Сводный перечень замечаний (предложений)

Сводный перечень
замечаний (предложений) на проект акта Евразийской экономической комиссии
О внесении изменений в Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб
товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)
(наименование проекта акта Евразийской экономической комиссии)
Нотификация ВТО: G/SPS/N/RUS/14/Add.2
Структурный элемент проекта акта
Наименован
ие субъекта,
от которого
поступили
замечания
Содержание замечания
(предложения)
Заключение по итогам
рассмотрения
2
3
4
5
1
СевероЗападная
Мясная
Ассоциация
(СЗМА)
Отклонено.
Процедура определена Регламентом
работы Евразийской экономической
комиссии, утвержденным Высшим
Евразийским экономическим
советом от 18.11.2011 N 1
2
Рыбный
союз, Россия
Документ должен быть
оформлен единым форматом,
включающим в себя все
вносимые изменения, без
упоминания прежней редакции.
Документ может называться
«Новая редакция Положения о
едином порядке проведения
совместных проверок объектов и
отбора проб товаров
(продукции), подлежащих
ветеринарному контролю
(надзору)
Сформировать и утвердить
перечень требований к
предприятиям – производителям
поставляемой импортной
продукции
1
Учтено.
требования к предприятиям
изложены в приложении 3 проекта
изменений
2
Рыбный
союз, Россия
Внедрение механизма
информирования владельцев
грузов и предприятийпоставщиков импортной
продукции в режиме реального
времени (по типу личного
кабинета, по электронной почте)
о принимаемых
Россельхознадзором мерах в
отношении их продукции.
Рыбный
Установление прозрачности
союз, Россия
действий Россельхознадзора в
отношении статуса предприятий
в Реестре предприятий, имеющих
право осуществления поставок
на территорию РФ
3
4
5
Пункт 43: «Компетентный орган третьей
страны направляет запрос в
уполномоченный орган Стороны на
принятие его гарантии о соответствии
подконтрольных товаров, производимых
конкретным предприятием
(предприятиями) с приложением
необходимой информации, согласно
пункту 431, включая список
предприятий с наименованием
производимой продукции. Гарантия
компетентного органа третьей страны,
принимается по каждой группе товаров
согласно кодам ТН ВЭД.
СевероЗападная
Мясная
Ассоциация
(СЗМА)
Уточнить количество цифр кода
ТН ВЭД для этих целей:
«группа» - согласно принципам
построени кодов ТН ВЭД
описывает товар на уровне 2-х
первых знаков, например: 01 –
живые животные; 02–мясо и
пищевые мясные субпродукты,
03–рыба и ракообразные и т.д.
Если законодатель ставит задачу
уточнить товар. то необходимо
воспользоваться термином
«товарная позиция», который
описывает товар на уровне 4-х
Отклонено.
Предложение не относится к сути
документа.
Может быть рассмотрено при
разработке системы электронной
сертификации
Отклонено.
Продукция должна соответствовать
Требованиям, установленным в
Таможенном союзе. Данные
требования разработаны в
соответствии с рекомендациями
Кодекса МЭБ или Кодекса
Алиментариус и обязательны для
продукции, производимой на
территории Таможенного союза.
Учтено.
1.Коды ТН ВЭД на уровне четырех
знаков.
2.После слов «включая список
предприятий с наименованием
производимой продукции» «и видов
деятельности». (На замечание по
пункту 432 -для исполнения
требования статьи 171 Решения
КТС от 18 октября 2011г. N 834).
3
При получении такого запроса
уполномоченный орган Стороны
рассматривает приложенную и другую
доступную информацию в разумные
сроки, но не более трех месяцев.
При необходимости уполномоченный
орган Стороны при рассмотрении такого
запроса может дополнительно запросить
необходимую информацию у
компетентного органа третьей страны. В
таком случае срок рассмотрения запроса
продлевается с учетом срока получения
соответствующей информации.».
знаков, например: 0203–свинина
свежая, охлажденная или
замороженная; 0105–домашняя
птица.
США-USDA
КЕС – DG
SANCO
Компетентный орган третьей
страны посылает запрос на
принятие гарантий
Уполномоченному орган
Стороны, и прикрепляет к своему
письму перечень предприятий,
которые считаются
соответствующими.
Уполномоченный орган
Стороны, получивший запрос
рассматривает запрос в течение
разумного периода времени, не
превышающий 1 месяц.
При необходимости
уполномоченный орган Стороны
может запросить
дополнительную информацию от
компетентного органа третьей
страны для оценки критерии,
включенные в пункте 43-1. В
этом случае срок рассмотрения
запроса продлевается на не более
чем 15 дней со дня получения
дополнительной информации.
Учтено частично.
(Сроки рассмотрения документов
приняты
с
учетом
правоприменительной
практики
государств -членов ВТО).
«Компетентный орган третьей
страны
направляет
запрос
в
уполномоченный орган Стороны на
принятие
его
гарантии
о
соответствии
подконтрольных
товаров, производимых конкретным
предприятием (предприятиями) с
приложением
информации,
согласно пункту 431, которую
компетентный орган третьей страны
считает необходимой для оценки
данного запроса, включая список
предприятий с наименованием
производимой продукции согласно
кодам
ТНВЭД
и
видами
деятельности.
Гарантия
компетентного
органа
третьей
страны, принимается по каждой
группе товаров согласно кодам ТН
ВЭД.
При получении такого запроса
уполномоченный орган Стороны
рассматривает приложенную и
4
6
1. Дополнить пунктами следующего
содержания:
1
«43 . Оценка запроса о принятии гарантии
проводится уполномоченным органом
Стороны на основании следующих
критериев:
а) уровень развития компетентного органа
третьей страны;
б) уровень обоснованности гарантий,
предоставляемый компетентным
органом третьей страны;
в) риск заноса на территорию данной
третьей страны и дальнейшего
распространения по ней возбудителей
заразных болезней животных, включая
болезни общие для животных и человека;
г) эпизоотическая ситуация в третьей
стране;
США-USDA
КЕС – DG
SANCO
другую доступную информацию в
разумные сроки, но не более двух
месяцев.
При
необходимости
уполномоченный орган Стороны
может запросить дополнительную
информацию от компетентного
органа
третьей
страны
для
проведения оценки по критериям,
включенным в пункт 431. В таком
случае срок рассмотрения запроса
продлевается на 15 рабочих дней со
дня получения дополнительной
информации.
Учтено частично.
«431 Оценка запроса о принятии
гарантии основано на следующих
критериях:
a)
уровень
развития
компетентного органа третьей
страны
искл
b)
риск
заноса
на
территорию
данной третьей
страны
и
дальнейшего
распространения
по
ней
возбудителей
заразных
болезней животных, включая
болезни общие для животных и
человека
c)
эпизоотическую ситуацию
в третьей стране
d)
результаты
«431. Оценка запроса о принятии
гарантии
проводится
уполномоченным
органом
на
основании следующих критериев:
а)
уровень
развития
компетентного
органа
третьей
страны;
б)
уровень
обоснованности
гарантий,
предоставлявшихся
данным компетентным органом
третьей страны;
в) риск заноса на территорию
данной
третьей
страны
и
дальнейшего распространения по
ней
возбудителей
заразных
болезней
животных,
включая
болезни общие для животных и
человека;
5
д)результаты мониторинговых
исследований подконтрольных товаров,
ввозимых на таможенную территорию ТС
из данной третьей страны (в случае
наличия);
е) данные мониторинга
подконтрольных товаров, проводимого
компетентным органом третьей страны;
ж) соответствие требованиям
компетентного органа, как
предусмотрено в пункте 10 в отношении
ввозимых на территорию ТС
подконтрольных товаров из третьей
страны;
з) результаты проверок
уполномоченными органами Сторон
предприятий на территории третьей
страны (в случае наличия);
и) опыта торговли с третьей
страной (в случае наличия);
к) список предприятий по видам
продукции (в случае наличия).
мониторинговых исследований
подконтрольных
товаров,
ввозимых
на
таможенную
территорию ТС из данной
третьей
страны
(в
случае
наличия)
e)
подтверждение
компетентным органом третьей
страны инспекцию предприятий
включаемых
в
Реестр
и
соответствие их с действующими
требованиями
ветеринарного
сертификата на экспорт из этих
третьих стран на территорию ТС,
в соответствии с Решением
Комиссии Таможенного союза
№726 от 15 июля 2011 года или с
едиными формами ветеринарных
сертификатов,
принимая
во
внимание Решение Комиссии
Таможенного союза № 721 от 22
июня 2012 года;
f)
результаты
проверок
уполномоченными
органами
Сторон
предприятий
на
территории третьей страны (в
случае наличия)
g)
опыта торговли с третьей
страной (в случае наличия)
г) эпизоотическая ситуация в
третьей стране;
д) результаты мониторинговых
исследований,
проведенных
Стороной ТС,
подконтрольных
товаров, ввозимых на таможенную
территорию ТС из данной третьей
страны (в случае наличия);
е) данные
мониторинга
подконтрольных
товаров,
проводимого
компетентным
органом третьей страны;
ж) подтверждение
того,
что
компетентный орган третьей страны
проинспектировал
предприятия,
запрашиваемые для включения в
Реестр предприятий третьих стран,
и признал их соответствующими
требованиям ТС;
з) результаты
проверок
уполномоченными
органами
Сторон предприятий на территории
третьей страны;
и) опыта торговли с третьей
страной (в случае наличия);
к) список предприятий по видам
продукции (в случае наличия)
6
7
432. При положительной оценке запроса на
принятие гарантий, уполномоченный
орган Стороны составляет заключение,
которое направляет другим
уполномоченным органам Сторон для
согласования. Срок согласования
составляет не более 10 рабочих дней
считая с даты электронного уведомления о
получении официального заключения о
согласовании другими Сторонами на
официальный адрес электронной почты.
Отсутствие ответа от уполномоченных
органов Сторон по истечении
установленного периода означает согласие
с предложениями по принятому решению.
В случае несогласия уполномоченного
органа Стороны (Сторон) направляется
письмо с указанием причин отказа в
согласовании в течение указанного срока.
При согласовании Сторонами
положительного заключения,
уполномоченный орган Стороны
направляет письменное уведомление
компетентному органу третьей страны о
принятии гарантий с указанием вида
(видов) продукции. При наличии перечня
предприятий третьих стран
уполномоченный орган Стороны включает
их в Реестр предприятий третьих стран не
позднее одного месяца со дня
согласования положительного заключения
о принятии гарантий.
При отрицательной оценке запроса на
принятие гарантий, уполномоченный
орган Стороны составляет заключение,
СевероЗападная
Мясная
Ассоциация
(СЗМА)
1. Уточнить термин «вид
продукции» в терминах ТН ВЭД:
или по каждой группе товаров
или по каждой товарной
позиции, в зависимости от
смысла первого абзаца пункта.
2. Добавить вид деятельности:
разделка, хранение, упаковка и
т.п.
1. Учтено:
вид продукции на уровне четырех
знаков.
2.Учтено.
После слов «о принятии гарантий
с
указанием
вида
(видов)
продукции» добавлено «и видов
деятельности».
США-USDA
КЕС – DG
SANCO
При положительной оценке
запроса на принятие гарантий,
уполномоченный орган
Стороны, который получил
запрос, составляет заключение, и
направляет другим
уполномоченным органам
Сторон на согласование. Срок
согласования составляет не более
15 дней
Уполномоченные органы Сторон
утрерждают заключение о
принятии гарантии в письменной
форме или направляют письмо с
указанием причин отказа в
установленные сроки.
Заключение должно
основываться на критериях,
включенных в пункте 43 и
должны быть
технически(научно) обоснованы
и учитывать принцип
пропорциональности риска. В
случае отсутствия письменного
ответа в течение установленного
Учтено частично.
«При
положительной
оценке
запроса на принятие гарантий,
уполномоченный орган Стороны,
который получил запрос, составляет
заключение, которое направляет
другим уполномоченным органам
Сторон
для
согласования.
Заключение должно приниматься с
учетом
степени
риска
и
основываться
на
критериях,
включенных в пункт 431. Срок
согласования составляет не более
10 рабочих дней, считая с даты
электронного
уведомления
о
получении
официального
заключения
о
согласовании
другими
Сторонами
на
официальный адрес электронной
почты. В
случае
несогласия
уполномоченного органа Стороны
(Сторон) направляется письмо с
указанием причин отказа, которые
должны
быть
основаны
на
критериях, указанных в пункте 431.
7
которое направляет компетентному органу
третьей страны с указанием причин об
отказе.».
срока решение считается
принятым.
Отсутствие
ответа
от
уполномоченных органов Сторон
по
истечении
установленного
При одобрении решения
периода означает согласие с
Сторонами, уполномоченный
предложениями
по
принятому
орган Стороны, получивший
решению.
запрос направляет письменное
При
согласовании
уведомление в компетентный
положительного
заключения
орган третьей страны, заявив, что Сторонами, уполномоченный орган
гарантии приняты, и включены в Стороны,
получивший
запрос,
Реестр предприятий не позднее направляет
письменное
15 дней с даты принятия
уведомление в компетентный орган
решения о гарантиях этой
третьей
страны,
о
принятии
страны.
гарантии и включает предприятия в
При отрицательном решении,
Реестр предприятий третьих стран
уполномоченный орган Стороны, не позднее 10 рабочих дней с даты
получивший запрос, уведомляет согласования последней Стороной
компетентный орган третьей
положительного заключения.
страны с указанием причин
При
отрицательной
оценке
отказа не позднее 15 дней даты запроса на принятие гарантий,
принятия отказа. Данные
уполномоченный орган Стороны,
причины должны быть основаны получивший запрос уведомляет
на критериях, включенных в
компетентный орган третьей страны
пункт 43-1, и должны быть
с указанием причин об отказе не
технически обоснованы и
позднее 10 рабочих дней с даты
учитывать принцип
принятия
отрицательного
пропорциональности риска.
заключения на принятие гарантий.
Причины отказа должны быть
основаны
на
критериях,
включенных в пункт 431.».
8
8
Пункт 44 изложить в следующей
редакции:
«В случае принятия гарантий от
компетентного органа третьей страны,
компетентный орган этой страны
должен подготовить перечень
предприятий и направить его в
уполномоченный орган Стороны.
Уполномоченный орган Стороны
рассматривает предоставленный
перечень предприятий в течение одного
месяца и принимает решение о
включении в Реестр предприятий
третьих стран. Уполномоченный орган
Стороны направляет компетентному
органу третьей страны уведомление о
включении/не включении предприятий
в Реестр с указанием причин (в случае
отказа на включение).
Компетентный орган третьей
страны, гарантий которого были
приняты в установленном порядке, в
последующем может направлять в
уполномоченный орган Стороны
дополнительный перечень предприятий
для рассмотрения их включения в
Реестр предприятий третьих стран. По
итогам рассмотрения уполномоченный
орган Стороны направляет уведомление
о включении/не включении
предприятий в Реестр с указанием
причин (в случае отказа на включение).
Уполномоченный орган Стороны в
последующем может один в раз год
провести проверку репрезентативного
США-USDA
КЕС – DG
Компетентный орган третьей
SANCO
страны, гарантий которого были
приняты,
могут
направлять
запросы
в
уполномоченный
орган Стороны об изменении
перечня предприятий, включая
запрос о добавлении других
предприятий в Реестр.
В течение 15 дней после
получения
запроса,
уполномоченный орган Стороны
ведет оценку
запроса и
принимает решение о внесении
изменений
в
перечень
предприятий, в том числе по
запросу включение предприятий
в перечень. В течение семи дней
после
принятия
решения,
уполномоченный орган Стороны
уведомляет компетентный орган
третьей
страны
и
вносит
изменения
в
реестр
соответственно. В случае отказа
добавления
предприятий
в
Реестр, уведомление в третью
страну должно включать в себя
обоснование
отказа,
по
информации о предприятиях,
имеющейся у уполномоченного
органа Стороны.
Уполномоченный
орган
Стороны
может
провести
проверку
репрезентативного
процента
предприятий,
Учтено частично.
«Компетентный орган третьей
страны, гарантии которого были
приняты в установленном порядке,
в последующем может направлять в
уполномоченный орган Стороны
запрос о внесении изменений в
перечень предприятий, включая
запрос
о
добавлении
новых
предприятий в Реестр предприятий
третьих стран.
Уполномоченный орган Стороны
рассматривает запрос и принимает
согласованное
со
Сторонами
решение
о
включении/не
включении предприятий в Реестр в
течение 10 рабочих дней. При не
согласовании
списка,
уполномоченный орган Стороны
направляет
аргументированный
отказ. При положительном решении
уполномоченный орган Стороны
вносит соответствующие изменения
в Реестр предприятий третьих стран
и публикует на сайте не позднее 10
рабочих дней с даты согласования.
При отрицательном решении о
включении предприятий в Реестр
предприятий
третьих
стран,
уполномоченный орган Стороны
направляет уведомление третьей
стране с указанием причин в
отношении предприятий, которым
было отказано.
Уполномоченный орган Стороны
9
процента предприятий, включенных в
Реестр предприятий третьих стран под
гарантии.
В случае повторных
неудовлетворительных результатов
выездной инспекции на некоторых из
инспектируемых таких предприятий,
уполномоченный орган Стороны может
принять решение о временном
приостановлении экспорта с этих
предприятий, если соответствующие меры
не были своевременно приняты.
В случаях получения
неудовлетворительных результатов в ходе
проверки более 50 % предприятий из числа
подвергавшихся проверке, что
свидетельствует о значительных
недостатках официальной системы
контроля, уполномоченный орган
Стороны может принять решение об
отказе принимать гарантии компетентного
органа третьей страны и потребовать
обязательного проведения совместного
инспектирования предприятий третьей
страны.».
включенных
в
Реестр
предприятий третьих стран.
В
случае
повторных
неудовлетворительных
результатов не соответствия с
пунктом 43 при выездной
инспекции
предприятий
уполномоченный орган Стороны
может принять решение о
временном
приостановлении
экспорта с этих предприятий,
если соответствующие меры не
были своевременно приняты и
если
такие
несоответствия
представляет
собой
значительную угрозу для жизни
человека или животных, и
здоровья.
В
случаях
получения
неудовлетворительных
результатов в ходе проверки
более 60 % предприятий из числа
подвергавшихся проверке, что
свидетельствует о значительных
недостатках
официальной
системы
представляя
собой
серьезную
угрозу
жизни
человека или животных и
здоровья, если соответствующие
меры
не
приняты
в
соответствующие
сроки,
уполномоченный орган Стороны
может принять решение об
отказе
принимать
гарантии
компетентного органа третьей
в последующем может провести
проверку
репрезентативного
процента предприятий, включенных
в Реестр предприятий третьих
стран.
В
случае
повторных
несоответствий
требованиям,
упомянутых
в
пункте
431,
выявленных
при
выездной
инспекции
предприятий,
уполномоченный орган Стороны
может
принять
решение
о
временном
приостановлении
экспорта с этих предприятий, если
соответствующие меры не были
своевременно приняты и если такие
несоответствия представляют собой
значительную угрозу для жизни и
здоровья человека или животных.
В
случаях
получения
неудовлетворительных результатов
в ходе проверки более 60 %
предприятий
из
числа
подвергавшихся
проверке,
что
свидетельствует о значительных
недостатках официальной системы
контроля, представляющих собой
значительную угрозу жизни и
здоровью человека или животных,
уполномоченный орган Стороны
может принять решение об отказе
принимать гарантии компетентного
органа
третьей
страны
и
потребовать
обязательного
проведения
совместного
10
9
Пункт 56 а) слова «два месяца»
заменить словами «две недели»;
б) слова «меньший период» заменить
словами «иной период»;
в) в подпункте «г» слово
«предприятий» заменить словами
«объектов контроля»;
г) исключить подпункты «д»;
д) подпункт «е» изложить в
следующей редакции:
«список и количество организаций,
участвующих в изготовлении
(производстве) и/или контроле
соответствующих подконтрольных
товаров, производимых проверяемыми
предприятиями планируемых к
посещению во время инспекции»;
е) дополнить абзацем следующего
содержания «Информация, направленная в
компетентный орган третьей страны,
может быть скорректирована до начала
проверки уполномоченным органом
Стороны, который инициировал
совместную проверку.».
страны
и
потребовать инспектирования
предприятий
обязательного
проведения третьей страны.»
совместного
инспектирования
предприятий третьей стран, до
принятия
соответствующих
корректирующих мер.
СевероПроект
поправок
ЕЭК
Учтено.
Западная
включает в себя:
Пункт 56 оставлен в редакции
Мясная
"В первом абзаце пункта 56 Решения КТС от 18 октября 2011г.
Ассоциация слова «два месяца» заменить
N 834.
(СЗМА)
словами «две недели», и считать
верным
следующее
США-USDA «Уполномоченный
орган
КЕС – DG
Стороны
планирующей
SANCO
совместную проверку, не позже
чем за 2 недели (если меньший
период не согласован с КО
органом
третьей
страны)
направляет КО третьей страны
следующую информацию;».
США обеспокоен тем, что
сокращение срока уведомления
от 2 месяцев срок до 2 недель не
достаточно для планирования
аудита. Соединенные Штаты
отмечают, что нынешний текст
уже отмечает короткий срок
предварительного уведомления
по согласованию с третьими
странами, как прописано "(если
меньший период не согласован с
КО третьей страны)".
Точно сформулировать по каким
пунктам коррекция возможна и
11
предельные сроки коррекции до
проведения инспекции.
10
Пункт 64 изложить в следующей
редакции:
«Подготовка, публикация
предварительного отчета о совместной
проверке и направление в компетентный
орган третьей страны письма с
приложением этого отчета
осуществляется:
- уполномоченным органом Стороны,
осуществившим проверку, в течение двух
месяцев после завершения совместной
проверки в третьей стране в случае, если
проверку осуществлял уполномоченный
орган одной Стороны;
- уполномоченным органом Стороны,
инициировавшим проверку, в случае, если
проверку осуществляли уполномоченные
органы двух и более Сторон, в следующем
порядке. Уполномоченный орган Стороны,
инициировавший проверку, до публикации
предварительного отчета, но не позднее
двух месяцев после завершения проверки в
третьей стране, должен подготовить и
направить в уполномоченные органы
Сторон, осуществлявших проверку,
предложения по публикации
предварительного отчета.
Уполномоченные органы других Сторон
не позднее, чем через две недели после
получения предложений по публикации
предварительного отчета1, направляют
ответ в уполномоченный орган Стороны,
СевероЗападная
Мясная
Ассоциация
(СЗМА)
Сроки предоставления
предварительного отчета
увеличились вдвое. что
совершенно не отвечает
требованиям современным
темпам делопроизводства.
Пример по минимальным
срокам:
1. предварительный отчет 2 мес.
2. досылка сведений о
корректирующих мерах со
стороны компетентного органа
проверенной страны – 2 мес.;
3. проверка полученных
сведений – 2 мес.
ИТОГО 6 месяцев до публикации
окончательного отчета и начала
процедуры включения в Реестр.
Отклонено.
Сроки приняты с учетом
правоприменительной практики
государств-членов ВТО.
12
инициировавший проверку. Отсутствие
такого ответа по истечении
установленного периода означает согласие
с предложениями по публикации
предварительного отчета.
Уполномоченный орган Стороны,
инициировавший проверку, с учетом
ответа уполномоченных органов других
Сторон, осуществлявших проверку, в
течение трех месяцев после завершения
совместной проверки в третьей стране
должен опубликовать предварительный
отчет о совместной проверке и направить в
компетентный орган третьей страны этот
отчет.».
1
« Считая с даты электронного
уведомления о получении предложений по
публикации предварительного отчета
другими Сторонами на официальный адрес
электронной почты.».
11
Пункт 78 изложить в следующей
редакции:
«В случае выявления во время повторной
проверки и/или подготовки
предварительного отчета несоответствий
требованиям Таможенного союза,
вследствие которых подконтрольные
товары, поставляемые из третьей страны
на территорию государств-членов
Таможенного союза, представляют собой
значительную угрозу жизни и здоровья
людей или животных, уполномоченный
орган Стороны, инициировавший
СевероЗападная
Мясная
Ассоциация
(СЗМА)
Изменился текст и смысл
первоначального пункта
документа, тем самым
компетентный орган третьей
стороны лишен возможности
направления дополнительных
сведений и разъяснений в
отношении предварительного
отчета.
Отклонено.
Немедленные меры реагирования
применяются только при выявлении
значительной угрозы жизни и
здоровью человека и животных.
После введения немедленных мер
реагирования необходимо
руководствоваться пунктами 167 и
165 Решения КТС от 18 октября
2011 г. N 834.
13
проверку, принимает решение о
немедленном применении одной или более
из перечисленных ниже мер, в
зависимости от серьезности ситуации:
- временное приостановление поставок
подконтрольных товаров проверяемых
объектов контроля, из части третьей
страны или со всей ее территории, при
необходимости, из третьей страны, через
которую осуществляется транзит;
- установление специальных условий для
подконтрольных товаров проверяемых
объектов контроля, из всей третьей страны
или ее части;
- любые другие надлежащие
предварительные меры.
Информация о причинах принятия мер
направляется в уполномоченные органы
Сторон и компетентный орган третьей
страны в течение 5 рабочих дней после
завершения совместной проверки в
третьей стране и публикуется на
официальном сайте уполномоченного
органа Стороны, принявшей меры».
12
Дополнить пунктом 1341 следующего
содержания:
«В случае, указанном в пункте 125.в, после
однократного выявления какого-либо
нарушения, отбор проб должен
осуществляться от десяти партий
производимых товаров и в течение не более,
чем трех месяцев. Отбор проб должен
осуществляться только от товаров того же
типа, в котором было выявлено нарушение.
Лабораторные исследования должны
СевероЗападная
Мясная
Ассоциация
(СЗМА)
Необходимо конкретизировать
понятие «ТИП ТОВАРА»,
воспользовавшись
номенклатурой кодов ТН ВЭД
Отклонено.
Данный термин используется в
действующей редакции Решения КТС
от 18 октября 2011 г. N 834. (пункт
145)
14
проводиться по всем показателям
безопасности соответствующей группы
показателей*».
13
14
135. Уполномоченный орган Стороны
должен информировать владельцев
данного подконтрольного товара,
производителя, инспекторов
административной территории и
уполномоченные органы остальных
Сторон о нарушениях, выявленных в ходе
мониторинга или усиленного
лабораторного контроля, как можно
скорее, но не более чем в течение 10
рабочих дней. В этой информации должны
быть указаны данные о методе отбора
проб, его месте и цели, об использованном
аналитическом методе, если используются
аналитические методы, о лаборатории, где
осуществлялись лабораторные
исследования и о результатах
исследования.
Пункт 137 дополнить подпунктами «г»,
«д» и «е» следующего содержания:
«г) осуществлении контроля партий
поднадзорных товаров предприятийизготовителей, на ввоз которых введены
временные ограничения, но отгруженных
до даты введения временных ограничений;
д) осуществлении контроля партий
поднадзорных товаров предприятийизготовителей, с которых сняты
временные ограничения на ввоз;
е) осуществлении контроля партий
СевероЗападная
Мясная
Ассоциация
(СЗМА)
Исключен перечень способов
информирования
заинтересованных. Тем не менее,
необходимо указать посредством
каких способов связи происходит
информирование всех
заинтересованных лиц или всю
информацию необходимо
получать с сайта
Россельхознадзора
Отклонено.
Способы могут быть различными, в
зависимости от возможностей
уполномоченных органов Сторон
СевероЗападная
Мясная
Ассоциация
(СЗМА)
Статью 7 надо писать в
соответствии правилами
описания текста, а именно –
СТАТЬЯ VII/ иначе происходит
путаница между пунктом 7 и
статьей (главой) VII. Имеется ли
здесь в виду, что в случае, если
предприятие включено под
гарантии компетентного органа
третьей стороны и были
выявлены несоответствия на
предприятии во время повторной
Учтено.
15
15
поднадзорных товаров предприятийизготовителей, которые включены в Реестр
предприятий третьих стран под гарантии
компетентного органа третьей страны, как
указано в статье 7 настоящего положения».
Пункт 141 изложить в следующей
редакции:
«В случаях, указанных в пунктах 137.а
(за исключением случая, указанного в
абзаце 2 настоящей статьи), отбор проб,
транспортировка отобранных образцов в
лабораторию и их лабораторное
исследование осуществляются без
взимания платы с владельца
подконтрольного товара.
В случае выявления нарушений
ветеринарно-санитарных требований при
проведении документального или
физического контроля ввозимых
подконтрольных товаров в пунктах
пропуска через государственную границу
или в местах полного таможенного
оформления владелец подконтрольных
товаров несет расходы по отбору проб
подконтрольных товаров,
транспортировки отобранных образцов в
лабораторию и их лабораторное
исследование.
В случаях, указанных в параграфах
137.в, 137.г, 137.д, 137.е, владелец
подконтрольного товара несет расходы по
отбору проб от подконтрольных товаров,
транспортировке этих проб в лабораторию
и их лабораторному исследованию.
проверки, то с этого предприятия
дополнительно необходимо
отбирать пробы?
СевероЗападная
Мясная
Ассоциация
(СЗМА)
Идет подмена понятий СТАТЬЯ
и ПУНКТ.
Рекомендация:
В случае, указанном в абзаце 2
настоящего пункта.
Учтено.
16
16
В случае, указанном в абзаце 2
настоящей пункт статьи, лабораторные
исследования образцов должны
проводиться по всем показателям
безопасности в целях определения
возможности дальнейшего использования
или уничтожения конкретной партии
подконтрольных товаров.».
Дополнить пунктом 1411 следующего
содержания:
«В случае, указанном в пункте 137.г,
отбор проб должен осуществляться от всех
партий импортируемых товаров и
отгруженных до даты введения временных
ограничений конкретного предприятияизготовителя. Лабораторные исследования
должны проводиться по всем показателям
безопасности соответствующей группы
показателей.».
Дополнить пунктом 1412 следующего
содержания:
«В случае, указанном в пунктах 137.д и
137.е, отбор проб должен осуществляться
от первых десяти партий импортируемых
товаров конкретного предприятияизготовителя*.».
Пункт 145 изложить в следующей
редакции:
«В случае, указанном в пункте 137.в,
после однократного выявления какоголибо нарушения, отбор проб должен
осуществляться от десяти партий
импортируемых товаров и в течение не
более, чем трех месяцев. Отбор проб
США-USDA
Проект поправок ЕЭК включает
дополнение «должны
проводиться по всем
показателям безопасности
соответствующей группы
показателей» и удаление
«должны проводиться лишь с
целью выявления того организма
Учтено.
«Лабораторные исследования
должны проводиться только по
тому показателю (показателям), по
которому ранее было выявлено
несоответствие.»
17
должен осуществляться только от товаров
того же типа, в котором было выявлено
нарушение. Лабораторные исследования
должны проводиться по всем показателям
безопасности соответствующей группы
показателей*.».
17
Первое предложение пункта 146
изложить в редакции: «Уполномоченный
орган Стороны должен проинформировать
компетентный орган третьей страны, где
был произведен подконтрольный товар, и
компетентный орган третьей страны, из
которой подконтрольный товар был
экспортирован в ТС, владельца товара,
производителя, инспекторов
США-USDA
или соединения, который был
выявлен ранее» и заменить
«лабораторные исследования
должны проводиться для всех
показателей безопасности
соответствующей группы
показателей». Соединенные
Штаты очень обеспокоены тем,
что изменение означает, что
исследование должно
проводиться для всех
показателей безопасности
соответствующей группы,
например, при выявлении
нарушении, исследование
должно проводиться для всей
группы микробиологических
показателей. Соединенные
Штаты просит вернуть оригинал
языка и оставить;
«Лабораторные исследования
должны проводиться лишь с
целью выявления того организма
или соединения, который был
выявлен ранее.».
Из текста исключены слова «В
этой информации должны быть
указаны данные о методе отбора
проб, его месте и цели, об
использованном методе, если
используются лабораторные
методы, о лаборатории, где
осуществлялись лабораторные
исследования, и о результатах
Учтено.
Второе предложение пункта 146
оставлено в редакции Решения КТС
от 18 октября 2011г. N 834.
18
административной территории,
уполномоченные органы других Сторон о
нарушениях, выявленных при проведении
мониторинга и/или усиленного
лабораторного контроля подконтрольных
товаров, как можно скорее, но не более
чем в течение 10 рабочих дней после
получения от лаборатории результатов
лабораторного исследования.».
18
В пункте 161:
а) в подпункте «а» слова «"Без
ограничений"» заменить словами
«"Разрешено"»;
б) подпункт «б» изложить в
следующей редакции:
«"Временные ограничения" означает, что экспорт подконтрольных
товаров с данного предприятия в
настоящее время временно приостановлен.
При введении временных ограничений
уполномоченным органом одной из сторон
действие временного ограничения
распространяется на поставки
подконтрольных товаров на всю
территорию ТС.»;
исследования».
США просят оставить данное
предложение, в пункте 146,
поскольку оно представляет
важную информацию для КО
третьей страны, в целях
обеспечения соответствующих
корректирующих мер
Проект поправок включает
следующее дополнение пункта b
США-USDA «Временные ограничения» - При
введении временных
КЕС – DG
ограничений уполномоченным
SANCO
органом одной из сторон
действие временного
ограничения распространяется на
поставки подконтрольных
товаров на всю территорию ТС.
Соединенные Штаты
обеспокоены этим дополнением.
Соединенные Штаты отмечают,
что до того момента, пока США
не завершит переговоры по
ветеринарным сертификатам
Таможенного союза,
Соединенные Штаты продолжат
торговлю с членами ТС на
основе согласованных с
отдельными членами ТС
требованиями по двустороннему
сертификату. Если одна Сторона
члена ТС вводит "временные
Учтено.
Пункт 161 оставлен в редакции
Решения КТС от 18 октября 2011г.
N 834.
19
ограничения", основанные на
нарушениях странойэкспортером двусторонне
согласованных требований,
другие члены ТС не должны
иметь основание вводить
временные ограничения странеэкспортеру.
Соединенные Штаты также
обеспокоены тем, что новые
положения позволяют члену ТС
ввести ограничения для всей
территорий ТС без согласия всех
сторон Таможенного союза. Тем
не менее, требуется консенсус со
всех сторон ТС при принятии
гарантии и утверждении
предприятий. Соединенные
Штаты считают несоответствие
процедуры принятия гарантии и
введения временных
ограничений, противоречат
принципам Соглашения ВТО.
Кроме того, Соединенные Штаты
обеспокоены тем, что временные
ограничения принимаются без
учета фактического риска
предполагаемого
рассматриваемого нарушения.
Таким образом, США просит
Таможенный союз изменить
механизм введения временных
ограничений на основе оценки
риска. ЕС просит пересмотреть
проект поправок 161 b в целях
20
обеспечения: предоставляется
возможность компетентным
органам экспортирующей
стороны предлагать
корректирующие действия, и
обеспечивает применение
ограничений, только если
несоответствия представляют
собой значительную угрозу
жизни человека или животных,
или здоровью любая
приостановка должна доводится
до сведения компетентного
органа страны-экспортера и
сопровождаться конкретным
техническим обоснованием и
подробным описанием рисков
угрозы, и либо при текущей
ситуации, приостановка
применяется только на
территорию Таможенного союза
принявшее такое решение либо,
при решении ТС о приостановке
на всю территорию ТС,
приостановка осуществляется
только после того как все
стороны ТС договариваются о
техническом обосновании и
угрозе риска или при
централизованной процедуре
оценки риска до решения о
применении временных мер.
21
19
Министерст
во сельского
хозяйства
Республики
Казахстан
Письмо от
21.05.2013
№ 16-0712/1048
20
Министерст
во сельского
хозяйства
Республики
Казахстан
Письмо от
1.07.2013 №
16-0712/1516
Дополнить пункт 179 проекта
изменений абзацем следующего
содержания:
«После признания по
результатам аудита официальной
системы надзора третьей страны
способной обеспечить уровень
защиты как минимум
эквивалентный уровню защиты,
предусмотренному требованиям
ТС, к подконтрольным товарам,
ввозимым на таможенную
территорию ТС применяются
меры регулирования, указанные
в приложении к Единым
ветеринарным требованиям.
Изложить приложение № 2 к
Положению о едином порядке
совместных проверок в котором
изложены Указания для
инспекторов по подтверждению
эквивалентности применяемых
ветеринарных мер при
проведении проверок объектов,
подлежащих ветеринарному
контролю в третьих странах и
аудите официальных систем
контроля в качестве приложения
к Решению КТС от 18.10.2011 №
835 «Об эквивалентности
санитарных, ветеринарных и
фитосанитарных мер и о
проведении оценки риска»
Отклонено.
на заседании Подкомитета по
ветеринарно-санитарным мерам 11
сентября 2013 года
Учтено.
Минсельхоз Республики Казахстан
представит предложения.
22
Россельхозн
адзор
письмо от
19.03.2013
№ ФС-ЕН7/3127
21
22
23
Пункт 168. Любые изменения должны
вноситься в Реестр предприятий третьих
стран без необоснованных задержек после
принятия соответствующего решения или
получения соответствующего запроса в
случаях, когда принятия решения
уполномоченным органом Стороны или
КТС не требуется.
Дополнить пункты 164 и 165
Положения дополнительным
основанием введения временных
ограничений, изложив его в
следующей редакции: «по
причине выявления при
проведении контрольных
мероприятий в пунктах пропуска
или местах полного таможенного
оформления грубых и/или
неоднократных случаев
нарушений ветеринарносанитарных требований и норм
Таможенного союза»
Рыбный
168. Любые изменения должны
союз, Россия вноситься в Реестр предприятий
третьих стран без
необоснованных задержек и в
срок, не превышающий 1 недели,
после принятия
соответствующего решения или,
не превышающий 1 месяца,
после получения
соответствующего запроса в
случаях, когда принятия решения
уполномоченным органом
Стороны или КТС не требуется.
Рыбный
После пункта 168 добавить
союз, Россия новый пункт: «В случаях, когда
для внесения изменений в Реестр
предприятий третьих стран
производится по запросу
компетентного органа третьей
страны и требуется принятие
Отклонено.
на заседании рабочей группы
«ветеринарно-санитарные меры» 24 октября 2013 года
Учтено частично.
Ограничится максимальным сроком
один месяц
Отклонено.
Проектом предусматриваются
различные процедуры включения
предприятий в реестр, в том числе
согласования с научными
учреждения, поэтому необходимо
различное время рассмотрения
23
24
25
решения уполномоченным
органом Стороны, запрос
компетентного органа третьей
страны рассматривается
уполномоченным органом
Стороны в срок, не
превышающий 1 месяца. По
истечении этого срока
уполномоченным органом
Стороны публикуется на
официальном сайте (указывается
адрес сайта) положительное или
отрицательное решение по
результатам рассмотрения
запроса с указанием причин
принятого решения. Если
решение было отрицательным,
компетентный орган третьей
страны после принятия
коррективных мер для
устранения причин, по которым
было принято отрицательное
решение, вправе обратиться с
повторным запросом по этому же
поводу в любое время».
Рыбный
Внедрение системы
союз, Россия
арбитражных исследований
запросов компетентного органа
страны.
О принятии положительного
решения всегда сообщается
компетентному органу третьей
страны и публикуется на
официальном сайте в виде внесения
предприятий в реестр.
Отрицательное решение и причины
его принятия сообщаются только
компетентному органу третьей
страны. Указанная информация
является конфиденциальной и не
может быть опубликована на
официальном сайте.
Рыбный
союз, Россия
Отклонено.
Процедура снятия временных
ограничений (изменения статуса
предприятий) определена пунктами
167 и 165 Решения КТС от от 18
октября 2011 г. N 834 и не может
Решение о снятии временных
ограничений или о
мотивированном отказе по
результатам представленного
отчета законодательно
ограничить сроком не более 30
Отклонено.
Предложение не является объектом
регулирования проекта.
24
26
Дополнить пунктом 179 следующего
содержания:
«В соответствии с мерами
регулирования, установленными Едиными
ветеринарными требованиями для
подконтрольных товаров, ввозимых на
таможенную территорию Таможенного
союза, для которых не требуется
включение в Реестр предприятий третьих
стран применяется следующая схема:
1)если аудит зарубежной официальной
системы надзора не проводился, или не
завершен, или в результате такого аудита
зарубежная официальная система надзора
не была признана способной обеспечить
уровень защиты как минимум
эквивалентный уровню защиты в
соответствии с требованиями ТС, ввоз
подконтрольных товаров осуществляется с
предприятий, включенных в Реестр
предприятий третьих стран.
2) включение в Реестр предприятий
третьих стран таких предприятий
осуществляется на основании совместной
проверки или гарантий, предоставленных
компетентным органом третьей страны.
3) включение предприятий в Реестр
дней. Контроль за этим
положением возложить на ФАС
и/или ЕЭК
Соединенные Штаты
США-USDA очень озабочены добавлением
Пункта 179
Соединенные Штаты
отмечают противоречие
дополнительного требования
«В соответствии с мерами
регулирования,
установленными Едиными
ветеринарными требованиями
для подконтрольных товаров,
ввозимых на таможенную
территорию Таможенного
союза, для которых не
требуется включение в Реестр
предприятий третьих стран
применяется следующая
схема» с пунктами 1,2 и 3 в
котором требуется включение
предприятий «если аудит
зарубежной официальной
системы надзора не
проводился, или не завершен,
или если в результате такого
аудита зарубежная
официальная система надзора
не была признана способной
обеспечить уровень защиты
как минимум эквивалентный
уровню защиты в соответствии
с требованиями ТС»
ограничиться сроком в 1 месяц для
всех предусмотренных случаев.
Учтено.
Пункт исключен из проекта
изменений
25
27
предприятий третьих стран для таких
товаров будет осуществляться до
завершения аудита и признания
официальной системы страны как
минимум эквивалентной уровню защиты в
соответствии с требованиями С.».
Пункт 4 дополнить подпунктом «т»
следующего содержания:
«Эксперты/аудиторы
–
сотрудники
наднациональных
и
государственных
органов и учреждений, обладающих
соответствующими знаниями и опытом,
позволяющим
правильно
применять
требования
Таможенного
союза
и
оказывающие
содействие
уполномоченным органом Сторон в
проведении проверок объектов и отборе
проб товаров (продукции)"
ЕС
Данное
определение
предусматривает,
что
аудиторы могут исходить от
предприятий.
ЕС
просит
удалить эту возможность из
определения
в
качестве
экспертов так они не свободны
от конфликта интересов, и не
связаны
правилами
правительства касательно задач
инспекции.
Эксперты
и
аудиторы
должны
иметь
официальные компетентности и
официальные
полномочия
и
обучение по аудиту / инспекций
для этих задач. ЕС просит
включить в определение пунктов
3 и 4 Принцип А Кодекса GL 261997 (которая копируется в
Приложении
Отклонено.
Понятие
«эксперты/аудиторы
включают
только сотрудников
государственных
учреждений
(agencies)». Это правовая форма
уполномоченных органов Сторон
ТС
и
их
подведомственных
организаций, которые являются
государственными.
2): Инспектора и эксперты
компетентного органа страныимпортера должен наблюдать
беспристрастно. Инспекторы и
эксперты
должны
иметь
соответствующую
квалификацию, опыт и должны
Учтено.
26
27
Первое предложение пункта 13 изложить в
следующей редакции:
«При проведении аудитов зарубежных
систем
надзора
инспекторы
могут
учитывать (принимать во внимание)
результаты
проведенных
подобных
мероприятий другими странами-членами
ВТО,
должны
учитывать
историю
торговли с данной страной и информацию,
которой обладает в настоящее время
уполномоченный орган Стороны по
следующим вопросам:».
ЕС
28
В пункте 37 слова «5 рабочих дней»
заменить словами «30 рабочих дней».
ЕС
быть обучены в знаниям в
соответствующих областях, и в
области аудита. При оценке
инспекторы и эксперты страныимпортера должны обеспечить
безопасность конфиденциальной
информации".
К поправке п.13 понятие, что
результаты
аудита,
проведенные другими странами
- членами ВТО, будут приняты
во внимание экспертов ТС. В
общем, аудит должен быть
выполнен в рамках юридических
действий, и с конкретной целью,
связанной
с
данными
юридическими
действиями.
Поэтому сомнительно, что
результаты
аудита,
проведенные
другим членом,
могут быть перенесены в другие
обстоятельства. ЕС возражает
по включению в правовую основу
этой
необходимости
/возможности для аудитора
рассмотреть такие результаты
аудита. ЕС просит удалить эту
ссылку в пункте 13
Проект поправки к пункту 37
предусматривает, что в случае
успешного аудита, включение в
реестр предприятий
будет
включен в течение 30 рабочих
дней после получения Стороной
Учтено.
Первое предложение пункта 13
остается в действующей редакции.
Учтено частично.
С учетом комментариев ЕС сроки
включения в Реестр сокращены до
10 рабочих дней.
27
29
Пункт 43 изложить в следующей
редакции:
«Компетентный орган третьей страны
направляет запрос в уполномоченный
орган Стороны на принятие его гарантии о
соответствии подконтрольных товаров,
производимых конкретным предприятием
(предприятиями)
с
приложением
необходимой
информации,
согласно
пункту 431, включая список предприятий с
наименованием производимой продукции.
Гарантия компетентного органа третьей
страны, принимается по каждой группе
товаров согласно кодам ТН ВЭД.
США
ЕС
ТС письма от третьей страны,
вместо 5 рабочих дней. РФ в
ходе подготовки решения ТС
834, объяснил, что в случае
признания
эквивалентности
уровня
защиты
третьей
страны, процедура включения в
перечень будет автоматически
и
очень
быстро.
ЕС
предпочитает сохранение срока
5 рабочих дней
Компетентный орган третьей
страны направляет запрос в
уполномоченный орган Стороны
на принятие его гарантии и
прилагает к запросу список
предприятий с наименованием
производимой
продукции,
которые
были
признаны
соответствующими.
«Компетентный орган третьей
страны
направляет
первый
запрос в уполномоченный орган
Стороны на принятие его
гарантии
о
соответствии
подконтрольных
товаров,
производимых
конкретным
предприятием (предприятиями) с
приложением информации, из
пункта
43-1,
которую
компетентный орган третьей
страны считает необходимой
стороне ТС для оценки данного
запроса,
включая
список
Учтено частично.
Данный пункт будет изложен в
следующей редакции:
«Компетентный
орган
третьей
страны
направляет
запрос
в
уполномоченный орган Стороны на
принятие
его
гарантии
о
соответствии
подконтрольных
товаров, производимых конкретным
предприятием (предприятиями) с
приложением
информации,
согласно пункту 431, которую
компетентный орган третьей страны
считает необходимой для оценки
данного запроса, включая список
предприятий с наименованием
производимой продукции согласно
кодам
ТНВЭД
и
видами
деятельности.
Гарантия
компетентного
органа
третьей
страны, принимается по каждой
группе товаров согласно кодам ТН
ВЭД.».
28
30
При
получении
такого
запроса
уполномоченный
орган
Стороны
рассматривает приложенную и другую
доступную информацию в разумные
сроки, но не более трех месяцев.
США
ЕС
31
При необходимости уполномоченный
орган Стороны при рассмотрении такого
запроса может дополнительно запросить
необходимую
информацию
у
компетентного органа третьей страны. В
таком случае срок рассмотрения запроса
продлевается с учетом срока получения
соответствующей информации.».
США
ЕС
предприятий с наименованием
производимой
продукции.
Гарантия компетентного органа
третьей страны, принимается по
каждой группе товаров согласно
кодам ТН ВЭД.
Уполномоченный
орган
Стороны, получивший такой
запрос, рассматривает запрос в
течение разумного срока, но не
более 1 месяца с даты получения.
При получении такого запроса
уполномоченный орган Стороны
рассматривает приложенную и
другую доступную информацию
в разумные сроки, но не более
одного месяца.
ЕС предлагает уменьшить срок
рассмотрения запроса до 1,5
месяцев, как практикуется в ЕС.
При
необходимости
уполномоченный орган Стороны
может
запросить
дополнительную информацию
от компетентного органа третьей
страны для проведения оценки
по критериям, включенным в
пункт 43-1. В этом случае срок
рассмотрения
запроса
продлевается, ноне более чем на
15 дней после получения
дополнительной информации.
При
необходимости
уполномоченный орган Стороны
Учтено.
США и ЕС, а также опыт стран
членов ВТО и Таможенного союза.
Максимальный срок рассмотрения
запроса сокращен до 2 месяцев.
Учтено.
«При
необходимости
уполномоченный орган Стороны
может запросить дополнительную
информацию от компетентного
органа
третьей
страны
для
проведения оценки по критериям,
включенным в пункт 431. В таком
случае срок рассмотрения запроса
продлевается на 15 рабочих дней со
дня получения дополнительной
информации.»
29
32
22. Дополнить
содержания:
пунктами
следующего
«43 . Оценка запроса о принятии гарантии
проводится уполномоченным органом
Стороны на основании следующих
критериев:
а) уровень развития компетентного органа
третьей страны;
б) уровень обоснованности гарантий,
предоставляемый
компетентным
органом третьей страны;
в) риск заноса на территорию данной
третьей
страны
и
дальнейшего
распространения по ней возбудителей
заразных болезней животных, включая
болезни общие для животных и человека;
г) эпизоотическая ситуация в третьей
стране;
д)
результаты
мониторинговых
исследований подконтрольных товаров,
1
США
при рассмотрении такого запроса
может дополнительно запросить
необходимую информацию у
компетентного органа третьей
страны в целях проведения оценки
по критериям, включенным в
п.43-1. В таком случае срок
рассмотрения
запроса
продлевается с учетом срока
получения
соответствующей
информации, но не более чем 10
рабочих дней после получения
дополнительной информации.»
43-1. Оценка запроса о принятии
гарантии
основывается
на
следующих критериях:
а)
уровень
развития
компетентного органа третьей
страны
б) отсутствует
в) риск заноса на территорию
данной
третьей
страны
и
дальнейшего
распространения
по ней возбудителей заразных
болезней
животных
(нотифицируемые
болезни
МЭБ), включая болезни общие
для животных и человека
г) эпизоотическую ситуацию в
третьей стране
д) результаты мониторинговых
исследований подконтрольных
товаров,
ввозимых
на
таможенную территорию ТС из
Учтено частично.
431. Оценка запроса о принятии
гарантии
проводится
уполномоченным
органом
на
основании следующих критериев:
а)
уровень
развития
компетентного
органа
третьей
страны;
б)
уровень
обоснованности
гарантий,
предоставлявшихся
данным компетентным органом
третьей страны;
в) риск заноса на территорию
данной
третьей
страны
и
дальнейшего распространения по
ней
возбудителей
заразных
болезней
животных,
включая
болезни общие для животных и
человека;
(болезни, не нотифицируемые
30
ввозимых на таможенную территорию ТС
из данной третьей страны (в случае
наличия);
е)
данные
мониторинга
подконтрольных товаров, проводимого
компетентным органом третьей страны;
ж)
соответствие
требованиям
компетентного
органа,
как
предусмотрено в пункте 10 в отношении
ввозимых
на
территорию
ТС
подконтрольных товаров из третьей
страны;
з) результаты проверок уполномоченными
органами
Сторон
предприятий
на
территории третьей страны(в случае
наличия);
и) опыта торговли с третьей страной (в
случае наличия);
к) список предприятий по видам
продукции (в случае наличия)
ЕС
данной третьей страны (в случае
наличия)
е) отсутствует
ж) подтверждение того, что
компетентный орган третьей
страны
проинспектировал
предприятия, запрашиваемые
для включения в Реестр, и
признал их соответствующими
требованиям,
применяемых
ветеринарных
сертификатов
для ввоза на территорию ТС, в
соответствии
с
Решением
Комиссии Таможенного союза
№726 от 15 июля 2011 года или
с
едиными
формами
ветеринарных сертификатов,
принимая
во
внимание
Решение
Комиссии
Таможенного союза № 721 от
22 июня 2012 года;
з)
результаты
проверок
уполномоченными
органами
Сторон
предприятий
на
территории третьей страны (в
случае наличия)
и) опыта торговли с третьей
страной (в случае наличия)
к) отсутствует
43-1. Оценка запроса о принятии
гарантии основано на следующих
критериях:
a)
уровень
развития
компетентного органа третьей
МЭБ, могут представлять угрозу
по эпизоотическому благополучию
всей территории ТС)
г) эпизоотическая ситуация в
третьей стране;
д) результаты мониторинговых
исследований,
проведенных
Стороной ТС,
подконтрольных
товаров, ввозимых на таможенную
территорию ТС из данной третьей
страны (в случае наличия);
е) данные
мониторинга
подконтрольных
товаров,
проводимого
компетентным
органом третьей страны;
(Данный пункт содержится в
действующей редакции Решения
834, согласованной со странами
членами ВТО при вступлении
Российской Федерации в ВТО)
ж) подтверждение
того,
что
компетентный орган третьей страны
проинспектировал
предприятия,
запрашиваемые для включения в
Реестр предприятий третьих стран,
и признал их соответствующими
требованиям ТС;
з) результаты
проверок
уполномоченными
органами
Сторон предприятий на территории
третьей страны;
и) опыта торговли с третьей
страной (в случае наличия);
к) список предприятий по видам
продукции (в случае наличия)
31
страны
б) исключен;
в) риск заноса на территорию
данной
третьей
страны
и
дальнейшего
распространения
по ней возбудителей заразных
болезней
животных, включая
болезни общие для животных и
человека
г) эпизоотическую ситуацию в
третьей стране
д) результаты мониторинговых
исследований,
проведенных
стороной ТС, подконтрольных
товаров,
ввозимых
на
таможенную территорию ТС из
данной третьей страны (в случае
наличия)
е) исключен;
ж) подтверждение того, что
компетентный орган третьей
страны
проинспектировал
предприятия,
запрашиваемые
для включения в Реестр, и
признал их соответствующими
требованиям,
применяемых
ветеринарных
сертификатов
для ввоза на территорию ТС, в
соответствии
с
Решением
Комиссии Таможенного союза
№726 от 15 июля 2011 года или с
едиными формами ветеринарных
сертификатов, принимая во
внимание Решение Комиссии
Таможенного союза № 721 от 22
32
33
432. При положительной оценке запроса на США
принятие
гарантий,
уполномоченный
орган Стороны составляет заключение,
которое
направляет
другим
уполномоченным органам Сторон для
согласования.
Срок
согласования
составляет не более 10 рабочих дней
считая
с
даты
электронного
уведомления о получении официального
заключения о согласовании другими
Сторонами на официальный адрес
электронной почты. Отсутствие ответа
от уполномоченных органов Сторон по
истечении
установленного
периода
означает согласие с предложениями по
принятому
решению.
В
случае
несогласия уполномоченного органа
Стороны (Сторон) направляется письмо
с
указанием
причин
отказа
в
согласовании в течение указанного
срока.
июня 2012 года;
з)
результаты
проверок
уполномоченными
органами
Сторон
предприятий
на
территорию третьей страны (в
случае наличия);
и) опыта торговли с третьей
страной (в случае наличия);
к) список предприятий по видам
продукции (в случае наличия).
43-2. При положительной оценке
Уполномоченный
орган
Стороны, получивший запрос,
составляет
заключение,
и
направляет
его
другим
уполномоченным
органам
Сторон для согласования. Срок
согласования соответствующей
Стороной составляет не более 15
дней.
Уполномоченные
органы
Сторон
согласовывают
заключение
о
принятии
гарантии в письменной форме
или направляют письмо с
указанием причин отказа в
согласовании в установленные
сроки. Заключение должно
основываться на критериях,
указанных в пункте 43-1, и
должны
быть
технически
(научно)
обоснованы
и
учитывать
принцип
пропорциональности риска. В
Учтено частично.
Техническое обоснование причин
отказа
требует
приложения
статистических
материалов,
математических расчетов и т.п., что
является нецелесообразным при
принятии решения по гарантиям
компетентных органов третьих
стран. Пункт 43-2 изложен в
следующей редакции:
«432. При положительной оценке
запроса на принятие гарантий,
уполномоченный орган Стороны,
который получил запрос, составляет
заключение, которое направляет
другим уполномоченным органам
Сторон
для
согласования.
Заключение должно приниматься с
учетом
степени
риска
и
основываться
на
критериях,
включенных в пункт 431. Срок
согласования составляет не более
10 рабочих дней, считая с даты
электронного
уведомления
о
33
ЕС
случае отсутствия письменного
ответа
в
течение
установленного
срока
заключение
считается
согласованным.
43-2. При положительной оценке
запроса на принятие гарантий,
уполномоченный
орган
Стороны,
который
получил
запрос, составляет заключение, и
направляет
другим
уполномоченным
органам
Сторон на согласование. Срок
согласования составляет не более
10 рабочих дней с даты
электронного уведомления о
получении
официального
заключения
о
согласовании
другими
Сторонами
на
официальный адрес электронной
почты. Отсутствие ответа от
уполномоченных органов Сторон
по истечении установленного
периода означает согласие с
предложениями по принятому
решению. В случае несогласия
уполномоченного
органа
Стороны (Сторон) направляется
письмо с указанием причин
отказа в согласовании в течение
указанного
срока.
Решение
Сторон ТС должно быть
основано
на
критериях,
включенных в п. 43-1, и
получении
официального
заключения
о
согласовании
другими
Сторонами
на
официальный адрес электронной
почты. В
случае
несогласия
уполномоченного органа Стороны
(Сторон) направляется письмо с
указанием причин отказа, которые
должны
быть
основаны
на
критериях, указанных в пункте 431.
Отсутствие
ответа
от
уполномоченных органов Сторон
по
истечении
установленного
периода означает согласие с
предложениями
по
принятому
решению.
При
согласовании
положительного
заключения
Сторонами, уполномоченный орган
Стороны,
получивший
запрос,
направляет
письменное
уведомление в компетентный орган
третьей
страны,
о
принятии
гарантии и включает предприятия в
Реестр предприятий третьих стран
не позднее 10 рабочих дней с даты
согласования последней Стороной
положительного заключения.
При отрицательной оценке запроса
на
принятие
гарантий,
уполномоченный орган Стороны,
получивший запрос уведомляет
компетентный орган третьей страны
с указанием причин об отказе не
позднее 10 рабочих дней с даты
34
34
При
согласовании
Сторонами США
положительного
заключения,
уполномоченный
орган
Стороны
направляет
письменное
уведомление
компетентному органу третьей страны о
принятии гарантий с указанием вида
(видов) продукции.
При наличии перечня предприятий
третьих стран уполномоченный орган
Стороны включает их в Реестр
предприятий третьих стран не позднее
одного месяца со дня согласования ЕС
положительного
заключения
о
принятии гарантий.
35
При отрицательной оценке запроса на США
технически
обоснованы и принятия
отрицательного
принимать во внимание принцип заключения на принятие гарантий.
пропорциональности риска.
Причины отказа должны быть
основаны
на
критериях,
1
включенных в пункт 43 .
При согласовании заключения Принято предложение США по
Сторонами,
уполномоченный редакции данного абзаца, но сроки
орган Стороны, получивший включения предприятий в Реестр
запрос, направляет письменное предприятий
третьих
стран
уведомление в компетентный установлены в соответствии с
орган
третьей
страны,
с предложениями ЕС.
указанием,
что
гарантии Абзац изложен в следующей
приняты,
и
включает редакции:
предприятия в Реестр
не «При согласовании положительного
Сторонами,
позднее 5 дней с даты заключения
принятия решения о принятии уполномоченный орган Стороны,
получивший запрос,
направляет
гарантии этой страны.
уведомление
в
При согласовании Сторонами письменное
орган
третьей
положительного
заключения, компетентный
уполномоченный орган должен страны, о принятии гарантии и
направить
письменное включает предприятия в Реестр
уведомление в компетентный предприятий третьих стран не
орган третьей страны о принятии позднее 10 рабочих дней с даты
гарантии с указанием типа согласования последней Стороной
(типов)
продукции.
Если положительного заключения».
перечень предприятий третьих
стран доступен, уполномоченный
орган Стороны должен включить
их в Реестр предприятий третьих
стран, не позднее, чем за 10
рабочих дней с даты утверждения
положительного заключения о
принятии гарантий.
При отрицательном заключении,
Учтено частично.
35
принятие гарантий, уполномоченный
орган Стороны составляет заключение,
которое направляет компетентному органу
третьей страны с указанием причин об
отказе.».
ЕС
36
Пункт 44 изложить в следующей США
редакции:
44.
Компетентный орган третьей страны,
гарантий которого были приняты в
установленном порядке, в последующем
уполномоченный орган Стороны,
получивший запрос, уведомляет
компетентный орган третьей
страны с указанием причин
отказа не позднее 5 дней с даты
принятия решения об отказе.
Данные
причины
должны
быть основаны на критериях,
указанных в пункт 43-1, и
должны
быть
технически
обоснованы
и
учитывать
принцип пропорциональности
риска.
При
отрицательной
оценке
запроса на принятие гарантии,
уполномоченный орган Стороны
должен составить заключение и
направить его в компетентный
орган
третьей
страны
с
указанием причин отказа не
позднее 15 дней с даты отказа.
Эти причины должны быть
основаны
на
критериях,
включенных в пункт 43-1, и
должны
быть
технически
обоснованы и принимать во
внимание
принцип
пропорционального риска.
Компетентный орган третьей
страны, гарантий которого были
приняты, могут направлять в
Уполномоченный орган Стороны
запрос по внесению изменений в
перечень предприятий, включая
Техническое обоснование причин
отказа подразумевает под собой
приложение
статистических
материалов,
математических
расчетов
и
т.п.,
что
при
обосновании отказа во включении
предприятий в Реестр предприятий
третьих стран нецелесообразно.
Данный
абзац
изложен
в
следующей редакции:
«При отрицательной оценке запроса
на
принятие
гарантий,
уполномоченный орган Стороны,
получивший запрос уведомляет
компетентный орган третьей страны
с указанием причин об отказе не
позднее 10 рабочих дней с даты
принятия
отрицательного
заключения на принятие гарантий.
Причины отказа должны быть
основаны
на
критериях,
включенных в пункт 431.»
Учтено частично.
Сроки направления отказа во
включении предприятий третьих
стран в Реестр предприятий третьих
стран указаны по аналогии с
пунктом 432, ввиду того, что это
36
может направлять в уполномоченный
орган Стороны дополнительный перечень
предприятий
для
рассмотрения
их
включения в Реестр предприятий третьих
стран.
По
итогам
рассмотрения
уполномоченный
орган
Стороны
направляет уведомление о включении/не
включении предприятий в
Реестр с
указанием причин (в случае отказа на
включение).
ЕС
запрос о добавлении других
предприятий в Реестр. В течение
10 дней после получения
запроса,
уполномоченный
орган
Стороны
проводит
оценку запроса и принимает
решение о внесении изменений
в
реестр
предприятий,
включая добавление новых
предприятий если требуется. В
течение семи дней после
принятия такого решения,
уполномоченный
орган
Стороны
уведомляет
компетентный орган третьей
страны
и
соответственно
вносит изменения в реестр. В
случае
отказа
добавления
предприятий
в
Реестр,
уведомление в третью страну
должно включать в себя
обоснование такого отказа,
которое касается информации
по
предприятию
(й)
по
которому у уполномоченного
органа
Стороны
имеется
замечание.
Компетентный орган третьей
страны, гарантий которого были
приняты
в
установленном
порядке, в последующем может
направлять в уполномоченный
орган Стороны дополнительный
перечень
предприятий
для
аналогичные
процедуры,
требующие одинакового времени.
Данный
абзац
изложен
в
следующей редакции:
«Компетентный орган третьей
страны, гарантии которого были
приняты в установленном порядке,
в последующем может направлять в
уполномоченный орган Стороны
запрос о внесении изменений в
перечень предприятий, включая
запрос
о
добавлении
новых
предприятий в Реестр предприятий
третьих стран.
Уполномоченный орган Стороны
рассматривает запрос и принимает
согласованное
со
Сторонами
решение
о
включении/не
включении предприятий в Реестр в
течение 10 рабочих дней. При не
согласовании
списка,
уполномоченный орган Стороны
направляет
аргументированный
отказ. При положительном решении
уполномоченный орган Стороны
вносит соответствующие изменения
в Реестр предприятий третьих стран
и публикует на сайте не позднее 10
рабочих дней с даты согласования.
При отрицательном решении о
включении предприятий в Реестр
предприятий
третьих
стран,
уполномоченный орган Стороны
направляет уведомление третьей
стране с указанием причин в
37
рассмотрения их включения отношении предприятий, которым
запрос о внесении изменений в было отказано.».
перечень предприятий, включая
запрос о добавлении других
в
Реестр предприятий третьих
стран.
В течение 15 дней после
получения
запроса,
уполномоченный орган Стороны
рассматривает
запрос
и
принимает решение о внесении
изменений
в
перечень
предприятий, в том числе
добавление
предприятий
в
перечень при необходимости. В
течение
семи
дней
после
принятия решения По итогам
рассмотрения уполномоченный
орган
Стороны
направляет
уведомление о включении/не
включении
предприятий
в
обновлении Реестра с указанием
причин (в случае отказа на
включение) в компетентный
орган третьей страны и вносит
изменения
в
Реестр
соответственно.
В
случае
отказа включения предприятий в
Реестр,
уведомление,
направленное третьей стране,
включает в себя обоснование
отказа связанное с информацией
в отношении предприятия (и), по
которому у уполномоченного
органа
Стороны
имеется
38
37
Уполномоченный орган Стороны в США
последующем может один в раз год
провести проверку репрезентативного
процента предприятий, включенных в
Реестр предприятий третьих стран под
гарантии.
ЕС
38
В
случае
повторных США
неудовлетворительных
результатов
выездной инспекции на некоторых из
инспектируемых таких предприятий,
уполномоченный орган Стороны может
принять
решение
о
временном
приостановлении
экспорта
с
этих
предприятий, если соответствующие меры
не были своевременно приняты.
ЕС
обеспокоенность.
Уполномоченный орган Стороны
может
провести
проверку
репрезентативного
процента
предприятий, включенных в
Реестр предприятий.
Уполномоченный орган Стороны
может
провести
проверку
репрезентативного
процента
предприятий, включенных в
Реестр предприятий третьих
стран.
В случае выявления повторных
несоответствии
с
требованиями, указанными в
пункте 43,в ходе выездной
инспекции
предприятий,
уполномоченный орган Стороны
может принять решение о
временном
приостановлении
экспорта
из
некоторых
предприятий,
если
соответствующие меры не были
своевременно приняты в течение
соответствующих сроков, и
если
такие
несоответствия
представляет
собой
значительную угрозу для жизни
и здоровью, человека или
животных.
В
случае
повторных
неудовлетворительных
результатов не соответствии с
требованиями, упомянутыми в п.
Учтено.
Принято предложение ЕС.
Данный
абзац
изложен
в
следующей редакции:
«В
случае
повторных
несоответствий
требованиям,
упомянутых
в
пункте
431,
выявленных
при
выездной
инспекции
предприятий,
уполномоченный орган Стороны
может
принять
решение
о
временном
приостановлении
экспорта с этих предприятий, если
соответствующие меры не были
своевременно приняты и если такие
несоответствия представляют собой
значительную угрозу для жизни и
здоровья человека или животных».
39
39
В
случаях
получения США
неудовлетворительных результатов в ходе
проверки более 50 % предприятий из числа
подвергавшихся
проверке,
что
свидетельствует
о
значительных
недостатках
официальной
системы
контроля, уполномоченный орган Стороны
может принять решение об отказе
принимать гарантии компетентного органа
третьей
страны
и
потребовать
обязательного проведения совместного
инспектирования предприятий третьей
страны.
43, выявленных при выездной
инспекции
предприятий,
уполномоченный орган Стороны
может принять решение о
временном
приостановлении
экспорта с этих предприятий,
если соответствующие меры не
были своевременно приняты и
если такие несоответствия
представляет
собой
значительную угрозу для жизни
человека или животных, и
здоровью.
В
случаях
получения
неудовлетворительных
результатов в ходе проверки
более 60 % предприятий из
числа подвергавшихся проверке,
что
свидетельствует
о
значительных
недостатках
официальной
системы,
представляющих
серьезную
угрозу для жизни и здоровья
человека или животных, с
учетом
принципа
пропорциональности
риска,
если соответствующие меры не
приняты в соответствующие
сроки, Уполномоченный орган
Стороны может принять решение
об отказе принимать гарантии
компетентного органа третьей
страны
и
потребовать
обязательного
проведения
Принято частично.
«В
случаях
получения
неудовлетворительных результатов
в ходе проверки более 60 %
предприятий
из
числа
подвергавшихся
проверке,
что
свидетельствует о значительных
недостатках официальной системы
контроля, представляющих собой
значительную угрозу жизни и
здоровью человека или животных,
уполномоченный орган Стороны
может принять решение об отказе
принимать гарантии компетентного
органа
третьей
страны
и
потребовать
обязательного
проведения
совместного
инспектирования
предприятий
третьей страны.»
40
ЕС
40
ЕС
совместного
инспектирования
предприятий третьей стран, до
принятия
соответствующих
корректирующих мер.
В
случаях
получения
неудовлетворительных
результатов в ходе проверки
более 50 60 % предприятий из
числа подвергавшихся проверке,
что
свидетельствует
о
значительных
недостатках
нарушениях
официальной
системы
контроля,
представляющих
серьезную
угрозу жизни и здоровью
человека или животных, если
соответствующие
меры
не
приняты в соответствующие
сроки, уполномоченный орган
Стороны может принять решение
об отказе принимать гарантии
компетентного органа третьей
страны
и
потребовать
обязательного
проведения
совместного
инспектирования
предприятий третьей стран, до
принятия
соответствующих
корректирующих мер.
ЕС одобряет новое Приложение Предложение принято к сведению
3, которое определяет критерий
экспертами всех Сторон.
инспекции
предприятий,
Приложение 3 будет
поскольку это обеспечивает дорабатываться уполномоченными
ясность
и
прозрачность органами Сторон в срок до 4 ноября
требуемых
условий
от
2013 года
41
41
26.В пункте 56:
а) слова «два месяца» заменить словами
«две недели»
США
ЕС
экспортирующих предприятий.
Однако мы не нашли ссылки на
приложение 3 в основном
документе.
Такая
ссылка
должна быть предусмотрена в
разделах V, VI и VII. Кроме того,
должно быть точно указано,
что требования, включенные в
приложении 3, заменяют другие
требования,
установленные
национальным
законодательством, такие как,
упомянутые в приложении 1 к
настоящим комментариям.
По этой причине ЕС просит
включить в разделы V, VI и VII
пункт, утверждающий, что
"Инспектора, осуществляющие
инспекцию
должны
сформировать свою оценку на
основе требований, изложенных
в приложении 3 к данному
решению, принимая во внимание
Решение 721.
Период в две недели является не
Учтено.
эффективным для подготовки к Данные изменения исключены из
аудиту, просят оставить 2 проекта.
месяца
… Две недели недостаточно для
компетентного органа страныэкспортера должным образом
подготовиться к совместной
инспекции.
ЕС, однако, соглашается с
42
42
30. Пункт 64 изложить в следующей
редакции:
… после завершения совместной проверки
в третьей стране должен опубликовать
предварительный отчет о совместной
проверке и направить в компетентный
орган третьей страны этот отчет...
США
43
Пункт 65 изложить в следующей
редакции:
«Компетентный орган третьей страны
может направить в течение двух месяцев
после публикации предварительного
отчета на официальном сайте
уполномоченного органа Стороны
комментарий…
США
данным сроком, если это
касается уведомления страныэкспортера Стороной ТС, об
участниках
в
выездной
инспекции (пункт 56.б) и списка
инспекторов и экспертов (пункт
56.в).
ЕС,
следовательно,
просит
пересмотреть проект поправок
к пункту 56 Решения ТС 834, и
сохранить срок в 2 месяца в
подпунктах a, г, д, е и ж пункта
56.
США просит пояснение по
источнику
«публикации»
предварительного отчета. США
просит, что любой отчет по
совместной
инспекции
рассматривался как только
конфиденциальное
общение
правительства
с
правительством, и не было
общедоступным документом.
США просит, что любой
отчет по совместной инспекции
рассматривался только как
конфиденциальное
общение
правительства
с
правительством, и не было
общедоступным документом.
Отклонено.
В целях соблюдения принципа
транспарентности
Отчет
по
инспекции
публикуется
на
официальном сайте, с которым
может
ознакомиться
все
заинтересованные
стороны,
включая
проинспектированные
предприятия.
При этом в отчете не публикуются
наименования
проинспектированных
предприятий.
Отклонено.
В целях соблюдения принципа
транспарентности Отчет по
инспекции публикуется на
официальном сайте Стороны, к
которому все заинтересованные
стороны могут направить свои
комментарий.
43
44
35.
Пункты 78 и
следующей редакции:
92
изложить
в США
любые
другие
надлежащие
предварительные меры.
Информация о причинах принятия мер
направляется в уполномоченные органы
Сторон и компетентный орган третьей
страны в течение 5 рабочих дней после
завершения совместной проверки в
третьей стране и публикуется на
официальном сайте уполномоченного
органа Стороны, принявшей меры.
США просит пояснить что
означает «другие надлежащие
предварительные меры»
Информация
о
причинах
принятия мер направляется в
уполномоченные органы Сторон
и компетентный орган третьей
страны в течение 5 рабочих дней
после завершения совместной
проверки в третьей стране и
официальное
письмо
об
уведомлении публикуется на
официальном
сайте
уполномоченного
органа
Стороны, принявшей меры.
ЕС
При этом в отчете не публикуются
наименования
проинспектированных
предприятий.
Учтено.
Из проекта внесения изменений в
пунктах 78 и 92 слова «Любые
другие
надлежащие
предварительные
меры»
исключены.
ЕС
серьезно
обеспокоен
поправками к пунктам 77, 78, 91
Отклонено.
и
92
проекта,
которые Стороны ТС не могут
предусматривают
введение обязательства в рамках
решения
о
временном правовых документов
приостановлении предприятии
до
окончания
процесса
разработки
окончательного
отчета об инспекции, с учетом
комментариев
и
корректирующих
мер
компетентных органов третьих
стран. Отметим, что эта
брать
своих
44
45
44.
Дополнить
пунктом
1341
следующего содержания:
«В случае, указанном в пункте 125.в, после
однократного выявления какого-либо
США
возможность
предусмотрена
только
тогда,
когда
несоответствие
найдено
и
"представляет собой серьезную
опасность для жизни и здоровья
людей и животных". ЕС просит
включить
следующие
предложения в документ:
- Обязательство Стороны
ТС при введении временного
ограничения по запросу третьей
страны предоставить оценку
риска на основе которой было
принято
решение
о
«значительной угрозе для жизни
и здоровья людей и животных;.
- Обязательство Стороны
ТС
является
уведомление
компетентного органа третьей
страны о чрезвычайной мере;
- Возможность
компетентного органа третьей
страны
реагировать
и
предлагать коррективные меры;
- Обязательства Стороны
ТС
по
пересмотру
мер,
основанных на корректирующих
действиях
и
пояснений
компетентного органа третьей
страны.
С учетом стандарта САС/GLОтклонено.
26-1997 просим включить в Данный пункт
регламентирует
текст:
отбор
проб
продукции
План
отбора
проб
для произведенной
на
территории
45
нарушения,
отбор
проб
должен
осуществляться от десяти партий
производимых товаров и в течение не
более, чем трех месяцев…»
46
50. Пункт 145 изложить в следующей США
редакции:
«В случае, указанном в пункте 137.в, после
однократного выявления какого-либо
нарушения,
отбор
проб
должен
осуществляться
от
десяти
партий
импортируемых товаров и в течение не
более, чем трех месяцев. Отбор проб
должен осуществляться только от товаров
того же типа, в котором было выявлено
нарушение. Лабораторные исследования
должны
проводиться
по
всем
показателям
безопасности
соответствующей
группы
показателей*.».
47
51. В пункте 146 первое приложение США
изложить в следующей редакции:
«Уполномоченный орган Стороны должен
проинформировать компетентный орган
третьей страны, где был произведен
ввозимой продукции должен
учитывать
уровень
риска,
описание и вид товара для
отбора, надежность контроля
экспортирующей
страны,
ответственность за применение
продукта в импортирующей
стране.
США очень обеспокоен тем, что
изменение
означает,
что
исследование
должно
проводиться
по
всем
показателям
безопасности
соответствующей группы, то
есть
для
всей
группы
микробиологических
показателей,
когда
было
нарушение только по одному
показателю.
Тестирования и отбор проб
должно соответствовать п.923
ДРГ РФ и просим вернуть
оставить
действующую
редакцию:
Лабораторные исследования
должны проводиться лишь с
целью
выявления
того
организма или соединения,
который был выявлен ранее.
США
выражают
обеспокоенность
удаления
последнего предложения в п.146,
и просит оставить его.
Поскольку это обеспечивает
Таможенного
союза
и
не
распространяется на продукцию,
произведенную
за
пределами
Таможенного союза.
Учтено.
«Лабораторные
исследования
должны проводиться только по
тому показателю (показателям), по
которому ранее было выявлено
несоответствие.»
Учтено.
Второе предложение пункта 146
оставлено в редакции Решения КТС
от 18 октября 2011г. N 834.
46
48
подконтрольный товар, и компетентный
орган третьей страны, из которой
подконтрольный товар был экспортирован
в ТС, владельца товара, производителя,
инспекторов
административной
территории,
уполномоченные
органы
других Сторон о нарушениях, выявленных
при проведении мониторинга и/или
усиленного
лабораторного
контроля
подконтрольных товаров, как можно
скорее, но не более чем в течение
10рабочих дней после получения от
лаборатории результатов лабораторного
исследования.»
56. В пункте 161:
США
б) подпункт «б» изложить в следующей
редакции:
«Временные ограничения» - означает, что
экспорт подконтрольных товаров с
данного предприятия в настоящее время
временно приостановлен. При введении
временных
ограничений
уполномоченным органом одной из
сторон
действие
временного
ограничения
распространяется
на
поставки подконтрольных товаров на
всю территорию ТС.
важную
информацию
компетентному органу третьих
стран в целях обеспечения
принятия
соответствующих
корректирующих мер.
США очень обеспокоены новым
Учтено.
текстом дополнения.
Пункт 161 оставлен в редакции
США
отмечает,
что
до Решения КТС от 18 октября 2011г.
завершения
переговоров по N 834.
ветеринарным сертификатам
ТС, США продолжает торговлю
с членами ТС на основе
двухсторонних
сертификатов
согласованных с отдельными
членами ТС. США не понимает
рациональность, когда одна
Сторона ТС вводит "временные
ограничения"
на
основе
нарушений
требований
двусторонних
ветеринарных
сертификатов, какие должны
иметь
основания
другие
стороны ТС вводить временные
ограничения стране-экспортеру.
Просим пояснить это?
47
ЕС
Более
того,
существует
дисбаланс
между
необходимости
согласования
всеми сторонами ТС решения по
включению
в
Реестр
предприятий третьих стран, и
принятием
только
одной
стороной ТС решения по
введению ограничения на всю
территорию
ТС,
и
это
противоречат
принципам
Соглашения ВТО.
Также США обеспокоено тем,
что временные ограничения
принимаются
без
учета
фактического
риска
предполагаемого
нарушения.
США просит изменить механизм
введения временных ограничений
на основе оценки риска.
ЕС крайне обеспокоен, что
процедура включения в Реестр
предприятий на основе гарантий
является более громоздкой, чем
для приостановления.
В действительности, в случае
включения в реестр на основе
гарантий необходимо согласие
всех сторон ТС, в то время как,
согласно проекту поправки к
пункту
161.б
временные
ограничения для конкретных
предприятий
может
быть
принят уполномоченным органом
48
одной из Сторон ТС и будет
непосредственно применим на
всей территории
ТС. ЕС
рассматривает
такое
несоответствие
режима
необоснованным и противоречит
духу соглашения ВТО.
ЕС отмечает, что проект
поправок
противоречит
прилагаемому письму от г-на
Арнаутова,
директора
департамента СФС в ЕЭК, №
17-48 от 12 ноября 2012 года
"любое
изменение
статуса
предприятия
в
реестре
предприятий третьих стран по
решению
уполномоченного
органа одной из Сторон не
влечет за собой аналогичные
последствия
указанного
изменения статуса предприятия
при
ввозе
подконтрольных
товаров из третьих стран на
территорию других Сторон».
Кроме того, ЕС напоминает,
что, по обязательству России в
ВТО (в частности в пунктах 921
и
928
ДРГ),
временные
приостановления предприятий
могут быть введены, только
если корректирующие меры не
были
приняты
в
соответствующие сроки и, если
такие
несоответствия
представляют
значительную
49
49
59. Дополнить пунктом 179 следующего США
содержания:
«В соответствии с мерами регулирования,
установленными Едиными ветеринарными
требованиями
для
подконтрольных
товаров, ввозимых на таможенную
территорию Таможенного союза, для
которых не требуется включение в Реестр
предприятий третьих стран применяется
следующая схема:
1)
если
аудит
зарубежной
официальной
системы
надзора
не
проводился, или не завершен, или в
результате такого аудита зарубежная
официальная система надзора не была
признана способной обеспечить уровень
защиты как минимум эквивалентный
уровню защиты в соответствии с
требованиями ТС, ввоз подконтрольных
товаров осуществляется с предприятий,
включенных в Реестр предприятий третьих
стран.
2) включение в Реестр предприятий
третьих
стран
таких
предприятий
осуществляется на основании совместной
проверки или гарантий, предоставленных
компетентным органом третьей страны.
3) включение предприятий в Реестр
предприятий третьих стран для таких
угрозу жизни человека или
животных и здоровью.
Поэтому
ЕС
просит
пересмотреть проект поправок
161 ..
США очень озабочено новым
Учтено.
п.179.
Пункт
исключен из
США отмечает противоречие изменений.
дополнительного требования«В
соответствии
с
мерами
регулирования, установленными
Едиными
ветеринарными
требованиями
для
подконтрольных
товаров,
ввозимых
на
таможенную
территорию
Таможенного
союза,
для
которых
не
требуется включение в Реестр
предприятий третьих стран
применяется следующая схема»
с пунктами 1,2 и 3, в которых
требуется
включение
предприятий в Реестр «если
аудит зарубежной официальной
системы надзора не проводился,
или не завершен, или если в
результате
такого
аудита
зарубежная
официальная
система надзора не была
признана способной обеспечить
уровень защиты как минимум
эквивалентный уровню защиты в
соответствии с требованиями
ТС»
проекта
50
товаров
будет
осуществляться
до
завершения
аудита
и
признания
официальной
системы
страны
как
минимум эквивалентной уровню защиты в
соответствии с требованиями ТС.».
ЕС
Далее комментарий США на
2-стр.
ЕС просит, чтобы пункт 179
был удален из проекта поправок.
Во-первых, ЕС отмечает, что
существует
внутреннее
противоречие в этом пункте,
так как преамбула указывает,
что
это
применяется
в
отношении
"контролируемых
товаров,
ввозимых
на
территорию ТС, которые не
требуют включения организации
третьих стран в Реестр, в
соответствии
с
Едиными
Ветеринарными Требованиями
ТС", а пункты 1, 2 и 3
указывают на то, что процедура
включения
в
Реестр,
где
требуется аудит зарубежной
системыконтроля
не
был
проведен, не был завершен или,
если в результате аудита,
иностранная
система
управления не была признана как
имеющая
возможность
обеспечения уровня защиты, по
крайней мере, эквивалентную
той, которая предусмотрена в
требованиях ТС.
Во-вторых, ЕС придерживается
мнения, что данный пункт не
соответствует обязательствам
России в ВТО. В соответствии с
51
пунктом
905
ДРГ
РФ,
существует
три
вида
ветеринарных мер по товарам,
подлежащим
ветеринарному
контролю: листинг организации
в Реестр, разрешение на импорт
и ветеринарные сертификат.
Таблица 41 ДРГопределяет,
какие
ветеринарные
меры
применяются к каждому виду
продукции,
подлежащих
ветеринарному
контролю.
Таблица 41 указывается в
пункте об обязательствах со
стороны РФ (пункт 908 ДРГ).
Пункт 907 ДРГ указывает, что в
соответствии с Решением КТС
830 (который содержит ту же
таблицу, как таблица 41 ДРГ),
для
некоторых
продуктов
"требование для организации,
которые будут включены в
Реестр было удалено или
изменены с целью указания
только имени или номера
окончательной
организаций,
занимающейся товарами перед
экспортом на территорию ТС,
который
был
включен
в
разрешение на импорт или
ветеринарный
сертификат".
Это ясно показывает, что РФ
обязалась удалить требовании к
данным продуктам по ведению
Реестра с даты вступления в
52
50
ЕС
ВТО.
…
В свете вышесказанного, ЕС
просит
удалить
п.179
из
проекта поправок. Для ясности,
ЕС также просит дополнить
пункты 7 и 42:
«, вслучае когда подобное
включение в Реестр требуется
Едиными
ветеринарными
(ветеринарно-санитарные)
требованиями".
Это
обеспечит
четкость,
последовательность
и
прогнозируемость правовой базы
ТС».
У ЕС есть серьезные опасения в
связи с задержками при запросе
аудита. В некоторых случаях
аудит был запрошен, но ТС не
ответил на эти запросы, и в то
же время соглашается на
запросы по инспекции. Это
указывает дефект в применении
механизма по аудиту третьих в
странах согласно 834.
ЕС
приветствует
большую
прозрачность
посредством
публикации Программы аудита и
инспекции на будущий год
(годовой прогноз и двухразовое
обновление).
ЕС просит, чтобы такая
процедура была включена в
Учтено.
«На сайте Комиссии размещается
информация о планах проведения
аудита зарубежных официальных
систем надзора и совместных
проверок предприятий третьих
стран уполномоченными органами
Сторон.»
53
51
ЕС
текст.
ЕС просит, чтобы в решение 834
была
включена
процедура,
которая даст возможность
подачи жалобы и установить
значимые трактовки таких
жалоб по процедурам аудита и
инспекции, применяемых в ТС.
Это будет соответствовать
Приложению С Соглашения СФС
(пункт 1 (i)).
Учтено.
«В случае наличия претензий на
действия инспекторов и экспертов
во время проведения аудита
зарубежной официальной системы
контроля или совместных проверок
предприятий,
представители
предприятий или компетентного
органа третьей страны, которые
присутствовали при проведении
аудита или совместной проверки,
могут направить свои обращения в
уполномоченные органы Сторон и
Евразийскую
экономическую
комиссию.»