 Обеспечение функций государственных органов Департамент культуры и туризма Областной бюджет 17668,4 18620 18620 18620 18620 18620 18620 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры Повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597, от 1 июня 2012 года №761 Департамент культуры и туризма, органы местного самоуправления муниципальных образований Областной бюджет 418576, 8 783432, 8 1237524, 8 1237524,8 1237524,8 1237524,8 1237524,8 Повышение оплаты труда работников государственных учреждений культуры в соответствии с параметрами, определенными отраслевой «дорожной картой» Бюджеты муниципаль ных 22030 41233 65133 65133 65133 65133 65133 138 образовани й Подпрограмма «Образование» Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения «Учебнометодический центр по образованию в сфере культуры» Ведомственная целевая Программа «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» 1.Ремонтнореставрационные, противоаварийные и консервационные работы на памятниках истории и культуры Владимирской области, Департамент культуры и туризма, государственные учреждения культуры Департамент культуры и туризма, ГБОУ СПО «Владимирский областной колледж культуры и искусства» ГБОУ СПО «Владимирский областной музыкальный колледж» Департамент культуры и туризма, ГБОУ ДПО «Областной учебнометодический центр по образованию в сфере культуры» Областной бюджет 96352 105836 118308 118308 118308 118308 118308 Областной бюджет 90938 99293 110449 110449 110449 110449 110449 Областной бюджет 5414 6543 7859 7859 7859 7859 7859 Департамент культуры и туризма, государственные учреждения культуры Областной бюджет внебюджет ные источники 56463,8 56386,6 54855,5 54855,5 54855,5 54855,5 54855,5 39479 53014 45922 45922 45922 45922 45922 Департамент культуры и туризма, ГБУК ВО «Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов Областной бюджет 5039 6200 6765 6765 6765 6765 6765 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере образования, сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли культуры Владимирской области; приток в отрасль молодых специалистов Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере образования, сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли культуры Повышение доли объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов 139 реставрация музейных предметов культуры и культурного наследия» культурного наследия, находящихся в областной собственности внебюджет ные источники Областной бюджет 39479 53014 45922 45922 45922 45922 45922 17736,8 15554,6 11345 11345 11345 11345 11345 2.Развитие и укрепление материальнотехнической базы государственных учреждений культуры Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры и образования сферы культуры 3.Государственная поддержка деятелей искусства, профессионального художественного творчества, развитие выставочной и гастрольной деятельности Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры Областной бюджет 3400 4145 5719,5 5719,5 5719,5 5719,5 5719,5 Департамент культуры и туризма Областной бюджет 130 130 130 130 130 130 130 Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры Областной бюджет 2684 4420 3860 3860 3860 3860 3860 в том числе 3.1.Выплата областных премий в области искусства 4.Развитие народного творчества и ремесел Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, повышение доли учреждений культуры, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение количества мероприятий, проводимых государственными учреждениями искусства, увеличение количества выставочных проектов областных музеев Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, проведение профессиональных 140 мероприятий всероссийского, межрегионального, областного уровня в том числе 4.1.Проведение традиционных праздников, фестивалей, конкурсов 5.Расходы на выплаты стимулирующего характера руководителям государственных учреждений культуры 6.Ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений работникам государственных учреждений Владимирской области 7.Научная и инновационная деятельность, повышение квалификации кадров Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры Областной бюджет 1644 4030 3470 3470 3470 3470 3470 Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Областной бюджет 1902 1902 2781 2781 2781 2781 2781 Областной бюджет 1920 1920 1920 1920 1920 1920 1920 Областной бюджет 580 3540 3725 3725 3725 3725 3725 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, проведение профессиональных мероприятий всероссийского, межрегионального, областного уровня Повышение оплаты труда работников государственных учреждений культуры в соответствии с параметрами, определенными отраслевой «дорожной картой» Обеспечение мер социальной поддержки работников государственных учреждений культуры Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, внедрение новых технологий с целью снижения затрат на предоставление государственных услуг 141 в том числе 7.1.Проведение конкурса инноваций в области информационнобиблиотечной деятельности 7.2.Организация повышения квалификации работников отрасли культура 7.3.Проведение массовых областных мероприятий 8.Развитие и повышение качества услуг государственных учреждений, работающих с детьми 9.Сохранность и пополнение библиотечных и музейных фондов Департамент культуры и туризма Областной бюджет 100 100 100 100 100 100 100 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение притока кадров в учреждения культуры Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение притока кадров в учреждения культуры Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Областной бюджет 40 40 40 40 40 40 40 Областной бюджет 440 3400 3585 3585 3585 3585 3585 Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Областной бюджет 8690 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, внедрение новых технологий с целью снижения затрат на предоставление государственных услуг Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры Областной бюджет 13582 16350 16350 16350 16350 16350 16350 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение доли новых поступлений в библиотечные фонды, 142 увеличение количества пользователей областных библиотек в том числе 9.1.Комплектование фондов областных библиотек и библиотек образовательных учреждений Департамент культуры и туризма, государственные областные учреждения культуры, учреждения образования сферы культуры Областной бюджет Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение доли новых поступлений в библиотечные фонды, увеличение количества пользователей областных библиотек 10.Кинопрокат и Департамент Областной 600 550 550 550 550 550 550 Повышение уровня кинообслуживание культуры и туризма, бюджет доступности услуг, населения ГБУК ВО удовлетворенности граждан «Киноцентр» качеством предоставления услуг в сфере культуры, сохранение количества фильмовыдач 11.Использование Департамент Областной 330 1805 1840 1840 1840 1840 1840 Повышение уровня информационнокультуры и туризма, бюджет доступности услуг, коммуникационных государственные удовлетворенности граждан технологий в области областные качеством предоставления культуры, культурного учреждения культуры, услуг в сфере культуры, и гуманитарного учреждения обеспечение просвещения образования сферы предоставления культуры государственных услуг в электронном виде, повышение открытости и доступности информации о деятельности государственных учреждений культуры Ведомственная целевая Программа «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» Департамент Областной 6633 6633 6633 6633 6633 6633 6633 Ведомственная культуры и туризма, бюджет целевая Программа государственные «Поддержка развития учреждения культуры внутреннего и въездного туризма во 12673 15250 15250 15250 15250 15250 15250 143 Владимирской области «Малое Золотое кольцо» 1.Совершенствование кадрового, аналитического и методического обеспечения управления развитием туристского комплекса Владимирской области в том числе 1.1.Участие в семинарах, форумах, конференциях Департамент культуры и туризма Областной бюджет 580 387 387 387 387 387 387 Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме Департамент культуры и туризма Областной бюджет 410 202 202 202 202 202 202 1.2.Организация конкурса на лучшее предприятие туристской индустрии Департамент культуры и туризма Областной бюджет 80 90 90 90 90 90 90 1.3.Организация проведения Всемирного для туризма Департамент культуры и туризма Областной бюджет 90 95 95 95 95 95 95 2.Формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта Департамент культуры и туризма Областной бюджет 1000 1061 1061 1061 1061 1061 1061 Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме Департамент культуры и туризма Областной бюджет 1000 1061 1061 1061 1061 1061 1061 в том числе 2.1.Поддержка развития культурнопознавательного туризма в муниципальных Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости 144 образованиях области 3.Субсидии муниципальным образованиям на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта 4.Повышение качества обслуживания в сфере туризма Департамент культуры и туризма, муниципальные образования области Областной бюджет 800 900 900 900 900 900 900 Департамент культуры и туризма Областной бюджет 180 560 560 560 560 560 560 Департамент культуры и туризма Областной бюджет 250 250 250 250 250 250 4.2.Участие в инвестиционных форумах Департамент культуры и туризма Областной бюджет 180 310 310 310 310 310 310 5.Создание положительного туристского имиджа Владимирской области Департамент культуры и туризма Областной бюджет 4073 3725 3725 3725 3725 3725 3725 в том числе 4.1.Проведение маркетинговых исследований в сфере туризма населения в туризме Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме, увеличение объема дополнительных услуг, оказываемых туристам Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме, увеличение объема дополнительных услуг, оказываемых туристам Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме, увеличение объема дополнительных услуг, оказываемых туристам Дальнейшее развитие туристского рынка области, увеличение субъектов предпринимательской деятельности и занятости населения в туризме, увеличение объема дополнительных услуг, оказываемых туристам Популяризация туристских ресурсов области, активное продвижение областного туристского продукта, 145 повышение потребительской и инвестиционной привлекательности туристской отрасли региона в том числе 5.1.Проведение и участие в межрегиональных туристических выставках, фестивалях, конференциях Подпрограмма «Развитие и модернизация материальнотехнической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» Софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры Департамент культуры и туризма Областной бюджет Департамент культуры и туризма администрации области Органы местного самоуправления муниципальных образований Областной бюджет, бюджеты муниципаль ных образовани й области Департамент культуры и туризма администрации области Органы местного самоуправления муниципальных образований Областной бюджет 4073 3725 3725 3725 3725 3725 3725 Популяризация туристских ресурсов области, активное продвижение областного туристского продукта, повышение потребительской и инвестиционной привлекательности туристской отрасли региона 30000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 Повышение уровня доступности услуг, удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в сфере культуры, увеличение числа учреждений культуры малых городов и сельских поселений, находящихся в удовлетворительном состоянии 146 Приложение №2 к постановлению Губернатора области от 29.11.2013 № 1348 Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761 в рамках подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» 1.Настоящий Порядок определяет правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761 в рамках подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» (далее - Порядок). 2.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Владимирской области, возникающих при повышении оплаты труда работников бюджетной сферы и доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в 2014 году до 64,9 процента, в 2015 году до 73,7 процента, в 2016 году до 82,4 процента средней заработной платы во Владимирской области, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до 80 процентов, в 2015 году до 85 процентов, в 2016 году до 90 процентов средней заработной платы учителей во Владимирской области, в связи с реализацией указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 1 июня 2012 года № 761. 3. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями Владимирской области следующих условий: а) наличие муниципального правового акта об обеспечении за счет местных бюджетов доведения средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры в 2014 году до 64,9 процента, в 2015 году до 73,7 процента, в 2016 году до 82,4 процента средней заработной платы во Владимирской области, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в 2014 году до 80 процентов, в 2015 году до 85 процентов, в 2016 году до 90 процентов средней заработной платы учителей во Владимирской области; б) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры в 2014 году до 64,9 процента, в 2015 году до 73,7 процента, в 2016 году до 82,4 процента средней заработной платы во Владимирской области, педагогических работников 147 муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в 2014 году до 80 процентов, в 2015 году до 85 процентов, в 2016 году до 90 процентов средней заработной платы учителей во Владимирской области, обеспечиваемых за счет местных бюджетов; в) заключение соглашений о предоставлении субсидий между исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований и департаментом культуры и туризма администрации области (далее – соглашение); г) наличие у исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований муниципальной «дорожной карты», включающей показатели по финансированию соответствующих мероприятий, с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, средств от приносящей доход деятельности; д) обязательство исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по обеспечению соответствия значений целевых индикаторов и показателей, устанавливаемых муниципальной «дорожной картой», значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением. е) недопущение снижения планового объема расходов на оплату труда работников учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры за счет средств местного бюджета к фактически сложившемуся уровню 2013 года. 4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является выполнение вышеуказанных условий. 5. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на 2014 год, осуществляется по формуле: Vi =Sк1i + Sо2i , где Vi - общий размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры до 64,9 процента средней заработной платы во Владимирской области, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры –до 80 процентов средней заработной платы учителей во Владимирской области, тыс.рублей; Sк1i - первая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры до 64,9 процента от средней заработной платы во Владимирской области, тыс.рублей; Sо2i - вторая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей 148 сферы культуры – до 80 процентов средней заработной платы учителей во Владимирской области, тыс. рублей. Первая часть субсидии рассчитывается по следующей формуле: Sк1i = (14596 – Ck1i) * B *Чкi *12 мес., где Ck1i - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений сферы культуры в 2014 году в i-м муниципальном образовании за счет средств местных бюджетов (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований ), рублей; 14596 - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры во Владимирской области в 2014 году, рублей; В – коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302; Чкi - численность работников муниципальных учреждений сферы культуры в i-м муниципальном образовании на 1 января 2014 года (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований), человек. Вторая часть субсидии рассчитывается по следующей формуле: Sо2i = (17992 –Co2i) * B* Чоi *12 мес., где Co2i - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в 2014 году в i-м муниципальном образовании за счет средств местных бюджетов (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований), рублей; 17992 – прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей во Владимирской области в 2014 году, рублей; В – коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302; Чоi - численность педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в i-м муниципальном образовании (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований) на 1 января 2014 года, человек. 149 6.Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на 2015 год, осуществляется по формуле: Vi =Sк1i + Sо2i , где Vi - общий размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры до 73,7 процента средней заработной платы во Владимирской области, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры –до 85 процентов средней заработной платы учителей во Владимирской области, тыс.рублей; Sк1i - первая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры до 73,7 процента от средней заработной платы во Владимирской области, тыс.рублей; Sо2i - вторая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры – до 85 процентов средней заработной платы учителей во Владимирской области, тыс. рублей. Первая часть субсидии рассчитывается по следующей формуле: Sк1i = (18398 – Ck1i) * B *Чкi *12 мес., где Ck1i - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений сферы культуры в 2015 году в i-м муниципальном образовании за счет средств местных бюджетов (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований ), рублей; 18398 - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры во Владимирской области в 2015 году, рублей; В – коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302; Чкi - численность работников муниципальных учреждений сферы культуры в i-м муниципальном образовании на 1 января 2014 года (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований), человек. 150 Вторая часть субсидии рассчитывается по следующей формуле: Sо2i = (21219 –Co2i) * B* Чоi *12 мес., где Co2i - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в 2015 году в i-м муниципальном образовании за счет средств местных бюджетов (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований), рублей; 21219 – прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей во Владимирской области в 2015 году, рублей; В – коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302; Чоi - численность педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в i-м муниципальном образовании (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований) на 1 января 2014 года, человек. 7.Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на 2016 год, осуществляется по формуле: Vi =Sк1i + Sо2i , где Vi - общий размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры до 82,4 процента средней заработной платы во Владимирской области, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры –до 90 процентов средней заработной платы учителей во Владимирской области, тыс.рублей; Sк1i - первая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры до 82,4 процента от средней заработной платы во Владимирской области, тыс.рублей; Sо2i - вторая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей 151 сферы культуры – до 90 процентов средней заработной платы учителей во Владимирской области, тыс. рублей. Первая часть субсидии рассчитывается по следующей формуле: Sк1i = (22832 – Ck1i) * B *Чкi *12 мес., где Ck1i - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений сферы культуры в 2016 году в i-м муниципальном образовании за счет средств местных бюджетов (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований ), рублей; 22832 - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры во Владимирской области в 2016 году, рублей; В – коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302; Чкi - численность работников муниципальных учреждений сферы культуры в i-м муниципальном образовании на 1 января 2014 года (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований), человек. Вторая часть субсидии рассчитывается по следующей формуле: Sо2i = (24938 –Co2i) * B* Чоi *12 мес., где Co2i - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в 2016 году в i-м муниципальном образовании за счет средств местных бюджетов (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований), рублей; 24938 – прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей во Владимирской области в 2016 году, рублей; В – коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302; Чоi - численность педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в i-м муниципальном образовании (по данным органов местного самоуправления муниципальных образований) на 1 января 2014 года, человек. 152 8.Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 95 процентов расходного обязательства. 9.Распределение субсидий между муниципальными образованиями Владимирской области утверждается законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 10.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательства, предусмотренных департаменту культуры и туризма администрации области на указанные цели законом Владимирской области об областном бюджете. 11.Субсидии перечисляются с единого счета областного бюджета на счет управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в управлении Федерального казначейства по Владимирской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на балансовом счете 40204 «Средства местного бюджета». 12.Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется департаментом культуры и туризма администрации области исходя из достижения муниципальным образованием значения показателей результативности предоставления субсидии «отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры и средней заработной платы в области – в 2014 году 64,9 процента, в 2015 году 73,7 процента, в 2016 году 82,4 процента, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и средней заработной платы учителей во Владимирской области – в 2014 году 80 процентов, в 2015 году 85 процентов, в 2016 году 90 процентов». 13.Органы местного самоуправления ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент культуры и туризма администрации области отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом культуры и туризма администрации области. 14.В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии, перечисление субсидии в местный бюджет приостанавливается в установленном бюджетном законодательстве порядке. 15.В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, а также в случае недостижения муниципальным образованием установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии, высвобождающиеся средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение. 153 16.Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. В случае если неиспользованный остаток субсидий не зачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке. 17.Департамент культуры и туризма администрации области представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, сводную отчетность в разрезе муниципальных образований по расходам, источником финансового обеспечения которых является субсидия. 18.Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 19.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления средств субсидий осуществляется департаментом культуры и туризма администрации области. 154 Приложение №3 к постановлению Губернатора области от 29.11.2013 № 1348 ПОРЯДОК предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» 1.Настоящий Порядок определяет правила предоставления и расходования субсидий на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта в рамках мероприятий ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы». 2.Субсидии выделяются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Владимирской области, вытекающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по реализации конкурсных проектов в сфере туризма по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы». Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образованияпобедителя конкурса, определяется с учетом уровня софинансирования в соответствии с п.11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением Губернатора области от 14.07.2008 № 515 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области». 3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на конкурсной основе при наличии следующих условий: 3.1.Принятие в установленном порядке муниципальных правовых актов, определяющих расходные обязательства по реализации проектов областных конкурсов; 3.2.Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий согласно представленной конкурсной документации; 3.3.Заключение соглашения органами местного самоуправления с 155 департаментом культуры и туризма администрации области, определяющего условия и направления расходования средств, которое должно содержать положения о: - наличии правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия; - осуществлении контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии; - сроках и порядке представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия. - последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии; - размере предоставляемой субсидии. 3.4. Предоставление документов, подтверждающих факт наличия средств на реализацию проекта в местном бюджете и факт оплаты проекта за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, определенной представленной на конкурс документацией. 4.Распределение субсидий муниципальным образованиям утверждается постановлением Губернатора области с учётом результатов конкурсного отбора. 5.Оценка результативности предоставления субсидий на реализацию проектов областных конкурсов определяется фактом увеличения количества принятых туристов в течение года, следующего за годом получения субсидий из областного бюджета и ростом объема услуг в стоимостном выражении, оказанных предприятиями туристской сферы в течение года, следующего за годом получения субсидий из областного бюджета. 6.Субсидии выделяются бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту культуры и туризма администрации области на соответствующий год. 7.В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, а также в случае недостижения муниципальным образованием установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии, высвобождающиеся средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение. 8.Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется департаментом культуры и туризма администрации области на единые счета местных бюджетов, открытые в отделениях Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами в рамках кассового обслуживания исполнения местных бюджетов. 156 9. Уполномоченные органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 12 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют в департамент культуры и туризма администрации области отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а по истечении года, в срок до 15 января следующего года – отчет о выполнении установленного показателя результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом культуры и туризма администрации области. 10. Департамент культуры и туризма администрации области ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет о произведенных расходах по реализации проектов областных конкурсов в рамках мероприятий по ведомственной целевой программе «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо», а по истечении года, в срок до 20 января следующего года – отчет о результативности предоставления субсидии. 11. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. 12. Неиспользованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке. 13.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления средств субсидий осуществляется департаментом культуры и туризма администрации области. 157 Приложение №4 к постановлению Губернатора области от 29.11.2013 № 1348 Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» 1. Настоящий порядок определяет правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы». 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Владимирской области, возникающих при проведении ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы». 3. Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляется департаментом культуры и туризма администрации области на основании заявок-обоснований органов местного самоуправления муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на проведение ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация материальнотехнической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области » государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» департаменту культуры и туризма администрации области 4. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются наличие: - утвержденной проектно-сметной документации на ремонт муниципальных учреждений культуры, имеющей положительное экспертное заключение государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в 158 соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным); - в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на проведение ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры, включающих субсидию; - выписки из муниципального правового акта, подтверждающего выделение средств местного бюджета на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры; - заключения соглашения органами местного самоуправления с департаментом культуры и туризма, определяющего условия и направления расходования средств; - обязательств муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальным правовым актом, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между органом местного самоуправления и департаментом культуры и туризма. 5. Критерием выделения субсидий является выполнение вышеназванных условий. 6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется с учетом уровня софинансирования в соответствии с п. 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образования Владимирской области, утвержденных постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области». 7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается Законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 8. В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, а также в случае недостижения муниципальным образованием установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии, высвобождающиеся средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение. 9. Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент культуры и туризма отчет о расходах средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии по форме, утвержденной департаментом культуры и туризма. 10. Департамент культуры и туризма ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчет о произведенных расходах по использованию субсидий на проведение ремонтных, 159 противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры малых городов и сельских поселений. 11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на другие цели. 12. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления средств субсидий осуществляется департаментом культуры и туризма администрации области.