лекция 1.1 Законодательные и нормативно-технические документы, в строительстве
advertisement
Лекция 1 Слайд 1. Тема первой лекции «Законодательные и нормативно-технические документы, в строительстве» Рассмотрим иерархию нормативно-правовых документов, поговорим о основополагающих документах в строительстве, кратко пробежимся по каждому, останавливая внимание на некоторые противоречия в нормативных актах и поговорим о перспективах развития нормативной документации в России. Строительство представляет собой отдельную самостоятельную отрасль экономики, которая предназначена для ввода в действие новых, а также расширения, реконструкции, ремонта объектов производственного и непроизводственного назначения. Определяющая роль отрасли строительства заключается в создании условий для динамичного развития экономики страны. Этим объясняется политика государства, предоставляющие льготные кредиты на строительство, ипотеки, большое количество бюджетных средств направлено в строительный сектор. Слайд 2. Перед вами иерархия нормативно-правовых документов РФ. Во главе стоит Конституция, далее идут Федеральные законы и Постановления правительства, потом акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные акты субъектов и муниципальное правовые акты. Все они имеют обязательных характер и обязательны к исполнению для всех. На основе этих документов разрабатываются нормативные документы в сфере строительства. Например ФЗ № 190-ФЗ утверждает вступление в силу градостроительного кодекса РФ(основополагающий документ в строительстве), косвенно жилищный кодекс, утверждённый ФЗ N 188-ФЗ и земельный кодекс утверждённый ФЗ N 136-ФЗ Также федеральными законами утверждаются технические регламенты, которые тоже имеют важную роль для строительства Слайд 3. Основным кодексом в сфере строительства является Градостроительный кодекс. Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий. Для того чтобы разобраться в сущности градостроительства в России, стоит обратиться к истории. Историческая справка: Первые городища на коренных землях Восточных славян были обнаружены по Днепру, верховьям Оки, Волги и Приильменской низменности. Уже тогда наблюдалась симметричность планировки и приблизительное равенство домов, исходя из их размеров [5]. Серьезные изменения русского города стали происходить в X – XI вв., в ходе сближения с Византией, принятия христианства. Резко возросла торговля, что содействовало развитию городов: среди деревянных домов и крепостей стали появляться каменные храмы. Следующий резкий скачок в развитии градостроительства был сделан в результате централизации государства. Особое внимание стало уделяться строительству в Москве. Большинство русских городов развивались естественным путем, однако в некоторых случаях, благодаря мастерамградостроителям, поселения приобретали правильные геометрические формы. Первая попытка урегулирования градостроительной деятельности государством была сделана при Петре I. Именно тогда была образована Комиссия строений, которая занялась строительным контролем. В градостроительную деятельность стало активно внедряться предварительное составление генеральных планов городов. Выносились указы о «красных линиях», о противопожарном разуплотнении застройки, о развитии каменного строительства (в Петербурге), распоряжения о широком применении зеленых насаждений, о строительстве набережных, осушительных работах, замощении и освещении улиц в ночные часы. Все это составило целый кодекс строительных правил. Важный шаг на пути к градостроительному регулированию был сделан Екатериной II. В 1765 году ею создана Комиссия о генеральном межевании и издан манифест, согласно которому все владельцы земель должны зафиксировать границы своих владений, не захватывать новые земли и ожидать специалиста по межеванию [4]. Окончательно строительное законодательство дореволюционной России сформировалось с принятием Устава строительного, который представлял собой кодифицированный свод правил в сфере строительства. С того момента и до 1917 года любая постройка в городе могла быть возведена только в соответствии с городским планом. Сам план содержал спроектированную на долгие годы вперед сеть улиц и кварталов и выдавался городу «для введения в распланирование улиц, площадей и других общих мест пользования», в целях придания им «более совершенного устройства». Однако все, что создавалось Россией в сфере градостроительных отношений в течение 400 лет, было практически уничтожено в результате революции, отмены частной собственности и принятия декретов о земле. В 1922 году декретом ВЦИК и СНК вводится институт права застройки, позволявший предоставлять застройщикам земельные участки на срок до 20 и до 49 лет. Это говорило о попытке возврата частной собственности, но действовала эта норма недолго. Постановление Пленума ЦК ВКПБ(б) от 15 июня 1931 г. «О московском городском хозяйстве и развитии городского хозяйства СССР» привело к планомерному использованию городских земель по целевому Назначению Если говорить об истории градостроительной деятельности, то начиная с 15 июня 1931 по постановлению Пленума ЦК ВКПБ(б) г. «О городском хозяйстве и развитии городского хозяйства СССР» фактически собственником земли, заказчиком, проектировщиком, подрядчиком выступало одно и то же лицо — государство. Ввиду чего не было никакой необходимости в регулировании градостроительной деятельности на законодательном уровне. Эта необходимость возникла лишь в перестроечный период - с восстановлением института частной собственности на землю. В 1992 году был принят первый с 1917 года закон, регулирующий градостроительную деятельность, он назвался «Об основах градостроительства в Российской Федерации». Он закрепил значимость самой градостроительной отрасли, но по факту не имел практической составляющей. И только 7 мая 1998 года начал свое действие Градостроительный кодекс Российской Федерации. Вторым серьезным шагом в развитии градостроительного регулирования стало принятие в 2001 году Земельного кодекса. Он детально закрепил и тщательнее разработал нормы правового зонирования, устанавливал единый градостроительный регламент обязательный для исполнения. В настоящий момент градостроительная деятельность законодательно урегулирована сразу в нескольких нормативно-правовых актах Российской Федерации. В первую очередь это Конституция РФ, согласно ст. 42 каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Но основным источником, регулирующим градостроительную деятельность на территории Российской Федерации, все -таки Градостроительный кодекс РФ Действующий градостроительный кодекс РФ введен в действие 29.12.2004 ФЗ №191 и вступил в силу с начала 2005 года. Последняя редакция ГрК включает в себя изменения от 2 июля 2021 год , которые начали свое действие с 1 октября 2021 года, некоторые положения ГрК вступили в силу с 1 января 2022. Градостроительный кодекс-это законодательный акт о градостроительной деятельности. Градостроительного кодекса написан сложным для восприятия юридическим языком и состоит из 10 глав. Глава 1. Общие положения, в ней прописаны все основные термины, используемые в данном кодексе Первым определением, представленным в гк является Градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства; Слайд 4. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений.. некапитальные строения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению (киоски, навесы, сооружения на территории строительного городка и другие подобных строения); Новое строительство – строительство предприятий, зданий и сооружений и их комплексов на новых площадках, или площадках, освобождённых от утративших свое значение зданий и сооружений. Слайд 5. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства: высоты, количества этажей, площади, объема; -надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства; -замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства(за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов). Главной особенностью проведения работ по реконструкции является необходимость разработки полного комплекта проектной документации, включающей все обязательные разделы по Постановлению Правительства О составе разделов проектной документации РФ №87, так же необходимо будет провести её экспертизу проектной документации Слайд 6. Капитальный ремонт– восстановление первоначальный вид в процессе эксплуатации. Слайд 7 зданий и сооружений, утративших свой Отличительные особенности проведения работ по реконструкции ОКС является: -необходимость разработки полного комплекта проектной документации; проведение экспертизы проектной документации; -получение разрешения на строительство, в случае, если затронуты конструктивные элементы или другие характеристики, влияющие на надежность и безопасность объекта (ч.17.4 статьи 51 ГрК); -получение разрешения на ввод объект в эксплуатацию после завершения работ (если для реконструкции требовалось разрешение на строительство) Слайд 8 Для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения в проектную документацию включаются следующие 12 глав • Раздел 1 ПЗ"Пояснительная записка"; • Раздел 2 ПЗУ"Схема планировочной организации земельного участка"; • Раздел 3 АР" Объемно-планировочные и архитектурные решения"; • Раздел 4 КР"Конструктивные решения"; • Раздел 5 ИОС"Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, "; • Подраздел "Система водоснабжения"; • Подраздел "Система водоотведения"; • Подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети"; • Подраздел "Сети связи"; • Подраздел "Система газоснабжения"; • Раздел 6 "Технологические решения"; • Раздел 7 ПОС " Проект организации строительства", содержащий в том числе проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства) ; • Раздел 8 ООС "Мероприятий по охране окружающей среды"; • Раздел 9 ПБ "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" • Раздел 10 "Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства"; Раздел 11 ОДИ "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов"; • Раздел 12 СМ "Смета на строительство объектов капитального строительства" (разрабатывается в случаях, указанных в пункте 34 настоящего Положения) ; • Раздел 13 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами". • ГОЧС Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму; ДПБ Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов; ДБГ Декларация безопасности гидротехнических сооружений. В п.3 Постановления Правительства №87 указано, что подготовка разделов всех разделов кроме 12 являются обязательной Раздел 12«Смета на строительство», осуществляется в полном объеме только для объектов, финансируемых за счет бюджетных средств. В ином случае необходимость разработки этих разделов и их содержание определяет заказчик в задании на проектирование. Все остальные разделы проектной документации являются обязательными и разрабатываются на каждый объект в любом случае Вывод: фактически, единственный раздел, который в составе проектной документации на внебюджетные объекты капитального строительства можно не разрабатывать - это смета. Слайд 7 И так еще раз вернемся к началу главной особенностью проведения работ по реконструкции является необходимость разработки полного комплекта проектной документации, проведение экспертизы проектной документации( ст. 49) . слайд 9 третье-, необходимость в получении разрешения на строительство, в случае, если затронуты конструктивные элементы или другие характеристики, влияющие на надежность и безопасность объекта (ч.17.4 статьи 51 ГрК); И если получения разрешения все-таки требуется также появляется необходимость и вводить объект в эксплуатацию после завершения работ. Слайд 9 Экспертиза бывает государственно и негосударственной. Государственная в зависимости от средств финансирования делится на региональную и федеральную. Государственной экспертизе подлежат объекты Объекты культурного наследия, объекты в границах охранных зон, объекты размещения и обезвреживания отходов Объекты, строительство которых предполагается осуществлять на территориях посольств, консульств РФ Объекты, сметная которых подлежит проверке на предмет достоверности Объекты строительство, которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ По собственной инициативе застройщика или технического заказчика Во всех остальных случаях прибегают к негосударственной экспертизе проектной документации Слайд 10 Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации является обязательной процедурой. Исключением являются : 1. Если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. 2. В отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства 3. Объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости) и садовые дома 4. Блокированные жилые дома (таунхаусы) с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 5. Отдельно стоящие капитальные объекты с количеством этажей не больше 2, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности. 6. Объекты предназначенные для осуществления производственной деятельности (не более 2х этажей и не более 1500 кв. м), но для которых не требуется установление санитарно-защитных зон . 7. Буровые скважины Примечание: В случае, если строительство указанных выше объектов планируется осуществлять в границах охранных зон трубопроводов, экспертиза проектной документации является обязательной. В случае, если объекты, указанные в п.3 и п. 4, относятся к объектам массового пребывания граждан (возможность одновременного нахождения на объекте в пятидесяти и более человек), экспертиза проектной документации является обязательной. В случаях когда объект не подлежит прохождению экспертизы, все ответвенность лежит на заказчике Слайд 11 -Согласно ст 51. Гр.к. Разрешение на строительство представляет- собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, -установленным градостроительным регламентом(ст. 36 Гр.К, - проектом планировки территории - проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом Форма разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию утверждена приказом МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 117/пр от 19 февраля 2015 года Слайд12 Разрешение на строительство Слайд 13 Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, 2) строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 3) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (исключ. ИЖС для которых необходима экспертиза); 4) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 5) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 6) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным 7) капитального ремонта объектов капитального 8) строительства, реконструкции буровых скважин, 9) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; 10) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно; 11) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи; 12) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Слайд 14 Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок 2) градостроительный план земельного участка 3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); 4) положительное заключение экспертизы проектной документации (уникальный номер записи об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в государственном реестре, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации - ПП РФ от 31.05.2022 г. № 994 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации….») 5) И иные документы, в случае реконструкции, особенно объектов культурного наследия и тд.В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. ------Что касается ГрК кодекса и основных понятием, мы сейчас разобрали реконструкцию, теперь рассмотрим что такое капитальный ремонт Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи . Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет Слайд 15 Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, - замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, - замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов Согласно п.12_2 статьи 48 ГрК, в случае проведения капитального ремонта подготовка полного комплекта проектной документации не требуется - необходимо лишь разработать отдельные разделы на основании задания на проектирование. Состав и содержание разделов, соответственно, выбираются в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте. Кроме того, в соответствии с п.2 статьи 51 ГрК, в данном случае получение разрешения на строительство не требуется. Также не требуется ввод объекта в эксплуатацию по завершении работ. Отметим, что отнесение работ к тому или иному виду находится в компетенции собственника объекта или лица, ответственного за его эксплуатацию. Проведение работ по реконструкции без разрешения на строительство или под видом капитального ремонта преследуется по закону. В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса об административных правонарушениях за указанные действия для юридических лиц установлен штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Примеры 1) Изменение этажности здания Здесь подразумевается изменение количества этажей. Стоит учитывать, что не все части здания являются этажами, например, чердак - это не этаж. (помещение, расположенное в пространстве между перекрытием верхнего этажа и крышей, не предназначенное для проживания), в отличие от мансарды Соответственно, при оборудовании мансарды в чердачном пространстве количество этажей изменится и станет на 1 больше. При этом, по общему правилу, разрешение на строительство не потребуется (при условии сохранения конфигурации кровли). Если кровля тоже подвергается реконструкции и угол её наклона хотя бы немного изменяется, то увеличится или уменьшится строительный объем, который тоже является признаком реконструкции. 2) Изменение строительного объема В данном случае требуется разрешение на строительство, поскольку модифицируется часть несущих конструкций и изменяется конструктивная надежность.(часто утепление фасада относят к капитальному ремонту, но это является реконструкцией т.к строительный объём здания увеличивается) А у Управляющих компаний такой вопрос не стоит совсем, аще всего спро состоит в том к какому ремонту относится утепление в текущему или капитальному, так как от этого зависит финансирование 3) Замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, исключая восстановление/замену их отдельных элементов на аналогичные или улучшенные Если при сносе объекта останется хотя бы один конструктивный элемент, то все последующие работы будут относиться не к новому строительству, а именно к реконструкции, поскольку часть объекта сохраняется. Какие конструкции и в каком объеме - совершенно не важно. Даже если Вы полностью снесете здание и возведете новое с такими же характеристиками всё-равно это будет считаться реконструкцией. И только в случае полного сноса старого объекта и возведения нового, отличного от того, которое существовало на этом месте до этого, можно рассматривать работы как новое строительство. 4) замена линолиума на керамическую плитку, плитка тяжелее согласно градостроительного кодекса можно производить в рамках капитального ремонта, но фактически мы меняем характеристик, изменяется нагрузка( Важно понимать , что отнесение работ к тому или иному виду находится в компетенции собственника объекта или лица, ответственного за его эксплуатацию. То есть заказчик и застройщик (чаще всего одно лице, берет на себя ответственность, четко понимает какие работы предстоит выполнять, ка мы уже говори чтт с 2017 года Заказчик застройщик должен иметь членство в сро, а значит имеет высококвалифицированных работников Но если это бюджетное учреждение, более 50 % принадлежит государству членство в сро не обязательно. То есть они могут сами выполнять строительный контроль, выполнять все функции заказчика и застройщике. В муниципалитетах, в районах глава района и бухгалтер, составляю техническое задание подписывают кс и тд. Но в этом случает согласно статьи 48 п. 12.2 Гр К РФ осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженернотехнического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части. Слайд 16 Градостроительный кодекс. Изменения 2021-2022г. 1. Установлены этапы реализации проекта по строительству объектов капитального строительства. Каждый этап включает набор определенных мероприятий . Введено новое понятие проект по строительству — это не проект строительства, а комплексное понятие в Градостроительном кодексе, означающее всю совокупность мероприятий, осуществляемых в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, ввода такого объекта в эксплуатацию, а также государственной регистрации прав на него. Реализация проекта по строительству объекта капитального строительства может состоять из следующих этапов: 1)Приобретение прав на земельный участок. В случае предоставления из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: -предоставление в аренду или в собственность на торгах; -предоставление без проведения торгов; -принятие решения, заключение соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута; -выдача разрешения на использование без предоставления; 2) Утверждение или выдача сведений, документов, материалов для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства: -подготовка и утверждение документации по планировке территории; -предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования участка; -предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; -выдача градостроительного плана земельного участка; -получение технических требований и условий; -заключение договора с правообладателями существующих линейных объектов; -получение технических условий на подключение; -заключение договоров о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения; -принятие решения об установлении, изменении, о прекращении существования зон с особыми условиями использования территории; 3) Выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования: -проведение экспертизы проектной документации; -проведение государственной историко-культурной экспертизы; -проведение государственной экологической экспертизы; 4) Строительство, реконструкция объекта капитального строительства: -выдача разрешения на строительство; -присвоение адреса объекту адресации; -направление уведомления о соответствии параметров ИЖС или садового дома; -направление извещений в органы надзора; -подписание актов о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения; -предоставление разрешений органом федерального государственного энергетического надзора; -заключение договоров энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, поставки газа; -выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации; -подготовка технического плана; -выдача разрешения на ввод в эксплуатацию; -направление уведомления о соответствии построенного, реконструированного ИЖС или садового дома; 5) Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства; 6) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на построенный, реконструированный объект капитального строительства (помещение, машиноместо). Примечание: Введение такого понятия как проект по строительству может стать основой для унификации процедур строительства, информатизации, создания комплексных услуг — «суперсервисов». Скорее всего, этот перечень будет корректироваться. Так, в нем сейчас нет запланированного учета информационных моделей в ГИСОГД, государственного учета жилищного фонда. Слайд 17-19 2. Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) РФ. С 2019 года по распоряжению правительства в субъектах федерации должна была создаваться Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) субъектов - это систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельных участках и иных сведений. По аналитическим данным Минстроя 50% субъект заявили о той или иной мере готовности системы ГИСОГД, 29 субъектов заявили об отсутствие гисогд субъектов в связи с этим планируется запустить финансирование субъектов с целью дальнейшей интеграции гисогд субъектов в общий гисогд . Изменения касающиеся новой системы ГИСОГД РФ начнут действовать с 1 января 2022 года. Новая система должна интегрировать в себя: -государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности регионов России, -федеральные ГИС -портал «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), а также систем юридических лиц; С помощью Системы ГИСОГД можно будет: -получить сведения о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства; -получить аналитические сведения о выданных градостроительных планах земельных участков, заключениях экспертизы проектной документации, предоставленных разрешениях на строительство -получить сведения об объектах капитального строительства. Система будет состоять из открытой части, в которой размещается информация, доступная неавторизованным пользователям, и закрытой части, функции которой доступны только зарегистрированным пользователям Системы. Слайд 20 3. В градостроительный кодекс введен термин «рабочая документация» (с 01.10.2021). В соответствии c Градостроительным Кодексом РФ строительство или реконструкция практически любого здания, сооружения или линейного объекта должно осуществляться по документации, разработанной и согласованной в установленном порядке. На текущий момент, в рамках архитектурно-строительного проектирования, такая документация выполняется в две стадии: П и Р. Стадия П (проектная документация) проходит экспертизу, на её основе выдаётся разрешение на строительство, она же подаётся в прочие ведомства для других необходимых согласований. Стадия Р - это и есть рабочая документация. С 2021 года впервые оформлен правовой статус рабочей документации. Рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Слайд 23 На слайде представлены основные марки комплектов рабочих чертежей Слайд 24 4. Закрепляется институт типовой проектной документации. (Ст. 48_2 ГрК РФ) Типовая проектная документация- это проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и использованная при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого получено разрешение о его вводе в эксплуатацию (за исключением проектной документации объекта индивидуального жилищного строительства), по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Сведения о типовой проектной документации, типовом проектном решении включаются в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). 5. Оценка соответствия разделов проектной документации ОКС по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения до направления проектной документации непосредственно на экспертизу. (Ст. 48 п.15.5ГрК РФ) 6. Город Севастополя введен в Градостроительный кодекса, как город федерального значения (наряду Москвой, Санкт-Петербургом) градостроительная деятельность на территории которых имеет ряд особенностей. (Ст. 1 п. 8) Слайд 25 7. Статья 60. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве, сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Лицо(собственник здания, сооружения и пр.) которое возместило в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, имеют право обратного требования (регресса) к: 1. Проектной организации, выполнившей соответствующие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации. 2. Техническому заказчику, осуществлявшему от имени застройщика соответствующие функции. 3. Саморегулируемой организации в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда в случае, если участники, являлись членами такой саморегулируемой организации; 4. Организации, которая провела государственную экспертизу или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий и проектной документации, которые не соответствует требованиям технических регламентов, а та кже требований к проектной документации. 5. Организации, которая провела государственную экспертизу проектной документации, подготовленной с применением типовых проектных решений, если вред причинен в результате несовместимости типовых проектных решений с иными решениями, содержащимися в проектной документации;. Слайд 26 вопросы для презентаций
