УТВЕРЖДЕНО 1.03.2011. Утверждаю Зам.директора

УТВЕРЖДЕНО 1.03.2011.
Утверждаю
Зам.директора- гл.инженер ПИЯФ
В.С. Козлов
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке использования прекурсоров наркотических
средств и психотропных веществ.
Порядок использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ
(веществ, из которых могут быть синтезированы наркотические и психотропные
вещества) установлен Федеральным законом от 8.01.1998г. №3-ФЗ « О наркотических
средствах и психотропных веществах » ( по состоянию на 19.05.2010г. №87-ФЗ), которым
определен Перечень наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих
контролю в РФ.
В Перечень помимо списков наркотических средств и психотропных веществ, внесен
список прекурсоров ( список IV) , оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых
устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и
международными договорами РФ. В ред. Постановления Правительства РФ от 3.06.2010г.
№ 398 в Список IV внесено три таблицы прекурсоров.
Таблица 1 прекурсорорв, в отношении которых устанавливаются особые меры
контроля,
Ангидрид уксусной кислоты
10% или более
N-метилэфедрин
10% или более
Норпсевдоэфедрин, исключая d-норпсевдоэфедрин (катин)
10% или более
Псевдоэфедрин
10% или более
Фенилпропаноламин ( норэфедрин)
10% или более
Эргометрин ( эргоновин)
10% или более
Эрготамин
10% или более
Эфедрин
10% или более
включая соли перечисленных веществ, если существование таких солей возможно.
В том числе :
а) лицензирование деятельности;
б) установление ограничений на допуск к работе, непосредственно связанной с
прекурсорами :
в) установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения,
использования и уничтожения прекурсоров;
г) установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом
прекурсоров;
д) установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с
оборотом прекурсоров, и исключение доступа к ним посторонних лиц;
е) регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Таблица II прекурсоров, в отношении которых устанавливаются общие меры
контроля,
Аллилбензол
15% или более
1
Антраниловая кислота
15% или более
N-ацетилантраниловая кислота
15% или более
Бензальдегид
15% или более
1-бензил-3-метил-пиперидинон
15% или более
Бромистый этил
15% или более
1-бром-2-фенилэтан
15% или более
Бутиролактон и его изомеры
15% или более
1,4-бутандиол
15% или более
1-гидрокси-1-метил-2-фенилэтоксисульфат
15% или более
1-диметиламино-2-пропанол
15% или более
1-диметиламино-2-хлориропан
15% или более
2,5- диметоксибензальдегид
15% или более
Изосафрол
15% или более
Метилакрилат
15% или более
Метилметакрилат
15% или более
3-метил-1-фенетил-4-пиперидинон
15% или более
3,4-метилендиоксифенил-2-пропанон
15% или более
N-(3-метил-4-пиперидинил) анилин
15% или более
N-(3-метил-4-пиперидинил) пропионанилид
15% или более
Пиперидин
15% или более
Пиперональ
15% или более
Сафрол, в том числе в виде сассафрасового масла
15% или более
4-метоксибензилметилкетон
15% или более
1-фенил-2-нитропропен
15% или более
Фенилуксусная кислота
15% или более
Фенэтиламин
15% или более
1-(2-фенилэтил)-4-анилинопиперидин
15% или более
2-(1-фенилэтил)-3-метоксикарбонил
15% или более
4-пиперидон
1-хлор-2-фенилэтан
15% или более
Циклогексиламин
15% или более
включая соли перечисленных веществ, если существование таких солей возможно.
В том числе :
а) установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения,
использования и уничтожения прекурсоров;
б) установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом
прекурсоров;
в) установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с
оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;
г) регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Таблица III прекурсоров в отношении которых допускается исключение некоторых
мер контроля,
Ацетилхлорид
40% или более
Ацетон (2-пропанон)
60% или более
Ацетонитрил
15% или более
Бензилхлорид
40% или более
Бензилцианид
40% или более
Диэтиловый эфир ( этиловый эфир, серный эфир)
45% или более
Метиламин
40% или более
Метилэтилкетон ( 2-бутанон)
80% или более
Нитрометан
40% или более
Нитроэтан
40% или более
2
Перманганат калия
45% или более
Серная кислота
45% или более
Соляная кислота
15% или более
Тетрагидрофуран
45% или более
Тионилхлорид
40% или более
Толуол
70% или более
Уксусная кислота
80% или более
включая соли перечисленных в таблице, если существование таких солей возможно,
исключая соли серной, соляной и уксусной кислот.
В том числе :
а) установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с
оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;
б) регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
1.Лиценцирование деятельности.
1.1Лицензирование деятельности, связанной с приобретением и использованием
прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I
Списка IV, установлено статьями 4 и 34 федерального закона от 8 января 1998г. №3-ФЗ и
постановлением Правительства РФ от 11 мая 2010г. №318, вступившим в силу с 22 июля
2010г.
1.2. Лицензирование деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор).
1.3. Лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров,
предоставляется на 5 лет.
1.4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет (направляет) в
лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы,
предусмотренные п.1 статьи 9 ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», а
также:
а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на право
собственности или на ином законном основании помещений и оборудования для
осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;
б) копии справок, выданных учреждениями государственной или муниципальной системы
здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в силу служебных обязанностей
получат доступ непосредственно к прекурсорам, заболеваний наркоманией,
токсикоманией, хроническим алкоголизмом;
в) копию заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных
обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или
неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое
преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекупсоров, в том числе совершенное за пределами
Российской Федерации.
2.Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения,
использования, перевозки и уничтожения прекурсоров.
2.1.Меры для обеспечения безопасности деятельности, связанной с производством,
переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и
уничтожением прекурсоров, установлены Правилами производства, переработки,
хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения
прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II Списка IV, утверждеными
постановлением Правительства РФ от 18.08.10г. №640.
2.1.1.Ежегодно не позднее 15 октября уведомляются территориальные органы
Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков о планируемом объеме
производства прокурсоров на очередной год по форме согласно приложению №1.
3
2.1.2. Прокурсоры, не соответствующие требованиям технической документации,
подлежат переработке.
2.1.3. Ежегодно, не позднее 15 октября, направляется в территориальный орган
Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков уведомление о
планируемом объеме переработки прокурсоров на очередной год по форме согласно
приложению №2.
В течение 30 дней с даты осуществления переработки уведомление об объеме
переработанных прекурсоров по форме согласно приложению №3.
2.1.4. Хранение прекурсоров осуществляется в изолированных помещениях на стеллажах
(поддонах) в невскрытой (неповрежденной) или опечатанной (опломбированной)
упаковке либо в транспортной таре. После окончания рабочего дня помещения
опечатываются (пломбируются).
2.1.5. Приказом руководителя назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров
( для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV) из числа допущенных к работе с
прекурсорами . Также устанавливается порядок хранения ключей от помещений и печатей
(пломбированных устройств).
2.1.6. Хранение и использование прекурсоров не должно превышать производственных
нужд подразделения.
2.1.7. В течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляются территориальные
органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков о количестве
приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению №4.
2.1.8. Перевозка прекурсоров осуществляется при условии обеспечения их сохранности в
пути следования.
2.1.9. Для перевозки прекурсоров используются транспортная тара, упаковка и
упаковочные материалы, обеспечивающие в пути следования условия для сохранности
прекурсоров. На транспортной таре указываются адреса отправителя и получателя.
2.1.10. Прекурсоры с истекшим сроком годности, а также подвергшиеся химическому или
физическому воздействию, следствием которого стала их непригодность, исключающая
возможность восстановления или переработки, подлежат изъятию из обращения и
последующему уничтожению в полном объеме.
2.1.11. Решение о необходимости уничтожения прекурсоров принимается работодателем.
В решении об уничтожении прекурсоров указываются их наименование и вес, а также
причины уничтожения.
2.1.12. Уничтожение прекурсоров проводится в присутствии комиссии, создаваемой
работодателем, в состав которой включаются (по согласованию) представители
территориальных органов федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.
2.1.13. Персонал, производящий работы по уничтожению прекурсоров, должен обладать
знаниями о технологии их уничтожения, физико-химических и токсических свойствах
уничтожаемых веществ и протекающих при их уничтожении химических реакциях.
2.1.14. Комиссией по уничтожению прекурсоров составляется акт, подписывается
членами комиссии, скрепляется печатью (количество экземпляров акта определяется
исходя из числа сторон, принимающих участие в уничтожении прекурсоров).
В акте указываются :
- дата и место уничтожения прекурсоров;
- место работы, должности, имена, отчества лиц, принимавших участие в уничтожении
прекурсоров;
- сведения о наименовании и количестве уничтожаемых прекурсоров, а также о таре или
об упаковке, в которой они хранились;
- основание для уничтожения прекурсоров;
- способ уничтожения прекурсоров.
3. Допуск лиц к работе. непосредственно связанной с прекурсорами и обеспечение
безопасности их деятельности.
4
3.1. Порядок допуска лиц к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в
таблицу I Списка IV, утвержден постановлением Правительства РФ от 6.08.1998г. №892
(в редакции постановления от 30.10.2010г. №881).
3.2. Допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами
осуществляет руководитель института, а также включение в трудовой договор (контракт)
взаимных обязательств администрации института и лица, связанного с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ.
3.3. Не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными
веществами, лица :
- не достигшие 18-летнего возраста;
- имеющие непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести,
тяжкое преступление, особо тяжкое преступление, либо преступление, связанное с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе
совершенное за пределами РФ;
- которым предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- больные наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом;
- признанные в установленном порядке непригодными к выполнению работ, связанных с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ (мед. противопоказания).
3.4. Подготовкой материалов на лиц, оформляемых на работу с наркотическими
средствами и психотропными веществами, осуществляется отделом кадров.
3.5. Руководитель института направляет соответствующие запросы в органы по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по месту нахождения этой
организации с приложением анкеты лица, оформляемого на работу с наркотическими
средствами и психотропными веществами, и в учреждение здравоохранения по месту
жительства этого лица. Запросы в органы по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ могут направляться общим списком ( в ред.
Постановления Правительства РФ от 6.02.2004г. №51).
3.6. Направлять граждан в органы по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и в учреждения здравоохранения за требуемыми документами не
допускается.
3.7. На основании полученных на запросы данных отдел кадров составляет письменное
заключение о возможности допуска лица к работе с наркотическими средствами и
психотропными веществами, которое утверждается руководителем института ( или его
заместителем по кадровой политике). До утверждения этого документа подписание
трудового договора (контракта) не допускается.
3.8. Трудовой договор (контракт) с лицом, допущенным к работе с наркотическими
средствами и психотропными веществами, может быть расторгнут в случаях,
установленных законодательством РФ, а также при выяснении обстоятельств,
предусмотренных в п.3.3.настоящего Положения.
3.9. Студентам образовательных учреждений высшего и среднего образования
разрешается работать в ходе учебного процесса с наркотическими и психотропными
веществами только в присутствии лиц, допущенных к работе с ними в установленном
порядке.
4. Предоставление отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и
регистрация операций с ними в специальных журналах.
4.1. Порядок предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом
прекурсоров и регистрации операций, связанных с их оборотом утверждены
постановлением Правительства РФ от 9.06.2010г. №419, в т.ч. утверждены :
- Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с
оборотом прекурсоров( годовой отчет использования прекурсоров, внесенных в таблицы I
и II Cписка IV по форме Приложения 4).
5
- Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с
оборотом прекурсоров (Список IV).
4.1.1. При производстве в институте прекурсоров, внесенных в Список IV Перечня, а
также реализации и использовании прекурсоров, внесенных в таблицы I и II Списка IV
Перечня руководитель института представляет в территориальный орган Федеральной
службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического
лица:
а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в
Список IV перечня , - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по
форме согласно приложению №1;
б) отчет о деятельности за истекший календарный год ( далее- годовой отчет) о
количестве каждого произведенного прекурсоса, внесенного в Список IV перечня,ежегодно, не 20 февраля, по форме согласно приложению №2;
в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы
I и II Списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно
приложению №3;
г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в
таблицы I и II Списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно
приложению №4.
4.1.2. Если институт осуществляет в установленном порядке ввоз на таможенную
территорию ( вывоз с таможенной территории) РФ прекурсоров, внесенных в таблицы I и
II Списка IV Перечня, представляет в Министерство промышленности и торговли РФ
квартальные отчеты ( не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года) и
годовой отчет ( не позднее 20 февраля) о количестве каждого введенного (выведенного)
прекурсора по формам согласно приложениям №5 и №6.
4.1.3. В случае реорганизации или ликвидации юридического лица, а также прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя отчеты о своей деятельности за период,
следующий после предсталения последнего квартального ( годового) отчета со дня
завершения реорганизации, ликвидиции либо до дня прекращения деятельности,
представляются;
- при реорганизации – юридическим лицом не позднее дня, предшествующего дню
завершения реорганизации;
- при ликвидации – юридическим лицом не позднее дня, предшествующего дню
исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.2. Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при
которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в Список IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ
и их прекурсоров.
4.2.1. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые
операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в
специальный журнал регистрации операций (далее – журнал).Журнал должен быть
сброшюрован, пронумерован, заверен подписью руководителя.
4.2.2.Руководитель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
4.2.3.Журнал хранится в металлическом шкафу ( сейфе), ключи от которого находятся у
лица, ответственного за ведение и хранение журнала.
4.2.4.Журналы хранятся в течение 10 лет после внесения последней записи.
6