РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2003 г. N 240
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2003-2010 ГОДЫ"
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральной
целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы от 17 сентября 2001 г. N 675 и Постановления
Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 г. N 33 "О подпрограмме "Переселение
граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в целях ликвидации до 2005 года
включительно существующего в настоящее время аварийного и до 2010 года ветхого жилищного
фонда, признанного таковым в 2000 году, и обеспечения жильем граждан, проживающих в домах,
признанных непригодными для постоянного проживания, постановляю:
1. Одобрить региональную целевую программу "Переселение граждан Костромской области
из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" (приложение).
2. Управлению ЖКХ администрации области (Смирнов А.Н.) направить Программу на
утверждение в Костромскую областную Думу и обеспечить организацию исполнения,
ежеквартально предоставлять отчет о ходе ее выполнения в департамент по экономике и
экономическим реформам администрации области.
3. Департаменту по экономике и экономическим реформам администрации области (Суворов
В.К.) включить региональную целевую программу "Переселение граждан Костромской области из
ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" в перечень программ, подлежащих
финансированию с 2003 года.
4. Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.) осуществлять
финансирование реализации Программы в пределах средств, предусмотренных в областном
бюджете на данную Программу на соответствующий период.
5. Рекомендовать главам самоуправления городов и районов области разработать и
утвердить соответствующие муниципальные программы на основе региональной целевой
программы "Переселение граждан Костромской области из ветхого и аварийного жилищного
фонда на 2003-2010 годы".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы
администрации области Лебедева О.А.
7. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
Приложение
к постановлению
губернатора
Костромской области
от 22.05.2003 N 240
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2003-2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
НА 2003-2010 ГОДЫ"
Наименование
программы
- Региональная целевая программа "Переселение
граждан
Костромской области из ветхого и
аварийного жилищного фонда на
2003-2010
годы"
Наименование,
- Постановление
Правительства Российской
номер и дата
Федерации
N 33 от
22 января 2002 г. и
принятия решения
Постановление
Правительства
Российской
о разработке
Федерации "О федеральной целевой программе
программы
"Жилище" на 2002-2010 годы от 17 сентября
2001 г. N 675
Основной
заказчик
программы
- Администрация Костромской области
Основной
разработчик
программы
- Управление жилищно-коммунального хозяйства
администрации Костромской области
Цели и задачи
программы
Основными целями программы являются:
- обеспечение жильем граждан, проживающих в
домах, признанных
непригодными
для
постоянного проживания;
- ликвидация
до
2005 года включительно
существующего в настоящее время аварийного
и до 2010 года ветхого жилищного фонда,
признанного таковым в 2000 году.
Для
реализации
данных целей
необходимо
решить следующие основные задачи:
- подготовка условий и разработка механизма
для переселения граждан из
ветхого
и
аварийного жилищного фонда;
- обеспечение
формирования
обязательств
собственника жилищного фонда относительно
не только состояния жилищного фонда, но и
его восстановления;
- оптимизация развития территорий, занятых в
настоящее время ветхим жилищным фондом
Сроки и этапы
реализации
программы
2003-2010 годы:
1-этап - 2003-2005 годы
2-этап 2006-2010 годы
Перечень
основных
мероприятий
Исполнители
- Формирование законодательной и нормативной
базы для
предоставления жилья гражданам;
установление
очередности
сноса
или
реконструкции жилищного
фонда
и
этапов
переселения граждан;
- Привлечение и аккумулирование бюджетных и
внебюджетных финансовых
ресурсов
для
реализации программы;
- Формирование
маневренного
фонда для
временного
отселения
граждан из домов,
подлежащих реконструкции;
- Поэтапное переселение жильцов и снос ветхого
и аварийного жилищного фонда;
- Оптимизация
развития
освободившихся
земельных участков;
создание
рыночных
механизмов страхования
для
минимизации
финансовых рисков собственников жилья
- Государственное
учреждение
"Управление
программы и
основных
мероприятий
"Облкоммунзаказчик",
муниципальных
образований
области
администрации
Костромской
Объемы и
источники
финансирования
- Общий объем финансирования-1886,6 млн. руб.
(в ценах 2000 г.), из
них предполагается
привлечь 60%
бюджетных
средств (10% из
федерального бюджета, 50% из регионального
и
муниципального
бюджетов)
и
40%
внебюджетных средств
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
программы
- Переселение
из
ветхого и аварийного
жилищного фонда в новое жилье более 7,555
тыс. граждан; улучшение жилищных условий за
счет реконструкции жилищного фонда свыше 14
тыс. человек
- Разработка
механизмов
привлечения
внебюджетных ресурсов в решении
сложных
социальных проблем;
- Выполнение государственных обязательств по
переселению граждан
из жилых помещений,
непригодных для постоянного проживания
Система
организации
контроля за
исполнением
программы
- Управление
жилищно - коммунального
хозяйства
администрации
Костромской
области
осуществляет общую координацию и
мониторинг
работ, формирует
нормативную
базу, управляет потоками денежных средств,
выделяемых из
федерального и областного
бюджета
- Администрации
городов
и
районов
Костромской области организуют работу по
реализации
программы
в
рамках
своих
полномочий,
решают
вопросы
бюджетного
финансирования
программы
из
местного
бюджета;
осуществляют
контроль
за
выполнением программы на местном уровне,
организуют работу межведомственных комиссий
по установлению жилищ, непригодных
для
проживания,
участвуют
в
подготовке
предложений по порядку переселения граждан
Введение
Региональная целевая программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда направлена на ликвидацию до 2005 года включительно существующего в настоящее время
аварийного и до 2010 года ветхого жилищного фонда, обоснованно признанного таковым в 2000
году. Для реализации данной цели должны быть созданы правовые, нормативные,
методологические и организационные условия, механизмы консолидации и использования
финансовых ресурсов, обеспечивающие реализацию программы.
На ликвидацию существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, с учетом
среднесложившейся стоимости затрат на переселение граждан на территории Костромской
области, в соответствии с утвержденным реестром необходимо (в ценах середины 2000 года)
1886,6 млн. руб. Фактически же потребность, с учетом наличия не проинвентаризированного
ветхого и аварийного жилищного фонда, составляет около 2220 млн. рублей.
Решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
основывается на применении общих методологических принципов, правовых основ и финансовых
механизмов ликвидации ветхого фонда, мер государственной поддержки, обеспечивающих
положительные результаты в достижении поставленной цели. В то же время, конкретная
деятельность, связанная с планированием и организацией работ по переселению людей и
ликвидации ветхого и аварийного фонда, по мобилизации финансовых и организационных
ресурсов, развитию городских, поселковых территорий, где располагается ветхий и аварийный
жилищный фонд, лежит на органах местного самоуправления.
Гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде области, следует
предоставлять конкретную жилую площадь, размеры и качество которой определяются исходя из
законодательно установленных гарантий государства.
Основной задачей в решении проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда
области является обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами. Главная идея, которая
закладывается в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда,
состоит в том, что федеральная и областная финансовая поддержка будет оказываться тем
городам и районам, которые смогли привлечь к решению этой проблемы существенные ресурсы
на местном уровне путем консолидации всех возможных бюджетных и внебюджетных источников
финансирования.
Программа предусматривает федеральные, региональные, муниципальные и внебюджетные
ресурсы для ее реализации. При общей оценке стоимости программы в 2220 млн. рублей
предполагается, что первые два года она будет финансироваться, в основном, за счет бюджетных
ресурсов всех уровней. За это время будут созданы необходимые методические и
организационные предпосылки крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов для
реализации программы.
Для успешной реализации программы необходимо ориентироваться на выполнение
контрольных цифр, приведенных в таблице 1.
Таблица 1
Год
2003
2004
2005
2006-2010
Итого:
Привлекаемые
средства
(млн. руб.)
368,913
399,677
234,487
883,521
1886,6
Из них бюджетные (млн. руб.)
Всего
в том числе:
федеральный
бюджет
221,35
36,89
239,806
39,97
140,692
23,45
530,112
88,35
1131,96
188,66
областной
бюджет
92,23
99,92
58,62
220,88
471,65
В программе переселения граждан Костромской области из аварийного и ветхого жилищного
фонда в 2003-2010 годах объем финансирования принят, с учетом дотационности региона и
возможности областного бюджета, в соотношении: 10% из федерального бюджета, 50% из
областного и муниципального бюджетов, 40% из внебюджетных источников от общей стоимости
мероприятий программы. Данные о распределении финансирования из федерального, областного
и муниципального бюджетов приведены в приложении N 5.
Главным принципом распределения федеральных и областных ресурсов для реализации
программы в городах и районах области будет принцип совместного финансирования. Чем больше
ресурсов для реализации программы сможет привлечь город, район, тем больший размер
финансовой помощи будет предоставляться городу, району из федерального и областного
бюджетов.
В настоящее время около 2,8% населения Костромской области проживает в ветхих и
аварийных жилых домах, не приспособленных и нередко опасных для нормального проживания. В
целом это на 1,3% больше среднероссийского показателя.
Государство в соответствии с действующим законодательством гарантирует гражданам,
проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и
технически требованиям, право на получение в пользование жилого помещения (ст. 28, 29
Жилищного кодекса РСФСР). При этом существующая правовая база не учитывает современного
состояния проблемы, связанного с вопросами собственности на объекты жилищной
недвижимости.
При разработке программы концептуально принимается положение об ответственности
государства за улучшение жилищных условий граждан, проживающих в настоящее время в ветхом
и аварийном жилищном фонде. Это положение, безусловно, оправдано с социальной точки
зрения, поскольку граждане, проживающие в ветхих и аварийных домах, в основном, не в
состоянии сегодня самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище
удовлетворительного качества. Кроме того, следует признать прямую ответственность
государства за возникновение проблемы ветхого и аварийного жилья, поскольку до недавнего
времени оно являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной
системы эксплуатации и реновации жилищного фонда.
Задача программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в
области заключается в том, чтобы оценить масштаб проблемы, определить методологию ее
решения, объем необходимых финансовых ресурсов, пути их привлечения, в первую очередь,
имея ввиду внебюджетные средства, а также пути и размеры федеральной и региональной
поддержки городов и районов области.
Одновременно предстоит обеспечить формирование ответственности собственника
жилищного фонда не только за состояние жилищного фонда, но и за его восстановление в случае
физического износа или аварийного разрушения, создать рыночные механизмы страхования для
минимизации финансовых рисков собственников жилья. После выполнения государством
обязательств, определенных данной программой, перед гражданами, проживающими в ветхом или
аварийном жилищном фонде, в дальнейшем проблема переселения должна рассматриваться как
проблема собственника жилищного фонда, а не государства.
┌────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐
│ Источники финансирования, │ Объем финансовых ресурсов в ценах │
│ направления расходования │
2000 года, млн. руб.
│
│
├───────────┬───────────────────────┤
│
│На период │
Этапы
│
│
│реализации ├───────────┬───────────┤
│
│
│
1
│
2
│
├────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│Всего,
│ 1886,6
│ 1156,9
│
729,7
│
│в том числе
│
│
│
│
│Федеральный бюджет
10% │ 188,66
│
115,69 │
72,97 │
│Областной бюджет
25% │ 471,65
│
289,225 │
182,425 │
│Муниципальный бюджет
25% │ 471,65
│
289,225 │
182,425 │
│Внебюджетные источники 40% │ 754,64
│
462,76 │
291,88 │
├────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│Капитальные вложения,
│ 1886,578 │ 1156,891 │
729,692 │
│в том числе
│
│
│
│
│Федеральный бюджет
│ 188,643 │
115,676 │
72,962 │
│Областной бюджет
│ 471,65
│
289,225 │
182,425 │
│Муниципальный бюджет
│ 471,65
│
289,225 │
182,425 │
│Внебюджетные источники
│ 754,64
│
462,76 │
291,88 │
├────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│Научно-исследовательские
│
0,017 │
0,009 │
0,008 │
│и опытно-конструкторские
│
│
│
│
│работы,
│
│
│
│
│в том числе
│
│
│
│
│Федеральный бюджет
│
0,017 │
0,009 │
0,008 │
│Областной бюджет
│
│
│
│
│Муниципальный бюджет
│
│
│
│
│Внебюджетные источники
│
│
│
│
├────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│Прочие текущие расходы,
│
0,005 │
0,005 │
│
│в том числе
│
│
│
│
│Федеральный бюджет
│
0,005 │
0,005 │
│
│Областной бюджет
│
│
│
│
│Муниципальный бюджет
│
│
│
│
│Внебюджетные источники
│
│
│
│
└────────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
Региональная целевая программа "Переселение граждан Костромской области из ветхого и
аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" разработана в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации N 33 от 22 января 2002 г. и является одной из
приоритетных социально-экономических программ региона и Постановлением Правительства
Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы от 17
сентября 2001 года N 675.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.1. Программа "Переселение граждан Костромской области из ветхого и аварийного
жилищного фонда на 2003-2010 годы" имеет главную цель - обеспечить выполнение обязательств
государства по реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в
жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
1.2. Более 21,6 тыс. человек (свыше 2,7% населения области) в настоящее время проживают
в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания. Количество
семей, проживающих в указанных домах, составляют более 12% от численности семей, состоящих
в очереди на улучшение жилищных условий.
Суммарная площадь ветхих и аварийных жилищ в регионе составляет по данным БТИ 474,4
тыс. кв. м или 2,9% жилищного фонда области. Указанная суммарная площадь аварийного и
ветхого жилищного фонда в 4 раза превышает объемы годового ввода в действие жилых домов в
Костромской области за счет всех источников финансирования. Фактически же его количество
значительно (в 1,5-2 раза) больше ввиду того, что из-за недостатка финансовых средств, в
последние годы переоценка основных фондов жилья не производилась.
В ближайшие 2-3 года ожидается дальнейший рост ветхого и аварийного жилфонда, в связи
со значительными объемами недоремонтов жилья в течение 1991-2002 годов из-за дефицита
финансовых средств, приемки ведомственного жилищного фонда в крайне неудовлетворительном
состоянии, особенно лесных поселков от лесопромышленного комплекса и от АПК. По этим
причинам интенсивность износа жилых домов возросла в несколько раз.
Ветхие и аварийные жилища имеются во всех городах и районах области. Их количество в
муниципальных образованиях области распределяется неравномерно: от 0,007% всего жилищного
фонда в Судиславском районе до 0,54% в г. Костроме (приложение N 1 "Реестр ветхого и
аварийного жилищного фонда по формам собственности, количеству проживающих в разрезе
административных образований Костромской области").
Распределение существующего ветхого и аварийного жилищного фонда по структуре жилых
зданий и формам собственности на жилые помещения в них имеет общие тенденции для
большинства муниципальных образований.
Наибольшую долю в этом фонде составляет жилье, занимаемое на условиях найма и
являющееся муниципальной или государственной собственностью, в малоэтажном (до 3 этажей)
жилищном фонде. Достаточно велика также доля приватизированных квартир в этом фонде.
Существенную долю (18,4%) в ветхом и аварийном жилье занимает частный индивидуальный
фонд. В меньшей степени к ветхому и аварийному жилью в настоящее время относятся
многоэтажные (свыше 3 этажей) жилые здания.
Значительный удельный вес в общей структуре ветхого и аварийного жилья занимает
муниципальный (57,7%) и частный (18,4%) жилищный фонд. На сегодняшний день органы
местного самоуправления не в состоянии решить проблемы, связанные с передачей в
муниципальную собственность жилищного фонда, ранее числившегося на балансе организаций
ЛПК, АПК и других ведомств, в связи с чем практически прекращена работа по переселению
граждан из аварийного и ветхого жилья в области.
1.3. Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не
отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в
пользование жилого помещения (ст. 28, 29 Жилищного кодекса РСФСР). Законодательное
определение ветхого и аварийного жилья на федеральном уровне отсутствует. Социальные
обязательства государства по отношению к населению, проживающему в ветхом и аварийном
жилищном фонде, не определены. Правовая база не учитывает современного состояния
проблемы, связанного с вопросами собственности на объекты жилищной недвижимости.
1.4. До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного
фонда и не обеспечивало должной системы эксплуатации и реновации, в результате чего
обязанность замены жилого помещения в случае ветшания или аварийного состояния лежит на
государстве, а не на собственнике этого помещения. Тем самым признается прямая
ответственность государства за возникновение проблемы ветхого и аварийного жилья.
Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане, в основном, не в состоянии в
настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище
удовлетворительного качества.
1.5. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов и населенных
пунктов области, сдерживает развитие городской и районной инфраструктуры, понижает
инвестиционную привлекательность городов и райцентров региона. Реализацию реконструктивных
мероприятий на таких территориях городов и населенных пунктов сдерживают часто как
финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования
земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, предоставления
компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных
нужд.
1.6. Исходя из существующих размеров ветхого и аварийного жилищного фонда (474,4 тыс.
кв. м по данным БТИ на 01.01.2000), а также средне сложившейся стоимости затрат на
переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в масштабах области в целом
необходимо (в ценах 2000) 1886,6 млн. руб. Учитывая, что фактическое наличие ветхого и
аварийного жилищного фонда по оценке специалистов составляет в настоящее время около 712
тыс. кв. м и интенсивность износа принятого от ведомств в 1998-2000 годах жилфонда (1918,9 тыс.
кв.) в крайне неудовлетворительном состоянии, резко возросла, общая сумма затрат на
переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда составляет 2,22 млрд. руб.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1. Основными целями программы переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда Костромской области являются:
- обеспечение граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания,
благоустроенным жильем;
- ликвидация до 2005 года включительно существующего аварийного (с учетом прироста) и
до 2010 года ветхого жилищного фонда, признанного таковым в 2000 году.
2.2. В рамках реализации программы необходимо решить следующие задачи:
- формирование правового и методологического обеспечения для определения порядка
переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также размеров оказываемой
им государственной помощи;
- обеспечение формирования обязательств собственника (собственников) жилищного фонда
относительно не только состояния жилищного фонда, но и его восстановления в случае
физического износа и аварийного разрушения;
- формирование концепции градостроительного и социально - экономического развития
районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых
граждан благоустроенным жильем;
- создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков
собственников жилья;
- выработка, механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам с учетом
максимальной свободы выбора нового жилого помещения самими гражданами, в том числе через
предоставление жилищных сертификатов;
- учет региональной специфики решаемой проблемы;
- оказание финансовой поддержки городам и районам области (за счет средств
федерального и областного бюджета), которые смогли привлечь к решению этой проблемы
существенные ресурсы на местном уровне путем консолидации всех возможных бюджетных и
внебюджетных источников финансирования;
- учет существенно разных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в различных
муниципальных образованиях (например, возможностей областного центра, крупных
промышленных городов и малых городов, сельских муниципальных образований);
- взаимосвязь программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с
другими реализуемыми программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы
ликвидации ветхого и аварийного жилья, при определении методологии и объемов финансовой
поддержки за счет федеральных и областных ресурсов.
2.3. Программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Костромской области включает в себя два уровня решения проблемы переселения:
- региональный уровень: региональная целевая программа определяет временные контуры
решения проблемы в масштабе области, формирует территориальную законодательную базу в
рамках жилищного и земельного законодательства, координирует сроки реализации данной
программы с другими региональными программами, определяет принципы и методы
государственной поддержки (включая федеральную компоненту);
- уровень муниципального образования: муниципальные программы должны содержать
конкретные планы действий органов местного самоуправления, систему привлечения
внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда,
организацию системы эффективного управления поступающими на программные цели
бюджетными и внебюджетными средствами, данные конкретных адресов объектов строительства,
реконструкции, завершения строительства высокой степени готовности, вторичного рынка жилья и
т.д., планируемых для вложения средств всех источников финансирования программы
переселения.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.1. Региональная целевая программа переселения граждан Костромской области из ветхого
и аварийного жилищного фонда предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть
проведен в течение 2003-2010 годов. Эти же сроки распространяются на реализацию программ в
городах и районах области.
3.2. Реализация программы должна происходить поэтапно. На первом этапе выполнение
программных мероприятий будет происходить, в основном, за счет бюджетных средств. В тоже
время будут создаваться предпосылки для крупномасштабного привлечения внебюджетных
ресурсов, которое планируется для осуществления мероприятий второго этапа программы.
3.3. На первом этапе (2003-2005 годы) предусматривается создать необходимые
методические, организационные и правовые условия для реализации основных задач программы:
- упорядочение методологических основ оценки и собственно оценка размеров ветхого и
аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади
жилищного фонда для переселения граждан;
- формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья
переселяемым гражданам;
- установление очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда (по районам,
микрорайонам, участкам, зданиям) и, собственно, очередности переселения граждан;
- привлечение и аккумулирование в целевых бюджетных фондах финансовых ресурсов для
реализации программы;
- формирование обязательств собственника (собственников) жилищного фонда по его
восстановлению в случае физического износа или аварийного разрушения;
- решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003
году преимущественно и в последующие годы первого этапа частично будет осуществляться
путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.
3.4. Второй этап программы (2006-2010 годы) предусматривает реализацию задач по
переселению граждан и ликвидацию ветхого жилищного фонда:
- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, и
маневренного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции;
- поэтапное, переселение жильцов и снос (реконструкция) ветхого жилищного фонда;
- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их конкурсная
продажа.
3.5. В целях последовательного финансирования и выполнения программных мероприятий
на местах общий объем выполнения работ по переселению граждан Костромской области из
ветхого и аварийного жилищного фонда разбивается на подэтапы, срок каждого из которых
составляет один год (приложение N 2).
Кроме того, управление реализацией программы будет осуществляться ежегодно по планам
реализации программы, которые готовятся на каждом из двух уровней: муниципальном,
региональном.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по
реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Костромской области включает в себя работу по трем направлениям:
- правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан,
проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде области;
- финансово-инвестиционное обеспечение программы и практическая деятельность по
переселению граждан в благоустроенное жилье;
- разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения аварийного и
ветхого жилищного фонда.
4.1. ПРАВОВОЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
4.1.1. Подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений
Задача переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда требует
определения четких юридических правил отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному,
которые на сегодняшний день отсутствуют.
Критерии отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному должны быть едины в
масштабах Российской Федерации. В рамках данной программы в Костромской области в 1
полугодии 2003 года предусматривается разработка и утверждение Положения по определению
непригодности жилых зданий и жилых помещений государственного и общественного жилищного
фонда для постоянного проживания, на основании аналогичного нормативного акта, которое будет
утверждено Правительством Российской Федерации в этот же период.
При разработке программы переселения граждан области из ветхого и аварийного жилья
предусматривалось выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:
- дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции
могут стать пригодными для проживания;
- дома и помещения, которые не могут быть восстановлены или делать это экономически
нецелесообразно.
Исходя из этого, в городах и районах области в рамках формирования программы
переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда составлен реестр ветхих и
аварийных жилых строений (домов), уточнен объем такого жилья и, соответственно, численность
проживающего в нем населения (приложение N 1).
4.1.2. Формирование нормативно-правовой базы для переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда области решаются
в рамках жилищного законодательства, которое является предметом совместной компетенции
Российской Федерации и Костромской области. Реализация программ каждого города и района
области должна включать формирование местной нормативно-методической базы, определяющей
условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
В процессе формирования данной региональной программы органам местного
самоуправления области предложено отразить в местных нормативных актах, используемых при
разработке муниципальных программ, следующие положения:
- граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном
ветхом и аварийном жилищном фонде и проживающие в нем на условиях социального найма,
должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах нормы
предоставления жилых помещений, определенной законом, в муниципальном или
государственном жилье социального назначения;
- граждане, имеющие в ветхом или аварийном жилищном фонде частные
(приватизированные) квартиры, могут иметь право на первоочередное получение бесплатного
жилья в пределах нормы предоставления жилых помещений; возможно также, что граждане,
имеющие в ветхом или аварийном жилищном фонде частные (приватизированные) квартиры,
будут иметь право передать это жилье в собственность муниципалитетов и получить бесплатное
жилье в пределах нормы предоставления жилых помещений на условиях социального найма с
сохранением права на последующую приватизацию этого жилья при условии внесения изменений
в законодательство;
- если граждане, проживающие в ветхом или аварийном жилищном фонде, хотят получить
жилье большей площади, они обязаны оплатить разницу между стоимостью желаемого жилья и
жилья, полагающегося им бесплатно;
- очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном
жилищном фонде, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного
фонда, а именно - очередностью сноса того или иного ветхого строения; очередность сноса
строений, отнесенных к ветхим, определяется, в первую очередь, требованиями плана развития
территории.
4.1.3. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых
граждан
Для переселения граждан Костромской области из ветхого и аварийного жилищного фонда
возможно предоставление им конкретной жилой площади, размеры и качество которой
определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед указанными
гражданами. Такой механизм предполагает, что муниципалитет представляет гражданам жилье на
условиях социального найма. Предлагаемое муниципальное жилье может являться:
- жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
- жильем, полученным муниципалитетом в новом строительстве от застройщика за
предоставление земельного участка и подключение к городской (поселковой) инфраструктуре;
- жильем, приобретенным на вторичном рынке жилищной недвижимости;
- жильем, построенным муниципалитетом в качестве муниципального социального жилья.
Муниципальная программа должна определить критерий выбора того или иного вида
жилищного фонда. Главным критерием должна стать стоимость жилья. Она должна быть
минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству
предоставляемого жилья. С этой точки зрения следует отметить, что:
а) экономически наиболее эффективно вторичное использование муниципального жилья;
б) приобретение муниципалитетом жилья на вторичном рынке, как правило, экономически
более целесообразно, чем новое строительство муниципального социального жилья;
в) при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и
размер квартир, предназначенных в дальнейшем для социального использования;
г) в случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья
использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно социального типа.
4.1.4. Разработка механизмов улучшения жилищных условий
граждан в случае реконструкции ветхого жилищного фонда
Данной программой предусматривается, что в случае реконструкции ветхого жилищного
фонда собственники жилых помещений могут быть заинтересованы в том, чтобы после
завершения реконструкции вернуться в принадлежащее им помещение. Для реализации этого
намечается создание муниципального маневренного фонда в городах и районах области с
разработкой и утверждением правил его предоставления на условиях срочного найма.
Аналогичная процедура вводится и для граждан, занимающих жилые помещения на условиях
найма. Однако, в этом случае вопрос о судьбе реконструируемых помещений будет решать не
наниматель, а собственник жилищного фонда. Необходимый размер площадей маневренного
жилищного фонда по городам и районам области указан в приложении N 3 настоящей программы.
4.1.5. Формирование обязательств собственника по
восстановлению жилищного фонда
В процессе выполнения программы переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда области в 2003-2010 годах и содержания жилфонда в последующие годы,
важным условием решения этих проблем является формирование обязательств собственника по
восстановлению жилищного фонда, которое позволит решить две задачи:
- восстанавливать жилищный фонд в связи с естественным ветшанием и обеспечивать его
содержание в надлежащем состоянии;
- снизить риски собственников жилья от непредвиденных природных, техногенных и иных
явлений.
Решение первой задачи связано с включением амортизационных отчислений на
восстановление жилищного фонда в структуру затрат по содержанию жилья, которые дают
возможность собственнику (собственникам) жилья манипулировать издержки на реновацию
жилищного фонда в связи с его естественным ветшанием. Для жилищного фонда, находящегося в
частной форме собственности, задача основании жилья должна решаться самим собственником.
Решение второй задачи связано с созданием механизмов страхования жилья для гарантии
восстановления нарушенных имущественных интересов в случае непредвиденных природных,
техногенных и иных явлений.
Страхование жилья от непредвиденных природных, техногенных и иных явлений позволит не
только снизить риски собственников жилья, но и окажет позитивное влияние на укрепление
финансов муниципальных образований области. Создание института страхования жилья не только
освободит бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и
сформирует один из стабильных источников инвестиций в жилищный сектор.
4.2. Финансово-инвестиционное обеспечение программы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда области формируются в рамках федеральной, региональной и муниципальных
программ и состоят в общем случае из двух главных источников: бюджетных и внебюджетных.
4.2.1. Использование бюджетных ресурсов для переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Порядок и механизм использования средств федерального бюджета определяются
соглашением (договором), заключаемым между Госстроем России и администрацией Костромской
области.
Бюджетными ресурсами являются:
- средства федерального, регионального и местного бюджетов, направленные на
финансирование программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
- средства, сэкономленные за счет сокращения бюджетного дотирования жилищнокоммунального хозяйства при реализации федеральных стандартов перехода на новую систему
оплаты жилья и коммунальных услуг. Синхронизация сроков проведения мероприятий по
повышению уровня оплаты населением полной стоимости жилищно - коммунальных услуг с
мероприятиями по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда позволит
использовать часть высвобождающихся бюджетных средств для решения проблемы ликвидации
ветхого и аварийного жилищного фонда;
- средства муниципальных образований, образующихся как оплата права строительства
жилья и пользования муниципальной инфраструктурой в виде передаваемых застройщиками
городу (району) квартир во вновь построенных домах;
- средства, образуемые в результате эффективного использования муниципальных земель.
Платежи от конкурсной продажи в собственность (или долгосрочную аренду) престижных
земельных участков, находящихся в центре населенного пункта, где расположен ветхий и
аварийный жилищный фонд, под коммерческое строительство, являющееся одним из наиболее
эффективных источников ресурсов для переселения граждан и ликвидации ветхого и аварийного
жилищного фонда области, не задействованных в настоящее время;
- средства, образуемые в результате эффективного использования муниципальной жилой
недвижимости. В качестве финансового источника в этом случае рассматривается плата граждан
за наем муниципального жилищного фонда, которая отражает качественные отличия в
потребительских свойствах нанимаемого жилья, а дифференциация их значения - в максимальной
степени ориентироваться на рыночную ситуацию.
Порядок расчета, взимания и использования платы за наем определяется органами
местного самоуправления в соответствии с "Методическими рекомендациями по расчету ставок
платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку
платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и
государственного жилищного фонда" (утверждены Приказом Министерства строительства
Российской Федерации от 02.12.1996 N 17-152). В каждом муниципальном образовании области,
где реализуется программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда,
рекомендовано ввести дифференцированные ставки платы за наем муниципального жилья и
определить долю финансовых средств от платы за наем, которая будет расходоваться для
переселения граждан;
- поступления из других целевых программ, направленных на решение задач переселения
граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда.
При использовании бюджетных ресурсов должны учитываться следующие особенности:
1. Бюджетные ресурсы характеризуются нестабильностью, а следовательно, большими
коммерческими рисками, а также относительной незначительностью размеров. В тоже время
механизм их использования наиболее прост.
2. Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источникам на первом этапе
реализации программы, в дальнейшем их доля в финансировании программы переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда будет сокращаться.
3. Ресурсы муниципальных образований в виде квартир образуются за счет большой
разницы между продажной стоимостью жилья и его себестоимостью. Главная причина этого
заключается в искаженной себестоимости жилья, куда в данном случае не включается стоимость
земли под строительство и возможно стоимость подключения к городской инженерной
инфраструктуре, которые оцениваются числом передаваемых муниципалитету квартир. Этот
ресурс малоэффективен, т.к. искажает реальную рыночную стоимость жилья.
4. При подготовке конкурсной продажи земельных участков муниципальным образованиям
области рекомендуется начинать с самых престижных участков, которые пользуются наибольшим
коммерческим спросом.
5. Условия проектирования и строительства должны быть взаимовыгодными как для
инвесторов, так и для муниципальных образований.
4.2.2. Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования региональной программы,
относятся:
- кредиты банков;
- облигационные займы;
- платежи от конкурсной продажи в собственность или долгосрочной аренды земельных
участков, где расположен ликвидируемый жилищный фонд;
- платежи населения в виде платы за наем муниципального жилья, с учетом его
потребительских качеств, для использования на его реновацию;
- средства предприятий, заинтересованных в реализации программы;
- свободные денежные средства населения.
4.2.3. Консолидация финансовых ресурсов для переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Реализация данной целевой программы, координация выполнения муниципальных и других
региональных целевых программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда возлагается на регионального заказчика программы в лице ГУ "Управление
"Облкоммунзаказчик". Для консолидации всех финансовых ресурсов, направляемых затем на
реализацию целевой программы, региональный заказчик откроет специальный расчетный счет,
играющий роль областного бюджетного фонда, с которого расходование средств будет
осуществляться:
- на проведение мероприятий, приводящих к повышению стоимости высвобождающихся
земельных участков (оборудование инженерной инфраструктурой);
- на привлечение заемных средств и обслуживание долга (заемщиком должен выступать
орган местного самоуправления). Доходы от эмиссии должны поступать в целевой бюджетный
фонд. Расходы по погашению и обслуживанию долга должны поступать из целевого бюджетного
фонда.
Для организации целевого бюджетного фонда до конца 2003 года предусматривается
разработка региональной и местной нормативно-правовой базы, регламентирующей его
деятельность. Данные документы будут включать:
- процедуру управления реализацией как региональной, так и муниципальными
программами;
- процедуру распределения средств регионального целевого бюджетного фонда и
расходования средств муниципальных целевых бюджетных фондов.
Величина средств регионального целевого бюджетного фонда будет утверждаться
областной Думой в рамках обычных процедур утверждения бюджета. При этом в составе средств
регионального целевого бюджетного фонда также учитываются средства, которые будут получены
из федеральных источников.
Источниками средств, направляемых в региональный целевой бюджетный фонд, являются
поступления из федерального и регионального бюджетов. Источниками формирования
муниципальных бюджетных фондов являются поступления из регионального целевого бюджетного
фонда и поступления из муниципального бюджета.
4.3.1. Обеспечение развития территорий, на которых
ликвидирован аварийный и ветхий жилой фонд
Для того чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального инвестора, необходимо
наличие информации о земельных участках, на которых сосредоточен аварийный жилищный
фонд, с точки зрения возможности проведения на них градостроительных и инженерных работ.
Разработку градостроительной концепции застройки районов, в которых сосредоточен аварийный
жилищный фонд, целесообразно проводить в соответствии с правилами регулирования застройки
и землепользования.
Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры на участках,
высвобождающихся после ликвидации аварийного жилищного фонда, позволит повысить их
продажную стоимость и тем самым обеспечит дополнительные ресурсы для переселения граждан
из аварийного жилищного фонда. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности
дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных
коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).
Особенностями привлечения инвестиций являются быстрое вложение средств в развитие
инженерных систем и тем самым в ликвидацию аварийного жилищного фонда и возврат этих
средств на приемлемых условиях на протяжении длительного времени.
Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективе должны стать:
- кредиты банков;
- муниципальные облигационные займы;
- капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в том числе финансируемых на
условиях концессии объектов городской инженерной инфраструктуры.
Для повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры
необходимо снизить риски инвестора.
Использование в качестве обеспечения кредитных ресурсов будущих платежей
потребителей коммунальных услуг требует разработки специальных финансовых схем
привлечения внебюджетных средств на финансирование работ по строительству и реконструкции
инженерной инфраструктуры.
С целью привлечения дополнительных инвестиций в рамках реализации программы
необходимо дополнить "Порядок организации проведения торгов по продаже находящихся в
государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков", утвержденный Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808, нормами, в соответствии с которыми
покупатель приобретает земельный участок (лот) вместе с расположенными на нем зданиями на
условиях, выдвинутых продавцом (к таким условиям может относиться расселение граждан,
проведение мероприятий по реконструкции, инженерное благоустройство и др.).
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
5.1. Расходы на реализацию региональной программы переселения граждан в соответствии
с утвержденным реестром составят 1,886 млрд. руб. (в ценах 2000 года). Однако, учитывая, что за
последние 3 года от ведомств принято на баланс муниципалитетов большое количество жилья
(1918309,5 кв. м), в том числе значительная часть ветхого и аварийного, которая осталась не
охвачена инвентаризацией, средств на реализацию программы потребуется в сумме 2,22 млрд.
руб.
Предполагается, что первые два года она будет финансироваться в основном за счет
бюджетных ресурсов всех уровней. Первоначально предусматривается финансирование
завершения строительства объектов жилищного фонда, включенных в программу, имеющих
высокую степень готовности. За это время будут созданы необходимые методические и
организационные предпосылки привлечения внебюджетных ресурсов для реализации
региональной программы. Планируется, что бюджетные средства (бюджетов всех уровней) на
реализацию программы составят 60%, а 40% программы будет профинансировано из
привлеченных внебюджетных источников. Распределение объемов финансирования в разрезе
городов и районов области представлено в приложении N 5.
С учетом реализации региональной целевой программы в течение 10 лет средние годовые
расходы на эти цели составят около 230 млн. руб. (Для сравнения: объем бюджетного
дотирования жилищно - коммунального хозяйства области в 2000 году составил 556,1 млн. руб.).
Кроме того, финансирование переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
будет осуществляться в рамках других федеральных программ, предусматривающих переселение.
Для успешной реализации программы, необходимо ориентироваться на выполнение
контрольных цифр, приведенных в таблице 1.
Таблица 1
┌──────┬─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│ Год │ Привлекаемые
│
Из них бюджетные (млн. руб.)
│
│
│
средства,
│
│
│
│
млн. руб.
│
│
│
├────────┬────────┼─────────────────┬─────────────────────────────────┤
│
│в со│по фак- │
Всего
│
в том числе:
│
│
│отв. с │тическ. ├────────┬────────┼────────────────┬────────────────┤
│
│утвер- │потреб- │в соотв.│по фак- │
федеральный │
областной
│
│
│жденн. │ности
│с утвер-│тич. по-│
бюджет
│
бюджет
│
│
│реест- │ <**>
│жденн. │требнос-├────────┬───────┼────────┬───────┤
│
│ром <*> │
│реес│ти
│в соотв.│по
│в соотв.│по
│
│
│
│
│тром
│
│с ут│фактич.│с ут│фактич.│
│
│
│
│
│
│вержд. │потреб-│вержд. │потреб-│
│
│
│
│
│
│реестром│ности │реестром│ности │
├──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│ I
│
2
│
3
│
4
│
5
│
6
│
7
│
8
│ 9
│
├──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│2003 │ 368,913│ 211,43 │ 221,35 │ 148,02 │ 36,89 │ 21,14│
92,23│ 52,85 │
├──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│2004 │ 399,677│ 323,37 │ 239,80 │ 226,35 │ 39,97 │ 32,34│
99,92│ 80,85 │
├──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│2005 │ 234,487│ 394,94 │ 140,69 │ 276,46 │ 23,45 │ 39,49│
58,62│ 98,74 │
├──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│2006 -│
│
│
│
│
│
│
│
│
│2010 │ 883,521│1290,7 │ 530,12 │ 903,52 │ 88,35 │ 129,07│ 220,88│322,67 │
├──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│Итого:│1886,6 │2220,5 │1131,96 │1554,37 │ 188,66 │ 222,04│ 471,65│555,11 │
└──────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴────────┴───────┘
--------------------------------
<*> Графа 2 - в соответствии с реестром (по данным БТИ)
<**> Графа 3 отражает потребность финансовых средств на выполнение программы с
учетом не выявленных на 01.01.2001 объемов жилья в связи с отсутствием инвентаризационных
работ за последние 10 лет и в связи с фактическим состоянием такового.
5.2. Выполнение программы предусматривает также использование федеральных и
областных ресурсов для стимулирования работы отдельных территорий для выравнивания
возможностей различных муниципалитетов с учетом значимости объективно существующих
факторов. С учетом реального финансирования региональных целевых программ средства
федерального бюджета составят около 10% от общей стоимости программы или около 222,04 млн.
руб., областного 25% или 555,11 млн. рублей.
5.3. По годам в рамках реализации программы должны быть обеспечены следующие
показатели по привлечению внебюджетных ресурсов:
Таблица 2
Год
2003
2004
2005
2006-2010
Итого:
Внебюджетные средства (млн. руб.), в том числе
на объемы ветхого и аварийна объемы ветхого и
ного жилья в соответствии
аварийного жилья по
с утвержденным реестром
фактической потребности
147,56
84,57
159,87
129,34
93,79
157,97
353,40
516,27
754,62
888,2
5.4. Основными критериями распределения федеральных и областных ресурсов являются:
- наличие разработанной и утвержденной региональной программы переселения граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе по муниципальным образованиям;
- наличие унифицированной региональной и местной нормативно-методической базы,
положения которой соответствуют друг другу;
- объем внебюджетных ассигнований, который позволяет определить эффективность
программы с точки зрения частных инвесторов;
- возможности привлечения внебюджетных ресурсов для ликвидации ветхого и аварийного
жилищного фонда;
- соотношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к общему объему средств,
необходимых для финансирования программы переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда;
- площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в регионе и в муниципальном
образовании;
- участие региона в других социальных федеральных программах, предусматривающих
переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Однако с учетом названных
факторов размер федерального финансирования конкретной региональной программы не может
превышать 10% от общей стоимости ее реализации.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы включает в себя следующие уровни: федеральный, областной и
муниципальный.
6.1. Задачи федерального уровня:
- формирование правовой, нормативной методологической базы для решения проблемы
переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
- создание и поддержание эффективных механизмов использования средств федерального
бюджета для реализации целей программы;
- мониторинг целевого использования бюджетных средств.
6.2. Задачи областного уровня:
- формирование сводной региональной программы переселения граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда на основе обобщения представляемых органами местного
самоуправления перечней ветхих и аварийных жилых домов (с указанием объемов такого жилья и
численности проживающего в нем населения);
- определение приоритетов выполнения отдельных частей данной программы, в т.ч.
способных привлечь наибольшие объемы внебюджетных источников финансирования, принести
наибольшую прибыль при минимальном сроке окупаемости;
- стимулирование процессов передачи ведомственного жилищного фонда;
- составление отчета органом, управляющим средствами целевого бюджетного фонда, об
исполнении бюджета данного фонда. В отчет должна включаться информация о составленной
сводной региональной программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда, объеме направленных на реализацию муниципальных программ средств, результатах
мониторинга данных муниципальных программ; расходовании средств;
- проведение ежегодного мониторинга целевого использования полученных из
регионального целевого бюджетного фонда средств и соблюдения соответствующих процедур при
выполнении проектов, на реализацию которых были выделены средства из целевого бюджетного
фонда.
6.3. Задачи муниципального уровня:
- формирование муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда, включающей следующие показатели: срок окупаемости, объем требуемых
инвестиций, объем внебюджетных ресурсов; разбивку ее на составные части с учетом выполнения
работ по завершению объектов жилищного фонда высокой степени готовности, по строительству,
по реконструкции и т.д.;
- создание необходимой нормативно-правовой базы (в т.ч. регламентирующей деятельность
муниципального целевого бюджетного фонда, процедуру приобретения жилья для граждан,
переселяющихся из ветхого и аварийного жилищного фонда, процедуру выбора подрядчиков для
выполнения работ по сносу ветхого жилищного фонда и оборудованию участков инженерной
инфраструктурой и т.д.), соответствующей типовой, утвержденной администрацией области.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
7.1. Система управления программой переселения граждан Костромской области из ветхого
и аварийного жилищного фонда включает в себя методологический центр в лице управления ЖКХ
администрации области и органов местного самоуправления. Функции элементов системы
управления программой распределяются следующим образом.
7.1.1. Управление ЖКХ администрации области осуществляет общую координацию и
мониторинг работ, формирует нормативную базу, определяет принципы предоставления городам
и районам области денежных средств, выделяемых из федерального и областного бюджета, и
отвечает за их эффективное использование.
Разрабатывает и формирует методические материалы для исполнителей программы в
органах местного самоуправления.
7.1.2. Администрация Костромской области организует работу по реализации программы в
рамках своих властных полномочий, решает вопросы бюджетного финансирования программы на
региональном уровне, включая вопросы межбюджетных отношений "Регион - муниципальное
образование". Органы исполнительной власти администрации области принимают участие в
решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ по
переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, рассматривают, утверждают и
контролируют порядок переселения граждан из ветхих и аварийных домов. В их компетенцию
входит управление предоставлением муниципальным образованиям государственной помощи в
переделах имеющихся ресурсов (включая как федеральную компоненту, так и бюджетные
средства региона).
7.1.3. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением программы
на местном уровне, организуют работу межведомственных комиссий по установлению жилищ,
непригодных для проживания, участвуют в подготовке предложений по порядку переселения
граждан. Ими контролируется соблюдение сроков и очередности в соответствии с принятым
порядком переселения, организуется работа с переселяемыми гражданами, разрабатываются
предложения по более эффективным методам решения поставленных задач, отбираются или
формируются муниципальные управляющие компании.
7.1.4. Региональные и муниципальные управляющие компании организуют практическую
работу на местах по максимизации внебюджетных поступлений на реализацию программы,
консолидации и эффективному использованию всех мобилизованных бюджетных и внебюджетных
ресурсов.
7.1.5. Функции по управлению региональным целевым бюджетным фондом возлагаются на
управление ЖКХ администрации области, которое при необходимости согласовывает
производственные и технические аспекты задачи с соответствующими подразделениями
(Департаментом архитектуры, строительства и градостроительства, департаментом финансов
администрации области и др.). Основная задача управления ЖКХ состоит в том, чтобы провести
отбор муниципальных проектов, исходя из объемов требуемых финансовых ресурсов, сроков
окупаемости и ожидаемой прибыльности, а также осуществить их финансово-экономическую
экспертизу.
7.1.6. Предлагаемый подход к управлению программой переселения граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда дает администрации области возможность:
- проводить целостную политику по отношению к муниципальным программам по
переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда, исходя из приоритетов развития
отдельных муниципальных образований;
- избавиться от оперативной деятельности по реализации программ по переселению
граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда;
- стимулировать привлечение внебюджетных источников финансирования муниципальных
программ по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда;
- создать прозрачную процедуру принятия решений относительно финансовой поддержки
муниципальных программ по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда;
- создать систему мониторинга реализации региональной программы по переселению
граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда.
7.1.7. В рамках предлагаемой системы взаимоотношений органы местного самоуправления
будут иметь:
- возможность получать средства на реализацию муниципальных программ по переселению
граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда из регионального целевого бюджетного фонда
на основании прозрачных и понятных критериев и процедур;
- стимулы для привлечения внебюджетных источников финансирования муниципальных
программ по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда;
- стимулы проводить реформу жилищно-коммунального хозяйства и направлять полученную
экономию средств муниципального бюджета на реализацию программ по переселению граждан из
аварийного и ветхого жилищного фонда.
8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
8.1. В соответствии с целью программы переселения граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда в качестве оценки ее эффективности должно рассматриваться количество
граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда.
По окончании реализации программы к концу 2010 года из ветхого и аварийного жилищного
фонда должны быть переселены все граждане, проживающие в этом фонде на конец 2000 г.
Реализация программы позволит обеспечить выполнение обязательств государства перед
гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания.
В тоже время будет создана нормативно-правовая база для формирования ответственности
за состояние жилищного фонда, включая как вопросы естественного старения, так и форсмажорных разрушений.
8.2. Вторым критерием эффективности реализации программы станет размер привлекаемых
внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Результатом привлечения внебюджетных ресурсов к реализации программы станет не
только решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, но и
улучшение городского и поселкового ландшафта за счет комплексного освоения территорий
ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Приложение N 1
РАСЧЕТ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ, КОЛИЧЕСТВУ ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЗРЕЗЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
┌───────┬───────────────┬───────┬──────┬───────┬────────┬─────────────┬──────┬───────┬──────────────────────────────┐
│
N
│Местонахождение│Балан- │Форма │ Матер.│Общая
│Кол-во квар-р│Кол-во│Кол-во │
Из них
│
│
│
объектов
│содер- │собст-├───────┤площадь,├─────┬───────┤семей │прожив.├──────────────┬───────────────┤
│
│
│жатель │вен. │ стен │кв. м
│
│в т.ч. │
│чел.
│ Подлежит
│Подл.
│
│
│
│
│
│
│
│Всего│прива- │
│
│
сносу
│реконструкц.
│
│
│
│
│
│
│
│
│тиз.
│
│
├────────┬─────┼────────┬──────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ кв. м │чело-│ кв .м │чело- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│век │
│ век │
├───────┼───────────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼─────┼───────┼──────┼───────┼────────┼─────┼────────┼──────┤
│
1
│
2
│
3
│
4 │
5
│
6
│ 7 │
8
│
9 │
10 │
11
│ 12 │
13
│ 14 │
└───────┴───────────────┴───────┴──────┴───────┴────────┴─────┴───────┴──────┴───────┴────────┴─────┴────────┴──────┘
1. Антроповский район
1.1.
1 ж/д в
МПЖ КХ муниц. дерев.
183,8
6
4
6
183,8
6
п. Антропово
1.2.
2 ж/д в
МПС
федер. камен.
1182
24
24
66
1182
68
п. Антропово
1.3.
9 ж/д в
МПС
федер. дерев.
1142,4
24
24
36
1142,4
36
п. Антропово
Всего 12 зданий, 2 населенных пункта
2508,2
54
0
52
108
183,8
6
2324,4
102
2. г. Буй
2 ж/д в г. Буе
1 ж/д в г Буе
76 ж/домов в
г. Буе
2.4.
11 ж/д в
п. Пионерный
2.5.
3 общежит.
в п. Пионерный
2.6.
2 ж/д в г. Буе
2.7.
2 ж/д в г. Буе
2.8.
1 ж/д в г. Буе
2.1.
2.2.
2.3.
2.9.
1 ж/д в г. Буе
МП ЖКХ
МП ЖКХ
МП ЖКХ
муниц.
муниц.
муниц.
камен.
камен.
дерев.
186
1022
12657,7
7
12
360
МП ЖКХ
муниц.
дерев.
7636,1
МП ЖКХ
МП ЖКХ
МПС
АПК
муниц.
муниц.
федер.
част./
вед.
госуд.
проч.
проч.
дерев.
дерев.
дерев.
проч.
0
12
238
0
73
551
186
1022
12285,7
О
73
535
140
118
339
7636,1
339
2723,1
834
222,6
510,3
84
16
5
8
64
0
5
0
89
0
9
0
2723,1
834
89
0
510,3
0
124,7
4
0
0
7
372
16
222,6
9
124,7
0
Всего: 99 зданий, 2 населенных пункта
25916,5
3. Буйский район
138 ж/д в
МП ЖКХ муниц. дерев. 12257
п. Талица,
д. Афонино
3.2.
15 ж/д на
МПС
федер. дерев.
1635
станциях
3.3.
2 ж/д в
ЛПК
част./ камен.
68
д. Борок,
вед.
Контеево
3.4.
73 ж/д в
ЛПК
част./ дерев.
7757,1
п. Корега,
вед.
Гагарино
д. Костиново,
Пилятино,
Шушкодом
3.5.
1 общежитие
ВОС
общест. камен.
723,3
д. Афонино
3.6.
4 ж/д в
проч.
муниц. камен.
356,5
с. Борок,
д. Контеево
3.7.
17 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
946
д. Бараново,
Бороково,
с. Дор
д. Контеево,
Пилятино,
Шушкодом
Всего: 250 зданий, 25 населен. пунктов. 23742,9
3.1.
4. г. Волгореченск
Всего:
5. Вохомский район
13 ж/д в
МП ЖКХ
п. Вохма
5.2.
3 ж/д в
АПК
п. Вохма
5.3.
2 ж/д в
АПК
д. Андрианово
5.1.
636
7
437
1061
328
22
313
753
12257
752
33
33
66
1635
66
2
2
5
66
5
197
508
7757,1
508
11
11
17
723,7
11
13
10
16
356,5
16
23
23
47
198
17
608
39
589
1411
0
0
0
0
0
1901
52
9
52
70
1
6
17
4
10
муниц.
дерев.
част./
вед.
част./
вед.
дерев.
257,3
0
дерев.
238
4
25197,2
1036
719,3
946
0
581,9
110
25
47
0
23742,9
1411
13
1319,1
57
257,3
17
6
128
4
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
5.11.
5.12.
8 ж/д в
АПК
част./ дерев.
п. Бережок
вед.
2 ж/д в
АПК
част./ дерев.
д. Мухино,
вед.
д. Масленниково
2 ж/д в
АПК
част./ дерев.
д. Окинята
вед.
1 ж/д в
АПК
част./ дерев.
д. Чучино
вед.
50 ж/д в
ЛПК
част./ дерев.
п. Вохма,
вед.
д. Воробьевица,
Песочное,
Лажборовица
2 ж/д в
МПР
федер. дерев.
п. Вохма
2 ж/д в
проч.
муниц. дерев
п. Вохма
2 ж/д в
проч.
муниц. дерев
п. Вохма
1 ж/д в п. Ма- проч.
част./ дерев.
ло-Раменье
вед.
Всего: 88 зданий, 11 населен. пунктов
6. г. Галич
41 ж/д в
МУ "СМЗ" муниц. камен.
г. Галиче
6.2.
132 ж/д в
МУ "СМЗ" муниц. дерев.
г. Галиче
6.3.
25 ж/д в
МПС
федер. дерев.
г. Галиче
Всего: 198 зданий, 1 населен. пункт
6.1.
7. Галичский район
2 ж/д в
МП ЖКХ
с. Орехово
7.2.
60 ж/д в
МП ЖКХ
д. Завражье
Красильниково,
Лопарево,
Орехово,
7.1.
1139
29
13
28
120
2
2
5
64
2
56
3
238
4
4
8
110
2
128
6
110
2
2
4
110
4
170
170
170
256
4
4
11
149,5
4
3
9
288
7
7
12
150
3
3
10
7853,3
12718,1
287
10
270
354
9718,6
232
35
248
532
26511
701
119
710
1503
6008
143
143
320
1101
2355
16
42
135
271
42237,6
1076
муниц.
камен.
695
16
муниц.
дерев.
5140
147
154
2
830,8
2880,8
16
64
308,2
4972,5
256
60,8
288
2
88,7
106
11
7
12
150
4926,3
12
10
117
7791,8
237
579
13
9139,6
519
716,1
27
25794,9
1476
6008
1295,1
3269
40
181
40942,5
320
2315
695
42
1871
90
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.
7.8.
7.9.
7.10.
7.11.
7.12.
7.13.
7.14.
7.15.
7.16.
7.17.
Рассолово,
Шиханово
24 ж/д на
МПС
ж-д/станциях
1 ж/д в
АПК
с. Кабаново
2 ж/д в
АПК
д. Пронино
3 ж/д в
АПК
д. Пронино
2 ж/д в
АПК
с. Углево
1 ж/д в
АПК
д. Челсма
2 ж/д в
АПК
с. Березовец
д. Феднево
4 ж/д в
АПК
д. Выползово,
Ногино,
Родионово
3 ж/д в
АПК
д. Дмитриевское,
Малышево
1 ж/д в
АПК
д. Дьяконово
1 ж/д в
АПК
д. Еремейцево
4 ж/д в
АПК
с. Орехово,
д. Ихолово,
Завражье,
Некрасово
5 ж/д в
АПК
д. Калинино,
Селехово
7 ж/д в
АПК
с. Костома
1 ж/д в
д. Панфилово
АПК
федер.
дерев.
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
камен.
2256,5
54
52
107
720
55
100
3
0
0
100
0
камен.
462
16
12
26
дерев.
173
4
3
5
камен.
540
16
8
камен.
143
2
дерев.
203
част./
вед.
дерев.
госуд.
1536,5
52
462
26
60
1
12
540
12
2
8
143
8
4
2
6
73
0
130
6
614
5
3
6
336
0
278
6
дерев.
285
6
3
6
285
6
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
дерев.
102
2
0
0
дерев.
126
3
3
6
126
6
дерев.
615
12
10
28
615
28
част./
вед.
дерев.
496
9
1
5
496
5
част./
вед.
дерев.
399
11
10
18
55
4
344
14
част./
вед.
дерев.
130
2
1
2
130
2
113
102
4
0
7.18.
7.19.
7.20.
7.21.
7.22.
7.23.
7.24.
7.25.
7.26.
7.27.
7.28.
7.29.
7.30.
1 ж/д в
проч.
муниц. дереа.
д. Аксеново
4 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
с. Березовец
2 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
п. Рассолово,
д. Векса
1 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
с. Кабаново
2 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
с. Костома
2 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
с. Лопарево
3 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
с. Пронино,
с. Митино,
д. Поляны
1 ж/д в
проч.
муниц. камеи.
с. Покров-Пема
1 ж/д с. Унорож проч.
муниц. дерев.
2 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
с. Челсма
1 ж/д в
проч.
част./ дерев.
д. Галузино
вед.
4 ж/д в
проч.
госуд. дерев.
с. Костома,
с. Орехово
2 ж/д в
проч.
част./ дерев.
с. Орехово
вед.
Всего: 155 зданий, 44 населен. пункта
8. Кадыйский район
6 ж/д в
п. Кадый
8.2.
1 ж/д в
д. Ведрово
8.3.
1 ж/д в
д. Иваньково
8.4.
1 ж/д в
д. Котлово
8.5.
24 ж/д в
8.1.
24
1
1
3
24
3
204
5
3
8
126
5
78
3
185
3
1
2
130
0
55
2
56
1
1
1
2
56
2
91
2
1
2
6
91
6
56
2
1
2
7
20
4
36
3
158
3
2
5
129
3
29
2
204
1
1
2
204
2
166
206
3
6
1
6
3
8
166
206
3
8
28
1
1
2
28
2
336
6
4
7
283
7
81
3
81
5
53
0
5
14274,5
349
5
28
608
499,3
17
2
1
15
6017
269
8257,5
339
58,7
0
440,6
15
995,2
57
МПЖКХ
муниц.
дерев.
АПК
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
част./
дерев.
20
1
1
20
1
дерев.
53,4
1
3
53,4
3
дерев.
20
1
3
20
3
дерев.
1440,8
АПК
АПК
АПК
33
3
86
445,6
29
8.6.
8.7.
8.8.
8.9.
8.10.
с. Столпино,
д. Мужичковская
9 ж/д в
ЛПК
п. Вешка
31 ж/д в
ЛПК
п. Курдюм
1 ж/д в
проч.
с. Рубцово
7 ж/д в
проч.
с. Рубцово
219 ж/д в
част.
д. Андреевка.
Антипино, Башки,
Борисово, Борисоглебское,
Булдачиха,
Ведрово, Гобино,
Горици, Деревенищи, Добрянки,
Доронино, Ерыгино, Жаравино,
Жирки, с. Завражье, д. Иваньково, Истапки,
Калиновская,
Ковалево, Ковригино, Костино,
Котлово, Кузьминская, Лубяны,
Луховцево, Малово, Матвейково,
Митино, Мужичковская, Неверовка, с. Низкусь, д. Низкусь,
Николаевское,
Паньково, Погост,
Погорелки, Поломы, Починок,
Поселихино, Прозорово, Рувеж,
вед.
част./
вед.
част./
вед.
госуд.
дерев.
180
26
дерев.
1784
92
дерев.
20
2
госуд.
дерев.
74,4
индив.
дерев.
6342
3
60
9
195
950
103
3
21
189
2
15
2
40
11
167
2666,2
70
180
60
834
92
20
3
74,4
40
3675,8
97
8.11.
Синдяково, Сорочково, Столбцы,
с. Столпино,
Ступниково, п.
Текун, Ульяновка,
Фатинино, Хороброво, Язвицы
36 ж/д в
част.
индив. дерев.
п. Кадый
Всего: 301 здание, 54 населен. пункта
9. Кологривский район
11 ж/д в
МП ЖКХ
г. Кологриве
9.2.
108 ж/д в
МП ЖКХ
п. Ужуга,
Варзенга,
Екимцево,
Красный Бор
9.3.
22 ж/д в
част.
г. Кологриве
9.4.
54 ж/д в
част.
д. Б. Горка,
Б. Каменка,
п. Варзенга,
Воймас, д. Григорьевка, Зеленино, Ивановка, с.
Илешово, Ильинское, д. Казанка,
Копьево, Маракино, Пехарово,
Ремешки, Слепавское, Сухозерково,
Судилово, Тодино,
Церковное, Череменино, Чуфариха,
Шоргутово, Яковлево
9.5.
1 ж/д в
б/х
д. Чуфариха
9.1.
1401,5
38
1
2
38
368,8
10
1032,7
28
11835,4
421
21
33
611
4582,7
219
7252,7
392
муниц.
дерев.
1978,3
11
1
11
978,3
11
муниц.
дерев.
5051,5
108
108
108
5051,5
108
индив.
дерев.
935,4
22
2
2
360
0
575,4
22
индив.
дерев.
54
5
5
810
0
286
54
б/х
дерев.
2096
28,4
1
28,4
1
Всего: 196 зданий, 9 населенных пункт
10. г. Кострома
10.1.
3 ж/д в
МУ "СМЗ" муниц. камеи.
г. Костроме
10.2.
359 ж/д -"МУ "СМЗ" муниц. дерев.
10.3.
6 ж/д -"МУ "СМЗ" муниц. проч.
10.4.
2 ж/д -"МПС
федер. дерев.
10.5.
3 ж/д -"УВД
федер. дерев.
10.6.
1 ж/дом -"МПР
федер. дерев.
10.7.
1 ж/д -"проч.
част./ камен.
вед.
10.8.
24 ж/д в-"проч.
част./ дерев.
вед.
10.9.
4 ж/д -"проч.
федер. дерев.
10.10. 1 ж/д -"проч.
обл.
дерев.
10.11. 2 ж/дома -"част.
индив. камен.
10.12. 410 ж/д -"част.
индив. дерев.
10.13. 4 ж/дома -"част.
индив. проч.
10.14. 1 ж/дом -"б/х
б/х
камен.
10.15. 5 ж/домов -"б/х
б/х
дерев.
Всего: 826 зданий, 1 населен. пункт
11. Костромской район
11.1.
4 ж/д в
АПК
д. Апраксино,
Бедрино,
Терехово,
11.2.
1 ж/д в
АПК
п. Караваево
11.3.
1 ж/д в
АПК
д. Крутик
11,4.
2 ж/д в
АПК
с. Минское
11.5.
2 ж/д в
АПК
д. Самсонка
11.6.
1 ж/д в
АПК
д. Щетниково
11.7.
2 ж/д на
МПС
ст. Сендега
11.8.
3 ж/д в
УВД
п. Прибрежный
10089,6
196
184,1
7
52020,3
2206,6
154
133,3
40,3
69,2
1692
48
3
4
1
0
3370,2
0
19
19
10
10
121
16
1742
53
3
4
1
0
1804
55
3
4
1
0
105
3
104
320,6
57,6
251,4
28708,2
200,4
51,3
265,4
88032,9
12
2
10
1004
5
1
10
2904
5
1
14
1198,4
1
891,2
195
1
4,1
10
1574
6184,9
2206,6
154
133,3
40,3
69,2
230
55
3
4
1
0
108
3370,2
108
12
2
10
1004
5
1
8
2959
12
2
10
1004
5
1
10
3029
320,6
57,6
251,4
28708,2
200,4
51,3
265,4
42197,5
12
2
10
1004
5
1
10
1455
45835,4
45835,4
1574
част./
вед.
дерев.
229,7
5
5
5
229,7
5
госуд.
дерев.
37,4
2
2
2
37,4
2
част./
вед.
федер.
дерев.
19,8
1
1
1
19,8
1
дерев.
70,7
2
2
2
70,7
2
част./
вед.
част./
вед.
федер.
дерев.
62,4
2
2
2
62,4
2
дерев.
41,5
1
1
1
41,5
1
дерев.
90,6
2
2
2
90,6
2
федер.
дерев.
266,8
5
5
5
266,8
5
11.9.
11.10.
11.11.
11.12.
11.13.
11.14.
11.15.
11.16.
11.17.
11.18.
11.19.
11.20.
11.21.
11.22.
11.23.
3 ж/д в
проч.
д. Апраксино,
в поселке крахмалопаточного
завода, в
с. Минское
2 ж/д в
проч.
с. Апраксино
1 ж/д в
проч.
д. Афанасово
2 ж/д в
проч.
д. Борщино,
д. Захарово
ж/д в д. Песоч- проч.
ное
1 ж/д в
проч.
д. Жданово
2 ж/д в
проч.
д. Ильинское
1 ж/д в
проч.
с. Минское
1 ж/д в
проч.
д. Петрилово
1 ж/д в
проч.
д. Середнее
1 ж/д в
проч.
д. Середнее
1 ж/д в
проч.
д. Щетниково
1 ж/д в с.Шунга проч.
9,5 ж/д в
част.
д. Апраксино,
Борок, Веригино,
Гуздырево, Жданово, Кастилово,
Песочное, Скородумки, п. Фанерник, д. Щетниково
261 ж/д в
част.
д. Абабурово,
Авдотьино, Агани-
госуд.
дерев.
муниц.
дерев.
общест. дерев.
233
8
8
8
233
8
80,9
2
2
2
80,9
2
105,9
3
3
3
105,9
3
муниц.
дерев.
75
2
2
2
75
2
муниц.
камен.
75,9
3
3
3
75,9
3
муниц.
дерев.
72,2
1
1
1
72,2
1
общест. дерев.
47
2
2
2
47
2
муниц.
дерев.
98
4
4
4
98
4
обл.
дерев.
125,2
1
1
1
125,2
1
част./
вед.
госуд.
дерев.
68,3
2
2
2
68,3
2
дерев.
19
1
1
1
19
1
част./
вед.
муниц.
индив.
дерев.
24,1
1
1
1
24,1
1
дерев.
камен.
33,2
437,9
1
10
1
10
1
10
33,2
437,9
1
10
индив.
дерев.
9011,2
268
266
310
8110,2
227
901
83
но, Александрицино, Алферицино,
Апраксино, Асташево, Аферово,
Бакшейка, Башутино, Б. Безгачево,
Борисиха, Борок,
Борщино, Брина,
Брыкатино, Бурово,
Веригино, Глазово,
Гуздыреево, Губачево, Деменево,
Дровинки, Емельянка, Еремейцево,
Ждамово, Заречье,
Зарубино, Захарово, Злобино, Зубино, Ивакино, Калинино, Камень, п.
Караваево, д. Каримово, Карпово,
Карцево, Каститлово, Катано,
Катково, Качалово,
Кирово, Клобушнево,
Клюшниково, Козлово,
Колгора, Колебино,
Колесово, Конино,
Конюхово, Коростелево, Коряково,
Костелево, Котово,
Которово, Кузьмимки, Кузнецово,
Легково, Лежнево,
М. Андрейково,
Матвеево, Медениково, Меленки, с.
Минское, д. Мисково, Нажерово, Наумово, Некрасово,
п. Никольское, д.
Обломихино, Орлово,
Пасынково, Пахомьево, Палкино, Песиково, Песочное,
Петрилово, Поддубное, Подольново,
Погорелки, Починок
- Чапков, Прудищи,
Пустошки, Пустынь,
Саметь, Самсонка,
Саморгамово, Самычево, Сандогора,
Свотиново, Сельцо,
Сендега, Середнее,
Скородумки, Становщиково, Спас,
Столбово, Стрепково, Стрельниково,
Стропеево, Суконниково, Сулятино,
Сухоногово, Сухоруково, с. Сущево,
д. Татарино, Терентьево, Тимонино,
Турабьево, Уварово,
Ульянино, Фатьянка,
Феедерово, Фефелово, Филино, Филлиповка, п. Филипцево, д. Фоминское,
Харино, Хорговино,
Хутор 1 Мая, д.
Царево, Черемховица, Чернопенье,
Шеково, Шемякимо,
Щетниково, п. Шувалово, с. Шунга,
д. Брьевка, с.
Яковлевское
Всего 303 здания, 147 населен. пункт
11325,7
329
0
327
371
901
83
10424,7
288
12. Красносельский район
12.1.
11 ж/д в
МП ЖКХ муниц. дерев.
п. Красное
12.2.
1 ж/д в
МП ЖКХ муниц. проч.
п. Красное
12.3.
1 ж/д в
проч.
част./ дерев.
п. Красное
вед.
12.4.
2 ж/д в
част.
индив. камен.
п. Красное
12.5.
35 ж/д в -"част.
индив. дерев.
Всего: 54 здания, 1 населенный пункт
13. Макарьевский район
13.1.
13 ж/д в
МП ЖКХ
г. Макарьеве
13.2.
23 ж/д в
МП ЖКХ
г. Макарьеве
13.3.
32 ж/д в
МП ЖКХ
п. Горчуха
13.4.
1 ж/д в
АПК
д. Федоровское
13.5.
6 ж/д в
ЛПК
п. Горчуха,
Дорогиня,
Любимовка
13.6.
5 ж/д в
ЛПК
г. Макарьеве
13.7.
36 ж/д в
ЛПК
п. Первомайка
13.8.
3 ж/д в
Автодор
г. Макарьево
13.9.
1 ж/д в
проч.
г. Макарьево
13.10. 1 ж/д в
проч.
д. Соловатово
13.11. 220 ж/д в
част.
д. Акатиха,
Александрово,
Аманово, Андреевское, Б. Рымы,
Б. Торзать, Быст-
670,7
17
17
51
670,7
51
68,5
2
2
2
68,5
2
288,9
10
10
10
246,9
8
173,8
4
4
4
173,8
4
1350,3
2552,2
50
83
1
1
50
83
50
117
42
2
1350,3
2510,2
50
115
850
22
963,4
36
796
15
42
2
муниц.
камен.
1813,4
60
27
58
58
муниц.
дерев.
3991,3
116
49
108
108
3165,3
93
муниц.
дерев.
4406,3
118
5
105
232
2795,7
150
част./
вед.
част./
вед.
дерев.
38
1
1
1
38
1
дерев.
764
26
2
12
17
355
3
част./
вед.
част./
вед.
федер.
дерев.
313
11
1
11
15
дерев.
2430,7
112
5
102
208
810
69
1620,7
139
дерев.
205,6
4
2
4
12
152
9
53,6
3
муниц.
дерев.
147
4
1
3
147
3
част./
вед.
индив.
дерев.
72,4
3
3
7
72,4
7
дерев.
7662,1
224
151
219
5112,1
151
4
2550
68
1610,6
82
409
14
313
15
13.12.
13.13.
рово, Василево,
Верхних, Власово,
Волково, Волошново, Выломы,
Высоково, Высоковка, Гребенец,
Домань, Ефимово,
Журавлево, Карьково, Кондратово,
Красногорье, Кукуй, Куриловка,
М. Терзать, Манилово, Марковича,
Микушино, Могилево, с. Нежитино,
д. Нестерово, с.
Николо-Марково,
д. Овсянниково,
Осимовка, Починки, Ракульское,
Самылово, Сокорново, Соловатово,
Татариново, Татариново, Тимошино,
Трещаткино, Угорново, с. Унжа, д.
Федоровское, Федотово, Фролово,
Халабурдиха,
Хребтово, Чумиково, Шемятино, Юркино, д. Якимово,
Ярцево
51 ж/д в
част.
индив. дерев.
г. Макарьеве
30 ж/д в
б/х
б/х
дерев.
д. Карьково,
Косуево, Нестерово, Тимошино,
Халабурдиха
Всего: 422 здания, 64 населен. пункта
2530,9
55
25
31
1107
30
0
0
581
911
25481,7
764
95
720,8
1107
12720,8
0
1810,1
31
12760,9
493
0
418
14. г. Мантурово
14.1.
42 ж/д в
МП ЖКХ муниц. дерев.
г. Мантурове
14.2.
8 ж/д -"МП ЖКХ муниц. проч.
Всего: 50 зданий, 1 населен. пункт
15. Мантуровский район
15.1.
3 ж/д в
АПК
част./ дерев.
д. Вочурово,
вед.
Березняки
15.2.
3 ж/д в
АПК
част./ дерев.
д. Медведица
вед.
15.3.
61 ж/д в
ЛПК
част./ дерев.
п. Октябрьский,
вед.
Полома
15.4.
1 ж/д в
МПС
федер. дерев.
д. Вочурово
15.5.
1 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
д. Медведица
15.6.
1 ж/д.в
проч.
муниц. дерев.
д. Подвигалиха
15.7.
1 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
д. Рогово
15.8.
25 ж/д в
част.
индив. дерев.
д. Васильевское,
Вочурово, Дубшино, Знаменка,
Кривцово, п. Лесобаза, д. Медведица, Подвигалиха, Попово,
Самылово, Угоры,
Фалино, Шулево
Всего: 96 зданий, 17 населен. пункт.
16. Межевской район
16.1.
61 ж/д в
МП ЖКХ
д. Губино,
с. Георгиевское,
п. Первомайский
муниц.
дерев.
10151
271
19
259
506
69
6
815,1
10966,1
30
301
2
21
28
287
53
559
446
515
9
15
186
11
186
5
5
11
255
3
3
4
4931
140
138
299
106
2
2
4
62
2
2
6
96
3
0
50
1
3
10082
500
369,1
10451,1
44
544
255
4
4648
205
106
4
0
96
0
1
1
50
1
283
62
94
6
1096,4
25
11
25
47
308
14
788,4
33
6782,4
181
14
176
372
839
125
5943,4
247
9109,7
238
86
232
526
9109,7
526
16.2.
16.3.
16.4.
16.5.
16.6.
16.7.
4 ж/д в
АПК
част./ дерев.
с. Георгиевское
вед.
2 ж/д в с. Ни- АПК
част./ дерев.
кола
вед.
2 ж/д в д. Се- АПК
част./ дерев.
лино
вед.
1 ж/д в
ЛПК
част./ дерев.
п. Петушки
вед.
1 ж/д в с. Ни- проч.
част./ дерев.
кола
вед.
25 ж/д в
част.
индив. дерев.
д. Б. Избенка
с. Георгиевское,
д. Губино, Заболотье, Ильинка,
Полдневица, Селимо, Суховская
Всего: 96 зданий, 11 населен. пункт.
17. Нерехтский район
17.1.
1 ж/д в
МП ЖКХ
г. Нерехта
17.2.
13 ж/д в
МП ЖКХ
г. Нерехта
17.3.
2 ж/д в
МП ЖКХ
г. Нерехта
17.4.
39 ж/д в
МП ЖКХ
п. Якушевка,
на ст. Арменки,
с. Григорцево,
д. Дьяково, с.
Татьянино, Федоровское
17.5.
44 ж/д в
МП ЖКХ
п. Космынино
17.6.
1 ж/д в
МП ЖКХ
п. Космынино
17.7.
2 ж/д в
МП ЖКХ
п. Якушевка
17.8.
8 ж/д в д. Фо- АПК
мино, д. Бабаево,
343,1
8
400
2
7
10
343,1
4
4
4
400
4
80
4
0
0
80
0
73
1
0
0
73
0
110
2
2
4
567
28
5
5
5
312
0
10683,8
285
93
250
549
865
4
21
34
59
125
1353
22
48
379
5
34
86
710,1
39
28
423
20
21
муниц.
дерев,
2063,1
66
муниц.
проч.
муниц.
дерев.
5311,5
92
41
92
248
муниц.
дерев.
5267,1
186
25
186
285
5133,4
276
муниц.
проч.
199,8
8
8
16
199,8
16
муниц.
проч.
205,4
4
4
част./
вед.
дерев.
326
8
8
1
256
511,3
511,3
25
4
545
камен.
802
110
9818,8
муниц.
5
10
5311,5
248
133,7
9
9
205,4
9
8
326
8
17.9.
17.10.
17.11.
17.12.
17.13.
17.14.
17.15.
18.
18.1.
18.2.
18.3.
Корешниково, Петровское
5 ж/д
АПК
д. Хомутово,
д. Дуново, Мастерково
5 ж/д в
АПК
п. Космынино
1 ж/д в п.Лужки АПК
част./
вед.
дерев.
163
7
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
дерев.
321
9
камен.
322
дерев.
5 ж/д в п.Лужки АПК
п. Космынино
3 ж/д в
АПК
д. Татарское
8 ж/д в
АПК
с. Татьянино
д. Татарское
20 ж/д в
част.
индив.
г. Нерехта
Всего: 2158 зданий, 16 населен.
8
8
163
8
9
16
321
16
8
0
0
300
10
10
22
300
22
камен.
144,6
41
45
45
1443,6
45
дерев.
682,1
15
14
18
682,1
18
40
38
47
322
дерев.
1195
пункт.
1911,9
540
73
524
929
7387,2
4153,6
383
1200
146
10
127
4
146
10
127
253
13
127
5736,6
283
4
283
5500
206
5500
206
Нейский район
39 ж/д в г. Нее МП ЖКХ муниц. дерев.
2 ж/д в г. Нее МПС
федер. дерев.
127 ж/д в
част.
индив. дерев.
сельской
местности
Всего: 166 зданий, в населен. пунктах
19. Октябрьский район
19.1.
206 ж/домов в
част.
индив. дерев.
насел. пунктах
Всего: 206 зданий, в населен. пунктах
20. Островский район
20.1.
2 ж/д в
МП ЖКХ
п. Островское
20.2.
5 ж/д в
АПК
д. Ивашево,
д. Антоново
20.3.
Ж/д в с. Дубяны АПК
1
0
1195
47
406
11725,7
523
1642
96
480
54
2511,6
383
720
157
13
73
393
2122
150
3614,6
243
206
206
2196
68
3304
138
0
206
206
2196
68
3304
138
1
4
8
муниц.
дерев.
181,4
7
част./
вед.
дерев.
135
7
7
14
част./
дерев.
32
1
1
5
181,4
135
8
14
32
5
20.4.
20.5.
20.6.
20.7.
вед.
4 ж/д в
ЛПК
част ./ дерев.
п. Александроввед.
ское, Красная
Поляна
4 ж/д в п. Лом- ЛПК
част./ дерев.
ки, Матыкино
вед.
1 ж/д в
проч.
муниц. дерев.
д. Адищево
10 ж/д в
част.
индив. дерев.
д. Зоркино,
Ивашево, п.
Красная поляна,
д. Машихино,
Покровское,
Хомутово
Всего: 27 зданий, 14 населен. пункт.
21. Павинский район
21.1.
14 ж/д в с. Па- МП ЖКХ муниц. дерев.
вино
21.2.
5 ж/д в с. Па- Автодор федер. дерев.
вино
Всего: 20 зданий, 1 населен. пункт
22. Парфеньевский район
22.2.
3 ж/д в с.
МП ЖКХ
Парфеньево
22.2.
15 ж/д в с.
МП ЖКХ
Парфеньево
22.3.
1 ж/д в
АПК
с. Николо-Полома
22.4.
1 ж/д в
АПК
с. Парфеньево
22.5.
1 ж/д в с. Ус- АПК
пенье
22.6.
44 ж/д в
ЛПК
п. Вохтома,
Долматово,
с. Николо-Полома
22.7.
13 ж/д в с. Ни- МПС
454
22
15
33
454
4
4
10
130,4
35
1
1
4
35
4
453
12
12
25
421
22
1456,8
54
44
99
1175,4
80
281,4
19
2608,9
64
64
156
945,7
58
1663,2
98
9
9
18
492
18
73
174
1437,7
76
1663,2
98
16
48
753
48
78
146
304
12
2565
134
36
1
127
12
166,4
492
3100,9
73
1
0
33
7
36
3
32
3
муниц.
камен.
753
16
муниц,
дерев.
2869
78
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
част./
вед.
дерев.
36
1
1
1
дерев.
127
3
3
12
дерев.
63
1
1
4
63
4
дерев.
4988
126
126
293
1203
82
3785
211
дерев.
1503
39
3
7
160
1
1343
61
федер.
13
22.8.
коло-Полома
4 ж/д в с. Ни- част.
индив. дерев.
коло-Полома,
Парфеньево
Всего: 82 здания, 9 населен. пунктов
23. Поназыревский район
23.1.
29 ж/д в
МП ЖКХ муниц. дерев.
д. Полдневица
23.2.
10О ж/д в
МП ЖКХ муниц. дерев.
д. Поназырево
23.3.
2 ж/д в
АПК
част./ дерев.
п. Поназырево
вед.
23.4.
15 ж/д в
АПК
част./ дерев.
д. Горлово,
вед.
д. Балдино,
Весенево
23.5.
16 ж/д в
АПК
част./ дерев.
п. Поназырево,
вед.
д. Быстрово
23.6.
10 ж/д в
АПК
част./ дерев.
д. Гудково
вед.
23.7.
12 ж/д в
АПК
част./ дерев.
д. Клюкино
вед.
23.8.
5 ж/д в
АПК
част./ дерев.
д. Луптюг
вед.
23.9.
127 ж/д в
ЛПК
част./ дерев.
п. Поназырево
вед.
23.10. 1 ж/д в
Автодор федер. дерев.
д. Хмелевка
23.11. 4 ж/д в
МПР
федер. дерев.
п. Поназырево
23.12. 92 ж/д в
проч.
муниц. дерев
д. Якшанга
Всего: 413 зданий, 13 населен. пунктов
24. Пыщугский район
24.1.
24 ж/д в
МП ЖКХ муниц.
с. Пыщуг
24.2.
1 ж/д в
АПК
част./
д. Носково
вед.
152
10491
4
268
2235,3
76
13610,3
312
13
87
133,8
4
6
152
268
586
1918
64
6
120
8573
466
112
2235,3
112
301
724
13610,3
724
3
13
133,8
13
15
84
555,9
64
24
102
1038,1
102
555,9
15
1038,1
24
499,5
21
21
84
499,5
84
515
19
19
74
515
74
296
10
9
31
296
31
12501,4
319
319
741
12501,4
741
2
61
56
2
2
2
56
2
322
6
6
23
322
23
11772
265
4
241
426
11772
426
43535,3
1072
154
1024
2396
0
0
43535,3
2396
дерев.
3971,1
98
15
98
258
1588
103
2383,1
155
дерев.
40
1
1
40
1
1
24.3.
24.4.
24.5.
24.6.
24.7.
1 ж/д в
АПК
колх.
дерев.
д. Таланкино
10 ж/д в
ЛПК
част./
дерев.
П. Боровской
вед.
19 ж/д в
ЛПК
част./
дерев.
п. Северный
вед.
1 ж/д в с.
проч. част./
дерев.
Михайловское
вед.
64 ж/д в
част. индив.
дерев.
д. Белая, Бобылица, В. Николаевское, с. В.
Спасское, д. Головино, Гомзиха,
Карманиха, Колпашница, Крутая,
с. Михайловица,
д. Носково, Притыкино, Сергеевица, Тапангино,
Токовица
Всего: 120 зданий, 20 населен. пунктов
25. Солигаличский район
25.1.
1 ж/д в
МУ
г. Солигаличе
"СМЗ"
25.2.
10 ж/д в
МУ
г. Солигаличе
"СМЗ"
25.3.
4 ж/д в д.
АПК
Б. Токарево, М.
Токарево, Васильево, Макарово
25.4.
1 ж/д в
АПК
д. Корцово
25.5.
26 ж/д в
ЛПК
д. Коровново,
п. Высоковский
25.6.
1 ж/д в
ЛПК
г. Солигаличе
25.7.
1 ж/д в
проч.
г. Солигаличе
127
3
930
1
2
127
2
28
27
50
511
27
419
23
1218
36
36
88
670
48
548
40
84
2
2
4
84
4
2641
65
66
99
356
13
2285
86
231
502
3292
194
1
1
62
98
9011,1
233
1
16
5719,1
308
17,7
1
23
1120,3
75
40
0
муниц.
камен.
17,7
1
муниц.
дерев.
1646,6
65
част./
вед.
дереа.
293
6
0
0
253
0
част./
вед.
част./
вед.
дерев.
74
2
0
0
74
0
дерев.
3249,4
100
85
186
3249,4
186
част./
вед.
госуд.
дерев.
124,2
4
4
6
124,2
6
1
0
0
дерев.
88
2
6
526,3
88
0
25.8.
25.9.
25.10.
25.11.
1 общежитие в
проч. муниц.
дерев.
г. Солигаличе
1 ж/д в
проч. част./
дерев.
г. Солигаличе
вед.
57 ж/д в
част. индив.
дерев.
г. Солигаличе
47 ж/д в д.
част. индив.
дерев.
Боровицино, с.
Верхнеберезовец
д. Галеево, Дворяниково, Зашугомье, Круглово,
Лукино, Матренкино, Медвежье,
Петрово, Починок,
Радионцево, Разгоняй, Симоново,
Слободское, Соловьево, Сосновая,
Степаньково, Трофимово, Уткино,
Хорошево, Шиханово
Всего: 150 зданий, 30 населен. пунктов
26. Судиславский район
26.1.
1 ж/д в
МП ЖКХ муниц.
камен.
п. Судиславль
26.2.
3 ж/д в
МП ЖКХ муниц.
дерев.
д. Судиславль
26.3.
3 ж/д на
МПС
федер.
дерев.
станциях
Всего: 7 зданий, 4 населенных пункта
27. Сусанинский район
27.1.
1 ж/д в
МП ЖКХ
п. Сусанино
27.2.
2 ж/д в
МП ЖКХ
п. Сусанино
27.3.
1 ж/д в
част.
п. Сусанино
27.4.
28 ж/д в
част.
336,2
0
162,6
6
3076,9
68
1819
46
10887,6
299
284,5
10
528,9
18
327,5
8
1140,9
36
0
0
1
4
1
2
18
23
7
13
181
328
4
8
13
17
8
19
25
44
11
3
3
муниц.
камен.
180
1
1
4
муниц.
дерев.
304,8
8
8
17
индиа.
камен.
146
5
5
5
индив.
дерев.
4569,2
119
109
246
79
957,6
1275
3252,9
528,9
528,9
4
1
28
0
83,6
1
2119,3
19
544
12
7634,7
300
284,5
8
327,5
19
612
27
167
9
17
17
180
4
137,8
8
146
5
2121,3
336,2
97
2447,9
149
п. Сусанино
Всего: 32 здания, 1 населенный пункт
28. Чухломский район
28.1.
1 ж/д в
МП
г. Чухлома
28.2.
44 ж/д в
МП
г. Чухлома
28.3.
44 ж/д в
МП
д. Ассорино,
Якша
28.4.
90 ж/д в с.
МП
Судай, д. Ассорино, п. Вига,
д. Буболино,
Ворваж, Панкратово, Серебряный
Брод
Всего: 135 зданий,
5200
133
229
1
0
123
272
1
3
2585,1
114
2614,9
ЖКХ
муниц.
камен.
ЖКХ
муниц.
дерев.
4123,8
83
23
83
111
1563,3
23
2560,5
88
ЖКХ
муниц.
дерев.
2293,6
64
5
64
101
2245,8
97
48
4
ЖКХ
муниц.
дерев.
7619,6
229
6
189
419
4632
245
2987,6
174
14266
377
34
337
634
8440,9
365
5825,1
269
592
18480
22
469
88
22
462
37
1024
5544
307
592
12936
37
717
16340
550
82
550
870
4085
210
12255
660
1279
43
2
43
88
1279
88
385
162
26
12
6
1
5
12
6
1
22
11
2
385
22
162
26
11
2
78
82
102
24
2877,5
58
6
1180
6
2142
84
11282
4
646
40,8
29086,3
2
1496
15
20
50
2
9 населен. пунктов
29. г. Шарья
29.1.
1 ж/д в г.Шарья МП ЖКХ муниц.
камен.
29.2.
97 ж/д в
МП ЖКХ муниц.
дерев.
г. Шарья
29.3.
58 ж/д в
МП ЖКХ муниц.
дерев.
п. Ветлужский
29.4.
6 ж/д в
МП ЖКХ муниц.
проч.
п. Ветлужский
29.5.
1 ж/д в г.Шарья МП ЖКХ муниц.
проч.
29.6.
3 ж/д в г.Шарья МПС
федер.
дерев.
29.7.
1 ж/д в
МПС
федер.
дерев.
п. Ветлужский
29.8.
89 ж/д в
част. индив.
дерев.
г. Шарья
29.9.
6 ж/д в г.Шарья част. индив.
проч.
Всего: 263 здания, 2 населен. пункта
30. Шарьинский район
30.1.
5 ж/д в с
МП ЖКХ муниц.
Ивановское,
Рождественское
дерев.
2979,5
78
124,8
40368,3
6
1187
550
16
177
229
158
500
3
18
30.2.
30.3.
30.4.
30.5.
49 ж/д в
ЛПК
част./
дерев.
3241,7
102
п. Зебляки
вед.
2 ж/д в
МПС
федер.
дерев.
161
4
п. Варакинский,
Шекшема
12 ж/д в
проч. муниц.
дерев.
833
19
д. Бердиха,
Березиха, с.Заболотье, д. Козиониха, с. Конево, Николо-Полома, д. Поляшово, с. Рождественское
21 ж/д в д.
част. индив.
дерев.
674,7
21
Быково, Головино,
п. Зебляки, д.
Катунино, Конево,
Подолиха, Хилатиха
Всего: 89 зданий, 18 населен. пунктов
5460,4
162
ИТОГО: 5016 зданий, 545 населен. пункт 474415,4 13397
По ведомствам:
Автодор
753,6
15
АПК
17639,4
439
б/х
1452,1
42
ВОС
723,3
11
ЛПК
53027,2 1519
МПЖКХ
274028,7 7627
МПР
618,3
11
МПС
15359,6
358
проч.
22916,5
583
УВД
400,1
9
част.
87296,6 2783
По материалу стен:
дерев. 441635,2 12538
камен. 22936,5
576
проч.
9843,7
283
По формам собственности:
б/х
госуд.
1452,1
1217,5
42
51
7
102
212
4
6
18
42
120
21
26
150
7
1100
160
12590
2
7
1
0
105
929
0
0
16
0
40
500
18
2741,7
194
161
6
4
713
38
6
524,7
20
306
820
21623 151557
30
4640,4
276
6203 322858,8 15420
15
357
10
11
1466
7353
11
356
530
9
2472
32
644
860
5193,1
12
1135,4
17
0
3096
8820,2
13077 115583,6
35
0
740
1068
858
1674,8
9
0
2887 17437,7
27
109,6
113 12646,3
1
316,7
0
723,7
548 44207
4829 158445,1
0
618,3
83 14291,6
53 21241,7
0
400,1
549 69858,9
1012
62
26
11785
558
247
20150 142022,9
1080
3589
393
5944,9
5850 299612,3 14300
119 19347,9
961
234
3898,8
159
1
0
10
40
12
67
1135,4
141
1
0
316,7
1076,5
5
747
11
17
2548
8248
35
657
805
9
2338
11
67
индив.
колх,
муниц.
обл.
общест.
федер.
част./вед.
По городской местности, всего:
в т.ч.:
города
ПГТ
По сельской местности, всего:
87296,6
127
290885,1
182,8
876,2
17522,9
74855,2
2783
3
8009
3
16
407
2083
40
1
936
0
0
7
115
2472
1
7693
3
16
405
1950
2887 17437,7
2
127
13702 116996,4
3
0
22
0
830
1712
4098 14007,3
549 69758,9
2
0
4880 1738Й8,7
0
182,8
0
876,6
110 15810,9
661 60947,9
2338
0
8822
3
22
720
3437
204432,8 5907
404
178501,1 5243
399
25931,7
664
5
72120,9 1874
72
──────────────────────────────────────────────────────────────────
5658
5068
590
1701
8615 105376,7
7449 80388,5
1166 15535,1
3262 16541,7
3299 116201
2648 105804,4
651 10396,6
624 55579,6
5316
4801
515
6965
Приложение N 2
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
┌────────────┬─────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────────┐
│Наименование│Всего│ 1 этап 2003-2005 годы
│
2 этап 2006-2010 годы
│
│
│
├────────┬─────────────────┼────────┬────────────────────────┤
│
│
│Итого по│
в т.ч.
│Итого по│
в т.ч.
│
│
│
│1 этапу ├─────┬─────┬─────┤2 этапу ├────┬────┬────┬────┬────┤
│
│
│
│2003 │2004 │2005 │
│2006│2007│2008│2009│2010│
├────────────┼─────┼────────┼─────┼─────┼─────┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1. Аварийный│151,6│ 151,6 │35,86│53,76│61,96│
│ - │ - │ - │ - │ - │
│
жилфонд │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
(ликвида-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
ция)
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────────────┼─────┼────────┼─────┼─────┼─────┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1. Ветхий
│322,8│
4,0 │ - │ - │ - │ 318,8 │64,0│64,0│64,0│64,0│62,8│
│
жилфонд │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
(реконст-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
рукция) │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
└────────────┴─────┴────────┴─────┴─────┴─────┴────────┴────┴────┴────┴────┴────┘
Приложение N 3
НЕОБХОДИМЫЙ РАЗМЕР ПЛОЩАДЕЙ МАНЕВРЕННОГО ФОНДА В
РАЗРЕЗЕ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(кв. м)
N
п/п
Наименование
городов и районов
1.
2.
г. Кострома
г. Волгореченск
районы:
Антроповский
Буйский
Вохомский
Галичский
Кадыйский
Кологривский
Костромской
Красносельский
Макарьевский
Мантуровский
Межевской
Нерехтский
Нейский
Октябрьский
Островский
Павинский
Парфеньевский
Поназыревский
Пыщугский
Солигаличский
Судиславский
Сусанинский
Чухломский
Шарьинский
Всего:
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
24.
26.
Весь
городской
жилищный
фонд по
состоянию
на 01.01.02
5604200
392400
Ветхий
жилищный
фонд
Необходимый
маневренный
фонд (3% от
общей площади
жилфонда)
42197,5
-
168126
-
237200
985100
343900
718800
271200
255700
900100
410100
487900
667900
137300
884900
405600
148700
289100
140800
10500
228800
145900
290500
393500
232900
339100
1177600
16299700
2324,4
24462,2
7791,8
49200
7252,7
8891,2
10424,7
2510,2
12760,9
16394,5
9818,8
11725,7
3614,6
3304
281,4
1663,2
8573
43535,3
5719,1
7634,7
612
2614,9
5825,1
33726,7
1322858,8
7116
29553
10317
21564
8136
7671
27003
12303
14637
20037
4119
26547
12168
4461
8673
4224
6315
6864
4377
8715
11805
6987
10173
35328
1488991
Приложение N 4
МЕХАНИЗМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ НА УСЛОВИЯХ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
┌──────────────────────────────────────────┐
│Жилая площадь, размеры и качество которой │
│
соответствует социальным гарантиям
│
│
государства <*>
│
└┬──────────┬────────────────┬────────────┬┘
\/
\/
\/
\/
┌──────────────┐┌─────────────┐ ┌──────────────┐ ┌───────────────┐
│Жилая площадь,││
Жилье,
│ │Жилая площадь,│ │
Жилье,
│
│освободившаяся││полученное от│ │приобретенная │ │приобретенное │
│в результате ││застройщика │
│прекращения
││ в новом
│
│предыдущего
││строительстве│
│договора
││<2>
│
│найма <1>
││
│
└──────────────┘└─────────────┘
│на вторичном │
│рынке жилищной│
│недвижимости │
│<3>
│
│
│
└──────────────┘
│муниципалитетом│
│ в качестве
│
│муниципального │
│социального
│
│жилья <4>
│
└───────────────┘
-------------------------------<1> Предоставляются гражданам на условиях социального найма
<2> За предоставление земельного участка и за подключение к городской (поселковой)
инфраструктуре
<3> Вторичное использование муниципального жилья наиболее эффективно экономически
<4> Использовать специальные проекты, предназначенные для жилья социального типа
Приложение N 5
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА В РАЗРЕЗЕ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ОБЛАСТИ
млн. руб.
┌────────────────┬────────┬──────────────────────────────────────┐
│ Наименование │Привле- │
из них
│
│
│каемые ├───────┬─────────────────────┬────────┤
│
│средс- │бюджет-│
в т.ч.
│внебюд- │
│
│тва
│ные
├──────┬───────┬──────┤жетные │
│
│
│
│федер.│област.│местн.│средства│
│
│
│
│бюдж. │бюдж. │бюдж. │
│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│ 1. Антроповский│
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
10,0│
6,0 │ 1,0 │
2,5 │ 2,5 │
4,0 │
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│ 2. г. Буй
│
103,1│ 61,86│ 10,31│ 25,77│ 25,78│
41,24│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│ 3. Буйский р-н │
94,4│ 56,64│ 9,44│ 23,6 │ 23,6 │
37,76│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│ 4. г. Волгоре- │
│
│
│
│
│
│
│
ченск
│
│
│
│
│
│
│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│ 5. Вохомский
│
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
50,6│ 30,36│ 5,06│ 12,65│ 12,65│
20,24│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│ 6. г. Галич
│
168,0│ 100,8 │ 16,8 │ 42,0 │ 42,0 │
67,2 │
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│ 7. Галичский
│
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
56,8│ 34,08│ 5,68│ 14,2 │ 14,2 │
22,72│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│ 8. Кадыйский
│
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
47,1│ 28,26│ 4,71│ 11,77│ 11,78│
18,84│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│ 9. Кологривс- │
│
│
│
│
│
│
│
кий р-н
│
40,1│ 24,06│ 4,01│ 10,03│ 10,02│
16,04│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│10. г. Кострома │
350,1│ 210,06│ 35,01│ 87,52│ 87,53│ 140,04│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│11. Костромской │
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
45,0│ 27,0 │ 4,5 │ 11,25│ 11,25│
18,0 │
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│12. Красносельс-│
│
│
│
│
│
│
│
кий р-н
│
10,2│
6,12│ 1,02│
2,55│ 2,55│
4,08│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│13. Макарьевский│
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
101,3│ 60,78│ 10,13│ 25,33│ 25,32│
40,52│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│14. г. Мантурово│
43,6│ 26,16│ 4,36│ 10,9 │ 10,9 │
17,44│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│15. Мантуровский│
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
27,0│ 16,2 │ 2,7 │
6,75│ 6,75│
10,8 │
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│16 Межевской р-н│
42,5│ 25,5 │ 4,25│ 10,62│ 10,63│
17,0 │
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│17. г. Нерехта и│
76,0│ 45,6 │ 7,6 │ 19,0 │ 19,0 │
30,4 │
│
Нерехтский │
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
│
│
│
│
│
│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│18. Нейский р-н │
22,8│ 13,68│ 2,28│
5,7 │ 5,7 │
9,12│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│19. Октябрьский │
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
21,9│ 13,14│ 2,19│
5,47│ 5,48│
8,76│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│20. 0стровский │
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
5,8│
3,48│ 0,58│
1,45│ 1,45│
2,32│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│21. Павинский
│
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
12,3│
7,38│ 1,23│
3,07│ 3,08│
4,92│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│22. Парфеньевс- │
│
│
│
│
│
│
│
кий р-н
│
41,7│ 25,02│ 4,17│ 10,42│ 10,43│
16,68│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│23. Поназыревс- │
│
│
│
│
│
│
│
кий р-н
│
173,1│ 103,86│ 17,31│ 43,27│ 43,28│
69,24│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│24. Пыщугский
│
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
35,8│ 21,48│ 3,58│
8,95│ 8,95│
14,32│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│25. Солигалич- │
│
│
│
│
│
│
│
ский р-н
│
43,3│ 25,98│ 4,33│ 10,83│ 10,82│
17,32│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│26. Судиславский│
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
4,5│
2,7 │ 0,45│
1,13│ 1,12│
1,8 │
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│27. Сусанинский │
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
20,7│ 12,42│ 2,07│
5,18│ 5,17│
8,28│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│28. Чухломский │
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
56,7│ 34,02│ 5,67│ 14,18│ 14,17│
22,68│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│29. г. Шарья
│
160,5│ 96,3 │ 16,05│ 40,13│ 40,12│
6,42│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│30. Шарьинский │
│
│
│
│
│
│
│
р-н
│
21,7│ 13,02│ 2,17│
5,43│ 5,42│
8,68│
├────────────────┼────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼────────┤
│
Всего
│ 1886,6│1131,96│188,66│ 471,65│471,65│ 754,62│
└────────────────┴────────┴───────┴──────┴───────┴──────┴────────┘