1 ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от № . г. Пенза О государственной информационной системе в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Пензенской области В целях организации работ по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями): 1. Определить Департамент государственного имущества Пензенской области уполномоченным оператором государственной информационной системы в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Пензенской области. 2. Определить Департамент государственного имущества Пензенской области и Управление цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области ответственными за координацию работ по созданию и развитию государственной информационной системы в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Пензенской области. 3. Утвердить прилагаемое положение о государственной информационной системе в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Пензенской области. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Председателя Правительства Пензенской области и заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы информатизации органов государственной власти и муниципальных образований Пензенской области. Губернатор Пензенской области И.А. Белозерцев 1 Утверждено постановлением Правительства Пензенской области от ____________ № _______ ПОЛОЖЕНИЕ о государственной информационной системе в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение (далее - Положение) о государственной информационной системе в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Пензенской области (далее – ГИС УГМИ Пензенской области) определяет: цели ГИС УГМИ Пензенской области; функции ГИС УГМИ Пензенской области; структуру и состав ГИС УГМИ Пензенской области; порядок функционирования ГИС УГМИ Пензенской области; участников информационного взаимодействия в рамках ГИС УГМИ Пензенской области; требования к инфраструктуре ГИС УГМИ Пензенской области и инфраструктуре участников информационного взаимодействия; порядок доступа к информации ГИС УГМИ Пензенской области; права и полномочия оператора и участника ГИС УГМИ Пензенской области; ответственность участников информационного взаимодействия при работе с ГИС УГМИ Пензенской области; обеспечение информационной безопасности в ГИС УГМИ Пензенской области. 1.2. Основными целями ГИС УГМИ Пензенской области являются: повышение эффективности управления имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципальных образований Пензенской области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - государственное и муниципальное имущество); обеспечение прозрачности процессов управления, владения, пользования, распоряжения государственным и муниципальным имуществом; повышение эффективности процессов администрирования неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области от использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, контроля и отчетности в сфере имущественных и земельных отношений; формирование единого информационного пространства путем использования централизованного подхода к обработке и хранению информации о государственном и муниципальном имуществе. 1.3. Функциональные возможности ГИС УГМИ Пензенской области 2 определяются набором основных и обеспечивающих функциональных модулей, входящих в ее состав. Состав функциональных модулей в процессе развития ГИС УГМИ Пензенской области может изменяться. 1.4. ГИС УГМИ Пензенской области предназначена для выполнения следующих функций: ведение реестра государственного имущества Пензенской области, реестров муниципального имущества муниципальных образований Пензенской области (в том числе земельных участков, имущества, входящего в состав имущества казны); сбор и обновление сведений о государственном и муниципальном имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями; ведение реестров договоров и обязательств в отношении государственного и муниципального имущества (учет сведений о предоставлении имущества в собственность, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.); администрирование доходов от использования и продажи имущества, ведение претензионной и исковой работы; формирование аналитической отчетности в сфере управления государственным и муниципальным имуществом; автоматизация претензионно-исковой работы. 2. Структура и состав ГИС УГМИ Пензенской области 2.1. ГИС УГМИ Пензенской области имеет иерархическую архитектуру с выделенным центральным сегментом. Функциональная структура ГИС УГМИ Пензенской области построена по модульному принципу. 2.2. Информационный обмен между компонентами ГИС УГМИ Пензенской области и участниками обмена осуществляется в единой мультисервисной сети передачи данных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пензенской области (далее - ЕМСПД) с соблюдением требований защиты информации. 2.3. Взаимодействие функциональных компонентов ГИС УГМИ Пензенской области осуществляется путем реализации единого хранилища данных, единой точки доступа к функционалу региональной информационной системы, единой системы аутентификации. 2.4. В состав центрального сегмента ГИС УГМИ Пензенской области включены единая система хранения информации и компоненты ГИС УГМИ Пензенской области. Компоненты ГИС УГМИ Пензенской области представлены в виде двух частей: клиентской и серверной. 2.5. В состав пользовательского сегмента ГИС УГМИ Пензенской области на стороне участника информационного взаимодействия входят автоматизированные рабочие места, периферийное оборудование, сетевая инфраструктура и средства защиты информации. 3. Порядок функционирования ГИС УГМИ Пензенской области 3.1. Функционирование ГИС УГМИ Пензенской области обеспечивается в 3 ЕМСПД. Участники информационного взаимодействия обеспечивают собственную инфраструктуру для доступа к ЕМСПД, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. 3.2. Функционирование ГИС УГМИ Пензенской области обеспечивается в ежедневном круглосуточном режиме. Перерывы в функционировании ГИС УГМИ Пензенской области регламентированы установленными оператором ГИС УГМИ Пензенской области режимами функционирования государственной информационной системой и возможны в рамках проводимых технических работ. 3.3. Функционирование ГИС УГМИ Пензенской области обеспечивается оператором ГИС УГМИ Пензенской области в двух средах – системной (серверной) и пользовательской (клиентской). Доступ к системной (серверной) среде имеет исключительно оператор ГИС УГМИ Пензенской области. Предоставление доступа и осуществление работы участниками информационного взаимодействия осуществляется исключительно в пользовательской (клиентской) среде. Предоставление доступа сотрудникам и должностным лицам к пользовательской (клиентской) среде осуществляется участниками информационного взаимодействия в пределах своих компетенций. 3.4. Жизненный цикл ГИС УГМИ Пензенской области соответствует требованиям, предъявляемым постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» (с последующими изменениями). 4. Участники информационного взаимодействия в рамках ГИС УГМИ Пензенской области 4.1. Участниками информационного взаимодействия в рамках функционирования ГИС УГМИ Пензенской области являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в государственной собственности Пензенской области и собственности муниципальных образований Пензенской области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 4.2. Все участники информационного взаимодействия в целях реализации своих функций в ГИС УГМИ Пензенской области обязаны заключать соответствующие соглашения об информационном взаимодействии, а также дополнительные соглашения к ним, инициируемые оператором ГИС УГМИ Пензенской области. Заключение соглашения об информационном взаимодействии подтверждает соответствие участника информационного взаимодействия предъявляемым оператором ГИС УГМИ Пензенской области требованиям. 5. Требования к инфраструктуре ГИС УГМИ Пензенской области и инфраструктуре участников информационного взаимодействия 5.1. Инфраструктурой ГИС УГМИ Пензенской области обеспечиваются две среды функционирования государственной информационной системы – системная (серверная) и пользовательская (клиентская) среды. 5.2. К инфраструктуре ГИС УГМИ Пензенской области предъявляются технические требования, позволяющие обеспечить: 4 бесперебойное функционирование системных (серверных) и пользовательских (клиентских) сред ГИС УГМИ Пензенской области (в пределах установленной нормы простоя и технического обслуживания); масштабирование компонентов ГИС УГМИ Пензенской области (включая функциональную модернизацию государственной информационной системы в течение жизненного цикла); требования к совместимости программного и аппаратного обеспечения ГИС УГМИ Пензенской области; требования к обеспечению информационной безопасности (включая защиту персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152ФЗ «О персональных данных» и другими нормативными правовыми актами в сфере защиты информации, организация работы со средствами криптографической защиты информации в соответствии с приказом ФАПСИ от 13.06.2001 № 152 «Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну»). 5.3. Участники информационного взаимодействия самостоятельно обеспечивают инфраструктуру для использования пользовательской (клиенткой) среды ГИС УГМИ Пензенской области в соответствии с требованиями, предъявляемыми оператором ГИС УГМИ Пензенской области. 6. Порядок доступа к информации в ГИС УГМИ Пензенской области 6.1. Доступ к ГИС УГМИ Пензенской области со стороны участника информационного взаимодействия обеспечивается для руководителей, заместителей руководителей и специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления, комитетов и управлений, осуществляющих полномочия по управлению государственным и муниципальным имуществом и земельными ресурсами. 6.2. Доступ к информации, содержащейся в ГИС УГМИ Пензенской области осуществляется сотрудниками участников информационного взаимодействия в соответствии с занимаемой должностью и установленными правами доступа. Права доступа сотрудникам назначаются участником информационного взаимодействия в соответствии с принятым им правовым актом. 6.3. Оператор ГИС УГМИ Пензенской области в целях реализации своих полномочий может вводить дополнительные режимы обеспечения безопасности информации, содержащейся в системе, путем предъявления дополнительных требований к участникам информационного взаимодействия. 6.4. Решения о предоставлении или ограничении доступа участников информационного взаимодействия к информации могут быть приняты оператором ГИС УГМИ Пензенской области в одностороннем порядке и в сроки, необходимые для обеспечения поддержки установленного уровня и режима информационной безопасности. 7. Права и полномочия оператора и участника ГИС УГМИ Пензенской области 7.1. В рамках функционирования ГИС УГМИ Пензенской области оператор ГИС УГМИ Пензенской области осуществляет реализацию своих полномочий по 5 следующим направлениям: разработка нормативных правовых актов, требований, инструкций и планов мероприятий по вопросам эксплуатации и развития ГИС УГМИ Пензенской области; обеспечение контроля за участниками информационного взаимодействия при проведении работ согласно утвержденным планам функционирования и развития ГИС УГМИ Пензенской области; техническое сопровождение и администрирование инфраструктуры системной (серверной) среды ГИС УГМИ Пензенской области. 7.2. При функционировании ГИС УГМИ Пензенской области оператор ГИС УГМИ Пензенской области имеет право на: внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие функционирование ГИС УГМИ Пензенской области; внесение изменений в конфигурацию и функционал ГИС УГМИ Пензенской области; включение в состав ГИС УГМИ Пензенской области новых участников информационного взаимодействия; ограничение в одностороннем порядке доступа к ГИС УГМИ Пензенской области участнику информационного взаимодействия при выявленных фактах нарушений требований настоящего Положения, иных нормативных правовых актов, положений соглашений об информационном взаимодействии, заключенных в соответствии с п. 4.2 Положения; расторжение в одностороннем порядке соглашений об информационном взаимодействии, предусмотренных п. 4.2 Положения; проведение плановых и внеплановых проверок участников информационного взаимодействия по вопросам, связанным с соблюдением установленных требований по использованию ГИС УГМИ Пензенской области; внесение изменений в режимы функционирования и обеспечения информационной безопасности ГИС УГМИ Пензенской области. 7.3. В рамках функционирования ГИС УГМИ Пензенской области участник информационного взаимодействия осуществляет реализацию своих полномочий по следующим направлениям: разработка и поддержание в актуальном состоянии внутренних распорядительных документов по защите персональных данных и защите обрабатываемой ГИС УГМИ Пензенской области информации; организация работ в ГИС УГМИ Пензенской области, связанных с исполнением основных видов деятельности участников информационного взаимодействия по управлению и распоряжению имуществом и земельными участками, в том числе государственная собственность на которые не разграничена; решение инфраструктурных вопросов (обеспечение вычислительной техникой, каналами связи, локальными вычислительными сетями), связанных с развитием ГИС УГМИ Пензенской области; осуществление технического сопровождения пользовательской (клиентской) среды ГИС УГМИ Пензенской области, а также телекоммуникационной и информационной инфраструктуры внутри организации. 7.4. При функционировании ГИС УГМИ Пензенской области участник информационного взаимодействия имеет право на: внесение предложений по изменению нормативных правовых актов, регулирующих функционирование ГИС УГМИ Пензенской области; внесение предложений по изменению конфигурации и функционала ГИС 6 УГМИ Пензенской области; расторжение с согласия оператора ГИС УГМИ Пензенской области соглашений об информационном взаимодействии, предусмотренных п. 4.2 Положения и выход из перечня участников информационного взаимодействия ГИС УГМИ Пензенской области. 8. Ответственность участников информационного взаимодействия при работе с ГИС УГМИ Пензенской области 8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Положением, а также заключенными соглашениями об информационном взаимодействии, предусмотренными п. 4.2 Положения, оператор ГИС УГМИ Пензенской области и участники информационного взаимодействия несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8.2. Оператор ГИС УГМИ Пензенской области или участник информационного взаимодействия, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший требования настоящего Положения или обязательства по заключенным в соответствии с п. 4.2 Положения соглашениям об информационном взаимодействии несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 8.3. Участники информационного взаимодействия несут ответственность за разглашение и несанкционированное использование информации, содержащейся в ГИС УГМИ Пензенской области, в соответствии с действующим законодательством. 9. Обеспечение информационной безопасности ГИС УГМИ Пензенской области 9.1. Информация, содержащаяся в информационной системе ГИС УГМИ Пензенской области, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством Российской Федерации о персональных данных. 9.2. Защита информации, содержащейся в ГИС УГМИ Пензенской области, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией ГИС УГМИ Пензенской области. 9.3. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития ГИС УГМИ Пензенской области оператором ГИС УГМИ Пензенской области осуществляются: формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС УГМИ Пензенской области; разработка и внедрение системы защиты информации, содержащейся в ГИС УГМИ Пензенской области; применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация ГИС УГМИ Пензенской области на соответствие требованиям к защите информации; защита информации при ее передаче по информационно- 7 телекоммуникационным сетям; обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации информационной системы. 9.4. В целях защиты информации, содержащейся в ГИС УГМИ Пензенской области оператор ГИС УГМИ Пензенской области обеспечивает: предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС УГМИ Пензенской области, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к информации; недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав ГИС УГМИ Пензенской области технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование; возможность выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в ГИС УГМИ Пензенской области, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации; осуществление контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в ГИС УГМИ Пензенской области.
