книга по кооперации_2012 - Донецкий экономико

КООПЕРАТИВНЫЙ СПРАВОЧНИК:
Потребительского Общества.- 248 с.
Москва
-1922.-
Издание
Московского
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
От редакции ………………………………………………………………………………
3
О Т Д Е Л 1.
Задачи и перспективы городской потребительской кооперации ( В. Тихо- миров)
………………………………………………………………………………………………….5
Исторический обзор развития М.П.О. (С.К.)……………………………………………..15
Организационные перспективы потребительской кооперации в Москве
(С. Корочкин )…………………………………………………………………………. 19
О Т Д Е Л 2.
Торгово – заготовительная деятельность М.П.О. ( Эпштейн)……………………. 26
Организационная деятельность (Киссин)……………………………………. ……… 35
Производственная деятельность ( Л.Ф.) ……………………………………........... 43
Хлебопечение ……………………………………………………………………….. 60
Помощь голодающим ………………………………………………………………… 63
Хозяйственное управление и транспорт …………………………………….......... 64
ОТДЕЛ
3.
Из деятельности первичных кооперативов.
Кооператив кожевников ……………..................................................................... 67
Медсанкоп …………………………………………………………………………….. 73
Пищевик ………………………………………………………………………............. 82
Сокольнический образцовый кооператив ………………………………………….. 86
Кооператив рабочих факультетов …………………………………………………. 89
Кооператив М. К. Х. …………………………………………………………………. 92
Кооператив Трехгорной мануфактуры ……………………………………………. 96
О Т Д Е Л 4. Центральные кооперативные органы.
Центросоз ……………………………………………………………………………… 100
Рабочая кооперация в 1922 году (П.Кожаный) …………………………....……. 107
Банк Потребительской кооперации (Бронницкий) ………………………………. 114
О Т Д Е Л 5. Узаконения и распоряжения о потребкооперации.
Декрет С.Н.К. о потребительской кооперации от 7 апр. 1921 г. …………….. 123
Инструкция Центросоюза о порядке образования потребительских
объединений в пределах Е. П. О. ……………………………………. 125
Положение Центросоюза о добровольных объединениях внутри Е.П.О. ……..129
Инструкция М.П.О. о порядке организации и регистрации первичных
1
кооперативов……………………………………………………………………… 130
Инструкция М.П.О. о порядке слияния и разъединения кооперативов ........... 132
Инструкция М.П.О. о порядке ликвидации кооперативов …………………….. 132
Инструкция М.П.О. о союзных межрайонных кооперативах …………….......... 133
Инструкция М.П.О. союзным межрайонным кооперативам ………………….. 135
Положение о бюро студенческих кооперативов …………………………………..136
Циркуляр Центросоюза о порядке обращения потребкооперации к
услугам частных посредников ………………………………………………………137
Циркуляр Центросоюза о порядке взимания взносов с первичных
Кооперативов…………………………………………………………………………138
Правила о целевых авансах …………………………………………………..……..139
Циркуляр В. Ц. С. П. и Церабкопа о потребительской кооперации…………… 140
Резолюции 3 пленума Церабкопа …………………………………………........... 142
Резолюция конференции Р. К. П. ………………………………………………. 146
Резолюция 6 сессии Совета Центросоюза ………………………………………… 148
Постановление о реорганизации Москоммуны …………………………………. 154
Устав Московского Потребительского Общества ………………………………… 155
Примерный устав первичного кооператива …………………………………….. 163
Положение о Церабсекции …………………………………………………………. 169
Приказ по В. С. Н. Х. № 353 ……………………………………………………….. 171
Циркуляр В. С. Н. Х., В. Ц. С. П. С. и Церабкопа № 128 ………………………… 171
Постановление президиума В. Ц. И. К. об отмене предварительного
контроля …………………………………………………………………………….. 172
Соглашение ревизионной комиссии Центросоюза с Р. К. И. ………………….. 173
Инструкция М.П.О. ревизионным комиссиям …………………………….…… 173
Постановление президиума В. Ц. И. К. о порядке расходования денежных средств
…………………………………………………………………………………………… 176
Постановление президиума В. Ц. И. К. о кассах кооперативных организаций
…………………………………………………………………………………………... 176
Положение С. Н. К. о средствах кооперации …………………………………….. 176
Инструкция М. П. О. о порядке взыскания взносов с первичных кооперативов
…………………………………………………………………………............................. 179
Декрет о Покобанке ………………………………………………………………… 180
Циркуляр Центроналога № 403/7618 ………………………………………………. 181
Соглашение Центросоюза с Центроналогом …………………............................ 182
Декрет об имущественном страховании ………………………………………….. 184
Выписка из постановления Совнаркома от25 июля 1922 г. ……………………… 186
Положение Центросоюза об организации страхования …………………………. 186
Положение о Страховом Совете Центросоюза …………………………………….. 188
Постановление Совнаркома о порядке обложения кооперативов промысловым
налогом ………………………………………………………………………………….189
Постановление СТО о валютных и золотых сделках ……………………………. 190
Циркуляр Центросоюза о порядке обложения потребкооперации промысловым
налогом и о заборных книжках ………………………………………………………. 191
Инструкция М. О. С. О. к составлению ежемесячных сведений о деятельности
первич. кооперативов …………………………………………………………………….197
Постановление С. Н. К. о предоставлении потребкооперации помещений
Без торгов и по тарифу – минимум ………………………………………………. 198
Декрет о воспрещении отобрания предприятий кооперации …………….......... 200
Постановление С. Н. К. о порядке привлечения потребкооперации к выполнению
товарообменных и заготовительных функций ………………………………………. 200
О возврате потребкооперации национализированных и муниципализированных у ней промыслов и предприятий …………………………………………….203
2
Приказ по В. С. Н. Х. о введении в действие инструкции о возвращении
потребкооперации принадлежащих ей предприятий и промыслов ………….. 203
Инструкции В. С. Н. Х. о том же ………………………………………………… 204
Декрет об изменении инструкции В. С. Н. Х. …………………………………… 206
Постановление СТО об агентурах кооперативных организаций ………………. 207
Объявление президиума М. Г. С. П. С. о принятии на место прежней службы лиц,
избранных в органы кооперации, в случае их возвращения …………………………… 207
Счетоводство первичных кооперативов ………………………………………….. 208
С п р а в о ч н ы й о т д е л.
Московское Потребительское Общество ……………………………………………..225
Адреса первичных кооперативов …………………………………………………….227
Центральные кооперативные организации ………………………………………….235
Правила о размерах убыли грузов при перевозке по жел. дор. и водным
путям …………………………………………………………………………………….238
Нормы убыли товаров при хранении, распределении и городских
перевозках………………………………………………………………………………241
Цены довоенного времени……………………………………………………………244
_______________________
________________________
3
ОТ
РЕДАКЦИИ
Крайняя бедность нашей литературы изданиями по вопросам кооперативного
законодательства вообще и в частности полное отсутствие на книжном рынке
систематизированных сводок узаконений и распоряжений о потребительской кооперации,
соответствующих требованиям момента, давно уже вызвало в широких кругах
кооперативных работников потребность иметь под руками такого рода справочное издание,
которое содержало бы все указаконения правительства, касающихся потребительской
кооперации, все положения и распоряжения, изданные центральными кооперативными
органами, а также и местного характера уставный и инструкционный
материал,
накопившейся в течение полуторагодичной кооперативной работы – весь то материал,
который до сего времени рассеян по страницам периодических изданий разных городов и
месяцев, распылен по сериям и папкам канцелярских дел, а иногда и неведомо где
хранимый.
Желание кооперативных работников иметь весь этот материал собранным в одно
целое – вполне понятно. Эта потребность ощущалась и в Московском Потребительском
Обществе, особенно в широкой массе наших местных кооператоров, работающих в
первичных кооперативах, и побуждала МПО удовлетворить хотя бы частично настойчивую
нужду, дав нашим работникам узаконения самые необходимые в практической работе
узаконения о потребительской кооперации и инструкционный материал.
В этих целях приступлено было нами к составлению сводки важнейших узаконений
и распоряжений, относящихся к потребкооперации. Однако ряд новых соображений,
возникших в процессе работы, в частности слабая осведомленность кооперированного
населения о текущих задачах и состоянии потребительской кооперации, заставили нас
раздвинуть несколько рамки нашего скромного задания и включить в сборник несколько
статей и обзоров, дабы познакомить наших читателей с основными вопросами
потребительской кооперации г. Москвы. Помещая в сборнике обзоры деятельности
первичных кооперативов, написанные местными работниками, редакций имела в виду
представить не только объем работы этих организаций, но также и видовые типы первичной
кооперации г.Москвы, со всеми их достоинствами и недостатками.
Настойчивая потребность в скорейшем выпуске в свет нашего Справочника
заставила нас вести работу по его составлению в спешном порядке. Отсюда – ряд
недостатков настоящего издания. Имея в виду последующими изданиями справочника
исправить недочеты первого издания, мы хотели бы, чтобы все заинтересованные
кооперативные работники доводили до нашего ведения о всех замеченных ими упущениях
настоящего издания, и просим принять уверение, что ни одно из таких замечаний или
пожеланий не оставлено без внимания.
О Т Д Е Л 1.
___________________________
ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ГОРОДСКОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ.
В общей системе нашего кооперативного хозяйства городская потребительская
кооперация занимает далеко не последнее место. Количество городских потребительских
организаций к началу первой четверти 1922 года исчислялось в 6.344 объединения. По
своему составу они разделялись таким образом:
4
2
потребительских общества Москвы и Петрограда,
88 губернских потребобществ,
897 многолавочных потребобществ остальных городов,
726 однолавочных потребобществ,
579 добровольных объединений Москвы и Петрограда,
2.022 добровольных объединений губернских городов,
2.030 добровольных объединений уездных городов.
Большинство потребительских обществ, как видно из вышеприведенных цифр,
составляют многолавочные общества. Характерно и то явление, что губернские города, с
большим количеством населения по служилому и рабочему элементу, создали и большое
количество добровольных объединений.
Ежемесячные обороты данных организаций в среднем за первую четверть 1922 года
представляют собой также ряд чрезвычайно интересных для текущего времени цифр.
Оборот потребобществ Петрограда и Москвы составляет в золотом исчислении
сумму 1.313.091 руб.
Оборот губернских потребобществ……….………… 1.053.935 руб.
……… городских многолавок………………………… 3.136.360 …..
………………….. однолавок…………………………… 702.405 …..
…добровольных объединений Петрограда и Москвы 2.083.571 …
Оборот добровольных объединений губернских городов 1.776.888 …..
Оборот добровольных объединений уездных городов 1.529.863..
В общей сложности весь ежемесячный оборот городской потребительской
кооперации составляет за первую четверть 1922 г. 11.596.113 руб. в золотом исчислении, что
составляет немного более половины общего оборота всей потребкооперации страны без
Центросоюза.
Одно это уже указывает на ту роль, какую приходится играть городской
потребительской кооперации в общей системе, а также и товарообороте страны. Правда,
указанный период недостаточно характерен. Он является периодом перед затишьем в
торговых операциях, но во всяком случае, принимая поправки на «мертвый период», а затем
на развитие, тенденция к этому есть – мы можем придти к выводу, что городская
потребительская кооперация уже сейчас составляет известную силу, способную при
благоприятных обстоятельствах стать достаточно сильным конкурентом перед частным
капиталом.
Приведенные цифры продолжают то же указание, что и в начале, т.е. преобладание
оборота многолавочной системы над однолавочной. Если в первом случае мы имеем
ежемесячно 4.190.295 руб., а с Петроградом и Москвой – 5.503.386 руб., то во втором эта
сумма составляет лишь 702.405 руб. Само собой, что здесь громадную роль играют
доброволь-ные объединения. Их оборот в 5.390.322 руб. почти приближается к обороту
потребобществ и вместе с однолавочными обществами составляет 6.092.727 р., т.е. больше
оборота многолавочных ЕПО. Характерно, что оборот добровольных объединений в Москве,
Петрограде и губернских городах больше, чем существующих ЕПО. Он, само собою,
уступает в городах уездного типа. Означает ли это, что мы должны пойти по пути
дальнейшей организации добровольных об‘единений, дав простор их самостоятельному, вне
всякой связи с ЕПО, существованию? Отнюдь нет. Местные отчеты и материалы указывают,
что во всех без исключения районах отмечается сокращение числа добровольных
об’единений, ликвидация наиболее мелких из них, процессы слияния в более или менее
крупных центрах (особенно столицы, Харьков, Ростов и др.), сближение их с ЕПО и
губсоюзами. Эта ликвидация наиболее приспособленных добровольных об‘единений,
выросших в стихийные времена оскудения товарного рынка, начинает способствовать
укрупнению и укреплению суженной сети оставшихся, создавая более выгодную
обстановку концентрации средств и распределении наличных товаров.
5
Мы переживаем в нашей городской кооперации примерно такое же состояние,
какое имелось во Франции в период 1910-1914г., когда французские кооператоры
предпочитали создавать вместо мощных потребительских кооперативов с густой сетью
филиалов - большое количество мелких, слабых самостоятельны обществ, имея в Париже их
100, в Лионе-43, Рубэ-26 и т.д. Это строительство, несущее за собой раздробленность и
разрозненность капиталов и сил приведшее затем к отсталости и упадку потребительской
кооперации в городах Франции, вскоре убедило и заставило пойти по пути слияния и
организации таких об’единений, кои, об’единяя потребительскую силу обслуживаемых
членов,
могли бы успешно влиять на рынок, т.-е. мощных кооперативов с большим
количеством отделений. Последние сведения дают нам удивительную картину достигнутых
успехов в этом направлении. История германской, английской и швейцарской городской
кооперации дает нам в свою очередь не безинтересные данные из пройденного опыта,
многое из которого с большим успехом возможно и нужно перенести на русскую почву.
Потребительский кооператив есть в основе своей организация экономическая и
вследствие этого она не может пойти другими путями, кроме тех, кои указывают на
необходимость концентрации сил и средств с целью вытеснения мелкого капитала крупным.
В настоящий момент в России мы имеем крупную и сравнительно сильную
кооперацию по количеству своих организаций и общему обороту, но одновременно с этим у
нас еще нет такой кооперации, какая смогла бы и имела возможность в достаточной степени
влиять на рынок, пред’являть свои требования к нему, не говоря уже о руководстве им, и в
этом причина нашей слабости.
Большое количество организаций прежде всего требует увеличенных расходов на
отдельные правления, аппарат и организацию всего дела. Эти расходы чрезмерным
бременем ложатся на продукт, устраняя момент удешевления его. Знание и опыт
отдельных работников замыкаются в рамки отдельных кооперативов. Энергия и силы их
тратятся не производительно на изучение рынков и на организацию закупок и продажи,
когда все это могло бы быть сосредоточено в одном месте, результатом которого получилось
бы лишь упрощение и удешевление общего дела.
Разрозненные и разобщенные кооперативы не могут каждый в отдельности
организовать ни одного более или менее крупного предприятия собственного производства,
ибо на это не хватает у них сил, ни средств. То же положение мы наблюдаем и в закупочной
области. Отсутствие об’единения лишает крупных закупок, не дает возможности уравнять
оптовые и розничные цены в районе действия существующих кооперативов. Не приходится
говорить уже о кооперативной пропаганде, которая так нужна нам в настоящее время, но
которая может лишь общими силами и невозможна, даст результатов и крохоборческих
начинаниях в отдельности, что наблюдается в настоящее время.
Отсюда, из этих моментов, вытекают наши организационные задачи в области
потребительской кооперации. В общем и в целом они сводятся к необходимости организации
крупных обществ потребителей с отделениями в различных частях города.
В стремлениях к разрешению этих задач придется изыскивать всевозможные пути и
методы проведения, в зависимости от существующей обстановки в отдельных городах и их
районах.
В этом отношении прежде всего возможно пойти по пути слияния добровольных
об’единений с ЕПО, которое организует в отдельных частях города и в пунктах, где раньше
существовали эти добровольные об’единения, свои филиалы. Такая организация является
наиболее идеальной, она представляет из себя тип бывшего до революции Московского
Потребительского Общества «Кооперация». Здесь явны и сами за себя говорят выгоды от
об’единения, в результате которого получается концентрация сил, средств и аппарата,
способного в достаточной степени влиять на рынок. По этому пути в настоящее время идет
Петроградское Потребительское Общество, которое на переходный момент организует в
районах Петрограда свои отделения, которые обязаны регистрировать все находящееся в их
районе добровольные об’единения, снабжать их товарами, сводя на роль подсобных пунктов,
с тем, чтобы потом окончательно слить с собою.
6
Слияние с добровольными об единениями в единое потребительское общество,
повидимому, сейчас наиболее легко в мелких городах, где работа эта может быть проведена
легче, быстрей и где результаты ее не замедлят сейчас же сказаться на снабжении городского
потребителя.
Второй путь, широко развившийся в последнее время – это путь превращения
городского ЕПО в союз добровольных об’единений. Опыт Москвы и ряда других городов
показывает нам, что этот способ об единения все же даст лучшие результаты, чем
разрозненные действия отдельных кооперативов. В этом случае добровольные об’единения
организуют при помощи союза общие закупки и производство, оставляя союзу
обслуживание населения не об единенного ими, а также организацию универсальных
магазинов и других мероприятий, важных для потребителя данного города и возможных для
кооперации. Добровольные об’единения, входя в союз, формально закрепляя свое членство,
фактически, на деле плохо подчиняются общему об единению своей закупочной
деятельности и, главным образом, капиталов, производя сплошь и рядом сепаративные
выступления, размениваясь на мелочи и универсализм. Союз же в свою очередь, потеряв
одну – две неудачи на отдельных начинаниях, теряя веру в силу организации и не ощущая
быстрых результатов, начинает делать зигзаги, бросаясь в отдельности крайности то
устройство широких универсальных магазинов, вводя ассортимент их предметы роскоши и
неходовые товары, составляющие мертвый капитал, то на параллельную с добровольными
об’единениями сеть лавочек, вступая на путь конкуренции, до первого шума на союзном
собрании, после которого идет или свертывание или слияние, а в результате получается
застой в обороте, убытки, а в общем льется вода на мельницу частной торговли. Путь
изживания этих недостатков долгий, сплошь и рядом он, вероятно, поведет или к переходу
на ЕПО, или на центральный рабочий кооператив ЦРК.
ЦРК – это третий путь к укрупнению наших кооперативных организаций. Он
наиболее приемлем в городах с преобладанием рабочего населения. Центральное правление
с рядом филиалов, такова его схема. Она жизненна и, несомненно, имеет свое будущее,
поскольку покоится на организации потребительской интересов рабочих. При ЦРК
добровольные об’единения легче и скорей идут на свою ликвидацию. Само название в свою
очередь имеет среди потребителей свой особенный психологический интерес. Здесь имеется
лишь одна опасность в том, что наряду с ЦРК сейчас же создается гражданское
потребительское общество, и таким образом на территории города образуются две
потребительских организации, что всегда вредно отзывается на общем деле. Вот почему
Центросоюзом ЦРК разрешается лишь при обязательстве обслуживание со стороны ЦРК
всего населения и предоставления ему права участия в нем на основании декрета от 7-го
апреля.
Таковы три формы, к которым надо идти нашей городской потребительской
кооперации, и чем скорей она к ним подойдет, тем быстрее обнаружатся благоприятные
результаты строительства. На пути к этому надо приветствовать и усиливать стремления к
об’единению отдельных кооперативов; чем меньше будет организаций, чем крепче будет
единый аппарат, тем скорей и лучше можно будет подойти к укреплению и развитию
отдельных начинаний. Только осуществление такого строительства даст в руки городской
потребительской кооперации тот волшебный жезл,
мановение которого способно
производить чудеса и развертывать скатерть самобранку, как творчество организованной
силы потребителя.
Организационная перекройка сама по себе еще не дает результатов, если ее не
поставить в условия дальнейшего, хотя бы и постепенного, укрепления занятых позиций, при
которых была бы возможность дальнейшего развертывания предприятий по пути широкого
обслуживанию большого круга потребителей.
Городской потребительской кооперации приходится выступать в чрезвычайно
обостренной конкуренции борьбы за городской рынок. И эта конкуренция и борьба во много
раз сильнее, острее и утонченнее, чем в деревне. Отсюда методы борьбы другие. Процесс
7
завоевания обычно совершался двояким путем; или крупный капитал организовывал
огромные универсальные магазины, сосредоточивающие в одном предприятии все отрасли
розничной торговли, или он сосредотачивался на одной какой-нибудь отрасли и сразу вел ее
во многих местах, создавая густую сеть отделений. Универсальный магазин всегда был
угрозой для мелких торговцев мануфактурой, галантереей, предметами хозяйства. Деление
капитала по отраслям уничтожило торговцев в отдельных местностях.
Нашей городской кооперации надо встать на такой же путь, на путь организации
широкой сети отделений в отдельных районах, с ассортиментом
товаров первой
необходимости, организуя попутно и специальную сеть магазинов: зеленных, мясных,
хлебных и т.д. Необходимо в первую очередь захватить влияние именно по этим
продуктам, предоставив частному капиталу торговать предметами роскоши. Господином
рынка явится в настоящее время тот, кто, сосредоточивая в себе крупные капиталы,
организует сеть филиальных отделений с предметами ежедневного потребления. Для
других товаров может быть создан один-два универсальных магазина в центре города,
куда обычно привык ходить потребитель для закупок тех вещей, затраты на которые он
производит раз или два в год.
Централизация дела, организация сети отделений
8
Урожай каждой группы совхозов предстоит распределить по следующим
назначениям и в следующей последовательности: а) оплата продналога и арендной платы, б)
семенной фонд, в) обеспечение хозяйств фуражом до нового урожая, г) фонд заработной
платы, обеспечивающей оплату труда в совхозах до нового урожая, т. е. в течение года; д)
ремонтно-строительный фонд совхозов, долженствующий покрыть расходы по производству
ремонта, инвентаря и построек и е) свободный остаток средств, долженствующий поступить
в распоряжение С.X.0.
Принимая во внимание вышеприведенные расходы урожая, общую валовую
стоимость его можно, примерно, определить в следующей сумме:
172.155 пуд. разного зерна по 300 руб.1)
591.350 » разных овощей по 75 »
100.400 » яблок по 300 руб
Итого
51.646.500
47.308.000
30.120.000
129.074.500
Или, за округлением, 130 миллионов рублей.
Грубый фураж сена и соломы в расчет не принимается, как подлежащий полному
потреблению в хозяйствах.
Грубо-приблизительно сумма эта будет подлежать следующему распределению:
На оплату аренды и продналога 20% общей суммы
Семенной фонд 20% урожая зерна
На фураж 34.386 пуд. овса
Оплата труда рабочих
»
»
служащих
Разные %% отчисления с зар. платы.
6.190.000
Ремонтно-строительный фонд 10% урожая
Итого
Свободный излишек
26.000.000
10.330.000
10.316.000
22.848.000
8.100.000
37.138.000
13.000.000
96.784.000
33.216.000
Картофель и овощи в Москву будут направляться лишь из ближайших к ней совхозов
Московской и Рязанской губ. В самых хозяйствах, кроме той части продуктов, которая
необходима для обеспечения собственных нужд, каждой из них предполагается оставить
более или менее значительные запасы для реализации их в течение зимы и весны, т. е в качестве оборотного фонда хозяйства. При этом, учитывая большое количество капусты, которая
будет в совхозах Рязанской губ. и в некоторых других и сравнительную невыгодность
продажи ее осенью в свежем виде, предполагается произвести значительный засол ее на
местах для последующей в соответствующий сезон отправки в Москву или продажи на
месте.
Совершенно свободные излишки зерна подлежат передаче соответствующий
отделам, т. е. пищевое зерно — Пищевому Отделу, фуражное— Транспортному.
Относительно общего плана своей дальнейшей деятельности С. X. 0. отказывается от
всякого кустарничания в этой области и общей своей задачей ставит организацию и развитие
по возможности крупных зерновых, огородных, садовых и молочных хозяйств при самом
строгом взвешивании каждого из них в свете хозяйственного расчета.
В соответствии с этим основным положением и в исполнение постановления
Президиума от 26/IV с. г. С.-Х. 0., произведя подробное обследование совхозов, пришел к
заключению о целесообразности дальнейшего сокращения целого ряда совхозов в Казанской,
Витебской и других губерниях.
1
) Предположительные цифры о ценах были составлены в июне. Ред.
9
Все оставшиеся в эксплуатации МПО совхозы по их экономическим и почвенным
условиям и по производственному характеру можно разделить на три группы. К первой
группе относятся хозяйства Московской губернии. Вследствие своей близости к Москве и по
своим естественно историческим условиям они должны иметь определенное молочноогородное направление.
Ко 2-й группе относятся совхозы Рязанской губернии. Эти совхозы на ближайшие
годы должны остаться преимущественно садово-огородными; полевые угодья должны играть
лишь вспомогательную роль—для снабжения огородов фуражом и продовольствием.
Здесь для С.-Х.О. предстоит большая организационно-культурная работа:
необходимо привести в культурное состояние закрепленные за МПО сады, возобновить
ягодники и проч. При этом все же не будет упущено из виду, что Рязанская губерния с ее
богатыми приокскими лугами всегда была поставщицей для Москвы не только овощей и
фруктов, но и молочных продуктов.
Среди работ по развитию огородного дела во всех тех совхозах, где имеются
подходящие условия и соответствующий персонал, будет организовано в широком масштабе
производство огородных семян, как для своих хозяйств, так и для первичных кооперативов.
Эта отрасль хозяйства имеет особо важное значение, именно в настоящее время, когда на
рынке часто и трудно бывает получить семена твердо гарантированного сорта и качества.
3-ю группу составляют совхозы черноземной полосы в губерниях: Орловской,
Пензенской, Тамбовской и Саратовской.
Хозяйства эти расположены в зоне глубокого чернозема и этим самым уже
предназначаются для зернового хозяйства с возможным развитием и скотоводства, как
молочного, так и мясного. Здесь издержки производства, вследствие необязательности
удобрения почвы и возможности в силу климатических условий обходиться меньшими
расходами на постройки, как общее правило, значительно ниже, чем в губерниях
нечерноземных; применение механизации должно издержки эти еще более понизить и
превратить хозяйства в подлинные фабрики зерна.
Из названных четырех губерний по значению для Москвы на первое место следует
поставить Орловскую, которая является ближайшей к Москве производственной губернией.
Эта близость к потребляющему центр, создает возможность поставлять в последнюю не
только зерно, но и овощи, особенно в годы плохого урожая их под Москвой. Кроме того, она,
как самая северная из черноземных губерний, менее других страдает от засухи и урожай в
ней более постоянный. В силу этих особенностей губернии С.-Х.О. предполагает свою
производственную работу в ней даже несколько расширить.
В Тамбовской и Пензенской губерниях, освободившись от мелких совхозов, С.-Х.О.
будет сосредоточивать свою работу в крупных совхозах.
В Саратовской губ. за МПО остается всего один совхоз «Черникинский»,
расположенный в северной ее части (Балашевский уезд) в 4-х верстах от ж.д. Совхоз этот
является в настоящее время довольно крупной (500 дес.) производственной единицей
зернового хозяйства.
Лесопромышленный отдел.
Древозаготовки и топливоснабжение для всех учреждений МПК в прошлом, и МПО
в настоящем, были задачей – Лесопромышленного Отдела, который в полной мере
удовлетворял потребности в топливе по хлебопечению, коммунально-общественному
питанию, фабрично-заводскому производству и всем хозяйственным нуждам центра и
районов гор. Москвы.
Вся жизнь и деятельность отдела протекает в условиях, чисто производственного
характера, исключительно путем самозаготовки топлива, начиная от леса, где дрова
заготовляются, и, кончая распределением готового топлива в Москве между столовыми,
пекарнями, детскими домами и проч. хозяйственными предприятиями, входящими или
10
входившими в план снабжения МПК и МПО.
Несмотря на чрезвычайно трудные условия по ведению лесного хозяйства, как в
прошлом, так и ныне, все же топливоснабжение выполнялось Лесопромышленным Отделом
весьма планомерно, интенсивно и безо всяких перебоев, даже в моменты острого топливного
кризиса.
Если учесть то положение, что Лесопромышленному Отделу и в предыдущем
операционном 1921—1922 г.г. приходилось «традиционно», с одной стороны выполнять в
полном объеме план топливоснабжения по заданиям Бюро Правления МПК, а с другой по
заданиям Москвотопа, по его оперативному плану, то полученные результаты от
лесозаготовительных операций за прошлый операционный год — есть значительное
достижение в области лесной промышленности, особенно для подсобного
лесозаготовительного аппарата, все время обладающего весьма скудными материальными
средствами, в общем, не имеющего специальных заданий к расширению своих
лесозаготовительных функций.
Нижеприведенный отчет за прошлый операционный год по апрель 1922 г.
включительно подтверждает интенсивность работы в Лесопромышленном Отделе но
лесозаготовительным операциям.
Заготовка
Район
Хотьковский
Калистовский
Волоколамский
Рузский
Клинский
Богородский
Железные дороги
Всего заготовлено в лесу
Северные жел. дор.
7.458 к.с.
9.233 куб. саж.
1.775
Балтийская жел.дорога
5.106
Александровская жел.дорога
3.064
Николаевская жел.дорога
3.958
Казанская жел.дорога
5.448
Всего 26 809 куб. саж.
Вывозка дров из лесу к станциям
Район
Хотьковский
Калистовский
Волоколамский
Рузский
Клинский
Сходневский
Богородский
Владимирский
Дмитровский
Железные дороги
Северныя жел. дор.
3.491 к.с.
175
Всего вывезено к
станциям
3.666 куб. саж.
Балтийская жел.дорога
2.209
Александровская жел.дорога
402
Николаевская жел.дорога
2.201 к.с.
6.681
4.480
Казанская жел.дорога
3.516
4.692
1.176
Савеловская жел.дорога
840
Всего 18.490 куб. саж.
11
Погрузка (в вагонах)
Торф
Лесной
материал
23
23
2
51
1
54
Лесной
материал
Уголь древесный и
каменный в
пудах
92
54
146
Торф
в пудах
Уголь
8
25
1
6
40
Шишки
Дрова
Всего
2 464
2.117
819
828
81
73
6.382
Дров
в куб.саж
Николаевская
Балтийская
Северная
Савеловская
Казанская
Александровская
Нижегородская
Киево-Воронежская
Шишки
в пудах
Вагонов
гон
о в.
Железные дороги
Распределение
Кому отпущено
7-ми районным
Исполнительным Бюро
6.493
562
б 920
18.150
Хлебо-мучному отделу
2.790 5/8
300
—
2.400
—
Разным отделам МПО
1.6271/4
297
1.932
—
500
—
1.000
—
—
—
2.6677/8
6.7771/2
12.127
9.700
105.414
3 384
738
4.4433/8
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
22.4411/8
9.5711/2
19.547
31.250
105.414
Пригородным столовым и
пекарням
Первичным кооперативам и
разным учреждениям
Москвотопу .......................
Железным дорогам
На местах заготовок
Улескомам
Всего
Для облегчения успешности работ по вывозке гужевым порядком дров,
Лесопромышленным Отделом были сооружены в московских производственных районах
лесовозные ветки на небольшое протяжение, по Северной и Казанской ж.д., а по
Николаевской ж. д. несколько раз производился капитальный ремонт ветки, выстроенной
Москвотопом в Сходненском районе. В отношении распределения готового топлива в Москве
между потребителями М. П. К., Лесопромышленному Отделу пришлось, в виду разбро12
санности самих производственных районов и предприятий, получающих топливо,
организовать завозные дровяные склады, для разгрузки, хранения и отпуска топлива. Таких
складов до нового отопительного сезона было II, и задача отдела по разгрузке прибывающих
топмаршрутов и отпуска топлива легко разрешилась. На некоторых складах были также
оборудованы древоколки и узкоколейные ветки для отвозки дров.
Новая экономическая политика, произведшая и в области лесной промышленности
коренные изменения, как в методах самой эксплуатации лесных площадей, так и в ведении
всего лесного хозяйства, и реализации готовой лесной продукции, заставила и
Лесопромышленный Отдел принять более гибкие формы и приспособиться к новым
экономическим условиям Республики.
Начиная с января месяца 1922 г. Лесопромышленный Отдел ведет все
заготовительно-производственные работы на хозяйственных началах и расчете, путем
количественного и суммового учета, по статьям, чисто коммерческого предприятия, учитывая
все объективные и стихийные условия нашей экономической жизни, тесно связанной с
лесным хозяйством.
Изо дня в день все более и более наблюдающееся выпрямление линии центральными
топливными органами на топливном фронте, в целях установления более твердой политики в
топливном деле, обязывало в частности и Лесопромышленный Отдел возможно скорее
реорганизовать свой аппарат, как для производственных, так и для торгово-промышленных
функций.
Соглашением от 25-го февраля 1922 г., между М. П. 0. и Москвотопом было
достигнуто, что Лесопромышленный Отдел передает Москвотопу 10.000 куб. саженей дров
своей заготовки, находящихся в рощах, за что Лесопромышленный Отдел получает полную
автономность в своей дальнейшей деятельности. Будущие взаимоотношения с бывшим «опекуном» будут граничиться только в пределах действующих законов.
Новый лесозаготовительный сезон, протекающий при новых экономических
условиях, требует для ведения своих обычных операций колоссальных материальных
средств, и задания Лесопромышленного Отдела по плану правления М. Н. 0. определились в
следующем размере:
Заготовить на новых лесных площадях 9.275 куб. саж.
Вывезти из рощи к станциям ж. д., (расстояние в среднем до 10 верст) 14.000 куб.
саж.
Погрузить в Москву 14.000 куб. саж.
До 1-го октября Лесопромышленным Отделом в счет полученного задания
выполнено:
Заготовка.
Район
Хотьковский
Волоколамский
Богородский
Владимирский
СолнечноГорский
Железные дороги
Северная жел. дор.
Балтийская жел.дорога
Казанская жел.дорога
Всего заготовлено
в лесу
39.50 к. с.
1.417,88
1.014.13 к.с.
408.47
Николаевская жел.дорога
1.422,60
28
5.448
Всего 2.907,908 к.с.
13
Вывозка дров из лесу к станциям
Район
Железные дороги
Хотьковский
Волоколамский
Жоховский
Всего вывезено
к станциям
67 к.с.
352.92
950
Всего 1.369,92 к. с.
Северная жел.дор.
Балтийская жел.дорога
Нижегородская жел.дорога
Погрузка (в вагонах)
Железные дороги
Николаевская жел.дорога
Балтийская жел.дорога
Северная жел.дорога
Савеловская жел.дорога
Казанская жел.дорога
Нижегородская жел.дорога
Киево-Воронежская жел.дорога
Дрова
45
631
268
2
1053
287
—
2286
Всего
Вагонов
Угольгон Тес
Бревна
о— в.
15
—
29
7
—
10
—
—
—
—
—
—
7
—
—
—
—
9
—
—
26
12
24
Погрузка (в вагонах)
В вагонах
Железные дороги
Николаевская жел.дорога
Балтийская жел.дорога
Сеиерная жел.дорога
Савеловская жел.дорога
Казанская жел.дорога
Нижегородская жел.дорога
Киево-Воронежская жел.дорога
Всего
14
Дрова
45
631
268
2
1053
287
Уголь
—
7
10
—
—
—
—
2286
Тес
—
—
—
—
7
—
Бревна
15
9
—
—
—
—
9
5
—
26
12
24
Лесной
материал
штук
Бревна
штук
Шишек
пуд.
Кому отпущено
Угля
пуд.
Дров
куб.саж.
Распределение топлива
Первичным кооперативам и разным
учреждениям
Разным отделам ЛШО
Материальной службе жел.дорога
Москвотопу
2017,50
1469
—
—
493
1762,37
244,80
293
1171
—
—
4973
—
—
1494
—
—
29106
—
—
Всего
4317,67
2640
4973
1494
29599
Снабжение первичных кооперативов топливом, протекающее до сего времени в
ограниченных размерах, объясняется недостатком оборотных средств, как у
Лесопромышленного Отдела, так и у самих кооперативов. Попытки Лесопромышленного
Отдела получить незначительные авансы от кооперативов на заготовку дров, до сих пор
остающихся важнейшим топливом в стране, не увенчались успехом, т. к. последние, как
видно, не справляются со своими первостепенными нуждами и не располагают
достаточными средствами па оплату стоимости дров, достигающей ощутительных размеров.
Все же отдел полагает в будущем принять самые радикальные меры к снабжению первичных
кооперативов топливом на весьма выгодных условиях и в течение настоящего отопительного
сезона отделом будет предоставлено до 5.000 куб.саж.дров для удовлетворения нужд
первичных кооперативов. Намечающееся постепенное оздоровление всей нашей
экономической жизни позволяет надеяться, что и для московской кооперации создастся более
устойчивое и прочное материальное положение, которое в состоянии будет и в будущем дать
для лесозаготовительной операции достаточные средства и Лесопромышленному Отделу, который и сможет благодаря налаженности и гибкости аппарата в большем масштабе развить
свою деятельность по лесному хозяйству, и тем самым увеличить снабжение всего
кооперированного населения доброкачественным и дешевым топливом.
Л. Ф.
____________________
Хлебопечение
Русское хлебопечение в дореволюционное время находилось почти всецело в руках
частных предпринимателей; государственное хлебопечение (пекарни военного ведомства)
обслуживало ограниченный и совершенно замкнутый круг потребителей, а кооперативное
почти совсем отсутствовало. По простоте самого процесса производства, по
незначительности первоначальных затрат на организацию дела, а также вследствие быстроты
оборота, эта отрасль промышленности является наиболее доступной мелкому капиталу. Ему
она и принадлежала фактически на всем протяжении Российской Империи. И только с
развитием у нас крупного производства, хлебопечение в больших городах России начинает
переходить в руки крупного капитала (Титов, Филиппов, Воробьев в Москве и др.), который
довольно быстро и настойчиво начинает вытеснять своего мелкого собрата.
Этот факт говорит о том, что уже в рамках капиталистического производства
хлебопечение является благоприятной ареной для роста крупных предприятий, а при
современной ситуации — ареной для создания крупного общественного дела. Опыт 1918—20
годов не поколебал этого положения, а только подтвердил его: организация хлебопечения в
Москоммуне, снабжавшей хлебом всю Москву, была наиболее прочной и регулярно
15
функционирующей отраслью коммунального хозяйства того времени, невзирая на все ее
многочисленные недостатки, которые, очевидно, были вызваны общими причинами
экономической разрухи этих годов.
В ввиду того, что хлеб служит основным продуктом питания широких трудовых
масс, стремление к удешевлению этого продукта является одной из основных задач
государства и общественных организаций. Вот почему создание крупного государственного
или кооперативного хлебопечения не только возможно и исторически неизбежно при
дальнейшем развитии переживаемого нами социально-экономического состояния, но и весьма желательно.
Московское Потребительское Общество в начале своей деятельности продолжало в
области хлебопечения работу Москоммуны, выполняя, главным образом, задания по
государственному снабжению. Но к моменту перехода хлебопекарен в руки частных
предпринимателей перед ним встала новая очередная задача: приспособить свой технический
аппарат к новой обстановке — к условиям конкуренции с частным предприятием, к
производству на основе торгового расчета, к работе на рынок в широком смысле этого слова,
т. е. на покупателя, а не на государственного иждивенца. (Этим не исключалась, конечно,
работа на госснабжение, которую МПО продолжало одновременно).
В январе т. г. МПО имело 17 пекарен; к моменту реорганизации аппарата на новый
лад (это было в марте) пришлось оставить из них только 12, выбрав наиболее оборудованные
и сосредоточив управление ими в центре, а не в районах, как было до того времени;
одновременно шла работа по усилению оборудования намеченных к производству пекарен,
по отбору рабочего персонала и т. п. Таким образом, подготовка к новым условиям работы
выразилась в количественном сокращении имевшихся средств производства и в
качественном их улучшении.
С каким темпом началась работа МПО и как успешно она развивалась, говорят
приводимые ниже цифры:
Выпечка хлеба в пудах
М Е С Я Ц Ы
Белого
Черного
Всего
Март
12195
60732
72927
Апрель
14313
65349
79662
Май
30349
69097
99446
Июнь
26072
74468
100540
Июль
30640
59596
90236
Август
32931
65111
98042
Сентябрь
41802
104855
146657
Как видно из приведенной таблицы, в седьмом месяце работы общая сумма
выпекаемого хлеба удвоилась по сравнению с первым месяцем. Особенно сильное
увеличение выпечки началось в сентябре. Это объясняется поддержкой Госбанка, который в
августе предоставил МПО значительный кредит со специальной целью — расширить
хлебопечение. Разумеется, что одновременно с увеличением выпечки происходило и
дальнейшее расширение производственного аппарата: в июле число хлебопекарен МПО
увеличилось до 14, а в октябре до 19.
Конечно, цифры о размерах производства сами по себе ничего не говорят о том,
насколько оправдывает себя хлебопечение МПО, как общественное предприятие.
Кооперативное производство лишь тогда имеет право на существование и поддержку, когда
вместе с увеличением продукции оно дает потребителю товар ниже рыночной стоимости в
16
более или менее значительной степени. Как успешна была деятельность МПО в этом
направлении можно видеть из приводимой ниже таблицы:
М Е С Я Ц Ы
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Цены на черный хлеб в рублях
за фунт
На рынке
В МПО
Разница в
процентах
6,9
6,0
15
12,2
10,4
17,3
18 7
16,0
16,9
17 0
14,0
21,4
17,0
15,0
13,3
17,0
12,0
41,7
18,0
10,2
75,5
Таким образом, и здесь мы видим, что успех есть, что с каждым месяцем он
становится все значительнее, что в августе и сентябре разница между ценами рынка и МПО
достигла такой величины, что может удовлетворить самого требовательного потребителя.
Распределение хлеба происходит в настоящее время в таком порядке: в первую
очередь хлеб отпускается на госснабжение (примерно 1.000 п. в сутки) — больницам,
интернатам, тюрьмам и проч., а из остального 80% идет кооперативам и 20% на продажу
через магазины МПО.
Потребность Москвы в хлебе по нормам карточной системы снабжения определяется
в 33.000 пудов в день. МПО в настоящее время выпекает 7.500 п. и такое же количество
производит Моссельпром. Конечно, отсюда еще далеко до овладения рынком или до влияния
на него, но тем не менее 1/4 дневной потребности производится силами одного только МПО.
А это — значительный плюс в дополнение к кооперативному снабжению.
____________________
Помощь голодающим
Московская рабочая кооперация не осталась безучастной в борьбе с общим врагом,
надвинувшимся в прошлом году на Советскую Россию, в борьбе с голодом. Вместе со всеми
рабочими и крестьянами московская кооперация оказывала посильную помощь трудящимся
Поволжья.
К сожалению, нельзя привести абсолютных цифр, которые характеризовали бы
размеры помощи, оказанной М.П.О. и первичными кооперативами, так как работа первичных
кооперативов в этом отношении не суммировалась в М.П.О. Каждый кооператив вносил свои
отчисления непосредственно в Губпомгол. Все же кой-какие данные у нас имеются.
Первичные кооперативы и М.П.О. отчисляли и еще теперь отчисляют в пользу
голодающих 1% с своих оборотов. М.П.О. своим аппаратом обслуживало все время
Губпомгол, взяв на себя прием, хранение, выгрузку и погрузку десятков тысяч пудов
продовольствия, пожертвованных в пользу голодающих различными организациями и
учреждениями.
М.П.О. на свои средства содержало в Москве дом для детей голодающих на тысячу
человек. Дом этот как в хозяйственном отношении, так и в педагогическом, прекрасно
оборудован. Преподавание ведется на родном для детей чувашском языке со строгим
проведением трудового принципа, для чего при доме организован ряд мастерских.
В различных детских домах первичных кооперативов также находится до 800
человек детей. На средства кооперативов путем прикрепления к каждому из них
17
определенного количества детей содержатся в Чувашской области, в Чебоксарском уезде, два
детских дома, где воспитываются 150 детей-сирот.
Московская рабочая кооперация, как мы видим, исполнила свой долг перед
трудящимися Поволжья, оказав им посильную братскую помощь. Как ощутительна была
помощь московской кооперации для Поволжья, мы можем судить по целому ряду
благодарственных писем, полученных М. II. О. от Чебоксарского Областного Комитета
помощи голодающим.
____________________
Хозяйственное управление и транспорт
Хозяйственное управление
Такая большая организация, как М.П.О., имеющая большой разветвленный торговый
аппарат, естественно должна позаботиться относительно обслуживания своих нужд в смысле
хозяйственного наблюдения за помещениями, а также и о перевозках всевозможных грузов,
как для своих отделов, так и для первичных кооперативов.
Главная работа хозуправления сводится к наблюдению за помещениями и складами
М.П.О., производству ремонтно-строительных работ, помещений, охране складов и
помещений, снабжению отделов М.П.О. необходимыми канцелярскими и хозяйственными
принадлежностями и т. п.
Ежемесячно хозуправлением выполняется работа по снабжению всем необходимым
инвентарем 75 помещений М.П.О. В связи с приближением отопительного сезона, приняты
меры к снабжению топливом служебных зданий, ремонту отопительной сети и т. д.
В сентябре хозуправлением произведено столярных, малярных, плотничных,
водопроводных, мостовых, электро-технических, печных, штукатурных, слесарных,
кровельных и пр. работ всем отделам М.П.О. в общем на сумму—8.182.623 рубля.
Транспорт
Гораздо, шире работает Транспортно-Экспедиционный Отдел. Главная задача отдела
— перевозка всех грузов, прибывающих в адрес М.П.О., распределение по складам и т. д.
Помимо перевозок грузов М.П.О., Транспортный Отдел большой процент перевозок
производит и первичным кооперативам. Транспорт М.П.О. весьма обширен. Для
иллюстрации работ Транспортного Отдела небезынтересно будет привести средние цифры
произведенных работ за сентябрь-октябрь.
Гужетранспорт
В сентябре и октябре Гужевой подотдел имел в своем распоряжении 12 конных
обозов (из них 11 грузов, и 1 легковой), конный завод в Совхозе Остафьево и склад.
На 1-ое сентября с. г. числилось лошадей:
по обозам; ломовых 528, легковых 84, по конному заводу и в командах:
ломовых 15, легковых 13, жеребят 44, всего 684.
На 1-го ноября с. г. состоит:
в конных обозах ломовых 549 лош., легковых 88, в конном заводе ломовых 6,
легковых 7, жеребят 44, в команд. 3, всего 697 лош.
18
Автотранспорт
На 1-ое октября с.г. состояло грузовых машин 54, из них на ходу 28, из оставшихся
26, в капитальном ремонте 15, среднем 6 и текущем 5.
Легковых машин 23, из них на ходу 12 и в ремонте 11 и, кроме того, 4 мотоцикла. В
течении сентября небольшими подсобными мастерскими при гаражах отремонтировано:
грузовых — 1 среднего и 38 текущего, легковых — 2 среднего и 22 текущего.
Куплено у Госторга 10 открытых легковых машин фирмы «Форд»,из которых в
сентябре получено было 6 машин и пущено в эксплуатацию, таким образом на 1-ое октября
состоит: из числящихся 54 груз.машин на ходу 28 и остальные 26 в ремонте. Легковых 36, из
них на ходу 16 и 20 в ремонте. Указанный выше ремонт автомашин производится только при
гаражах небольшими подсобными мастерскими; капитального ремонта не было. т. к. автомастерские, согласно постановлению Президиума Правления М.П.О., переданы 6-го сентября
с.г. Промышленному Отделу, куда и сдаются все автомашины, требующие капитального
ремонта.
В течение октября отремонтировано: грузовых 2 , кап. 13 средн. 79 текущего,
легковых на ходу 16 и в ремонте 20 и 4 мотоц.
На 1-ое ноября состоит: грузовых 54, из них на ходу 26 с грузоподъемностыо 62 тон.,
в ремонте 28 и легковых 16 на ходу и 20 в ремонте.
Экспедиция
В сентябре месяце выходило на работу 13.161 лош. и 1.7371/2 тон., средний выпуск
па работу выразился в день 470 лошядей и 62 тонны. Означенным количеством собственного
транспорта в сентябре перевезено лошадьми — 1.229.660 пуд., грузовиками—170.902 пуд.
разных грузов, итого —1.400.562 пуда. Кроме собственного транспорта в течение 26-ти дней
сентября работали лошади контрагентов (4 545 лошадей), перевезшие 495.405 пуд. Всего
перевезено грузов Транспортным Отделом за истекший месяц 1.895.967 пудов.
Грузоподъемность лошади М.П.О. равна 93,4 пуда, тонны 98,4 пуда. В сравнении с августом
грузоподъемность тонны повысилась па 2%, лошади же остались почти по прежнему с
легким даже понижением на 0,9%,.
В течение октября выходило па работу лошадей 13.435 и тонн 1.648, средний выпуск
на работу выразился в день 516 лошадей и 59 тонн. Означенным количеством собственного
транспорта в октябре перевезено лошадьми 1.110.024 пуд., грузовиками 164.956 пудов
разных грузов, итого 1.284.980 пуд. Кроме собственного транспорта в течение 28 дней
октября работали лошади контрагентов (7.144 лошади), перевезшие 788,930 пуд. Всего
перевезено Транспортно-Экспедиционным Отделом в октябре разных грузов 2.073.910,
грузоподъемность лошади равна 89 пуд. и тонны 106 пуд.
Прием и направление грузов
Общее количество вагонов, назначенных базой НКИ и фактически
зарегистрированных, выражается в 2.737 ваг., из указанного количества за октябрь вывезено
гужевым порядком—1.9291/2 ваг. и передано на колесах—643 вагона. Следовательно, за
октябрь ликвидировано всего—2.5721/2 вагона. 11а 1-ое ноября числилось в остатке вагонов
разгруженных 1481/2 и неразгруженных 151 ваг., итого 2991/2. Наглядное представление о
распределении грузов по отделам и по их роду дает нижеуказанная таблица:
19
4
7
—
— 1818
20
—
10
— — —
—
1
—
—
—
—
—
—
—
—
8
336
2 —
107
3
8
3
105 — —
27
—
— — — —
2
1
—
—
— — — —
—
—
—
—
—
—
—
33 1632
24
7
10
2
2
1
—
— —
— — —
— — — —
— —
— — — —
— —
2
2
1
3
110 12
14 —
Дрова
0.
Рыбы
ч
Коровы
Мясо
1 — — — —
— — — — —
1 — — —
—
—
—
22 — — — — — — — —
—
— — —
—
— — — — — — — — 29
—
— — —
—
— — — — — 37 — — —
—
2
1
134
154 10 14
2
3 — 26
28
4 —
455
1 — — —
Яблоки
2
Раз.прод.
Масло коровье
131 10 14
Сено
Свекла
Брюква
м
Овес
Картофель
Лук
Капуста
100
33
1 —
Фураж
Мешки
419
Ячмень
Чечевица
Гречка
Горох
Просо
Пшено
Пшеница
Овощи
Семя льна
Пищев.
отдел
Отдел
Госснаб.
Сельскохозяйствен
Трансп.
отдел
Лесопр.
отдел
Отдел
Внешт.
Рожь
Наименование
отдела
Мука
Хлебо-мучной груз
4 38 26
4 29
28
Отдел III
____________________
Из деятельности первичных кооперативов
____________________
Кооператив кожевенников
____________________
История организации
С изданием декрета о потребительской кооперации вскоре последовало
распоряжение о снятии кожевенной промышленности с госснабжения, и перед Союзом
Кожевенников встал вопрос — сумеют ли центральные кооперативные организации, а также
хозорганы дать рабочим хотя бы минимально потребное количество продуктов. Отсутствие
хорошо налаженных торговых аппаратов в хозорганах, недостаток средств в центральных
кооперативных организациях, разрозненность фабрично-заводских кооперативов и ряд
других причин привели правление союза к мысли о необходимости создания аппарата,
который мог бы выполнить задачи по снабжению рабочих продуктами питания и
координировал бы работу фабрично-заводских кооперативов. Для этой цели было избрано из
3-х товарищей правление, так называемое Бюро Кооперативов. Белгородская заготовка,
начатая в июле месяце минувшего года, послужила прочным фундаментом нового кооператива, так как заготовленный в этой экспедиции хлеб в количестве около 9.000 пудов
правление союза постановило не распределять по рукам, как это делали некоторые союзы, а
пустить его в качестве оборотного капитала. Кроме того, Москожа отпустила в кредит своей
продукции на 100.000 золотых рублей.
Таким образом, Бюро Кооперативов уже с первых же дней своей деятельности имело
возможность развернуть свою работу. К тому же времени выяснилась полная
несостоятельность фабрично-заводских кооперативов. Да это и понятно: натурфондов,
отпущенных Москожей, для самостоятельных заготовок было крайне недостаточно;
выделить же более или менее значительные суммы из своего скудного заработка рабочие не
могли; к тому же на фабриках не было достаточно опытных для этой цели работников.
Поэтому из почти 50-ти предприятий 2-3 могли полученные ими натурфонды реализовать
20
более или менее выгодно; у некоторых предприятий фонды пошли за бесценок; большинство
же совершенно не знало, что с ними делать и в конечном итоге обменяло в Бюро
Кооперативов на продовольственные продукты.
2-го декабря 1921 г. на Губернском Съезде Кожевенников была избрано новое
правление Бюро Кооперативов в составе 3-х членов, работающих почтя в том же составе по
сие время.
К тому же времени М.П.О. отказалось признать Бюро Кооперативов юридическим
лицом, и перед последним стал вопрос: или ликвидировать дело, или объединить фабричнозаводские кооперативы.
Из обрисованного выше положения было уже ясно, что нам необходимо было идти к
укрупнению, и, действительно, на состоявшемся в январе с.г. губернском съезде профсоюзов,
а затем на общем собрании уполномоченных первичных кооперативов единогласно было
постановлено ликвидировать первичные кооперативы при предприятиях; тут же была
определена норма вступительного взноса в 25.000 рублей и паевого в 100.000 рублей
дензнаками 1921 г.
Так создался Московский Объединенный Рабочий Кооператив Кожевенников.
Средства кооператива
До объединения первичных кооперативов выдача продуктов производилась
исключительно в счет жалованья, вследствие чего создавалась иллюзия, что кооператив не
самостоятельная единица, а торговый отдел Москожи. Чтобы вытравить из сознания членов
кооператива эту иллюзию, новое правление решило размежевать счет с Москожей и усилить
отпуск продуктов в кооперативном порядке. На первое января был составлен генеральный
баланс, по которому задолженность кооператива Москоже выразилась в 16 миллиардов руб.
Интересно отметить, что в мае текущего года долг Москожи кооперативу достиг 10
миллиардов рублей, собственные же средства кооператива выразились в 9 миллиардов руб.
После выяснения задолженности Москоже, правление кооператива заключило с последней
твердый договор, по которому обязалось отпускать продукты в счет жалованья по норме
коллективного договора и по цене не выше объявленной Статбюро МГСПС с
предоставлением Москоже 3х-недельного кредита. Теперь перед правлением стояла задача
усилить выдачу пайка в кооперативном порядке, не нарушая принятых на себя по договору
обязательств.
Запасы продуктов на складах кооператива были незначительны, тем не менее в марте
и апреле пайки, выданные в кооперативном порядке, были немногим меньше пайков,
выданных в счет жалованья. В мае и июне в кооперативном порядке продуктов уже было
выдано на большую сумму но сравнению с пайками, выданными за то же время в счет
жалованья. С июля и по сие время продукты выдаются только в кооперативном порядке.
Обороты кооператива
Вот цифры, наглядно характеризующие результаты деятельности правления
кооператива за минувший год.
21
ф.
пуд.
ф.
короб.
Октябрь
2120
—
4236
20
—
—
Ноябрь
2209
—
1001
20
—
—
Декабрь
2523
—
4793
—
213
—
Январь
2895
1300
2766
—
172
—
—
—
—
—
—
—
—
—
Февраль
3859
7251
3701
_
2988
23
пуд.
ф.
пуд.
ф.
пуд.
ф.
пуд.
—
—
66
—
—
—
Изюм
Мыло
Жиры
Сладости,
сахар
и конфеты
п р о д у к т о в
Рыбы и
сельдей
Мясо
Хлебные
продукты
пуд.
Консервы
В ы д а ч и
Количество
пайщиков
Месяцы
Количество
рабочих
Распределение продуктов по месяцам (таблица 1)
ф.
пуд.
ф.
—
—
—
—
—
—
114
—
249
—
—
—
—
—
647
—
39
—
109
—
217
—
08
—
548
26
12
15
68
03
90
34
—
—
—
1128
39
156
22
188
35
116
13
—
—
20
366
01
471
Март
3967
8171
3622
__
928
16
—
2800
—
—
—
—
—
Апрель
3721
8275
2793
20
7
13
—
955
30
86
15
183
01
—
—
—
—
Май
2737
8232
4950
20
854
27
—
1220
05
839
09
443
08
145
17
—
—
Июнь
2500
7610
6273
25
40
34
—
1091
10
358
27
366
21
184
07
797
32
3991/2
674
10
80 331/2
164
9 1/ 2
100
13
236
29
1
276
21
929 18 /2 1302
28
— 24
13
—
Июль
2650
Август
2965
Всего
2922
(сред.)
В средн. на од11.
ного рабочего
в течение 11
месяцев
7204
5005
918
1364
— 36421
20
—
12
26
7
20
29
—
—
01
3
19
5192
16
1
13
8
30
4500
1
8491 /2
24
71/4
402
9468
24
3
15
35
—
10
10
22
140
1
27
1
2128 24 /2 2383 24 /2
32
— 32 —
29
32
75
6 /2
1
02
18
Кроме того, за это время выдано:
1. Соли…………………..
2. Овощей……………….
3. Сушеные фрукты……
4. Варенья и повидла......
5. Мыла туалетного…….
6. Спичек………………..
7. Махорки……………...
8. Мануфактуры бум…..
9. Платков………………
10. Папирос…………….
11. Курительной бумаги
12. Стаканов……………
………………………………….
………………………………….
………………………………….
………………………………….
………………………………….
………………………………….
………………………………….
………………………………….
………………………………….
………………………………….
………………………………….
………………………………….
3.102
777
356
652
306
пуд.
пуд.
пуд.
пуд.
пуд.
пуд.
пуд.
пуд.
пуд.
пуд.
пуд.
пуд.
02 фун.
—
04
39
11.434
406,019
341/2
68.4821/4
1.499
1.171 050
53.987
3.008
фун.
фун.
фун.
шт.
кор.
фун.
арш.
шт.
шт.
шт.
шт.
В конце сентября нового года распределено мануфактуры хлопчато-бумажной —
42.300 арш. по цене от 65 рублей арш. и 7.360 арш. шерстяной по цене до 1.400 руб.аршин.
22
% отношение стоимости продуктов к заработной плате (таблица 2).
Месяцы
Стоимость продуктов
в среднем.
На
На
рабочего
пайщика
Средний
заработок
рабочего
К.
РУБЛИ
РУБЛИ
К.
РУБЛИ
% отношение
стоимости
продуктов
к заработку
Примечание
К.
Май
7891
3653
1243
Июнь
5790
50 4221
— 1442
—
74%
Июль
5791
— 1353
—
—
23%
46%
499
Средний заработок
считается 6-ой
разряд по тарифной сетке ВЦСПС.
П р и м е ч а н и е. Уменьшение оборотов за июнь объясняется тем, что количество рабочих показано
так, как значилось в списках, имеющихся в кооперативе, между тем, в июле рабочие на 75% находились в
отпуске.
Сводка оборотов кооператива (таблица 3).
По
балансу
% отношен.
В среднем
на месяц
РУБЛИ.
к.
РУБЛИ.
к.
За сентябрь, октябрь, ноябрь
и декабрь
8.948.793
50
2.237.198
50
0,7
За январь, февраль и март
За апрель
За май
За июнь
За июль
За август
28.825.298
21.486.261
50
50
9.608.433
21.486.261
47.270.461
71. 720.341
65.405 494
61.043.116
50
50
3,1
7,2
15,6
23,6
21,5
20
В графе «количество пайщиков» (таблица первая) с июня месяца мы видим резкую
убыль пайщиков; это объясняется закрытием к тому времени ряда фабрик; рассчитанные
рабочие, уезжая в деревню, забирали свои паевые взносы обратно. В настоящий момент
опять стал наблюдаться наплыв пайщиков.
Из приведенных цифр той же таблицы, мы видим, что реальные обороты к-ва из
месяца в месяц все увеличивались, достигнув максимума своего развития в мае и июне,
несмотря на то, что в эти месяцы последовало закрытие ряда фабрик и уменьшение
количества рабочих более чем на 20%.
В таблице отпуска продуктов некоторое уменьшение показывает апрель м-ц: это
объясняется выдачей апрельского пайка в конце марта.
Сокращение оборотов, имевшее место с июля, объясняется началом отпусков, как
указано выше, и прекращением закупки продовольствия в связи с окончанием
заготовительного сезона.
Необходимо отметить следующее: в то время, когда отпуск рыбы, жиров, сладостей и
др. продуктов все прогрессировал, отпуск хлебных продуктов, несколько колеблясь, держался
до июля на одном уровне. С июля же, как только положение с хлебом стало устойчивее,
отпуск резко понизился. Потребитель стал брать из хлебных продуктов лишь белую муку,
макароны, крупу, предпочитая ржаной хлеб расходовать из накопленных запасов и отчасти
покупая готовый хлеб в булочных МПО.
Все закупленные к-вом продукты питания распределялись исключительно между
пайщиками, за исключением 300 пуд. рыбы и около 100 пуд. солонины плохого качества,
которые были проданы на вольный рынок.
23
Нормы и цены отпуска
Самым больным местом в работе к-ва является политика цен. Правлению к-ва
приходится выдерживать нападки не только со стороны рядовых членов к-ва, но и со стороны
уполномоченных предприятий и даже членов ревизионной комиссии. Нападки совершенно
неосновательны: к-в отпускает продукты по ценам ниже рыночных от 20 до 50%.
Вот норма и цены продуктов, отпущенных за 1-ую половину октября м-ца:
1. Масло сливочное 11/2 ф. по
2. Вермишель 1 ф. по
3. Мука заграничная 3 ф.
4. Рис 1 ф. по
5. Сахарный песок 11/2 ф. по
6. Рожь 20 ф. по
7. Консервы мясные 1 кило по
8. Сельди астраханские 3 ф. по
9. Папиросы 50 шт. по
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
160
65
40
65
150
530
180
55
60,80,110
10. Махорка 1/2 ф. по
11. Спичек 5 кор. по
12. Мыло мраморное 1 ф. по
…………………………………….
…………………………………….
…………………………………….
70
2
90
р.ф.
р.ф.
р.ф.
р.ф.
р.ф.
р.пуд.
р.кило
ф.
р.
(50 шт.)
ф.
кор.
ф.
Кроме того, к-в всем предприятиям отпускает продукты в краткосрочный кредит,
впрочем принявший за последнее время болезненные Формы, а именно: выплата крайне
затягивается; некоторые заводоуправления расходуют деньги к-ва на производственные
нужды. Правление с этим злом намерено бороться, лишив неаккуратных плательщиков
кредита.
Следующим, не менее больным местом, является незначительность наших
коллективов и разбросанность их по городу, вследствие чего нельзя усилить оборотов. В то
время когда продукты лежат на складе без движения, в это время потребитель принужден
покупать продукты на базаре. Если бы к-в обслуживал одно предприятие с количеством
членов, равным всему объединению, обороты его безусловно удвоились бы.
Заготовки к-ва
Заготовку продуктов к-в производил, главным образом, через М.П.О. Значительная
часть была заготовлена уполномоченными к-ва, в меньшей степени здесь, в Москве, в
государственных и общественных органах и совсем в незначительной части через частных
лиц. Нужно признать, что опыт самостоятельных заготовок не дал положительных
результатов.
24
Для наглядности помещаем таблицу заготовки продуктов через МПО, в экспедициях
и на местном рынке.
От МПО
Хлебн. прод.
М'ясо и солон.
Рыбу и сельд.
Жиры
Овощи
Соль
Сахар и конф.
Варен. и повид.
Суш. фрукты
Спички
Папиросы
Махорка
Курит. бум.
Мыло стир. и порош.
Мыло туалетн.
Изюм
Консерв. мясн.
Помимо МПО в
городе
3222 3411/2
От экспедиц.
кооператива.
6,5 15211
Всего помимо
МПО.
133/4 30,9
18434 131/ 37,4
30896
3 62,6
2048
4 37,4
—
—
—
3433
— 62,6
3433
— 62,б
2124
81/2 16,9
3881
21
30,9
6548
20 52,2
10430
01 83,1
1052
39 45,9
294
11
12,6
949
36 41,5
1244
7 54,1
18 71,6
4
573
25 28,4
1490
18
71
—
—
—
1440
2736
151/2 100
—
—
—
—
—
—
—
—
—
1960
— 53,4
739
16
23,9
390
12,7
1129
331/
36,6
99
25 10,3
639
2
66,2
227
9 23,5
866
112 89,7
—
—
—
777
21/2
65,1
416
231/2 34,9
1193
26 100
—
—
—
450978
—
100
—
—
—
450978
— 100
—
—
—
1000000
—
100
—
—
—
1000000
— 100
—
—
—
488
7
10
—
—
—
488
7 100
—
—
—
70000
—
100
—
—
—
70000
— 100
—
—
—
939
24
100
—
—
—
939
24 100
—
—
—
7572
—
100
—
—
—
7572
— 100
—
—
—
—
—
—
1919
36 100
1919
36 100
8756 К.
—
—
—
—
—
—
171/
2
—
—
—
—
—
К сожалению, по техническим причинам, мы лишены были возможности указать в
графе «закупок на местном рынке», сколько и какие продукты были закуплены через частных
лиц, но достаточно укапать, что основные продукты были закуплены в государственных и
кооперативных органах, а именно: хлеб — « Мосторге и Церабкоопе, рыба —в Центросоюзе,
жиры—в Церабкоопе. конфекты — в Моссельпроме, мыло в большей части в Жиркости и т.д.
Учитывая опыт прошлого, правление к-ва намерено в этом году возможно меньше
производить самостоятельных заготовок, а заготовлять по возможности через МПО
посредством твердых и комиссионных договоров. Средствами для этой цели к-в располагает
вполне достаточными, так, например, по балансу на 1/х с. г. собственных оборотных средств
в фондах, продуктах и наличными в к-ве значилось—44 378.585 р. 50 к. Кроме того, Москож
по договору отпустил Фондов на 10.000.000 рублей и Покобанк открыл кредит в сумме
3.000.000 рублей.
В настоящий момент заключены с МПО договоры на поставку следующих
продуктов: ржи—20.000 пудов, пшеницы— 10.000 пудов, крупы разной—6.000 пуд., масла
растительного — 1.000 пудов и картофеля—20.000 пудов. Кроме того, ведутся с некоторыми
учреждениями переговоры на поставку от 6—8 тыс. пудов мяса и до 10.000 пудов рыбосельдей, после чего правление намерено увеличить закупку крупы, белой муки и жиров.
В заключении необходимо отметить то недостаточно внимательное отношение
большинства трестоглавков и даже кооперативных органов (Центросоюз), какое Правление
к-ва встречает при переговорах о заключении договоров на поставку продуктов.
Однако, оглядываясь на пройденный к-вом путь, нужно признать, что, несмотря на
все трудности работы в настоящих неблагоприятных условиях, направление в общем было
взято правильно, и работа, не взирая на имевшие место дефекты, окупила себя вполне.
Варфоломеев.
25
____________________
МЕДСАНКООП
История организации
В связи с изданием декрета СНК, от 7 апреля 1921 г., на местах началось
самопроизвольное кооперирование по отдельным, главным образом, крупным лечебносанитарным учреждениям. В некоторых случаях отдельные учреждения объединялись
порайонно. Все эти мелкие кооперативы, действуя каждый в отдельности, не имея
хозяйственно-организационного опыта и за отсутствием достаточных средств, а равным
образом и натурфонда, не могли сколько-нибудь реально улучшить материальное положение
своих потребителей. Учитывая ненормальность создавшегося положения Московский
Губотдел союза «Всемедиксантруд» образовал в мае 1921 г. при Отделе Снабжения Союза
Кооперативную Секцию. Последняя с первых же дней своего существования констатировала
слабость процесса кооперирования на местах и целый ряд дефектов, как в области
организационной, так и хозяйственной в работе существовавших мелких объединений.
Попытки Кооперативной Секции наладить и оживить работу при сложившихся
организационных Формах об единения по территориальному признаку оказались
малоуспешными.
Третий Губернский Съезд Союза «Всемедиксантруд», происходивший в первой
половине июня 1921 г., в своей резолюции подчеркнул громадное значение рабочей
кооперации в деле улучшения материального положения медработников, и что реальная сила
кооперации, считаясь с объективными условиями переживаемого момента, должна
базироваться не на дензнаках, а на натурфонде. Равным образом съезд признал необходимым
добиваться распространения декрета о натурпремировании и на медработников.
Считаясь, с одной стороны, с постановлениями съезда, с другой — с создавшимся
положением, кооперативной секцией был поставлен на очередь вопрос о создании
кооператива, построенного по союзному признаку в общегородском масштабе в целях
объединения всех медико-санитарных работников. Несмотря на то, что эта идея встретила
полное сочувствие и содействие на местах, о чем свидетельствует целый ряд заявлений в
правление от ряда лечебных учреждений, а также и высказанные как на делегатских
собраниях, так и на конференции союза пожелания представителями с мест, проведение в
жизнь организации кооператива в общегородском масштабе затруднялось Формальными и
юридическими препятствиями. Для устранения последних, кооперативная секция вошла с
ходатайством через правление союза, в МГСПС и Горрабкоп о разрешении образования
межрайонного союзного кооператива. В результате ходатайство было удовлетворено и в
начале августа 1921 г. на конференции представителей отдельных районных кооперативов
было избрано временное организационное бюро но созданию единого союзного кооператива
под названием «Медсанкон».
За две недели своего существования организационное бюро объединило целый ряд
отдельных кооперативов с количеством членов до 7.000 человек.
10 августа состоялось первое организационное собрание уполномоченных
кооператива, на котором было избрано постоянное правление в составе пяти человек (в
состав правления вошел и представитель союза Всемедиксантруд) и ревизионная комиссия в
составе трех лиц.
26
Первые шаги в работе
С первых же дней работы перед правлением стояли два основных вопроса:
изыскание оборотных средств для развития деятельности кооператива, вследствие
незначительности полученных сумм от вступительных и паевых взносов и приближение
товаров к потребителям. Для разрешения первого вопроса правлением кооператива был
возбужден через правление союза Всемедиксантруд ряд ходатайств об отпуске средств и
товарообменного Фонда. Эти старания увенчались успехом. В целях приближения товаров
непосредственно к потребителю, правлением была организована, сеть районных
распределителей, а также установлен принцип коллективного отпуска товаров и продуктов
особенно крупным учреждениям с центрального склада.
В первый период образования кооператива работа протекала в самых
неблагоприятных условиях для развития деятельности кооперации в целом и Медсанкоопа в
частности. К числу главных причин, мешавших правильному развитию работы кооператива,
следует отнести: а) тяжелое материальное положение медработников и в связи с этим слабая
их покупательная способность, следствием чего являлась медлительность оборотов, -б)
отсутствие кредитов, в) катастрофическое падение курса рубля, г) запрещение первичным
кооперативам производить самостоятельные заготовки, д) укоренившийся за время войны и
революции в широких массах взгляд на кооперацию, как на казенный распределитель, е)
инертность масс к вопросам кооперации, а также неизбежные ошибки в период
организационного строительства и существования всякого кооператива и в частности
аппарата правления Медсанкоопа, вследствие отсутствия опытных работников кооператоров.
Несмотря на то, что рост членов кооператива прогрессировал с каждым месяцем и на 1-е
марта 1922 года Медсанкоопом было зарегистрировано до 40.000 членов, тем не менее
количественный рост кооператива мало способствовал увеличению оборотных средств,
вследствие незначительности размера вступительных и паевых взносов. Только по получении
от Москздравотдела и Всемедиксантруда товарообменного Фонда явилась возможность
несколько расширить торговые обороты.
Попутно с этим правлением принимались энергичные меры к налаживанию аппарата
в центре и на местах, подбору работников, постановке отчетности, урегулированию связи с
местами, пропаганде и агитации среди широких масс на темы о задачах и целях кооперации
путем бесед и докладов на общих собраниях: инструктированию и информации
уполномоченных и делегатов по всем вопросам кооперативной жизни.
В отношении практической работы, правление поставило себе целью удовлетворение
насущных нужд потребителей продуктами и товарами по доступным ценам на основе
безубыточного ведения дела. С этой целью производились заготовки как самостоятельно, так
и через высшие кооперативные органы (МПО, Губрабкооп, Горрабкоом и друг.) с передачей
последним товарных и денежных средств.
В целях увеличения оборотных средств были установлены целевые взносы на
определенные продукты. В дальнейшем практика показала их нецелесообразность, как
вследствие быстрого падения курса рубля, так и в связи с малой платежеспособностью
потребителей. Правлением принимались меры к организации собственных столовых,
производств и т. п. Были открыты две столовые, гуталиновая мастерская, кондитерская
фабрика, взяты в аренду сельхозы.
Оживление в работе
С выбором нового правления кооператива, работающего и ныне, и с приглашением
более опытных работников — работа кооператива заметно оживилась.
С этого времени, т.е. с 27-го апреля по 1-е сентября, заседаний президиума
состоялось 21, правления —11. В президиум внесено 226 вопросов, рассмотрено и разрешено
27
204; в правление внесено 107 вопросов, рассмотрено и разрешено 101. Итого заседаний
президиума и правления состоялось 32, всего внесено 333 вопроса, из коих рассмотрено 305,
остальные же переданы в комиссии или в соответствующие отделы для подработки.
Работа в области торгово-промышленной
Май.
Через МПО
Через другие организации
Через частных лиц
Получено продуктов собств.
производства
Заготовлено сырья
Получено продуктов из
собствен. сельхозов
Июнь.
Июль.
Август.
262020 — 4 /2%
336600 - 51/2%
21184711/2 – 37%
1600000 - 291/2 %
905000— 14%
763965 – 12%
2307331 – 14%
2322200 – 37%
138332851/2 – 24%
24%24
—
821681
249910
—
—
—
1307750 – 9%
1
2887000— 63% 4529675 — 32%
913243 – 20% 6258906 – 44%
753538 – 14% 1443048 – 10%
149700 – 3%
826375 – 5%
Итого заготовлено в мае месяце на общую сумму…………………………5.700.420 р.
июне ………………………………………………………6.298.496 р.
июле ………………………………………………………4.703.481 р.
августе …………………………………………………….14.365.805 р.
За четыре месяца заготовлено разных товаров на…………………………31.068.202р.
Май
83%
12%
5%
100%
А) Получено в кредит
Б) Куплено за наличные
В) Получено на комиссию
Итого:
Июль
831/2%
11%
51/2%
100%
Август
77%
21%
2%
100%
РУБЛИ
К.
Расход товаров
Июнь
Июль
РУБЛИ
К.
РУБЛИ
К.
4164901
—
1022915
14
—
—
3816032
—
811178
10
—
—
4860464
—
1658830
90
—
50
6171533
8857105
336981
75
31
50
1742278
—
890674
50
—
—
1160668
50
Май
А) Потребителям
Б) Коллективам
В) Продано разным
организациям и лицам
Г) Израсходовано сырья для
собствен.произв……………
Июнь
53%
31%
16%
100%
Итого и расходовано товаров в мае месяце на общую сумму
июне
июле
августе
Итого и расходовано товаров в мае месяце на общую сумму
Итого на общую сумму
Август
РУБЛИ
К.
6. 930.094 р.— к.
5.517.934 р. 50 к.
6.519 295 р. 40 к.
16.526.289 р. 06 к.
35.493 613 р. 06 к.
35.493.613 р. 06 к.
Исходя из общей суммы отпущенных товаров на каждый месяц потребителям и
количества членов на 1-е число следующего месяца, представляется возможным выяснить
среднюю сумму отпущенных товаров на каждого члена в месяц.
28
На 1 члена
приходится
в месяц на
1) В течение июня отпущено товаров членам на сумму
На 1-е июля перерегистрировано членов
5. 517 934 р.
7.692
= 7 17 р .
На 1 члена
приходится
в месяц на
2) В течение июля отпущено товаров членам на сумму
На 1-е августа перерегистрировано членов
3) В течение августа отпущено товарок членам на сумму
На 1-е сентября перерегистрировано членов
6.519.295 р.
11.481
= 5 68
16 526.287 р.
13.832
= 1 .194 р.
Таким образом, август месяц показывает значительное оживление в работе ТорговоПромышленного отдела и значительное повышение в отношении снабжения членов.
Считаясь с средней заработной платой медработников в 3.500 р., приходится констатировать,
что Медсанкооп в августе удовлетворял потребителя до 30% в счет его заработной платы.
Кондитерской фабрикой изготовлено за три месяца (в июле фабрика была закрыта,
вследствие предоставления рабочим отпуска) разных изделий 781 пуд. 021/4 фун. на общую
сумму 2.868.743 р. 75 к.
В сельхозах Медсанкоопа, находящихся в Гомельской губернии (Александровка и
Кожемяки), в Ряьанской губ. (Торкино и Панинск) и в Московской (Набережная слобода)
общая площадь занимает 259 десятин, из которых под садом 54, под лесом 22, под лугом—
40, обработано и засеяно 93 и под паром 50. Занято во всех сельхозах рабочих—33 чел.,
служащих 10 чел. По 1-е сентября поступило 5.377 пудов яблок. Ожидаемый урожай:
капусты—10.000 пуд., картофеля—3.000 п., овса—1.250 п., ржи—1.000 п., яблок разных—
15.000 п. и т. п.
В настоящее время принимаются энергичные меры к проведению осенней
заготовительной кампании. С МПО заключен договор на поставку 100.000 пудов картофеля.
Для усиления оборотных средств объявлен прием целевых взносов.
Работа в области организационной и связи
Выработаны и приняты следующие формы связи и пропаганды:
1) Использование всех собраний на местах и назначение специальных собраний
всех членов кооператива того или иного учреждения с постановкой в повестку дня доклада о
целях и задачах кооперации, о значении МПО, как объединяющего центра всего трудящегося
кооперированного населения Москвы и о деятельности Медсанкоопа в частности:
2) созыв районных конференций уполномоченных и делегатов;
3) созыв расширенных заседании правления с участием представителей с мест от
более крупных учреждений;
4) созыв общегородских собрании уполномоченных и делегатов совместно с
представителями месткомов;
5) личное регулярное инструктирование уполномоченных и делегатов с самым
внимательным и чутким отношением ко всему их интересующему;
6) ознакомление о деятельности кооператива путем издания и распространения
соответствующих инструкций и положений;
7) освещение деятельности кооператива на страницах специальной и периодической
прессы;
8) издание собственного печатного органа;
9) качественный подбор уполномоченных;
29
10) распространение кооперативных плакатов, призывы к самодеятельности на
местах, вовлечение женщин в дело кооперативного строительства.
За отчетный период было созвано 8 районных конференций, на которых
присутствовало 112 уполномоченных и делегатов от 99 учреждений. Расширенных заседаний
правления состоялось 2 с 57 представителями с мест. Общегородских собраний было
организовано 3 с общим количеством участников 439. Общих собраний на местах проведено
138.
С момента объявления
перерегистрации, т.е с мая месяца
по 1 июля перерегистрировалось
На 1-е августа перерегистрировалось
На 1-е сентября
перерегистрировалось
На 15-е сентября
перерегистрировалось
169
учр.
169
учр.
с 5.666
актив.
и 2.036
едоков,
и 2.036
едоков,
и 2.036
едоков,
итого
7.692
222
242
222
242
8.272
10.201
3.209
3.631
3.209
3.631
3.209
3.631
11.482
13.832
242
242
10.562
3.770
3.770
3.770
14.332
За последнее время средняя посещаемость правления представителями с мест
доходит до 35 человек в день, т.е. в среднем каждый из уполномоченных и делегатов
посещает правление не реже одного раза в три дня.
Статистическая сводка, но состоянию членов кооператива на 1-е сентября
представляется следующими данными: перерегистрировано 13.832 чел., из них активных
10.201 (74%) и членов семьи 3.631 (24%). Из общего числа членов 13.832—мужчин 4.132
(30%), женщин—9.700 (70%). Из общего числа учреждений военного ведомства—6%,
гражданского—94%. Из общего числа активных членов в 10.201—рабочих 5.766 (561/2%),
служащих 4.435 (431/2%). (В число служащих включен средний медицинский персонал,
каковой по условиям своей работы и положению подлежит отнесению к группе рабочих).
Работа в области хозяйственной
За отчетный период усилия были направлены к налаживанию правильной
постановки хозяйственного аппарата в распределителях и предприятиях в отношении учета,
оценки инвентаря и тары, сбора и распределения, централизации и приобретения
непосредственно центром всех необходимых хозяйственных принадлежностей и предметов
через общественные и государственные учреждения, а также экономное и рациональное их
распределение и использование. Проведение ремонта предприятий, распределителей и
складов хозяйственно-экономическим способом. Сугубое внимание было обращено на
правильное и экономное использование гужевого транспорта по перевозкам товаров,
продуктов, тары и т. п. Произведен полный ремонт и государственное клеймение всех
имеющихся весов и гирь.
На 1-е июля произведены учет, оценка инвентаря и тары специальной комиссией.
Стоимость инвентаря определяется в 420.735 руб., а стоимость тары с общим количеством
предметов в 8.363 в 399.704 р. Кроме того произведен ремонт некоторых распределителей и
других предприятий Медсанкоопа.
Работа в области финансовой
Медсанкооп имеет в Покобанке 30 паев. Кредитом Медсанкооп пользуется от МПО,
Покобанка, Центросоюза, Моссельпром, Хлебопродукта и друг.
Обороты за январь—июнь месяцы 1922 г. (в дензн. 22 г.).
1) Оборот кассы правления ................
18.834.932 р.50 к.
30
2) Счет товаров ..................................
3) движимого имущества....................
4) Обороты производственных предприятий
5) Счет капталов (паевой, вступительный
и оборотный)…………………….
6) Целевые взносы…………………….161.388
46.248.812
837.539
7.404.983
50
1.063276
50
50
Баланс, сведенный на 1-е июля выражается (актив—пассив) в 13.354.209 р. 50 к.
Культурно-просветительная и общественная работа.
Каких-нибудь специфических форм в этой области не установлено. Доклады и
лекции на местах, участие в специальной периодической прессе по вопросам кооперативного
строительства, издание собственных материалов, распространение литературы, плакатов,
составление диаграмм, тесное общение с союзными партийными и кооперативными
органами, отчисление известных материальных средств на культурные нужды союза — вот
разнообразные Формы культурно-просветительной и общественной деятельности
Медсанкоопа. В частности Союзу «Всемеднксантруд» передана сцена и другой театральный
инвентарь, полученные от влившегося в Медсанкооп бывшего кооператива Набилковской
больницы. Кроме того правление отчисляет периодически известные средства Культотделу
союза. С последним ведутся переговоры о совместной работе в области культурной на
местах.
В деле помощи голодающим, кроме обычных отчислений с прибыли 1921 г. и
ежемесячных, правление отчисляло на содержание четырех детей Чувашской области,
находившихся в Детском доме МПО, соответствующие средства. Для детского дома
пожертвовано: ложек алюминиевых 500 шт., мыла 200 куск., пуговиц 250 дюж., карандашей
500 штук и т. д.
Медсанкооп один из первых кооперативов пошел навстречу, безработным в смысле
предоставления им некоторых льгот (рассрочка, приема вступительных и паевых взносов,
льготный отпуск продуктов и т. п.).
Контрольно-Ревизионная Комиссия
За время с 1-го декабря по 10-е сентября с/г., т.е. за 9 месяцев работы ревизионная
комиссия произвела 41 ревизию и имела 34 своих заседаний по рассмотрению разного рода
вопросов, касающихся жизни и работы кооператива.
Были обревнзированы: все распределители, бухгалтерия центра, гуталиновое,
кондитерское и сапожное производства, распределительная и заготовительная часть Торговопромышленного отдела, центральная касса правления, центральный склад, сельхозы и т. п.
Ревизионная комиссия в полном составе или путем делегирования отдельных
представителей присутствовала на. всех заседаниях президиума, правления, принимала
участие в заседаниях разных комиссий, в совещаниях.
Ревизионная комиссия принимала большое участие в специальной комиссии по
выработке Форм отчетности для бухгалтерии центра. На местах произведено несколько
ревизий и обследований деятельности отдельных уполномоченных. При всех своих ревизиях
той или иной части кооператива ревизионная комиссия обращала внимание на все стороны
ревизуемого органа и одновременно ставила себе задачей быть не только строгим критиком и
ревизором, но по силе возможности старалась помочь правлению в его повседневной,
кропотливой и сложной работе.
И. Я Сосновик
25-го сентября 1922 г.
31
____________________
ПИЩЕВИК
История организации и начало работы
Кооператив «Пищевик» начал свое существование ровно год тому назад, в сентябре
21 года, при Губсоюзе Пищевиков, а потом самостоятельно. Возник кооператив при
следующих обстоятельствах: рабочим пищевикам, получающим вместо заработной платы
натурой, нужна была организация для сбыта этих продуктов. Обыкновенно предприятия
производили эту выдачу целым коллективам рабочих, а последние, чтобы иметь другие
продукты первой необходимости, стремились возможно скорее продать паек на вольном
рынке. Цена такого продукта, падала, так как выбрасывалось довольно большое количество
его, и, естественно, понижалась и самая заработная плата рабочего. Учитывая такую
ненормальность, Союз Пищевиков, еще в июле прошлого года решил организовать такой
институт, который смог бы или продать паек рабочего, или обменять его на нужный ему
товар. Таким-то образом и возник кооператив. Первые шаги кооператива были слишком
робкие: он не чувствовал, как большинство молодых организаций, под собой почвы. Союз,
дав ему жизнь, не дал средств к жизни, предоставив ему самому заботиться о себе. Пищевик
и был и не был кооперативом. Во-первых, он не имел членских взносов, так как учредители
думали, что все члены союза должны автоматически вливаться в кооператив, в чем была
крупная ошибка учредителей, ибо не все члены союза откликнулись на призыв такого рода
кооперативного объединения. Лишь очень немногие пищевые организации прислали в
Пищевик свое натуротчисление. Во-вторых, не имея паевых взносов, кооператив,
естественно, не имел основного капитала, на который он мог бы развернуть работу.
Получалась довольно странная картина: кооператив существовал, а членов у него не было, не
было членских взносов, дальше больше: не было самой регистрации членов.
На первое время с завода брались несколько пудов дрожжей в день, и с этого развил
свою работу Пищевик. Дрожжи были в цене и охотно раскупались рыночными мелкими
торговцами и провинцией. Пищевик организовал агентуру на процентах, чтобы пропустить
возможно большее количество дрожжей и этим самым быстрей завертеть колесо торговли.
Моссельпром в свою очередь тоже не отказал Пищевику в мелком кредите на несколько
миллионов рублей, отпуская кондитерские изделия мелкими партиями со своих кондитерских
фабрик. Эти изделия, как и дрожжи, перепродавались через тех же агентов на рынке.
Что делать — иного выхода у правления не было. Оно занялось куплей-продажей,
чтобы накопить средства и после уже обратить внимание на снабжение членов.
В сентябре открывается и развивает свои операции гастрономический магазин. На
первое время магазин имел большой успех и давал большие прибыли кооперативу. Торговые
обороты «гастрономики» настолько увеличиваются, что она не только может прокормить
себя и штат правления, но дает еще и определенный процент прибыли, увеличивающий
доходы кооператива. Поэтому на, него смотрят, как на золотое дно, откуда ложно черпать
средства для кооператива. Этот взгляд остался у некоторых и до сих пор, но теперь взгляд
этот безусловно ошибочен.
К декабрю Пищевик открывает две пекарни. Интерес к кооперативу среди рабочих,
видимо, растет, так как уже в ноябре потребовались закрытые магазины-распределители,
которых и было открыто в том же месяце два.
32
Обороты магазина и пекарни следующие:
Магазин
За октябрь 1921 г.с 12/Х.
За ноябрь 1921 г.
За декабрь 1921 г.
январь 1922 г.
февраль 1922 г.
март 1922 г.
апрель 1922 г.
май 1922 г.
июнь 1922 г.
июль1922 г.
659.831.000 Руб.
2.389.798.135 »
1 405.156.000 »
1.862.032.000 »
2.741.008.000 »
4.486.856.000 »
11 267 623.000 »
8.075.375.000 »
11.330.021.000 »
23 311.445.000 »
Пекарня
—
—
3.623.096.000 Руб.
5.549.610.000 »
12.927.059.000 »
24.009.553.000 »
33.352.580.000 »
51.172.789.000 »
55.489.275.000 »
62.096.870.000 »
Был установлен пай сравнительно незначительный — 50.000 р. Казалось бы и
политика правления (купля, продажа, операции с вольным рынком и пр.) должны были
измениться коренным образом, но старые причины — отсутствие денег и кредита—заставили правление идти но старой дороге. Все пищевики требовали от руководителей твердой
кооперативной политики, отказа от вольного рынка, работы исключительно для членов. Вся
политика кооператива признается антикооперативной, в результате чего переизбирается
правление.
Первые месяцы нового года были самыми нервными по работе. Старое правление
оставило тяжелое наследие — плохую отчетность, плохую организацию дела, запущенность
в делах. Новое правление занялось в первую очередь регистрацией членов и сбором паевых
взносов. В декабре было только около 500 зарегистрированных членов, а за время с января по
апрель поступило до 8.500 членов.
Рост членов происходил следующим образом:
Декабрь ................................................. 480
Январь .................................................... 2.220
Февраль .................................................. 3.020
Март…………………………………… 900
Апрель………………………………… 900
В настоящее время
7520
Считая в Союзе Пищевиков до 24.000 человек — кооператив Пищевик объединил в
небольшое сравнительно время более 1/3 всех членов Союза. Это была уже крупная победа.
Но пока правление собрало паи, деньги упали в цене и на эти суммы, которое оно имело в
своем распоряжении, сделать что-либо было трудно. Еще в 21 году были попытки правления
собирать целевые взносы на покупку разного рода продуктов — сахар, соль и проч. В этом
случае новое правление шло по стопам старого, впадая в ту же ошибку. Кредита не было,
приходилось покупать за наличные, внося деньги и ожидая получения товара иногда
несколько месяцев. Деньги собирались с рабочих по грошам, задерживались часто ими и
пока собирались, товар повышался в цене и рабочему давался продукт по более высокой
цене.
Выдано но целевым взносам потребителям до 1 марта1922 г.
Следующее количество продуктов:
262 п. 20 ф. сахарного песку ........... на 73.750 руб.
1.509 пуд. соли ..................................
96.474 »
20 п. 32 ф. масла подсолнечного….
10.816 »
82 п. 21 ф. муки белой . ……………
62.880 »
78 пуд. муки белой ....... ……………
5.880 »
33
147 пуд. пшена ............... ……………
Разного товара ..............……………
Всего на сумму ...................................
51.700 »
5.880 »
3.395.106 руб.
Среди рабочих поднималось недовольство. Недовольство переходило на сПящевек»,
как на кооператив, а затем и на всю кооперацию вообще. Поэтому правление решило
отказаться от системы целевых взносов и стремилось не распределять товары, а продавать их
ниже рыночных цен через свои распределители. Для этой цели были открыты два
распределителя. Правление все время стремилось войти в соглашение с крупными центрами:
М.П.О., Моссельпромом, Центросоюзом и получить денежный кредит в Госбанке и
Покобанке, что ему удается только в июне месяце текущего года.
Новый курс
После Собрания Уполномоченных 12-го января правление решило взять новый курс
и работать только с государственными кооперативными организациями, тесно завязать
сношения с Центросоюзом и М.П.О., отказаться от всяких услуг частных посредников и
предпринимателей. Но для этого нужны были средства и, естественно, правление поставлено
было в необходимость затронуть вопрос о новом паевом взносе, так как 50.000 р., которые
собирались до сего времени с членов кооператива, не могли служить основным фондом, из
которого исходило бы правление, соприкасаясь с крупными хозяйственными органами; кроме
того, курс рубля настолько упал, что эта сумма была положительно нулем. На делегатском
собрании было постановлено произвести перерегистрацию членов и установление нового
паевого взноса. Твердой единицей нового паевого взноса, по мнению собрания, могла быть
ржаная мука или цена ржаной муки; в зависимости от изменения цены на муку изменилась и
стоимость пая, который был установлен в размере стоимости 2-х пудов.
Правление приступило к перерегистрации членов и сбору паевого взноса. За время с
июля по август в жизни кооператива были и крупные факты: закрытие распределителей и
передача гастрономического магазина. В начале было сказано, что гастрономический магазин
работал довольно успешно и давал кооперативу прибыль. Но времена меняются и вместе с
тем меняются и самые условия работы.
Новая экономическая политика выдвинула на очередь и конкуренцию. Много
открылось гастрономок, бьющих на эффект, как со стороны подбора товаров, так и отделки
помещений и, поэтому «Пищевику» невольно приходилось вступать в конкуренцию, на что у
него не было ни желания, ни средств. Кроме того, гастрономический магазин отвечал
потребностям состоятельной публики, что противно было основным принципам кооперации,
так как он совершенно не удовлетворял как по цене, так и по подбору товаров запросам
рабочего. Поэтому делегатское собрание справедливо упрекало правление в том, что оно
слишком много внимания уделяет гастрономике в ущерб интересам членов. Ревизионная
комиссия кооператива особенно настаивала на закрытии магазина, учитывая его явную
убыточность; магазин был передан вместе с имеющимся в нем товаром и инвентарем с 1-го
августа текущего года.
В настоящее время «Пищевику» получает крупный товарный кредит в М.II.О.,
Центросоюзе и Церабсекции, а денежный в Покобанке, и снабжает довольно хорошо своих
членов.
Покупку товаров он производит исключительно через государственные учреждения
и высшие кооперативные организации. За сентябрь месяц заключено договоров с Госторгом
на 10.000 пудов сельдей, 3.000 пудов шпику; Главрыбой 1.000 пудов сельдей.
Консервотрестом 1.000 банок консервов. Кроме того завязаны тесные сношения с
Центросоюзом, Церабсекцией и М.П.О., от которых кооператив получает много товаров.
Выдачу своим потребителям «Пищевику» производит по рациону, меняя лишь характер
продуктов.
34
Можно с уверенностью сказать, что он стал тверцо на ноги, тяжелые времена для
него прошли: он имеет определенный товарный и денежный кредит, на его складах лежат
продукты, готовые к распределению среди членов и продаже. Регистрация членов идет
довольно успешно, и если еще хромает отчетность, то и будущем правление обратит особое
внимание на ату сторону дела и надеется, что с этим справится успешно.
С. Архангельский
__________________
Сокольнический Образцовый Кооператив
История организации К-ва
Наряду с крупными производственными кооперативами, объединяющими
потребителей, работающих и каком-либо одном производстве (см.Медсанкоп, Пищевик и
др.), в Москве существуют также крупные кооперативы, построенные по территориальному
признаку и объединяющие рабочих и служащих самых разнообразных отраслей труда, при
том, однако, условии, когда все предприятия этих разнообразных производств находятся на
одном участке или районе, который составляет одну территориальную единицу. К числу
таких организаций принадлежит Сокольнический Образцовый Кооператив.
По времени возникновения это — совсем молодой к-в. История его организации
такова. До 18 августа в Сокольническом районе существовал целый ряд мелких к-вов,
которые влачили весьма жалкое существование. Летом 1922 г. у активных работников
учреждений Сокольническаго района (Р.И.Б. МПО, районный совдеп и райком Р.К.П.)
родилась мысль соединять все карликовые кооперативы района в один крупный рабочий
кооператив. В этом смысле началась агитационная кампания по фабрикам и заводам. Рабочие
сочувственно откликнулись на призыв. МПО помогло средствами, решив передать будущему
к-ву инвентарь и торговые помещения бывш. Р.И.Б., находящиеся в них товары и денежные
средства, с выплатой льготных условий, открыв, кроме того и кредит.
18 августа 1922 года состоялось первое организационное собрание уполномоченных
от рабочих и служащих фабрик, заводов и учреждений Сокольнического района,
объединявшихся в новый кооператив: Кондитерской Ф-ки № 2 (Абрикосова), Ермаковских
Учебно-Ремонтных мастерских МОСО, четырех вальцовых мельниц, завода Геофизика (б.
Швабе), завода б.Вартце и Мак-Гилль и Трикотажной Ф-ки б. Прусак,— на котором было
избрано правление из 5 лиц и из 3-х лиц Ревизионная Комиссия.
Средства Кооператива
Кооператив в начале своей деятельности имел реальных ценностей на 9.866.908 руб.,
заключавшихся в наличных деньгах.
Руб.
64.587—50
имуществе ............................................
88.975—
товарах и материалах ..........................
9.444.235—50
долгах за третьими лицами ....... ,,
269.110—
полученных в порядке субсидии от МПО товарами и материалами
Руб. 8.835.437 — 50
и от третьих лиц .................................
570.174 —
Руб 9.405.611—50
Таким образом, чистый капитал кооператива — его свободные оборотные средства —
равнялся…………………… Руб.
461.296—50
С наличием скудных оборотных средств, прибегая часто к кредитам, и начав
работать исключительно на средства субсидирующих учреждений, главным образом МПО,
35
кооператив за август месяц произвел следующие операции:
Дебет
ПО СЧЕТАМ
Имущества
Кассы
Текущих счетов
Авансов
Дебиторов и кредиторов
Содержания и жалованья.
Торговых предприятий
Производственных предпр.
Производства и перераб.
Текущих расходов.
Поставщиков и подряд.
Прибылей и убытков.
Паевого капитала
Запасного капитала
Векселей к платежу
Кредит
9.561—
27.022.296—
1.774.295—50
14 527. 119—
18.244.081 —
1.845.530 —
25.399.681—50
6.838.911—50
8.131.876—50
3.473.136—
653.490—
—
—
—
5.606.708—
113.526.685—
6.717—50
26.783.665—
1 . 765 . 000 —
13 212.188-50
17.270.851— 50
2.197.892
28.382.762—
5.486.435—
8.131.876—50
639.975 —
503.020—
2.881.390—
17.780—
77.125—
6.170.008—
113.526686—
В результате августовских операций получено по пекарням валовой прибыли
2.881.390 руб. Результат торговых предприятий не выявлен, так как не были сняты
фактические остатки, но техническим затруднениям в работе первого организационного
месяца, но судя по уменьшившемуся долгу М.П.О. и увеличившемуся активу на 1-ое
сентября можно заключить, что торговые предприятия дали также прибыль.
На 1-ое сентября кооператив располагает следующим:
Наличных денег ..............................
Имущества .......................................
Товаров по покупной пене .............
В долгах за третьими лицами….
Руб.
303.218—50
>
91.818—50
> 11.125.841—
>
1.527.381—50
ИТОГО Руб.
и должен третьим лицам и членам
за паевые взносы
12.956.441—
9.377.494—50
Б А Л А Н С
АВГУСТ
№№
7
8
10
12
Наимен.счетов
С-т.Торг.предпр.
Актив
СЕНТЯБРЬ
Пассив
Актив
Пассив
5559158—
2254473—
—
—
6694658—
2998352—
—
—
3001911—
—
2881390—
8380510—
—
14274.712
В отношении увеличения дела означенные цифры достаточно говорят сами за себя:
если из валовой прибыли вычесть сумму с-та текущих доходов и расход., то получится
Чистой Прибыли 5.889.612 или в ден. зн. до 22 г. 58 миллиардов 896 миллионов руб.
36
Заготовительная работа
Правлением Рабкоопа № 8 с начала своей работы уделялось внимание правильной
организации заготовительной работы. Главным поставщиком рабкоопа является МПО,
иногда отпуская товары в кредит на короткий срок. За время своего существования рабкооп
заключил с частным лицом лишь сделку на поставку 25.000 пуд. картофеля урожая 1922 года.
Август и сентябрь м-цы — период, в течение которого лишь выяснялся характер
работы в общем и отделов в частности, которую предстоит в будущем вести, но он
значителен тем, что перебоев в работе не было, члены кооператива снабжались своевременно, запросы потребителя удовлетворялись полностью и необходимый ассортимент
товаров в магазинах имелся в достаточном количестве. За август было приобретено товаров
на 12.147,745 руб. 50 коп., не считая мелких закупок.
На будущее заготовительная работа распределена по месяцам, но от намеченного
плана придется отступить в сторону его расширения в связи с увеличением количества
членов и едоков.
Распределение
Первой и основной задачей к-ва является снабжение кооперированных членов
удовлетворенными и доброкачественными продуктами питания, которые определяются
установленным месячным рационом по след, таблице:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
муки ржан. или хлебом
» белой
сахару
масла животк.
» раст.
круп разн.
мыла хоз.
табаку
папирос
спичек
картофеля и др. овощей до
1 п.
на члена
5 ф.
2 ф.
1 ф.
3 ф.
10 ф.
3 ф.
1
/2 ф.
100 шт.
10 к.
15 и.
В настоящее время рабкооп имеет 6 колониально-гастрономических магазинов в
Сокольническом районе и одну пекарню, которая производит ежедневно 500 пуд. черного и
120 пудов белого хлеба; 3/4 общего количества распределяется между членами и их семьями.
В периоде оборудования находится собственная мельница, способная обслуживать
кооператив не только в настоящее время, но вполне рассчитана на будущее, когда будет
пущена в ход вторая пекарня.
При значительной материальной поддержке МПО и Районного Совета Р. и К. Д. и Р.
К. П. кооператив предполагает на будущее время расширить сеть своих распределителей,
увеличив их количество.
В настоящее время рабкооп находится в периоде своего организационного роста,
объединяя рабочих Фабрик и заводов и учреждений Сокольнического района, которых к 1
октября было 20 с количеством членов в 3.550 человек, не считая едоков, а это количество в
свою очередь в течение короткого времени увеличится еще более.
Воронишин
__________________
Кооператив рабочих факультетов
Три года тому назад, когда начали организовываться рабочие факультеты, многие
товарищи скептически относились к созданию кооператива рабфаков. Мотивировка
последних была следующая: рабфаковцы народ бедный, следовательно, крупных взносов
37
взять с них польза; Фонда никакого нет, а без средств создавать кооператив невозможно.
Вторая причина в том, что для кооператива нужны люди, которые были бы отданы этому
делу, а рабфаковцы призваны учиться, а не работать в кооперативе.
Сторонники создания кооператива не поддались наименьшему сопротивлению и
решили все-таки организовать кооператив. В мае месяце 1921 г. было созвано
организационное собрание, а в июне того же года кооператив начал фактически существовать. В момент образования он объединял три крупных рабфака: 1) им. Покровского, 2) К.
Маркса и 3) Пречистенский, с количеством членов 1.500 чел., с капиталом:
паевых взносов …………………15.230.500 руб.
вступительных ………………….. 1.699.000 >
С этих же трех рабфаков был собран натурфонд на сумму 51.699.000 руб. В
добавление к этому рабфаковцы отчислили свою двухмесячную стипендию, что дало
99.378.451 руб. И оборотный капитал к 1 июля месяца составлял 167.999.201 руб. (Все числа,
в дензнаках 1921 г.).
На эти деньги были заготовлены хлебные продукты, как на местном рынке, так и в
МПО, но все это далеко не удовлетворяло потребность членов, и правлением было решено
приступить к самостоятельным заготовкам, для чего было сорганизовано: одна экспедиция на
Украину для заготовки хлебных продуктов, а вторая в Оренбург для закупки масла и жиров.
Производить заготовки с такой мизерной суммой было чрезвычайно трудно, а потому
правление собрало целевые взносы, к этому еще была выхлопотана ссуда из Госбанка в
размере 500.000.000 руб. (дензнаки 1921 г.).
К августу число коллективов увеличилось до 7, с количеством 2.307 членов, из
которых действительных 1.726 и едоков 581. К концу 1921 г. было заготовлено 6.000 пудов
хлебных продуктов и распределено по 30 фун. на едока. Мяса и жиров— 2.000 пуд. и
распределено но 10 фун. на едока. Овощей было распределено по 2 пуда на едока. Надо
заметить, что к началу учебного года 1921—1922г., в виду большого приема па рабфаки
число членов увеличилось до 7.000 человек и вышеуказанное количество продуктов
распределялось среди 7.000 чел.
К 1 января 1922 г. был следующий баланс:
паевых взносов………………………
вступительных взносов ......................
фондов ................................................
прибыль от операций 1921 г……….
Всего …………………………………
282.672.004руб.
2.865.000 >
51.691.250 >
23.945.914 >
361.174.168 руб.
К началу 1922 г. положение рабфаковцев не улучшалось, а потому правление
кооператива, учитывая это положение, обратило все свое внимание на крупные заготовки.
Одним из источников заготовок явился Внешторг, посредством которого удалось заготовить
(правда, с большими мытарствами) 5.000 пудов белой муки, 3.000 пудов рису и 2.000 пудов
сахара. Деньги для этой операции были приобретены в Госбанке, хотя далеко не на выгодных
условиях (по 36% месячных), тем не менее операция была произведена и довольно удачно. К
апрелю месяцу члены коопрабфака получили муки 30 фун., рису 15 фун. и сахару 10 фун. по
ценам ниже рыночных на 40%. К этому времени МПО распределяло мануфактуру,
коопрабфак получил 2.000 арш.; такое количество не могло быть распределено среди 7.000
чел. и к этому было прикуплено в госучреждениях разного товара на сумму 8 миллиардов и
все это было отправлено на Украину для обмена на хлебо-продукт, где и было заготовлено
31/2 тысячи пуд. К моменту прибытия этих продуктов в мае месяце было закуплено: 1 вагон
сельдей в Запвнешторге и 1 вагон сахара в МПО. В общем с января текущего года по 1 июня
было заготовлено и распределено:
хлебо-мучных продуктов ..............................
мяса, рыбы и жиры .......................................
18.900 пуд.
2.000 >
38
сахар ..............................................................
и овощей разных ..........................................
4.823 >
10.000 >
За этот период было заготовлено 1.000 пуд. мыла, а также и предметы широкого
потребления, как: табак, спички и канцелярские принадлежности и пр. хозяйственные
предметы.
Попутно с этой работой, правление переносит свое внимание на развитие
собственных производственных предприятий. В феврале месяце были открыты: сапожная
мастерская, портновская и парикмахерская. Работы выполнялись исключительно для членов
кооператива но ценам ниже рыночных на 15—20%, также была открыта механическая
мастерская при Ломоносовском институте, которая после двух-месячного существования за
невыгодностью была ликвидирована.
Со времени прекращения выдачи продуктов Москоммуной для столовых при
рабфаках, правлением было открыто четыре столовых и три буфета. Общая суточная,
пропускная способность превышала 3.000 членов. Обеды отпускались исключительно
членам кооператива по ценам, значительно ниже рыночных. В общем, столовые не являлись
доходной статьей и содержались по необходимости.
В этом учебном году рабфаки самостоятельно открывают столовые, но продукты
для них они будут брать в кооперативе по себестоимости с надбавкой 10% на
организационные расходы.
В мае месяце было постановление Совнаркома о выдаче рабфаковцам гувузовского
пайка, что значительно улучшило их положение. В связи с этим, пришлось изменить и
политику кооператива: вместо прежних усиленных хлебных заготовок, правление начало
обращать сугубое внимание на заготовку предметов широкого потребления,
приспосабливаясь к нуждам потребителей.
На одном из очередных собраний было вынесено пожелание о том, чтобы, в связи с
улучшением материального положения слушателей, были открыты магазины-распределители
по образцу универсальных магазинов, товары которых отпускались бы только членам
кооператива, а также открыть книжное дело, ибо в последнем рабфаковцы особенно
нуждаются. Во время летнего затишья были приняты все меры к осуществлению
вышеуказанных постановлений. И к данному моменту правлением открыт один центральный
магазин-распределитель, а в первых числах октября открываются еще два подсобных
магазина. Товар из магазинов отпускается исключительно для своих членов. К началу
учебного года открыли центральный книжный магазин и 6 книжных киосков при крупных
рабфаках. Книги продаются для всех, для членов же с 10% скидкой. Надо отметить, что для
создания магазинов потребовалось много средств и сил. Важным вопросом является теперь
для правления, отпускать-ли товары из магазинов исключительно членам кооператива, или
же продавать также вольной публике. Пока оно держится на старых позициях, но жизнь
может оказаться сильнее, и, может быть, придется отказаться от своих принципов и открыть
двери для всех.
Перспективы дальнейшей работы правление определяет так:
1) увеличить количество товаров в магазинах, 2) заготовить хлебных продуктов,
сахара, мяса, жиров, а также овощи.
Оборотный капитал правления составляет более 200 миллиардов. Кооператив
пользуется кредитом в МПО и имеет в Покобанке 15 паев, но для предстоящей работы
придется расширить этот кредит.
Организационная структура кооператива следующая: 12 коллективов с 8.000 членов,
из них 70% рабфаковцев и 20% преподавателей и служащих. Правление и ревкомиссия
избраны общим собранием уполномоченных на 6 месяцев. Правление состоит из 7 человек, 4
из них постоянных работников, остальные присутствуют только на заседаниях. Как в
правлении, так и в ревкомиссии преобладает коммунистическое большинство. Уполномоченные выбираются на отдельных коллективах по 1 от 50. Каждый рабфак, входящий в
объединение, имеет кооперативную тройку, выделенную общим собранием данного
39
коллектива, которая служит связующим звеном между коллективом и правлением и ведет всю
кооперативную работу на месте. Правление периодически инструктирует тройки,
посредством собраний и выезда на местах, где делает доклады общим собраниям членов
коллектива, а раз в месяц устраивает общее собрание уполномоченных.
Культурная работа велась среди членов до сих пор слабо, но в дальнейшем
предпринято следующее: все кооптройки получают газету «Известия МПО», на каждом
отдельном рабфаке, где издаются стенные газеты, печатаются те или иные заметки по
кооперативному делу. Каждый рабфак, ведя культурную работу, обязан в течение учебного
года устроить цикл лекций по кооперативному движению по следующим вопросам: 1)
кооперация до революции, 2) кооперация в настоящий момент, 3) кооперация на западе и 4)
значение кооперации вообще.
В Помгол было пожертвовано 200 пудов ржи помимо 2% отчислений от всех
операций, а также было взято 3-е детей из Бичуринского детского дома на полное
содержание.
М. Шабхи
__________________
Кооператив М.К.X.
Состав кооператива и его аппарат
Рабкооп М.К.X. начал свое существование 21-го мая 1921 г., объединяя
первоначально 12 отделов Московского Коммунального Хозяйства. В настоящее время он
обслуживает рабочих и служащих Московского Коммунального Хозяйства, за исключением
городских железных дорог, водопровода и газового завода и на 1-ое сентября с. г. объединял
48 отдельных частей М. К. X. и других учреждений, в составе 3.751 членов, 4.374 едока, а
всего 8.125 потребителей-пайщиков.
С организационной стороны кооператив М. К. X. управляется общим собранием
уполномоченных, избираемых по 1-му от каждых 50-ти членов-работников. Текущую работу
кооператива ведет правление, избранное на общем собрании уполномоченных в составе 7-ми
членов.
Так как 90% членов кооператива являются членами профсоюза В.С.Р.К.Х.,то между
кооперативом и союзом существует тесная связь на основе материальной и моральной
поддержки.
Рабочий аппарат правления очень прост. Здесь нет бюрократического нагромождения
отделов и подотделов, составляющих истинную болезнь многих кооперативов, вызывающую
волокиту и нарекания потребителей. Общее руководство делами кооператива находится в
руках председателя правления, закупочной работой ведает заместитель председателя,
организационной и хозяйственной—секретарь правления, а остальные члены правления
ведают распределением и продажей товаров, являясь каждый ответственным за работу
одного или двух магазинов, за которыми постоянно наблюдают и ежедневно дают в
правление отчет.
Все счетоводство по заготовкам и торговым операциям кооператива, расчетам с
членами ведется в бухгалтерии по итальянской форме под руководством ответственного
наемного бухгалтера, участвующего в заседаниях правления. Делопроизводство и переписка
ведется одним делопроизводителем и одной машинисткой. Штат конторского персонала
правления состоит из 12 человек, т. е. по 11/2 человека на 1.000 потребителей.
Торгово-заготовительная деятельность
Для лучшего обслуживания своих членов, разбросанных по всей Москве и даже в
уезде, правлением открыты в разных районах города 7 магазинов, из коих 5 колониально40
гастрономических и 2 универсальных с отделами: обувным, картузно-шляпным (с
мастерской), галатерейным, трикотажным, мужского и дамского белья, кожаных вещей и
парфюмерным. В одном из магазинов имеется также портновская мастерская. Отпуск
товаров ив магазинов производится также и частным лицам, причем при расценке товаров
правление руководствуется следующим принципом: членам кооператива товар отпускается с
минимальной надбавкой на организационные расходы (10—25%), а для частных лиц дороже.
Что касается заготовительной работы кооператива, то Правление считает
единственно правильным и рациональным вести свои заготовки только через МПО и
госорганы, в таком случае не нужно посылать людей на места и тратить на них деньги.
Годичный опыт работы кооператива в заготовке через Пищевой Отдел МПО в убедительных
цифрах говорит за то, что заготовительная политика кооператива была правильна, и он не нес
никаких убытков по невыполненным договорам с частными лицами, на чем потеряли многие
кооперативы. Приобретая продукты через кооперативные и государственные органы,
кооператив снабжал своих членов вполне удовлетворительно, реализуя от 40 до 80%
заработка своих членов и не пропуская почти ни одной выдачи в Пищевом Отделе МПО. К
закупкам на частном рынке кооператив обращался только в случаях надобности пополнить
ассортимент товаров для розничной продажи.
К предстоящему зимнему сезону заготовительная работа кооператива считается
законченной. Правлением заключен договор с Пищевым Отделом МПО на регулярную
ежемесячную поставку 6.000 пудов ржи, а всего на 72.000 пудов, причем сентябрьские 6.000
пудов ржи уже получены и приступлено к ее распределению. С Лесопромышленным
Отделом МПО заключен договор на поставку для членов кооператива дров; выработаны
условия получения дров н-а разных складах МПО, что не сопряжено с большими расходами
на транспорт для членов, живущих во всех концах Москвы. Состоялось соглашение с
Могубсоюзом о передаче кооперативу 15.000 пудов картофеля; закуплено 5.000 пудов ядрицы
и 2.000 пудов пшена. Ведутся переговоры о закупке лука, капусты и других овощей. Текущие
выдачи МПО, конечно, будут использованы кооперативом в полной мере.
Кооператив ведет также очень удачно комиссионные операции в своих магазинах.
Ограниченность в средствах, невозможность быстро оборачивать свой капитал, заставили
правление прибегнуть к этого рода деятельности. На подобного рода условиях правлением
организованы: портновская, картузно-шляпная, бельевая и сапожная мастерские.
Распределение
Для приближения товаров к потребителям и ускорения оборотов кооператив, кроме
распределения и продажи товаров из собственных магазинов, практикует коллективный
отпуск товаров из своих районных магазинов через уполномоченных с мест, некоторые,
предприятия (Горсадхоз, Люберецкие Поля Орошения, Нескучный Сад и другие) имеют
лавки, обслуживающие своих членов, и пополняют свои магазины товарами, отпускаемыми
кооперативом на комиссионных началах.
Распределение продуктов производится в равной мере как на работника, так и на
членов его семейства. Таким образом, распределение идет не на работника, а на пай, на
едока. Такой принцип распределения вызван тем обстоятельством, что у рабочих М.К.X.,
живущих обыкновенно на своем предприятии, члены их семейств тоже состоят на службе в
М.К.X. Выдача продуктов только на работника привела бы к таким ненормальным явлениям:
семья, состоящая из трех человек (отца, матери и взрослого сына), работающих в МКХ,
получала бы три пайка, в то же время семья рабочего из шести человек, обремененного
малыми детьми, не служащими в МКХ, получала бы только один пай. Этот принцип
распределения одобрен профсоюзом, общим собранием уполномоченных и пользуется
популярностью среди членов. Вот цены, по которым распределялись продукты между
членами кооператива за июль и август: белая мука —1.020 и 1.350 р. за пуд, масло
растительное —70 и 75 р. за Фунт, масло сливочное—115, 135 и 150 р. за фунт, сахар
рафинад —75 и 100 р. за фунт, сельди —25 и 30 р. за фунт, конченые сельди.— 40 р. за фунт,
41
соль столовая—5 и 7 р. за фунт и т. п.
За июль распределено: муки белой—501 п. 26 ф. на 626.309 р.,
масла сливочного—10 п. 4 ф. на 56.550 р., масла растительного —202 п. на 551.092 р., жиров
на 110.895 р., сахару—480 п. на 1.528.441 р., сельдей—370 п. на 294.992 р., мыла простого на
109.975 р., и прочих товаров на 2.305.962 р.
•. »
За август распределено: муки белой — 2.436 п. 2 ф. на 2.759.971 р. масла сливочного
180 ц. на. 912.790 р., масла растительного—142 н. на 406.190 р., сельдей на 145.704р., сахару
рафинаду—160 п. на 533.533 р., соли —52 п. 7 ф. на 12.843р., мыла простого на 665.528р.,
крупы —14 п. на 20.494 р., жиров на 222 911 руб., овощей на 5.311 руб., бакалейного товара
на 1.851.494р., галантерейных товаров на 155.569 р., парфюмерии на 79.914 р., кондитерских
товаров на 946 943 р., гастрономических товаров на 209.446 р., обуви на 132.516 р. — всего
за весь август распределено на 9.061.158 р. 20 к.
Средний заработок работника МКХ за август месяц—5.400 рублей. Забрано
продуктов из кооператива в среднем за август на работника МКХ, имеющего семью в 4
человека: 9.061.158:8.000х4 — 4.528, т. е. приблизительно 80% заработка.
Средства кооператива
Интересно остановиться также и на финансовой стороне работы кооператива.
Паевой капитал рабкоопа МКХ, составленный из взносов, выражается на 1 сентября сего
года в сумме 826.303 р. Паевой взнос, согласно постановления общего собрания
уполномоченных, определяется в 5 золотых рублей для работника и 2 р. 50 к. для члена его
семейства. Вступительный взнос—25 коп. по золотой валюте. Имея в распоряжении один
только указанный выше паевой капитал и не прибегая ни к увеличению его, ни к целевым
взносам, правление рабкоопа никогда бы не могло так широко развить свою деятельность и
обороты. Обращаться за помощью к членам кооператива оно не могло, зная их нужду и
материальную необеспеченность. Цены же на все продукты так все время повышаются, что
для такого кооператива, как МКХ, нужны уже не миллиарды, а десятки и сотни. Заставить
каждого члена в отдельности довнести еще по пять или даже десять миллионов было бы и
нецелесообразно, и обременительно, и вызвало бы только озлобление и недоверие к
кооперативу. И здесь правление использовало помощь с одной стороны коллегии МКХ и
Губотдела профсоюза ВСРКХ, оказавших кооперативу и материальную, и моральную
поддержку, а с другой стороны, помощь МПО в виде выдачи продуктов на льготных
условиях, в кредит и под векселя, и подняло благосостояние кооператива, дало ему
возможность окрепнуть и превратиться в живой коммерческий аппарат.
Краткие цифровые данные по балансу кооператива МКХ на 1-ое сентября с. г.
Дебет
РУБЛИ
Касса
1.828.153
Текущий счет
50
Подотчетные суммы
1.609.022
Движимое имущество
420.452
Тара
157.523
Товаров магазинов
Счет сотрудников
жалованья
общ. расходов
недостачи и порчи
товаров
Итого………. 12.975.163
К.
— Вступительные взносы
1 Паевые взносы
25 Разные лица
Счет товаров
Переходящие суммы
Счет прибыли
70
42
Кредит
РУБЛИ
К.
41.600
—
826.303
—
7.672.126
39
106.087
—
172.653
4.156.594
Итого………. 12. 975.163
70
В заключение обзора мы считаем нужным отметить чрезвычайную отзывчивость
правления кооператива в дело помощи. Правлением кооператива содержится 10 детей в
Детском Доме при МПО, правление никогда не отказывается от материального участия в
устройстве различного рода празднеств в дни революционных праздников, торжеств,
отпуская целый ряд продуктов и предоставляя рабочую силу безвозмездно.
Юрис Лауман.
__________________
Кооператив Трехгорной мануфактуры
Названный кооператив обслуживает рабочих фабрики Трехгорной мануфактуры в
количестве 5.000 человек при 4.000 едоках и возник в июле 1921 года.
Трудно было правлению кооператива в начале вести работу, ибо рабочие из своего
ничтожного заработка ничего не могли дать кооперативу, и на совместном заседании
заводоуправления. Фабкома и правления кооператива было решено воздержаться пока от
сбора членских взносов с потребителей до более благоприятного времени, передав все
Функции по снабжению рабочих правлению кооператива на. договорных началах с
заводоуправлением.
Так начал кооператив свою работу, которая на, первых порах свелась к
распределению продуктов госснабжения, а также зерна, заготовленного правлением в Киеве
на натуроотчисления рабочих, картофеля и капусты, закупленных заводоуправлением.
Кооператив же ведал обработкой коммунальных огородов; ему же была передана фабричная
столовая. С упразднением комиссии по улучшению быта рабочих при фабрике,
заводоуправление передало правлению кооператива мастерские: портновскую, сапожную,
картузную и парикмахерскую при условии довести их до самоокупаемости.
Таким образом, правлению первого выбора пришлось быть собирателем
кооперативного наследства—распределителя, столовой, портновской, сапожной, картузной и
парикмахерской мастерских, отремонтировать средствами заводоуправления за счет
кооператива гастрономический магазин и булочную по Красной Пресне, открыть
гастрономический магазин с ничтожным запасом продуктов и товаров ("по оценке 13 января)
на сумму 33.360 р. дензнаками вып. 1922 г.
Перевыборы правления в январе 1922 г. при общем собрании рабочих Фабрики дали
пять членов правления; из них два остались старые, три члена ревизионной комиссии; кроме
сего, были выбраны шесть членов-уполномоченных.
Жизнь кооператива оживилась. На собрании некоторые товарищи указали, что
кооперативу надо близко подойти к массам и помогать им в снабжении.
Новое правление приняло товары и деньги на сумму (на 1-е января) 1.267.000 руб. На
ближайшем общем собрании работающих фабрики был утвержден устав кооператива и
установлен членский взнос в 25 коп. и паевой в 1 р. 50 к. в золотой валюте, равной но курсу
Наркомфина на февраль—членский 37,5 р. л паевой 22,5 р. Трест в кредит на договорных
условиях отпустил на 1.000.000 р. мануфактуры, на которую был произведен товарообмен на
продукты; последние были распределены в закрытом распределителе членам кооператива по
цене дешевле рынка на 40%. Некоторые товарищи, не вступившие в члены кооператива,
видя, что быть членом есть смысл, просили после этой выдачи их записать, да к тому же
многих привлекла скидка с забираемых продуктов.
В булочной и розничном магазине по введенным талонно-заборным книжкам членам
кооператива при отпуске товара проведена скидка против цен прейскуранта на 10%.
Мастерские портновская и сапожная были реорганизованы, что улучшило работу их
в хозяйственном отношении.
Зорко следя за ценами на имеющиеся продукты и падением рубля, правление два
раза в неделю делало переоценку, чтобы не проторговаться, и старалось приобрести средства
43
от треста для увеличения распределения продуктов в закрытом распределителе Все старания
остались тщетными, ибо трест на договорных началах с заводоуправлением и профсоюзом
снабжал пайком работающих на фабрике.
Распределение пайка и обработка коммунальных огородов, как и в 1921 году, были в
ведении правления на договорных условиях с заводоуправлением. Продукты для булочной и
розничного магазина закупались у частных контрагентов, для распределения же в
распределителе в большинстве случаев приобретались в Московском Потребительском
Обществе за наличные. Отсутствие средств не давало возможности приобретать покупки
повагонно, на которые требовались колоссальные суммы, а кратковременный кредит —
аванс, не устраивал правление, потому что работающие фабрики имели возможность купить
продукты только в день выдачи жалованья.
Взятый у треста в кредит 1.000.000 руб. был возвращен во время, но очень
невыгодно для кооператива, в виду перехода курса рубля с наркомфиновского на
госбанковский. Правление должно было уплатить тресту 7.671.330 руб., но после долгих переговоров правлением было уплачено 2.969.430 руб. Такой урок заставил правление
относиться к кредиту очень осторожно и не зарываться, а, работать только на целевые взносы
и на имеющиеся средства.
Состоя членом Покобанка, кооператив питал надежду на его поддержку, но
кредитоваться не удалось, так как условия были очень тяжелые: определенный срок уплаты, а
у членов кооператива нет денег в срок, чтобы взять продукты. Также мешала развитию
кооператива уплата в счет заработка пайка от треста всем работающим, и потребность на
продукты через кооператив сильно не ощущалась.
Не взирая на все трудности работы, баланс за первое полугодие 1922 года показал
нижеследующие результаты деятельности Правления.
Из субсидии заводоуправления на 1-е января—120.700 руб., которая состояла в
товаре и материалах, плюс членские взносы, составился капитал в сумме 350.000 руб.
В течение первого полугодия 1922 г. кооператив сделал по всем операциям оборот в
22.340.225 р. (дензнаками 22 г.), из которых:
по распределителю ......................................
> розничному магазину ..............................
> булочной ...................................................
> столовой ....................................................
> портновской мастерской ......................
> сапожной мастерской ..............................
> парикмахерской мастерской . .................
> картузно-шапочной .................................
4.144.088р.
8.439.627 >
7.801.420 >
691.375 >
283.425 >
846.602 >
120.333 >
13.353 >
Чистой прибыли за 6 месяцев получено 2.233.163 р. 50 к., или 10% на оборотный
рубль.
Валовая прибыль кооператива за 6 месяцев была:
по булочной ...............................................
1.978.959р.
розничному магазину ................................
1.665.143
распределителю ................................ ……..
1.604.246
сапожной мастерской................................
116.139
парикмахерской ........................................
29.103
другим операциям .....................................
946
Итого ..........................................................
5.394.537р.
За то же время кооператив понес убытки:
по столовой ................................................
портноиской мастерской………………...
шапочной
» ..................................
курсовая разница .......................................
от других операций ……………………..
138.615р.
162.425>
750 >
2.805.926 >
52.655 >
3.161.373р.
44
Убытки по мастерским и столовой заводоуправление, согласно договору, приняло на
себя.
К 1 июля 1922 г. членами кооператива состояло 4.080 чел. при 7.157 паях, с
капиталом по курсу Госбанка в 1.288.260р.
В настоящее время расширяется рознично-гастрономический магазин, отделывается
мясной и зеленной магазин, ремонтируются еще две печи при булочной. Последняя будет
пущена при полной нагрузке на договорных условиях с Московским Потребительским
Обществом. Производится расширение портновской и сапожной мастерских.
Правление делегировало одного члена правления и агента-спеца в Нетрубеж
Орловской губ. для организации оптово-розничного отделения но заготовке продуктов для
кооператива, отпустив на означенную операцию товаров и денег на сумму 1.200.000 руб.
дензнаками 1922 г. Первая поездка была удачна.
Горшков.
__________________
__________________
Отдел IV.
__________________
Центральные кооперативные органы.
__________________
Центросоюз
Из истории Центросоюза.
Центросоюз, объединяющий всю систему русской потребительской кооперации,
возник из Московского Союза Потребительных Обществ, образованного в 1898 г.
В начале МСПО объединял только общества потребителей Московского района, но в
дальнейшем, по мере развития и укрепления деятельности Московского Союза
Потребительных Обществ, росло и его значение, и к нему, как к центральному кооперативному объединению, стали примыкать союзные и первичные кооперативные организации
всей России. МСПО превращался уже во всероссийское объединение потребительской
кооперации, проводя свою работу в направлении материального и духовного обслуживания
нужд потребителя. Постепенно развивалась торговля, промышленная деятельность. Было
обращено серьезное внимание на идейно руководящую работу, которая проводилась путем
снабжения кооперативных организаций инструкторскими силами, учебно-показательными
материалами и проч.
Из Союза Потребительских Обществ он уже превратился во Всероссийский
Центральный Союз Потребительских Обществ и этот переход был Формально утвержден на
собрании уполномоченных в 1917 году.
До 1919 г. Центросоюз широко проводил работу по снабжению потребителя города и
деревни продуктами питания и предметами широкого потребления, но 20 марта 1919 г. был
издан декрет, который перед центром потребительской кооперации поставил новые задачи—
выполнение работ в области распределения по государственному заданию. Эта работа через
центр распространялась и на места.
Для проведения работ кооперации всех видов по единому плану 27 января 1920 года
был издам декрет, который предлагал к проведению в жизнь строго централизованного плана
строительства работы всей российской кооперации, объединенной в одну хозяйственную
систему с Центросоюзом во главе.
В период развития новой экономической политики издается 7 апреля 1921 г. декрет,
45
который выдвигает перед кооперацией ряд новых и сложных задач.
Узко-распределенческий период прошел, наступает новая эра в хозяйственной работе
страны — появляется на арене частный капитал, с которым необходимо повести жестокую
борьбу. Центросоюз, разрабатывая план дальнейшей деятельности, строит свою работу на
новых началах, продиктованных задачами переживаемого момента. Аппарат потребительской
кооперации широко раскинут по всей территории Республики и работу его необходимо
приспособить к условиям борьбы с частным капиталом.
Аппарат Центросоюза
Центросоюз, как хозяйственный и идейный центр потребкооперации, широко ставит
свою работу и в торговой и в заготовительной областях. Эту работу он перекидывает на
места, руководя работой кооперативных организаций, укрепляя их аппарат, изыскивая пути к
усилению их Финансовой мощи, так как кооперация с момента издания декрета от 7 апреля
переходит на собственные средства.
Видоизменяются и взаимоотношения Центросоюза с государственными
организациями (Наркомпрод).
В своей работе Центросоюз отчитывается только перед ВЦИК, ВЦСПС, связь с
которым у Центросоюза упрочивается в силу проведения декрета о натурпремировании и
передаче государственного обменного фонда кооперации.
Работой
Центросоюза
руководит
правление,
выбираемое
Собранием
Уполномоченных Центросоюза и Совет, составленный из представителей с мест — орган
законодательный в период времени между собраниями уполномоченных.
Свои заготовительные операции Центросоюз проводит через губсоюзы и отделения;
последние ведут свою работу в областях и республиках, имеющих особые экономические
или политические условия (Кирреспублика, Северо-Западная область), а также и через
конторы (Новороссийск, Крым, Ростов, Екатеринбург) и торговые представительства
(Украина).
Вся торгово-заготовительная деятельность Центросоюза сосредоточена в
оперативных отделах: хлебо-фуражный, мясо-жировой, бакалейный, рыбно-соляной,
мануфактурно-галантерейный, отдел хозяйственных товаров.
Работой оперативных отделов руководит обще-оперативный отдел Центросоюза,
основные задания которого направлены на проведение в жизнь директив по осуществлению
намечаемых планов работ и на согласование работы всех оперативных отделов.
Организационная работа проводится организационно-инструкторским отделом,
который разрабатывает и осуществляет практические мероприятия для всей системы
потребкооперации. Для подготовки опытных кооперативных работников при Центросоюзе
существует Учебный отдел, организующий курсы, техникум и проч.
В состав Центросоюза входит Транпосекция (Цустран) с самостоятельным органом
управления, но подотчетным в своей работе Центросоюзу. Церабсекция (секция рабочего
снабжения), преобразованная, согласно постановлению III Собрания Уполномоченных из
Церабкоопа. Центросоюз регулирует также деятельность и Военно-Кооперативного
Управления, объединяющего всю военную кооперацию Республики.
Центросоюз и 1922 г., проводя свою работу в торговой и заготовительной областях,
принимал меры к разработке таких форм построении аппарата, которые давали бы
возможность широко ставить работу по борьбе с частным капиталом. Постановления III
Собрания Уполномоченных Центросоюза дают ясную картину той линии работ, которая
проводится Центросоюзом. Поступательный ход развития торговых операции Центросоюза в
первую четверть 1922 года осложняется недостатком оборотных средств, отсутствием
организованного кредита, неустойчивостью денежной системы.
План заготовок продуктов сельского хозяйства определяется следующими цифрами:
Хлебных продуктов ......................
Мяса................................................
14 миллионов пудов.
1.500.000 пудов.
46
Масла ...............................................
Рыбы ................................................
300.000
1.000.000
>
>
Заготовки проводятся за счет средств Правления, отделов, а также и на средства,
получаемые по договорам от госорганов. Заготовляемый хлеб в количестве 14 миллионов
пуд. пойдет для распределения среди: МПО —2 мил.пуд., Церабсекции 2 миллиона пуд.,
Госбанку за аккредитивы 1.500.000 пуд., трестированной промышленности в уплату за
товары, полученные по договору, 1.500.000 пуд., губсоюзам непроизводящих губерний
1.000.000 пуд., Пепо 2.000.000 пуд. Остальное остается в распоряжении Центросоюза.
Свои заготовительные операции Центросоюз приводит исключительно через
кооперативный аппарат. Для борьбы с неустойчивостью хлебных заготовок широко будет
поставлена работа по организации кооперацией встречного движения предметов городской
промышленности в деревне и продуктов сельского хозяйства в городе. Намечается
постановка хлебопечения и мукомольного дела для снабжения рабочего населения.
Торговая политика Центросоюза
В целях удовлетворения нужд потребителя города и деревни Центросоюз в своих
деловых взаимоотношениях с государственной промышленностью (трестами) стремится
проводить в жизнь также методы работ, которые объединяли бы выступления Центросоюза и
госпромышленности на рынке, путем применения для Центросоюза системы генерального
представительства (закупка от госпромышленности продукции ею вырабатываемой).
В основу торговой политики потребительской кооперации положено регулирование
торговой работы всей системы потребкооперации, связь с государственной
промышленностью, выступления на внешнем и внутреннем рынке единым кооперативным
Фронтом.
VI-ой сессией Совета было принято положение, которым определяется дальнейшая
работа потребкооперации в торговой области. Согласно этих положений Центросоюзом будет
обращено серьезное внимание на установление прямых торговых связей с госорганами и
специальными видами кооперации, минуя частного посредника, укрупнение операций
Центросоюза и создание товарных баз в районах, отдаленных от центра.
Недостаток Центросоюза в оборотных средствах выдвинул перед Центросоюзом
вопрос о денежном и товарном кредите.
С июля месяца по сентябрь Центросоюзу удалось получить от Госбанка кредит в 20
триллионов рублей, который используется Центросоюзом не только для осуществления
своего торгового плана, но и для снабжения кооперативной периферии.
Работа по отпуску кредитов губсоюзам, ЕПО проводится Кредитным Комитетом
Центросоюза. Кроме денежного кредита от Госбанка Центросоюз имеет кредит от органов
ВСНХ, который отпущен Центросоюзу по постановлению Совета Труда и Обороны на
заготовительную кампанию в размере 10 миллионов золотых рублей.
Полученный от ВСНХ товарный кредит брошен на хлебные, мясожировые, сырьевые
и отчасти рыбные заготовки.
Центросоюз в своей дальнейшей деятельности работу по кредиту будет проводить,
исходя из положений VI-ой Сессии Совета Центросоюза. В основу их положено: широкое
развитие товарного кредита, путем создания особого фонда страхования, с участием как
производственных, так и торговых, предприятий и при содействии Госбанка; развитие
периферийного кредита.
Правом непосредственного получения кредита от Центросоюза будут пользоваться:
члены Центросоюза, организации губернского масштаба, крупно-районные организации
рабочей кооперации, крупные городские ЕПО, хотя и не состоящие членами Центросоюза.
Условия кредита построены на началах безубыточности для Центросоюза и
кредитуемых организаций при условии, тесной оперативной связи с Центросоюзом и
применения кооперативных методов торговой работы.
47
Центросоюз в постановлении Совета Труда и Обороны от 27/ІХ завершил свои
расчеты с Наркомпродом по товарообменным операциям. Согласно этого постановления
Центросоюз остается должным Наркомпроду 5 миллионов довоенных рублей. Эта задолженность Центросоюза является вкладом государства в Центросоюз и последний
обязуется возвратить его по первому требованию. Постановлением СТО разрешен
окончательно спорный больной для кооперации вопрос о расчетах Центросоюза и
Наркомпрода.
Центросоюз принимал активное участие и в Нижегородской ярмарке, путем
переброски на ярмарку крупных партий товаров и усиленной торговлей с кооперативной
периферией.
Было продано товаров на 528.381.156 руб.
Куплено на 457.731.912 руб. (дензнаками 1922 г.).
Участие Центросоюза на Нижегородской ярмарке дало ряд практических
результатов, сблизив центр с местами, усилив приток товарных ценностей на периферию,
путем массового отпуска товаров в кредит.
Центросоюз в экспортно-импортной работе
К деловому сношению с внешним рынком Центросоюз приступил с марта 1922 г. В
основу работы по экспорту русского сырья положен принцип сосредоточения внимания на
небольшом ассортименте ходовых заграницей товаров (лен, пенька, пушнина, лексырье).
В своей работе по экспорту сырья Центросоюз применяет и комиссионные начала,
принимая от других кооперативных организаций для реализации на внешнем рынке. Эту
работу Центросоюз проводит, исходя из принципа материальной заинтересованности обеих
сторон. Работу на внешнем рынке Центросоюз стремится проводить согласованно с другими
экспортерами, учитывая те требования, которые предъявляются к русскому сырью, и
значение крупной, не распыленной работы всего аппарата потребкооперации.
Экспортируемое сырье проходит заграницу по трем путям направления: на Петроград,
Северо-Морским путем (Карская экспедиция), через Дальний Восток в Америку и в
небольшом размере через Новороссийск. Общая стоимость сырья, направленного заграницу,
достигает 1.082.353 фунт.стерл.
Импортная работа Центросоюза достигает значительно меньших размеров,
объясняется это отсутствием оборотных средств. В ассортимент товаров, полученных но
импортному плану, входят продукты питания: сахар, мука, рис. Предметы широкого
потребления, а также и предметы технического оборудования: части машин, локомобили,
уборочные сельскохозяйственные машины. Развитие импортных операций в дальнейшем
находится в тесной зависимости от наличия оборотных средств и кредитов
Торговые операции Центросоюза
Торговая деятельность Центросоюза в период времени от января по 1 октября
характеризуется следующими цифровыми данными: в январе 22 г. оборот Центросоюза
достигал 672.000.000 руб., в июне он увеличился до четырех триллионов четыреста тыс. руб.
и в сентябре достиг 131/2 триллионов руб. Из всей проделанной работы 84,3% было чисто
кооперативной, 131/2% по заданиям государства, 41/2% работы по распределению продуктов
но заданиям Наркомпрода. Обороты Центросоюза по отдельным товарным отделам в период
времени от 1 января по 1 октября в золотом исчислении по реальному курсу представляются
в следующем виде:
48
ОТДЕЛЫ
Бакалейно-овощной
Хозяйств. товаров
Мануфакт.-галант.-обувной
Промышленный
Хоз.-издат.
Всего
С 1 января по
1 июня
Покупка
С 1 июня но
1 октября
Продажа
Покупка
Продажа
Итого
за 9 месяцев
Покупка
Продажа
588.392
1.267.008
245 631
2.216.626
83 К 023
3.483.634
1.468.693
1.716.580
1.160.992
2 066.259
2.650.521
7 685.717
1.956.657
6.747.051
3.119.214
9.402.297
3.117 659
8.813.210
—
14.489
—
57.745
46.468
378
95.135
171.313
46.468
14.867
95.136
229.058
3.788.154
4.552.004
10.628.715
11.186 793
14.416.869
15.738.797
Организационные мероприятия Центросоюза
Новые условия хозяйственной жизни страны выдвинули перед организационноинструкторским отделом Центросоюза ряд вопросов организационного характера.
Разрешение их выразилось в разработке, проведении в жизнь ряда мероприятий,
определяющих деятельность кооперативных организаций в общей системе аппарата
*) По бакалейно-овощному отделу систематическое превышение продаж над покупками об'ясняется
тем, что заготовки но договорам, равно как и товары, получаемые от собственного производства, в покупках не
учитываются.
потребкооперации. В основу разработанных и разрабатываемых материалов кладется
принцип строгой централизации в направлении организационной деятельности мест.
Из больших работ, проделанных Организационно-Инструкторским Отделом,
необходимо отметить следующие: разработка материалов в области построения рабочего
аппарата потребкооперации, определения взаимоотношений между рабочей и общегражданской кооперацией, выработки положения о материальной заинтересованности членов
потребкооперации, об отчислениях с потребкооперации в фонд народного просвещения, о
взаимоотношениях с другими видами кооперации, о добровольных объединениях внутри
ЕПО и ряд положении специального характера: (об отделениях губсоюзов, о губрабсекции и
проч.).
В целях оживлении деятельности ЕПО III Собрание Уполномоченных постановило
проводить в жизнь принцип материальной заинтересованности, исходя из которого ЕПО
должно проводить свою работу. Городским и фабрично-заводским ЕПО III Собрание
Уполномоченных постановило предоставить право организации в союзы добровольных
объединений города или Фабрично-заводской местности. Крупным городским и фабричнозаводским ЕПО предоставляются права Губсоюза с правом вхождения в Центросоюз. Вопрос
о взаимоотношениях организационных и хозяйственных между рабочей и общегражданской
кооперацией разрешает III Собрание Уполномоченных в сторону необходимости
строительства низового кооперативного аппарата, широкого обслуживания его нужд.
Церабкоп из представительствующего органа перешел в хозяйственный по обслуживанию
нужд рабочей кооперации — секция рабочего снабжения с представительством от ВЦСПС, с
коллегией из членов Правления Центросоюза.
Председатель коллегии — представитель ВЦСПС. На таком же основании
происходит реорганизация Губрабкопов. Ответственность за деятельность секции рабочего
снабжения перед ВЦСПС несет Правление Центросоюза. Такое же положение
устанавливается и в отношении губсоюзов и губпрофсоветов.
III Собрание Уполномоченных обсуждало вопрос о взаимоотношениях с другими
видами кооперации. Было признано целесообразным проведение в жизнь интегрального
строительства, там, где имеются соответствующие условия. Принятая директива для
руководства кооперативными организациями на местах говорит об объединении
выступлений кооперации всех видов в работе по товарообменным, заготовительным
операциям для борьбы с частным капиталом на внешнем и внутреннем рынках.
VI-й сессией Совета, Центросоюза было принято положение о материальной
49
заинтересованности членов потребкооперации. В основу этого положения положены
следующие мероприятия: 1) установление льгот и преимуществ лицам, участвующим в
создании паевых и целевых взносов ЕПО; 2) допущение большей свободы в организации
кооперативных форм строительства, наиболее близких и нужных населению и 3) создание
таких условий работы, которые вызвали бы заинтересованность членов кооперативных
организаций. Для лиц, внесших паевые взносы, будет производиться скидка с продажных цен
товаров, первоочередность отпуска товаров, забронирование за ними товаров ходового ассортимента.
Подготовка кооперативных работников
Учебный отдел Центросоюза проводит большую работу по подготовке
кооперативных работников в центре и на местах. Система кооперативного образования
проводится по трем ступеням: первая ступень: мелко-районные краткие счетоводные курсы;
вторая: губернские, инструкторские шестимесячные курсы и третья ступень: высшие
инструкторские курсы, техникумы, институт Центросоюза.
В мае 22 года при университете имени Свердлова при материальном содействии
Центросоюза открыты 6-ти месячные курсы для слушателей университета на 400 человек. В
течение года произведен выпуск 120 чел. слушателей высших инструкторских курсов
Центросоюза. Приступлено к работе с новым составом курсантов в количестве 100 человек.
90% слушателей, окончивших высшие инструкторские курсы, распределены между губсоюзами для инструкторской работы.
Проведено двое краткосрочных повторных курсов по кооперации с инструкторами
Церабсекции с практикантами РКСМ Центросоюза.
Организованы специальные курсы для инструкторов по заготовке кожсырья,
пушнины и сбору лекрастений. Осенью 22 г. открыты кооперативные отделения при
институте Карла Маркса и Пречистенском Практическом Институте. Центросоюзом учреждено при высших учебных заведениях 200 стипендий.
Работа в области подготовки кооперативных работников проводится не только в
Москве, но и на периферии. В Петрограде 1 октября открыт Кооперативный Институт. В
Ростове-на-Дону проведены 4-х месячные кооперативные курсы. В Новониколаевске
(Сибцентросоюз) открыты специальные курсы для заготовщиков льна и пеньки.
__________________
Рабочая кооперация в 1922 году
Рабочая кооперация вошла в 1922 год с чрезвычайно мизерными средствами,
недостаточно определенной линией развития и внутренних взаимоотношений, распыленным
аппаратом, неясностью взаимоотношений с общегражданской потребкооперацией, но зато с
продиктованной недолгим, но весьма поучительным опытом здоровой тягой к объединению,
укрупнению первичных кооперативных ячеек, к введению в организованное русло
анархических дотоле заготовок, к укреплению связи между всеми ступенями рабочей
кооперации я всех их с кооперированными массами, а также к уточнению взаимоотношений
с общей потребкооперацией и к завоеванию в ней доминирующего положения.
И 3-й пленум Церабкона (март 1922 г.) в своих резолюциях отчетливо выявил эти
тенденции кооперативных низов.
Он учел в них также уже наметившийся с достаточной резкостью к этому времени
постепенный переход от натуральной заработной платы к чисто денежной, предъявлявшей к
рабкооперации требование полного и всемерного обслуживания ею потребительских нужд
широких рабочих масс, снятых с госснабжения и постепенно снимаемых с снабжения
хозорганов.
Принято во внимание и приостановление катастрофического падения курса рубля,
50
вызывавшего в деятельности кооперативов нежелательные уклоны в сторону торгашества.
В области организационной 3-й пленум наметил, в целях экономии сил и укрепления
и объединения материального базиса рабкооперации,— дальнейшее укрупнение первичных
кооперативов путем слияния маломощных ячеек и объединения их с более крепкими и
жизнеспособными кооперативами, держа курс на единый центральный рабочий кооператив
(ЦРК) в данном рабочем населенном пункте.
В крупных рабочих центрах намечена реорганизация ЕПО в Союз Рабочих
Кооперативов (СРК), если превращение ЕПО сразу в ЦРК является невозможным или
нецелесообразным, имея, однако, в перспективе реорганизацию в ЦРК.
Весь процесс реорганизации предполагает активнейшее участие кооперированных
масс и полное отсутствие «начальнических» способов воздействии.
Губрабкопы должны объединять организационно и хозяйственно (а не на бумаге
только) все ЦРК и СРК своего района.
Резолюция пленума предусматривает предоставление крупнейшим СРК и ЦРК прав
губсоюзов и слияние этих организаций (с предварительного разрешения Церабкопа), где это
будет признано целесообразным, с губрабкопом, а уездных районных ЦРК с ура.бкопом (с
разрешения губрабкопа).
Резолюция, в целях сохранения единства и укрепления хозяйственной мощи рабочей
кооперации, высказывается категорически против организации союзов кооперативов по
производственному принципу с самостоятельными, всероссийскими и областными центрами
и за введение транспортников в общее русло рабочего кооперативного движения.
Далее, резолюция пленума подчеркивает важность культурно-просветительной
работы кооперации, которая должна вестись в полном контакте с профсоюзами и под их
руководством. Вообще, во всей работе кооперации профсоюзам должна принадлежать
доминирующая роль.
Предусмотрен резолюцией и вопрос о помощи со стороны органов рабочей
кооперации тем рабочим, которые под руководством профсоюзов ведут борьбу за свои права
с частными предпринимателями.
Резолюция III пленума о хозяйственной деятельности рабкооперации исходит из
положения о необходимости подведения твердого хозяйственного базиса под всю сеть
рабочей кооперации.
С этой целью устанавливается необходимость 1) учета и выявления всех ценностей,
принадлежащих рабкооперации, в особенности переданных губсоюзам, которые далеко не
всегда и не везде иснользовывали эти ценности по их прямому назначению; 2) наиболее
быстрой и выгодной реализации товарных и денежных ценностей рабочих организаций; 3)
получения для реализации от трестов максимальной части всех товарных ценностей,
предназначенных последними для обмена на предметы рабочего снабжения, 4) усиленной
заготовки предметов и фабрикатов широкого потребления для более полного обслуживания
потребительских нужд рабочих: 5) усиления сельскохозяйственной деятельности рабочих
кооперативов и организации предприятий подсобного характера; 6) увеличения паевых,
целевых и иных взносов членов кооператива.
В области заготовительной резолюция исходит из положения о максимальном
удовлетворении потребительских нужд широких рабочих масс. Пути к этому она видит в
упрощении и удешевлении аппарата; в уничтожении анархии в области заготовок
посредством организации заготовительных операций органами, объединяющими первичные
кооперативы так, чтоб последним было выгодно действовать не вразброд, а через них; во
всемерном развертывании ЕПО своей деятельности для усиления своей хозяйственной базы
и увеличения своих материальных ценностей; в привлечении руководящими органами
рабкооперации крупных ЕПО на паевых или иных началах к непосредственному участию в
своих заготовительных операциях, в поддержке их хотя бы краткосрочными подтоварными и
денежными кредитами, наряду с этим содействуя им в первоочередном кредитовании в
органах Госбанка, Покобанка и Центросоюза; в организации ЕПО, в меру реальных
возможностей, своих производств, в содействии и объединении ими производств отдельных
51
первичных рабочих кооперативов, с обязательным соблюдением при этом принципов
хозяйственного расчета; в фактическом использовании губрабкопамп материальных
ценностей и аппарата потребкооперации губернии для удовлетворения потребительских
нужд; в проведении рабочекооперативными организациями своих торговых и заготовительных операций через любую кооперативную инстанцию, в зависимости от выгодности
условий таковой, в максимальном обслуживании губрабкопами производящих губерний
приезжающих рабочих организаций.
Так 3-й пленум Церабкопа, на основании прошлого опыта рабочей кооперации и
деятельности ее в 1-й четверти 1922 г., наметил дальнейшие ее пути.
К сожалению, мы здесь не можем дать исчерпывающих цифровых сведений не
только за истекшие три четверти текущего 1922 г., но даже за 1-ю четверть года.
Дело в том, что и при нормальных условиях работы никогда не удавалось для
многочисленных организаций, разбросанных по всей обширной российской территории,
подучить окончательные цифровые итоги ранее, чем через год.
Тем паче теперь, когда аппарат рабкооперации находится только еще в процессе
перестройки и налаживания, когда не хватает людей для текущей работы, а не то, что для
заполнения громадного количества подробнейших анкет, сыплющихся со всех сторон на
каждый рабкоп, как из рога изобилия.
Однако и сейчас уже имеются достаточно характерные цифры, касающиеся
рабкооперации за 1-ю четверть 1922 г., из которых можно сделать некоторые выводы.
Обороты в среднем в месяц, за 1-й квартал 1922 года составляли:
для МПО и ПЕПО вместе ..................... ……. 1.313 091 зол.руб.
> 88 ЕПО губернских городов…………… 1.053.935 > >
> 897 городских многолавок
(вне губернских городов) ...................................... …… 3.136.360 > >
для 726 городских однолапок
(вне губернских городов) ..................................... ……. 702.405 > >
для 579 добровольных объединений Москвы
и Петрограда .......................................................... ……... 2.083.571 > >
для 2.022 добровольных объединений
губерн. юродов ....................................................... …….. 1.776.883 > >
для 2.030 добровольных объедииений
уездных городов. ................................. …………………. 1.529.863 > >
__________________________________________________
Итого для низового аппарата рабкоопер. 11.596.113 зол. руб.
Сравнивая эти цифры с оборотами сельских многолавок и однолавок, дающих:
для 1 многолавки в среднем в месяц……………… 520 зол.руб.
> 1 однолавки
>
> ……………… 225,75 зол. руб.
и учитывая, что из нормально существующих на бумаге 9.430 сельских многолавок и 16.266
однолавок, насчитывалась едва половина работающих, имеющих вышеуказанный средний
оборот, мы можем исчислить общие обороты за месяц 1-й четверти 1922 г. всего низового
сельского аппарата потребкооперации:
для 4.700 сельских многолавок……………… 2.444.000 зол.руб.
> 8.100
»
однолавок …………………1.828.575 > >
__________________________________________________
Итого………………………..4.272.575 зол. руб.
Таким образом, обороты городского и сельского низовых аппаратов
потребкооперации относятся приблизительно как 3:1. Это указывает на значительную
кооперативную активность городского рабочего населения по сравнению с сельским,
численно во много раз превышающим первое. Здесь, конечно, надо учесть участие сельского
52
населения в других видах кооперации.
Для характеристики аппарата потребкооперации интересы следующие данные за 1-ю
четверть 1922 г.
1) на 1 рабочего и служащего приходилось в среднем оборота в месяц (в круглых
цифрах):
а) в НПО губернских городов………………………………… 155 зол. руб.
б) » ДПО
»
» .......... ……………………………279 зол. руб.
в) » » уездных
» .......... ……………………………359 зол. руб.
г) городских многол. не губернских городов…………………155 зол. руб.
д) » »
однолавок в губернских город…………………… 106 зол. руб.
Эти цифры свидетельствуют о ненормальности положения со штатом в ЕПО
губернских городов, городских многолавках и, особенно, однолавках не губернских городов.
Причину этого явления надо искать или в разбухании штатов или в недостаточной нагрузке
(по вине руководителей или объективных обстоятельств) существующего минимального
штата;
2) отношение организационных расходов к товарному обороту:
а)-20%, б)-16,41%, в)-6,19%, г)-8,04, д)-20,88%.
Чрезвычайно высокий процент организационных расходов у ЕПО губернских
городов свидетельствует о том, что эти ЕПО еще не усвоили здоровых коммерческих
принципов, что наряду с общей неблагоприятной конъюнктурой и повело к столь обременительному % накладных расходов, падающих почти всей своей тяжестью на рабочий
класс. О том же говорят и 20,88% организационных расходов городских однолавок, штат
которых, очевидно, очень разбух, ибо при средней цифре оборота однолавки в 967,50 зол.
руб., среднее число рабочих и служащих равно 9,1.
Так как эти сведения получены стат.-эконом. отделом Ц-за на основании разработки
одной тысячи анкет, то их следует считать приблизительными. По этой причине я не привозку здесь данных о наличности товаров и материальном движимом и недвижимом
имуществе, собственных капиталах, паевых авансах, целевых взносах, так как эти данные
еще менее могут претендовать на точность.
Основной и важнейший вывод из приведенных цифровых данных таков.
Средний оборот за месяц 1-й четверти 1922 г. всего низового аппарата
рабкооперации 11.596.113 золотых руб.; учитывая, что немалая доля этих оборотов
приходится на внутрикооперативную передвижку товаров, что универсальные магазины,
рестораны и кафе, обслуживающие, главным образом, не рабочую массу, дают очень
заметную цифру в общей сумме оборотов, мы вряд ли ошибемся, если, приняв во внимание
практикующуюся до сего времени многими первичными рабкопами продажу и не членам,
оценим общую массу товаров, достигающих членов-рабочих потребителей в 5—6 миллионов
золотых руб., что при 3,5 миллионах кооперированного рабочего населения является весьма
мизерной цифрой.
Рабочий едва 1/4—1/5 своего скудного бюджета покрывает в «потребиловке», свыше
3
/4 его попадает к акулам вольного рынка.
Значит, с основной своей задачей—полным и всемерным удовлетворением
потребительских нужд рабочего класса—рабкооперация далеко еще не справилась.
В чем же причина этого печального явления?
Причин много.
Новизна задач, поставленных пред кооперацией в связи с нэпом; медленность и
недостаточная определенность перехода разных групп пролетариата от натуральной
заработной платы к денежной; стремительное падение в период январь-март курса
советского рубля – распыление фондов, выделенных рабкооперации; тяжкое бремя
непосильных для молодой, неокрепшей рабкооперации налогов; конкуренция заводских
лавок; задержка трестами расплаты с рабкопами за распределение; дорогостоящий и негибкий аппарат, затрудняющий конкуренцию с вольным рынком; увлечение универсализмом
и т.д. и т.д.; а главное отсутствие кредитов, без которых рабкооперация не может развернуть
53
своей деятельности до необходимых пределов и стать действительной угрозой вольному
рынку.
Последняя причина воспрепятствовала также развитию при рабкопах пролетарского
земледелия, для преуспевания которого имелось много объективных данных.
III Пленум Церабкопа наметил основные вехи оздоровления рабкооперации.
В центре и на местах усилилась работа по укреплению рабкооперации путем
подведения под нее прочного хозяйственного фундамента.
Дальнейшее укрупнение первичных ячеек рабкооперации, слияние их в ЦРК или
объединение в СРК, борьба за облегчение налогового бремени, упразднение значительной
части заводских лавок, стремление к ликвидации задолженности трестов и заводоуправлений
рабкопам, отдельные соглашения о кредитовании трестами и заводоуправлениями рабкопов
своих предприятий, упрощение аппарата, и придание ему большей гибкости, внесение в
дело заготовок элементов централизации и организованности, рост % оборота с членами по
отношению к нечленам и, наконец, изыскание кредитов — характеризуют деятельность
рабкооперации за 2-ю четверть 1922 г.
III собрание уполномоченных Центросоюза (июль 1922 г.) в отношении
рабкооперации признало целесообразными следующие мероприятия:
1. Реорганизацию Церабкопа и губрабкопов из органов представительствующих в
органы хозяйственные—секции при Ц-зе и губсоюзах. При реорганизации Церабкоопа и
губрабкопов в секции, материальные ценности, собранные рабочей кооперацией, переходят
все секции и служат основой для усиления работы по снабжению рабочих.
2. Обязательность обслуживания рабкооперации отделами Центросоюза.
3. Ответственность правления Центросоюза в целом перед ВЦСПС за наиболее
полное снабжение рабочей кооперации, для чего вводится его периодическая отчетность
перед последним. Такое же положение устанавливается и в отношении губсоюзов к
губпрофсоветам.
4. Установление правлением Центросоюза и Президиумом ВЦСПС совместно ряда
мероприятий по орабочению и овладению аппаратом потребкооперации и проведению
фактического влияния профорганизаций.
5. Разработку конкретного плана обслуживания хозяйственных нужд рабкооперации
всем аппаратом потребкооперации на основе особого благоприятствования.
6. Допущение организации в промышленных районах союзных объединений
рабкооперации с непосредственным вхождением в Центросоюз, при условии невыделения
рабочей кооперации из общегражданской.
7. Предоставление права рабочекооперативным организациям проведения своих
торговых и заготовительных операций через любую кооперативную инстанцию,
использованием аппарата потребкооперации всех ступеней, а также и своего собственного.
8. Принятие и разработку ряда мер к фактическому использованию материальных
ценностей общей потребкооперации для удовлетворения потребительских нужд рабочего
населения.
9. Создание условий первоочередного кредитования для нужд рабкооперации со
стороны Центросоюза, Покобанка и Госбанка.
Так как в данный момент процесс реорганизации органов рабкооперации на основе
положений III собрания уполномоченных Центросоюза еще не завершился, намеченные им
мероприятия проведены в жизнь лишь отчасти, то сейчас еще трудно судить о влиянии
указанных постановлений на развитие рабкооперации.
В заключение следует указать на то, что с переходом на денежную зарплату и с
освобождением от наркомпродовских функций перспективы рабкооперации проясняются и
расширяются.
Раокооперация сумеет в 1923 г. выполнить с честью свои основные функции—
полное и всемерное обслуживание потребительскпх нужд кооперированной массы своих
членов и, как следствие этого, оказать соответствующее давление на вольный рынок—
только в том случае, если положения об использовании материальных ценностей общей
54
потребкооперации для удовлетворения потребительских нужд рабочего населения о
наибольшем благоприятствовании и
максимальном
обслуживании органами
потребкооперации рабочее-кооперативных организаций, о первоочередностп кредитования
будут полностью претворены в жизнь: если госорганы и хозорганы реализацию продукции
своих предприятий направят по кооперативному руслу, если в полной мере будет проведена
материальная заинтересованность членов рабкопов; если всему аппарату рабкооперации
будет придана надлежащая простота и гибкость; если разрешится благоприятно вопрос о
кредитовании рабкооперации сверху вплоть до самого потребителя; если политика
универсальных магазинов будет направлена в сторону непосредственного удовлетворения
потребительских нужд рабочих масс, если, наконец, рабкооперация по всем указанным вопросам встретит мощную и полную поддержку государства и профорганизацнй…
П. Кожаный.
Октябрь 1922 г.
__________________
Банк Потребительской Кооперации
Потребительская кооперация вступила в период новой экономической политики с
весьма скудными финансовыми ресурсами и аппаратом, который за предшествующий
период фактической монополии и огосударствления утратил необходимую для торговой
деятельности подвижность и отчетливость. Система сметного финансирования усыпила
энергичных кооперативных работников. Нэп потребовал и значительных финансовых
средств, и определенного внутреннего перерождения торгового аппарата самой кооперации.
Озонирующим средством в торговых отношениях является кредит в форме правильной
банковской организации; банк привлекает деньги со стороны, он рационально мобилизует и
распределяет средства внутри самой кооперации. За время войны и революции, в процессе
перерождения хозяйственного аппарата страны, потребительские интересы получили
преобладающее значение, и органы потребительской кооперации стали развиваться
часто за счет прочих видов кооперативных организаций. С началом нэпа потребительская кооперация, как наиболее мощная и крупная, первая почувствовала потребность в
организации собственного финансового аппарата. В результате этой насущной потребности,
в феврале 1022 г. был учрежден Банк Потребительской Кооперации (Покобанк). Последний
явился вторым кредитным учреждением после Государственного Банка, но в отличие от
Госбанка, Покобанк не располагает правом эмиссии, и ему пришлосъ разрешать труднейшую
и многосложную задачу существования кредитного не-эмиссионного учреждения в условиях
неустойчивой, падающей валюты. В самый момент организации Покобанка раздавались
голоса скептиков, указывавших на трудность предстоявшей задачи.
Когда писался настоящий очерк о деятельности Покобанка, последний уже
опубликовал свой седьмой месячный баланс на 1 октября 1922 г., который позволяет
подвести некоторые итоги работы финансового центра потребкоопераци. Организационный
период Покобанка (март— май) совпал с моментом сильного падения курса рубля. В начале
оборотные средства Покобанка составились путем паевых взносов и ко времени открытия
операций Покобанка (20 февраля 1922 г.) составляли скромную для банковских операций
сумму в 94,8 миллиардов рублей*). В первые дни къ Покобанку были предъявлены
многочисленные требования на кредиты, и Покобаику пришлось немало положить усилий,
чтобы уяснить деятелям кооперации то положение, что кооперация сначала должна сама
создать источник собственного кредитования в виде паевого капитала своего банка, а уже
потом пользоваться кредитом. С развитием операций Покобанк успешно преодолел
наблюдавшийся вначале индифферентизм мест и к 1 октября 1922 г. оба выпуска паев были
покрыты почти полностью. Следующая таблица дает представление о росте капиталов
Покобанка за 7 месяцев его работы:
55
Название капиталов
Основной………………………………………
Запасный ...................... ………………………
Организ. расходов……………………………..
Итого…………………………………………..
Сумма капиталов по балансу на: **)
1/IV
1/V
1/VI
1/VII 1/VIII 1/IХ
1/Х
253,3 253,8 297,2 314,4 364,4 1261,3 3129,4
5,3
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
6,1
8,9
8,9
9,5
12,0
54,2 160,7
264,4 264,9 311,1 328,9 381,7 1320,5 3305,1
1/Ш
0,27
――
――
0,27
*) Для удобства сравнения цифры везде приводим в миллиардах старого образца.
**) В миллиардах старых выпусков.
Теперь в высшей степени важно остановиться на вопросе: кто же создавал капитал
Покобанка? Какие организации и в каком размере приняли участие в распределении и
покрытии паев Покобанка?
На 1-е октября 1922 г. пайщики Покобанка распределялись между различными
группами кооперативных организаций следующим образом:
Наименование групп кооперативных
организаций
Количество
пайщиков
Количество
заявленных паев.
%%
Количество
покрытых паев
Госбанк ……………………………….
1
1
77
121
38
38
126
402
15
417
6600
9000
8616
3397
3726
1127
2078
34544
1841
36385
18,1
24,7
23,6
9,3
10,2
3,1
6
――
5
100
6600
9000
7797
3213
3570
805
1980
32965
1811
34776
Губсоюзы …………………………….
Е. П. О. ……………………………….
Т. П. О. ……………………………….
Рабкопы. ……………………………..
Добровольн. объедин. ……………….
Итого ………………………………….
Непотребпт. к-вы …………………….
Всего ………………………………….
Как видим из таблицы, центр тяжести Покобанка находится в губсоюзах и
Центросоюзе; значительный процент составляют транспортные потребительные общества
(10.2%) и единые потребительные общества (9,3%). По отношению к губсоюзам процесс
кредитного кооперирования уже закончился—почти все губсоюзы состоят пайщиками
Покобанка; как видим, число ТПО также весьма значительно. Дальнейшее увеличение числа
пайщиков за последний 1—2 месяца происходило за счет первичных кооперативов.
На местах потребительская кооперация остро ощущает недостаток денежных
средств и в поисках выхода из финансового кризиса организует совместно с прочими видами
кооперации—кустарной и сельскохозяйственной—особые банковские отделы для
обслуживания своих финансовых нужд. Названные отделы, работая обычно успешно, быстро
исчерпывают все местные финансовые ресурсы и, дойдя до своего естественного предела,
обусловленного местной ограниченностью, начинают искать связей с финансовыми
центрами более крупного масштаба; таковым является Покобанк и вышеназванные
банковские отделы прекращаются в отделения Покобанка, обычно передавая последнему
свои активы и пассивы. Так было на Кубани, в Крыму и т. д. Или же местная кооперация
просто обращалась в правление Покобанка с просьбой об открытии отделения. Покобанк с
большой осторожностью шел по пути увеличения числа своих отделений, всегда ожидая в
этом отношении проявления местной инициативы. Банковские отделы, как было сказано
выше, организовывались обычно всеми видами кооперации и когда эти отделы
превращались в филиалы Покобанка, естественно возник вопрос—как быть с
непотребительскими кооперативными организациями, которые участвовали в банковских
отделах? Как их может обслужить Покобанк, который по своему уставу может кредитовать
только своих пайщиков, а пайщиками Покобанка могут быть только потребительские
кооперативы? Так возник вопрос о пересмотре устава Покобанка и о превращении послед56
него во Всероссийский Кооперативный Банк, который бы обслуживал все виды кооперации.
В настоящее время проект изменения устава уже выработан и внесен на повестку
ближайшего собрания пайщиков Покобанка. Пока же от непотребительских организаций в
счет оплаты паев суммы принимаются условно, и как видим, таким путем уже 15
организаций непотребительской кооперации (и из них большинство губернского и
областного масштаба) уже значатся в числе акционеров будущего общекооперативного
банка.
Кооперация, создавая свой банк, прежде всего, имела намерение увеличить свои
финансовые средства путем привлечения их со стороны, из источников, лежащих за
границей кооперации. В этих целях Покобанк, согласно своему уставу, производит учетноссудные операции только своим пайщикам—кооперативам, а вклады и взносы на текущие
счета и т.д. принимает от всех лиц, учреждений и предприятий.
Следующая таблица содержит остатки текущих счетов по балансам Покобанка на
каждое 1-е число за 7 месяцев его работы:
Название счетов
Условные……………........
Простые …………………..
Всего ……………………...
Рост в %%
1/Ш
15,7
13,0
28,7
100
Остатки текущих счетов по балансам Покобанка на
1/IV
1/V
1/VI
1/VII
1/VIII
1/IХ
8,6
3,6
3,0
8,3
989,5
268,5
48,0
140,3 125,2
954,2
1353,0
3436,0
56,6
143,9 128,2
982,5
2342,5
3704,5
193
505
446
3354
8162
13228
1/Х
318,7
4081 ,7
4400,4
15332
Неизменный рост вкладов в столь тяжелых финансовых условиях при падающей
валюте, показывает, что кооперативный банк успел завоевать себе доверие; с другой стороны
Покобанк оказал практическую пользу кооперации, собрав для ее торгового оборота столь
значительные суммы. Прочие источники средств Покобанка группировались по следующим
рубрикам:
Род счетов
Займы
Доходы
Разные
Всего . . .
1/Ш
――
――
98,9
98,9
Остаток по балансам на:
1/V
1/VI
1/VII
1/VIII
――
54,1
――
38,9
39,8
107,6
178,2
307,8
8,3
17,6
79,0
406,7
48,1
179,3
257,2
753,4
1/IV
――
8,1
19,3
27,4
1/IХ
144,4
676,6
394,3
1215,3
1/Х
296,1
1081,3
623,2
2600,6
Сводя все пассивы Покобанка на 1 октября 1922 г. в одну таблицу, получаем
следующие цифры:
Наименование пассивов
Капиталы ...........................................
Вклады ...............................................
Займы .................................................
Доходы .. ...........................................
Разные ............................................. ..
Всего . . .
Сумма в миллиардах руб.
старых
выпусков
3.305,1
4.400,4
896,1
1.081,3
623,2
10.305,1
В %%-ах к итогу
32,1
42,7
8,7
10,5
6,0
100%
Прежде всего, следует отметить увеличение пассивов Покобанка за 7 месяцев его
существования на 8,058%, принимая за 100 сумму пассивов на 1 марта 1922 г. (127,9 мил.
руб.). Соотношение частей пассива также говорят о нормальном банковском построении
пассивов Покобанка. 74,8% приходится на долю капиталов и вкладов. Займами, как видим,
Покобанк пользовался весьма умеренно, всего—8,7%, что в наше время субвенций и дотаций
указывает на прочное, самостоятельное положение Покобанка. Теперь перейдем к
рассмотрению активного баланса Покобанка. Бездоходная часть актива последнего разви57
валась за 7 месяцев следующим образом:
На
1/Ш
На
1/IV
На
1/V
Па
1/VI
На
1/VII
На
1/VIII
На
1/IХ
На
1/Х
Касса и текущие счета
в Госбанке…………………..
35,6
22,2
131,2
23,8
482,1
749,2
2125,0
489,1
Расходы ......................... …..
Разные ........................... ….
Итого………………………
В % к итогу баланса
1,7
0,4
37,7
29
6,4
76,2
104,8
30
15,5
52,7
199,4
44
31,8
73,5
129,1
21
59,0
73,7
614,8
39
90,1
131,8
971,1
28
156,8
130,0
2411,8
38
249,7
472,8
1211,6
12
Счета
Как видим, Покобанк до сентября держал несколько повышенную наличность в
своей кассе, считаясь с особенностями переживаемого момента, чтобы в любой момент быть
в состоянии удовлетворить могущие быть предъявленными требования; в сентябре процент
кассы и прочих бездоходных активов сократился до 12%, т.е. приближался к нормальному
банковскому понижению, к тому же, на сентябрь падают операции по кредитованию
кооперации на Нижегородской ярмарке, что потребовало значительных средств.
Продуктивные части актива Покобанка за истекшие 7 месяцев представлены в
следующих трех основных группах счетов.
1 марта
1 апреля
1 мая
1 июня
1 июля
1 августа
1 сентября
1 октября
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Учетноссудные
операции
89,2
69,7
195,5
56,1
183,1
40,0
319,9
51,7
668,2
43,2
1819,5
52,3
2697,5
43,2
6857,5
66,3
Корреспон.
и отделен.
1 ,0
0,8
15,1
4,3
6,8
1,5
48,1
7,8
135,6
8,9
526,5
15,1
714,3
11,4
1240,9
12,0
Товары
――
――
34,1
9,8
52,9
11,6
121,5
19,0
130,0
8,4
160,5
4,6
416,7
6,6
996,1
9,7
Итого
90,2
70,5
244,7
70,2
242,8
53,1
489,5
78, 5
933,8
60,5
2506,5
72
3828,5
61,2
9094,5
88,0
Рост
в %%
100
――
271
――
269
542
1035
2778
4253
10033
Основное значение для банка имеет первая операция — учетно-ссудная, и мы видим,
что эти операции развиваются из месяца в месяц, достигая к 1 октября 1922 г. 66,3% всего
актива. Таким образом, при наличии скромных средств Покобанк влил в торговый аппарат
кооперации значительные денежные суммы.
Какие же организации потребительской кооперации Покобанк снабжал кредитами и
в какой степени?
На этот вопрос дают ответ следующие цифры.
58
Центральные Кооперативн.Потребительские Организации
Губсоюзы, Облсоюзы, Губрабкопы
ЕПО
ТПО
Военкомы
Добровольные Кооперативные Объединения
Всего. . . .
Процентное отношение к общей сумме
выданных кредитов
22
65
2,5
1,5
1,5
7,5
100
*) К итогу баланса
На первом месте, как видим, стоят губсоюзы, затем идут центральные организации
непотребительской кооперации и т. д. Таким образом, распределение кредитов стоит в
соответствии с участием соответствующих кооперативных организаций в образовании
пассивов Покобанка.
В заключение остановимся на цифрах, характеризующих результаты деятельности
Покобанка за семь месяцев его работы:
1 июля
1 августа
1 сентября
1 октября
В%
к
капиталу
1 июня
В%
к балансу
1 мая
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Сумма
В %%
Разница
1 апреля
балансам.
Прибыли
По
Расходы и
убытки
С ч е т а
4,6
1,3
13,3
2,9
28,9
4,6
54,0
3,5
90,1
2,6
156,8
2,5
249,7
2,4
8,1
2,0
22,8
4,9
108,2
17,5
187,6
11,5
307,8
8,8
676,6
10,8
1081,3
10,5
3,5
――
9,5
――
0,7
――
2,0
――
12,9
――
8,0
6,2
――
――
8,3
――
8,1
――
1,3
――
3,6
――
25,5
――
40,6
57,0
――
――
39,3
――
25,2
79,3
――
133,6
――
217,7
――
519,8
――
831,6
――
Рассматриваемые цифры говорят о правильном ведении банковского хозяйства: с
развитием операции банка процентное отношение валовой прибыли и валового убытка к
сумме баланса или процентно уменьшается, или остается незначительным, а с другой
стороны, постепенно возрастает по отношению к итогу капиталов банка. Некоторое
понижение этого последнего отношения в августе и сентябре—39,3% и 25,2%, по сравнению
с 57% в июне — есть следствие, с одной стороны, резкого понижения учетного процента
Покобанка (с 30% месячных до 4%) и быстрого увеличения паевого капитала в конце
сентября в виду истечения льготного срока для оплаты паев банка в размере 50% курса,
объявленного Котировальной Комиссией взамен курса Госбанка.
В правильной системе построении кооперативного кредита большое значение имеет
надлежаще организованная и развитая сеть отделений финансового центра. Отделения
кооперативного банка не только являются агентами центра, но они также, организуют
местную кооперацию в финансовом отношении, привлекают местные свободные средства, из
59
некооперативной среды и вообще играют роль местного финансового центра, базируясь в
своей работе, на, Финансовой мощности центрального кооперативного банка; обычно
администрация отделений кооперативного банка выдвигается местными кооперативными
работниками. По этому единственно правильному пути пошел в деле создания своих
отделений Покобанк.
В настоящее время последний имеет четыре действующих отделения: в Петрограде,
Ново-Николаевске, Нижнем-Новгороде (временное для ярмарки) и Симферополе, два с
законченной организацией и открывающихся в ближайшем будущем—в Ростове на Дону и
Краснодаре.
Последней сессией Совета Покобанка было предложено правлению банка открыть
отделение в одном из центральных пунктов черноземной полосы. В связи с этим
постановлением, в инспекцию банка поступили ходатайства об открытии отделения из Орла,
Курска и Воронежа. По обследовании этих пунктов на месте, состоится постановление
правления банка об открытии в одном из них отделения для обслуживания района,
тяготеющего к данному пункту.
Кроме этих открытых 71 намеченных к открытию отделений, надо полагать, до
конца текущего года будут организованы еще 2—3 отделения в пунктах, имеющих важное
экономическое и кооперативное значение.
Требования кооперации об открытии отделений банка очень велики, и надо думать,
что в предстоящем 1923 году сеть отделений Покобанка будет доведена до 25—30.
В итоге рассмотрения настоящего обзора о деятельности Банка Потребительской
Кооперации можно сделать следующие, выводы:
1) Организация Покобанка была вполне своевременна, что оправдалась его быстрым
ростом и положительным отношением к нему со стороны местной кооперации.
2) В результате своей семимесячной работы Покобанк превратился в финансовый
центр потребительской кооперации, благотворно влияя на последнюю, как усилением ее
финансовых средств, так и оздоровлением ее коммерческих отношений.
3) Капиталы Покобанка должны быть постоянно увеличиваемы самими
кооперативными организациями путем энергичного распространения акций Кооперативного
Банка.
4) Финансовые результаты деятельности Покобанка, несмотря на трудные
экономические условия, следует признать вполне удовлетворительными.
Ив. Бронницкий.
__________________
__________________
Отдел V.
Узаконения и распоряжения о потребкооперации.
__________________
Декрет Совета Народных Комиссаров о потребительской
кооперации от 7-го апреля 1921 года
Декретом Совета Народных Комиссаров об единых рабоче-крестьянских
потребительских обществах, изданным 20 марта 1919 г., кооперации было передано все дело
технического распределения продуктов и предметов первой необходимости; в области же
заготовок права потребительской кооперации были ограничены, вследствие установления
системы государственных разверсток в отношении почти всех продуктов сельского хозяйства. В настоящее время в силу постановления ВЦИК от 21 марта 1921 г. о замене
продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом и о свободном обмене
60
оставшихся у населения после выполнения налога излишков, отпадают все вышеупомянутые
ограничения, и кооперация получает право заготовлять всякого рода продукты сельского
хозяйства.
В виду изложенного в отмену декрета от 20 марта 1919 г. Совет Народных
Комиссаров постановляет:
Ст.1. Все граждане Р. С. Ф. С. Р. объединяются в потребительские общества. Все
граждане данной местности включаются в единое потребительское общество. Каждый
гражданин приписывается к одному из распределительных пунктов потребительского
общества.
Ст.2. В городах, фабрично-заводских и сельских населенных пунктах, независимо от
их размеров, не может быть более одного потребительского общества.
Потребительские общества могут обслуживать два или более близлежащих
населенных пункта (многолавочный кооператив).
Ст.3. В пределах одного потребительского общества допускается объединение
граждан по более мелким территориальным единицам иди группам лиц, занятых одним и тем
же промыслом или профессией.
Все подобного рода объединения обязаны регистрироваться в правлении того
единого потребительского общества, в районе деятельности коего они образовались.
Вступление в члены такого рода объединепия и выход из них является
добровольным. Одновременно каждый гражданин не может быть членом более чем одного
потребительского объединения.
Ст.4. Все указанные объединения имеют право через единое потребительское
общество, в районе которого они действуют, приобретать всякого рода продукты и предметы
при помощи дополнительных взносов (денежных и натуральных) со своих участников.
Полученные таким порядком продукты и предметы распределяются между
участниками данного объединения.
Ст.5. Потребительским обществам предоставляется право обмена и скупки излишков
сельско-хозяйственного производства, а равно кустарных и ремесленных изделий и сбыт их.
При этом кооперативным организациям предоставляется право закупать у самостоятельных
сельских и городских производителей, крестьян, кустарей, ремесленников и кооперативов—
произведения их хозяйства, заключая с каждым производителем, группами производителей
или кооперативами всякого рода договоры, не противоречащие советскому
законодательству, как-то: на заготовку, поставку, переработку, хранение, очистку, сборку
вышеуказанных продуктов, снабжение орудиями и материалами и принимать по таковым
договорам на себя обязательства.
Ст.6. Потребительские общества имеют право организовать предприятия по добыче
и обработке продуктов, а также устраивать огороды, молочные фермы и другие предприятия
подобного рода, выполнять поручения в области снабжения, заготовок и распределения,
даваемые добровольными потребительскими объединениями, учреждениями и отдельными
лицами.
Ст.7. На потребительские общества государством возлагаются обязанности:
а) выполнение обязательных заданий продовольственных органов и обмена изделий
фабрично-заводской и кустарной промышленности па продукты сельского хозяйства;
б) распределение в стране всех предметов продовольствия и широкого потребления,
заготовленных государством и полученных с национализированных фабрик и заводов,
концессионных предприятий и вывезенных из-за границы.
Ст.8. Никакие предметы продовольствия и широкого потребления, предоставляемые
населению государством, не могут распределяться среди населения иначе, как через
посредство потребительской кооперации.
Примечание: Изъятия из этого правила устанавливаются специальными постановлениями
Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны.
Ст.9. Потребительским обществам и их союзам предоставляется право взимать со
своих членов вступительные взносы, паи и авансы; взносы допускаются, как в денежном, так
61
и в натуральном виде.
Примечание: В обществах, в которых установлены членские взносы, беднейшим группам
населения особыми правилами должна быть обеспечена возможность участия в потребительских
обществах.
Ст.10. Во главе единого потребительского общества стоит правление, в составе не
менее 3-х лиц и контрольно-ревизионный орган, избираемый на общем собрании членов.
Правилами избирать и быть избираемыми во все органы управления и контроля
потребительских обществ пользуются все граждане, за исключением тех, кои лишены
избирательного права, согласно конституции Р. С. Ф. С. Р.
Ст.11. Единые потребительские общества объединяются в губернские союзы
(губсоюзы). Правления союзов избираются собранием уполномоченных входящих в них
потребительских обществ. Всероссийским объединением потребительской кооперации
является Центросоюз. Правление Центросоюза избирается уполномоченными от союза,
согласно особой инструкцни.
Ст.12. Сроки выборов, а также досрочных перевыборов в единых потребительских
обществах и их союзах назначаются Центросоюзом по соглашению с местными
исполкомами. В остальном порядок деятельности единых потребительских обществ
регулируется нормальным уставом.
Ст.13. Президиум В. Ц. И. К. имеет право ввода в состав правления единых
потребительских обществ и их объединений своих представителей на равных правах с
выборными членами правления.
Ст.14. В области выполнения едиными потребительскими обществами и их
обвинениями обязательных для них государственных, заданий, Наркомпрод осуществляет
руководство и контроль над их деятельностью.
Ст.15. Все права и обязанности потребительской кооперации, предусмотренные
настоящим положением, с изданием последнего становятся правами и обязанностями ныне
действующих по декрету от 20 марта 1919 г. единых потребительских обществ.
Ст.16. Проведение в жизнь настоящего декрета и издание соответственных
инструкций поручается Центросоюзу.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н.Горбунов.
Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева.
Москва, Кремль 7 апреля 1921 г.
__________________
Инструкция Центросоюза
о порядке образования потребительских объединений в пределах Единого
Потребительского Общества.
(Издается на основании ст. 16 и в развитие ст.ст. 3 и 4 декрета
от 7 апреля о потребительской кооперации).
I. Общие положения.
1. В пределах Единого Потребительского Общества предоставляется гражданам,
занятым на одном и том же предприятии пли учреждении, равно как одним и тем же
промыслом и профессией, а также проживающим в определенном районе, образовывать
потребительские объединения в целях снабжения своих членов продуктами питания и
предметами широкого потребления.
Примечание. В городских и фабрично-заводских местностях такие объединения организуются
преимущественно по предприятиям и учреждениям.
2. Потребительское объединение присваивает себе наименование, дающее
возможность отличить его от других объединений. Открыть свои действия потребительское
62
объединение вправе лишь по регистрации его правлением местного потребительского
общества.
3. Потребительское, объединение должно включать в себе в городах не менее 300, а
в сельских местностях не менее 100 членов.
4. Каждый гражданин, достигший 18-ти-летнего возраста и принадлежащий к
категории лиц, для которой объединение организовано, имеет право вступить в сто члены.
Членам объединения предоставляется право свободного выхода из его состава. Вступление в
объединение и выход из него устанавливается подачей заявления в Исполнительное Бюро.
Примечание. Каждый гражданин имеет право состоять членом только одного объединения.
5. Объединение вправе снабжать продуктами питания и предметами широкого
потребления семьи своих членов, а также не достигших 18-тилетнего возраста граждан,
имеющих право на вступление в члены этого объединения по достижении означенного
возраста.
Примечание. Указанные в настоящей статье граждане могут снабжаться потребительским
объединением только в том случае, если они не снабжаются другим потребительским объединением.
6. Потребительскому объединению предоставляется:
а) производить через потребительское общество, в котором оно зарегистрировано,
закупку продуктов и предметов, как за денежную плату, так и путем товарообмена:
б) распределять закупленные предметы между своими членами:
в) организовывать огородные и молочные фермы и другие предприятия подобного
рода, а также столовые и починочные мастерские.
Потребительское общество может по соглашению с объединением поручать
последнему распределение продуктов и предметов потребления, а также давать другие
поручения.
II. Порядок регистрации объединения.
7. Для регистрации объединения, уполномоченный организационным Собранием
граждан, образующих это объединение, представляет копию протокола организационного
собрания в правление местного Единого Потребительского Общества. В организационном
протоколе должно быть обозначено: а) наименование объединения; б) категория граждан,
имеющих право вступить в его члены; в) его задачи; г) кто уполномочен на ходатайство по
его регистрации, личный состав избранного организационным собранием Исполнительного
Бюро; д) адрес для сношения Потребительского Общества с Исполнительным Бюро, подписи
участников организационного собрания.
8. Правление Единого Потребительского Общества вправе отказать в регистрации
объединения только тогда, когда организационный протокол не содержит указанных в
предшествующем пункте сведений, или когда объединение ставит себе цели и задачи,
противоречащие действующим законам и настоящему положению.
9. О состоявшейся регистрации объединения правление Единого Потребительского
Общества выдает уполномоченному организационного собрания удостоверение, с указанием
даты регистрации, наименования объединения и №, под которым оно занесено в
регистрационной книге Потребительского Общества.
10. Постановление правления Единого Потребительского Общества об отказе
регистрации должно содержать в себе основания отказа; на такое постановление
уполномоченный организационного собрания может принести жалобу в местный губсоюз (а
в столицах в Центросоюз), решение которого по этому вопросу является окончательным.
III. Органы управления объединения.
11.
Исполнительным органом
потребительского
объединения
является
Исполнительное Бюро, избираемое в составе не более 5-ти лиц на общем собрании членов
объединения, сроком па полгода. Для ревизии деятельности объединения избирается
ревизионная комиссия на тот же срок.
Примечание. Правом избирать и быть избираемыми в органы управления и контроля
объединения пользуются граждане, имеющие избирательные нрава, на основании ст.ст.64, 65
63
конституции Р. С. Ф. С. Р.
12. Исполнительное Бюро отчитывается во всей своей деятельности перед Общим
Собранием в сроки, им установленные. Общее Собрание вправе досрочно устранить членов
Бюро от исполнения их обязанности.
13. Общее Собрание считается состоявшимся, если на него явилось не менее одной
трети его членов. Все вопросы, в том числе и выборы органов управления и контроля,
разрешаются простым большинством голосов.
Примечание. В случае отсутствия кворума Исполнительное Бюро созывает не ранее, чем через
три дня, вторичное собрание, которое считается правомочным при всяком количестве собравшихся.
На разрешение вторичного собрания вносятся те же вопросы, подлежащие разрешению первичного
собрания.
14. Общее Собрание созывается по постановлению исполнительного Бюро или
Ревизионной Комиссии.
Примечание. По письменному требованию Правления Потребительского Общества или одной
десятой части членов объединения, Исполнительное Бюро обязано созвать общее собрание членов не,
позже как через неделю со дня поступления заявления.
15. Правление Потребительского Общества имеет право осуществлять через своих
представителей фактический контроль над деятельностью объединения.
IV. Средства объединения.
16. Средства объединения составляются из вступительных и паевых взносов, а
также из целевых (денежных и натуральных) авансов, собираемых с участников
объединения.
17. Размер вступительных и паевых взносов, равно как и целевых авансов
устанавливается общим собранием членов.
Примечание. В случае выхода из объединения, возврату подлежат лишь паевые взносы и
непокрытые целевые авансы. Вступительные взносы возврату не подлежат.
V. Взаимоотношения с Единым Потребительским Обществом.
18. Исполнительное
Бюро
объединения
обязано
сообщать
Правлению
Потребительского Общества о каждом изменении в его составе не позже 3-х дней после
состоявшегося изменения. Не позже 15-го числа каждого месяца Исполнительное Бюро
обязано представлять по установленным ЕПО формам сведения о движении членов
объединения за истекший месяц и о происшедшем изменении и составе его натурфонда, а
также отчет по произведенному в том месяце распределению.
19. Исполнительное Бюро сообщает Правлению Потребительского Общества
перечень требующихся продуктов и предметов с обозначением количества таковых и с
указанием, располагает ли объединение натуральным фондом для приобретения этих
продуктов и предметов, в чем этот фонд заключается, за какие продукты и предметы
объединение согласно представить свой натуральный фонд или часть его.
20. Правление Потребительского Общества обязано в недельный срок известить
Исполнительное Бюро, принимает ли Потребительское Общество па себя поручение
доставить объединению полностью или частью указанные в перечне продукты и предметы.
Примечание. Сроки и условия выполнения поручения определяются по взаимному
соглашению Исполнительного Бюро с Правлением ЕПО.
21. В случае принятия такого поручения, незамедлительно поступает в
распоряжение Потребительского Общества фонд, предназначенный для обмена на те
продукты и предметы, которые оно взялось доставить, а также требующиеся для этой
операции по его расчету денежные средства.
Примечание. В случае невыполнения ЕПО в срок взятого им на себя поручения, Объединение
имеет право требовать возврата внесенных им денежных средств и натуральных фондов.
22. В случае отказа Правления ЕПО принять на себя в целом или в части
поручение Объединения по заготовке заявленных продуктов, Правление ЕПО выдает
Исполнительному Бюро Объединения разрешение на заготовку заявленных продуктов.
64
VI. Ликвидация.
23. В случае ликвидации Объединения, из его имущества, прежде всего,
возвращаются обслуживаемым гражданам непокрытые их денежные и натуральные взносы.
Все остальное имущество делится в равных частях между его членами, если не состоится
иного по этому предмету постановления ликвидационного собрания членов Объединения.
Утверждено Правлением 23-го апреля 1921 г.
Предправления Л.Хинчук.
Член Правления А.Фейгин.
Начальник Организационного Управления П.Комиссаров.
10 июня 1921 г. Москва.
__________________
Положение Центросоюза
о добровольных объединениях внутри ЕПО.
1.
Па основании пункта 3 декрета 7-го апреля 1921 г., в пределах единых
потребительских обществ создаются добровольные объединения для обслуживания нужд
населения в той или иной специальной области, напр., для обслуживания потребностей
населения в мясе, хлебе, молоке, для совместного приобретения семян, удобрений, сельскохозяйственного инвентаря, для совместной закупки сырья и материалов, для сбыта продуктов сельского хозяйства, на равных основаниях могут быть создаваемы добровольные
объединения для обслуживания населения определенной территории: поселка, квартала и
т.д.
Минимальное количество членов д. о. устанавливается губсоюзом в пределах от 10
до 25.
2. Все добровольные объединения регистрируются в ЕПО и только самый акт
регистрации дает им право на существование.
3. Вхождение в качестве члена в два и более однородных по своим задачам и целям
добровольных объединений не допускается.
4. Правлению ЕПО предоставляется право отказа в регистрации при наличия
сомнений в экономической целесообразности возникновения того или иного добровольного
объединения, право слияния нескольких объединений в одно и установление однородности
добровольных объединений, не допускающей двучленства. Добровольные объединения
могут обжаловать действия ЕПО в райотделение или губсоюз.
5. В специальных областях снабжения, успешно выполняемых аппаратом ЕПО, ему
предоставляется право не допускать возникновения добровольных объединений или при
наличии таковых ликвидировать их.
Примечание: а) В случае обжалования в г-з постановления ЕIIО. о ликвидации, последняя
приостанавливается впредь до постановления губсоюза, б) имущество ликвидируемого д. о. используется по постановлению общего ликвидационного собрания членов, согласно с действующий
законодательством.
6. Средства добровольного объединения составляют всеми допускаемыми
законодательством способами, как-то: паями, целевыми взносами, кредитованием, займами и
т. д.
7. Всю свою работу вне района ЕПО с кооперативными организациями всех
ступеней добровольные объединения осуществляют через ЕПО, а в случае его отказа—по
мандату с визой ЕПО.
8. В случае надобности, ЕПО предоставляется право ввода своего представителя в
исполнительный орган добровольного объединения.
9. При наличии добровольных объединений собрание уполномоченных ЕПО
состоит: а) из уполномоченных, избираемых на участковых собраниях от всего населения, и
из уполномоченных, делегируемых добровольными объединениями, пропорционально их
забору в ЕПО. Последнее обстоятельство не лишает членов добровольных объединений
65
права участия на участковых избирательных собраниях.
10. Модус представительства д. о. на собр. уполн. ЕПО устанавливается губсоюзом.
11. Добровольные объединения, охватывающие район нескольких ЕПО, могут
возникать только с разрешения губсоюза и только в специальных областях, совершенно не
входящих в сферу деятельности ЕПО, напр., жилищные, электрич.
12. Добровольные объединения, охватывающие весь район ЕПО, могут быть
преобразованы в секцию ЕПО с правом быть представленными в правлении ЕПО.
13. Уставы добровольных объединений специальных и территориальных, а также
секций ЕПО, будут дополнительно разработаны.
(Опубликовано в «Кооперативном Деле» № 11 от 10 августа 1922 г.).
__________________
Инструкция МПО
о порядке организации и регистрации первичных кооперативов.
(Принятая правлением МПО и заседании от 12/І)
1. При организации первичных кооперативов райбюро, согласно постановлению
Собрания Уполномоченных, должны стремиться к уменьшению числа мелких кооперативов
и к возможному объединению таковых в более крупные единицы. Поэтому при
возникновении новых кооперативов орготдел райбюро должен выяснить возможность
присоединения вновь организующегося кооператива к существующим родственным по
производству или близким и удобным по территории, и лишь в крайнем случае, если слияние
кооператива не представляется возможным, представлять с соответствующей мотивировкой
вновь организующийся кооператив на утверждение в инструкторский отдел
организационного управления МПО.
2. Ни в коем случае не допускается организация кооператива с числом членов менее
300.
3. С особенной осторожностью следует подходить к вопросу о разделении единого
кооператива на составные его части, всесторонне выделяя при этом обстоятельства и
причины, побуждающие отдельные группы членов к выходу из единого и образованию
самостоятельного кооператива.
4. На организационном собрании кооператива обязательным является присутствие
представителя орготдела райбюро, для чего последний (орготдел) должен быть
предупрежден о предстоящем собрании не менее чем за 3 дня. Представитель райбюро
должен по возможности явиться докладчиком по вопросу о задачах кооперации.
5. Для регистрации кооператива необходимо представить:
а) Протокол организационного собрания кооператива, в котором должно быть
указано, кто был представителем от районов, сколько присутствовало членов кооператива
(если Собрание Уполномоченных, то от каких предприятий и учреждений и сколько), кто
был секретарем и председателем. Протокол должен быть заверен печатью завкома
учреждения за подписью председателя или его заместителя.
б) Проект устава, принятого Общим Собранием и разработанного па основе
примерного устава первичного кооператива, принятого Собранием Уполномоченных МПО
9-го декабря 1921 г.
Примечание. В случае, если указанный устав принят Общим Собранием без всяких изменений,
можно ограничиться занесением в протокол Собрания постановления об утверждении принятого
устава без изменений и о присвоенном кооперативу наименовании.
в) Анкеты формы А. В ней особенное внимание должно быть обращено на список
предприятий с указанием точного количества в них членов кооператива. Все сведения и
анкеты должны быть заверены печатью месткома или завкома и подписью председателя его
или заместителя.
г) Заполненные анкеты о членах правления кооператива и ревизионной комиссии за
66
их собственноручной подписью.
6. Все вышеизложенные документы должны быть представлены в организационный
отдел райбюро в 2-х экземплярах, а проект устава—в 3-х экземплярах. Организационный
отдел райбюро обязан строго проверить все представленные сведения с участием того
инструктора, который присутствовал на собрании кооператива.
7. Один экземпляр всех вышеуказанных документов и два экземпляра проекта
устава организационный отдел райбюро представляет в организационное управление МПО
за подписью члена райбюро и заведующего орготделом со своим мотивированным мнением
о нем, подлежит ли кооператив регистрации или нет. Без указанного мотивированного
заключения материалы будут отсылаться обратно без рассмотрения.
8. Организация межрайонных и союзных кооперативов, а также разрешение всяких
вопросов об их реорганизации и выделении из них отдельных групп членов является делом
организационного управления МПО, и все дела об их регистрации, реорганизации и
ликвидации разрешаются непосредственно МПО в контакте с заинтересованным райбюро.
9. Поступившие материалы вновь организованного кооператива рассматриваются
инструкторским отделом организационного управления МПО в порядке очереди в самый
короткий срок. Окончательное утверждение новых первичных кооперативов принадлежит
президиуму правления.
10. Утвержденный кооператив регистрируется и получает свой номер и
соответствующие удостоверения, а также представленный проект устава с надписью об
утверждении его. В случае же отказа в регистрации делается соответствующая резолюция с
указанием мотивов.
11. О результатах рассмотрения материалов нового кооператива организационное
управление сообщает организационному отделу райбюро: в случае отказа — с указанием
мотивов, а в случае утверждения — пересылается удостоверение и утвержденный проект
устава для выдачи под расписку представителю кооператива.
Член президиума МПО Эпштейн.
Заведующий Организационно-Информационным Отделом Карасин.
__________________
Инструкция МПО
о порядке слияния и разъединения кооперативов
1. Слияние кооперативов производится по постановлению общего или собрания
уполномоченных заинтересованных кооперативов простым большинством голосов с
утверждения оргуправления МПО.
2. Для оформления слияния каждый из объединяющихся кооперативов должен
составить баланс на день слияния. После проверки его местной ревизионной комиссией и
утверждения общим или собранием уполномоченных данного кооператива он передается
правлению или оргбюро вновь образовавшегося кооператива.
3. Все имущество сливающихся кооперативов передается вновь образовавшемуся
объединенному кооперативу и считается собственностью последнего, причем никто из
соединившихся кооперативов, независимо от размера капитала каждого из них, не имеет
права произвести в связи со слиянием выдачу дивиденда своим членам.
4. При разнице в размере вступительных и паевых взносов в сливающихся
кооперативах, в объединенном кооперативе устанавливаются взносы в пределах
установленных правлением МПО, но не ниже взносов, существовавших в каком-либо из
объединившихся кооперативов.
Примечание. По постановлению общего или собрания уполномоченных вновь
образовавшегося объединенного кооператива члены тех кооперативов, в которых существовали более
низкие взносы по сравнению с вновь установленными, могут быть обложены дополнительными
взносами или же освобождены от таковых.
5. До выборов постоянного правления объединенного кооператива функции
67
такового могут быть по взаимному соглашению заинтересованных кооперативов переданы
правлению одного из объединившихся кооперативов, пополненному представителями
других или же временному организационному бюро, которые обязаны провести выборы
постоянного правления объединенного кооператива в установленный заинтересованными
кооперативами срок.
6. Выход отдельных частей из состава объединенных кооперативов производится по
согласованному постановлению общего собрания заинтересованных членов и общего или
собрания уполномоченных объединенного кооператива, утвержденному оргуправлением
МПО.
Член правления заведующий оргуправлением С.Корочкин.
Зав. инстр.-информационным отделом Т.Карасин.
__________________
Инструкция МПО
о порядке ликвидации кооперативов
В развитие № 47 утвержденного собранием уполномоченных МПО примерного
устава первичного кооператив устанавливается следующий порядок ликвидации
кооперативов.
1. Кооперативы ликвидируются согласно постановлению: а) общего или собрания
уполномоченных кооператива, для чего требуется большинство в 2/3 присутствующих в
собрании членов или уполномоченных и б) правления МПО.
2. Для ликвидации дел кооператива общим или собранием уполномоченных после
заслушивания отчета правления и заключения ревизионной комиссии, избирается
ликвидационная комиссия, которая окончательно устанавливает капитал кооператива и его
задолженность своим членам и другим организациям, учреждениям и лицам. Всю свою
работу ликвидационная комиссия заканчивает к установленному общим или собранием
уполномоченных сроку, но не позже месяца со дня ее избрания.
Примечание І. В случае, если месячный срок оказывается недостаточным для ликвидации дел
кооператива, ликвидационная комиссия возбуждает перед правлением МПО ходатайство о продлении
срока ее работы.
Примечание II. При невозможности созыва ликвидационного собрания кооператива (в случае
распада кооператива и его органов и т.п.), ликвидационная комиссия назначается правлением МПО.
3. Немедленно после своего собрания ликвидационная комиссия представляет РИБ
или оргуправлению МПО удостоверение о регистрации, печать и штамп, и деятельность
кооператива считается законченной.
4. Баланс и намеченный его план ликвидации кооператива ликвидационная комиссия
представляет па утверждение правления МПО, после какового она созывает общее или
собрание уполномоченных для окончательного решения вопроса. В случае неутверждения
представленного ликвидационной комиссией плана ликвидации кооператива, правление
МПО представляет на решение собрания кооператива свой план ликвидации. Решение
собрания является окончательным, поскольку оно не противоречит постановлениям
собрания уполномоченных МПО и утвержденному уставу кооператива.
Член правления МПО С.Корочкин.
Зав.инстр.-информ. отделом Т.Карасин.
__________________
68
Положение МПО
о союзных и межрайонных кооперативах.
1. Союзным называется кооператив, в состав которого могут входить все члены
данного профсоюза, работающие в пределах г.Москвы. Межрайонным является кооператив,
объединяющий рабочих и служащих, группы предприятий или учреждений, расположенных
в разных районах г. Москвы.
Примечание. В межрайонном масштабе не могут быть организованы кооперативы,
построенные по территориальному признаку (участковые, квартальные, домовые и т. п.).
2. Союзные и межрайонные кооперативы считаются первичными кооперативами и
не могут иметь на местах (в отдельных предприятиях и учреждениях) своих отделений с
автономными органами управления: правление, выборные ячейки и т.п.
3. Вся заготовительно-распределительная работа производится правлением
союзного или межрайонного кооператива на общих основаниях. Отдельные предприятия или
учреждения не могут производить никаких заготовок помимо правления.
4. Фонды отдельных предприятий или учреждений, объединяемых союзным или
межрайонным кооперативом, реализуются через правление кооператива или по его
разрешению — самим предприятием или учреждением посредством уполномоченного на то
общим собранней органа. Продукты, полученные в обмен на такие фонды, распределяются
между рабочими и служащими данного предприятия (учреждения) по заранее
установленным нормам или согласно постановлению общего собрания данного предприятия
(учреждения),
5. Союзные и межрайонные кооперативы управляются собранием уполномоченных,
правлением и ревизионной комиссией.
6. Правление и ревизионная комиссия избираются на собраниях уполномоченных
в общеустановленном порядке, на основании соответствующих пунктов утвержденного
устава кооператива.
7. Собрания уполномоченных состоят из уполномоченных объединяемых
кооперативом предприятий или учреждений, избираемых на общих собраниях всего
предприятия (учреждения) или отдельных цехов (отделов). Норма представительства должна
быть установлена с таким расчетом, чтобы в собраниях уполномоченных были представлены
все предприятия или учреждения, объединяемые кооперативом.
Примечание. Собрание уполномоченных никоим образом не может быть заменено
конференцией завкомов или заводоуправлений. Члены последних, поскольку они не избраны
уполномоченными кооператива, пользуются в собраниях уполномоченных лишь правом
совещательного голоса.
8. Собрания уполномоченных союзных и межрайонных кооперативов созываются не
реже одного раза в месяц для заслушивания доклада о деятельности .правления, плана его
работы на будущий месяц и краткого денежного и материального отчета, заверенного
ревизионной комиссией.
9. Все вопросы, касающиеся организации союзных и межрайонных кооперативов, их
ликвидации, присоединения к ним новых или выделения из них отдельных предприятий и
учреждений, разрешаются непосредственно Оргуправлением МПО по соглашению с
заинтересованными Райбюро.
10. Все союзные кооперативы прикрепляются к МПО и сносятся с ним по всем
вопросам своей деятельности непосредственно. Вопрос о прикреплении к Райбюро или
непосредственно к МПО межрайонных кооперативов разрешается в каждом отдельном
случае в зависимости от разбросанности по районам объединяемых кооперативом
предприятий, числа членов и объема их работы.
11. Межрайонные кооперативы, находящиеся в ведении райбюро, прикрепляются к
тем районам, на территории которых находятся их правления.
Член президиума МПО Эпштейн.
Зав.инстр.-информ. отделом Т.Карасин.
__________________
69
Инструкция МПО
союзным и межрайонным кооперативам
1. Организация союзных, межрайонных кооперативов допускается лишь в отдельных
случаях в зависимости от особых условий данной группы предприятий, которые делают
необходимым и целесообразным объединение их в единый кооператив.
2. Для регистрации союзного или межрайонного кооператива необходимо
представить протоколы общих собраний заинтересованных предприятий или учреждений с
постановлением каждого из них вступить в объединенный кооператив.
Примечание. Постановления правления, губернского съезда союза, конференций правлений
предполагаемых к объединению кооперативов, завкомов или заводоуправлений заинтересованных
предприятий не являются достаточным основанием для создания союзного или межрайонного
кооператива и не имеют обязательного характера для отдельных предприятий или учреждений,
которые при желании общего собрания могут сохранить или создать самостоятельный кооператив.
3. При установлении формы распределения правление кооператива руководится
целью облегчить получение членами продуктов из кооператива и уменьшить
организационные накладные расходы. В зависимости от расположения предприятий,
входящих в кооператив и прочих условий Правление открывает общие распределители для
отдельных групп предприятий, близко расположенных друг от друга, отдельные
распределители для наиболее крупных предприятий, или производит отпуск продуктов
предприятиям коллективно и т. п.
4. В целях наибольшей связи между правлением и объединяемыми кооперативом
предприятиями следует правление составлять с таким расчетом, чтобы в него по
возможности входили представители отдельных предприятий.
5. Ревизионная комиссия, ревизуя деятельность правления во всем его объеме,
должна от времени до времени
предпринимать обследование постановки работы
кооператива в отдельных, входящих в него предприятиях, выясняя, насколько правлении
использовало местные ресурсы и силы для удовлетворения запросов отдельных
предприятий, заинтересовывая последних пребыванием в объединенном союзном или
межрайонном кооперативе.
6. Уполномоченные служат связующим звеном между массой членов и правлением
кооператива. Уполномоченный обязан следить за тем, чтобы все постановления собрания
уполномоченных и правления были известны его избирателям, за проведением
постановлений в жизнь, за постановкой кооперативной работы в своем предприятии,
доводить до сведения правления все замеченные им недочеты, а также жалобы отдельных
членов кооператива и вообще вести кооперативную работу в своем предприятии, отделении
(цехе). В случае неправильных действий или злоупотреблений отдельных членов в
правлении или правления кооператива в целом, уполномоченный доводит о них до сведения
ревизионной комиссии, собрания уполномоченных или высшего кооперативного
объединения. Уполномоченный обязан также приходить на помощь правлению в его
повседневной работе, по постановлениям правления или собрания уполномоченных.
Уполномоченный выполняет отдельные работы по кооперативу в целом и ведет кооперативную работу не только среди своих избирателей, но и в других предприятиях и
учреждениях, входящих в кооператив.
7. В целях сближения правления с массой членов кооператива правление обязано
отчитываться также непосредственно перед общим собранием членов кооператива,
устраиваемым на отдельных предприятиях или учреждениях, а также обслуживать общие
собрания по всей вопросам кооперативного движения.
8. Правление союзных и подчиненных непосредственно МПО межрайонных
кооперативов могут уполномочить в отдельных районах членов правления или
уполномоченных для сношения от имени правления с райбюро по отдельным вопросам
своей деятельности.
Член президиума МПО Эпштейн.
Зав.инстр.-информ. отделом Т.Карасин.
70
__________________
Положение
о бюро студенческих кооперативов при МПО
(Утверждено презид. правл. МПО 21 февраля 1922 г.)
1. В целях усиления и координирования закупочной и производственной работы
кооперативов студентов высших учебных заведений г. Москвы, расширения и углубления
кооперативной деятельности среди студентов, организуется студенческое кооперативное
бюро МПО.
2. Для осуществления своих задач бюро:
а) объединяет и руководит крупными заготовительными операциями первичных
студенческих кооперативов и способствует им в реализации их фондов,
б) способствует организации первичными кооперативами столовых, чайных,
прачечных, починочных мастерских и других предприятий и координирует их деятельность,
в) способствует организации производственных артелей из членов студенческих
кооперативов,
г) организует издательство учебных пособий,
д) организует при первичных студенческих кооперативах кассы взаимопомощи и
руководит их деятельностью,
е) представительствует от имени кооперированного студенчества г.Москвы по
вопросам получения заграничной помощи студентам и организует распределение таковой
между членами студенческих кооперативов.
3. Средства студенческого кооперативного бюро составляются из:
а) денежных и материальных фондов, вносимых первичными студенческими
кооперативами для реализации;
б) пятидесятипроцентных взносов студкооперативов, поступающих в МО,
в) субсидии государственных органов, обслуживающих студенчество,
г) кредитов МПО и других государственных учреждений,
д) сумм, поступающих от русских и заграничных общественных организаций, как
для усиления деятельности бюро, так и для касс взаимопомощи.
4. Студенческое кооперативное бюро состоит из пяти членов, утверждаемых
правлением МПО, с введением в него представителя МПО.
5. Содержание студенческого кооперативного бюро производится за счет %%
накидок, начисляемых при распределении всех продуктов между студенческими
кооперативами.
__________________
Циркуляр Центросоюза
о порядке обращения потребкооперации к услугам частных посредников
Обращение кооперации к содействию частных посредников в выполнении тех или
иных заготовительных и торговых операций, строго говоря, противоречит принципам
кооперации, призванной бороться о частным посредничеством, и может быть допущено
лишь в совершенно исключительных случаях.
Тем менее допустимо такое обращение, когда частный посредник, в конечном счете,
посредничает не между кооперацией и вольным рынком, а между самими кооперативными
объединениями. Так, недавно в Центросоюз обратился с просьбой об отпуске товаров
контрагент одного райотделения, с которым последнее заключило договор на закупку для
этого райотделения различных товаров. Условия договора очень характерны: контрагенту
предоставляется закупать товары для райотделения во всех городах и селениях РСФСР;
71
никаких процентов на затраченный капитал и за работу контрагент не получает, но
райотделение выдает ему 10% доставленного товара. Кроме того, в случае недостачи денег в
кассе, контрагент получает неоплаченные товары. Он получает также те из закупленных
товаров, от которых райотделение откажется.
Здесь, как мы видим, частному посреднику предоставляются все возможности под
флагом кооперация обделывать свои дела: ему выдаются мандаты, разрешения на льготную
погрузку, он получает за комиссию товарами, ему открыт доступ в кооперативные
объединения, этим самым в значительной мере сводятся на нет получаемые райотделением
выгоды от того, что контрагент ссужает райотделение капиталом, последнее оплачивает 40%
стоимости товаров по доставке их, а остальные 60% через 15 дней. Ясно, что такие договоры
усиливают позиции частных посредников и ослабляют кооперацию и в коммерческом, и в
моральном отношении.
Обращая па это ваше внимание, Центросоюз считает необходимый указать: 1) что
привлечение частных посредников для выполнения тех или иных торговых и
заготовительных операции допустимо лишь в совершенно исключительных случаях; 2) что
при заключении договоров с частными посредниками необходимо точно определить район
действия контрагента; этот район должен быть небольшим, чтобы облегчить контроль над
операциями посредника (уж, во всяком случае, не вся РСФСР); 3) необходимо избегать
расплаты товарами за услуги контрагента; 4) отнюдь не предоставлять контрагентам права
закупки у кооперативных объединений.
Член Правления Киссин.
Заведующий обще-оперативным отделам Некрасов.
Опубликован в № 10 Бюллетеня Центросоюза от 20/I 1922 г.
__________________
Циркуляр Центросоюза
о порядке взимания взносов с первичных кооперативов.
С развитие § 14 поря уст. ЕПО (принятого 4-й Сессией Ц-за 20 ноября 1921 г.) и в
целях установления единообразного порядка взимания Едиными Потребительскими О-вами
взносов с первичных кооперативов, Центросоюз п Церабкоп предлагают руководствоваться
нижеследующим:
1. Размер взносов с первичных кооперативов определяется общим собранием
(собранием уполномоченных) ЕПО путем установления определенной суммы
вступительного и паевого взноса за каждого члена кооператива.
2. Причитающиеся взносы (п.1) кооперативы должны внести в ЕПО в течение
двухнедельного срока с момента своей регистрации.
3. В случае невозможности внести в указанный срок всей причитающейся суммы,
кооператив возбуждает перед ЕПО ходатайство об отсрочке или рассрочке взносов.
4. В случае невзносов в установленный срок кооперативы считаются выбывшими из
состава ЕПО и теряют права потребкооператива.
5. Взносы (п.1) за вновь поступающих членов вносятся в ЕПО один раз в месяц к
установленному ЕПО числу.
6. При выходе из кооперативов членов, остающихся и впредь на территории
данного ЕПО, кооператив возвращает им паевой взнос (в срок, установлен. Уст. кооперат.),
за вычетом части паевого взноса, внесенной за них в ЕПО, в чем выдает соответствующую
справку. При вступлении в другой кооператив эти члены освобождаются от повторного
взноса (п.1) в ЕПО.
7. При выходе членов из кооператива вследствие перемещения их на территорию
другого ЕПО, кооператив возвращает им в полном размере внесенные ими паи (в срок, как и
в п. 6), при чей удерживает с очередного (после выхода) взноса в ЕПО (предусматривается §
72
5) ту часть паев, которая ранее была внесена в ЕПО за выбывших членов.
8. При выходе всего кооператива из состава данного ЕПО, вследствие перемещения
его на территорию другого ЕПО. ЕПО возвращает кооперативу все его паевые взносы (в
сроки установлен, п. 17 норм. уст.ЕПО).
9. При слиянии кооперативов, внесенные в ЕПО каждым из объединяющихся
кооперативов суммы зачисляются за вновь образовавшимся кооперативом. Зачет
производится также и в случае расчленения кооператива.
10. При ликвидации кооператива ЕПО возвращает паевые взносы лишь тем членам
кооператива, кои перешли в состав другого ЕПО (в срок, устан. п.17 норм. уст. ЕПО).
11. Для учета с причитающихся первичных кооперативов взносов и внесенных ими в
ЕПО сумм в счетоводстве, каждого кооператива должны быть открыты счета вступительных
и паевых взносов с членов кооператива и взносов в ЕПО.
Член Правления Центросоюза Кутузов.
Член Президиума Церабкопа Ударов.
__________________
ПРАВИЛА
о целевых авансах, утвержденные президиумом правления Центросоюза.
22 мая 1922 г.
1. В целях успешной постановки дела снабжения потребителей необходимыми
продуктами и товарами и усиления их финансовой мощи устанавливается взимание целевых
авансов, как в потребительских обществах, так и союзах.
2. Взимание целевых авансов в каждом отдельном случае устанавливается
постановлением правления о-ва или союза.
3. В означенном постановлении правления должно быть обязательно указано:
а) название товара или группы их, операции, которые предполагается производить
на установленные авансы (хлеб, мясо, молоко, мануфактура, сельскохозяйственные орудия и
т. д.);
б) размер аванса в советских рублях или в иных единицах;
в) условия отпуска товара: только внесшим авансы или всем, но с разницей в цене,
количестве и времени для внесших авансы;
г) минимальная сумма, необходимая для начала операции;
д) срок, к которому должны быть представлены авансы.
4. Целевые авансы могут быть употреблены только на операции, коими
обусловливалось их собирание; нарушение этого пункта влечет за собой наказание по суду, а
также взыскание исков в гражданском порядке, после заключения ревизора
соответствующей кооперативной инстанции, также наказание влекут неправомерные
действия правления о-ва, вызвавшие убыточность операции.
5. Учет целевых авансов и производимых на них операций производится по особым
счетам.
6. Целевые авансы могут быть срочными, продолжительность коих определяется
временем совершения той или иной закупки, бессрочные, собираемые для организации того
или иного специального вида торговли. Бессрочные авансы выдаются после истечения
операционного года в случае дачи заявления о том, что внесший их отказывается от услуг ова в данной области.
7. Убыточность операций влечет за собой ответственность внесших авансы, которая,
однако, не превышает размеров аванса.
8. На таких же основаниях производится обслуживание губсоюзом потребительских
обществ и тех специальных видов торговли, организация которой вызвала необходимость
установлении целевых авансов.
73
9. На собраниях уполномоченных правление отчитывается по каждой категории
целевых авансов отдельно.
10. Специальные капиталы, созданные путем получения целевых авансов, в случае
невозможности реализации их по прямому назначению, должны быть ликвидированы по
постановлению правления. Установление срока выдачи обратно целевых авансов,
составляющих эти капиталы, предоставляется правлению, причем, если в течение
установленного срока авансы не будут получены внесшими их лицами, то они зачисляются
как вклады, не имеющие специального назначения.
11. Целевые авансы, не попользованные кооперативом на ту закупку, на какую они
вносились, должны оплачиваться средним % за время нахождения в кассе кооператива.
12. Внесение целевого аванса только обусловливает право пользования на льготных
условиях услугами общества в данной области и ни в коем случае не влечет права
пользования кредитом.
__________________
Циркуляр ВЦСПС и Церабкопа.
О потребительской кооперации.
Уважаемые товарищи!
Изменение нашей экономической политики, переход к продналогу, свободный
товарообмен между городом и деревней выдвигают на видное место в жизни Советской
России кооперацию, главным образом потребительскую.
По продналогу государство должно будет получать лишь часть необходимого
рабочему классу продовольствия и для нашей промышленности сырья, остальное должно
быть заготовлено путем добровольного с крестьянством товарообмена через
потребительскую кооперацию. Борьба с частным торговцем, посредничеством
паразитического элемента, направление всех крестьянских излишков в руки советского
государства является одной из существенных задач кооперации.
В потребительской кооперации должен быть сосредоточен весь фонд фабрикатов
промышленности, который будет получен рабочими в порядке натуральной заработной
платы согласно декрету Совнаркома от 7-го апреля 1921 года и 18-го мая с. г. и кооперацией
же этот фонд должен быть обменен на продукты с. х.
Такая возрастающая роль кооперации заставляет организованный в профсоюзы
рабочий класс России особенно быть заинтересованным в правильной ее организации и
успехе товарообмена. Если до сих пор снабжение рабочих почти исключительно шло из
государственных фондов, то в будущем заготовки но продналогу могут лишь обеспечить
важнейшие государственные потребности (армия, детское питание, больницы, часть крупной
промышленности), все же остальное снабжение рабочих будет зависеть от кооперативного
товарообмена; от товарообмена же в значительной мере зависит также снабжение наших
фабрик и заводов с.-х. сырьем.
Из всего этого вытекает необходимость усиленного внимания профсоюзов к
кооперации. Резолюции 4-го съезда профсоюзов по вопросу о кооперации намечают в общем
основные вехи ближайшего строительства кооперации и участие в ее строительстве
профсоюзов.
Сейчас по всей стране происходит стихийный процесс организации первичных
кооперативов на основе декрета Совнаркома от 7 июня с. г. Небольшой спор о том, строить
ли кооператив по производственному или по территориальному принципу 4-м съездом
окончательно разрешен в том смысле, чтобы производственных кооперативных главков не
создавать, а строить кооперативы по территориальному принципу. Нашей задачей в этом
строительстве мелких кооперативов является:
1) Возможное сокращение числа кооперативов, создавая крупные, мощные рабочие
кооперативы, исключительно на основе территориальной близости.
74
2) Строительство рабочих кооперативов по учреждениям и предприятиям, не
допуская строительства по отдельным цехам, или по другим признакам, напр., объединение
жителей одного дома, одной улицы.
Не менее важной задачей, на которой следует профсоюзам сосредоточить свое
внимание, в ближайший период являются перевыборы правлений единых потребительских
о-в, райотделений и губсоюзов.
Согласно постановления 4 го съезда профсоюзов, в городах и фабрично-заводских
центрах не предполагается образовывать рабочих кооперативных центров параллельно
правлениям ЕПО, 4-й съезд намечает нашей задачей овладевание и идейное руководство
городским и фабрично-заводским ЕПО. Для этого необходимо профсоюзам принять самое
активное участие в выборах уполномоченных и в выборах правлений ЕПО, выдвигая в
уполномоченные и правление активных и опытных работников. Инициативу перевыборов
необходимо взять в руки межсоюзных объединений, городские и фабрично-заводские ЕПО
должны в ближайшее время стать опорными пунктами рабочего класса в деле укрепления
рабочей кооперации и в деле руководства всей кооперацией Советской России. Здесь роль
рабочей кооперации, являющейся формальной ветвью общей потребительской организации,
но по существу призванной быть авангардом ее и вместе с тем могучим сродством
экономического вооружения пролетариата, также чрезвычайно значительна.
Рабочий класс, авангард Советской России не может в деле строительства
кооперации ограничиться тем, что правильно организует и поведет за собой городскую
кооперацию. Как во всем строительстве революционной России в строительстве Советов,
красная армия органов народного хозяйства, так и в строительстве кооперации профсоюзы,
как авангард, должны вести за собой трудовое крестьянство. Участие на уездных съездах
кооперации и на губернских должно быть самое активное. Нужно проводить своих
кандидатов в уполномоченные на уездные и губернские кооперативные съезды и в правления
ЕПО, не только в городах, но и в деревнях через местечковые и волостные секретариаты и
через часть пролетариата, работающего в деревне.
Тут приобретают огромное значение работы союза работников земли и леса,
просвещения, Всемедикосантруд и др. профсоюзов, проникающих в толщу деревни.
Не менее важным является освещение перед членами профсоюзов, широким
рабочим массам роль и значение кооперации в ближайший период. Необходимо на всех
союзных съездах, конференциях, делегатских и общих собраниях предприятий и учреждений
ставить вопрос на обсуждение о кооперации, освещая нашу политику и тактику, намечать
вытекающие организационные и практические задачи, которые нужно в области кооперативного строительства в ближайшее время разрешить.
Секретарь ВЦСПС Андреев.
Председатель Церабкопа А.Падэрин.
__________________
Резолюция ІІІ пленума Церабкопа.
I. По докладу президиума Церабкопа.
Заслушав доклад президиума, 3-й пленум Церабкопа поручает президиуму:
1) Принять энергичные меры к выполнению органами потребкооперации
(Центросоюзом, губсоюзами и пр.) обязательств по отношению к рабочей кооперации как
уже имеющихся, так и по будущим операциям.
2) Приспособить аппарат Церабкопа к стоящим на очереди большим задачам по
укреплению рабочей кооперации.
3) Усилить взаимную организационную связь Церабкопа с губрабкопами.
II. По организационным вопросам.
1) Почти годовой опыт работы рабкопов, с одной стороны, и развитие первичных
75
рабочих кооперативов—с другой, выдвигают на очередь целый ряд организационных
вопросов, требующих определенного разрешения в интересах дальнейшего развития и
укрепления рабочей кооперации.
2) Рабочая кооперация на всех ступенях должна внутри единой потребительской
кооперации найти такие организационные формы и методы работы, которые наиболее полно
обеспечивали бы потребительские интересы рабочего класса.
3) Первичные кооперативы, построенные вначале применительно к ограниченным
задачам реализации рабочих натурфондов, теперь должны быть перестроены применительно
к более широким задачам полного обслуживания рабочего потребления. Путем слияния и
объединения мелких кооперативов на основе взаимного дополнения хозяйственных
возможностей, нужно создавать достаточно мощные объединения (ЦРК).
4) В городах и фабрично-заводских центрах, проводя объединение первичных
кооперативов, одновременно необходимо нынешнее ЕПО, поскольку не удастся сразу
создать центральный рабочий кооператив, превратить в союз добровольных кооперативов,
имея в перспективе центральный рабочий кооператив.
5) Это объединение должно достигаться не путем принуждения, а путем убеждения
рабочих масс в хозяйственной целесообразности объединенных форм и экономическим
воздействием на первичные кооперативы, при чем выборы руководящих органов должны
производиться в объединяемых кооперативах на объединенных собраниях уполномоченных
этих кооперативов, а в ЕПО — на собраниях уполномоченных от первичных кооперативов,
входящих в ЕПО.
6) Губрабкоп должен объединить как организационно, так и хозяйственно,
центральные рабочие кооперативы и рабочие ЕПО, превращенные в союзы первичных
рабочих кооперативов, расположенных на территории деятельности губрабкопа.
При этом первичные кооперативы, как заинтересованные материально в
хозяйственной работе потребкооперации, остаются в соответствующих объединениях.
7) Союзы первичных кооперативов и ЦРК крупных рабочих районов должны
получить права губсоюзов и входить членами в Центросоюз непосредственно, участвуя паряду с этим в собрании уполномоченных губсоюза, как органы потребкооперации губернии.
8) В тех местах, где будут организованы крупные районные союзы первичных
кооперативов или ЦРК с правами губсоюзов и где это будет признано целесообразным, по
местным условиям, с разрешения Церабкона может произойти слияние этих организаций и
губрабкопа, с полным объединением всех их функций.
Урабкопы могут слиться с уездными районными ЦРК с разрешения губрабкопов.
9) В целях сохранения единства и укрепления хозяйственной мощи рабочей
кооперации, построение союзов кооперативов по производственному принципу с
самостоятельными всероссийскими и областными центрами недопустимо. Образование
районных объединений данного типа, вызываемое местными условиями, разрешается в
каждом отдельном случае Церабкопом, с ведома местных органов рабочей кооперации. В
связи с этим, необходимо транспортников ввести в общее, русло рабочего кооперативного
движения.
10) Развитие торговой кооперации и снабжение предметами потребления самих
членов, составляющее главную основу работы, все же не исчерпывают всех задач
кооперативов. Необходимо широкое развитие обслуживания кооперативом культурных и
бытовых нужд своих членов. При этом культурно-просветительная работа проводится через
профсоюз. Вместе с тем рабочие кооперативы должны усилить кооперативную агитацию.
11) Большая часть этой работы должна быть основана на взаимно-дополняющем
сотрудничестве рабочего кооператива с профсоюзами. Кооперативная и профсоюзная ячейки
на заводе должны стать ареной рабочей самодеятельности, местом, где рабочий получает
навыки к общественной организации и работе.
12) Кооператив и профсоюз в жизни рабочего должны играть первостепенную роль.
В случае борьбы рабочих за свои права, проводимой под руководством профсоюзов,
кооператив должен прийти па помощь своими материальными средствами. Во всей работе
76
кооператива профсоюз должен поддерживать его своим организационным и идейным
влиянием на массу.
13) Во всем процессе намечаемой работы и особенно в процессе выборов
профсоюзам должно принадлежать то руководящее влияние, которое до сих пор они
проводили через рабоче-кооперативные комитеты.
III. О хозяйственной деятельности рабочей кооперации.
Основная задача
Основной задачей ближайшего периода является подведение хозяйственного базиса
под существующую сеть рабочей кооперации. В этих целях необходимо:
а) Наиболее быстрая реализация сданных рабочими организациями товарных и
денежных ценностей с максимальными выгодами для рабочего потребителя.
б) Учет и выявление всех ценностей, которые по назначению и характеру своему
принадлежат рабочей кооперации, как выделенных госфондами местными и центральными,
накопленных рабкооперацией в последний период ее деятельности, также сохранившихся от
работы рабочей кооперации в прошлом.
Распоряжение этими фондами должно принадлежать исключительно рабкопам,
причем, в первую очередь, должны быть учтены и взяты на счет рабкопов все авансовые
фонды, как местные, так и центральные, выделенные государством и переданные,
губсоюзам.
в) Дальнейшее получение паевых, целевых и иных взносов от членов кооперативов.
г) Стремление к получению всех товарных ценностей, предназначенных трестами
для обмена на предметы рабочего снабжения, для их реализации.
д) Усиленная заготовка предметов и фабрикатов широкого потребления для более
полного обслуживания потребительских нужд рабочих.
е) Обратить особое внимание на сел.-хоз. деятельность рабочих кооперативов и
организацию предприятий подсобного характера, для обслуживания потребительских нужд
членов.
Заготовительная деятельность.
В основу заготовительной работы рабочей кооперации должно быть положено
максимальное удовлетворение потребительских нужд, на основе коммерческого расчета, с
минимальными накладными расходами.
В целях борьбы с анархией заготовок органы, объединяющие первичные
кооперативы, должны стремиться поставить свои операции так, чтобы стать выгодным
заготовительным центром для первичных кооперативов
Наряду с основной запачей для ЕПО—всемерное обслуживание своих первичных
кооперативов — они должны развить максимально и всесторонне свою деятельность для
усиления своей хозяйственной базы и увеличения своих материальных ценностей, при чем
таковые операции могут вестись за счет специальных свободных средств.
Руководящие органы рабочей кооперации должны привлекать крупные ЕПО на
паевых или иных началах к непосредственному участию в своих заготовительных операциях,
оказывать им хотя бы краткосрочные подтоварные и денежные кредиты, на деле
содействовать их первоочередному кредитованию в органах Госбанка, Покобанка и
Центросоюза.
ЕПО, помимо заготовительной и чисто коммерческой работы, должны, в меру своих
реальных возможностей, организовать свои производства, содействовать и объединять
производства отдельных первичных рабочих кооперативов, с обязательным соблюдением
при этом принципов хозяйственного расчета.
Губрабкопы одной из своих задач в области хозяйственной деятельности рабочей
кооперации ставят фактическое использование материальных ценностей и аппарата
77
потребкооперации губернии (ЕПО, райотделений) для удовлетворения потребительских
нужд рабочего населения. Необходимо реально поставить всю потребкооперацию, в
особенности губсоюз, лицом к рабочему потреблению.
Пленум предлагает рабочим кооперативным организациям использовать
постановления 2-го пленума и IV сессии совета Центросоюза, дающих право всем рабочекооперативным организациям, в том числе, и губрабкопам, проведение своих торговых и
заготовительных операций через любую кооперативную инстанцию и, по мере
необходимости, помимо их, пользуясь для этого аппаратом городских ЕПО и крупнейших
рабочих кооперативов и приспособляя соответствующим образам свой аппарат.
Губрабкопы производящих районов главное внимание устремляют на обслуживание
приезжающих рабочих организаций.
Резолюция Всероссийской партийной конференции
Р. К. П.
по вопросу о задачах партии в кооперации.
Исходя из того:
а) что после введения натурналога и установления свободы товарооборота, в
условиях пролетарской диктатуры и государственного капитализма, кооперативная форма
товарообмена является наилучшей и заслуживающей всемерной поддержки;
б) что в условиях острой экономической разрухи и недостатка ресурсов у
государства кооперация является важнейший средством подъема производительных сил в
крестьянском селхозяйстве и в кустарной промышленности;
в) что кооперация, вовлекая в свое русло широкие массы рабочих и крестьян в
качестве непосредственных участников и для защиты их ближайших экономических
интересов, составляет одну из важнейших форм смычки между рабочим классом и
крестьянством,—
Всероссийская партийная конференция постановляет:
В области потребительской кооперации.
1. Потребительская кооперация, объединяющая рабочих и крестьян и
непосредственно выполняющая задачи товарообмена между городом и деревней, является
наиболее широкой ареной для осуществления экономического союза рабочих и крестьян.
Непосредственная заинтересованность рабочего, как потребителя, обусловливает его
активное участие в строительстве потребительской кооперации и тем обеспечивает его
влияние на кооперированное крестьянство.
В силу этого отличия потребительской кооперации от других видов, не включающих
в свой состав городского пролетариата, необходимо сохранение обязательного членства
потребительской кооперации.
2. Рабочий класс, осуществляя основную задачу революции, руководство
крестьянством, должен, не строя обособленной системы рабочей кооперации, добиться
решающего влияния своих классовых организаций на потребительскую кооперацию в целом,
при одновременном максимальном внимании к делу улучшения снабжения рабочих и
укрепления рабочих кооперативов.
Конференция признает совершенно недопустимым выделение рабочей кооперации
из общегражданской или даже установление таких взаимоотношений, которые шли бы в
направлении этого выделения.
3. Очередной задачей потребительской кооперации является в настоящий момент
упрочение ее связи с кооперированными массами, расширение действительно
обслуживаемого контингента потребителей, наиболее полное удовлетворение его нужд и
вовлечение кооперированных крестьян и рабочих в активную работу кооперации.
78
Конференция считает, что обязательный состав потребительской кооперации и
наличие государственных заданий ни в коем случае не должны превращать потребительскую
кооперацию лишь в технический аппарат государственного товарообмена и распределения.
Деятельность потребительской кооперации должна быть основана на самостоятельности
кооперированного населения, на основе материальной заинтересованности участников.
Способами увеличения этой заинтересованности, при добровольности паевых
взносов, могут явиться: предоставление преимуществ по паевым целевым и другим взносам,
распределение прибылей, участие в отдельных операциях и другие способы поощрения
активных участников.
Предоставление преимуществ по паевым и специальным взносам не должно, однако,
умалять прав всего кооперированного населения на участие в управлении делами
кооперации.
4. Для обеспечения непрерывности и полноты снабжения промышленных рабочих и
для связи государственных органов (синдикатов, трестов и банков) с крестьянством, минуя
частного посредника, конференция признает необходимым установление тесного
взаимодействия между органами управления промышленностью и потребительской
кооперацией, на основе льготных условий кредитования и преимущественной работы через
ее аппарат.
Конференция обращает внимание на необходимость устранения излишнего
увлечения накоплением прибыли в ущерб непосредственному обслуживанию интересов
потребителей.
Взаимоотношения между различными видами кооперации.
1. В целях возможного согласования, объединения и направления работ различных
видов кооперации необходимо принятие ряда мер, которые устраняли бы параллелизм
функций, конкуренцию между отдельными кооперативами на рынке, распыление средств и
сил и отсутствие единого плана борьбы с частным торговым капиталом.
Как меры согласования деятельности различных видов кооперации, конференция
намечает:
а) добровольное слияние отдельных видов кооперации в смешанные кооперативы и
их союзы, в тех местах, где это вызывается ходом хозяйственной жизни, и в тех случаях,
когда такое слияние не наносит ущерба пролетарскому влиянию па кооперативную работу.
Такого рода слияние надлежит производить с особенной осторожностью, имея в виду, что
этот вопрос еще не выяснен и требует накопления данных опыта.
Смешанные формы строительства кооперации должны быть поощряемы
преимущественно вокруг потребительской кооперации, при обязательном условии
максимального удовлетворения производительных нужд сельского хозяйства и его
отдельных видов;
б) постановку объединенных, общих для отдельных видов кооперации,
промышленных и хозяйственных, подсобных предприятий путем акционирования,
установления договорных и иных соглашений;
в) взаимную торговую связь и взаимное хозяйственное обслуживание на основах
коммерческой целесообразности, а также объединения кредитных функций, с задачей
устранения посредников между отдельными видами кооперации;
г) постановку общих организационных, кооперативных мероприятий в области
учебно-курсовой, издательской и проч.;
д) согласование деятельности на местах должно производиться в нормальном
кооперативном порядке, на основании существующих декретов о кооперации, ни в коей мере
не подавляя развития хозяйственной инициативы и самодеятельности.
2. В существующих хозяйственных условиях невозможно полное и строго
определенное функциональное размежевание деятельности между отдельными видами
кооперации. Поэтому несогласованность в работе различных видов кооперации необходимо
79
устранять, не чиня препятствий подсобной хозяйственной деятельности, хотя бы она и
относилась к области деятельн. другого вида кооперации.
Конференция признает также ошибочными попытки разрешить создавшееся
противоречие построением принудительного кооперативного интеграла.
Такое решение убило бы самодеятельность и лишило бы деревенскую кооперацию
основных стимулов развития.
Организационная задача парторганов
В новых условиях работы кооперативных организаций настоятельно необходим
переход от случайного к постоянному систематическому руководству со стороны парткомов
коммунистическими фракциями кооперативных организаций.
Каждый партком должен выявить всю сеть ячеек, фракций и одиночек-коммунистов,
работающих в различного рода кооперативах данной местности, и установить между ними и
соответствующими парткомами взаимную связь.
Конференция указывает на необходимость держаться чисто делового способа
укрепления позиций партии в кооперативном движении, путем направления па работу в
кооперации лучших хозяйственных работников и завоевания ими делового доверия
участников кооперативных объединений.
Резолюции VI Сессии Совета Центросоюза
І. По вопросу о денежном и товарном кредите.
1. Признавая правильной кредитную политику Правления, Совет Ц-за поручает
Правлению обратить особое внимание на развитие банковского кредита для периферии
потребительской кооперации.
2. Одобряя основную идею фонда взаимного страхования от курсовых колебаний
при товарно-кредитных операциях, Совет Ц-за поручает Правлению принять немедленные
меры к проведению в жизнь этой идеи, первоначально в применении к операции
кооперативного кредита.
Совет Ц-за признает необходимым представление Центросоюзом товарного кредита
на одинаковых основаниях с членами Ц-за, крупнорайонным фабрично-заводским и
крупным городским ЕПО и военно-кооперативным окружным организациям, а в отдельных
случаях также и кооперативным организациям; состоящий членами национальных
объединений.
ІІ. По вопросу о материальной заинтересованности членов
потребкооперации.
1. Вопрос о материальной заинтересованности членов потребкооперации в
настоящее время необходимо расширить до пределов материальной заинтересованности
населения в потребительской кооперации вообще.
2. Эту материальную заинтересованность необходимо определить как совокупность
мероприятий, способствующих населению получать наибольшие выгоды от создаваемых им
кооперативных организаций не только на первых, но и последующих ступенях
кооперативного строительства.
3. Опыт мест в настоящее время еще недостаточно выявил практические
достижения в этой области, отдельным кооперативным организациям приходится проводить
лозунг III (XXXVII) собрания уполномоченных Ц-за с чрезвычайной осторожностью—
медленность объясняется к тому же неблагоприятно создавшимися для кооперации
условиями, в которых ей приходится работать, как налоговое бремя, понижение
80
покупательной способности населения, реорганизация аппарата губсоюза в лице его
райотделений и недостаточность кредита сверху, как меры, вызывающей обратный приток
средств и повышающий инициативу.
4. Учитывая указанные обстоятельства, ослабляя их разрушительное влияние на
дальнейшее развитие кооперативных организаций, в настоящий момент все же можно
наметить ряд практических мероприятий к ближайшему проведению, как программу—
минимум и как первоначальную схему, на основе которых возможно последующее
построение.
Эти мероприятия необходимо подразделить на три вида: 1) на установление льгот и
преимуществ лицам, участвующим в создании паевых и целевых взносов в ЕПО; 2)
допущение большей свободы в организации кооперативных форм строительства, наиболее
близких и нужных населению в пределах, установленных законом, и решений III (XXXVII)
собрания уполномоченных Ц-за и 3) на организацию мероприятий, вызывающих заинтересованность.
5. В первом случае необходимо:
а) Обеспечить от обесценивания все взносы членов, как-то: паевые, вклады, займы,
целевые авансы и взносы и пр., находящиеся в распоряжении общества и подлежащие возврату членам.
б) Установить оплату цроцентом целевых взносов и авансов за пользование ими, как
оборотными средствами. Размер процента устанавливается не выше среднего банковского,
существующего в данной местности.
в) Установить для членов, внесших паевые взносы: 1) первоочередность отпуска
товаров, 2) забронирование за ними тех или иных товаров, 3) скидку с продажных цен
товаров.
6. С этой целью рекомендуется: а) в конце отчетного года, а также в момент
возврата, если таковой производится ранее конца отчетного года, восстановить реальную
стоимость произведенных взносов путем перечисления на соответствующие счета их части
доходов общества в сумме, равной сумме обесценения рубля за отчетный период.
Примечание. Реальная стоимость взносов исчисляется по курсу рубля, установленному
государством (фондовой биржей) на золото.
б) На паевые взносы начисление процентов производить из чистой прибыли, причем
размер процента не должен быть выше среднего банковского.
в) Товары, приобретенные на собственные средства общества, расцениваются
применительно к рыночным ценам, с которых для членов, внесших паевые взносы, делается
скидка.
Примечание. Означенную скидку необходимо установить и на членов об-ва лиц, состоящих
на социальном обеспечении и не внесших паевых взносов.
г) Товары, приобретенные на специальные целевые авансы или выработанные на
собственных предприятиях, организованных на целевые взносы (например хлеб, мыло и
т.д), отпускаются внесшим целевые авансы или взносы по себестоимости с начислением
комиссионного процента, устанавливаемого об-ом.
д) Сумму причитающейся членам скидки выдавать наличными деньгами или
товарами не реже, чем раз в три месяца, а там, где технически окажется возможным,
выдавать скидку тут же при отпуске товаров.
7. Члены добровольных потребительских объединений, существующих внутри
ЕПО, пользуются правами членов, внесших паевые взносы не иначе, как по выполнении
добровольным объединением обязательств за своих, членов перед. ЕПО.
8. Принцип преимущества и распределения прибылей необходимо перенести
постепенно на всю систему потребительских объединений.
9. Особенное внимание в настоящий момент должно быть уделено привлечению
целевых взносов, т.к. все имеющиеся в распоряжении Ц-за данные свидетельствуют о том,
что величина целевых взносов в несколько раз превышает величину паевых капиталов.
10. Крестьянские ЕПО должны в своей практической работе подойти к разрешению
81
вопросов интегрирования путем создания при себе добровольных объединений по признаку
специализации обслуживания отдельных групп крестьянских хозяйств, однако допуская
дробление ЕПО в тех случаях, когда это вызывается местной инициативой.
11. Попутно с организацией указанных мероприятий необходимо в настоящий
момент принять одновременно ряд мер, вызывающих материальную заинтересованность
населения в потребительских организациях.
Прежде всего, необходимо организовать основной сдвиг в настроениях крестьянства
и рабочих в их отношениях к своим кооперативам. Старым и испытанным средством, прежде
всего, должны явиться районные и губернские совещания руководителей и инструкторов
губсоюзов и потреб.обществ.
На этих совещаниях необходимо поставить отчет о деятельности существующих
кооперативных организаций и обсуждение мер по созданию кооперативной деятельности
вообще и в частности, о мерах материальной заинтересованности населения.
12. Постановление собрания уполномоченных об отчетности низших кооперативных
организаций перед высшими необходимо усилить. Опыт показал, насколько целесообразна
эта мера по установлению взаимной связи.
13. В связи с трудностью в ряде районов частого созыва общих собраний,
необходимо организовать при обществах кооперативные советы, которые бы периодически
обсуждали с правлением планы дальнейшей деятельности, осведомляли свои группы о
работе и начинаниях о-ва, а также помогали организации его финансовой мощи; необходимо
установить обязательную отчетность правления перед Советом и членов Совета перед
населением.
14. Меры материальной заинтересованности требуют в настоящее время усиления
работ ревизионных комиссий, постановки отчетностей, введения марочной и книжной
системы, выпуска специальных листовок, объясняющих сущность проводимых мероприятий,
усиление обзора деятельности отдельных потреб, обществ в кооперативной печати и т. д.
Необходимо существующим инструкторским отделам поручить провести эти задачи и
оказать им всевозможное содействие.
15. Одной из сильных мер, вызывающей безусловно обратный приток средств и
организующей население в кооперативах, служит несомненно кредит. Оставляя методы
организации кредита финансовым органам, потреб. кооперации необходимо в настоящем
остановиться лишь на отдельных моментах, стимулирующих организацию материальной
заинтересованности. В этом отношении Совету необходимо отметить:
а) Обязательность продвижения кредитов из центра к местам, ибо опыт прошедшего
показывает на остановку его в срединных ступенях.
б) Необходимо обратить внимание па неправильное использование кредита
добровольным объединениям, торгующими больше с широким кругом частных
потребителей, чем с членами. Одновременно с этим необходимо поставить вопрос о
закрытых распределителях.
в) В рабочих районах организация кредита со стороны Ц-за должна идти попутно с
инструкторской помощью по укреплению первичной кооперации, для чего должны быть
организованы массовые инструкторские кампании совместно с организационными силами
губс.оюзов, охватывающие в своем проведении все вышеприведенные положения.
г) В сельских местностях необходимо организовать, пользуясь кредитом заграницей,
массовую постановку улучшенных способов обработки и коллективного хозяйства
машинным способом. Совет это, как задание, должен возложить на Д-з и Губсоюзы с
представлением плана действий и решений к следующей сессии Совета.
16. Несмотря на улучшающуюся отчетность губсоюза перед Ц-зом и
увеличивающуюся инструкторскую связь, необходимо все же отметить пробел,
существующий в деятельности Ц-за, его отделений и даже губсоюзов, характеризующийся
как неясность представления о процессах, происходящих в крестьянской и рабочей среде, и
тех видоизменениях, какие внесла новая экономическая политика в низовую кооперативную
сеть и строительство. Отсюда на очередь дня необходимо поставить изучение отдельных
82
кооперативных процессов с тем, чтобы иметь возможность обобщить полученные выводы,
положив их в основание в дальнейшей деятельности.
17. Поручить правлению Ц-за организовать тщательное изучение результатов
реорганизации кооперативной секции на Украине и представить очередной сессии Совета
доклад о вытекающих из этой реорганизации выводах для всей системы потребкооперации.
III. О товарных рынках и взаимоотношениях центра с местами.
Констатируя, что увлечение торговлей ради торговли в кооперативных рядах еще не
изжито, как не изжита и пестрота методов торговой деятельности потребительских
кооперативов различных степеней, среди которых наблюдается и метод использования
частного посредничества, с одной стороны, разрозненность между действиями центров и
мест и случайность связей с рынками—с другой, 6-я сессия совета Центросоюза, соглашаясь
с предложениями доклада, постановляет:
I. Указать национальным и областным кооперативным центрам и губсоюзам, что
основной целью их хозяйственной работы должно быть удовлетворение потребностей
кооперированного населения своего района через союзные организации иных районов (сбыт
заготовленных проектов), через Центросоюз и соответствующие губсоюзы; снабжение
союзными организациями своих райотделений ЕПО должно быть доведено до пределов,
освобождающих Центросоюз от необходимости заниматься непосредственным снабжением
последних и дающих возможность ему сосредоточиться на удовлетворении своих членов.
Организация и сохранение национальными и областными кооперативными
центрами, губсоюзами и их отделениями специальных и универсальных розничных
магазинов отвлекают внимание, силы и средства от выполнения указанной основной задачи;
практикуемая же некоторыми организациями продажа продуктов и товаров кооперативам, не
входящим в их состав, путем открытия торговых учреждений вне района своего действия,
совершенно недопустима.
В своей закупочной деятельности национальным и областным кооперативным
центрам и губсоюзам надлежит устанавливать непосредственную связь с государственной
промышленностью местного или областного значения, специальными видами кооперации и
высшими кооперативными организациями, причем губсоюзам предлагается одновременно
принять все меры к постепенному переходу на плановые закупки товаров и своевременной
передаче Центросоюзу плановых сезонных заявок и заказов.
Аналогичным методом торговой работы должны пользоваться и московские
представительства союзов, которые обязаны отчетностью о их деятельности также и перед
правлением Центросоюза; последнему же предоставляется право контроля над
деятельностью представительств, а также право требовать смены возглавляющих их лиц, и в
случае необходимости, даже и ликвидации представительства.
II.
Подтвердить к неуклонному исполнению всеми потребительским
организациями обязательное единство выступления на внешнем рынке через Центросоюз,
причем допускается проставление па экспортируемое сырье подмарок союзов заготовителей.
Со стороны Центросоюза должны быть приняты меры к скорейшей реализации
передаваемых экспортных фондов, а в случаях задержки в реализации, к выдаче владельцам
фондов достаточных авансов на приемлемых для обеих сторон условиях.
III. Правлению Центросоюза предлагается организовать помощь национальным и
областным кооперативным центрам и губсоюзам по выполнению изложенного и наблюдение
за самим выполнением его.
IV. Предложить правлению Центросоюза:
1) Ускорить установление прямых торговых связей Ц-за с госорганами и
специальными видами кооперации и принять меры к более быстрому заключению договоров
о генеральных представительствах Центросоюза по реализации товаров крупнейших трестов
и синдикатов, вырабатывающих предметы основного потребительского ассортимента.
2) Продолжать дальнейшее укрупнение операции Центросоюза при ограничении
83
ассортимента товаров предметами широкого потребления, причем операции с рядом товаров
основного значения должны иметь в виду достижение полного удовлетворения ими
кооперированного потребителя и потребительских организаций исключительно путем
внутрикооперативного обмена.
3) В срочном порядке;
а) установить определенно фиксированные сроки своих прейскурантных цен;
б) улучшить систему приема и удовлетворения заказов своих членов, как
передаваемых лично, так и по почте и по телеграфу;
в) организовать комиссионные операции по продаже предметов сбыта губсоюзов и
снабжению их товарами, отсутствующими у Центросоюза;
г) организовать торговую информацию;
д) ускорить организацию базисных складов.
V. Подтвердить необходимость установления тесной хозяйственной и
организационной связи столичных ЕПО с всероссийским центром потребительской
кооперации и поручить правлению Центросоюза и предложить правлениям
соответствующих ЕПО срочное принятие мер в этом на правлении.
__________________
Постановление Президиума Московского Совета РК и КД
и Президиума МГСПС от 14 ноября 1921 г.
О реорганизации М. П. К.
1. Признать необходимым преобразовать МПК, слив ее с Горрабкопом, в Моск.
Потреб. Об-во на основании прилагаемых при сем положений и инструкций.
2. Выборы уполномоченных первичных кооперативов и Профес. Союзов
назначаются с 21 ноября по 1 декабря сего года.
3. Центральная избирательная комиссия по проведению выборов уполномоченных
первичных кооперативов и Проф. Союзов утверждается в составе тт. Богуславского и
Стукова от Московского Совета, Иванова от МГСПС, Вульфсона от МПК и Эпштейна от
Горрабкопа.
За председателя Московского Совета М.Рогов.
Секретарь МГСПС А.Павлов.
Основные положения о Моск. Потребит. О-ве,
утвержденные Президиумом Московского Совета РК и КД и Презид. МГСПС
14 ноября 1921 г.
1. МПО является объединением первичных кооперативов г.Москвы, действующим
на основании декрета от 7 апреля 1921 г. о потребительской кооперации.
Примечание. Никаких других потребительских объединений первичных кооперативов в
пределах Москвы помимо МПО быть не может.
2. МПО действует в пределах административных границ, установленных для гор.
Москвы.
3. МПО имеет своей задачей вовлечение широких трудящихся масс в кооперативное
строительство и обслуживание в порядке кооперативного снабжения первичных
кооперативов гор. Москвы продуктами и предметами широкого потребления и домашнего
обихода, а также материалами и инвентарем, нужным в промысле и хозяйстве его членов.
4. МПО выполняет все государственные задания по снабжению населения гор.
Москвы на основании устанавливаемых между МПО и Моск.Советом договоров.
84
5. Во всех отраслях своей деятельности МПО руководствуется соответствующими
постановлениями органов центральной и местной советской власти и изданными на их
основе инструкциями центральных кооперативных органов.
6. МПО в своей кооперативной деятельности связано непосредственно с
Центросоюзом, а в области государственного снабжения с Наркомпродом.
7. Членами МПО состоят все первичные потребительные кооперативы гор. Москвы.
Управляющие органы МПО.
8. Руководство и управление делами МПО принадлежат: а) Собранию
Уполномоченных первичных кооперативов гор. Москвы, зарегистрированных в МПО, б)
Правлению, избираемому Общим Собранием Уполномоченных первичных кооперативов, и
в) Ревизионной Комиссии, избираемой также Общим Собранием Уполномоченных.
9. Собрание Уполномоченных составляется из Уполномоченных первичных
Кооперативов и Профсоюзов, Уполномоченные первичных кооперативов избираются из
расчета один от 1.0, но не более 14-ти от одного кооператива. Кооперативы от 60 до 150
членов избирают тоже 1-го уполномоченного. Мелкие кооперативы объединяются для
выборов.
Уполномоченные от Профсоюза избираются Правлением или Конференцией
Профсоюзов в количестве одной трети состава уполномоченных согласно инструкции МПО.
10. Уполномоченные избираются на один год, но по постановлению общего
Собрания Уполномоченных могут быть переизбраны до указанного срока.
11. Избирательным правом пользуются действительные члены кооперативов,
имеющие право избирать и быть избираемыми согласно конституции РСФСР.
12. Собрание Уполномоченных утверждает устав МПО, избирает Ревизионную
Комиссию и Правление и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о деятельности МПО.
13. Очередные Собрания Уполномоченных созываются Правлением МПО не реже
двух раз в год.
14. Экстренные собрания созываются по требованию Ревизионной Комиссии, а
также по требованию не менее 1/2 общего количества первичных кооперативов,
зарегистрированных в МПО.
15. Правление МПО избирается в количестве 20 человек, из них 7 человек
утверждаются на Общем Собрании Уполномоченных Председателями Райбюро. Кандидатов
в Правление избирается 5 человек. Ревизионная Комиссия избирается в составе 5 членов и 3
кандидатов.
16. Ревизионная Комиссия проверяет и контролирует деятельность МПО и
докладывает собранию Уполномоченных.
За председателя Московского Совета М. Рогов.
Секретарь МГСПС А.Павлов.
Устав Московского Потребительского Общества.
I. Общие положения.
1. МПО учреждено на основании декрета от 7-го апреля 1921 г. о потребительской
кооперации и является объединением первичных кооперативов г. Москвы, существующих на
основании устава, утвержденного собранием уполномоченных МПО.
Примечание. Никаких других потребительских объединений первичных кооперативов в
пределах г. Москвы, помимо МПО, быть не может.
2. МПО действует в пределах административных границ, установленных для г.
Москвы.
3. МПО имеет своей задачей обслуживание в порядке кооперативного снабжения
первичных кооперативов г.Москвы, продуктами и предметами широкого потребления и
85
домашнего обихода, а также материалами и инвентарем, нужным его членам.
4. МПО выполняет все государственные задания по снабжению населения г.
Москвы на основании устанавливаемых между МПО и Моссоветом договоров.
5. Для осуществления своих задач Об-во:
а) организует и регистрирует первичные потребительские кооперативы,
б) распределяет отпускаемые государством для населения предметы продовольствия
и широкого потребления;
в) заготовляет путем обмена и покупки продукты сельского хозяйства, равно как и
ремесленного и фабр.-заводского производства для удовлетворения потребностей в этих
продуктах первичных кооперативов, а также для сбыта;
г) организует предприятия по добыче и обработке продуктов и материалов, а также
устраивает огороды, совхозы, молочные фермы и другие подобные предприятия;
д) открывает отделения, устраивает необходимые для своей распределительной,
торговой, заготовительной и производственной деятельности распределительные пункты,
магазины, конторы, склады, мастерские и всякого рода подобные предприятия, также
промышленные, и приобретает всякого рода имущества:
е) принимает для продажи и обмена товары от местных государственных и
хозяйственных органов;
ж) организует общественное питание, устраивает чайные, столовые и другие
подобного рода учреждения,
з) может в согласии с соответствующими учреждениями или по их поручению
устраивать жилища, колонии для детей и т. п.
и) выясняет потребности и нужды первичных кооперативов;
к) контролирует и инструктирует первичные кооперативы;
л) организует кооперативные курсы, школы и устраивает лекции по кооперации и
выпускает периодические издания.
6. Во всех отраслях своей деятельности МПО руководствуется соответствующими
постановлениями центральной и местной Советской власти и изданными на их основе
инструкциями центральных кооперативных органов.
7. МПО в своей кооперативной деятельности связано непосредственно с
Центросоюзом, а в области государственного снабжения с Наркомпродом и Московским
Советом.
Обществу предоставляется: а) вести от своего имени сношения с правительственными и общественными учреждениями; б) вступать с государственными и общественными учреждениями, равно как и с кооперативными организациями и частными лицами во
всякого рода, не противоречащие советскому законодательству, договоры, как-то на
заготовку, поставку, переработку, сборку, хранение, очистку и доставку продуктов, по найму
помещения и всякого рода имущества, по снабжению орудиями и материалами и т.п. в)
искать и отвечать на суде.
9. По своим обязательствам общество отвечает всем своим имуществом и
капиталами и, сверх того, в пределах дополнительной пятикратной ответственности своих
членов.
10. Общество имеет печать с обозначением своего наименования. Правление
Общества находится в г.Москве.
II. Средства Общества.
11. Средства Общества образуются: а) из единовременных, вступительных и паевых
взносов, б) из отчислений с производимых операций по заготовкам, в) целевых авансов (как
денежных, так и натуральных), г) надбавок па себестоимость производимых операций, д)
комиссионного вознаграждения за выполнение государственных заданий, е) вкладов, ж)
займов, з) кредитования.
Примечание. Размер вступительного взноса на каждого члена кооператива определяется
86
общим собранием уполномоченных на каждое полугодие; паевые взносы составляются из
процентного отчисления всех паевых капиталов первичных кооперативов.
12. Целевые авансы, как в денежной, так и в натуральной форме на заготовку,
приобретение или производство тех или иных предметов потребления. Взнос целевых
авансов для членов Об-ва необязателен, однако, не внесшие авансов, не могут претендовать
на получение предметов, добытых на собранные авансы. Авансы возвращаются
соответственно внесенной каждым членом сумме добытыми на них предметами, или в той
форме, в какой они были внесены, если авансы не израсходованы.
13. Общество может принимать вклады кооперативных и иных организаций, а равно
совершать займы и кредитования в государственные учреждениях, кооперативных и иных
организациях.
14. Чистый доход Об-ва, остающийся за покрытием всех его расходов,
распределяется следующим образом: а) на образование фонда для финансирования и
оказания (ссудой как денежной, так и материальной) поддержки беднейшим первичным
кооперативам не менее 25%, б) остальное — на увеличение капиталов общества —
основного и специального.
15. Собственные средства общества подразделяются на капиталы: а) основной, б)
оборотный, в) специальный.
16. В основной капитал зачисляются известные отчисления с доходов МПО.
Основной капитал предназначается по преимуществу на постройку зданий, приобретение
инвентаря, на устройство требующегося обзаведения и т. п.
17. Оборотный капитал составляет: государственный аванс денежный и натур. (и
отчисления по заготовкам, местные фонды, принадлежащие об-ву по день вступления в
действие настоящего устава, собственные средства, фонды и проч.).
18. Специальные капиталы могут быть образованы из особых взносов первичных
кооперативов, из отчислений из чистого дохода Об-ва, а также из специальных надбавок на
отпускаемые продукты и предметы, по постановлению собрания уполномоченных.
III. Управление делами Общества.
19. Управление и руководство делами Об-ва возлагается на: а) собрание
уполномоченных, б) правление.
А. Собрание уполномоченных.
20. Собрание уполномоченных Об-ва:
а) рассматривает и утверждает доклады, сметы и планы деятельности, а также
отчеты правления и ревизионной комиссии;
б) определяет число членов правления и ревизионной комиссии и избирает членов
этих органов. При этом выборы и перевыборы правления и ревизионной комиссии по
истечении срока полномочий, а также досрочные собранием уполномоченных могут
производиться по согласованию с местным Советом Рабочих Депутатов и Советов
Профсоюзов;
в) устанавливает порядок образования основного, оборотного и специального
капиталов;
г) определяет размер и порядок кредитования общества, а также условия приема
вкладов и заключения займов;
д) рассматривает жалобы на правление, ревизионную комиссию и другие органы
упр. и контроля об-ва;
е) разрешает вопрос об ответственности членов правления и др.органов общества за
упущения и неправильные их действия;
ж) избирает представителей Об-ва для участия на собраниях уполномоченых
Центросоюза;
87
з) рассматривает и утверждает правила об образовании и расходовании специальных
капиталов общества;
и) решает другие важнейшие вопросы, возникающие в деятельности о-ва и
вытекающие из настоящего устава.
21. В состав собрания уполномоченных входят уполномоченные, избранные в
количестве и порядке, установленном настоящим уставом.
22. Уполномоченные избираются на общих собраниях членов первичных
кооперативов от 1.000 человек — одного уполномоченного, но не более 10-ти на один
кооператив. На общем собрании уполномоченных принимают участие с правом решающего
голоса не менее одной трети всего числа уполномоченных — представители местных проф.
организаций.
Примечание: Кооперативы от 600 до 1.000 избирают одного уполномоченного; мелкие
кооперативы объединяются для выборов.
23. Собрание уполномоченных созывается правлением по мере надобности, но не
реже одного раза в полугодие, а также по постановлению ревизионной комиссии.
Примечание 1: В случаях, когда собрания уполномоченных собираются по постановлению
ревизионной комиссии, правление обязано созвать собрание не позже 2-х недель со дня получения
заявления о созыве, в противном случае собрание созывает ревизионная комиссия.
Примечание 2. Для действительности собрания уполномоченных требуется присутствие не
менее одной трети всех уполномоченных.
24. Если в день, назначенный для собрания, не прибудет указанное в предыдущем
параграфе число его участников, то не ранее как через 2 дня и не позднее, чем через две
недели созывается вторичное собрание, действительное при любом количестве, о чем
правление предупреждает в самом объявлении о собрании.
25. Собрание уполномоченных открывается представителем правления и избирает
свой президиум.
26. Дела, подлежащие рассмотрению собрания, поступают не иначе, как через
правление. Уполномоченные, желающие внести какой-либо вопрос на обсуждение собрания,
должны сделать письменное о том заявление правлению. Если заявление это сделано не
менее одной десятой всего состава уполномоченных и притом не позже, чем за неделю
созыва собрания, то правление обязано представить его на рассмотрение ближайшего
собрания.
27. Каждый участник собрания уполномоченных имеет в собрании только один
голос, который не может быть никому передаваем.
28. С правом совещательного голоса допускаются в собрание уполномоченных лица,
но приглашению правления, а также командированные для сего Центросоюзом.
29. Все дела решаются в собраниях простым большинством голосов его участников.
30. Постановления собрания вносятся в протокол, который подписывается
председателем собрания и секретарем.
31. Постановления собрания обязательны для всех членов общества, как
присутствовавших на нем, так и отсутствовавших. О состоявшихся постановлениях собрания
уполномоченных члены общества извещаются через местную печать или путем особых
объявлений.
Б. Правление.
32. Правление ведет все дела общества и представляет его, без особой на то
доверенности, во всех его делах и сношениях с учреждениями и лицами. Обязанности
правления и отдельных его членов, порядок их действий и пределы их прав могут быть
определены особой инструкцией, утверждаемой и изменяемой общим собранием
уполномоченных.
33. К частности на правление возлагается:
а) приобретение, отчуждение и хранение имущества общества и вообще
производство всех его операций;
88
б) прием, выдача и храпение денег и всякого другого имущества;
в) выдача, принятие к платежу и учету всякого рода срочных обязательств (не
исключая векселей), в пределах, установленных собранием уполномоченных;
г) заключение от имени общества договоров;
д) защита интересов общества в государственных и судебных учреждениях;
е) приглашение и увольнение служащих;
ж) выдача доверенностей;
з) составление проектов, инструкций по всем отраслям деятельности ЕГ общества и
внесение их на утверждение собрания уполномоченных;
и) составление плана деятельности, смет, доходов и расходов и отчетов и
представление таковых с заключением ревизионной комиссии на утверждение собрания
уполномоченных;
к) ведение счетоводства и делопроизводства;
л) ведение учета членов общества, паевых их взносов, размеров дополнительной
ответственности;
м) регистрация (добровольных) потребительных кооперативов района деятельности
общества;
и) разрешение вопросов об открытии распределительных пунктов или о закрытии
существующих в пределах плана, устанавливаемою собранием уполномоченных;
о) организация мастерских и всякого рода предприятий общества, а также
управление ими;
н) приведение в исполнение постановления собрания уполномоченных;
р) выполнение других обязанностей, предусмотренных настоящим уставом.
34. Правление МПО избирается сроком на 1 год в количестве не менее 7 человек;
кандидатов в правление выбирается 3 человека. Увеличение количества членов правления и
кандидатов к ним устанавливается общим собранием уполномоченных.
Состав правления может быть пополнен представителями президиума ВЦИК,
которые пользуются одинаковыми с выборными правления голосами.
35. Члены правления избирают из своей среды председателя и его заместителя и
распределяют между собой обязанности.
36. Правление собирается не менее одного раза в неделю. Заседания признаются
состоявшимися, если на них присутствуют не менее половины состава правления, в том
числе председатель или его заместитель. Дела в правлении решаются простым
большинством голосов. Постановления правления вносятся в книгу протоколов и
подписываются членами правления.
37. Договоры, доверенности и векселя, а равно требования на получение и выдачу
сумм из различных установлений, должны быть подписываемы председателем правления
или его заместителем, или лицами, на то уполномоченными правлением. Всякого рода иные
документы и вся переписка по делам общества производится за подписью одного из членов
правления или лицами, на то доверенными.
IV. Ревизионная комиссия.
38. Для наблюдения за деятельностью правления МПО, проверки его отчетности и
ревизии его дел собрание уполномоченных избирает ревизионную комиссию сроком на 1
год.
39. Ревизионная комиссия состоит из 7 членов и 3 кандидатов к ним, в состав
ревизионной комиссии не могут входить члены правления МПО, а также служащие МПО.
40. Ревизионная комиссия в своей деятельности руководствуется настоящим
уставом МПО, инструкциями и др. постановлениями, принимаемыми собранием
уполномоченных МПО.
41. Ревизионная комиссия избирает председателя, заместителя председателя и
секретаря комиссии.
89
42. Для постоянного осуществления ревизионных функций ревизионная комиссия
выделяет из своего состава необходимое количество членов.
43. Заседания ревизионной комиссии бывают: а) очередные — не реже 2-х раз в
месяц, причем для этих собраний ревизионная комиссия назначает постоянное место и
время; б) чрезвычайные — по вопросу, не терпящему отлагательства, созываемые каждый
раз председателем или по требованию членов ревизионной комиссии в числе не менее 2-х.
44. Заседания ревизионной комиссии считаются действительными, если в них
участвуют не менее 3-х членов в том числе председатель или его заместитель.
45. Вопросы в ревизионной комиссии решаются простым большинством голосов.
46. Заседаниям ревизионной комиссии ведутся специальные книги протоколов, где в
более важных случаях, кроме постановлений комиссии, излагается мотивировка. Копии
протоколов регулярно передаются правлению МПО для сведения.
47. Сношения с правлением МПО ревизионная комиссия ведет через председателя
комиссии или его заместителя. Запросы отдельных членов ревизионной комиссии для
правления МПО обязательны лишь в тех случаях, когда они действуют по поручению всей
комиссии.
48. В случае выбытия кого-либо из членов ревизионной комиссии его замещает
кандидат в порядке большинства полученных при избрании голосов.
49. На время исполнения кандидатом обязанности члена ревизионной комиссии на
него распространяются все права этого последнего.
50. На обязанности ревизионной комиссии лежит: а) периодическая поверка
наличности кассы и другого имущества МПО; б) проверка счетоводства и делопроизводства
МПО; в) ревизия хозяйственной деятельности МПО; г) поверка годового отчета для доклада
годичному собранию уполномоченных; д) рассмотрение сметы и плана действий на
наступающий год и дачи по ним заключений для представления годичному собранию
уполномоченных; е) совместно с правлением и по его приглашению обсуждение вопросов,
выходящих за пределы полномочия правления МПО (по приглашению правления); ж)
наблюдение за целесообразностью организации отделов и предприятий МПО и за
распределением в них работы; з) предварительное рассмотрение до внесения в собрание
уполномоченных жалоб на правление МПО; и) наблюдение за целесообразностью условий
пользования кредитами в соответствии с общим финансовым положением МПО; к)
наблюдение за целесообразностью и выгодностью всевозможных договоров и контрактов,
заключенных правлением МПО с разными лицами и учреждениями.
51. Ревизионная комиссия, как совместно с правлением МПО, так и самостоятельно,
производит генеральную поверку наличности товаров не менее 1—2 раза в год, причем
результаты поверки обязательно фиксируются соответствующими описью и протоколом.
52. Если в деятельности МПО окажется существенный беспорядок или
злоупотребление и правление проявит медлительность в принятии к установлению их
необходимых мер, то ревизионная комиссия требует от правления созыва собрания
уполномоченных.
53. Если в течение двух недель со дня получения такого требования собрание не
будет созвано, то ревизионная комиссия сама созывает чрезвычайное собрание
уполномоченных, докладывает ему о положении дел и предлагает меры к устранению
обнаруженных непорядков и злоупотреблений.
54. Ревизионная комиссия может приглашать для выполнения отдельных поручений
и постоянной работы за счет сметных ассигнований, утверждаемых
собранием
уполномоченных экспертов специалистов и сведущих лиц.
55. Свои заключения по отчетам и докладам правления ревизионная комиссия
передает правлению с таким расчетом, чтобы правление могло, если того пожелает сделать,
по докладу ревизионной комиссии письменное объяснение для представления собранию
уполномоченных, но не позднее, чем за неделю до него.
56. Члены ревизионной комиссии имеют право присутствовать с нравом
совещательного голоса во всех заседаниях правления и президиума, равно как на всех
90
собраниях, съездах, комиссиях, комитетах и т.д., для осуществления чего последние по
принадлежности извещают ревизионную комиссию о месте, времени и повестке своих
заседаний, а также систематически передают ей протоколы своих заседаний.
V. Порядок отзыва и переизбрания уполномоченных МПО.
57. Отзыв и переизбрание уполномоченных может производиться лишь по
постановлению общего собрания членов первичного кооператива или заменяющего его
собрания уполномоченных.
58. О дне собрания, а также о предполагаемом обсуждении па нем вопроса об отзыве
пли переизбрании уполномоченных Правление Кооператива обязано известить МПО не
позднее, чем за три дня до собрания.
Примечание. В случае неизвещения вопрос о переизбрании пли отзыве уполномоченных
переносится на обсуждение следующего собрания.
59. МПО командирует своего представителя, который заверяет подлинность
протокола и закономерность собрания.
VI. Мандатная комиссия.
60. Для проверки правильности и законности мандантов уполномоченных,
собранием уполномоченных утверждается Мандатная Комиссия в числе трех членов и двух
кандидатов.
61. Срок действия Мандатной Комиссии распространяется на время действия
полномочий правления МПО.
VII. Счетоводство и отчетность.
62. В обществе ведется счетоводство и отчетность gо системе, установленной
правлением МПО.
63. За каждый минувший год составляется правлением подробный годовой отчет по
операциям общества и баланс оборотов. Отчет после проверки его ревизионной комиссией
представляется на расширение и утверждение собрания уполномоченных.
64. Отчет должен быть составлен и подписан членами правления не позднее, как за
месяц до общего собрания (собранием уполномоченных), и представлен на заключение
Ревизионной Комиссии.
65. Утвержденный общим собранием (собранием уполномоченных) отчет хранится
при делах общества и копия его представляется в Центросоюз.
66. Отчетный год общества считается с 1-го января по 31-е декабря включительно.
67. Не позже 1 марта каждого года составляются планы деятельности общества и
сметы, которые вносятся на утверждение общего собрания (собрания уполномоченных) с
заключением Ревизионной Комиссии.
VIII. Порядок ликвидации.
68. Ликвидация МПО производится согласно порядку, устанавливаемому
собранием уполномоченных первичных кооперативов в составе 3/4 общего числа
уполномоченных, утвержденному Московским Советом РК и КД. и Московским Советом
Союзов.
__________________
Примерный устав первичного потребительского кооператива,
принятый первым собранием уполномоченных МПО.
I. Общие положения.
91
1. На основании §§ 3 и 4 декрета Совнаркома от 7/IV—21 г. о потребительской
кооперации и инструкции Центросоюза о порядке образования потребительских
кооперативов внутри Единого Потребительского Общества, в пределах Московского
Потребительского
Общества
учреждается
потребительский
кооператив
под
названием……………………………………………………………………………………………..
с местонахождением его правления в г. Москве.
2. Потребительский кооператив открывает свои действия лишь по регистрации его
правлением МПО. Действия кооператива распространяются на . ………………………………..
3. Кооператив имеет непосредственной задачей снабжение своих членов и членов их
семей продуктами питания и предметами первой необходимости, и вообще содействие
улучшению благосостояния своих членов.
4. Для осуществления указанных задач кооператив
а) производит заготовку и закупку продуктов и предметов широкого потребления
как за денежную плату, так и путем товарообмена;
б) помимо своих заготовок получает необходимые для распределения продукты и
предметы первой необходимости от своего высшего объединения государственных
учреждений и организаций;
в) устраивает для заготовки, производства, доставки, хранения и распределения
продуктов собственные предприятия (огородные, молочные фермы, починочные мастерские
и др.) или арендует таковые;
г) организует для раздачи своим членам продуктов и предметов первой
необходимости распределительные пункты;
д) выясняет потребности и нужды членов кооператива;
е) организует общественное питание, устраивая сеть чайных и столовых и проч.;
ж) может организовать разного рода учреждения и предприятия, направленные к
улучшению благосостояния его членов, по соглашению с соответственными
государственными органам», на ассигнуемые этими органами, либо предоставленные
членами специальные средства;
з) вступает с учреждениями, организациями и частными лицами во всякого рода
соглашения, договоры и обязательства;
и) вступает членом во всякого рода, соответствующие целям его деятельности,
учреждения, общества и союзы с уведомлением МПО.
к) всякий потребкооператив входит в состав МПО и вносит в его кассу вступной
взнос своих членов и 20% паевого капитала.
Всю заготовительную работу кооператив проводит черев ЕПО. В случае отказа в
удовлетворении его запроса или отсутствия соглашения о сроке и условиях заготовки ЕПО
выдает разрешение на самостоятельную заготовку, при условии, если это не противоречит
общему заготовительному плану МПО.
5. По своим обязательствам кооператив отвечает всем своим имуществом. Члены
кооператива несут ответственность в кратном размере принадлежащих им паев.
II. Состав кооператива.
6.Членами кооператива могут быть все……………….……………………….
состоящие членами профсоюзов и нетрудоспособные члены семьи их в установленном
настоящим уставом порядке, а также и другие граждане, пользующиеся избирательным
правом, согласно конституции РСФСР.
Примечание 1. Членами кооператива могут быть и лица в возрасте от 16 до 18 лет, не
пользуясь избирательным правом.
Примечание 2. Безработные впредь до приискания работы могут состоять в кооперативе по
месту своей прежней службы при условии пребывания в союзе и регистрации в учрабсиле.
7. Члены данного кооператива не могут состоять одновременно членами другого
потребительского кооператива.
92
8. Исключение членов кооператива за нарушение ими постановлений органов
кооперативов, за поступки, противоречащие интересам кооператива, и за другие порочащие
членов кооператива проступки производятся общим или собранием уполномоченных по
представлению правления или ревиз. ком. простым большинством голосов, при чем
представленным к исключению из кооператива членам должна быть предоставлена
возможность дать свои объяснения по инкриминируемым им поступкам.
Вышедшие или исключенные из кооператива члены лишаются с момента выхода
или исключения всех прав члена кооператива, а равно права на получение продуктов по
кооперативному распределению и пользования учреждениями кооператива за исключением
целевых взносов, расчет по которым должен быть произведен с выбывшими из состава
кооператива на общих со всеми членами основаниях.
9. Членам кооператива предоставляется право свободного выхода из его состава.
III. Средства кооператива.
10. Средства потребительского кооператива образуются из: а) начисления на
отпускаемый товар; б) остатков от доходов, в) получаемых от членов паевых взносов,
авансов, вкладов, г) займов, д) кредитования в государственных учреждениях и
предприятиях.
11. Вступающий в члены кооператива вносит единовременно вступительный взнос в
размере и паевой взнос в размере .......... ………………………………………………………….,
изменение которого устанавливается общим собранием с согласия высшего объединения.
Примечание 1. В случае выхода из кооператива возврату подлежат только паевые взносы.
Вступительные взносы возврату не подлежат.
Примечание 2. Возврат паевого взноса в случае добровольного выбытия члена из
кооператива подлежит не ранее, как по утверждении общим собранием годового отчета. В случае
перехода члена в другой кооператив сумма внесенного им паевого взноса в советских рублях переводится тому кооперативу, в состав которого он вступает.
12. Весь доход кооператива, по истечении операционного года, общим собранием
членов кооператива распределяется: а) на усиление средств кооператива, б) на иные цели,
направленные к улучшению быта членов и не противоречащие советскому законодательству.
IV. Управление делами кооператива.
13. Управление делами кооператива возлагается на:
а) общее собрание (или собрание уполномоченных);
б) правление;
в) ревизионную комиссию;
а) Общее собрание.
14. Общее собрание членов (или собрание уполномоченных):
а) рассматривает и утверждает сметы, отчеты, доклады, план деятельности
правления и ревизионной комиссии и проч.;
б) избирает правление и ревизионную комиссию;
в) устанавливает порядок приема от членов и размер паевых взносов и авансов и
определяет условия и порядок кредитования кооператива;
г) разрешает жалобы на правление, ревизионную комиссию и другие органы
кооператива;
д) разрешает вопросы об ответственности членов правления и друг.органов
кооператива за упущения и неправильные действия их;
е) избирает представителей кооператива для участия на собраниях уполномоченных
высших объединений, членом которого он состоит, и для других случаев, когда это будет
признано необходимым общим собранием;
93
ж) рассматривает вопросы об изменении района деятельности кооператива, слиянии
его с другими кооперативами и разделении его yа 2 или более самостоятельных кооператива;
з) утверждает инструкции для всех органов кооператива и правила по всем
предметам его деятельности;
и) устанавливает план организации районов и сети распределительных пунктов
(лавок);
к) решает другие важнейшие вопросы, возникающие в деятельности кооператива и
вытекающие из настоящего устава.
15. Общее собрание созывается краплением по мере надобности, но не реже одного
раза в три месяца, а также по требованию высшего объединения, по постановлению
ревизионной комиссии и по требованию одной десятой членов кооператива.
Примечание. В случае, когда общее собрание созывается I но требованию высшего
объединения пли по постановлению ревизионной комиссии, правление обязано созвать собрание не
позже недели со дня получения заявления о созыве, в противном случае общее собрание созывается
непосредственно высший обвинением или ревизионной комиссией.
16. О месте и времени каждого общего собрания, а также о вопросах, подлежащих
его рассмотрению, правление оповещает членов кооператива не позднее, чем за 3 дня до
собрания.
Объявление о собрании и предметах его занятий должны быть вывешены в
учреждениях и предприятиях.
17. Общее собрание признается состоявшимся в случае прибытия не менее одной
третьей части членов кооператива, имеющих право участвовать в собрании.
18. Если в день, назначенный для собрания, не будет указанного в предыдущем
параграфе числа членов его, то не позднее, чем через одну неделю, созывается вторичное
собрание, действительное при всяком числе явившихся, о чем правление обязательно
предупреждает в самом объявлении о собрании. Обсуждению и решению вторичного
собрания подлежат только те вопросы, которые внесены были в порядок дня
несостоявшегося собрания.
19. Общее собрание открывается представителем правления и избирается
президиум, но не из числа членов правления, ревизионной комиссии и сотрудников
кооператива.
Примечание. Регламент общего собрания устанавливается самим собранием.
20. Постановления собрания вносятся в протокол, который подписывается
председателем собрания и секретарем.
21. О всех постановлениях общего собрания члены кооператива извещаются через
местную печать и путем особых объявлений, вывешиваемых во всех распределительных
пунктах кооператива.
22. Каждый участник общего собрания имеет в собрании один только голос,
который никому не может быть передаваем.
23. В общих собраниях могут участвовать с правом совещательного голоса и лица,
не состоящие членами кооператива, по приглашению правления, делегированные
профсоюзами, а также высшими кооперативными объединениями.
24. Дела решаются на собраниях по большинству голосов его участников. При
равенстве голосов вопрос считается нерешенным.
25. Постановления собрания обязательны для всех членов кооператива, как
присутствовавших на нем, так и отсутствовавших.
26. Каждый участвовавший в голосовании имеет право заявить свое особое мнение и
в письменном виде приложить его к протоколу собрания.
б) Правление.
27. Правление ведет все дела кооператива и представляет его, без особой на то
доверенности, во всех его делах.
28. В частности на правление возлагается:
94
а) приобретение, отчуждение и хранение имущества кооператива и вообще
производство всех операций его;
б) прием, выдача и хранение денег и всякого рода имущества;
в) выдача, принятие к платежу обязательств в пределах, установленных общим
собранием;
г) заключение от имени кооператива всякого рода договоров;
д) защита интересов кооператива в судебных и административных учреждениях;
е) приглашение и увольнение сотрудников кооператива с соблюдением кодекса о
труде;
ж) выдача доверенностей от имени кооператива;
а) составление проектов, инструкций по всем отраслям деятельности кооператива и
внесение их па утверждение общего собрания;
и) составление сметы доходов и расходов, плана действий, отчета и представление
таковых с заключением ревизионной комиссии на утверждение общего собрания;
к) ведение счетоводства и делопроизводства;
л) организация предприятий, мастерских и заведений кооператива и управление ими.
29. Правление кооператива обязано представлять в МПО ежемесячно по
установленным формам необходимые сведения, а также отчет по произведенному
распределению.
30. Члены правления за свои труды по заведыванию делами получают определяемое
в сметном порядке содержание.
31. Правление состоит не менее чем из 3 лиц, избираемых общим собранием сроком
на 1 год из среды членов, обладающих избирательными правами (§ 9); к ним избираются тем
же порядком 2 кандидата, которые заменяют выбывающих членов в порядке получении ими
при избрании голосов.
Примечание. Общее собрание вправе досрочно устранить членов правления от исполнения
ими обязанностей, с точной формулировкой оснований устранения.
32. Члены правления избирают из своей среды председателя и распределяют между
собой обязанности.
Примечание. По требованию члена правления,
большинства, его особое мнение заносится в протокол.
несогласного
с
постановлением
в) Ревизионная комиссия.
33. Для наблюдения за деятельностью органов управления кооператива, поверки
отчетности и ревизии дел общим собранием избирается ревизионная комиссия.
34. Ревизионная комиссия состоит не менее как из 3 членов и 2 кандидатов к ним,
избираемых сроком на 1 год из числа членов кооператива, не принадлежащих к составу
правления и других органов кооператива, а также не входящих в число его служащих.
35. В частности на ревизионную комиссию возлагается:
а) поверка не менее двух раз в год имущества кооператива;
б) поверка не менее двух раз в год наличности товаров и установление степени
соответствия наличности денег и имущества с книгами;
в) рассмотрение жалоб на правление до внесения их в общее собрание;
г) проверка счетов, книг, документов и представление общему собранию
заключений как о годовом отчете, смете и плане действий, так и о произведенных ею в
течение года проверочных действиях.
36. По жалобам на правление, а также по обстоятельствам, обнаруженным при
проверке кассы, счетоводства и проч., комиссия делает указания правлению на допущенные
им неправильности и несогласованные с интересами кооператива действия. В случае
обнаружения более существенные беспорядков или злоупотреблений в делах кооператива
ревизионная комиссия может собрать общее собрание в порядке, указанном в § 14.
37. Ревизионная комиссия собирается по мере надобности, но не менее одного раза в
месяц; поверочные действия ревизионная комиссия может возложить на своих отдельных
95
членов. О всех своих действиях ревизионная комиссия делает записи в особой книге.
38. Жалобы на ревизионную комиссию приносятся общему собранию, но не иначе
как через самое ревизионную комиссию, которая обязана представить их ближайшему
общему собранию со своими объяснениями.
39. Независимо от поверки дел кооператива ревизионной комиссией, кооператив
подлежит ревизии со стороны уполномоченных на то органов объединения, членом которого
оно состоит.
40. При производстве органами союза ревизии правление и другие органы
кооператива должны оказывать им содействие, открывая все книги и счета и допуская к
осмотру всех дел и учреждений.
V. Счетоводство и отчетность.
41. В кооперативе ведется счетоводство по системе, установленной объединением,
членом которого он состоит.
42. За каждое минувшее полугодие правлением составляется подробный годовой
отчет по операциям кооператива. Отчет после проверки его ревизионной комиссией
представляется на рассмотрение и утверждение общего собрания, не позднее 11/2 месяцев по
истечении каждого полугодия.
43. Отчет должен быть составлен и подписан членами правления не позднее как за
месяц до общего собрания и представлен на заключение ревизионной комиссии; в течение
этого месяца отчет, а также книги и документы, должны в определенные часы быть открыты
членам кооператива и правления для обозрения.
44. Утвержденный общим собранием отчет хранится при делах и в одном
экземпляре представляется объединению, членом коего кооператив состоит, т. е. МПО.
45. Отчетный год кооператива считается с 1-го января по 31-е декабря
включительно; если кооператив был учрежден среди года, то первый отчетный год считается
со дня его учреждения по 31 декабря того же или следующего года.
46. Не позже начала каждого года составляются смета и план действий кооператива,
которые вносятся на утверждение общего собрания с заключением ревизионной комиссии.
VI. Изменение Устава.
47. Изменение и дополнение настоящего устава допускаются по постановлению
общего собрания и только лишь с утверждения высшего объединения.
VII. Ликвидация кооператива.
48. К случае ликвидации кооператива из его имущества прежде всего покрываются
долги кооператива, возвращаются членам непокрытые их денежные и натуральные взносы, а
затем все остальное имущество делится в равных частях между его членами, если не
состоится иного поэтому предмету постановления ликвидационного собрания членов кооператива.
__________________
Положение о церабсекции.
(Утверждено правлением Центросоюза 24 июля сего года.).
На основании постановления III собрания уполномоченных Ц-за церабкоп
преобразовывается в действующий при Ц-зе хозяйственный орган по обслуживанию и
удовлетворению нужд рабочей кооперации, сокращенно именуемой «Церабсекция», на
96
следующих основаниях:
1. Церабсекция сосредоточивает спрос и предложение всей сети рабочей
кооперации: губрабсекции, фабрично-заводских и городских ЕПО, сорабкопов и т.д.
2. Разрабатывает и представляет на утверждение правления Ц-зи части его
торгового плана, относящиеся к обслуживанию нужд рабочих, а также наблюдает за
выполнением этой части плана в целях осуществления удовлетворения в первую очередь
рабочих кооперативов промышленных районов.
3. Привлекает и концентрирует товарные, денежные и друг.ценности рабочих
кооперативов.
4. Вырабатывает и проводит соответствующие мероприятия в целях:
а) получения рабкопами кредита,
б) облегчения налогового бремени и
в) устранение транспортных затруднений.
5. Направляет торговую деятельность рабочей кооперации, а также ведет учет и
обследование.
6. Как правило, церабсекция все свои операции проводит через органы Ц-за и
местные органы потребительской кооперации, давая им определенное задание, заключая с
ними договоры и сделки, но не создавая своего отдельного аппарата, а пользуясь общим с Цзом заготовительным, транспортным, складским и иным техническим аппаратом.
7. Церабсекции предоставляется самостоятельное право реализации указанных в п.3
ценностей, в случае невозможности выгодного проведения ее через аппарат Ц-за.
8. Церабсекции предоставляется кредитоваться от своего имени в государственных,
кооперативных и частных учреждениях и предприятиях, не исключая Госбанка, Покобанка и
др. кредитных установлениях, выдавать векселя, выставлять на них бланковые надписи и
обязываться по всяким иным актам.
9. Церабсекцпя принимает от церабпопа его ценности, ведет учет их, выясняет актив
и пассив и принимает на себя права и обязательства церабкопа по отношению к третьим
лицам. Ценностям церабсекции, находящимся в Центросоюзе, последний ведет особый учет.
10. Во главе церабсекиии стоит коллегия из 3-х членов правления Ц-за, выделяемых
им из своего состава по соглашению с ВЦСПС.
11. Коллегия именуется президиумом церабсекции и председателем его является
один из членов коллегии, рекомендованных правлением Ц-за и ВЦСПС.
12. Президиум церабсекции является исполнительным ее органом, выдает от ее
имени удостоверения, ручательства, рекомендации, обязательства, открывает в кредитных
учреждениях простые и специальные текущие счета, подписывает чеки, получает деньги с
почты и банков, выдает удостоверения, созывает совещания, руководителей рабочей
кооперации для разрешения хозяйственных вопросов. Векселя и доверенности выдаются за
подписью двух членов президиума, в остальных случаях достаточно подписи одного члена
президиума.
13. Для осуществления церабсекцией ее функций, в ее составе организуются общий
и экономический отделы.
Примечание 1. Организационные нужды рабочей кооперации обслуживаются организационно инструкторским отделом Ц-за, в составе которого создается и отдел рабочей кооперации,
действующий па основании особого о нем положения.
Примечание 2. Штат церабсекции содержится за счет Ц-за, за счет коего покрываются
также все ее организационные расходы.
14. Изменения в настоящем положении вносятся правлением Ц-ва и ЦСПС по
соглашению.
Председатель Правления Центросоюза Хинчук.
Председатель церабсекции Сахаров.
__________________
97
Приказ по ВСНХ
№ 353 от 5/VIII 1922 г.
о передаче дела технического распределения продовольствия рабкоопам.
В свое время президиумом СНХ совместно с ВЦСПС и Церабкоопом был разослан
циркуляр за № 128 о передаче дела технического распределения продовольствия рабкопам.
Между тем, из поступающих с мест сведений явствует, что некоторые
заводоуправления отказываются выполнить означенный циркуляр вследствие неполучения
непосредственного подтверждения его от главков и трестов, в ведении коих они находятся.
В виду этого предлагается всем главкам, правлениям трестов и синдикатов сообщить
всем заводоуправлениям о необходимости проведения в жизнь циркуляра за № 128.
Приложение: циркуляр № 128.
Председатель ВСНХ П.Богданов.
Секретарь ВЦСПС Догадов.
Председатель Церабсекции Сахаров.
__________________
Циркуляр ВСНХ, ВЦСПС и Церабкоопа
№ 128.
О передаче дела технического распределения продовольствия
рабкоопами.
С разных мест поступают сообщения о том, что наряду с рабочими кооперативами
продолжают существовать заводские лавки, занимающиеся техническим распределением
продуктов и предметов широкого потребления, отпускаемых рабочим в счет заработной
платы по директивам хозяйственных органов.
Считая: 1) что параллельная организация заводского и кооперативного
распределителей, по существу выполняющих одни и те же технические функции
распределения, влечет за собой распределение сил и непроизводительную трату по
организации помещения, оборудованию и приспособлению его, содержанию штатов,
сотрудников и т. д.
2) Что лучше всего справиться с задачей сохранения в доброкачественном виде и
правильного распределения всех видов продовольствия, попадающих в распределитель,
может только кооперативный распределитель, подотчетный всей массе рабочих
потребителей.
3) Что высшими кооперативными инстанциями (пленум Церабкоопа от 6 октября
1921 г.) было принято решение считать необходимым техническое распределение продуктов
предприятия передать кооперативам, не создавая параллельно заводских лавок.
П Р Е Д Л А Г А Е Т С Я:
1) Сосредоточить в кооперативном распределителе все продукты, получаемые в
результате кооперативных заготовок от хозяйственных органов Компрода и т. д., которые и
должны распределяться поточным указаниям органов, передающих распределителю
продукты.
2) Хозяйственные органы, передающие кооперативному распределителю продукты
для распределения, участвуют в соответствующей доле в возмещении расходов по
98
удержанию кооперативного распределителя, штатов служащих, страхованию товаров и проч.
Проведением в жизнь этой меры хозяйственные органы будут избавлены от большей
части расходов по содержанию своих заводских лавок и рабочие кооперативы, имея большой
товарооборот, будут развивать свою деятельность.
В этом заинтересованы широкие рабочие массы, и губпрофсоветам и
соответствующим правлениям хозорганов надлежит проследить за скорейшим объединением
заводских давок с кооперативными распределителями.
О выполнении сего циркуляра просим извещать Церабкооп (Москва, Старая пл.4), а
равно и запрашивать его по всем вопросам, связанным с этим выполнением циркуляра.
Председатель ВСНХ П.Богданов.
Секретарь ВЦСПС А.Андреев.
За председателя Церабкоопа А.Ударов.
__________________
Постановление Президиума Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
об отмене предварительного контроля по отношению к кооперации.
Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановляет:
Отменить предварительную ревизию кооперативных организаций.
Ревизию кооперативных организаций поручить осуществить Рабоче-Крестьянской
Инспекции в порядке фактической и последующей ревизии в пределах, предоставленных
Рабоче-Крестьянской Инспекции прав и утвержденных правил ревизии.
Председатель ВЦИК М. Калинин.
Секретарь ВЦИК А. Енукидзе.
Москва, Кремль, 10 июня 1921 г.
__________________
Соглашение ревизионной комиссии Центросоюза с Народным
Комиссариатом РКИ.
1. Предварительный контроль РКИ но всем Губсоюзам, где он еще сохранился,
отменяется.
2. Ревизионные. Комиссии Центросоюза, Губсоюзов, национальных кооперативных
центров, Райсоюзов и первичных кооперативов ведут работу самостоятельно; по своим
планам подотчетны только своему собранию уполномоченных.
3. Для устранения параллелизма работ ревизионной комиссии с работами РКИ,
последняя может договориться с ревизионной комиссией по тем иди иным техническим
вопросам ревизии и обследования хозяйственных операций кооперации.
4. РКИ может командировать своих представителей на заседания ревизионной
комиссии с правом совещательного голоса.
5. Тот или иной член ревизионной комиссии может получить представительство и
задания из РКИ исключительно в порядке добровольного соглашения, а не в порядке
обязательства.
6. Ревизионные комиссии и РКИ взаимно обмениваются протоколами, материалами
и типичными докладами ревизии.
7. О своем предложении произвести обследование (ревизию) и о планах ревизии
ГКИ извещает ревизионную Комиссию.
Управляющий продинспекцией Мошкович.
Председатель ревизионной комиссии Фокин.
__________________
99
Инструкция МПО
ревизионным комиссиям первичных кооперативов.
1. На обязанности ревизионной комиссии лежит общий контроль над всей
деятельностью правления кооператива.
2. Для осуществления своих задач ревизионная комиссия никоим образом не может
ограничиться формальной ревизией книг и отчетности правления в конце отчетного периода.
В целях упорядочения дел кооператива и его отчетности, а также своевременного принятия
мер против неправильных действий и злоупотреблений правления, отдельных членов его или
сотрудников кооператива, ревиз. комис. должна контролировать правильность и
целесообразность действий правления и его операций вообще и по каждому наиболее
важному случаю в отдельности и систематически не реже одного раза в месяц производить
ревизии дел и отчетности кооператива и не реже одного раза в полугодие — в конце
отчетного периода — генеральную ревизию со снятием остатков.
3. В частности на обязанности ревиз. комиссии лежит:
а) рассмотрение плана работы правления по всех областях его деятельности;
б) наблюдение за своевременностью и целесообразностью использования средств
кооператива в целях расширения его операций и улучшения благосостояния его членов;
в) обследование работы предприятий кооператива, с точки зрения хозяйственной их
целесообразности, на что должно быть обращено особое внимание;
г) наблюдение за выполнением требований закона, устава и постановлений общих
или собраний уполномоченных;
д) проверка наличия товара, счетоводства, делопроизводства и отчета правления;
е) рассмотрение сметы, плана действий правления и финансового положения
кооператива и дача заключения;
ж) рассмотрение поступающих в ревизионную комиссию жалоб на действия
правления и других органов и дача по ним заключения;
з) представление Собранию Уполномоченных заключений об отчете и деятельности
правления за истекший период и плане деятельности на будущий.
4. Ревизионная комиссия должна избегать превращения своей ревизионной
деятельности в мелкую опеку над правлением, выбирая наиболее существенное из
деятельности правления, обращая главным образом внимание на деятельность правления во
всем ее объеме.
5. При исполнении своих обязанностей ревизионная комиссия распределяет в
каждом отдельном случае работу между своими членами, поручая каждому ревизию или
обследование отдельных частей и предприятий кооператива.
6. Ревизионная комиссия в своей работе использует аппарат правления кооператива,
не организуя собственного технического аппарата.
7. При отсутствии в ее составе опытных работников по отдельным вопросам
(счетоводство, определение цен товаров и т. п.) ревизионная комиссия должна приглашать в
качестве помощников, экспертов или консультантов работников со стороны.
8. В целях облегчения членам кооператива подачи жалоб на правление, отдельных
его членов или сотрудников кооператива ревизионная комиссия может устроить «ящики для
жалоб», как в помещении правления и на предприятиях кооператива (магазины,
распределители и т. п.), так и в объединяемых кооперативом предприятиях и учреждениях.
9. В случае ревизии или обследования кооператива Московским Потребобществом,
ревизионная комиссия должна оказывать представителям последнего всемерное содействие в
определении характера деятельности правления и правомерности и целесообразности
отдельных его действий.
10. В целях плодотворности своей работы и своевременного и всестороннего
контроля над деятельностью правления кооператива ревизионная комиссия или отдельные
члены ее должны участвовать во всех заседаниях правления и других органов кооператива с
100
правом совещательного голоса. В случае несогласия с постановлением правления,
ревизионная комиссия доводит о таких постановлениях со своим заключением до сведения
МПО, а в более важных случаях — требует созыва экстренного или общего собрания
уполномоченных кооператива для обсуждения спорного вопроса.
11. Свои заключения по отчетам и докладам правления ревизионная комиссия
передает правлению, с таким расчетом, чтобы правление могло, если того пожелает, сделать
по докладу ревизионной комиссии письменное объяснение для представления общему
собранию уполномоченных не позднее, чем за неделю до него.
12. При избрании ревизионной комиссии необходимо строго придерживаться § 33
«примерного устава первичного потребительского кооператива», опубликованного в
«Известиях МПО» от 21 января за № 4. Для руководства работой ревизионной комиссии
последняя избирает из своей среды представителя, который созывает заседания ревизионной
комиссии по мере надобности, но не реже одного раза в месяц.
Примечание. Заседания ревизионной комиссии созываются также по требованию двух
членов ее или правления кооператива.
13. Заседания ревизионной комиссии считаются состоявшимися при наличии не
менее /3 ее состава. В случае, если заседания ревизионной комиссии не могут состояться
вследствие неявки указанного числа членов в течение двух месяцев подряд, правление
кооператива ставит перед Собранием Уполномоченных вопрос о ее переизбрании.
14. Дела ревизионной комиссии решаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов; в случае равенства голосов, вопрос остается
открытым до следующего заседания в полном составе, причем вместо отсутствующих
членов вызываются кандидаты.
15. Постановления ревизионной комиссии записываются в книгу и подписываются
присутствующими на заседании членами.
16. Все протоколы своих заседаний, акты ревизии и обследования ревизионная
комиссия направляет в копиях МПО через РИБ, а прикрепленные к центру кооперативы —
непосредственно.
17. Члены ревизионной комиссии получают содержание на равных основаниях с
членами правления.
Председатель Правления МПО Сорокин.
Председатель ревизионной комиссии Ананьин.
__________________
2
Постановление Президиума Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
о порядке расходования кооперативами денежных средств.
Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановляет:
1) Предоставить кооперативным организациям право свободного распоряжения, в
пределах существующих декретов и постановлений, денежными средствами, как
принадлежащими кооперативным организациям, так и отпущенными им в государственном
порядке кредитования и государственными органами и учреждениями для выполнения
государственных заданий.
2) Обязать кооперативные организации представлять отчет в израсходовании сумм,
предоставленных государственными организациями и учреждениями в порядке,
установленном последними.
Председатель В. Ц. И. К. М.Калинин.
Секретарь В. Ц. И. К. А.Енукидзе.
Москва, Кремль, 10 июня 1921 года.
101
__________________
Постановление Президиума Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
о кассах кооперативных организаций.
Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановляет:
1) Предоставить кооперативным организациям право иметь свою кассу, для
обслуживания своих потребностей и хранить в этой кассе до десяти миллионов рублей
наличными денежными знаками.
2) Предоставить право Рабоче-крестьянской Инспекции, по соглашению с
Народным Комиссариатом Финансов, увеличивать указанную в пункте 1 сумму, в
зависимости от обстоятельств дела.
Председатель В. Ц. И. К. М.Калинин.
Секретарь В, Ц. И. К. А.Енукидзе.
Москва, Кремль, 10 июня 1921 года.
__________________
П о л о ж е н и е С. К. К.
о средствах кооперации
1. Кооперативные организации производят своп операции на свой счет и на свой
страх и риск.
2. Средства кооперативных организаций, как в денежной, так и в натуральной
форме, образуются из: а) вступительных взносов, членских паев и авансов своих членов; б)
авансов, поступающих от добровольных потребительских объединений других
кооперативных организаций, учреждений и лиц; в) вкладов и займов от лиц и организаций; г)
начислением на себестоимость производимых операций; д) путем кредитных операций; е)
авансов, получаемых согласно договорам от правительственных учреждений; ж)
комиссионного вознаграждения по выполнению обязательных государственных заданий; з)
пособий от государства па выполнение мероприятий, имеющих народнохозяйственное
значение.
3. Кооперативным организациям предоставляется право: а) устанавливать
вознаграждение за привлекаемые в кооперацию средства, б) устанавливать дополнительную
материальную ответственность своих членов по обязательствам кооператива. Размер
ответственности определяется уставом кооператива.
4. Государственное финансовое содействие кооперативным организациям
производится в виде выдачи им краткосрочных и долгосрочных ссуд из кооперативного
отдела Нар. К-та финансов и его местных органов.
5. Ссуды могут выдаваться как для выполнения заключаемых государственными
органами договоров с кооперативами по производству и заготовке товаров или по
выполнению различных хозяйственных поручений, так и на самостоятельные операции
кооперативов, поскольку они будут признаны полезными для народного хозяйства.
6. Выдача кооперативам авансов из сметных кредитов государственных учреждений
воспрещается, кроме авансов при даче заказов на внутренние хозяйственные нужды
учреждения (канцелярские, по оборудованию помещений и т. п.).
Примечание. Настоящий пункт не распространяется на договоры, заключенные
центральными государственными учреждениями и центральными кооперативными организациями.
Авансы, выдаваемые в порядке настоящего примечания, должны быть скреплены в центральном
финансовом отделе соответствующего Народного Комиссариата и регистрированы в кооперативном
102
отделе Нар. К-та финансов. Регистрация не может задержать выдачи аванса.
7. Постановления о разрешении кооперативам ссуды, об ее размерах и условиях
выносятся состоящим при кооперативном отделе НК финансов, согласно положению о нем,
комитетом по финансированию из представителей кооперации, ПК финансов, НК
продовольствия, ВСНХ, НК земледелия и Рабоче-крестьянской Инспекции.
8. При обсуждении вопроса о разрешении ссуды на выполнение той или иной
операции по договорам с государственными органами обязательно заключение
представителя подлежащего государственного учреждения (НК продовольствия, ВСНХ и
т.д.). О каждом разрешении ссуды кооперативный отдел доводит до сведения
соответствующего государственного органа.
9. При выдаче ссуды принимаются во внимание: а) размер и характер работы
кооператива по государственным заданиям, перечень заданий, размер авансов и проч.; б)
значение деятельности кооператива в народно-хозяйственной жизни страны; в) характер и
размер производимых кооперативом операций и хозяйственная их целесообразность; г)
прочность и правильность постановки финансового дела (его актив и пассив); д) соотношения между собственными и привлеченными средствами; е) район деятельности
кооператива и количество членов в нем; ж) активность его исполнительных органов.
10. Ссуда может быть продлена, если размер операции не уменьшился, увеличение
же ранее выданной ссуды допускается только при реальном расширении операции.
11. Для кредитования кооперации по смете НК финансов ассигнуется особый фонд,
из которого кооперативный отдел производит свои операции. Определенные части фонда
могут быть предназначаемы для финансирования отдельных видов кооперации и отдельных
сторон ее деятельности. Часть фонда ассигнуется местным органам кооперативного отдела
для выдачи ссуд по постановлениям состоящих при них местных комитетов финансирования
в пределах и на основаниях, устанавливаемых Нар. К-том финансов.
12. Размер, характер и порядок возмещения организационных расходов кооперации
по выполнению необязательных заданий государственных органов определяется в денежной
или натуральной форме, в договорном порядке при передаче задания.
13. Расходы кооперативных организаций по выполнению обязательных заданий Нар.
К-та продовольствия по заготовкам и проведению бесплатного государственного
распределения покрываются НК продовольствия на комиссионных началах по ставкам,
устанавливаемый Нар. К-том продовольствия по соглашению с Центросоюзом.
Распределение между кооперативными организациями получаемых для указанных
целей средств производится Центросоюзом.
При платном государственном распределении организационные расходы кооперации
покрываются за счет потребителя путем надбавок на цены, но которым государство
отпускает товары для кооперации.
Предельные размеры надбавок устанавливаются ЦК продовольствия по соглашению
с Центросоюзом.
14. Декрет о финансировании кооперации от 13 декабри 1920 года отменяется.
Примечание. Выдача пособий на организационные расходы кооперации, согласно декрету
от 13 декабря 1920 г., прекращается с 1-го сентября 1921 г.
Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин).
За управляющего делами В. Смолъянинов.
Секретарь Л.Фотиева.
Москва, Кремль, 26-го июля 1921 года.
__________________
Инструкция МПО
о порядке взыскания взносов с первичных кооперативов в МПО.
103
Согласно постановлению собрания уполномоченных МПО от 8 декабря 1921 г. и в
развитие пункта 12 устава МПО, правлением МПО с 12 января 1922 г. устанавливается
следующий порядок взыскания взносов с первичных кооперативов.
1. Все первичные кооперативы обязаны до 1 марта 1922 г. внести и кассу МПО по
500 руб. за каждого члена и 20% всей суммы поступивших в кооператив паевых взносов.
2. В случае невозможности для кооператива внести причитающуюся с него сумму до
указанного срока, он возбуждает ходатайство перед президиумом МПО об отсрочке или
рассрочке платежа, указывая сроки, в которые долг будет погашен. Крайним сроком
возбуждения такого рода ходатайств назначается 10 февраля, после какового никакие
ходатайства об отсрочке взноса рассматриваться не будут.
3. Кооперативы, не внесшие в срок свой взнос, считаются выбывшими из состава
МПО и теряют все права потребительского кооператива.
4. В дальнейшем кооператив обязан ежемесячно не позже 5 числа вносить в кассу
МПО по 500 руб. за каждого вновь поступившего члена и 20% с суммы полученных от
последних паевых взносов.
5. В случае увеличения паевых взносов, кооператив в установленный в пункте 4
срок вносит в кассу МПО 20% с дополнительно поступившей от членов кооператива суммы.
6. В случае возвращения членам кооператива паевых взносов вследствие выбытия
их из кооператива, последний удерживает 25% возвращенной членам кооператива суммы с
очередного взноса в МПО.
7. При ликвидации кооператива сделанные взносы в МПО не возвращаются. При
слиянии кооперативов внесенные каждым из объединившихся кооперативов суммы
зачисляются за вновь образовавшимся объединенным кооперативом.
8. В целях облегчения учета причитающихся от кооператива взносов и внесенных
им сумм в счетоводстве каждого кооператива должны быть открыты счета вступительных и
паевых взносов с членов кооператива и взносов в МПО.
Член президиума МПО Эпштейн.
Заведующий инструкторско-информационным отделом Карасин.
__________________
Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров
о банке потребительской кооперации.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных
Комиссаров постановляют:
Разрешить учреждение банка потребительской кооперации в форме паевого
кооперативного товарищества на нижеследующих основаниях:
1. Банк потребительской кооперации (Покобанк) основывается с целью
способствовать кредитом учреждениям потребительской кооперации и совершать
банковские операции для обслуживания нужд означенных учреждений. Клиентами
Покобанка могут быть исключительно кооперативные организации всех видов.
2. Основной капитал банка определяется для открытия операций в сумме 1
миллиона руб. (одного миллиона руб.) в золотом исчислении и образуется из именных
паевых взносов участников, которыми могут быть только потребительные кооперативы всех
ступеней, организованные на территории РСФСР и союзных с нею советских республик.
Пан именные, — без права отчуждения.
3. Сверх указанных паевых взносов Государственный Банк РСФСР делает паевой
взнос в 300.000 руб. в золотом исчислении.
104
Примечание. С разрешения Наркомфина основной капитал Покобанка может быть
увеличиваем. При увеличении основного капитала, Госбанк соответственно увеличивает сумму
своего паевого взноса.
4. Банку предоставляется открытие отделений и назначение комиссионеров как в
пределах РСФСР и союзных республик, так и за границей, при чем в последнем случае с
разрешения Наркомфина.
5. Банк имеет свою печать с надписью «Банк Потребительской Кооперации».
6. Устав банка утверждается Совнаркомом, с какового момента могут быть открыты
действия банка.
Председатель ВЦИК М.Калинин.
За Председателя Совета Народных Комиссаров А.Цюрупа.
Секретарь ВЦИК А.Енукидзе.
Москва, Кремль, 6 февраля 1922 г.
__________________
Циркуляр Центроналога
от 25—26 июля 1922 г., № 403/7618 о порядке применения
постановления СНК от 18 июля 1922 г.
о льготах потребительской кооперации.
18 июля 1922 года Советом Народных Комиссаров, в дополнение ст.4 Положения о
промысловом налоге, утвержденного ВЦИК и СНК 3/10 февраля 1922 г., издан декрет о
порядке обложения кооперативов промысловым налогом, коим потребительским
кооперативам предоставлен целый ряд льгот в отношении обложения, как патентным, так и
уравнительным сборами.
Препровождая при этом копию указанного декрета, Центроналог, во избежание
возможности различного его толкования на местах, считает необходимым преподать
следующие указания о порядке применения указанного декрета в отношении обложения
кооперативов патентный и промысловым сбором.
1. Все предусмотренные постановлением СНК от 18 июля 1922 г. льготы в
обложении кооперативов промысловым налогом относятся исключительно к
потребительской кооперации и на другие виды кооперации не распространяются.
2. Понижение обложения патентным сбором на 50%, согласно п.1 декрета 18 июля,
предоставляется только тем торговым заведениям, а равно и правлениям потребительских
кооперативов первой степени, которые отпускают товары исключительно своим членам,
внесшим паевые взносы.
3. Льготой по п.2 Постановления 18 июля, т.е. понижением ставок патентного сбора
на 25%, пользуются все потребительские кооперативы первой степени, отпускающие свои
товары не только своим членам-пайщикам, но и членам, не внесшим паевых взносов, или
посторонним лицам, а также все потребительские кооперативные обвинения последующих
степеней, до Центросоюза включительно, при чем единственным условием для получения
указанной льготы является вхождение кооператива в состав Центросоюза.
4. П.3 Постановления 18 июля предусматривает освобождение от промыслового
обложения на личные занятия трех лиц, по усмотрению Правления, из состава служащих или
членов выборного Правления каждого потребительского кооперативного объединения.
Льгота эта предоставляется каждому кооперативному объединению, как первичному, так и
последующих степеней, до Центросоюза включительно, в целом, но отнюдь не каждому
отдельному торговому заведению, принадлежащему тому или другому объединению.
5. Согласно п.4 Постановления 18 июля, указанные выше льготы потребкооперации
распространяются не только на будущее, но и на все прошедшее время действия Положения
о промналоге 3/10 февраля 1922 г. Ввиду этого Об. и Губфинотделам надлежит: а) на
105
будущее время исчислять патентный сбор с потребкооперации согласно указанному Постановлению СНК и настоящему циркуляру, б) предъявленные уже к потребкооперации
требования об уплате патентного сбора, как за прошлое, так и за текущее полугодие,
изменить согласно вышеуказанным положениям, в) кооперативам, уплатившим патентный
сбор за первое или второе полугодие текущего года полностью по ставкам Положения 3/10
февраля 1922 года, зачесть излишне уплаченную сумму в счет уравнительного сбора или и
счет будущих платежей патентного сбора в зависимости от удобства того или иного способа
по местным условиям и г) излишне уплаченные суммы личного промыслового налога
возвратить в случае возбуждения плательщиками о том ходатайства.
6. Льгота, предоставляемая п.5 Постановления 18 июля, касается исключительно
уравнительного сбора и на патентный сбор не распространяется.
Изложенное предлагается к неуклонному руководству и точному исполнению.
Замначцентроналог Н.Добросмыслов.
Управотдел С.Иверонов.
__________________
Соглашение Центросоюза с Центроналогом
1922 г. июля 5 дня. Во исполнение пункта 5 постановления СНК от 18 июля с. г., о
порядке обложения кооперативов промысловым налогом, для проведения в жизнь указанной
в этом п.5-м льготы, устанавливается для потребительских кооперативов необходимость
ведения соответствующего счетоводства и отчетности по отпуску товаров членам, внесшим
паевые взносы.
1. Форм и способов учета может быть несколько, и каждый из них может
применяться в зависимости от системы счетоводства, применяемой в кооперативе, наличия
материальных средств и возможностей, которыми кооператив располагает, и соответственно
указаниям, которые будут даны кооперативу на этот счет союзным объединением, членом
которого он состоит.
2. Каждый из этих способов должен преследовать одну и ту же общую цель: учет
отпуска товаров членам, внесшим паевые взносы, отдельно от отпуска другим лицам, и
предоставления средств контроля его.
3. Всякий способ учета должен исходить из следующих основных положений:
а) сумма отпуска товаров каждому члену, внесшему паевой взнос отдельно, должна
быть записана в лавке в одном из следующих мест: в лавочном дневнике, в особом чеке, в
талонной заборной книжке члена, внесшего паевой взнос, и т.п. документах, или же на
сумму отпуска каждому члену, внесшему паевой взнос, могут быть выданы на руки ленточные марки; б) на основании этих записей или ведомости о выпущенных марках
устанавливается сумма отпуска товаров членам, внесшим паевые взносы, за день;
в) в лавочной товарной книге или ведомости сумма отпуска товаров членам,
внесшим паевые взносы (всем вместе), записывается отдельно от суммы отпуска другим
лицам;
г) дневные итоги сумм отпуска товаров членам, внесшим паевые взносы, должны
быть записаны также отдельно и в ежемесячные сводки (отчеты) товарных оборотов;
д) каждый член кооператива должен иметь на руках членскую расчетную книжку
(форма Центросоюза № 12) для записи в нее суммы забора товаров;
е) в конторе правления кооператива должна вестись расчетная книги с членами,
внесшими паевые взносы (форма Ц-за № 210), в которой каждому члену, внесшему паевой
взнос, открывается лицевой счет для записи забора товаров;
ж) запись суммы забора товаров в членские расчетные книжки и в лицевые счета
членов, внесших паевые взносы, производится периодически на основании записи, или в
лавочном дневнике, или в особом чеке, или в отрывном талоне заборной книжки каждого
106
члена, внесшего паевой взнос, и т.п. документах или же на основании предъявленных
членами, внесшими паевые взносы, марок, но не реже, чем раз в 3 вес., к моментам
взыскания уравнительного сбора, а именно: к 1 апреля, к 1 июля, к 1 октября и к 1 января;
з) каждый кооператив, при проверке фининспектором оборотов кооператива для
исчисления сумм уравнительного сбора, обязан представлять за каждую четверть года
сведения, заверенные правлением и ревизионной комиссией, с указанием суммы отпуска
товаров членам, внесшим паевые взносы (всем вместе) отдельно от суммы отпуска товаров
другим лицам.
Примечание. Одновременно с представлением сведений за последнюю четверть отчетного
года кооператив обязан представить список членов, внесших паевые взносы, с проставлением суммы
годового забора каждого, соответствующей суммы, числящейся по лицевому счету.
4. При неисполнении кооперативом указанных выше условий, он лишается права
домогаться указанной в п.5 пост. СНК льготы.
5. Для получения указанных льгот, кооператив обязан представить и
соответствующую налоговую комиссию книги, подтверждающие поданные в течение
каждой четверти года заявления об оборотах с членами, внесшими паевые взносы.
6. Фининспектору предоставляется право производить обследования на месте
правильности поданных заявлений об оборотах с членами, внесшими паевые взносы,
производя на выдержку осмотр расчетных книжек и др. документов, удостоверяющих отпуск
товаров членам, внесшим паевые взносы.
7. Центросоюз принимает все меры к своевременному инструктированию потреб,
кооперативов в отношении правильной постановки учета забора членов, внесших паевые
взносы, снабжает, по мере возможности, всеми, имеющимися в его распоряжении,
счетоводными формами и др.материалами и устанавливает форму контроля за выполнением
указанных условий со стороны инструкторских отделов союзных объединений.
Замнаркомфин Владимиров.
Председатель Правления Ц-за Л. Хинчук.
__________________
Декрет Совета Народных Комиссаров
о государственном имущественном страховании.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Организовать во всех местностях РСФСР как сельских, так и городских,
государственное имущественное страхование частных хозяйств от нижеследующих
стихийных бедствий: пожаров, падежа скота, градобития растительных культур, а также
аварий на путях водного и сухопутного транспорта.
2. На первое время вводится государственное добровольное имущественное
страхование, заключаемое на основании особых правил по соглашению страхователей с
органами Государственного Страхового Управления.
3. По мере организации добровольного страхования и по укреплении технического
аппарата
страхования
вводится
государственное
обязательное
страхование,
распространяемое на всех частных владельцев соответствующих имуществ. Сроки введения
государственного обязательного страхования устанавливаются Главным Управлением
Государственного Страхования по соглашению с Губернскими Исполнительными
Комитетами.
4. Государственное обязательное имущественное страхование распространяется на
все частные хозяйства и предприятия земледельческие, промышленные и промысловые,
ремесленные, кустарные как единоличные, так и коллективные, т.е. принадлежащие артелям,
товариществам, обществам и коммунам. Обязательному страхованию также подлежат
арендуемые частными лицами и перечисленными выше коллективами или находящимися в
107
их временном распоряжении на иных, кроме аренды, основаниях государственные
имущества и предприятия, при чем страхование таковых производится за счет их
арендаторов или распорядителей.
Примечание 1. Имущества, принадлежащие кооперативным организациям и их
объединениям или переданные таковым во временное распоряжение органами правительства, в том
случае, если они не привлечены к взаимному страхованию кооперативов, предусмотренному в ст.5
настоящего декрета, подлежат обязательному застрахованию в государственной страховой
организации.
Примечание 2. Государственное имущественное страхование не распространяется на
имущества, принадлежащие на правах частной собственности подданным других стран и
находящиеся в пределах РСФСР. Такие имущества могут быть застрахованы в государственной
Страховой Организации лишь добровольно до предельных сумм, устанавливаемых Главным
Управлением Государственного Страхования.
5. Кооперативным организациям предоставляется право взамен обязательного
государственного страхования организовать взаимное страхование собственных имуществ от
стихийных бедствий с правом самостоятельно устанавливать формы, виды страхования и
тарифа с соблюдением ниже следующих условий:
1) страхование кооперативными организациями своих имуществ производится под
контролем и надзором Главного Управления Государственного Страхования и нормируется
правилами, утверждаемыми названным Управлением;
2) страховые риски, принимаемые кооперативами сверх сумм, устанавливаемых
Главным Управлением Государственного Страхования перестраховываются в определенной
квоте (доле), устанавливаемой по соглашению кооперативов с Главным Управлением
Государственного Страхования в государственной страховой организации.
Примечание. В случае, если соглашение о размерах перестраховочной квоты между
кооперативными организациями и Главным Управлением Государственного Страхования не будет
достигнуто, размер названной квоты устанавливается Народным Комиссариатом Финансов.
6. Не допускается застрахование каких-либо имуществ, находящихся в пределах
РСФСР, а также перестрахование таковых в иностранных страховых организациях, без
особого разрешения в каждом отдельном случае Совета Народных Комиссаров.
7. Для заведывания государственным имущественным страхованием в составе
Народного Комиссариата Финансов учреждается Главное Управление Государственного
Страхования, в ведение и распоряжение которого немедленно по издании настоящего
декрета передаются все аппараты бывших страховых отделов Высшего Совета Народного
Хозяйства, преобразованные по декрету 18 декабря 1920 г. (Собр. Узак. 1920 г., № 100,
ст.538) в Управление Комиссии по ликвидации имущественного страхования в центре и на
вестах со всеми принадлежащими им делами, кредитами, имуществом и служащими. На
местах должны быть организованы страховые Подотделы Финансовых Отделов Местных
Исполнительных Комитетов, работающие под общим руководством и контролем Главного
Управления Государственного Страхования.
8. Поручить Народному Комиссариату Финансов разработать и издать по
соглашению с заинтересованными ведомствами подробное положение, правила и
инструкцию по организации государственного имущественного страхования. Возложить на
Народный Комиссариат Финансов также разработку способа установления размера
страховых премий и размера страхового вознаграждения в зависимости от изменения курса
рубля.
9. Декрет от 18 декабря 1920 г. о государственной хозяйственной помощи при
стихийных бедствиях, а также декрет Совета Народных Комиссаров от 14 мая 1521 г. (Собр.
Узак. 1921 г., № 48, ст.236) в части, касающейся помощи при стихийных бедствиях, в
соответствии с настоящим декретом изменить, поручив в 2-х-недельный срок Народному Комиссариату Земледелия, Народному Комиссариату Социального Обеспечения и Народному
Комиссариату Финансов издать по этому вопросу необходимые инструкции.
Подписали:
Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин).
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н.Горбунов.
Секретарь Л.Фотиева.
108
6 октября 1921 г.
Распубликован в № 234 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов
от 19 октября 1921 г.
__________________
Выписка из постановления Совнаркома от 25 июля 1922 г
Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Обязательное страхование в Госстрахе, предусмотренное ст.4 декрета 6-го
октября 1921 г. распространить на имущества коммунальных хозяйств, находящихся в
арендном пользовании или на иных, кроме аренды, основаниях у частных лиц и обществ за
счет их арендаторов и временных владельцев по утвержденным правилам страхования.
2. Для содействия развитию страхового дела в РСФСР и для регулирования
деятельности страховых организаций, учредить при Народном Комиссариате Финансов
Совет по делам страхования в составе Председателя и 2-х непременных членов, назначаемых
НКФ и постоянных представителей по одному от ВСНХ, РКИ, НКСобеза, НКЗ, НКВД,
НКНС, НКНР, НКВТ, Всероссийского Кооперативного Страхового Союза, Центросоюза и 2
от Главного Правления Государственного Страхования.
3. Возложить на Совет по делам Страхования рассмотрение:
а) общих правил страхования, тарифов, премий и правил к ним;
б) планов обязательного страхования;
в) законодательных предположений по страховому делу;
г) общих мер к развитию в РСФСР страхования превентивного и
восстановительного;
д) спорных вопросов по страхованию, за исключением подлежащих ведению
судебных установлений, возникающих между Госстрахом и заинтересованными
ведомствами, а также кооперативными страховыми объединениями по вопросам,
предусмотренным ст.5-й раздел 2-й прим.Декрета 6-го октября 1921 г.
__________________
Положение
об организации страхования в потреб.кооперации,
утвержденное Правлением Центросоюза 24 сктября 1921 г.
Общие принципы страхования.
1. Страхование строится на принципе взаимности.
2. Объектом страхования являются всякого рода имущества, движимые,
недвижимые, товары и пр., принадлежащие кооперативным организациям.
3. Целью страхования является обеспечение кооперативных организаций от
убытков, вследствие случайных событий, в первую очередь от пожаров и аварий на водных
н сухопутных путях.
4. Обеспечение страхователя осуществляется возмещением причиненного ему
убытка путем выдачи вознаграждения в денежной форме в пределах страховой суммы. При
выработке тарифов и условий страхования должно быть со стороны страховщика учтено
изменение курса рубля.
5. Страхование основывается на договоре и внесении страхователем премии в
размере, определяемом по тарифу.
6. Содержание страхового договора нормируется общими правилами страхования,
устанавливаемыми Центросоюзом.
109
Финансовая организация страхования.
1. Страховые операции Центросоюза ведутся независимо от всех остальных его
операций и страховые капиталы, как внесенные для организации и ведения дела в виде
основного фонда, так и собираемые в процессе страхования, служат обеспечением
страхователей.
2. Для ведения страховых операций учреждается основной страховой фонд.
Страховой фонд образуется из специального ассигнования Ц-за и из взносов кооперативных
союзов, состоящих членами Центросоюза.
3. Размер взносов и основной страховой фонд членов Центросоюза определяется в
зависимости от мощности каждого союза.
4. Суммы, внесенные в основной страховой фонд, записываются на личные счета
соответствующих союзов и подлежат распределению лишь в случае ликвидации страхового
дела Центросоюза.
5. Премия, взимаемая по страхованиям, определяется в соответствии со страховой
суммой по твердому тарифу, устанавливаемому на основании статистического учета
значения всех обстоятельств, влияющих на вероятность гибели или повреждения разных
видов имущества от данного страхового случая.
6. Страховые капиталы (основной фонд, запасной и другие капиталы, собираемые в
процессе страхования, текущая премия и проч.) находится на особом счету Страховой
Секции.
Правила помещения в реальные ценности вырабатываются особым постановлением
Правления.
7. По окончании отчетного года остаток от операции, за вычетом всех расходов по
ведению дела и за отчислением резервов премий по текущим страхованиям и неоконченным
убыткам, распределяется следующим образом: а) 50% остатка зачисляется в запасной
страховой фонд с распределением по счетам Центросоюза и его членов пропорционально их
взносам в основной страховой фонд, б) 50% остатка возвращаются страхователям
пропорционально премии, внесенной каждым из них в течение отчетного года.
8. Если отчетный год закончен с убытком, то убыток в первую очередь покрывается
из запасного фонда, а в случае его недостаточности из основного страхового фонда с
отнесением в обоих случаях на личные счета Центросоюза и его членов пропорционально
суммам, числящимся по их счетам соответственно по запасному и основному фондам на
данный отчетный год. Размер дополнительной ответственности Центросоюза и его членов на
случай покрытия исключенных убытков, превышающих наличные страховые капиталы,
устанавливается собранием уполномоченных.
Организация страхового аппарата.
1. Для организации страхового дела и ведения страховых операций учреждается при
Центросоюзе Страховая Секция, находящаяся в ведении Правления.
2. Страховой Совет назначается Правлением Ц-за, Функции Совета определяются
особыми инструкциями.
3. Годовой отчет и распределение премий по страховым операциям утверждаются
собранием уполномоченных по докладу Страховой Секции.
4. На местах страхование производится кооперативными союзами, действующими
по особому соглашению с Центросоюзом в качества его представителей.
5. Страховой Секции предоставляется право учреждать свои отделения в
автономных республиках и областях Р.С.Ф.С.Р.
__________________
110
Положение
о Страховом Совете при Страховой Секции Центросоюза.
I. Функции Совета.
1) Функции Страхового Совета заключаются в общем руководстве работой
Страховой Секции.
2) Для осуществления этих функций Страховой Совет:
а) разрабатывает общие вопросы кооперативного страхования;
б)разрабатывает и устанавливает виды и формы страховых операций и
соответствующие им правила страхования;
в) разрабатывает вопросы организации кооперативного страхования;
г) разрабатывает и устанавливает рациональные принципы перестрахования и
содержание перестраховочных соглашений;
д) разрабатывает и устанавливает основы страхового тарифа по отдельным видам
страхования;
е) разрабатывает к устанавливает сметы и штаты Страховой Секции;
ж) рассматривает и утверждает ликвидации убытков;
3) рассматривает все финансовые вопросы, как-то о порядке хранения и посещения
страховых капиталов, о размере отчисления резервов, о распределении прибыли и т. д.;
и) разрабатывает и устанавливает инструкции как но общему ведению дела, так п но
отдельным его отраслям: приему страхований, ликвидации убытков, счетоводству,
статистике и пр.;
к) рассматривает все принципиальные л важные вопросы, связанные с
деятельностью Страховой Секции;
3) Протоколы заседаний Страхового Совета представляются на утверждение
Правления Центросоюза, причем принятые Советом постановления приводятся в исполнение
по утверждении Правлением.
II. Состав Совета и порядок его работ.
4) Страховой Совет состоит из Председателя и 4-х членов, назначаемых
Правлением.
5) В заседаниях Совета принимают, кроме того, участие с правом решающего
голоса, Член Правления, в ведении которого находится Страховая Секция, и Заведующий
Страховой Секцией.
6) Постановления Совета считаются действительными, если в заседании участвовал
Председатель и не менее 2-х членов Совета.
7) Постановления Совета принимаются простым большинством голосов.
8) Постановления Страхового Совета при соблюдении п.3 Положения приводятся в
исполнение Заведующим Секцией, если Советом не указан иной порядок.
9) Очередные заседания Совета происходят два раза в неделю в дни и часы,
устанавливаемые Советом. Экстренные заседания происходят по назначению Председателя
Совета.
10) Председатель Совета и его члены получают назначенное им вознаграждение
независимо от вознаграждения, получаемого ими по другим должностям.
11) Доклады, записки, проекты и иные научные или технические работы,
исполняемые как членами Совета, так и другими лицами по поручению Сойота, в
письменной форме, подлежит особой оплате по тарифу (тариф подлежит утверждению
Правления).
__________________
111
Постановление Совета Народных Комиссаров
о порядке обложения кооперативов промысловым налогом.
В дополнение ст. 4 положения о промысловом налоге, утвержденного ВЦИК и СНК
3/10 февраля 1922 г., Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Закрытые кооперативы, отпускающие товары исключительно своим членам,
уплачивают патентный и уравнительный сборы в размере 50 проц. установленных
положением о промысловом налоге окладов патентного и уравнительного сборов.
2. Все остальные потребительские кооперативные объединения, входящие в состав
Центросоюза, как первичные, так и последующие, уплачивают означенные сборы в размере
75 проц. установленных ставок.
3. В каждом кооперативном объединении из указанных в пп.1 и 2 настоящего
постановления освобождаются от промыслового обложения на личные занятия не более 3-х
лиц, независимо от того, состоят ли они на службе, или состоят членами выборного
правления.
4. По издании настоящего закона НКФ предлагается все налоги с потребительской
кооперации, в том числе и за истекшее время, исчислять согласно этого постановления.
5. Понизить промысловый налог до 50 проц. для тех операций кооперативов,
которые ведутся членами, внесшими паевые взносы.
Заместитель Председателя Совета
Народных Комиссаров А. Рыков.
Заместитель управ, делами В. Смольянинов.
Секретарь Л.Фотиева.
Мос.кил, Кремль, 18 июля 1922 г.
__________________
Постановление Совета Труда и Обороны
о валютных и золотых сделках государственных и кооперативных
учреждений и предприятий.
В развитие декрета СНК от 18 июля 1921 г. («Собр. Уз.» 1921 г., № 55, ст. 347),
декретов СНК от 6 сентября и 18 ноября 1921 г. («Собр. Узак.» 1921 г., № 80, стт. 694 и 698),
постановления СНК от 4 апреля 1922 г. и декрета его же от того же числа («Изв. ВЦИК»
1922 г., 9 апреля, № 80), Совет Труда и Обороны постановил:
1. Воспретить государственным органам и предприятиям, а равно и кооперативным
учреждениям (за исключением тех госорганов, коим это предоставлено специальным
постановлением правительства) производить покупку у кого бы то ни было и продажу кому
бы то ни было иностранной валюты и благородных металлов (золото, серебро и платина) в
слитках и монете.
2. Указанные в ст.1 органы и организации вправе принимать в уплату за свои
товары и за оказываемые ими услуги означенные в ст.1 валюту и благородные металлы в
монете, но с тем, однако, условием, чтобы ценности эти немедленно передавались ими в
Госбанк для помещения на текущий счет этих органов и организаций.
Примечание. Принятые от означенных в ст.1 органон и организаций на их текущие счета в
учреждениях Государственного банка взносы в иностранной валюте и благородных металлах возвращаются сим организациям, по их требованиям, тем же металлов или валютой (постановл.
Совнаркома от 4 апреля 1922 г., ст. 1).
3. В местностях, где нет филиальных учреждений Госбанка, операции с иностранной
валютой и драгоценными металлами, как в слитках, так и в золотой, серебряной и
платиновой монете, производятся подлежащими местными органами НКФ, в порядке и по
правилам, выработанным НКФ совместно с Госбанком.
4. Должностные лица и представители кооперативных учреждений, виновные в
нарушении настоящего постановления, подлежат ответственности, как за превышение
власти, по ст.106 Уголовного Кодекса.
112
Зам. Председателя Совета Труда и Обороны А. Рыкал.
Секретарь Л. Фотиева.
Москва, Кремль, 27 июля 1922 г.
__________________
Циркуляр Центросоюза
о порядке обложения потребкооперации промысловым налогом
и о заборных книжках.
Для объявления всем
объединяемым
ими
вольным объединениям
уклонному руководству
полнению.
ЕПО и
доброк неи ис-
Постановление С. II К. 18 июля 1922 г. ч вытекающие из него мероприятия.
18 июля 1922 г. Совет Народных Комиссаров издал постановление о порядке
обложения кооперативов промысловым налогом. Этим декретом даются льготы
потребительским обществам (ЕПО и добровольным объединениям, входящим в ЕПО) по
обложению их промысловым налогом, а именно:
а) согласно пункта 1 постан. — понижается обложение патентным сбором на 50%
для тех потребительских обществ, которые отпускают товары исключительно своим членам,
внесшим паевые взносы;
б) согласно пункта 2 этого постан.— понижается обложение патентным сбором на
25% для потребительских обществ, отпускающих товары не только своим членам-пайщикам,
но и членам, не внесшим паевых взносов, и посторонним лицам;
в) согласно пункта 3 постан. — освобождаются от промыслового обложения на
личные занятия три лица на каждое потребительское общество, по усмотрению правления
(или из состава служащих, или из состава выборного правления);
г) согласно пункта 4 постан. — указанные выше льготы потребкооперации
распространяются не только на будущее время, но и на все прошедшее время действия
положения о промналоге 3/10 февраля 1922 г.;
д) согласно пункта 5 постан. — понижается обложение уравнительным сбором на
50% для тех потребительских обществ, которые отпускают товары исключительно своим
членам, а для потребительских обществ, отпускающих товары не только членам-пайщикам,
но и членам, не внесшим паевых взносов, и др. посторонним лицам, понижается обложение
уравнительным сбором; а суммы отпуска товаров членам-пайщикам—на 50% и с суммы
отпуска товаров другим лицам (членам, не внесшим паевых взносов и посторонним
покупателям) — на 25%.
Во исполнение пункта 5 этого постан. Центросоюзом заключено соглашение с
Центроналогом, которым устанавливается для потребительских обществ необходимость
ведения счетоводства и отчетности по отпуску товаров членам, внесшим паевые взносы.
Согласно пункта 2- го этого соглашения, потребительские общества для получения
указанной льготы должны учитывать отпуск товаров членам, внесшим паевые взносы,
отдельно от отпуска другим лицам, при том так, чтобы была возможность проверки этого
учета во всякое время отчетного года.
Таким образом, для того, чтобы воспользоваться указанной в декрете льготой,
общество должно немедленно ввести учет так называемого членского забора товаров.
Форм и способов учета членского забора может быть несколько. Наиболее
отвечающие указанным выше требованиям, а также наиболее приемлемые как по стоимости
их, так и по сложности ведения, будут следующие три способа.
113
А. Учет членского забора товаров в первой стадии -в лавке.
1.
Лавочный дневник, форма № 214 — в лавке и заборная книжка, форма № 15 —
на руках у членов, внесших паевые взносы.
Приказчик лавки (за отсутствием в лавке кассира) ведет дневник. Сумму отпуска
товаров каждому члену — пайщику отдельно записывает в дневник и одновременно в его
заборную книжку.
Дневник подсчитывается приказчиком (подводится итог отпуска леем членам—
пайщикам) за каждый день отдельно.
Примечание. В обществах, имеющих в лавке кассира, вместо дневника применяются
тройные, чеки, форма № 26 — для записи суммы отпуска, или форма № 45 — для подробной записи
отпущенных товаров В чеках пишется помер члена—пайщика, что дает возможность выделять в
конце каждого дня сумму отпуска товаров членам—пайщикам от отпуска другим лицам—не
пайщикам.
В обществах, не имеющих в лавке кассира, сумма выручки за день определяется
путем подсчета наличных денег в лавочной кассе. При этом способе учета выручки лавке нет
нужды писать в дневнике отпуска товаров другим лицам—не пайщикам.
В данном случае общая сумма отпуска товаров за день определяется подсчетом
наличных денег в лавочной кассе, а сумма отпуска товаров членам-пайщикам—по записям в
дневнике.
В обществах, которые сочтут для себя (по каким-либо особым соображениям)
необходимым вести запись в дневнике отпуска товаров и другим лицам—не пайщикам,
таковую запись надо вести на отдельном столбце или на отдельной странице дневника, не
смешивая отпуска товаров членам пайщикам, с отпуском товаров другим лицам—не
пайщикам. В этом случае, как общая сумма отпуска товаров за день, так частные суммы:
отпуска членам-пайщикам и отпуска другим лицам—не пайщикам, определяется по записи в
дневнике.
2. Ленточные марки в лавке, с выдачей таковых на руки только членам-пайщикам на
сумму отпуска товаров каждому.
У приказчика лавки, а там, где есть в лавке кассир, то у него находится рулетка
(стояк) с ленточными марками различных достоинств.
Каждый раз каждому члену-пайщику на сумму покупки им товаров в лавке общества
отрывается из рулетки и выдается на руки соответствующее количество ленточных марок, с
которыми пайщик уходит из лавки и хранит у себя до востребования их правлением
общества.
Ленточные марки свернуты в катушки по 100 шт. марок, пронумерованы
порядковым (для каждой катушки) номером с пятизначными числами.
Выпущенным маркам ведется учет по ведомости, форма № 50, следующим
порядком.
В соответствующую графу ведомости (во 2-ю) вписываются начальные номера
марок каждого достоинства отдельно.
Против каждого достоинства марок в ведомости в первой графе каждого
операционного дня имеются две строки: верхняя дли записи номеров марок к концу дня 1), а
нижняя для записи количества выпущенных за день марок. Означенная запись и делается в
графе того операционного дня, за который производится подсчет выпущенных марок.
Во второй графе каждого операционного дня вписывается, по каждому достоинству
марок отдельно, сумма выбывших марок, а внизу страницы, в строке «итого за день»
пишется общий итог сумм выпущенных марок за день, который является в то же время
итогом отпуска товаров за день всем членам-пайщикам вместе.
Так определяется по маркам сумма отпуска товаров члепам-пайщикам за каждый
операционный день отдельно.
Примечание. Учет приказчика лавки—в сумме отпуска товаров за день, а также и кассира—
в сумме выручки лавки, там, где таковой имеется, может вестись впредь тем же способом, каким велся он до настоящего времени, за исключением случаев, когда в обществе для учета отпуска товаров
114
членам применяются заборные (талонные) книжки, форма № 16 (см. дальше).
3. Заборные (талонные) книжки, форма № 16, для записи в них забора товаров—на
руках у членов-пайщиков, а отрывные талоны из них с записью суммы забора—у приказчика
в лавке.
1
) Эти номера марок будут одновременно и начальными номерами для следующего операционного
дни.
За покупкой товаров члены-пайщики приходят в лавку общества с заборной
талонной книжкой, в которую вписывается стоимость отпущенных им товаров.
Книжка имеет, через каждый лист—корешок, лист—-отрывной, состоящий из трех
одинаковых частей талонов. Запись производится через переводную бумагу одновременно в
двух местах: на отрывном талоне и на корешке. Талон отрывается и остается у приказчика в
лавке, а корешок— в книжке на руках у члена-пайщика.
В донце каждого дня приказчик подсчитывает талоны и, таким образом, определяет
сумму отпуска товаров за день всем членам, внесшим паевые взносы.
Дальше, при записи расхода товаров из лавки, приказчик должен в лавочной
товарной ведомости или книге сумму отпуска товаров членам, внесшим паевые взносы,
записывать отдельно от суммы отпуска товаров другими лицами.
Все это относится к первой стадии учета членского забора—учета в лавке.
Б. Учет членского забора во второй стадии—в конторе правления.
В контору правления поступают из лавки сведения об оборотах лавки. С этих
сведений (с отрывных талонов товарных ведомостей или других, их заменяющих), в конторе
составляются ежемесячные (а в некоторых случаях полугодовые) сводки-отчеты товарных
оборотов, в которых дневные итоги отпуска товаров членам, внесшим паевые взносы,
пишутся отдельно от отпуска товаров другим лицам.
Каждому члену, внесшему паевые взносы, при всяком способе учета членского
забора в первой стадии, должна быть выдана на руки членская расчетная книжка форма №
12, для записи в нее паевых и других взносов и суммы забора товаров.
Точно также, при всяком способе учета членского забора, должна вестись в конторе
правлении расчетная книга с пайщиками (форма № 210), в которой каждому члену,
внесшему паевой взнос, открывается лицевой счет для записи в него паевых взносов и
суммы забора товаров.
Уравнительный сбор взимается с потребительских обществ по четвертям года, т.е. за
каждые истекшие три месяца, а именно: к 1 апреля, к 1 июля, к 1 октября и к 1 января.
Поэтому и запись забора товаров в членские расчетные книжки и в лицевые счета членов, в
целях сокращения затраты времени на эту запись, надо производить периодически, но не
реже, чем раз в три месяца, к моментам взыскания уравнительного сбора.
По истечении каждой четверти года правление общества приглашает членов,
внесших паевые взносы, в контору правления со своими расчетными книжками и
имеющимися у них на руках ленточными марками, или их заменяющими заборными
книжками форма № 15 или № 16.
Предъявленные членами, внесшими паевые взносы, ленточные марки надо
подсчитывать и сумму их записывать одновременно в членскую расчетную книжку и в
лицевой счет члена.
В тех случаях, когда у члена на руках вместо марок будет заборная книжка (форма
№ 15 или № 16), запись забора в книжке за отчетный период надо подсчитывать и ершу его
записать одновременно в членскую расчетную книжку и в лицевой счет члена.
В книжках необходимо делать какую-либо условную отметку ниже той записи,
которой закончен подсчет забора за истекший отчетный период.
При этом, однако, необходимо иметь в виду, чтобы общая сумма отпуска товаров
членам, внесшим паевые взносы, записанная во всех лицевых счетах членов, внесших паевые
взносы, была не больше той суммы, которая записана за этот же отчетный период в лавочной
115
товарной ведомости, или в ежемесячной сводке (отчете) товарных оборотов.
В том случае, если окажется, что сумма отпуска товаров членам, записанная по
лицевым счетам их, будет больше, чем по записям в лавочной товарной ведомости или в
ежемесячной сводке, необходимо отыскать разницу и, если она произошла по ошибке,
исправить.
Но может оказаться, что разница произошла не по причине ошибки того или иного
писца общества, а по другой причине, например: за предыдущую отчетную четверть года ряд
членов, внесших паевые взносы, не предъявили в контору правления своих ленточных марок
или их заменяющих заборных книжек, а предъявили таковые за данную отчетную четверть
года и сумма их забора подсчитана и записана сразу за две истекшие отчетные четверти года.
В таких случаях надо сличить излишек суммы забора за данную четверть года с суммой,
недостающей за предыдущую четверть года. Если окажется, что ряд членов, действительно,
не предъявляли своих марок или заборных книжек за предыдущую четверть года, и что
сумма излишка за данную четверть года не превышает суммы, недостающей за предыдущую
четверть года, надо записать все это для себя, т.е. номера членов, не предъявивших за
предыдущую четверть своих марок или книжек, и на какую сумму у каждого из них забрано
товаров, на тот предмет, чтобы знать, отчего произошла такая разница и чем доказать
таковую.
В обществах, которые будут применять для учета членского забора ленточные
марки, может оказаться, что сумма забора, записанная в лицевых счетах членов, будет всегда
(т.е. за каждую отчетную четверть года) меньше, чем по записям в лавочной товарной
ведомости. Это может получиться от того, что марки, при небрежном их хранении, могут
затеряться или, по нерадению к интересам общества членов его, могут по выходе из лавки
общества марки совсем выбрасываться.
В качестве мер борьбы с этим явлением у кооперативных работников имеется
однако разъяснение и убеждение. При этом необходимо иметь ввиду, что, на основании
вынесенного постановления ІІІ-го собрания уполномоченных Центросоюза, предполагается
ввести установление на местах скидки с продажных цен товаров на забор членов и выдачи
таковой на руки не реже, чем раз в три месяца. Это будет хороший стимул, побуждающий
сберегать марки.
Все это относится ко второй стадии учета членского забора в конторе правления.
Что нужно представлять налоговой комиссии для того, чтобы получить льготу
по обложению продналогом.
Для исчисления сумм причитающегося уравнительного сбора, каждое
потребительское общество обязано представлять в налоговую комиссию за каждую
истекшую четверть года сведения об оборотах общества, заверенные правлением и
ревизионной комиссией, с указанием суммы отпуска товаров членам, внесшим паевые
взносы, отдельно от суммы отпуска товаров другим лицам.
Сведение должно быть следующей формы:
В налоговую комиссию гор…………………………………………………………... (такого-то)
единого потребительского общества (или добровольного кооперативного объединения).
Сведения для исчисления сумм уравнительного сбора.
- Оборот кооператива за истекшую четверть года (с такого-то по такое число) выразился
в сумме……………………….р………..к.;
в том числе отпущено членам, внесшим паевые взносы,
на сумму……………………….р………..к.;
Месяц, число, год.
Председатель правления (подпись)
Члены правления (подписи)
Члены ревизионной комиссии (подписи)
Сумма общего оборота берется из лавочных товарных ведомостей или из
116
ежемесячных сводок (отчетов) товарных оборотов, а сумма отпуска товаров членам,
внесшим паевые взносы, из лицевых счетов членов расчетной книги с пайщиками.
За последнюю четверть года, одновременно с представлением таких сведений,
необходимо представлять еще список членов, внесших паевые взносы, с указанием суммы
забора каждого, соответствующей сумме, числящейся по лицевому счету.
Кроме сведений, общество обязано представлять в налоговую комиссию, согласно
пункту 5-го соглашения, книги, подтверждающие указанную в сведении сумму оборота с
членами, внесшими паевые взносы. Для этого нужно представлять расчетные книги с
пайщиками (кн. лицевых счетов пайщиков). Форма № 120, из которых берется и указывается
в сведениях сумма отпуска товаров членам, внесшим паевые взносы.
Но так как уравнительный сбор взимается со всего оборота, то для подтверждения
суммы общего оборота, указанной в сведении, необходимо представлять еще и отрывные
талоны лавочных товарных ведомостей или, вместо их, ежемесячные сводки товарных
оборотов за каждую истекшую четверть года.
Неудовлетворительное ведение книг общества (помарки, подчистки, неправильности
в итогах и проч.) лишают общество возможности доказать данные, выставляемые в
сведениях. Поэтому на ведение книг надо обратить серьезное внимание.
Инструктирование ЕПО и добровольных объединений.
В деле правильной постановки и ведения учета забора товаров членами, внесшими
паевые взносы, все инструктора потребкооперации должны принять живейшее участие,
давая необходимые советы и указания, или непосредственно, или путем созыва совещаний
бухгалтеров и счетоводов ЕПО и добровольных потребительских объединений.
Перечень способов, указанный в настоящем циркуляре, по учету членского забора в
первой стадии, конечно, не является исчерпывающим. Он может быть дополнен рядом
других способов, в зависимости от наличия материальных средств и возможностей, которые
имеются в районе.
Однако, при установлении всякого способа учета членского забора товаров,
необходимо исходить из положений, перечисленных в пунктах а, б, в, г, д, е—§ 3-го
соглашения.
Необходимо по истечении каждой отчетной четверти года справляться в
соответствующей налоговой комиссии о своевременности поступления от потребительных
обществ сведений об оборотах и в случаях обнаружения неаккуратности во времени
представления и в правильности составления сведений каким-либо потребобществом,
принимать меры к устранению обнаруженного.
Член правления Белоусов.
Заведующий организационно-инструкторским отделом Охотников.
__________________
Инструкция МПО
к составлению ежемесячных сведений о деятельности первичных
кооперативов
1. Бланки сведений заполняются в 3-х экземплярах, из них один остается в
кооперативе, два других направляются в райбюро, которое после проверки со своей визой,
один из них отсылает в центральный статистический отдел МПО.
2. Сведения должны поступать не позднее 5 числа каждого месяца в райбюро и 8
числа в статистический отдел МПО, причем райбюро должно отсылать сведения в центр по
мере их поступления, не ожидая поступления со всех кооперативов.
3. В пункте 2-м указываются фамилии только вновь вступивших и выбывших за
отчетный период членов правления и ревизионной комиссии с приложением анкет вновь
117
вступивших, если почему-либо последние своевременно не были отосланы в центр. При
сведениях за январь необходимо приложить список всех членов правления и ревизионной
комиссии с указанием: партийности, профессии и сколько времени работает в кооперативных организациях:
4. В пункте 3-м перечисляются отделы, управления, склады, агентуры,
представительства и не указываются торговые, промышленные и сельско-хозяйственные
предприятия.
5. В пункте 4-м в графе «сколько состоит предприятий на государственном
снабжении и нормы снабжения» необходимо проставлять цифрами, сколько предприятий на
государственном снабжении по каждой норме снабжения, сколько в них рабочих и к какой
норме они причислены: 1, 2 или 3 (I—норма фабрично-заводских предприятий, II—из
фондов наркоматов и III—норма совслужащих). Едоками следует считать членов семьи,
вносящих семейные паи и не состоящих членами кооператива, при чем дети считаются до 16
лет.
6. В пункте 5-м к торговым предприятиям, кроле лавок и распределителей надо
относить также столовые, чайные, кафе и проч.
7. В пункте 6-м следует перечислять сначала промышленные предприятия, а затем
подсобные, к которым относятся пошивные, починочные мастерские, прачечные,
парикмахерские, столовые, обслуживающие только членов кооператива. Хлебопекарни
относятся к промышленным предприятиям. В графе «стоимость выработанн. тов. в
промышленных предприятиях» следует указывать себестоимость выработанного.
8. В пункте 9-м нужно указывать, где производятся самозаготовки, какие товары
заготовляются и каким образом—путем ли постоянных агентур или контор на местах,
посылкой ли экспедиций или же поставщиками на договорных началах.
9. В пункте 11 наименование товарок надлежит указывать лишь по следующим
группам товаров: 1) хлебо-мучные, 2) мясо, рыба и жиры, 3) овощи, 4) сахарнокондитерские, 5) молочно-яичные, 6) колониально-бакалейные и проч. продовольственные
товары, 7) мануфактурные, 8) обувные, 9) галантерейные и писчебумажные, 10) посуднохозяйственные, 11) дрова, 12) прочие. Если кооперативом были приобретены большие,
партии каких-либо товаров, то такие товары следует, выделив из соответствующих групп
товаров, показывать отдельно. Следует приложить справку об отпускных ценах членам
кооператива и посторонним. В пунктах а) и б) следует показывать по себестоимости и
пункте в) по продажной стоимости.
10. В пункте 12-м б) нужно указывать, от каких учреждений получены авансы и в
каких размерах, в пункте 12-м в) «расходы на содержание предприятий» следует указывать
все расходы по содержанию торговых, промышленных и подсобных предприятий. В пункте
«на содержание персонала» следует увязывать содержание персонала аппарата управления
кооператива (см.пункт 3). Организационные расходы — расходы па рассылку повесток,
печатание объявлений, оплату собраний и проч.
11. К пункту 14 следует прилагать копии протоколов общих собраний и собраний
уполномоченных кооператива, ревизионной комиссии, если эти копии своевременно не были
присланы в центр, а также выписки из протоколов правления по наиболее важным вопросам.
12. Стоимость указывать в денежных знаках выпусков до 22 года.
13. Сведения должны подписываться председателем и секретарем правления.
14. Сведения должны заполняться разборчиво и быть точными. За неверно
сообщенные сведения и несвоевременную их присылку отвечают подписывающие их.
Неверность сообщенных сведений, а также несвоевременность их присылки повлечет за
собой задержку в отпуске кооперативу товаров и кредита.
15. Первым отчетным месяцем является январь 1922 г.
Член президиума Зав. Оргунравлением Эпштейн.
Заведующий Статотделом Култашева.
__________________
118
Постановление СНК
о предоставлении потребкооперации помещений без торгов и по тарифу—минимум.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1. С 15 сентября 1921 года устанавливается взимание платы за пользование
помещениями и участками земли в национализированных и муниципализированных
домовладениях, а также участками земли в местах общего пользования, занимаемыми год
торговые и промышленные предприятия и под склады.
2. Плата за пользование упомянутыми в пункте 1-м настоящего постановления
помещениями и местами взимается как с частных лиц, так и с государственных и
общественных учреждений.
3. Помещения, предназначаемые под торгово-промышленные предприятия и
склады, сдаются с торгов, за высшую предложенную плату, при чем торги начинаются с
установленных местными коммунотделами и утвержденных исполкомами твердых цен по
тарифу-минимум.
IIримечание. Государственным учреждениям, профсоюзам и потребительским
кооперативам рабочих и служащих, организованным согласно декрета СНК от 7 апреля 1921 г., равно
как и их объединениям, помещения предоставляются без торгов но тарифу-минимум.
4. Тариф минимум за пользование помещениями и местами под торговопромышленные предприятия и склады исчисляется по числу квадратных саженей пола
помещения в здании или по числу квадратных саженей участка земли вне здания. Способы и
основания оценки квадратных саженей подлежащих сдаче помещений и участков земли
устанавливаются местными исполкомами.
5. Размер тарифа-минимум за сдаваемые помещения и участки земли не должен
быть ниже двукратной и выше четырехкратной средней стоимости для данной местности
патента, выбираемого для торгового предприятия,
Примечание. Плата за участки земли в местах общего пользования может быть увеличена
до 8-кратной цены, выбираемого по соответственному предприятию, патента.
6. Взимание платы за отдельные торгово-промышленные и складочные помещения в
каждом городе, на основании особой инструкции Народного Комиссариата Внутренних Дел,
возлагается на коммунальный отдел местного исполкома при содействии, в случаях
надобности, с разрешения Губфинотделов местных финансовых инспекторов.
7. Разработанные и утвержденные тарифы и платы за торгово-промышленные и
складочные помещения одновременно с введением их в жизнь сообщаются для сведения в
Народный Комиссариат Внутренних Дел.
Примечание. В тех случаях, когда по местным условиям, проектируемые ставки
посаженной платы по тарифу-минимум превышают нормы, предусмотренные в ст.5, таковые ставки
не могут быть введены в жизнь до утверждения их Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Н.Горбунов.
Секретарь Л.Фотиева.
Москва, Кремль, 20 октября 1921 г.
Опубликовано в Известиях ВЦИК 28/Х 1922 г. № 242.
__________________
Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
о воспрещении отобрания предприятий, принадлежащих кооперативам, без прямого
разрешения центральной власти.
Декретом Совета Народных Комиссаров от 28 июня 1918 года (Собр-Узак. № 47,
ст.559) предприятия, принадлежащие потребительским обществам и товариществам и их
объединениям, были оставлены за последними. В декрете же о потребительской кооперации
119
от 7 апреля 1921 года (Собр. Узак. 1921 г. № 26, ст. 150) потребительским обществам предоставлено право организовать предприятия по добыче и обработке продуктов, а также
устраивать огороды, молочные фермы и другие предприятия подобного рода. Между тем на
местах, вопреки прямым указаниям центральной власти, даже после издания декрета 1921 г.
о потребительской кооперации, отменившего для кооперации прежние ограничения в
отношении заготовок и организации предприятий, были случаи отобрания Губернскими
Исполнительными Комитетами и их местными органами предприятий кооперации, как-то:
консервной фабрики (в Симферополе), мельницы (в Вологде) и т. д., при этом предприятия
отбирались не только в нарушение прямых указаний декрета о потребительской кооперации,
но и в ущерб основной задаче хозяйственных органов—всемерно содействовать увеличению
производства и избегать всякого нарушения работы уже налаженных предприятий.
Имея в виду эту основную цель и подтверждая право потребительской кооперации
на организацию предприятий по добыче и обработке продуктов, Президиум Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета предлагает Губернским Исполнительным
Комитетам принять к неуклонному руководству бережное отношение к имеющимся уже у
кооперации предприятиям, не допуская какого-либо отобрания их без прямых разрешений
центральной власти.
Подписали:
Председатель Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета М.Калинин.
Секретарь Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета А.Енукидзе.
4 июля 1921 г.
__________________
Постановление СНК
о порядке привлечения потребительской кооперации органами государства к выполнению
товарообменных и заготовительных
операций.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1. При проведении товарообменных и других заготовительных операций,
государственные органы, в том числе предприятия, и тресты, в первую очередь заключают
договоры с Центросоюзом, который и пользуется при заключении договоров
максимальными преимуществами перед другими контрагентами, а именно:
а) с предложением заключить договор госорганы обращаются, в первую очередь, к
Центросоюзу или, если заготовка производится в пределах одной губернии, к
соответствующему губсоюзу.
Примечание. Местные органы в пределах своих нужд заключают договор с
соответствующими органами потребительской кооперации, поскольку операция протекает
исключительно в районе деятельности последней.
б) в случае отказа со стороны соответствующего органа потребительской
кооперации от заключения договора на предложенных госорганами условиях, госорган
может обратиться к другим контрагентам с тем, однако, чтобы условия последних были
выгоднее для государства, чем условия потребкооперации.
IIримечание. Оценка сравнительной выгодности условий определяется госорганом,
заключающим договор.
в) в случае заключения договоров с другими контрагентами, госорганы посылают
копии таких договоров соответствующим органам потребкооперации по принадлежности.
2. Госорганы между собой ведут обмен без посредничества Центросоюза и его
органов.
3. Вопрос о розничной торговле госорганов подложит особому соглашению
госорганов и Центросоюза.
120
4. Органы потребкооперации обязаны выполнять задания, вытекающие из договоров
с госорганами преимущественно перед всеми другими операциями.
5. Основными условиями договоров между госорганами н Центросоюзом но
заготовкам должны быть твердые поставки с фиксированными на предельный (короткий)
срок ценами. Договоры на отдельные продукты могут заключаться и на основе
комиссионных поручений бее определенных цен.
6. Товарные фонды, переданные госорганами органам потребкооперации в покрытие
заданий, как твердых, так и комиссионных, поступают в полное распоряжение
соответствующих органов потребкооперации, которые реализуют их по своему усмотрению
(продажа за деньги, непосредственный или комбинированный товарообмен). Товары же
госорганов, находящиеся лишь на хранении у кооперативных организаций, не могут быть
или выпускаемы в обращение без прямого распоряжения госорганов.
7. При заключении договоров, эквиваленты товарного покрытия, а также цены на
товары и сельскохозяйственные продукты, устанавливаются по решению сторон,
применительно к прежним рыночным ценам соответствующих районов.
Примечание. Род товарного покрытия определяется соглашением договаривающихся
сторон.
8. Центросоюзу предоставляется право свободного определения цен и рейсов при
заготовке по твердым договорам с госорганами, и лишь при исполнении комиссионных
поручений госорганов последними могут устанавливаться свои цены и районы.
9. Потребкооперации предоставляется в тех местностях, где товарообмен не может
быть успешно проведен силами ее аппарата, привлекать к заготовкам другие виды
кооперации и частных лиц.
Центросоюз в качестве временной меры обязан организовать свои товарообменные
аппараты в тех районах, где местная кооперация не проводит успешно товарообмена.
10. По представлению Центросоюза НК Продовольствия через СГО бронирует
отдельные районы на определенный срок, исключительно для продовольственных заготовок
по государственным заданиям. При этом из государственных заготовок выделяются для
кооперативного товарообмена 35—50% заготовленного; в местах крупных заготовок процент
может быть ниже, а в местах, где заготовки малы, процент должен быть повышен.
11. Все органы ВСНХ (губснабы, тресты, главки и т. п.) и других наркоматов
реализуют свои товары, кроме случаев реализации товаров госорганами между собой, в
первую очередь, через Центросоюз и губсоюзы, по соглашению с ним, на основаниях
максимального преимущества кооперации, предусматриваемого п.п. а и б параграфа 1-го, и
лишь в случае отказа таковых могут реализировать свой товар па более выгодных условиях
через других контрагентов, по своему усмотрению.
Примечание. Центросоюз и губсоюзы должны уведомлять госорганы о своем согласии
реализовать данный товар в указанный в предложении срок, после которого госорганы реализуют
товар по своему усмотрению.
12. В целях усиления сдачи госорганами товаров, предназначенных для реализации
на вольном рынке, по договорам и сделкам с Центросоюзом, госорганы, сдавшие товары,
участвуют в прибыли по реализации этих товаров.
13. Товары, заготовленные потребкооперацией не по заданиям госорганов, на свои
средства, до декрета 20 марта 1919 г. (а где декрет применен с момента прихода Советской
власти—до этого момента), снимаются с учета госорганов и поступают в ее полное
распоряжение.
14. Предприятия и промыслы, национализированные и муниципализированные у
потребкооперации, возвращаются ей со всем сырьем, заготовленным на собственные
средства кооперации и имеющимся в наличии ко времени сдачи предприятия или промысла.
Примечание. Изъятие из настоящего
заинтересованных госорганов с Центросоюзом.
правила
устанавливается
по
соглашению
15. При отпуске Центросоюзу денежных знаков по договорам с госорганами,
подлежащими госорганами и НК Финансов, назначаются ответственные лица, которым
поручается наблюдение за своевременным отпуском дензнаков Центросоюзу в указанные в
121
договорах сроки.
16. Все дензнаки (назначаемые но договору Центросоюзу) либо передаются
непосредственно Центросоюзу, который со своими артельщиками отправляет на места
заготовок, по соглашению с НК Финансов, или переводятся твердой броней на места, при
чем ответственными за правильную и своевременную выдачу брони являются
предгубисполкомы.
17. Контроль со стороны госорганов осуществляется получением сведений о ходе
товарообменных операций и наблюдением за точным и своевременным выполнением всех
условий договора органами кооперации.
Органы потребкооперации обязаны представлять соответствующим госорганам,
кроме обусловленных договорами текущих сводов, отчеты за каждую четверть года по
выполнению принятых кооперацией на себя обязательств. Отчеты эти представляются не
позднее 3-х месяцев по истечении отчетного периода.
Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Н.Горбунов.
Секретарь Л.Фотиева.
Москва, Кремль, 26 октября 1921 г.
__________________
О возврате потребкооперации национализированных и муниципализированных у ней
предприятий и промыслов.
По этому вопросу смотри постановление СНК о порядке привлечения
потребительской кооперации органами государства к выполнению товарообменных и
заготовительных операций, пункт 14.
Ред.
Приказ по В. С. Н. X.
№ 193
о введении в действие инструкции о возврате потребкооперации принадлежащих ей
предприятий и промыслов.
Гор. Москва, 17-го мая 1922 года.
Утвержденную в заседании президиума ВСНХ инструкцию о порядке возврата
потребительской кооперации принадлежащих ей предприятий и промыслов предлагаю
ввести в действие с 28-го февраля с.г.
Основание: п.3744 протокола заседания президиума ВСНХ от 28-го февраля с. г.
Председатель ВСНХ П.Богданов.
За управляющего делами ВСНХ А.Белова.
__________________
Инструкция В.С.Н.X.
О порядке возврата потребительской кооперации
принадлежащих ей предприятий и промыслов.
При применении ст.14 постановления СНК от 21-го октября о порядке привлечения
потребительской кооперации органами государства к выполнению товарообменных и
122
заготовительных операций надлежит руководствоваться нижеследующими правилами:
1. Возврату потребительской кооперации подлежат все принадлежащие ей на праве
собственности национализированные или муниципализированные или иным каким либо
способом обращенные в пользу государства как центральными, так и местными органами
власти предприятия и промыслы со всем оборудованием, инвентарем и инструментами,
находящимися на них ко даю опубликования постановления СНК от 26-го октября 1921 г.
2. Государственные органы, в ведении которых состоит принадлежащие
потребкооперации предприятия и промыслы, должны вернуть таковые в двухнедельный срок
со дня подачи о том заявления органами потребкооперации.
Примечание: Оставление в руках государства предприятий или промыслов,
принадлежавших ранее потребкооперации, допускается лишь в исключительных случаях.
Государственный орган, желающий воспользоваться этим правом, сообщает об этом потребительской
кооперативной организации, которой должно быть возвращено предприятие. Указанное сообщение
должно быть сделано в двухнедельный срок со дня опубликования настоящей инструкции.
Если между государственным органом и потребкооперацией соглашение по этому
вопросу не будет достигнуто,— разрешение его передается в местную смешанную комиссию
(ст. инструкции), где вопрос. должен быть разрешен в срок не долее 2-х недель по вступлении в нее дела.
3. Если в указанном в ст. 1-й предприятии или промысле после национализации или
муниципализации произведено то или иное дооборудование, совершен капитальный ремонт,
ввезены машины, увеличен инвентарь и пр., то стоимость всех произведенных
дооборудований, ремонтов и улучшений возмещается государству той потребительской
кооперативной организацией, которой предприятие возвращается по оценке в довоенных
рублях, устанавливаемой местной смешанной комиссией. Оценка передаваемых
дооборудований,
ремонтов и пр. производится по их стоимости к моменту передачи.
Порядок учреждения смешанных комиссий определен ст. 13-й настоящей инструкции.
4. Возмещение за оставляемые дооборудования, ремонты и пр. производится
потребкооперацией путем отчисления определенной доли продукции возвращаемого
предприятия или промысла, либо предоставления соответствующего количества сырья,
топлива, вспомогательных материалов и пр., либо уплатой денег по курсу дня платежа.
5. Порядок и сроки указанных в ст. 4-й расчетов в случае, если между
государственным органом и потребкооперацией не будет достигнуто по этим предметам
соглашения, устанавливаются местной смешанной комиссией (ст. 13); однако окончательный
расчет во всякой случае должен быть произведен в срок не долее (6-ти месяцев со дня
возврата предприятия или промысла.
Возврат предприятия производится в срок, установленный ст.2-й инструкции,
независимо от времени расчета.
6. В случае вывоза из предприятий, указанных в ст.1-й настоящей инструкции
машин, инструментов, инвентаря и пр., таковые должны быть возвращены кооперативной
потребительской организации в двухнедельный срок после подачи заявления об этом, если
возвращение этого имущества не повлечет за собой полной, на срок долее трех месяцев,
остановки того предприятия, куда оно перевезено.
Во всех прочих случаях возврат вывезенного имущества не допускается, равно не
допускается какого-либо иного возмещения потребкооперации за утраченные ею в связи с
национализацией или муниципализацией машины, инвентарь, инструменты и пр.
Примечание: Неизбежность полной остановки предприятия в случае вывоза имущества,
инвентаря и инструментов, подлежащих возврату, определяется особой технической комиссией,
избираемой на равных началах государственным органом и кооперативной организацией. Если в
комиссии не последует соглашение, вопрос передается на разрешение в местную смешанную
комиссию и должен быть разрешен к срок не свыше одного месяца после подачи заявления.
7. При возврате потребкооперации предприятий и промыслов, находящиеся на них
готовые изделия и полуфабрикаты подлежат вывозу, если не последует особого соглашения
об их оставлении.
За оставляемые в предприятии топливо, материалы производства и пр.
123
потребкооперация уплачивает госоргану стоимость их по рыночным ценам, существующие в
момент возврата предприятия или промысла, или возмещает в натуре, в установленные
соглашением сроки, с соответствующим эквивалентом производства или соответствующим
количеством каких-либо иных материалов.
8. Сырье, полуфабрикаты
и
фабрикаты, заготовленные и произведенные
потребкооперацией на собственные средства и имеющиеся на предприятиях и промыслах ко
времени опубликования настоящей инструкции, вывозу не подлежат и возвращаются
потребкооперации совместно с предприятием и промыслом.
9. Предприятия и промыслы, находившиеся до момента национализации или
муниципализации в пользовании потребкооперации на основании арендного договора, срок
коего не истекает к указанному моменту, подлежат передаче ей в аренду без конкурса, если
только они уже не сданы ко дню опубликования настоящей инструкции, в аренду третьим
лицам, или если они не эксплуатируются государством непосредственно.
10. Сроки и прочие условия сдачи в аренду потребкооперации указанных в ст.9-й
предприятий и промыслов, если по ним не будет достигнуто соглашение между
государственным органом и кооперацией, определяются местной смешанной комиссией.
Заключенные в порядке настоящей статьи арендные договоры подлежат
утверждению на общем основании.
11. Если предприятия, подлежащие возврату потребкооперации согласно настоящей
инструкции, окажутся к моменту их возврата сданными в аренду третьим лицам, то передача
предприятий потребкооперации не приостанавливается и к ней переходят все права
госорганов по арендным договорам.
12. Если предприятие, подлежащее возврату потребкооперации, окажется в аренде у
этой последней, то передача не приостанавливается и арендный договор считается
аннулированным с момента возвращения.
Указанные в настоящей инструкции местные смешанные комиссии учреждаются
при Губсовнархозах в составе: председателя — по выбору губэкономсовещания и
представителей — по одному от губсовнархоза и губсоюза.
Постановления местных комиссий могут быть обжалованы в двухнедельный срок в
центральную смешанную комиссию, учреждаемую при ВСНХ, в составе: председателя,
назначаемого СТО и представителей по одному от ВСНХ и Центросоюза.
Председатель ВСНХ П.Богданов.
За управляющего делами ВСНХ А.Белова.
__________________
Декрет С. Н. К.
об изменении инструкции ВСНХ о порядке возврата
потребкооперации принадлежащего ей имущества
В целях правильного проведения в жизнь постановления Совнаркома от 26 октября
1921 г., о порядке привлечения потребительской кооперации органами государства к
выполнению товарообменных и заготовительных операций Совет Народных Комиссаров
постановляет:
Признать инструкцию ВСНХ, опубликованную в «Эк. Ж.» от 20-го мая с. г., № 111,
«о порядке возврата потребительской кооперации принадлежащих ей предприятий и
промыслов», обязательной для всех наркоматов и госорганов, в ведении коих находятся
указанные выше имущества потребительской кооперации со следующими изменениями:
1. Состав смешанных комиссий: третьим членом комиссии должен быть не
представитель ВСНХ во всех случаях, а представитель ведомства по принадлежности.
2. Сроки, указанные в инструкции, устанавливаются не со дня получения
124
инструкции, а со дня вступления в силу настоящего постановления Совнаркома.
Вопросы о возврате
потребкооперации
домов разрешаются не в порядке
инструкции, а в порядке постановления Совнаркома от 28 декабря 1921 г. и учрежденной
Совнаркомом инструкции от 5 января 1922 года.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров А.Рыков.
Зам.упр.делами В.Смолъянинов.
Секретарь Л.Фотиева.
Москва, Кремль, 23 августа 1922 г.
Опубликован в № 201 Известий ВЦИК, от 8/1X 1922 г.
__________________
Постановление СТО
по вопросу об агентурах крупнейших кооперативных объединений.
Совет Труда и Обороны вынес следующее постановление по вопросу об агентурах
крупнейших кооперативных объединений:
1. В целях обеспечения заготовительных нужд крупнейших потребительских
центров (Цустран, Церабкооп; Москва, Петроград, Донбасс, Иваново-Вознесенск и др.
промышленные Центры или организации, по соглашению с Центросоюзом) признать
возможным дальнейшее существование агентур этих центров в производящих губерниях и
районах РСФСР.
2. Агентуры эти проводят свою работу через местные губсоюзы потребительских
обществ.
3. В случае слабости губсоюзов или невыполнения ими заданий в срок, Центросоюз
обязан усилить в данной губернии или районе свои органы или открыть свои конторы, через
которые производить свою работу, или же дать разрешение вышеуказанным организациям
на право самостоятельной заготовки.
Примечание: Впредь до открытия конторы Центросоюза обязуется послать своего
уполномоченного, который должен объединить деятельность всех агентур.
Председатель Совета Труда и Обороны В.Ульянов (Ленин).
Секретарь Фотиева.
__________________
Об'явление президиума МГСПС
о принятии предприятиями обратно на службу лиц, избранных в органы кооперации,
в случае возвращения их на место прежней службы.
Вследствие поступающих сведений о том, что предприятия и учреждения
отказывают в обратном приеме рабочих и служащих, избранных в члены правлений и
ревизионные комиссии рабочих кооперативов и по истечении полномочий возвращающихся
к прежнему мосту работы, Президиум МГСПС объявляет, что постановление ВЦСПС № 409
от 10 дек. 21 г. (Бюлл. ВЦСПС № 1 от 1 янв. 22 г.) целиком распространяется на лиц,
откомандированных для работ в кооперативных организациях и за ними сохраняется право
на место службы в предприятии или учреждении, из которого они откомандированы.
Секретарь МГСПС Павлов.
Зав.Эконт. МГСПС Шур.
__________________
__________________
125
Счетоводство первичных кооперативов.
Рекомендуя печатаемую ниже схему счетоводства, выработанную по данным обследования
первичных кооперативов, Оргуправление МПО имеет в
виду с нового года заняться общим сводом месячных
балансов и годовых отчетов первичных к-вов г.Москвы,
что возможно лишь при условии, когда все кооперативы
будут пользоваться однообразной номенклатурой счетов
главной книги.
I. Общие положения.
Правление кооператива обязано ведением правильного счетоводства.
Система и план при организации бухгалтерии являются залогом экономии труда и
средств и дают ясное представление о положении учитываемого хозяйства, что небходимо во
всяком общественном деле.
Счетный работник должен: 1) подметить и изучить оперативные особенности
кооператива, 2) подобрать форму учета, 3) установить надлежащую номенклатуру счетов
главной и вспомогательных книг, 4) приобрести необходимый комплект книг и бланков, 5)
дать соответствующие указания о сроках и методах отчета лицами, у коих под
ответственностью находятся ценности кооператива, 6) своевременно и правильно записывать
обороты по книгам, 7) без опозданий составлять месячные проверочные балансы и годовой
отчет, 8) давать нужные сведения правлению, ревиз. комиссии, союзному объединению и
другим, по распоряжениям правления, и 9) аккуратно и в порядке содержать архив.
II. Административная часть.
Одному из членов правления поручают административное заведывание
бухгалтерией.
На его обязанности лежит наблюдение: 1) за своевременным представлением
бухгалтерии счетных документов и материалов и 2) за безотлагательной систематизацией их
и записью по книгам.
III. Система и форма счетоводства.
Основной системой счетоводства рекомендуется двойная.
Крупные и средние кооперативы учитывают свои операции по итальянской форме.
Для мелких объединений, в 300—400 пайщиков, в целях экономии, допускается
американская форма.
IV. Номенклатура счетов «главной книги».
1) Счет баланса начинательного
2) » кассы
3) » паев и ценных бумаг
4) Счет текущих счетов
5) » товаров но продажной цене
6) » имущества
7) » производственных предприятий
8) » разных лиц и учреждений
9) » общих расходов
10) » убытков прошлых лет
11) » паевого капитала
12) » капиталов
126
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
»
»
»
»
»
»
»
»
спец. тек. счетов под обеспечения
выданных векселей и обязательств
накидок на товар
курсовых разниц от падения рубля
переходящих сумм
*) прибылей прошлых лет
*) убытков и прибылей
*) баланса заключительного.
Примечание. 1) Счета в «главной книге» открывают по море развития дел кооператива, 2)
обороты в «главную книгу» записывают раз в месяц и 3) счета, отмеченные звездочкой, открывают
раз в году.
V. Краткие указании записям но счетам.
1. Счет «баланса начинательного» см.гл.VII.
2. Счетом «кассы» учитывается кассир конторы к-ва, которому поручается хранить,
получать и выдавать, по установленным кассовым ордерам, наличные деньги.
3. Счетом «паев и ценных бумаг» учитывают, по номинальной или по покупной
стоимости, принадлежащие кооперативу паи в кредитных учреждениях (Покобанке и др.),
облигации хлебного и др. займов и т. п.
4. Счетом «текущих счетов» учитывают средства кооператива, находящиеся на
простых текущих счетах в кредитных учреждениях.
5. Счет «товаров по продажной цене» должен соответствовать итогу всех товаров,
находящихся во всех складах, магазинах и распределителях, а также в кредитных
учреждениях в обеспечение «спец. тек. счетов», исчисленным по ценам, предназначенным
для продажи пайщикам.
Розничную продажу удобнее и экономнее учитывать по сумме продажной
стоимости товаров.
Однако, полезно выделить ассортимент особенно ценных товаров*) для учета их и
по сортам.
Склады рекомендуется учитывать по сортам и в сумме.
Каждому приказчику, ответственному за склад или магазин, открывают в
вспомогательной книге отдельные счета для учета находящихся в его ведении товаров и
тары. Также отдельными вспомогательными счетами в сумме и количестве учитываются
товары, обеспечивающие «спец. тек. Счета».
*) С точки прения правильного распределения.
Счетоводство товарных операций распадается на: а) правильный учет товаров и
тары, б) расчет с лицами, под ответственностью коих товары и тара находятся, 3) учет
убытков или прибылей от торговли, 4) учет разницы от неустойчивости курса и 5)
установление товарного оборота, подлежащего обложению налогами.
Соответственно этому необходимо: а) иметь ежедневные лавочные ведомости для
учета: прихода товаров и продажи их отдельно членам кооператива и посторонним лицам,
повышения и понижения расценки, списывания тары, как оболочки товаров, приходования
тары, списывания брака и порчи и израсходования товаров для нужд кооператива.
б) Иметь книгу для записи по себестоимости в журнальном порядке всех
покупаемых товаров.
в) На покупаемые товары составлять приходные товарные ордера, а переброску
товаров со окладов в распределители и обратно проводить по товарным требованиям.
г) На изменение продажной цены товаров составлять документ с указанием в нем:
даты, места нахождения товаров, количества и веса (обязательно брутто или нетто) разницы
цены и общей разницы стоимости, которую записывать на учет соответствующего
приказчика, снесением на счет «курсовых разниц от падения курса рубля».
127
д) Брак и порчу списывать по актам.
е) По особой ведомости учитывать актируемую тару, чтобы одна и та же тара не
была списана несколько раз, и, наоборот, вовсе пропущена.
ж) Ежемесячно сличать действительные остатки товаров и тары с записями по
книгам (снимать остатки).
з) При «снятии остатков» сбрасывать с учета ответственного приказчика,
допускаемые практикой недостачи.
и) Установить постоянную и однообразную процентную накидку на продаваемые
посторонним лицам товары.
к) Ежемесячно эту накидку, на всю сумму проданных посторонним лицам товаров,
начислять*) на приход соответствующим приказчикам, чем регулируется их учет.
л) Покупку товаров полезно проводить по личным счетам поставщиков, по счету
«Разн. лиц и учреждений», для учета сколько, на какую сумму и от кого именно куплено
товаров.
м) По ежедневным лавочным ведомостям составляют сводку проданным товарам,
подлежащим обложению налогами. Для этой цели нельзя пользоваться общим товарным
оборотом по книгам, т.к. туда входят и передачи товаров из складов в распределители и
обратно.
6. Счет «имущества» показывает оценочную стоимость всего инвентаря на данное
число.
*) Математическим учетом (на сто). Напр., при надбавке в 10 процентов и общей продаже на
1.100руб. делят 1.100 на (100х10) и умножают на 10. Получается действительная надбавка в 100 рублей.
Разницу от переоценки предметов, в силу колебаний курса, а также стоимость
пользуемого бесхозяйственного имущества записывают на счет «курсовых разниц от
падения рубля», так как эти суммы не являются ни прибылью, ни убытком. Имущество
должно быть сдано под ответственность определенным лицам, и соответственно этому ведут
особые описи.
7. По счету «Производственных предприятий» учитывают финансовую сторону —
принадлежащих кооперативу мастерских, сельхозов, столовых и т.п. На местах ведется учет:
1) заказам и выполнению их, 2) приходу и расходу материалов, 3) готовым фабрикатам, 4)
выработке рабочих *) и уплате им и 5) финансовой стороны. Отчеты с мест (в еженедельных
сводках) представляются центральной бухгалтерии, для окончательной их разработки.
Примечание. Хлебопекарни рекомендуется учитывать применительно к руководству
И.К.Кобылянского, издание ВЦСПС.
8. Счетом «Разных лиц и учреждений» учитывают взаимоотношения к кооперативу
третьих лиц, а именно: дебиторов, подотчет лиц и кредиторов.
При составлении проверочных балансов и годового отчета, счет «Р.Л. и У.»
проставляют в «активе» и «пассиве» отдельно для соответствующих ему в каждой стороне
«остатков».
9. На счет «Общих расходов» записывают все безвозвратные расходы кооператива,
случайные торговые убытки, %% по займам, страховку и т. п., а также расходы будущего
года**) и расходы, подлежащие возврату.
Нарастающие проценты по «текущ. счетам» и другие случайные прибыли и возврат
расходов кредитом списываются со счета «Об. Расх.».
10. Счет «убытков прошлых лет» показывает чистый убыток, до покрытия его,
согласно постановлениям общих собраний.
11. Счет «Паевого капитала» учитывает получение паев от членов кооператива и
возврат паев выбывшим членам.
12. Счет «капиталов» учитывает раздельно: 1) основной капитал, т.е. вступительные
взносы и 2) специальные, отчисляемые из прибылей постановлениями общих собраний и
безвозвратные ссуды кооперативу.
128
13. «Специальными текущими счетами под обеспечения» учитывают задолженность
кооператива кредитным учреждениям под обеспечение векселями, товарами или
имуществом.
14. На счет «выданных векселей и обязательств» записывают в кредит выдаваемые
к-вом долговые обязательства и дебетом списывают уплату долга. Соответственно этому
заимодавцам открывают счета по счету «Р. Л. и У.».
Рекомендуется иметь книгу «сроков платежей».
15. Счет «накидок на товар» показывает валовую прибыль по торговым операциям
кооператива.
16. Счет «курсовых разниц от падения рубля» учитывает изменения стоимости
товаров и имущества от неустойчивости курса.
Итог счета ежегодно списывается, согласно постановлениям общих собраний.
*) По табелям.
**) По счету «убыт и прибылей» записываются в дебет и кредит. При открытии книг нового года
записываются на счет «общ. расх.».
17. На счет «переход. сумм» записывают случайно оказавшиеся в распоряжении ква средства, до списания их со счета по принадлежности, например, взысканный с третьих
лиц гербовый сбор, благотворительные сборы, удержания со служащих в профсоюзы и т.п.
18. Счет «прибылей прошлых лет» указывает чистую прибыль по балансу, до
списания ее согласно постановлениям общих собраний.
19. Счет «убытков и прибылей» открывают, составляя годовой отчет, записывая в
дебет: 1) безвозвратные расходы и убытки отчетного года, 2) безнадежные долги, 3)
амортизацию имущества и т.п., а также доходы и расходы будущего года. В кредит
записывают: 1) все валовые доходы за отчетный год и 2) доходы и расходы будущего года.
Избыток дебета составляет чистый убыток, а кредита – чистую прибыль.
20. Счет «баланса заключительного» см. г. VII.
Детали хозяйственных оборотов учитывают ведением вспомогательных книг,
причем оборот и остаток любого счета «главной книги» должен соответственно равняться
итогам оборота и остатков счетов «вспомогательных книг».
VI. Составление проверочных балансом и отчета.
На основании остатков по счетам прошлого месяца, оборота за месяц и вывода
новых остатков ежемесячно составляют «проверочный баланс» для контроля правильности
записей по книгам и приблизительного подсчета результатов деятельности кооператива.
«Отчет» составляют: 1) выяснением общего оборота по счетам, 2) выводом
остатков и 3) составлением счета «убытков и прибылей».
Если к концу года переоценивают некоторые ценности 1), то разницу списывают на
счет «курсовых разниц от падения рубля». Таким образом, ценности в «отчете» будут
фигурировать по их действительной стоимости, и не создастся искусственный убыток или
прибыль от неустойчивости курса.
Амортизацию имущества, согласно существующим нормам, к отчету списывают на
счет «убытков и прибылей».
Отчеты составляют применительно к календарному году. К отчету и проверочным
балансам необходимо прилагать ведомости оборотам и остаткам по вспомогательным
книгам.
VII. Открытие и заключение книг.
Для открытия книг составляют в мемориале две статьи:
1) Разные.
Счету баланса начинательного.
Перечисляют счета, оставшиеся активными по отчету, и против каждого счета
129
проставляют его остаток.
2) Счет баланса начинательного.
Разным.
Перечисляют пассивные счета с их остатками. При заключении книг составляют
точно такие же две статьи, в которых вместо «баланса начинательного» фигурирует счет
«баланса заключительного», при чем остатки актива пишут к главной книге в кредитовую
(правую) сторону, и, наоборот, остатки пассива—в дебитовую (левую).
Книги заключают только после утверждения отчета общим собранием пайщиков.
Открытие и заключение книг пишут красными чернилами, и эти записи в оборот не
засчитывают.
Для беспрерывной связи между двумя отчетными годами, при заключении книг
старого года и открытии книг нового года, записывают и «инвентарную книгу» подробно
весь актив и пассив кооператива.
VIII. Архив.
Все бухгалтерские документы, служащие основанием записям за определенный
день, сшиваются в одну пачку, на которой делают примерно такую надпись: «3 февраля
1922г.». Дневные пачки связывают по месяцам и годам и хранят в порядке.
Найдя по вспомогательному лицевому счету дату данной записи, легко в архиве
найти соответствующий ей документ.
) Товары переоцениваются по мере необходимости.
1
IX. Смета.
К отчету полезно составить смету доходов и расходов на будущий год.
Сметные предположения строят на результатах операций прошлого года, пользуясь
счетами «накидок на товар» и «общих расходов».
Недопустимо увеличение или уменьшение сметных предположений без особых на то
оснований.
Приложение № 1.
Номенклатура вспомогательных счетов счета «Общих расходов».
1) Содержание личного состава, 2) отчисления на социальное страхование
служащих, 3) суточные и другие расходы при командировках, 4) разъезды по городу, 5)
аренда помещений, 6) отопление, 7) освещение, 8) ремонт и оборудование помещений, 9)
приобретение мелкого инвентаря, 10) охрана складов и торговых помещений, 11)
страхование имущества, 12) содержание собственного транспорта, 13) перевозка и доставка
товаров по городу, 14) железнодорожное транспортирование грузов, 15) товарные скидки,
усушка и недостача товаров, 16) брак и порча товаров, 17) страхование товаров, 18)
упаковочные материалы, 19) проценты по займам, 20) налоги и сборы, 21) почтовотелеграфные и телефонные, 22) конторские, канцелярские и типографские, 23) выписка книг,
журналов и газет, 24) на культурно-просветительные цели, 25) случайные и непредвиденные,
26) расходы, подлежащие возврату и 27) расходы будущего года.
Из означенных счетов открывают только те, которые вызываются деятельностью
кооператива.
__________________
130
Приложение № 2.
Необходимый комплект книг и бланков.
К н и г и:
Б л а н к и:
Инвентарная
Главная.
Мемориал.
Кассовая.
Разных лиц и учреждений.
Разных счетов (незначительного движения).
Лицевых счетов пайщиков.
Общих расходов.
Предприятий.
Описи имущества.
Товарный журнал.
Товарная сортовая.
Материальная (в предприятиях).
Вексельная (срочная).
Кассовые приходные ордера.
»
расходные
»
Товарные приходные »
»
расходные
»
Мемориальные
Авансовые отчеты.
Ежедневные лавочные ведомости.
»
отчетные ведомости по предприятиям.
Квитанции на прием наказов.
Внутренние требования на материалы.
Списки на жалованье.
Табели (в предприятиях).
Проверочные балансы.
Лавочные чеки.
Чеки розничной продажи в предприятиях.
Расчетные книжки.
При американской форме книги «главная» и «мемориал» заменяют одной книгой
«журнал—главная».
131