МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
«ГЛАВНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
________________________________________________________________________________
УДК
Рег. №
Инв. №
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ФГУП «ГИВЦ Минкультуры России»
________________________ А.Г.Гусев
с
"14" декабря 2012 г.
м.п.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
по теме «Эффективность использования отраслевых информационных систем»
Государственный контракт № 3636-01-41/11-12 от 28.11.2012г.
Руководитель темы
Марченков С.Н.
______________14.12.12
подпись, дата
г. Москва, 2012 г.
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Руководитель темы
Марченков С.Н.
Ответственный исполнитель
_____________14.12.12
подпись, дата
______________14.12.12
Корсун И.А.
подпись, дата
Исполнитель
_____________14.12.12
Борисов О.В.
подпись, дата
Исполнитель
_____________14.12.12
Фандеев О.О.
подпись, дата
Исполнитель
_____________14.12.12
Прочанкина И.В.
подпись, дата
Исполнитель
_____________14.12.12
Плутова Ю.Н.
подпись, дата
2/228
Реферат
Отчет по теме № СА-12-39
«Эффективность использования отраслевых
информационных систем» Минкультуры России
Отчет 228 с., 2 ч., 31 рис., 35 табл., 59 источников, 1 прил.
Объект исследования – отраслевая информационная система Минкультуры России.
Цель работы – исследование функциональной архитектуры и анализ качества
функционирования автоматизированных систем классификации, агрегации и предоставления
информации Минкультуры России.
Методологической основой исследования являются:

изучение
российского
и
зарубежного
опыта
анализа
качества
функционирования АС КАПИ,

анализ опыта по структуризации основных информационных объектов в сфере
культуры и культурного наследия
В рамках настоящего договора выполнены следующие работы:

Исследование
российского
и
зарубежного
опыта
анализа
качества
функционирования АС КАПИ и оценка применимости этого опыта для информационных
систем
в
области
выработки
государственной
политики
и
нормативно-правового
регулирования в сфере культуры и культурного наследия

Исследования системы показателей для анализа качества функционирования
отраслевых АС КАПИ Минкультуры России.

Исследования комплексной системы оценки качества функционирования
отраслевых АС КАПИ.

Сбор и обобщение фактических сведений о функциональной архитектуре,
инфраструктурных
решениях
и
опыте
функционирования
отраслевых
АС
КАПИ
Минкультуры России и их группировка по показателям оценки.

Исследование основных информационных объектов совокупности баз данных
и репозиториев отраслевых АС КАПИ.

Исследование нормативно-справочной системы и системы метаданных,
обеспечивающих связь между отраслевыми информационными системами.

основных
Исследование процедур сбора, агрегации, трансформации и объедения
данных
с
одновременным
обеспечением
их
качества,
целостности
и
согласованности

Разработка рекомендаций по развитию отраслевых информационных систем
Минкультуры России в части:
Область знания – информационные технологии.
3/228
Содержание
Реферат
............................................................................................................................................3
Определения ........................................................................................................................................6
Обозначения и сокращения ...............................................................................................................7
Введение ............................................................................................................................................7
Основная часть..................................................................................................................................11
1.1
Исследования ..................................................................................................................... 12
1.2
Выполняемые работы ....................................................................................................... 13
1.2.1
Исследование российского и зарубежного опыта анализа качества
функционирования АС КАПИ и оценка применимости этого опыта для информационных
систем в области выработки государственной политики и нормативно-правового
регулирования в сфере культуры и культурного наследия ......................................................... 13
1.2.2
Страновой опыт создания реестров культурных ценностей и объектов культурного
наследия ............................................................................................................................................ 18
1.2.3
Международные реестры и стандарты описания культурных ценностей и объектов
культурного наследия ..................................................................................................................... 37
1.2.4
Концептуальные подходы к построению систем учета и мониторинга культурных
ценностей и объектов культурного наследия в России и соответствующие административноуправленческие процессы ............................................................................................................... 49
1.2.5
Выводы по исследованию ................................................................................................ 53
1.2.6
Разработка оснований для классификации отраслевых АС КАПИ, детализирующих
различные аспекты их назначения и функционирования. ........................................................... 54
1.2.7
Разработка системы показателей для анализа качества функционирования
отраслевых АС КАПИ Минкультуры России............................................................................... 57
1.2.8
Разработка комплексной системы оценки качества функционирования отраслевых
АС КАПИ. ........................................................................................................................................ 58
1.2.9
Сбор и обобщение фактических сведений о функциональной архитектуре,
инфраструктурных решениях и опыте функционирования отраслевых АС КАПИ
Минкультуры России и их группировка по показателям оценки ............................................... 81
1.2.10 Исследование основных информационных объектов совокупности баз данных и
репозиториев отраслевых АС КАПИ .......................................................................................... 196
1.2.11 Исследование нормативно-справочной системы и системы метаданных,
обеспечивающих связь между отраслевыми информационными системами ......................... 198
1.2.12 Исследование процедур сбора, агрегации, трансформации и объедения основных
данных с одновременным обеспечением их качества, целостности и согласованности ....... 200
1.2.13 Разработка рекомендаций по развитию отраслевых информационных систем
Минкультуры России .................................................................................................................... 204
1.3
Цикл, этапы и задачи исследований ............................................................................. 208
1.3.1
Цикл исследований ......................................................................................................... 208
4/228
1.3.2
Этапы исследований ....................................................................................................... 208
1.3.3
Задачи исследований ....................................................................................................... 209
1.4
Требования к исполнителям исследований ................................................................ 210
1.5
Параметры и критерии исследований .......................................................................... 211
1.5.1
Перечень параметров для оценки официальных сайтов федеральных органов
исполнительной власти ................................................................................................................. 211
1.5.2
Порядок оценки параметров .......................................................................................... 217
1.5.3
Порядок оценки параметров .......................................................................................... 219
Заключение......................................................................................................................................220
Список использованных источников............................................................................................222
Нормативно-правовые акты ..........................................................................................................222
Статьи, монографии .......................................................................................................................223
Приложения ....................................................................................................................................228
Приложение 1. Регламент ведения единого реестра нормативно-справочной информации и
регистрируемых схем данных ...................................................................................................... 228
5/228
Определения
Веб-сервис – частный случай сервиса – программная система, идентифицируемая URI
и предназначенная для поддержки интероперабельных межмашинных взаимодействий в
сетевой среде.
Веб-сервисная архитектура – частный случай SOA – архитектура построения ИКТ,
основанная на концепции веб-сервисов, обеспечивающая взаимодействие приложений путем
обмена сообщениями между ними в форме XML-документов на основе общего
коммуникационного протокола (например, протокола SOAP).
Интероперабельность - способность программных, информационных или аппаратных
ресурсов допускать совместное их использование с другими заранее неизвестными при их
создании ресурсами.
Информационная
система
—
совокупность
содержащейся
в
базах
данных
информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических
средств.
Консолидация метаданных – процесс обработки и объединения информация о данных
в соответствии с их составом, структурой, содержанием и форматам.
Классификатор — систематизированный перечень объектов, каждому из которых
присвоен определенный код.
Лог – журнал событий.
Метаданные - информация о данных – их составе и структуре, содержании, формате
представления, методах доступа и требуемых для этого полномочиях пользователей, о месте
хранения, источнике, владельце и т.п.
Стандарт — спецификация, принятая национальным органом по стандартизации или
международной стандартизирующей спецификацией.
Структурированные данные — данные, разделенные на элементы с однозначно
трактуемой семантикой в соответствии с заранее известными синтаксическими правилами
(соглашениями).
Унификация – процесс, преобразующий данный в стандартизованный вид.
Файл — снабженная идентификатором совокупность данных на машинном носителе,
организованная в соответствии с определенными правилами (форматом файла) и имеющая
известный в каждый момент времени размер.
Enterprise content management (ECM) — управление корпоративным содержанием,
управление
информационными
ресурсами.
Под
термином
ECM
подразумеваются
технологии, используемые для сбора, управления, накопления, хранения и доставки
информации всем пользователям организации.
6/228
Обозначения и сокращения
В настоящей работе использовались следующие обозначения и сокращения:
АС КАПИ -
Автоматизированные
системы
классификации,
агрегации
и
предоставления информации
ИКТ
- Информационные и коммуникационные технологии
Минкультуры России - Министерство культуры Российской Федерации.
СМИ
- средства массовой информации.
ФОИВ
- Федеральные органы исполнительной власти
ФЦП
- Федеральные целевые программы России.
Введение
Внедрение информационных технологий в деятельность государственных органов
стало одним из приоритетных направлений информационной политики развития общества
многих государств. Очевидно, что информационные
технологии
способны
стать
связующим звеном при взаимодействии государства и общества, обеспечить открытость
органов власти и предоставить возможность общественного контроля над деятельностью
государства. Другими словами, реальное обеспечение прав граждан на свободный поиск и
получение информации является одним из важнейших условий развития демократии и
правового государства.
В России серьезным шагом в процессе внедрения информационных технологий в
деятельность государственных органов стало принятие Постановления Правительства РФ №
65 от 28 января 2002 года «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (20022010 годы)». Основной целью ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» являлось
повышение эффективности государственного управления за счет внедрения и массового
распространения информационных и коммуникационных технологий, а также обеспечение
прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности государственных органов.
Одной из задач, которая была поставлена перед ФЦП «Электронная Россия (20022010 гг.)», было обеспечение информационной открытости в деятельности органов
государственной
ресурсов,
власти
создание
и
общедоступности
условий
для
эффективного
государственных
взаимодействия
информационных
между
органами
государственной власти и гражданами на основе использования информационных и
коммуникационных технологий. Это выразилось в создании в рамках ФЦП «Электронная
Россия (2002-2010 годы)»
концепции «Электронного государства», предполагающей
кардинальное изменение принципа взаимоотношений государства с населением для
обеспечения более эффективного взаимодействия. Это взаимодействие, прежде всего,
7/228
основано на повышении открытости государственных информационных ресурсов,
на
расширении объема информации, которую государственные органы обязаны размещать в
информационно-телекоммуникационных сетях, в
том числе и прежде всего – в сети
Интернет.
В настоящее время Интернет является самым эффективным средством для
реализации взаимодействия государственных органов с населением, наиболее оптимальным,
быстрым и самым экономичным способом распространения информации о деятельности
органов власти и доведения их официальной точки зрения по тем или иным вопросам до
сведения общественности. Создание единого информационного пространства в ходе
реализации
ФЦП
«Электронная Россия (2002-2010 годы)» явилось важным шагом в
обеспечении гражданам и организациям, независимо от мест проживания и расположения,
равной доступности государственных информационных ресурсов.
До недавнего времени информирование населения о деятельности органов власти
носило ограниченный и нерегулярный характер. Граждане могли узнавать о деятельности
властей, в том числе о принимаемых нормативных правовых актах, только из СМИ. Но
ознакомиться с интересующей информацией из первоисточника, как правило, было доступно
не каждому. В настоящее время, когда развитие
информационных
технологий
и
повсеместная компьютеризация носят глобальный характер, стала очевидна необходимость
«выхода» органов власти в Интернет, открытия ими официальных Интернет-сайтов –
своих представительств в глобальной информационной сети, доступных каждому 24
часа в сутки, семь дней в неделю.
Наличие у органов власти полноценных официальных сайтов дисциплинирует
властные структуры и стимулирует их социальную ориентацию. Тот,
кто знает
официальную точку зрения государства, сможет ее анализировать, сравнивать с другой
информацией, подвергать
сомнению и
критике. Органы
рассказывать о своей деятельности в режиме он-лайн,
власти, которые обязаны
вынуждены
становиться более
ответственными по отношению к исполнению возложенных на них обязанностей и более
подотчетными для граждан.
Вследствие этого обеспечение доступа к информационным ресурсам органов власти
посредством сети Интернет позволяет повысить уровень социальной защищенности
граждан, а также придать бизнесу большую степень стабильности и эффективности и
снизить уровень коррупции во властных структурах.
Официальные сайты органов власти в ближайшем будущем должны занять
место основного источника полной и достоверной официальной информации о деятельности
8/228
государственных органов и органов местного самоуправления. К такому выводу позволяют
прийти следующие обстоятельства:

во-первых, государственные информационные ресурсы являются самыми
востребованными в обществе;

во-вторых, именно государство является владельцем самого большого объема
социально значимой информации;

в-третьих, Интернет является самым эффективным современным средством
распространения информации среди неограниченного круга лиц;

наконец, наличие у государственных органов своих официальных сайтов
возлагает на них не только юридическую, но и социальную ответственность за размещенную
на этих сайтах информацию и, как следствие, создает условия для подотчетности власти
перед обществом.
Иные средства распространения информации, в том числе СМИ, теоретически
являются независимыми от органов власти и могут лишь представлять
интерпретацию
официальной
точки
зрения,
не
всегда
собственную
совпадающую с позицией
первоисточника. В потоке информации, исходящем из различных СМИ, неискушенному
гражданину порой очень сложно установить
государства
по
конкретным
событиям,
государственных общедоступных
официальную
точку
зрения
своего
которые волнуют общественность. Наличие
(электронных) информационных ресурсов позволяет
решить эту проблему.
Следующим
шагом
на
пути
открытости
государственных
органов
стала
утвержденная 7 февраля 2008 года Президентом РФ «Стратегия развития информационного
общества», одна из задач которой – обеспечение высокого
уровня доступности для
населения информации и технологий, а также совершенствование системы государственных
гарантий для населения конституционных прав человека и гражданина в информационной
сфере. Указанный документ
определяющей
по
праву
нужно
считать
национальной
концепцией,
информационную политику государства на ближайшую перспективу и
устанавливающей основные направления развития информационных отношений между
государством, обществом и человеком.
Знаковым событием на пути развития законодательства в сфере обеспечения
доступа к информации стало вступление в силу в 2010 году Федерального закона «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления». Основными целями закона являются обеспечение открытости
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, активное
использование
информационных технологий, объективное информирование граждан и
9/228
структур гражданского общества о деятельности государственных органов и
органов
местного самоуправления.
Закон устанавливает единый порядок предоставления государственными органами и
органами местного самоуправления сведений о своей деятельности. К информации о
деятельности
государственных
органов
и
органов
местного самоуправления закон
предписывает относить информацию в любой форме, которая получена из внешних
источников или создана как самими органами власти, так и подведомственными им
организациями и учреждениями. Основными принципами реализации права граждан и
организаций на доступ
органов
местного
информации,
к
информации
о деятельности
государственных
органов и
самоуправления являются открытость и общедоступность такой
ее достоверность, соблюдение прав и интересов третьих лиц при
предоставлении информации, ответственность органов власти за нарушение права на
доступ к информации.
Законом
определены
способы
доступа
к
информации.
Теперь
на
уровне
федерального закона закреплена обязанность всех государственных органов и органов
местного
самоуправления
размещать
сведения
о
своей
деятельности на своих
официальных сайтах в сети Интернет согласно перечню. Установленный законом перечень
носит общий характер и должен будет быть
конкретизирован
подзаконными
нормативными актами в соответствии с компетенцией ведомств.
Также напомним, что в 2010 году вступил в силу еще один федеральный закон,
призванный урегулировать вопросы доступа к судебной информации, – «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». К информации о
деятельности судов в соответствии с данным
законом относится информация,
подготовленная в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами
Судебного департамента, органами судейского сообщества либо поступившая к ним и
относящаяся
к
устанавливающее
судов,
деятельности
порядок
судов.
Законодательство
судопроизводства,
полномочия
Российской
и
порядок
Федерации,
деятельности
Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского
сообщества, судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы
деятельности судов, также относятся к информации о деятельности
судов.
Закон
устанавливает обязанность судов размещать информацию о своей деятельности согласно
утвержденному перечню в сети Интернет на своих официальных сайтах.
Таким образом, со вступлением в силу в 2010 году федеральных законов «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
10/228
судов
в
Российской
Федерации»
официальные
сайты
органов
власти
стали
официальным и законодательно признанным источником информации об их деятельности.
Одной из задач программы является повышение открытости деятельности
органов
государственной власти и построения электронного правительства. В приоритете до 2015
года для решения вопросов создания электронного государства программа выделяет ряд
мероприятий, направленных прежде всего на организацию электронного взаимодействия
как внутри государственных органов, так и при взаимодействии граждан и государства.
При этом
Необходимо напомнить еще
об
одном нормативном правовом акте,
который
определяет направления развития электронного правительства в России на ближайшее
десятилетие, это Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010
года № 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное
общество
(2011-2020
годы)".
Официальные
сайты
государственных
органов
рассматриваются как основное средство электронного взаимодействия.
Возникают вопросы:
•
насколько
в
настоящее
время
реализован
принцип открытости и
общедоступности информации о деятельности Минкультуры России?
•
какой объем информации предоставляется Минкультуры России на своих
официальных сайтах в сети Интернет?
•
функциональная
архитектура
и
качество
функционирования
автоматизированных систем классификации соответствует поставленной задаче?
•
агрегация и предоставление информации Минкультуры России удовлетворяет
потребностям пользователей портала?
Основная часть
Методология исследования официальных сайтов Минкультуры России включает в
себя исследование и оценку информационного наполнения и технологических
свойств
официальных сайтов Минкультуры России, вычисление коэффициента, характеризующего
степень
информационной доступности официального сайта, а также выработку
рекомендаций для Минкультуры России по поводу ведения ими своих официальных сайтов.
При
исследовании
содержания
официальных
сайтов
Минкультуры
России
используется метод вэб-контент-анализа. Данный метод представляет собой изучение
экспертами содержания сайтов в сети Интернет в режиме он-лайн для определения наличия
или отсутствия на них выбранных количественных и качественных характеристик.
Эффективность данного метода обусловлена максимальной его приближенностью к тем
способам
поиска
информации,
к
которым
прибегают
обычные
пользователи
11/228
официальных сайтов органов власти. Исследование содержания официальных сайтов
Минкультуры России проводится
путем
его
сопоставления
с
предъявляемыми
к
официальным сайтам требованиями (далее Требования к официальным сайтам), с
учетом
полноты, актуальности, навигационной и форматной доступности, социальной
значимости контента. Требования к официальным сайтам формулируются в виде перечня
определенных параметров, характеризующих доступность информации о деятельности
органов власти
Исследование
на официальных сайтах Минкультуры России. Используемые
Требования
действующего
к
законодательства,
информации
о деятельности
самоуправления. В
Требованиях
официальным
сайтам
регулирующего
основаны
отношения
в
на
в
положениях
сфере доступа
государственных
органов и
к
сайтам учитывается российский и
официальным
органов
к
местного
зарубежный опыт функционирования сайтов в сети Интернет, а также мнение экспертов о
наличии общественного спроса на те или иные характеристики сайтов органа власти. Таким
образом, в рамках Мониторинга исследование официальных сайтов Минкультуры России
происходит по перечню параметров, которые оцениваются по определенным критериям.
Результатом Мониторинга являются интегрированные оценки официальных
которые
в
процентном
количественных
соответствует
и
соотношении
качественных
Требованиям
к
отображают,
характеристик
официальным
насколько
сайтов,
совокупность
информационной
их
доступности
сайтам. Мониторинг базируется на
следующих основополагающих принципах:
1.1
Исследования
Предмет
исследования соответствие содержания официальных сайтов органов
власти Требованиям, предъявляемым к официальным сайтам, в том числе содержащимся в
следующих нормативных правовых актах: Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления»; Федеральный закон от 22 декабря 2008 года №
262-ФЗ
«Об
обеспечении
доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации»; Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 года № 953 «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти»; Приказ Министерства экономического
развития Российской Федерации от 16
технологическим, программным и
официальными сайтами
ноября 2009
года № 470 «О требованиях к
лингвистическим средствам обеспечения пользования
федеральных органов исполнительной власти»,
а также иным
нормативным правовым актам, регулирующим правоотношения, связанные с обеспечением
доступа к официальной информации. Объект Мониторинга — официальные сайты органов
12/228
власти. В рамках Мониторинга исследуются официальные сайты органов власти, на
которых размещается информация о деятельности органа власти и доменное имя сайта
принадлежит органу власти (в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»). При этом мониторинг официального сайта осуществляется в пределах
доменного имени сайта (всех уровней). В исследование
органов
власти,
подведения
участвуют официальные сайты
являющиеся действующими на момент проведения исследования и
результатов мониторинга. Цель
Мониторинга
определение
комплексной
оценки степени информационной доступности официальных сайтов органов власти
посредством их количественных и качественных характеристик.
Результаты исследования российского и зарубежного опыта анализа качества
функционирования автоматизированных систем классификации, агрегации и предоставления
информации (АС КАПИ) и оценка применимости этого опыта для информационных систем в
области выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в
сфере культуры и культурного наследия.
Исследование
отраслевых АС КАПИ, детализирующие различные аспекты
назначения и функционирования таких систем.
Исследование функциональной архитектуры, инфраструктурных решениях и опыте
функционирования отраслевых АС КАПИ Минкультуры России, сгруппированные по
показателям оценки.
1.2
Выполняемые работы
1.2.1 Исследование российского и зарубежного опыта анализа качества
функционирования
информационных
АС
систем
КАПИ
в
и
области
оценка
применимости
выработки
этого
государственной
опыта
для
политики
и
нормативно-правового регулирования в сфере культуры и культурного наследия
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным
вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, культуре отводится
ведущая
роль
в
формировании
человеческого
капитала.
Современного
уровня
интеллектуального и культурного развития возможно достичь только в культурной среде,
позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества.
Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества,
наиболее точно характеризующим его культурную и духовную составляющую. Культурная
среда - это, во-первых, результат всей совокупности культурной деятельности общества 13/228
прошлой и настоящей (включая инфраструктуру организаций культуры, произведения
искусства), во-вторых, институт приобщения граждан к нравственным ценностям, хранимым
ею, в-третьих, область творческой реализации духовного потенциала людей, в том числе
молодого поколения.
С приходом веб-технологий различные учреждения культуры всё больше озабочены
задачей унификации своей деятельности и необходимостью обеспечить совместимость
собственных реестров. Особенно верно это для баз данных и реестров, которые всегда
разрабатывали стандарты, отвечающие их специфическим потребностям многофакторного
описания объекта культурного наследия. Согласно изучению динамики
качественных и
количественных показателей приведённых в исследовании Франсуаза Лереш, под
патронажем
Национальной
библиотеки
Франции
и
Французской
ассоциации
по
стандартизации, национальные и наднациональные культурные организации и сообщества
стремятся к интеграции своих систем и принятии единого набора стандартов, которым могут
использоваться профессионалами различных сообществ. В ходе исследования группа
авторов под руководством Лереш приходит к заключению, что стандарты, разработанные
под разные АС КАПИ, дополняют друг друга, и что каждому профессиональному
сообществу приходится использовать стандарты, разработанные другим сообществом, или
как минимум прибегать к ним. Коммуникации между специалистами различных культурных
организаций представляется необходимым условием, чтобы развить взаимное соответствие и
совместимость стандартов и инструментов документирования.
Информационные базы, сайт и каталоги существуют как отдельно расположенные по
соседству мира, между которыми нет реального диалога или кооперации. Сегодня эта
изоляция имеет тенденцию к разрушению, и обнаруживаются области совместных интересов
между учреждениями и профессиями.
В данной части выполняемой работы приводится и анализируется российский и
международный опыт интеграции архивных баз данных, сайтов, музейных фондов.
Объектом исследования выступают информационные системы и предмет исследования.
Применение хорошо составленных
и принятых стандартов – единственный способ
гарантировать, что этого можно достичь и деятельность будет иметь поддержку. Культурное
сообщество признает, что учёт собраний культурного наследия и средств, облегчающих
доступ к ним, должен быть открыт и адаптирован так, чтобы в нем находили своё отражение
возрастающие требования, предъявляемые технологией и возможностями, характерными для
сетевой среды.
В 2008 году было проведено масштабно исследование университета штата Иллинойс
“Электронное правительство для развивающихся стран”. Целью данного доклада являлся
14/228
анализ принятия услуг электронного правительства в странах с развивающейся экономикой.
Информация является важнейшим ресурсом, который помогает обеспечить подотчетность
правительства, позволяет правительствам управлять своими операциями и позволяет
общественности участвовать в управлении своей страной. Правительства во всем мире
продолжают развиваться более изощренные способы для оцифровки своих процедур и
практик, они могут предложить общественности доступ к государственным услугам в более
эффективных и действенных формах. По всему миру, 173 из 190 стран используют интернет
для доставки государственных услуг. Эти мероприятия широко называют цифровым
правительством, это понятие включает в себя все виды использования информационных и
телекоммуникационных технологий в государственном секторе. Электронное правительство
фокусируется на использовании информационных и коммуникационных технологий (ИКТ)
для предоставления государственных услуг. Термин электронное управление характеризует
усилия по использованию ИКТ для достижения политических целей и организации
политической деятельности в стране.
В работе фигурирует неутешительный вывод
профессора Веста: "Большинство правительств во всем мира прошли не дальше, чем
рекламный щит или частичное оказания услуг состояния электронного правительства. Они
добились незначительного прогресса в развитии портала, размещая услуги в Интернете, или
включение интерактивных функций на своих веб-сайтах. Они не только не в состоянии
использовать технологию для преобразования государственного сектора, их усилия в
основном состоят из не значимых изменений или небольшие шаги вперед". Исследователь
приходит к выводу, что успешность построения электронного правительства зависит от двух
факторов - готовность граждан принять и использовать предоставляемые ресурсы и
способности
правительства
осуществлять
функцию
электронного
правительства.
Государственные организации сталкиваются с большими уровнями неопределенности в
разработке и предоставлении услуг электронного правительства из-за сложности технологии,
глубоко укоренившихся организационных процедур, а также большое разнообразие в
принятии ИКТ частными лицами. Инициатива формирования электронного правительства в
развивающихся странах показала то, что дизайн некоторых интернет-услуг был смещены в
пользу правительства, его подрядчиков, и не разработан на основе ценностей, желаний, и
способностей различных слоев населения.
Второй вывод данного отчета, появился при изучении проблемы создания
организационных возможностей для доставки услуг электронного правительства в
развивающихся странах. Электронное правительство требует гораздо больше, чем владение
техническим мастерством для создания и эксплуатации успешного онлайн-портала.
Значительные барьеры знания возникают из-за технологических и управленческих знаний,
15/228
необходимых для успешного развертывания этих сложных технологий выходит далеко за
рамки простого осознания необходимости инноваций. Услуги электронного правительства,
как правило, ограничены сочетание политической, правовой, государственной политики,
организационных, технологических и человеческих факторов, капитала. В общественных
организациях сталкиваются с большим уровнем неопределенности в разработке и
предоставлении услуг электронного правительства, они также должны быть вооружены
знаниями для последующих возможностей реагировать на текущие изменения в их среде.
На пользователя влияет множество факторов. Не каждый будет выходить в интернет,
пользоваться государственными услугами. Понимание этого вопроса является сложным.
Каждая страна имеет свой набор культурных, социальных, политических, экономических и
технологических факторов, которые влияют на то, будут ли граждане выходить в интернет и
пользоваться государственными услугами. Если конструкция системы электронного
управления и доступа к ИКТ не может включать потребности конечного потребителя, то
услуга не реализуется. Дизайн и функциональность услуг электронного правительства, по
существу, отсекает слои населения от полезных онлайн-сервисов и ограничивает
возможности для людей, чтобы полностью реализовать свой человеческий потенциал
развития.
Исследования оснований для классификации отраслевых АС КАПИ, детализирующих
различные аспекты их назначения и функционирования.
Каждый отдельный классификатор представляет собой множество однородных
объектов классификации, выделенных в ходе структуризации информации.
Объектами классификации являются следующие ключевые элементы информации,
которые
требуют
однозначного
понимания
всеми
участниками
единого
процесса
производства, преобразования, передачи, распределения и потребления информации:

структурные элементы систем технологического и хозяйственного управления

материальные ресурсы (активы)

нематериальные объекты (фонды, нормативы, информационные объекты и

территории

технико-экономические
др.);
показатели,
используемые
в
натуральных
и
стоимостных балансах

другие показатели деятельности предприятий, подразделений, показатели
работы оборудования

другие объекты, связанные с процессами управления в отрасли.
16/228
В каждом классификаторе должны быть определены ключевые признаки объектов
классификации, как минимально необходимый набор основных свойств объектов
классификации, суть и значения которых должны одинаково восприниматься всеми
пользователями в отрасли.
При определении классификационных свойств (признаков) обязательно должны быть
учтены действующие международные и национальные технические регламенты и стандарты,
содержащие классификационные разделы.
Гармонизация является инструментом, обеспечивающим совместимость отраслевой
ЕСКК с иными системами классификации и кодирования информации:

общероссийскими

международными.
Применение механизма гармонизации позволит также обеспечить информационную
совместимость локальных классификаторов компаний (предприятий) с ЕСКК.
В общем виде, при условии применения механизма гармонизации, отраслевая ЕСКК
может рассматриваться как языковой слой-посредник, обеспечивающий на уровне
отдельных
задач
совместимость
локальных
классификаторов,
а
также
локальных
классификаторов с общероссийскими и (или) международными.
При этом, сама ЕСКК является составной частью системы нормативно-справочной
информации (НСИ), обеспечивающей отраслевую систему обмена информацией и систему
распределенных баз отрасли (рис. 1), базирующуюся на единой отраслевой системе понятий
и терминологии – отраслевом тезаурусе.
Система нормативно-справочной информации
Система
нормативов
Система описания
показателей и
объектов
(информационная
модель)
Система
паспортизации
и состояния
объектов
(оборудования)
ЕСКК
Система
обмена
информацией
Система
распределенных
баз данных
Отраслевая терминология - тезаурус
Рисунок 1. - Компоненты информационной системы
Ключевым аспектом для классификации отраслевых АС КАПИ является их
принадлежность к той или иной функциональной архитектуре характерной для формата
17/228
культурного учреждения. Архивы, музейные каталоги, библиотечные фонды и прочие
культурные учреждения ведут свою деятельность, используя принятую унификацию
архитектуры хранения данных принятых для соответствующего сообщества. В этой главе
приводится описания форматов использующихся культурными учреждениями по всему
миру. Описанные стандарты полностью описывают отраслевые АС КАПИ.
1.2.2 Страновой опыт создания реестров культурных ценностей и объектов
культурного наследия
1.2.2.1 Канада
Общие сведения
Прежде, чем описывать информационную систему учета культурных объектов,
следует остановиться на понимании термина «культурное наследие» в Канаде. Здесь он
трактуется достаточно узко; под культурным наследием понимаются в первую очередь те
культурные ценности, которые могут быть ввезены/вывезены, другими словами, движимые
культурные объекты (movable) (проистекает из определения, введенного ЮНЕСКО).
Органом управления в сфере культуры в Канаде является Департамент культурного наследия
Канады (Department of Canadian Heritage), который формулирует политику в следующих
областях:

распространение знаний о правах человека, фундаментальных свободах и
соответствующих ценностей

мультикультурализм

искусство и ремесла, включая культурные аспекты статуса создателей
культурных объектов

культурное наследие и индустрия культуры, включая исполнительские,
визуальные и аудиовизуальные виды искусства, звукозапись, кино, видео и литературу

поддержка, стимулирование и развитие спорта

продвижение равного статуса и использования английского и французского
языков, усиление и развитие английских и французских языковых меньшинств в Канаде

государственный церемониал и официальные символы Канады

телерадиовещание, кроме вопросов управления радиочастотным спектром и
технических вопросов телерадиовещания

сохранность, экспорт и импорт культурных ценностей

национальные музеи, архивы и библиотеки
18/228

культура в целом, включая аспекты охраны авторских прав и иностранных
инвестиций.
Информационная система
В качестве основного реестра культурных ценностей в Канаде функционирует база
данных Artefacts Canadа1, которая управляется Информационным центром Канады по
вопросам культурного наследства (Canadian Heritage Information Network, CHIN)2,
созданным при Департаменте наследия Канады для инвентаризации объектов культурного
наследия страны. На данный момент партнерами CHIN является более 1200 некоммерческих
институтов, занимающихся культурным наследием в Канаде.
Artefacts
Canada
представляет
собой
доступный
для
любого
желающего
информационный ресурс, где собрана информация о культурных ценностях (картины,
фотографии, предметы обихода различных этнических групп и др.). По каждому артефакту
доступна не только техническая (время, место изготовления, имя автора и т.д.), но и
дополнительная информация (какой организации принадлежит, где находится).
Размещением информации в базах данных CHIN могут заниматься некоммерческие
организации, работающие в сфере культурного наследия, заключившие с ним соглашение 3
(далее – Участник). В обязанности таких организаций входит (1) размещение информации в
базах CHIN, ее обновление, (2) четкое соблюдение прав на интеллектуальную собственность.
CHIN, в свою очередь должен поддерживать единую структуру предоставления информации
и обеспечивать к ней общественный доступ.
Идентификация записей
Каждой
записи,
вносимой
в
базу
данных,
присваивается
индивидуальный
идентификатор. Он представляет собой числа, буквы или их комбинацию и не должен
меняться весь период существования записи. Так, если у Участника одна внутренняя база
данных, то обычно достаточно только числового идентификатора. Если присутствует
несколько баз данных, то к числовому идентификатору необходимо добавлять название
базы, например Biology или Art.
Участник может сам выбрать способ генерации таких идентификаторов, хотя обычно
это входит в функции программного обеспечения для автоматического управления
коллекциями.
После того как Участник отсылает данные в базу CHIN, в CHIN к идентификатору
добавляется префикс, присвоенный данной организации и/или ее департаменту. Это
1
http://artefactscanada.chin.gc.ca:8015/Webtop/CHINApps/artefacts/ws/human/user/www/SearchForm?currLang=Engli
sh
2
http://www.chin.gc.ca/English/About_Chin/index.html
3
См. ‘Membership agreement’ http://www.chin.gc.ca/English/Join/membership_agreement.html
19/228
позволяет избежать дублирования идентификаторов в данных от различных институтов,
которое может возникнуть случайно или в результате использования одинакового
программного обеспечения.
Поля
Количество полей (пунктов описания объекта) в Artefacts Canada достаточно велико.
При загрузке информации об объекте необходимо заполнить некоторые обязательные поля, а
также максимально возможное число других полей. В вопросе заполнения полей Участникам
предоставляется определенная свобода, при внесении информации об объекте, они при
необходимости могут добавлять и свои поля.
Прежде чем начать внесение информации в базы данных CHIN Участник должен
сверить, насколько поля его внутренней базы данных соответствуют стандартным полям
CHIN. После этого он может отсылать информацию в базы данных Artefacts Canada, а CHIN
«конвертирует» индивидуальные поля в стандартные для хранения, индексирования и
предоставления доступа.
Таким образом, в процессе занесения информации, Участник не стоит перед
проблемой самостоятельного переформатирования информации. При входе в систему (через
индивидуальные логин и пароль), стандартные поля CHIN автоматически появляются под
названиями конкретного участника. Впоследствии Участник может менять их по своему
усмотрению, при этом сохраняя привязку к соответствующим полями CHIN.
Кроме того, Участник может ввести автоматические значения (default values) для
некоторых полей. Это удобно для тех полей, значение которые остается неизменные
(например, «название Института»)
Помощь в процессе соотнесения полей Участник может получить от поставщиков
программного
обеспечения,
сотрудничающих
с
CHIN
(перечислены
в
Collections
Management Software Review на сайте).
Хотя списки полей несколько различаются для разных баз данных в рамках Artefacts
Canada, как правило, обязательными являются только

Название института

Город

Провинция

Название объекта

Идентификатор

Номер доступа или Номер в каталоге.
20/228
Остальные поля – опциональны и весьма разнообразны4 (см. Приложение 1).
Процесс внесения информации
Прежде всего, Участник должен выбрать объекты, записи о которых он хочет внести в
базу данных и необходимый объем информации. Если речь идет не о новом Участнике, то
стоит задача регулярного отбора вновь поступившей информации и необходимости ее
добавления в базы данных. Как правило, этот процесс регулируется функциями
программного обеспечения.
На сайте CHIN предоставлены обзоры различного существующего программного
обеспечения в области управления коллекциями и их автоматизации.
После отбора необходимой информации администратор внутренней базы создает
текстовые файлы. На данный момент CHIN поддерживает форматы ASCII Tab Delimited и
Microtext, хотя в дальнейшем планируется расширение этого списка. (Изображения объектов
в формате JPEG или GIF загружаются отдельно, прикрепляясь к записи через ряд полей).
Далее эти текстовые файлы загружаются через Contributor Interface на веб-сайте CHIN
и спустя 24 часа, пройдя проверку на наличие обязательных полей и конвертацию,
появляются в базах данных для открытого доступа.
Как в случае успешной загрузки, так и при возникновении ошибок, участник
уведомляется об этом е-мэйлом.
CHIN не устанавливает жестких рамок по срокам обновления и добавления записей, и
их количеству, однако как правило это происходит раз в месяц или квартал.
Корректировка и удаление записей
 Здесь нет полной автоматизации. Так, если Участник хочет убрать какое-то поле для
всех описываемых объектов, то ему недостаточно просто поменять сохраненные
индивидуальные настройки полей. Необходимо заново загрузить данные для каждой ранее
сделанной записи, исключив из них те или иные поля.
Загружаемая информация полностью заменяет запись с таким же индивидуальным
идентификатором. Поэтому, чтобы добавить информацию о ранее внесенном объекте
недостаточно заполнить только новые поля. Необходимо продублировать информацию,
которая была внесена ранее.
 Удаление записи из внутренней базы данных участника не означает ее
автоматического удаления из Artefacts Canada.
Для удаления записей необходимо направить в CHIN (таким же образом, как при
загрузке файлов) файлы следующего вида:
Microtext
4
Полный список см. http://www.chin.gc.ca/English/Pdf/Artefacts_Canada/Contribute/e_contributor.pdf С. 26-37
21/228
IDENTIFIER = 100
DELETE = YE
IDENTIFIER = 105
DELETE = YES
Это приведет к удалению записей с 100 по 105.
Как
видно,
данный
стандарт
достаточно
можно
назвать
недостаточно
клиентоориентированным.
Компьютер CHIN
Компьютер Участника
Заявление в
базу данных
Интерфейс
Участника
Браузер
Netscape 8x
Ин
тернет
Файл с
данными в требуемом
формате
Интернет е-мэйл
клиент
Обновление
базы данных
CHIN
Обновление
статистических
данных и
ошибок
Гуманитар
ный раздел
Естествен
нонаучный
раздел
Археологи
ческий
раздел
Infomuse
Рисунок 2 - ИТ – Архитектура
1.2.2.2 США
Общие сведения
США была одной из первых стран, подписавших в 1972 году Конвенцию ЮНЕСКО о
защите мирового наследия, и поэтому понимание термина «культурные ценности» в США не
отличается от общепринятого. В термин «культурные ценности» включаются движимые и
недвижимые объекты культуры, искусства, природы, истории и т.д., которые предоставляют
ценность для страны и/или мира в целом. Совокупность культурных ценностей плюс то, что
сложно выделить в качестве отдельных объектов, составляет культурное наследие.
Однако в стране нет единой системы учета культурных ценностей, признанных
достойными сохранения. Ведутся отдельные реестры для разных категорий ценностей, таких
22/228
как исторические места, документы, музейные коллекции, археологические находки на
раскопках и т.д. Как правило, этими реестрами заведуют разные агентства, хотя все они так
или иначе сотрудничают с базовым звеном – Службами по сохранению исторического
наследия штата
(State Historic Preservation Offices) – государственные органы, которые
занимаются вопросами сохранения наследия в каждом отдельном штате.
Информационная система
Наиболее крупный реестр создан в сфере сохранения исторических мест и
национальных парков. Этим занимается Служба по национальным паркам (National Park
Service5) под контролем Департамента внутренних дел. Основная функция Службы по
национальным паркам – это сохранение парков США, управление ими и обеспечение к ним
доступа. Служба ведет Национальный Регистр исторических мест (National Register of
Historic Places6), а также осуществляет помощь в составлении заявки для внесения
исторического места в Регистр. Этот Регистр был создан в попытках объединить
государственную и частную инициативу по выявлению и защите исторических мест,
достойных сохранения. Регистр включает более 80 тыс. наименований мест, зданий, районов
и т.д.
Объекты, включенные в Регистр в первоочередном порядке, учитываются при
разработке федеральных программ по защите наследия. Кроме того, если объект находится в
частном владении, ее владелец может получить значительные налоговые льготы при
согласии взять на себя некоторые функции по поддержанию и сохранению объекта.
Определенные исторические места предлагаются к занесению в Регистр Службами по
сохранению исторического наследия на уровне штата или на федеральном уровне.
Последние, в свою очередь могут получить заявку от владельца объекта, местных властей,
общественных организаций и других лиц – и после рассмотрения ее специальной комиссией,
предложить объект к внесению в Регистр.
Для желающих предложить объект для внесения в Регистр, на сайте Регистра
предложены руководства, описывающие все этапы процедуры.
В рамках Национального Регистра разработана информационная система (National
Register Information System, NRIS), где собраны сведения по всем объектам, включенным в
Регистр (или находящимся в стадии рассмотрения). На данный момент идет процесс
«оцифровки» данных об объектах, занесенных в Регистр (текстов, фотографий и т.д.)
Оцифровка данных основывается на стандартах, установленных Управлением
национальными архивами и учетом (National Archives and Records Administration). Копии
5
6
http://www.nps.gov/
http://www.nps.gov/history/nr/index.htm
23/228
должны храниться в формате TIFF, а более компактные форматы (JBIG2 для текста и JPEG
2000 для фото) используются для размещения данных в Сети.
Созданием базы данных занимается Национальный Регистр в сотрудничестве с рядом
других организаций, которые имеют то или иное отношение к охране исторических мест,
которые предоставляют информацию из своих реестров. Однако итоговая база данных
является единой структурой, а не сетью нескольких баз данных.
Доступ к основной базе данных открыт для всех желающих по единому логину. В то
же время, в Регистре присутствует «служебная» часть, доступная только авторизованным
пользователям. При входе в систему можно выбрать интересующий раздел базы данных.
Процесс поиска
Поиск в Регистре возможен по пяти критериям: Имя, Месторасположение, Агентство,
Предмет и Документация. Со временем планируется добавить большее количество
критериев поиска.
Каждая поисковая категория предлагает выбор, чтобы помочь в формулировании
запроса.
Так, поиск по критерию Имя (NAME) включает поиск по следующим параметрам:

Название штата и объекта (State and Resource Name)

Архитектор/Строитель/Инженер (Architect/Builder/Engineer)

Значимое лицо (Significant Person)

Название совокупности объектов (Multiple Name)

Название общенационального объекта (Nationwide Resource Name)

Название и штат с подробностями из базы данных (Name and State with Database
Details).
Поиск по критерию месторасположение (LOCATION) включает:

Штат (State)

Штат и название (State and Name)

Штат и округ (State and County)

Штат и город (State and City)

Штат и название с подробностями из базы данных (State and Name with Database
Details)
Поиск по критерию Агентство (AGENCY) включает следующие категории:

Внесенные в реестр согласно Коду Парков (Listed by NPS Park Code)

Внесенные в реестр федеральным агентством (Listed by Federal Agency)

Соответствующие критериям по агентствам (Determined Eligible by Agency)
24/228

Соответствующие критериям по штату (Determined Eligible by State)

Соответствующие критериям по штату и округу (Determined Eligible by State and
County)

Соответствующие критериям по штату и городу (Determined Eligible by State and

Соответствующие критериям по штату и названию (Determined Eligible by State
City)
and Name).
Поиск по объекту предлагает список из 42 обобщенных «тем» и групп объектов.
Поиск по Документации включает информацию по собственности Центра по
управлению службами исторических зданий (GSA, General Services Administration’s Center
for Historic Buildings) и дает ссылки на более чем 1400 pdf файлов с описанием групп
исторических памятников по всей стране.
Выдача результатов поискового запроса
После обработки запроса система выдает информацию об искомом объекте. Обычно
она охватывает такие поля как месторасположение (штат, округ), название источника, адрес,
город, дата включения в реестр, название комплекса объектов, в который входит
описываемый объект, ссылки на соответствующие веб-сайты.
Рисунок 3 – Индексация по штатам
Эти поля достаточно стандарты, хотя и могут быть изменены пользователем (см.
далее).
25/228
Наиболее подробная информация об объектах базы достижима через категорию
поиска «With Database Details».
В этом случае для каждого из объектов можно получить значения следующих полей:

Применимый критерий (т.е. причина включения в Регистр)

Архитектор, строитель

Архитектурный стиль

Сфера значения

Функция на данный момент (указывает на сферу использования, например
«образование»)

Подфункция (указывает на конкретный способ использования, например
«школа»

Историческая функция

Историческая подфункция (аналогично)

Уровень значимости (local, state, federal)

Владение (частное, государственное)

Период значимости (с – до)

Значимый год

Значимая личность

Другие названия.
В случае множественности значения некоторых переменных (например, имена
нескольких архитекторов), они включаются дополнительной строкой.
Дополнительные возможности для пользователя
(1)
Желающие могут использовать эту базу данных для своего внутреннего
пользования, предварительно загрузив ее с сайта.
(2)
Система предлагает множество опций для персонификации процесса
использования системы:

Использование фильтров для категорий Штат, Округ, Название объекта,
Адрес, Внесен в реестр, Совокупность объектов (State, County, Resourse Name, Adress, listed,
Multiple)

Сортировка результатов поиска

Выбор пунктов (колонок) с информацией об объекте

Корректировка заголовков

Выбор шрифтов, размеров, цветовых схем

Выбор количества результатов поиска на лист
26/228

Выбор формата представления информации
(3) возможность экспорта выдачей в MS Word или Excel
1.2.2.3 Мальта
Общие сведения
До 2002 года на Мальтийских островах реестры велись всего в нескольких секторах
культуры. В соответствии с Актом планирования развития 1992 года (the Development
Planning Act) года был учрежден Уполномоченный орган планирования (Planning Authority),
в обязанности которого входила подготовка и регулярный пересмотр перечня районов,
строений, структур и объектов, представляющих геологическую, палеонтологическую,
культурную,
археологическую,
архитектурную,
историческую,
антикварную,
художественную или ландшафтную ценность, которые Уполномоченный орган должен
сохранять и защищать.
Но перечни обновлялись от случая к случаю, не актуализировались, поэтому списки
объектов культурного наследия были неполными и имели разные форматы (по причине
несогласованности их ведения), а упоминаний о некоторых важных объектах вообще не
существовало.
В 2002 году в результате принятия Акта о культурном наследии 2002, радикально
реформировавшего сферу культуры на Мальтийских островах, были учреждены ряд
структурных единиц, работающих в сфере культуры, и среди них было образовано
Управление
культурного
наследия
http://www.culturalheritage.gov.mt/),
одной
(Superintendence
из
основных
of
функций
Cultural
Heritage
которого,
помимо
обеспечения защиты культурного наследия и доступа граждан к культурным ценностям,
стало развитие и управление Национальным Реестром Культурного Наследия (National
Inventory of Cultural Property). В рамках исполнения данной функции Управление
культурного наследия запустило проект по созданию Системы управления реестром
культурного наследия (Cultural Heritage Inventory Management System (www.chims.gov.mt),
далее - CHIMS), основной целью которого являлось структурирование данных, касающихся
культурного наследия Мальты, что позволило бы повысить качество управления в данной
сфере, а также лучше реализовывать право граждан на доступ к культурным ценностям.
Поэтому было решено создать единый реестр, в котором бы учитывались культурные
ценности всех видов на территории всего Мальтийского архипелага (поскольку площадь
охвата не так уж велика).
Информационная система: Система управления реестром культурного наследия
(CHIMS)
Охват культурных объектов
27/228
CHIMS состоит из двух связанных категорий объектов: объекты культурного
наследия, имеющие значимость для Мальтийских островов (на всей территории, включая
территориальные воды), и все остальные объекты культурного наследия, которые попадают
под действие Акта о культурном наследии 2002 г. Реестр включает как защищаемые, так и
незащищаемые объекты, также в него планируется включить все объекты, так или иначе
указанные в документах и реестрах, составленных другими организациям, такими как
Наследие Мальты или некоммерческими организациями, работающими в этой сфере. То есть
реестр учитывает археологические, палеонтологические, геологические места и залежи,
ландшафты, исторические строения и монументы, научные коллекции, коллекции предметов
искусства, манускрипты, книги, опубликованные работы, архивы, аудиовизуальные
материалы и копии, а также неосязаемые объекты культурного наследия, которые имеют
историческую, артистическую и этнографическую ценность. Все культурные объекты
сгруппированы в реестре 5 типов объектов: археологические, сооружения, ландшафт,
движимые или коллекции, группа или комплект объектов. Реестр учитывает данные о
культурной собственности, принадлежащей государству, Католической Церкви и другим
религиозным направлениям, а также о культурных объектах доступных населению, но
принадлежащих частным лицам.
Стоит заметить, что огромное количество и разнообразность данных достаточно
обширна, но использование CHIMS не вызывает проблем за счет не очень большой
территории Мальты.
Разработка системы
Система разрабатывалась сотрудниками Управления культурного наследия совместно
с компанией Datatrak Solutions Ltd. (выиграла конкурс в сентябре 2005 г.). Разработчики
системы учитывали мировой опыт каталогизации культурных ресурсов который показывает,
что простого списка объектов культурного наследия недостаточно, и необходимы большая
скорость и аккуратность при составлении баз данных. CHIMS – это не только электронный
реестр, это еще и способ автоматизации ряда функции Управления культурного наследия.
Для того чтобы система начала функционировать, Управление культурного наследия
определило и уделило первостепенное внимание совокупности ключевых данных, которые
требовалось зафиксировать, оцифровать и/или внедрить в систему.
CHIMS совмещает функциональность документации о культурном наследии с
географической информационной системой (Geographic Information System, далее - GIS).
Система была разработана с использованием технологии дот-нэт компании Microsoft (NET
Framework – программная технология для создания как обычных программ, так и вебприложений). Серверное приложение ArcIMS включает в себя данные GIS для получения
28/228
информации, скажем, о местоположении интересующего объекта. Для упрощения процесса
учета и обработки данных используется эффективная система индексирования данных, а
также их разбиение на отдельные «порции» (как и в большинстве файловых систем,
работающих с большими массивами данных).
CHIMS
также
включает
в
себя
такие
подсистемы
как
Ортофотоснимки
(картографическая база), Географический справочник Мальты и Векторные данные (также
картографическая информация).
Описание системы
Технически, основными задачами CHIMS является учет данных о движимых и
недвижимых
объектах
культурного
достояния
(признаки
объектов,
относимых
к
культурному достоянию перечислены в Акте культурного наследия 2002 года), а также
запись деталей исторических событий, проведение консультаций по поводу культурных
ценностей и управление реестром. CHIMS собирает информацию и данные о культурных
ценностях, проверяет их и фиксирует в базе данных, которая открыта в Интернет-доступе и
включает в себя элементы системы GIS. Классификация объектов в базе данных проводится
в соответствии с международными стандартами. Данная система отличается гибкостью и
понятной навигацией, проста во введении запросов и выдаче отчетов. Актуальная
информация доступна в онлайн доступе. CHIMS увязана с Мальтийским электронным
правительством, что делает доступ к ней заинтересованными лицами еще более простым.
Рисунок 4 - Архитектура модели GIS
Система предоставляет гибкие, ориентированные на пользователя возможности
поиска и выдачи информации.
Таблица 1 – Функциональное описание интерфейса
29/228
Опция
Панель меню (Menu Panel)
Инструменты (Toolbar)
Описание
Отображение Поиска, Результатов поиска, Мастера формы,
Импортера данных, Функциональности бизнес процессов
Управления культурного наследия.
Показывает набор инструментов CHIMS
Карта (Map Component)
Отображение объектов на карте.
Панель данных (Data Panel)
Может быть включена/выключена Функциональностью
Реестра (Inventory Functionality) или Функциональностью
Поиска (Search Functionality).
Показывает все изображения, связанные с реестром вместе
с другими мультимедийными функциями.
Мультимедийная панель
(Multimedia Panel)
Для работы с CHIMS был специально разработан набор инструментов genGIS.NET, с
помощью которого интерфейс программы стал более удобным, понятным и простым Набор
инструментов genGIS.NET позволяет легко получать информацию о культурных объектах
(движимых и недвижимых) в результате манипуляции с картой в Интернете.
Поля
Полный перечень полей, необходимых для заполнения по каждому объекту выглядит
следующим образом:

идентификационный номер объекта

к какой подсистеме сбора данных принадлежит объект

дата занесения объекта в реестр

наличие связи между данным объектом и другими объектами (входит ли он в
какую-либо коллекцию)

краткое описание объекта

наличие надписей, подписей и пр

наличие каких-либо отметок

материал, из которого выполнен объект

название объекта

техника исполнения

место происхождения объекта

степень значимости объекта

дополнительная информация, комментарии

к какому типу относится объект (живопись, скульптура и пр.)

права на данный объект (право собственности)

доступ к объекту (полный, ограниченный, закрытый)

кем была создана данная запись, кем была изменена, и в какое время.
30/228
Набор инструментов CHIMS
1. Кнопка Карты (Keymap Button)
Кнопка карты показывает позицию основного вида на всей карте в целом. Красный
круг, появляющийся на карте, показывает месторасположение текущей карты, загруженной в
MapFrame.
1.
Кнопки Следующий и Предыдущий вид (Next and Previous Buttons).
2.
Кнопка Слой (The LAYER Button) включает и выключает Мастер Слоя.
3.
Кнопка Информация (Information Button) показывает характеристики и
информацию о выбранном объекте.
4.
Кнопка Данные (Data Button) показывает информацию из реестра
5.
Кнопки Vector Button и Raster Maps позволяют включить соответствующую
модификацию карты.
6.
Кнопки Уменьшения и увеличения изображения на карте ZOOM IN button
or ZOOM OUT button.
7.
Другие кнопки, позволяющие работать с изображением.ZOOM EXTENTS
button, Panning, Выбор объекта (Object Selection), Выбор радиуса (Radius Selection),
Marquee Selection.
8.
Линейка (Ruler) позволяет посчитать дистанцию между двумя точками или
суммарную дистанцию на многосегментном пути.
9.
Кнопка
редактора
(The
Edit
Button)
позволяет
активировать
или
дезактивировать инструменты рисования, описанные ниже.
9.1
The POINT Button позволяет рисовать символы на карте.
9.2
The
POLYGON
Button
позволяет
обозначить
окруженные
объекты,
формирующие группу.
9.3
The DELETION Button позволяет удалять любой объект в пространстве.
9.4
Save Changes Button позволяет сохранить изменения.
10
Кнопки EXPORT Button, Export LAYER, Export SELECTION, Export
WINDOW позволяют экспортировать информацию из системы в другой формат.
Представление информации
При клике на «Месторасположение культурной ценности» (the Heritage Site) или
«Артефакт» (Artefact) информация может отображаться следующим способам:
При наличии нескольких записей об одном объекте перемещаться между записями
можно с помощью стрелки.
Дополнительные возможности
а) автоматизация функций Управления
31/228
Помимо реестра культурных ценностей, можно также увидеть происходящие бизнеспроцессы Управления культурного наследия, связанные с:

приобретением культурных объектов

предоставлением разрешений на действия с культурными объектами

украденными предметами искусства

перемещением предметов искусства.
б) Возможности для пользователя
Помимо всего прочего, пользователи могут подписаться на сообщения об основных
событиях в интересующей их сфере, вступив он-лайн в одну из пользовательских групп. Так
они смогу получать информацию о событии, крайние сроки, и др. информации.
Кроме того, есть также возможность получения информации из Тезауруса, а также
использования различных мультимедийных приложений.
В целом, можно отметить следующие положительные стороны CHIMS:

Простой интерфейс, позволяющий пользователям делать простые или сложные
запросы данных, с использованием стандартного языка запроса

Генератор Отчетов позволяет получать, редактировать и печатать отчеты по
заданной тематике

На карте присутствует механизм, который позволяет оцифровывать, отбирать и
редактировать пространственные и непространственные (которые включают данные об
осязаемых и неосязаемых объектах культурного наследия) данные

Компонент
Слоя,
в
котором
указываются
такие
пространственные
характеристики объекта как цвет, стиль и занимаемо место, может быть отредактирован в онлайне. Набор данных CHIMS отображается каскадом сверху, поэтому все аспекты карты
могут быть видны в одно и то же время, что позволяет использовать накладные слои и др.
1.2.2.4 Дания
Общие сведения
В Дании объектами культурного наследия (и, соответственно регулирования)
являются как движимые, так и недвижимые предметы изобразительного искусства, книги,
предметы старины, памятники архитектуры, исторические и природные памятники и др., в
независимости от того, находятся они в частном или государственном владении.
Вопросами, связанными с учетом и сохранением культурных ценностей и
культурного наследия, в Дании занимается ряд государственных органов, центральный из
которых – Агентство по культурному наследию Дании (The Heritage Agency of Denmark)7,
7
http://www.kulturarv.dk/english/about_us/index.jsp
32/228
находящееся под контролем Министерства культуры8. Агентство исполняет следующие
функции:

Внесение объектов в список подлежащих защите (и исключение из этого
списка)

Защита этих объектов

Создание и поддержание баз данных

Поддержка «цифрового» взаимодействия между архивами, библиотеками и
музеями

Реставрационные и восстановительные работа на объектах

Финансирование реставрационных и восстановительных работ

Управление зданиями, включенными в регистр, и принадлежащими Агентству

Предоставление информации о музеях

Публикация атласов по культурному наследию

Проект «Индустриальное Наследие»

Секретариат Комиссии Дании по Экспорту Культурных Ценностей.
Кроме этого, в функции Агентства входит ряд мероприятий по созданию различного
рода реестров, имеющих отношение к культурному наследию.
Информационная система
Агентство отвечает за разработку и поддержание открытых для общественного
доступа баз данных:

находящихся
Музеи Дании. База данных содержит информацию о коллекциях всех музеев,
в
государственной
собственности
или
получающих
государственное
финансирование

Изобразительное искусство в музеях Дании. Специализированный ресурс,
содержащий информацию о предметах изобразительного искусства, находящихся в
коллекциях датских музеев

Здания. Содержит информацию о тех постройках, которые признаны
имеющими историческую и/или архитектурную ценность и взяты под охрану государства.
Агентство не только отвечает за поддержание этих Интернет-ресурсов, но и
принимает непосредственное участие в отборе объектов (зданий, памятников, исторических
мест и т.д.), достойных включения в лист охраняемых объектов. Исключением являются
коллекции музеев. Агентство не имеет отношения к непосредственному управлению
музеями, оно лишь отвечает за раскрытие предоставленной ими информации.
8
http://www.kum.dk/sw827.asp
33/228
В базах данных находят отражение все изменения статуса культурных объектов,
связанные с передачей прав собственности на них (это происходит под наблюдением
соответствующего органа – Комитета по культурным ценностям (The Cultural Assets
Committee)9, которое следит за правильностью проведения процедуры (в т.ч. аукционов),
сменой владельца).
Большинство этих ресурсов (кроме первых двух) содержат информацию только на
датском, что затрудняет международное сотрудничество по вопросам сохранения мирового
наследия.
1.2.2.5 Италия
Общие сведения
В Италии нет такой обособленной категории как «национальные сокровища» - они
интерпретируются как культурные объекты, принадлежащие государству, и подразделяются
на ограниченные или неограниченные в обращении по тем же критериям, что и объекты,
которые находятся в руках частных коллекционеров.
Регулирование
сферы
культуры
в
Италии
предполагает
существование
преимущественного права Министерства Культуры на приобретение культурных объектов,
на которые запрашивается сертификат свободного перемещения. Культурные объекты, не
попадающие в число «ограниченных в обращении», могут быть вывезены из страны в
сопровождении двух административных документов: сертификата свободного перемещения
и лицензии на экспорт (для объектов, вывозимых за пределы Европейского Союза). Оба этих
документа выпускаются национальными отделами по экспорту.
Информационная система
Объекты, обладающие особой важностью для культурной истории страны, вносятся в
реестр культурных ценностей, которые не могут покинуть государственную территорию
Италии, поскольку их вывоз может нанести непоправимый ущерб историческому наследию
и культурному достоянию страны. Среди них:

Недвижимые
художественную
или
или
движимые
археологическую
объекты,
ценность
представляющие
(включая
объекты
историческую,
нумизматики,
манускрипты, марки, географические карты, редкие или особо ценные фотографии и пр.), в
случае если они старше 50 лет или их авторы уже мертвы

Коллекции,
представляющие
исключительный
художественный
или
исторический интерес

9
Архивы
http://www.kulturvaerdier.dk/ukforside.htmhttp://www.kulturvaerdier.dk/ukforside.htm
34/228

Библиотеки

Кинематографические работы, фотографии и акустические работы, которым
более 25 лет

Транспортное средство, которому более 75 лет

Технические и научные объекты старше 50 лет.
В целом реестр содержит приблизительно 36 миллионов объектов. В процессе
принятия решения о включении культурного объекта в этот список проводится оценка
«общественного интереса».
Реестр связан с информационной системой каталогизации культурных ценностей
(Sistema Informativo Generale del Catalogo, далее SIGEC, http://www.dqs.it/esigec/esigec.htm) –
системой для сбора данных и управления сводными данными об итальянском культурном
наследии. Система проектировалась для оптимизации процессов каталогизации культурного
наследия, сохранения, благодаря специальной процедуре, качества данных и их соответствия
в определенном стандарте на национальном уровне, гарантируя однородность информации,
предполагая необходимость корректного совместного использования.
Структура SIGEC предусматривает модульную архитектуру, компоненты которой
специфицируются в соответствии с задачами управления различными типами информации буквенно-цифровой,
мультимедийной,
географической
–
это
необходимо
для
индивидуализации и лучшего качества документации, а также надежного инструмента для
охраны и обеспечения безопасности культурных объектов. Разработкой SIGEC занимался
Центральный институт каталогов и Документации.
1.2.2.6 Франция
Общие сведения
Во Французском законодательстве определены два типа культурных объектов:
собственно культурные объекты и национальные сокровища.
Во Франции существует около 75 различных баз данных, в которых так или иначе
фиксируется культурное наследие страны.
Информационная система
Рассмотрим одну из французских баз данных. База данных «Джоконда» - наиболее
крупная база культурных объектов Франции, «была создана в 1975 году, и на сегодняшний
день в ней насчитывается 347, 000 записей об объектах, многие из которых снабжены
иллюстрациями.
Помимо «Джоконды», можно отметить следующие базы данных:
1.
Архидок (Archidoc) -
база данных об архитектурном наследии 19 -20 вв.
35/228
Содержит 74 000 записей
2.
Мэримре (Mérimée) содержит 200.000 записей о монументах, включая 35.000
иллюстраций
3.
Палис (Palissy) содержит 280.000 заметок о движимом наследии, включая
25.000 иллюстраций
«Джоконда» - это сводный реестр коллекций музеев Франции, доступный для
широкой публики в Интернете. Реестр ведется тем же подразделением Департамента
Коллекций Дирекции музеев Франции (Министерство культуры), которое совместно с
французскими музеями ведет и Сводный реестр коллекций музеев Франции. В соответствии
с законом от 4 января 2002 года коллекции, выставляющиеся или хранящиеся в резерве,
должны быть описаны поштучно на бумаге и/или в электронном виде.
Поиск
Гражданам предлагается несколько вариантов поиска интересующих их объектов
культуры: простой поиск, поиск по списку, продвинутый поиск. Результат может выдаваться
по одному отдельному объект на странице, менее 200 объектов, и более 200 объектов на
странице.
Выдача информации также может быть выбрана в зависимости от предпочтений
пользователя:
1.
один результат на страницу:
При этом на странице отображается следующая информация об объекте:

сфера, к которой относится культурный объект (археология, костюм, предмет
костюма и т.д.)

тип культурного объекта

время (период) создания объекта

эпоха

материал/техника выполнения

описание культурного объекта

размеры

варианты использования

юридический статус (частная собственность, принадлежит музею и т.д.)

инвентарный номер

место и время открытия/находки культурного объекта

выставки объекта

библиография
36/228
2.
до 200 результатов на страницу: в этом случае вы видите краткую справку и
изображение объекта
3.
выдача результатов списком. Каждая запись содержит иконку с выходом на
полную запись об объекте; иконку с выходом на изображение объекта на весь экран;
авторскую информацию об объекте; место появления объекта; место хранения.
Структурирование записей
Записи в «Джоконде» структурированы следующим образом:
1.
Идентификация и описание объекта: инвентарный номер, автор, возраст,
период и т.д.
2.
Исторический контекст объекта: возникновение объекта (стадии создания и
т.д.), историческая перспектива, время и место использования и т.д. Указание юридического
статуса объекта и условий его приобретения или предоставления. Возможности доступа к
более подробной информации об объекте: библиография, выставка, комментарии,
фотографии, права собственности.Международные реестры и стандарты описания
культурных ценностей и объектов культурного наследия
В данном разделе будут рассмотрены основные международные стандарты описания
объектов культурного наследия, а также международный реестр пропавших предметов
искусства. Реестр пропавших предметов искусства интересен для рассмотрения тем, что, в
отличие от рассмотренных выше страновых реестров, которые используются в основном
только на территории отдельной конкретной страны, этот реестр используется несколькими
организациями, так или иначе связанными с поиском пропавших предметов искусства.
1.2.3.1 Реестр пропавших предметов искусства (Art Loss Register, ALR)
Инициатором создания ALR (http://www.artloss.com/) выступил Международный фонд
исследований в области искусства (The International Foundation for Art Research (IFAR))
некоммерческая организация, базирующаяся в Нью-Йорке. В попытках
сократить
количество международных краж предметов искусства, IFAR создал архив украденных
предметов искусства еще в 1976 году, и тогда же начал публиковать журнал
«Предупреждение об украденных предметах искусства». Однако со временем бумажный
архив вырос и через 10 лет после создания насчитывал уже 20 000 записей. Была осознана
необходимость компьютеризации и в связи с тем, что найденные предметы искусства нужно
было каким-то образом отмечать, как найденные, а к самому архиву должны были получать
оперативный доступ сотрудники соответствующих силовых ведомств.
На данный момент ALR представляет собой самую большую в мире частную базу
данных украденных и утерянных предметов искусства, антиквариата и предметов коллекций.
Реестр ориентирован, главным образом, на коллекционеров, аукционные дома, арт-дилеров,
37/228
организаторов
выставок,
музеи,
финансовые
институты,
силовые
ведомства,
государственные органы, частных лиц. Реестр, с одной стороны, препятствует незаконному
использованию предметов искусства, и другой, используется для возвращения предметов
искусства законным владельцам. ALR уже позволил возвратить своим законным владельцам
предметов искусства на £80 млн. ($140 мл.).
Если говорить точнее, то реестр (а точнее, информационная система в целом)
предоставляет следующие возможности:
−
регистрацию законного владения предметами искусства
−
регистрацию пропавших предметов искусства
−
юридическую и финансовую экспертизу
−
экспертное определение происхождения предметов искусства
−
специальное исследование происхождения предметов искусства специалистом
по Второй Мировой войне
−
услуги по расследованию и поиску пропавших предметов искусства
На сегодняшней день в базе зарегистрировано 170 000 объектов, и их количество
растет на 10 000 каждый год.
База имеет две части: предметы искусства, зарегистрированные просто по желанию
владельцев, и предметы искусства, зарегистрированные в связи с кражей. Первая часть
неоднородна. Она частично формируется в результате запросов коллекционеров, не очень
подробная и не достаточно оперативно обновляется, а также ее в том или ином виде могут
увидеть все заинтересованные лица. К той же части, в которой предметы искусства
описываются со всеми возможными подробностями и снабжаются фотографиями,
применяются повышенные меры безопасности. Перечень предметов искусства, которые
могут быть зарегистрированы в базе, достаточно широк: картины, рисунки, скульптуры,
часы, керамика, мебель, серебро, статуи для сада, ковры и пр.
Запись в базу может добавить любое заинтересованное лицо. Для этого ему нужно
заполнить имеющуюся на сайте регистрационную форму, и дождаться, пока представленные
данные будут проверены. Затем они попадают в реестр.
Стоит отметить, что все регистрации на сайте платные, и даже одним владельцем
оплата осуществляется за каждый отдельный предмет искусства.
Пользователи имеют возможность проверки и поиска пропавшего предмета на
различных торгах предметами искусства в разных странах мира. При и обнаружении
предмета искусства на торгах, законному хозяину
об этом сообщается, и далее
подключаются службы.
38/228
1.2.3.2 Стандарт Object ID
Object ID (http://www.object-id.com) – это международный стандарт, используемый
для описания произведений искусства и антиквариата. Полное наименование стандарта Защита культурных объектов в глобальном информационном обществе (Protecting Cultural
Objects in the Global Information Society).
Общие сведения
В 1993 году фонд Getty Information Institute инициировал проект, целью которого
было развитие международного стандарта на документацию, необходимую для определения
культурных объектов. Новый стандарт разрабатывался совместно с правоохранительными
органами, таможенными службами, музеями, продавцами предметов искусства, оценщиками
предметов искусства и антиквариата и представителями страховых агентств.
Содержание самого стандарта было определено комбинацией предварительного
обзорного исследования, интервью, и масштабными международными анкетными опросами.
В целом, было получено более 1,000 ответов из организаций из 84 стран. По итогам
проведенных исследований, появился перечень вопросов, которым необходимо следовать
при описании культурных объектов Object ID checklist.
Активно в качестве стандарта Object ID стал использоваться только в 1997 году в
результате продвижения стандарта такими ключевыми правоохранительными органами, как
ФБР, Скотленд Ярд и Интерпол, а также другими организациями, связанными с объектами
культурного наследия.
В 1999 году стандарт Object ID стал использоваться Советом по предотвращению
хищений культурных ценностей (the Council for the Prevention of Art Theft – CoPAT). CoPAT
– благотворительная организация в Великобритании, существующая на пожертвования и
добровольные взносы, ставящая своей целью предотвращение преступлений в области
искусства, антиквариата и архитектуры и включающая в себя членов правоохранительных
органов; владельцев зданий, представляющих историческую ценность и других организаций
так или иначе связанных с культурным наследием. CoPAT участвовала в проекте с самого
начала и сыграла достаточно существенную роль в разработке стандарта.
Описание стандарта
Основная цель разработки стандарта – препятствие незаконной торговле объектами
культурного наследия. Проект инициировался с той целью, чтобы выработать перечень
сведений о культурных объектах, достаточный для того, чтобы объект был опознан в случае
его нахождения (например, после его кражи или утери). В данном стандарте речь идет о
«физическом» описании объектов. Разработчики объясняют это тем, что в случае, скажем,
обнаружении полицией какого-либо объекта, потенциально представляющего культурную
39/228
ценность, они, как неспециалисты в данной области, скорее будут ориентироваться именно
на «физическую» информацию об объекте, т.е. сверять его с фотоснимками, искать
отличительные признаки и т.д., а в качестве описания использовать слова, понятные
простому обывателю, в том числе и далекому от культуры (приводится пример: скорее
скажут «человек с головой быка», чем «Минотавр»).
Это стандарт относится к типу стандартов, которые называют базовыми, потому что
он включает в себя определенный минимум категорий сведений об объекте, являющихся
общими для многих документационных систем, что делает учет, использование и обмен
информацией между различными системами гораздо проще.
Object ID Checklist предлагает при описании объектов культуры руководствоваться
следующими принципами:
1.
Делается фотография: фотографии крайне важны для идентификации и
возвращения украденных объектов. В дополнении к основным видам, необходимо сделать
близкие фотографии особых надписей, маркировок и любых повреждений или следов
ремонта. Если возможно, необходимо указать масштаб или заснять рядом какой-то объект
известного размера.
2.
Даются
ответы
на
следующие
вопросы
в
соответствии
с
девятью
информационными категориями:
a.
Тип объекта – что из себя представляет объект (статуэтка, предмет мебели,
картина и т.п.). Разработчики учли тот факт, что один и тот же предмет можно назвать поразному, например, «настенные часы» и «часы с маятником» - могут являться
характеристиками одного и того же объекта. Поэтому была создана «уровневая» система
определения типа объекта.
Пример:
-
Уровень 1. Мебель
-
Уровень 2. Кресла
-
Уровень 3. Виндзорское кресло
-
и т.д.
b.
Материалы и техники – то, из чего сделан объект, и то, как он сделан (резка,
лепка, гравировка и т.д.), а также его расцветка.
c.
Размеры – длина, ширина, высота, вес объекта. Необходимо указать
используемые меры для определения размера (сантиметры, дюймы и т.д.) и к какому аспекту
это относится: ширине, длине, высоте.
40/228
d.
Надписи
и
маркировка
–
присутствуют
ли
на
объекте
какие-либо
опознавательные надписи или отметки (например, подпись, дарственная надпись, название,
отметка изготовителя, проба и т.п.)
e.
Отличительные черты – имеет ли объект некие физические характеристики, по
которым его можно было бы узнать (например, повреждения, дефекты и т.п.)
f.
Название – имеет ли объект название, по которому он известен или его можно
было бы идентифицировать.
g.
Тема – что изображено (пейзаж, битва, человек и т.п.)
h.
Дата или период – когда был создан объект (1843, XVII век, 1445-1457 и пр.)
i.
Изготовитель – кем был изготовлен объект (это может быть человек, компания
(например, Tiffany), культурная группа (например, индейцы племени Хопи)
3.
Можно дополнительно указать краткое описание объекта, включающую
дополнительную информацию, которая могла бы способствовать его идентификации.
4. Разработчиками Object ID предлагается тем, кто взялся описывать культурные
объекты в соответствии со стандартом, после описания хранить их в безопасном месте.
Другими словами, вся информация о культурном объекте, зафиксированная в соответствии с
Object ID не должна предоставляться широкой общественности.
Как видно, перечень признаков довольно прост. Он отражает гораздо меньше
признаков, чем документарные стандарты организаций культурного наследия разных стран;
однако эти признаки являются достаточными для идентификации объекта.
Использование стандарта
Стандарт активно внедряется по всему миру: на сегодняшний день Object ID Checklist
переведен на арабский, китайский, чешский, голландский, немецкий, французский,
венгерский, итальянский, корейский, персидский, испанский и др. языки. На десятой встрече
Межгосударственного комитета по содействию возвращению культурного наследия
(UNESCO’s Intergovernmental Committee for Promoting the Return of Cultural Property; Paris 2528 January 1999) было рекомендовано «в качестве международного стандарта описания
минимальных сведений о движимом культурном наследии».
На сегодняшний момент Object ID в той или иной степени в качестве стандарта
описания используют Интерпол, ФБР, Центральная полицейская служба в Великобритании
(the Metropolitan Police Service) и другие организации.
Кроме того, Object ID checklist совместим с большинством баз данных украденных
предметов искусства, например, базой Interpol, итальянской the Italian Carabinieri, базами
Trace и International Art Loss Register. Информационное агентство США (the United States
Information Agency (USIA)) приняло Object ID в качестве основы базы данных незаконно
41/228
продаваемых культурных объектов на своем сайте. В Нидерландах, Object ID используется в
качестве основы в музеях. В Великобритании Ассоциация музейной документации внесла
некоторые корректировки в существующий стандарт SPECTRUM дабы согласовать его с
Object ID.
Достаточно большое количество страховых компаний в Европе и Северной Америке
используют стандарт в своей деятельности, например, AXA Nordstern Art Insurance, Chubb &
Son, General Reinsurance Corporation, Hiscox Insurance, Mannheim Insurance, и Swiss Re.
1.2.3.3 Стандарт VRA
Общие сведения
Самая последняя версия проекта комитета Data Standards компании The Visual
Resources Association носит название VRA Core 4.0.10
Стандарт
рекомендован
к
использованию
членам
Ассоциации,
которая
на
сегодняшний момент насчитывает около 600 членов.
VRA Core – это стандарт данных о культурных объектах. Он содержит набор
метаданных (единицы информации, такие как название, местоположение, дата и т.п.), и.
предоставляет вариант организации описания культурных объектов.
Описание стандарта
Стандарт преобразует элементы базы данных в формат данных (такой как XML), что
значительно упрощает дальнейшую с ними работу. В связи с этим VRA разработали систему
XNL Schema for the VRA Core 4.0 для упрощения процедур обмена и обработки данных.
Набор элементов VRA содержит две группы элементов, категории описания объекта
(Work Description Categories) и категории описания визуального документа (Visual Document
Description Categories).
Объект, с точки зрения VRA, представляет собой физическую сущность, т.е. то, что
существует или существовало какое-то время в прошлом и чье изображение может быть
сохранено в физической форме в качестве визуального документа оригинального объекта.
Примеры включают произведения искусства, архитектуры, любые объекты из любых
материалов и пр.
Визуальный документ – это изображение, запечатлевшее объект, может существовать
в разных форматах, включая фотографию или электронную форму. С одним объектом могут
быть ассоциированы несколько визуальных документов.
К элементам описания объектов относятся:

10
работа, коллекция и/или изображение (идентификационная информация)
http://www.vraweb.org/projects/vracore4/index.html
42/228

агент (создатель): установление авторства, принадлежность автора к той или
иной культуре, дата (или период) изготовления, роль автора (кем он был/является)

культурный контекст (название культуры, этноса, страна, коллекция и т.п.)

описание (комментарии, описания, записи – необходимая информация)

наличие надписей (все отметки, слова, предложения, даты, штампы и т.п.; если
надписи сделаны на иностранном языке, необходимо также указать их перевод)

материал

местонахождение

результаты измерений (размеры, форма и пр.)

отношения с другими объектами перечня (например, если объект входит в
какую-либо коллекцию)

права (информация об авторских правах и правах собственности)

источник (кто предоставил информацию об объекте)

информация о выпуске/тираже

исторический период (информация о стиле, историческом периоде, группе,
школе, династии, движении и т.п.)

тема (категории, к которым можно отнести данный объект)

техника изготовления

текстовая ссылка (идентификационный номер объекта)
К
элементам
описания
визуального
документа
относится
информация
об
иллюстрации данного объекта, а именно, что она из себя представляет (например, цифровая
фотография), когда она была сделана, где и кем.
Вышеперечисленные элементы являются желательными, но необязательными; к
обязательным относятся такие признаки как название объекта, авторство, местонахождение и
дата.
Данная система связана с системой Cataloging Cultural Objects. Обе эти системы
имеют одного и того же разработчика, поэтому очень похожи одна на другую.
1.2.3.4 Стандарт CCO
Общие сведения
Каталогизация культурных объектов – это руководство для описания культурных
работ
и
их
изображения
(Cataloging
http://www.vraweb.org/ccoweb/cco/about.html)
–
Cultural
это
Objects
руководство
для
–
CCO,
описания,
документирования и каталогизации объектов культуры и их визуального представления.
43/228
Основными объектами внимании CCO являются искусство и архитектура, в том числе
живопись, скульптуры, манускрипты, фотографии и т.д.
Стандарт разработан для использования профессионалами при описании музейных
коллекций, архивах и библиотеках.
Данный проект спонсируется компанией Visual Resources Association.
Описание стандарта
ССО состоит из трех частей. В Части 1 определяются задачи, которые должны быть
рассмотрены в ходе аналитического процесса описания однотипных объектов, включая
определения минимальных записей, отношения между рабочими записями и иллюстрациями
и описание всей работы. Здесь также осуществляется обзор структуры базы данных.
В Части 2 содержатся правила каталогизации, систематизированные по основным
элементам, которые должны быть охарактеризованы в ходе составления описания объекта.
Эта часть также содержит в себе руководство по выбираемой терминологии с
рекомендациями о порядке, синтаксиса и формы, в котором данные должны поступать в
структуру для отражения и индексации.
Часть 3 представляет собой своего рода базу данных по именам людей и корпораций
(имена художников, архитекторов, названия студий, фирм, предоставляющих услуги
архитекторов и прочих личностей или групп, так или иначе связанных с культурной
деятельностью), по географическим местам, важным с точки зрения культуры (некоторые
физические объекты, такие как реки или горы; «административные объекты», включающие в
себя политические и административные образования, такие как империи, нации, государства,
округи и города); по терминологии, необходимой для создания полноценных описаний
объектов (например, определения таких понятий как «скульптура», «бронза», «симметрия» и
т.д.), а также по терминологии, связанной с темой объекта (например, такие понятия как
«христианская иконография», «исторические события», «литература» и т.п.
ССО является последним разработанным стандартом для учета объектов культуры.
Он связан с CDWA (Categories for the Description of Works of Art – Категории для описания
произведений искусства) и VRA Core 4.0 (Visual Resource Association Core Categories for
Visual Resources – Базовые категории визуальных ресурсов ассоциации визуальных
ресурсов). ССО может использоваться и с другими описательными стандартами и базами
данных.
Собственно
каталог
содержит
девять
основных
категорий:
архитектура,
изобразительное искусство и утилитарные предметы, манускрипты, живопись, инсталляции,
фотографии и фильмы, репродукции и рисунки, скульптуры и дидактические материалы.
Описания должны содержать в себе следующие пункты:
44/228

название объекта (здесь необходимо написать, что представляет из себя объект:
скульптуру, рисунок, вазу и т.п., а также конкретизировать, например, если это скульптура,
то написать, глиняная она, или, скажем, из мрамора; и название, если оно известно; в этой же
части необходимо написать уникальный присвоенный идентификационный номер объекта)

информация о его создателе (имя создателя, или имена членов группы,
создавших объект, а также род их деятельности; если же имя неизвестно, рекомендуется
написать хотя бы какой культуре принадлежал создатель, или где объект был изготовлен;
однако в данной графе допускается и надпись «неизвестен»)

физические характеристики

размеры (в т.ч. стоимость, тип, форма и пр.)

материалы и техники (из чего изготовлено, как изготовлено, цвет и пр.)

выпуск (тираж, размер выпуска)

государственная принадлежность (где было произведено)

наличие надписей

история объекта

стилистическая, культурная и хронологическая информация

к какому стилю относится объект

к какой культуре, народности или национальности принадлежит объект

время создания, разработки, производства и т.д.

местоположение и география

где объект находится в настоящее время

где он был до этого

место изготовления

место, где он был найден

тема (категории, к которым можно отнести данный объект; например, картина
с букетом цветов, стоящим в вазе, может быть отнесена к темам: натюрморт, цветы,
китайские вазы династии Мин, Австрийская Медная Роза, кружевные скатерти и т.д. и т.п.)

класс (категории, но более узкие чем те, которые относятся к понятию «тема»,
например, объекты объединяются по таким общим для них признакам, как форма, размер,
материал, из которого они сделаны, место происхождения, исторический период и т.п.)

дополнительные сведения

визуальная информация.
45/228
1.2.3.5 Стандарт MIDAS
Общие сведения
Стандарт MIDAS (A Manual and Data Standard for Monument Inventories) разработан в
Великобритании и призван унифицировать создание реестров объектов культурного
наследия.
MIDAS направлен на унификацию только «содержательной» части реестров, не
вникая в технические детали, такие как программное обеспечение, способ управления и т.д.
Основной целью она ставит создание простых и единых правил создания реестров, которые
облегчили бы их объединение и взаимодействие.
Основная идея, заложенная в стандарт MIDAS – это то, что в совокупности все
единицы информации об объекте культурного наследия должны отвечать на ряд основных
вопросов. И хотя по каждой группе возможных вопросов в рамках MIDAS разработан целый
ряд пунктов отражения информации, разработчики не настаивают на обязательном
использовании всех, выделяя лишь какой-то обязательный минимум.
Описание стандарта
В рамках MIDAS выделяется семь групп основных вопросов, на которые необходимо
ответить при занесении в реестр объекта культурного наследия 11.
(1) Names and References
Основные вопросы здесь: Что является предметом данной записи в реестре? Как он
обозначается в других реестрах? К чему отсылает эта запись?
Информация,
отображенная
в
этом
разделе
имеет
целью,
прежде
всего,
идентификацию описываемого объекта и выявление его описаний в других реестрах.
Соответственно,
каждая
запись
в
реестре
должна
так
или
иначе
быть
идентифицируема и индивидуальна.
Способов такой идентификации много, начиная от простой нумерации описываемых
объектов до присвоения им сложных идентификаторов или имен.
Однако даже при наличии внутренней системы идентификации, идентификация одних
и тех объектов меж реестрами по-прежнему остается проблемой. Поэтому помимо
присвоения «внутреннего» идентификатора, необходимо ссылаться на идентификаторы,
присвоенные той или иной культурной ценности в зависимости от ее месторасположения,
ответственного органа и т.д. (Это зависит от системы учеты культурных ценностей,
существующей в конкретной стране).
Наличие такой привязки к «внешним» идентификатором позволит избежать проблем
идентификации при объединении реестров или их перекрестном сотрудничестве.
11
Подробнее см. http://www.english-heritage.org.uk/upload/pdf/MIDAS3rdReprint.pdf
46/228
Кроме того, разработчики MIDAS настоятельно рекомендуют создание для каждого
реестра своего рода «каталога», где кратко перечислены описанные объекта и категории
отраженной информации. Это позволит исследователям и другим заинтересованным лицам
проще находить реестры, отвечающие тем или иным потребностям.
Кроме того, в этом разделе настойчиво рекомендуются отметки о составителях
реестра, дате составления и дате последнего обновления. Для внешних пользователей эти
данные очень важны, так как позволяют оценить актуальность данных, просмотреть
последние добавления, найти непосредственный источник этих данных, исключая
необходимость действовать через множество посредников (напр., другие реестры).
(2) Monument Character
Информация, предоставляемая в этом разделе, призвана ответить на два основных
вопроса: Что описывается? Сколько лет этому объекту? – давая, таким образом, базовую
характеристику описываемого объекта.
Описание объектов наследия зачастую связано с неопределенностью, которая может
относиться как к типу объекта, так и к дате его создания. Соответственно, при создании
информации в данном разделе необходимо прежде всего помнить о необходимость
фиксировать все возможные значения типа и возраста, чтобы облегчить поиск для будущих
пользователей.
Так, для даты создания необходимо указывать минимально возможную дату и
максимально возможную дату.
(3) Events
Основные вопросы в этом разделе – Когда был обнаружен описываемый объект? Как?
Был ли он исследован? – призваны в общей форме описать события, произошедшие с
объектом, вносимым в реестр.
Для ответа на эти вопросы необходимо отразить тип события (например, объект был
найден/исследован в процессе раскопок/изучения), его продолжительность. Также здесь
могут быть отражено, где имело место данное событие, какие люди и организации к нему
причастны.
Такой подход позволяет отделить характеристики самого объекта от характеристик
произошедших с ним событий или проводимых с ним действий, а соответственно создать
соответствующий научный и управленческий контекст.
(4) Monument Management
Основные вопросы - Что было сделано с данным объектом? Каковы намерения?
Защищается ли он? Угрожает ли ему что-либо?
47/228
В рамках ответа на эти вопросы собирается информация о текущем и планируемом
использовании объекта, возможное его влияние, рекомендации по минимизации риска от
этого влияния.
Подробность этой информации напрямую зависит от того, какую роль играют
составители реестра в управлении объектом: принимают ли они непосредственные решения
или лишь наблюдают.
(Примечательно, что в данном разделе рекомендации MIDAS относятся только к
управлению памятниками (monuments), потому что управление другими видами объектов
наследия (архивами, библиотеками и т.д.) отражено в других стандартах информации,
изданных ранее).
В этом разделе прежде всего необходимо отметить статус объекта, т.е. попадает ли
он под какую-либо категорию защиты и если да, то под какую.
Кроме того, необходимо занесение информации о всех предложения по управлению
объектам и соответствующих деталей (дата, тип, рекомендации).
(5) Resources
Основной вопрос – Где можно найти дополнительную информацию?
Так как основной задачей реестра является идентификация объектов и отражение
основных данных, а не сбор максимально полной информации, в реестре необходимы
ссылки на соответствующие источники дополнительной информации. Этими источниками
могут быть опубликованные труды, архивные материалы, фотографии, другие реестры.
Здесь необходимо раскрыть такие пункты как библиография, имена и названия,
связанные с объектом. Отправной точкой для поиска информации выступают и категории,
перечисленные раньше, такие как тип объекта, дата создания и т.д.
Информация должна быть максимально точной, что облегчает пользование реестром в
будущем.
(6) Location
Основные вопросы – Где располагается объект? Насколько он обширен?
Достаточно очевидно, какая информация должна быть отражена в этом разделе.
Однако помимо месторасположения (зависит от принятого в стране территориальноадминистративного деления), точного адреса, организации, рекомендуется также внесение
информации о картографических и топографических исследований, ссылок на
определенные географические системы (Geographic Information Systems, GIS).
48/228
(7) People, Organization and Roles
Кто что и когда сделал? - основной вопрос для данного раздела.
Этот раздел включает информацию обо всех процессах, происходящих с объектам и о
связанных с ними людях и организациях. Необходимы записи о том, кто нашел, кто
исследовал, кто заносил в реестры, кто управляет и т.д.
Однако MIDAS рекомендует не создавать слишком обширные списки и не
углубляться в несущественные детали.
Этот стандарт не является обязательным для использования. Он разработан лишь как
рекомендация. Соответственно, нет официальных данных о его применении.
1.2.4 Концептуальные подходы к построению систем учета и мониторинга
культурных ценностей и объектов культурного наследия в России и соответствующие
административно-управленческие процессы
В настоящий момент концептуальные подходы существующих в России системы в
сфере КЦ и ОКН, созданные органами исполнительной власти (в Россвязьохранкультуре и
Роскультуре), ориентированы исключительно из функции учета культурных ценностей.
Более того, фактически для исполнения государственных функций фактически используется
только
электронная
система
Россвязьохранкультуры
ЭРПАС,
поскольку
системы
Роскультуры находятся в стадии формирования и предназначены не для органа
исполнительной власти, а для организаций в сфере культуры.
Автоматизированная система «Музей»
АС «Музей–3», разработанная Главным Информационно-Вычислительным Центром
Роскультуры реализует следующие основные функции:
1) Ведение электронного каталога предметов, находящихся в музее (первая стадия
учета, первый учет):

На временном хранении

В основном фонде

В научно–вспомогательном фонде

Пополнение электронного каталога предметов основного фонда данными
научного описания (вторая стадия учета, второй учет).
2) Учет письменных источников личного происхождения по правилам ГАУ (Главного
архивного управления).
3) Специальный учет музейных предметов, содержащих драгоценные металлы
и камни.
4) Движение фондов музейных предметов:
49/228

Внутри музея

Вне музея

Документирование проводимых работ (оформление документов фондово-
закупочной комиссии, составление учетных карточек, различного рода актов, справок
и отчетов о состоянии музейного фонда и т.п.).
5)
Ведение
авторских
картотек
и других
справочников
(с возможностью
формирования описей).
6) Формирование:

Учетных книг временного хранения

Книг первичного учета

Инвентарных книг

Книг специального учета.
7) Составление коллекционных описей.
8) Печать карточек с описаниями предметов.
9) Получение статистической информации:

О количественном составе фондов музея

О техническом состоянии фондов

Об изменении сохранности предметов

О новых поступлениях

По форме 8–НК.
10) Ведение архива научных исследований музея.
11) Поиск описаний предметов в базе данных (БД) по любым условиям и выдача
списков найденных предметов в Word, а также многое другое.
2.
Расширение
функциональных
возможностей
обеспечивается
за счет
дополнительного применения некоторых программных продуктов.
3. Функциональные возможности АС «Музей–3»:
1) Возможность экспорта/импорта данных из внешних систем
2) Возможность учета большего количества сведений о реставрационных работах
3) Расширенные возможности для научного изучения и описания предметов:

ролевая функция персоналий и организаций, связанных с предметом

связь разных имен и ипостасей одной и той же организаци между собой
с отслеживанием характера связи

ролевая функция персоналий и организаций, связанных с предметом

справочник клейм с множественными изображениями

справочник
авторов
с расширенной
структурой
и множественными
50/228
изображениями
структурированное описание деталей предмета.

Для успешной работы системы необходимо следующее аппаратное и системное
программное обеспечение:

Персональный компьютер модели не ниже Pentium-100;

Оперативная память не менее 64 Мб;

Видеокарта SVGA (память не менее 2 Мб);

Операционная среда — WINDOWS — 95/98 и выше;

MSOffice WINDOWS 2000
АС "Памятники"
База учета памятников истории и культуры в ГИВЦ существует около 20 лет. В
настоящее время база содержит более 93 000 записей описаний памятников, Главным
Информационно-Вычислительным Центром Роскультуры ведутся работы по оцифровке
бумажных паспортов памятников истории и культуры и вводу паспортов в БД, построенной
на базе SQL Server.
Основные функции:
-
Ведение распределенных баз данных по регионам;
-
Синхронизация данных между центральной БД и региональными, и местными
базами. Инициировать процесс можно как из центра, так и из региона.
-
Мониторинг состояния памятника истории и культуры;
-
Возможность создания единого реестра памятников;
-
Работа с изображениями;
-
Возможность создания различного типа справок и документов;
Использование географической информационной системы - ГИС Памятники России.
Система
позволяет
отображать
количество
памятников,
архитектура,
истории,
монументального искусства в районах. Построение диаграмм и формирование заливок
происходит на основе состояния БД, является оперативным отражением состояния
памятников на местах, имеет наглядный характер. Подобные аналитические обзоры могут
представлять
интерес
при
проведении
культурных
мероприятий
регионального
и
общероссийского уровня, в качестве аналитического материала, а также в туристическом
бизнесе. Система позволяет отобразить любые слои, например по конфессиональной и
балансовой принадлежности.
В настоящее время в стадии утверждения находится список показателей, отобранных
в качестве полей для проведения мониторинга памятников. При построении списка были
51/228
учтены рекомендации специалистов института археологии РАН в части проведения
мониторинга памятников археологии.
Архитектура АС «Памятники России 2000»
-
Клиент-серверная архитектура
-
Изображения и паспорта хранятся на файл-серверах в отличие от данных
описания(SQL-сервер)
-
Политикой предоставления доступа управляет SQL-сервер
-
6 групп пользователей (АРМ)
-
Особенности:
автоматическая
настройка
интерфейса
согласно
правам
пользователя.
Система ЭРПАС
(Электронная
регистрационно-поисковой
автоматизированной
системе
по
регистрации культурных ценностей, утраченных в годы второй мировой войны,
похищенных, незаконно вывезенных из Российской Федерации, а также не подлежащих к
вывозу из Российской Федерации).
Положение об электронной регистрационно-поисковой автоматизированной системе
по регистрации культурных ценностей, утраченных в годы второй мировой войны,
похищенных, незаконно вывезенных из Российской Федерации, а также не подлежащих к
вывозу из Российской Федерации, утвержденное Приказом Министра культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации от 8 августа 2005 г. № 358, но в связи отказом
Министерства юстиции Российской Федерации (письмо от 19 октября 2005 г. № 01/8029-ВЯ)
в государственной регистрации, было отменено Приказом от 3 ноября 2005 г. № 525.
ЭРПАС регулярно используется сотрудниками Россвязьохранкультуры, планируется
к переносу в АСКН как информационный ресурс и набор реально функциональных
возможностей, для чего в ТЗ на АСКН предусмотрены соответствующие работы. Более
подробно данная система описана в Отчете о проведении обследования информационных
ресурсов Россвязьохранкультуры России, включенных в административные процессы по
учету и мониторингу культурных ценностей и объектов культурного наследия Российской
Федерации.
Административно-управленческие процессы использования ЭРПАС осуществляются
в рамках исполнения государственных функций по ввозу-вывозу культурных ценностей. В
рамках выдачи разрешения на вывоз и временный вывоз осуществляется поиск заявленных к
вывозу предметов в системе. К сожалению, система пополняется недостаточно оперативно и
после отмены положения практически не осуществляется.
52/228
1.2.5 Выводы по исследованию
По итогам анализа можно сделать следующие выводы. Во-первых, можно отметить,
что только в двух из рассмотренных стран (Италия, Мальта), нет единой системы учета
движимых и недвижимых культурных объектов. Нельзя не учесть и тот факт, что в Италии
туда входят далеко не все движимые и недвижимые культурные объекты, а только те,
которые находятся под особо оранной государства. Разработчиками же мальтийской
информационной системы отмечается, что ее использование в стране во многом возможно
благодаря не очень большой территории мальтийской республики.
Как правило, в стране ведутся отдельные реестры для культурных ценностей и
объектов культурного наследия. Причем, часто база данных об объектах культурного
наследия совмещены с системой обозначения их географического месторасположения на
электронной карте страны.
Наиболее распространенный вариант пополнения реестра – когда соответствующий
орган государственной власти сам вносит сведения в реестр, при этом он может вносить туда
информацию, присланную организациями, работающими в соответствующей сфере. Иногда
орган власти авторизирует организации, с тем, чтобы они самостоятельно вносили сведения
в реестр.
Ни в одной из рассмотренных стран нет практики маркирования культурных
объектов, занесенных в реестр.
У рассмотренных стран также нет единообразного подхода к описанию культурных
объектов в реестрах. Однако, существуют международные стандарты описания культурных
объектов в информационных системах. В целом, все стандарты так или иначе отмечают, что
при
описании
объекта,
помимо
таких
базовых
вещей,
как
название,
автор,
месторасположение, размеры, материал, следует также давать справку о принадлежности
объекта к той или иной эпохе, а также указывать на все отличительные особенности объекта
– надписи, пометки, царапины, повреждения, а также сведения о регистрации в других базах
данных. Хорошей практикой можно считать занесение информации о том, как защищается
объект в соответствии с законодательством, а также отображение информации о дате
внесения сведений об объекте в реестр и дате последнего обновления - это позволяет
пользователю оценить актуальность информации.
53/228
Разработка оснований для классификации отраслевых АС КАПИ,
детализирующих
различные
аспекты
их
назначения
и
функционирования.
Функциональный признак определяет назначение подсистемы, а также её основные
1.2.6
цели, задачи и функции. Структура информационной системы может быть представлена как
совокупность её функциональных подсистем, а функциональный признак может быть
использован при классификации информационных систем.
Информационная система может помочь человеку принять то или иное решение, если
снабдит его информацией о ходе выполнения работ по всем необходимым параметрам.
Информационные системы, используемые для решения частично структурированных
задач, подразделяются на два вида:

создающие управленческие отчеты и ориентированные главным образом на
обработку данных (поиск, сортировку, агрегирование, фильтрацию). Используя
сведения, содержащиеся в этих отчетах, управляющий принимает решение;

разрабатывающие возможные альтернативы решения. Принятие решения при
этом сводится к выбору одной из предложенных альтернатив.
Рисунок 5 - Классификация информационных систем по
признаку структурированности решаемых задач
54/228
Информационные системы, создающие управленческие отчеты, обеспечивают
информационную поддержку пользователя, т. е. предоставляют доступ к информации в базе
данных,
и
ее
частичную
обработку.
Процедуры
манипулирования
данными
в
информационной системе должны обеспечивать следующие возможности:

составление комбинаций данных, получаемых из различных источников;

быстрое добавление или исключение того или иного источника данных и
автоматическое переключение источников при поиске данных;

управление данными с использованием возможностей систем управления
базами данных;

логическую независимость данных этого типа от других баз данных, входящих
в подсистему информационного обеспечения;

автоматическое отслеживание потока информации для наполнения баз данных.
Как нетрудно заметить из рис. 5, информационные системы могут оказывать лицу,
принимающему решение, три вида поддержки: информационную, модельную и экспертную.
Информационная поддержка обеспечивает доступ пользователя к информации и ее
частичную обработку. Функции информационной поддержки сводятся к обеспечению
пользователя первичными данными и данными различной степени сжатия.
Процедуры
манипулирования
первичными
данными
должны
обеспечивать
следующие возможности:

составление комбинаций данных, получаемых из различных источников;

быстрое добавление или исключение того или иного источника данных и
автоматическое переключение источников при поиске данных;

управление данными при помощи функций, предоставляемых системами
управления базами данных;

обеспечение логической независимости данных этого типа от других баз
данных, входящих в информационный фонд системы поддержки;

автоматическое отслеживание качества потока информации для наполнения
баз данных.
Информация «сжатого» типа представляет собой вторичные, или обработанные,
данные, получаемые в результате решения задач сортировки, фильтрации и агрегирования.
55/228
На основе модельной поддержки, реализуемой через построение модели проблемной
ситуации, пользователь может получить недостающую ему для принятия решения
информацию путем установления диалога с моделью в процессе ее исследования. Модельная
поддержка связана с предоставлением пользователю математических, статистических,
финансовых и других моделей, использование которых облегчает выработку и оценку
альтернатив решения. Основными функциями модельной поддержки пользователя являются:

возможность работы в среде типовых экономико-математических моделей,
включая решение основных задач моделирования типа «как сделать,
чтобы…?», «что будет, если…?», анализ чувствительности и др.;

достаточно быстрая и адекватная интерпретация результатов моделирования;

оперативная подготовка и корректировка входных параметров и ограничений
модели;

возможность графического отображения динамики модели;

возможность объяснения пользователю необходимых шагов формирования и
работы модели.
Экспертные информационные системы обеспечивают выработку и оценку возможных
альтернатив пользователем за счет создания экспертных систем, связанных с обработкой
знаний. Экспертная поддержка принимаемых пользователем решений реализуется на двух
уровнях.
Работа первого уровня экспертной поддержки исходит из концепции «типовых
управленческих решений», в соответствии с которой часто возникающие в процессе
управления проблемные ситуации можно свести к некоторым однородным классам
управленческих решений, т. е. к некоторому типовому набору альтернатив. Для реализации
экспертной поддержки на этом уровне создается информационный фонд хранения и анализа
типовых альтернатив.
Если возникшая проблемная ситуация не ассоциируется с имеющимися классами
типовых альтернатив, в работу должен вступать второй уровень экспертной поддержки
управленческих решений. Этот уровень генерирует альтернативы на базе имеющихся в
информационном
фонде
данных,
правил
преобразования
и
процедур
оценки
синтезированных альтернатив.
Необходимость
формирования
технологической
платформы
обусловлена
следующими факторами:
56/228
•
множественность потенциальных участников технологической платформы;
необходимость представления различных групп интересов, обеспечения содержательного и
представительного обсуждения перспектив технологической модернизации и форм
партнерства бизнеса, культуры, государства;
•
слабая структурированность в подготовке кадров; необходимость согласования
интересов и определения требований к важнейшим базовым технологиям; сокращение
сроков определения практических приоритетов в проведении исследований и разработок,
направлений технологической модернизации и консолидации ресурсов существенной части
на реализации приоритетов для обеспечения деятельности;
•
потенциальное
технологий,
необходимость
мультисекторальное
взаимодействия
(многоотраслевое)
структур
из
различных
применение
секторов
для
определения технологических задач.
Разработка
системы
показателей
для
анализа
качества
функционирования отраслевых АС КАПИ Минкультуры России.
Для всего многообразия информационных систем АС КАПИ Минкультуры России
1.2.7
должны быть выделены характеристики оценки качества:

аттестация функционирования ИС на соответствие общесистемных задач плану
развития АС КАПИ Минкультуры России, информационно-техническим показателям,
росту объема обрабатываемой информации ;

проведение
аттестации
на
предмет
модификации,
поддержки
качества
и
эксплуатационных свойств.

прогнозы по показателям качества, технологичности, предельным режимам работы,
обеспечения резервирования и самодиагностики, способа ликвидации и срок службы;

сопоставление обзорных и аналитических материалов об аналогичных отечественных
и зарубежных системах и компонентах;

сочетаемость с другими комплексами, взаимозаменяемость, уровень стандартизации и
унификации, сведения об особенностях эксплуатационной среды в критических
режимах;

содержание процессов контроля и поддержки качества;

отклонения в функционировании, технике и технологиях, показатели эксплуатации —
наработка на отказ, отказы, аварии, ремонты, статистика причин выхода из строя.
Реализация функционального блока «Визуализация параметров оценки качества
предоставления государственных услуг» должна основываться на методике формализации и
57/228
первичного ввода данных мониторинга качества предоставления государственных услуг (ТЗ
на доработку информационной системы портала административной реформы ar.gov.ru.).
В рамках работ должны быть разработаны:

средства
ведения
списка
показателей
анализа
и
оценки
качества
предоставления государственных услуг (исполнения функций),

средства настройки состава и структуры показателей (параметров) оценки;

средства представления методик анализа в виде алгоритмов расчета
вычисляемых показателей оценки, с возможностью настройки параметров расчетов

средства визуализации статистических данных по параметрам (показателям), в
виде таблиц, графиков (диаграмм) и карт; значения должны представляться в разрезе в
разрезе периодов времени (годы), участников реформы (ФОИВ/ ОИВ), в разрезе регионов
Российской Федерации;

средства настройки параметров визуализации (оформления графиков и карт);

средства группировки субъектов Федерации при отображении на карте по
диапазонам
значений
показателя
(параметра)
оценки
качества
предоставления
государственных услуг;

средства выбора (фильтрации) данных при отображении значений показателя
(параметра) оценки качества предоставления государственных услуг – по диапазону времени
(множественный выбор по годам),
ФОИВ (множественный либо одиночный выбор),
субъекты Федерации (множественный либо одиночный выбор);
 средства настройки доступа к данным по показателям (ограниченное
предоставление
информации
в
системе
мониторинга
либо
предоставление
для
неограниченного круга пользователей на портале административной реформы).
1.2.8 Разработка комплексной системы оценки качества функционирования
отраслевых АС КАПИ.
 Качество ИС связано с дефектами, заложенными на этапе проектирования и
проявляющимися в процессе эксплуатации. Свойства АС КАПИ, в том числе и
дефектологические, могут проявляться лишь во взаимодействии с внешней
средой, включающей технические средства, персонал, информационное и
программное окружение;
58/228
 В зависимости от целей исследования и этапов жизненного цикла АС КАПИ
дефектологические свойства разделяют на дефектогенность, дефектабельность
и дефектоскопичность;
 Дефектогенность определяется влиянием следующих факторов;
 численностью
разработчиков
АС
КАПИ,
их
профессиональными
психофизиологическими характеристиками;
 условиями и организацией процесса разработки АС КАПИ;
 характеристиками инструментальных средств и комплексов;
 АС КАПИ;
 сложностью задач, решаемых АС КАПИ;
 степенью агрессивности внешней среды (потенциальной возможностью
внешней среды вносить преднамеренные дефекты, например воздействие
вирусов);
 Дефектабельность характеризует наличие дефектов АС КАПИ и определяется
их количеством и местонахождением. Другими факторами, влияющими на
дефектабельность, являются;
 структурно-конструктивные особенности АС КАПИ;
 интенсивность и характеристики ошибок, приводящих к дефектам;
 Дефектоскопичность характеризует возможность проявления дефектов в виде
отказов и сбоев в процессе отладки, испытаний или эксплуатации. На
дефектоскопичность влияют;
 количество, типы и характер распределения дефектов;
 устойчивость АС КАПИ к проявлению дефектов;
 характеристики средств контроля и диагностики дефектов;
 квалификация обслуживающего персонала;
 Оценка качества АС КАПИ
является крайне сложной задачей из-за
многообразия интересов пользователей. Поэтому невозможно предложить
одну
универсальную
меру качества
и
приходится
использовать
ряд
характеристик, охватывающих весь спектр предъявляемых требований.
Наиболее близки к задачам оценки качества АС КАПИ
модели качества
программного обеспечения, являющегося одним из важных составных частей
АС КАПИ . В настоящее время используется несколько абстрактных моделей
качества
программного
обеспечения,
основанных
на
определениях
характеристики качества, показателя качества, критерия и метрики;
59/228
 Критерий может быть определен как независимый атрибут АС КАПИ или
процесса ее создания. С помощью такого критерия может быть измерена
характеристика качества АС КАПИ
Совокупность
нескольких
критериев
на основе той или иной метрики.
определяет
показатель
качества,
формируемый исходя из требований, предъявляемых к АС КАПИ . В
настоящее время наибольшее распространение получила иерархическая модель
взаимосвязи компонентов качества АС КАПИ. Вначале определяются
характеристики качества, в числе которых могут быть, например:
 общая полезность;
 исходная полезность;
 удобство эксплуатации.
 Далее формируются показатели, к числу которых могут быть отнесены:
 практичность;
 целостность;
 корректность;
 удобство обслуживания;
 оцениваемость;
 гибкость;
 адаптируемость;
 мобильность;
 возможность взаимодействия.
 Каждому показателю качества ставится в соответствие группа критериев. Для
указанных показателей возможные критерии. Надо отметить, что один и тот же
критерий может характеризовать несколько показателей:
 практичность
—
работоспособность,
возможность
обучения,
коммуникативность, объем ввода, скорость ввода-вывода;
 целостность — регулирование доступа, контроль доступа;
 эффективность — эффективность использования памяти, эффективность
функционирования;
 корректность — трассируемость, завершенность, согласованность;
 надежность — точность, устойчивость к ошибкам, согласованность, простота;
 удобство
обслуживания
—
согласованность,
простоту,
краткость,
информативность, модульность;
60/228
 оцениваемость
—
простота,
наличие
измерительных
средств,
информативность, модульность;
 гибкость
—
распространяемость,
общность,
информатированность,
модульность;
 адаптируемость — общность, информативность, модульность, аппаратную
независимость, программную независимость;
 мобильность — информативность, модульность, аппаратную независимость,
программную независимость;
 возможность взаимодействия — модульность, унифицируемость процедур
связи, унифицируемость данных;
 С помощью метрик можно дать количественную или качественную оценку
качества АС КАПИ. Обычно используют следующие виды метрических шкал
для измерения критериев;
 Первый тип — метрики, которые используют интервальную шкалу,
характеризуемую
физических
относительными
показателей,
величинами
реально
измеряемых
например,вероятностью
ошибки,
которым
порядковая
объемом
информации и других;
 Второй
тип
—
метрики,
соответствует
шкала,
позволяющая ранжировать характеристики путем сравнения с опорными
значениями;
 Третий
тип
—
метрики,
которым
соответствуют
номинальная,
или
категорированная шкала, определяющая наличие рассматриваемого свойства
или признака у рассматриваемого объекта без учета градаций по этому
признаку. Так, например, интерфейс может быть "простым для понимания",
"умеренно простым", "сложным для понимания".
61/228
Министерство культуры Российской Федерации
Кид по всем параметрам: 54.693%
Таблица 2 - Исследования комплексной системы оценки качества функционирования отраслевых АС КАПИ
Код
Параметр
Наличие
Полнота
10101
ФИО руководителя
госоргана
1
10102
Описание компетенции
руководителя госоргана
10103
Навигационная
доступность
Html
доступность
3
3
1
0
-
-
-
ФИО заместителей
руководителя госоргана
1
3
3
1
10104
Описание компетенции
заместителей руководителя
госоргана
0
-
-
-
10201
Полное наименование
госоргана
1
3
3
10202
Сокращенное наименование 1
госоргана
3
2
10205
Почтовый адрес
государственного органа.
1
3
1
3
10206
Адрес местонахождения
1
приемной государственного
органа.
3
1
3
10207
Номер телефона справочной 1
службы государственного
3
1
3
3
Актуальность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
3
-
3
3
-
3
62/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
1
3
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
3
1
3
3
1
3
3
1
3
органа.
10209
Номер факса
10210
Адрес электронной почты
1
для направления запросов о
получении информации в
соответствии с
федеральным законом "Об
обеспечении доступа к
информации о деятельности
государственных органов и
органов местного
самоуправления"
10221
Номер телефона прессслужбы
1
10301
Полное и/или сокращенное
наименование
вышестоящего органа
государственной власти
0
-
-
3
10302
Ссылка на официальный
Интернет-сайт
вышестоящего органа
государственной власти
1
3
1
1
10401
Перечень полных и/или
1
сокращенных наименований
подведомственных органов
государственной власти
3
3
1
3
10402
Ссылки на официальные
3
3
1
1
1
3
63/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
-
Графическая Ксз
доступность
сайты подведомственных
органов государственной
власти
20101
Схематическое изображение 0
или/и описание структуры
государственного органа.
-
-
-
20105
Описание компетенции,
0
задач, функций структурных
подразделений госоргана
-
-
-
3
20401
Перечень координационных 1
и совещательных органов
3
3
1
3
20402
ФИО руководителей
координационных и
совещательных органов
1
2
3
1
2
20403
Состав координационных и
совещательных органов
1
2
3
1
0
3
20404
Протоколы заседаний
координационных и
совещательных органов
0
-
-
-
-
-
3
20405
Описание решений,
принятых на заседаниях
координационных и
совещательных органов
1
3
3
3
0
1
3
20501
Перечень
подведомственных
организаций
1
3
1
2
3
64/228
Код
Параметр
20508
Почтовые адреса
подведомственных
организаций
20509
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
1
3
0
3
Номера контактных
телефонов
подведомственных
организаций
1
3
0
3
30101
Перечень государственных
информационных систем,
находящихся в ведении
госоргана
0
-
-
-
3
30102
Описание государственных
информационных систем,
находящихся в ведении
госоргана, и порядка
пользования ими
0
-
-
-
3
40101
Тексты официальных
выступлений, заявлений
руководителя госоргана
1
3
3
3
1
0
3
40102
Тексты официальных
выступлений, заявлений
заместителей руководителя
госоргана
0
-
-
-
-
-
2
40103
Сведения об официальных
визитах и рабочих поездках
руководителя госоргана
1
3
3
3
1
3
40104
Сведения об официальных
1
1
1
1
1
2
65/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
визитах и рабочих поездках
заместителей руководителя
госоргана
40105
Сведения о мероприятиях, в 1
которых принимал участие
руководитель госоргана
3
2
3
1
3
40106
Сведения о мероприятиях, в 1
которых принимали участие
заместители руководителя
госоргана
3
3
3
1
2
40201
Отчеты и доклады о
деятельности госоргана
1
3
3
3
0
1
3
40206
Официальная
1
статистическая информация,
собранная и обработанная
госорганом
1
3
3
1
1
3
40301
Перечень федеральных
целевых программ,
заказчиком или
исполнителем которых
является госорган
1
1
3
1
40303
Ежегодные доклады о
реализации федеральных
целевых программ,
заказчиком или
исполнителем которых
является госорган
0
-
-
-
-
3
-
3
66/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
-
-
-
-
3
-
3
40401
Информация о проверках,
проведенных госорганом в
пределах своей
компетенции
0
-
40402
Информация о проверках,
проведенных в
государственном органе
0
-
-
-
40501
Информация о состоянии
защиты населения и
территорий от
чрезвычайных ситуаций и
принятых мерах по
обеспечению их
безопасности, о
прогнозируемых и
возникших чрезвычайных
ситуациях, приемах и
способах защиты населения
от них
0
-
-
-
40601
Описание
0
административного порядка
оспаривания решений или
действий (бездействия)
госоргана и его
должностных лиц
-
-
-
-
3
40602
Описание судебного
порядка оспаривания
решений или действий
(бездействия) госоргана и
-
-
-
-
3
0
2
67/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
-
его должностных лиц
40603
Сведения о судебных
0
постановлениях, которыми
решения или действия
(бездействие) госоргана и
его должностных лиц
признаны незаконными
(Перечень их названий
(анонсов), Тексты судебных
постановлений, Сведения о
вступлении в силу судебных
постановлений)
-
-
-
50101
Текст НПА, определяющий
компетенцию госоргана
1
3
1
1
50102
Текст НПА, определяющий
вопросы внутренней
организации госоргана
0
-
-
-
-
3
50103
Текст НПА, определяющий
вопросы взаимодействия
0
-
-
-
-
3
50301
Текст НПА, которым
утверждена внутренняя
структура госоргана
0
-
-
-
-
3
50302
Тексты НПА, которыми
утверждены положения о
каждом структурном
подразделении госоргана
0
-
-
-
-
3
50601
Тексты актов, изданных
1
3
1
0
0
3
-
3
3
3
68/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
-
-
-
-
государственным органом и
теми органами власти,
правопреемником которых
является госорган
50701
Тексты НПА,
0
регулирующие порядок
создания и пользования
государственными
информационными
системами, находящимися в
ведении госоргана
50801
Перечень проектов
федеральных законов,
разрабатываемых
госорганом
1
3
1
0
2
50901
Перечень проектов
подзаконных НПА
(Постановлений
Правительства РФ, Указов
Президента РФ),
разрабатываемых
госорганом
1
3
1
0
2
51301
Тексты НПА об
утверждении федеральных
целевых программ,
заказчиком или
исполнителем которых
является государственный
орган
0
-
-
-
2
-
-
3
69/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
51401
ФЗ от 09 февраля 2009 г.
№8-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о
деятельности
государственных органов и
органов местного
самоуправления" (ред. от
11.07.2011)
0
-
-
-
-
3
51402
ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ 0
"О порядке рассмотрения
обращений граждан
Российской Федерации"
(ред. от 27.07.2010)
-
-
-
-
3
51403
Административный
регламент
1
3
3
1
0
1
3
51502
Тексты адм. регламентов,
1
регулирующих порядок
разр. и властных действий
(лицензирование,
регистрация, постановка и
снятие с учета, получение
деклараций и др.),
осуществляемых госорганом
в целях обеспечения
реализации прав, свобод и
законных интересов
2
3
1
1
1
3
51701
Тексты НПА,
регулирующие проведение
конкурсов, запросов
3
3
1
0
1
3
70/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
3
1
1
3
-
-
-
3
котировок и аукционов
51801
Тексты НПА,
1
регулирующие порядок
поступления на
государственную службу в
госорган и проведения
конкурса на замещение
вакантных государственных
должностей
51902
Закон РФ от 27 апреля 1993 0
г. N 4866-I "Об обжаловании
в суд действий и решений,
нарушающих права и
свободы граждан" (в ред. от
9 февраля 2009 г.)
60201
Описание порядка приема
1
обращений физических и
юридических лиц в госорган
по общим вопросам, в том
числе с запросом о
предоставлении
информации
3
3
1
0
3
60202
Описание порядка и сроков 1
рассмотрения госорганом
обращений физических и
юридических лиц по общим
вопросам, в том числе с
запросом о предоставлении
информации
2
3
1
0
3
3
-
71/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
60203
Возможность отправить
обращение прямо с сайта
1
60204
Краткий обзор обращений
физических и юридических
лиц в госорган
1
2
3
1
60301
Сведения об осуществлении 1
разрешительных и властных
действий (лицензирование,
регистрация, постановка и
снятие с учета,
аккредитация, получение
деклараций и другое),
осуществляемых госорганом
3
3
1
3
60306
Описание порядка
1
обращения физических и
юридических лиц в госорган
за совершением
разрешительных или
властных действий (в т.ч.
контактная информация)
3
3
1
3
60315
Ссылка на страницу
ведомства на портале
госуслуг
0
70101
Перечень информационных
сообщений об объявленных
торгах
0
70102
Ссылка на официальный
1
3
3
-
-
-
0
3
1
-
-
3
3
1
1
72/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
2
3
0
1
0
сайт Российской Федерации
для размещения
информации о размещении
заказов
70103
План проведения закупок
товаров, выполнения работ
и оказания услуг для нужд
госоргана и
подведомственных
организаций
1
2
70201
Перечень договоров
0
гражданско-правового
характера, заключенных
госорганом с физическими и
юридическими лицами
-
-
-
3
70202
Существенные условия
договоров гражданскоправового характера,
заключенных госорганом с
физическими и
юридическими лицами
0
-
-
-
2
80101
Перечень вакантных
должностей в госоргане
1
3
3
1
3
80102
Квалификационные
0
требования к кандидатам на
вакантную должность
-
-
-
-
3
80103
Порядок поступления
3
3
1
0
3
1
3
73/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
граждан на
государственную службу
80104
Порядок проведения
0
конкурса на замещение
вакантных государственных
должностей
государственной службы
-
-
-
-
3
80105
Порядок обращения
граждан с заявлениями о
замещении вакантных
государственных
должностей
государственной службы
1
3
3
1
0
3
80106
Результаты конкурса на
замещение вакантных
государственных
должностей
государственной службы
1
3
3
1
0
3
80107
Порядок обжалования
результатов конкурса на
замещение вакантных
государственных
должностей
государственной
гражданской службы в
федеральном органе
исполнительной власти и
его территориальных
органах (при наличии)
0
-
-
-
-
3
74/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
80108
Порядок работы комиссий
0
по соблюдению требований
к служебному поведению
государственных
гражданских служащих
Российской Федерации и
урегулированию конфликта
интересов, включая порядок
подачи заявлений для
рассмотрения на комиссии
по соблюдению требований
-
-
3
80109
Информация о
принимаемых мерах по
противодействию
коррупции в федеральном
органе исполнительной
власти, его
территориальных органах,
представительствах за
рубежом и
подведомственных
организациях
1
3
1
3
90101
Сведения об исполнении
федерального бюджета
госорганом
0
-
-
-
90102
Сведения об общей сумме
бюджетных средств,
выделенных на
функционирование
0
-
-
-
-
-
3
2
75/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
госоргана за год
100101 Наличие карты
официального сайта
1
3
100103 Корректная работа сайта в
браузере Internet Explorer
1
2
100104 Корректная работа сайта в
браузере Mozilla Firefox
1
2
100105 Корректная работа сайта в
браузере Safari
1
2
100106 Корректная работа сайта в
браузере Google Chrome
1
2
100107 Корректная работа сайта в
браузере Opera
1
2
100108 Разделение сайта на разделы 0
по направлениям интересов
целевых групп
2
100109 Автоматическое
определение кодировки
браузером
1
3
100110 Отображение
местонахождения
пользователя в
иерархической структуре
сайта
1
3
100111 Наличие на каждой
1
3
76/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
странице сайта основного
навигационного меню
100112 Переход на главную
страницу сайта
1
3
100113 Заголовок окна
браузера(должен содержать
наименование госоргана и
информацию о разделе в
котором находится
пользователь на данный
момент).
1
3
100114 Структура веб-адреса (URL) 1
3
100115 Ссылочная целостность
сайта
1
3
100116 Наличие основных разделов 0
на иностранных языках
2
100201 Наличие контекстного
поиска по всей текстовой
информации, размещаемой
на официальном сайте
1
3
100202 Наличие функции
расширенного поиска по
официальному сайту
1
2
100203 Наличие функции поиска по 1
базе данных НПА,
размещенных на
2
77/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
официальном сайте
100204 Доступность
информационных объектов
для поиска внешними
поисковыми системами
1
3
100301 Возможность навигации по
сайту госоргана с
выключенной функцией
отображения графических
элементов страниц в вебобозревателе
1
3
100302 Клавиатурный
0
доступ(возможность
навигации по официальному
сайту без использования
мыши).
3
100303 Поддержка лиц с
ослабленным зрением
1
3
100304 Возможность
масштабировать
(увеличивать и уменьшать)
шрифт и элементы
интерфейса официального
сайта средствами вебобозревателя
1
3
100401 Обозначение времени и
даты размещения и
1
3
78/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
изменения информации,
размещаемой на
официальном сайте
100402 Указание форматов
документов, доступных для
загрузки с официального
сайта
1
2
100403 Указание размеров
документов, доступных для
загрузки с официального
сайта
1
2
100404 Наличие функции «версия
для печати»
0
2
110102 Наличие сведений о
посещаемости сайта
1
2
110301 Наличие интерактивной
формы обращения
(возможность заполнить и
направить заявление о
предоставлении госуслуги
или выполнении функции
прямо с сайта)
1
3
110305 Адрес электронной почты
0
web-мастера и разработчика
официального сайта
госоргана для направления
технических замечаний
2
79/228
Код
Параметр
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая Ксз
доступность
110401 Возможность подписки на
новости с официального
сайта
1
2
110406 Историческая справка о
деятельности госоргана
0
2
120101 Реклама (в т.ч. скрытая)
физических или
юридических лиц, товаров,
работ, услуг на
официальном сайте
госоргана
0
-3
120102 Потребность в регистрации
с указанием персональных
данных
0
-3
120103 Потребность в заключении 0
лицензионного или иного
соглашения,
предусматривающего
взимание платы за
пользование программными
средствами
-3
120104 Требования оплаты доступа
-3
0
80/228
1.2.9 Сбор и обобщение фактических сведений о функциональной архитектуре,
инфраструктурных решениях и опыте функционирования отраслевых АС КАПИ
Минкультуры России и их группировка по показателям оценки
1.2.9.1 Государственный каталог музейного фонда Российской Федерации
(Госкаталог)
Таблица 3 - Техническое описание Госкаталога
№ пп
Запрос
Содержание
1.1
Полное наименование
ФГИС "Государственный каталог
автоматизированных систем
Музейного фонда Российской Федерации"
классификации, агрегации и
предоставления информации (АС КАПИ)
1.2
Состояние АС КАПИ.
Поддерживается
данный проект поддерживается или
прекращен/заморожен? Причины.
1.3
Оператор АС КАПИ
1.4
Место расположения АС КАПИ,
указать адрес места расположения АС
КАПИ (если АС КАПИ распределенная,
указать адреса мест расположения всех
сегментов АС КАПИ)
1.6
1.7
Инициатор проекта ( заказчик )
Министерство культуры РФ
Куратор проекта со стороны заказчика
Департамент иформационной политики и
ФИО, телефон, e-mail
международных связей
Целевая группа АС КАПИ
Министерство культуры РФ, музеи
(Министерство, Музеи…)
Многоязычность контента (сколько языков Русский
\какие языки контента)
Разработчик АС КАПИ• Были ли
ООО "ЛАНИТ", ООО "ЭПОС", ООО "НПП
привлечены сторонние исполнители при СВК". Тех поддержка ООО "ЛАНИТ" .
создании ИС, название привлеченной
Криптографическая защита ООО "НПП
организации?• Кто осуществляет тех
СВК"
поддержку?• Есть ли криптографическая
защита, кто её создавал (внутренний
персонал, привлеченный подрядчик или
"создатель" самой АС КАПИ), тип
криптозащиты?
2.2
2.3
2.4
2.5
Контент-менеджер
• Ответственное лицо / группа лиц (с
контактами:телефон, e-mail )
ФГУП "ГИВЦ Минкультуры Росси" и ООО
"Инициатива"
ФГУП "ГИВЦ Минкультуры Росси"
Гребнев И.А., Воробъёва Е.К.
81/228
2.6
Администратор
• Ответственное лицо / группа лиц (с
контактами)
Соколов А.Б.
2.7
Дата запуска в промышленную
эксплуатацию
Версия АС КАПИ в эксплуатации
Дата запуска промышленной (текущей)
версии.
Тематика АС КАПИ
область деятельности, для применения в
которой предназначена АС КАПИ
01.06 2011
3.2
Решаемые задачи
задачи, для решения которых
используется АС КАПИ
Учет музейных предметов и музейных
коллекций
3.3
Объекты учета
Перечислить объекты учета баз данных,
входящих в АС КАПИ (иконы,
памятники…)
Музейные предметы
3.4
Тип объектаперечень и краткое описание текстовые, графические, табличные, аудиоформ документов, представленных в АС видеоматериалы и т.п.
КАПИ (текстовые, графические,
табличные, аудио-, видеоматериалы и т.п.)
3.7
Источники контнета , используемые для Музеи. Открытый доступ.
заполнения баз данных АС КАПИ :
Комбинированный. Нет. Нет.
• Категории источников.
• Открытость/закрытость источников
• Способ обработки источников
(ручная\автоматическая\комбинированная)
• Наличие иностранных источников
• Имеются ли отсылки к источникам
(возможность перехода) и насколько это
актуально для конкретной базы
2.8
2.9
3.1
Число информационных объектов,
входящих в АС КАПИ объектов (если в
АС КАПИ несколько типов объектов,
число указывают отдельно для каждого
типа)
4.1.1 Количество дискового пространства
(по месяцам) суммарное
4.3 Количество времени, потраченного на
сбор существующего в АС КАПИ
материала
4.1
Госкаталог. Версия 2.0
01.06 2011
Музейные предметы и музейные
коллекции находящиеся в оперативном
пользорвании музеев
Музеев - 2500, музейных предметов - 2,2
млн.
262 Гб
2 года
82/228
4.4
Оперативность
15 мин
оценка периода времени с момента
возникновения информации об объектах в
реальном мире до момента доступности
пользователю АС КАПИ
4.5
Период обновленияминимальный период По мере поступления инф.об объекте
между очередными пополнениями
(обновлениями) АС КАПИ
4.6
Режим обновления
полная замена данных, добавление
характер изменений, вносимых при
записей, удаление записей, замена в
обновлении АС КАПИ (полная замена
отдельных полях записи, сохранение
данных, добавление записей, удаление
прежних версий
записей, замена в отдельных полях записи,
сохранение прежних версий)
Количество зафиксированных
критических сбоев
4.10 Общее количество зафиксированных
сбоев
6.1 Ограничения доступа категория
информации по уровню доступа к ней
4.9
2
6
Доступ категорирован
6.2
Условия предоставления информации
Портал ГОСКАТАЛОГ
порядок организации доступа ,
предоставляемой документации, гарантий
и дополнительного сервиса
7.1
Полнота оценка отношения числа
2.4 %
объектов, представленных в АС КАПИ, к
потенциально необходимому числу
объектов по данной тематике (например,
за все ли годы в пределах отчетного
периода собраны заявленные сведения или
есть какие-то «пропуски» по отдельным
годам)
7.2
Достоверность, актуальность указание на Инф. Актуальна
наличие или отсутствие недостаточно
достоверной и(или) неактуальной
(необновленной в установленные сроки)
информации
8.3
Мероприятия по защите информации
указать принимаемые меры по защите
информации, содержащейся в АС КАПИ
(сертифицированные технические и
программные средства и реквизиты
сертификатов на них, разграничение
доступа и т.п.)
Крипто про
83/228
9.1
Обладатель информации
Министерство культуры РФ
сведения о субъекте, обладающем правами
собственности на содержащуюся
информацию (наименование, почтовый
адрес, телефон, e-mail субъекта, Ф.И.О.
руководителя (для юридических лиц))
1.2.9.2 Единая автоматизированная информационная система сведений о показе
фильмов (Электронный кинобилет)
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Министерством
культуры
Российской
Федерации
создана
и
функционирует
единая
федеральная
автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах
(ЕАИС). Назначение указанной системы состоит в сборе, учёте и обработке сведений о
публичной демонстрации кинофильмов в кинозалах российских кинотеатров. Получение
достоверных
инструментом
сведений
для
о
показе
отечественных
совершенствования
фильмов
предусмотренных
является
необходимым
законодательством
мер
государственной поддержки кинематографии, таких как частичное государственное
финансирование производства, проката и показа национальных фильмов. Такая система на
сегодняшний день может стать единственным достоверным источником сведений об
эффективности государственной поддержки тех или иных групп проектов и оказать
существенное влияние на процесс развития отечественной кинематографии путем защиты
экономических интересов участников создания и продвижения аудиовизуальной продукции.
Вместе с решением поставленных государством задач, система призвана оказать
посильную помощь в развитии кинобизнеса в России. В частности, с помощью системы
предлагается, с одной стороны, упростить взаимодействие участников кинорынка путём
принятия на себя функций предоставления статистической отчетности от кинотеатров
прокатчикам, а с другой стороны, увеличить эффективность работы их аналитических служб,
что, в свою очередь, может служить дополнительным фактором развития бизнеса. Формы
отчетности в Системе аналогичны внутренним формам прокатчиков и, при необходимости,
могут дополняться или изменяться.
Принцип работы ЕАИС состоит в следующем.
Кинотеатры, киносети, клубы, дома культуры и прочие организации, показывающие
фильмы, вне зависимости от формы собственности, объединенные одним термином
Демонстраторы фильмов, - передают данные в утвержденном формате в ЕАИС, используя
Интернет. Под словом «данные» подразумеваются сведения о проданных билетах вплоть до
места зрителя, цены на билет, сеансе и, естественно, показываемом фильме. При
84/228
организации взаимосвязей с Демонстраторами фильмов мы учли структурированность
данного сегмента киноотрасли, а именно: можем одновременно работать как с отдельными
кинотеатрами-демонстраторами фильмов, так и киносетями, которые, в свою очередь, могут
быть коммерческими или муниципальными/государственными, что накладывает свой
отпечаток на взаимоотношения с ними. Как правило, коммерческие киносети или
кинотеатры
хорошо
технически
оснащены,
имеют
автоматизированные
билетные
комплексы, и решение задачи выполнения требований федерального закона о наполнении
единой федеральной информационной системы для них не является серьёзной проблемой,
хотя и требует некоторых усилий и финансовых затрат на приведение собственных билетных
систем в соответствие с требованиями федерального закона № 375.
Несколько
по-другому
обстоят
дела
с
муниципальными/государственными
учреждениями культуры, осуществляющими кинопоказ. Хотя среди этой категории
Демонстраторов фильмов и встречаются успешные кинотеатры, которые оснащены также
билетными комплексами, однако в большинстве своём это кинотеатры, клубы и даже
сельские киноустановки, деятельность которых в части продажи билетов либо слабо
автоматизирована либо не автоматизирована совсем. В этом случае, в некоторых регионах
пошли по пути киносетей, работающих с ЕАИС централизованно, то есть областная
структура (чаще всего облкиновидеофонд) берет на себя функцию сбора информации по
региону и преобразует её в утверждённый формат и передаёт в ЕАИС. Однако со временем
эта схема отношений с муниципальной/государственной сетью скорее всего будет
реструктурирована, т.к. централизованность в данном случае затратна, излишне трудоёмка и
инертна. Однако, в любом случае – централизованном или децентрализованном – основная
проблема муниципальных учреждений в отсутствии билетного комплекса, позволяющего
работать с ЕАИС полностью автоматизированно. Поэтому ГИВЦ взял на себя труд по
созданию программного модуля, позволяющего вносить в него данные по проданным
билетам и передающего эти данные в ЕАИС. В настоящий момент на сайте системы
предлагается уже 3-я версия этого программного модуля и с его помощью нам передают
сведения десятки малых Демонстраторов.
Собственно, ЕАИС представляет собой центр сбора, хранения и обработки сведений о
проданных кинобилетах.
WEB–сервер принимает данные и передает их на сервер–массив. Затем сервер
приложений обрабатывает данные и формирует на их основе статистическую и
аналитическую информацию. Операторы ЕАИС контролируют процесс, регистрируют
Демонстраторов фильмов, формируют отчетные формы.
85/228
ЕАИС разработана с использованием программных продуктов, соответствующих
современному уровню технологического развития. Архитектура Системы построена по
принципу «Клиент-Сервер», а также «Тонкий клиент - Сервер» (для web приложений).
Серверная часть представляет собой совокупность таблиц и хранимых процедур СУБД MS
SQL Server. С осени 2010 года ЕАИС будет переведена на СУБД Oracle, что даст нам
дополнительные возможности. Клиентская часть состоит из ряда программных модулей,
установленных и выполняющихся на рабочей станции или посредством web-браузера, через
которые первичная информация поступает в ЦБД.
На данный момент мы констатируем факт, что ЕАИС успешно запущена, устойчиво
работает, и готова к использованию для тех целей, которые декларированы в 375-ом
федеральном законе, а именно - Единая информационная система предназначена для
обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав
потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области
кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка
проката фильмов.
Рисунок 6 - Принцип работы ЕАИС
1.2.9.3 База данных «Статистика» (статистические показатели деятельности
учреждений культуры за период с 1990 по настоящее время)
Специфика культурной деятельности обусловливает высокую значимость показателей
качества оказываемых услуг. Однако выбор показателей качества и установление их
значений обычно вызывает большие затруднения. Параметры качества культурных услуг не
поддаются прямой, жесткой регламентации. В большинстве случаев при оценке культурных
услуг неприменимы стандартные процедуры. Тем не менее, в этой области существуют
86/228
вполне приемлемые наработки. На сегодняшний день статистические показатели являются
самыми доступными качественными показателями в сфере культуры. Среди статистических
показателей для оценки качества культурных услуг наиболее адекватны относительные
показатели. Например, для театров это показатель средней заполняемости зрительного зала
на стационаре.
Число посетителей учреждений культуры также является одним из показателей
качества, т.к. его достижение в значительной степени зависит от деятельности самого
учреждения. В то же время необходимо учитывать инициативный (необязательный) характер
потребления услуг в сфере культуры. Значения показателя посещаемости в разные годы
могут существенно меняться, во многом по субъективным причинам. Поэтому включение
данного показателя в государственное задание нецелесообразно.
Также не следует включать в задание качественные оценки, отражающие степень
удовлетворенности населения культурными услугами.
Отдельно необходимо остановиться на оценках профессиональных экспертов. В
утвержденном Минкультуры России ведомственном перечне качество работы по созданию
спектаклей предусмотрено определять при помощи экспертных оценок в соответствии с
утвержденными методиками. Однако, по мнению театральных деятелей, показатели качества
на стадии создания спектакля должны относиться к оценке спектакля как художественного
продукта.
Многофакторность
и
неопределенность
задачи
установления
качества
произведений искусства вообще и театрального спектакля в частности ставит под сомнение
возможность использования таких качественных характеристик при формировании задания
театру. Однако при этом не снимается задача установления качественных показателей,
характеризующих
предоставление
театральной
услуги.
Подчеркнем,
что
величина
финансирования напрямую не связана с показателями, характеризующими качество
культурных услуг. Однако оценка качества достигаемых результатов является необходимым
условием для последующего установления государственного задания на оказание
культурных услуг и его финансового обеспечения.
Таблица 4 - Статистические и справочные материалы
Число профессиональных театров
Численность зрителей:
всего, млн. человек
в среднем на 1000 человек
населения1)
1970 1980 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
310 324 382 470 547 588 590 594 586 601 604
69,8 71,0 55,6 31,6 30,8 28,0 28,6 29,3 30,4 30,2 31,0
535 512 376 213 210 196 201 206 214 213 217

Российский статистический ежегодник – 2011 год // Публикация на официальном сайте Федеральной
службы государственной статистики - http://www.gks.ru/
87/228
Число цирков
... ... ...
70 62 67 67 68 68 66 68
Численность зрителей:
всего, млн. человек
... ... ...
11,1 8,6 6,8 6,5 6,9 7,4 6,3 11,32)
в среднем на 1000 человек
населения1)
... ... 145 75 59 48 48 49 52 45 79
Число зоопарков
... ... ...
16 20 23 24 24 27 28 29
Число посещений зоопарков:
млн.
... ... ...
5,2 6,4 7,4 6,9 7,2 9,9 10,5 9,5
в среднем на 1000 человек
населения1)
... ... ...
35 44 52 48 51 70 74 66
Число музеев
582 740 1315 1725 2047 2285 2368 2468 2495 2539 2578
Число посещений музеев:
всего, млн.
64,8 88,2 144,0 75,4 73,2 75,6 79,2 78,8 80,8 78,9 81,0
в среднем на 1000 человек
населения1)
497 636 974 508 499 528 556 555 569 556 567
Число учреждений культурнодосугового типа, тыс.
78,7 77,5 73,2 59,9 54,8 51,4 49,5 49,5 48,4 47,4 46,6
Число общедоступных библиотек,
тыс.
61,6 62,1 62,6 54,4 51,2 49,5 48,3 47,5 47,0 46,7 46,1
Библиотечный фонд:
всего, млн. экз.
733 980 1155 1105 1027 977 958 945 942 934 923
в среднем на 1000 человек
населения1), экз.
5607 7062 7787 7448 7017 6843 6733 6656 6639 6582 6457
1)
За 2005-2009 гг. показатели рассчитаны с использованием численности населения
без учета итогов ВПН-2010, за 2010 г. - с учетом предварительных итогов ВПН-2010.
2)
С 2010 г. Росгосцирк стал учитывать гастрольную деятельность.
Таблица 5 - Основные показатели платных услуг культуры
Объем платных услуг культуры:
млн. руб.
на душу населения1), руб.
Удельный вес платных услуг культуры в общем
объеме платных услуг населению, процентов
Индексы физического объема платных услуг
культуры, в процентах к предыдущему году:
по общему объему
по среднедушевому объему1)
Индекс потребительских цен на услуги культуры
(декабрь к декабрю предыдущего года; в процентах)
Доходы от основных видов деятельности
учреждений культуры2), млн. руб.
культурно-досугового типа
профессиональных театров
кинотеатров3)
Музеев
2000
2005 2008
2009
2010
9975
69
53232 66623
375 469
75494
532
84744
593
1,7
2,3
1,6
1,7
1,7
105,6
106,0
99,1
99,5
99,4
99,5
98,6
98,7
95,3
94,7
140,2
117,7 115,5
111,3
108,6
...
1275,1
699,6
927,8
...
2574,2
4160,7 6648,4
3107,0 ...
2391,3 3368,9
2884,7
8083,6
4039,6
5107,8
3371,9
8853,9
9002,1
6024,7
88/228
2000
парков культуры и отдыха
265,1
Зоопарков
101,5
4)
цирков
...
1)
За 2005, 2008 и 2009 гг. показатель рассчитан
2005 2008
2009
2010
792,0 1243,9 1262,4 1333,5
398,0 817,3 713,9 705,0
1082,8 2177,9 2085,6 2162,0
с использованием численности
населения без учета итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (ВПН-2010), за
2010 г. - с учетом предварительных итогов ВПН-2010.
2)
По данным Минкультуры России.
3)
Валовый сбор.
4)
Сумма сборов.
1.2.9.4 База данных паспортов культуры субъектов Российской Федерации
База данных данных Паспортов культурной жизни регионов Российской Федерации
представляет собой документы MS Word.
Не существует единого реестра и не отслеживается заполненность (целостность и
полнота) контента.
Необходимы большие затраты рессурсов на обработку и подготовку отчетности по
запросам.
Структура
базы
данных
паспортов
культурной
жизни
регионов
Российской Федерации:
Общая характеристика территории
Oбщeэкoнoмичecкиe xapaктepиcтики территории
Среднемесячная начисленная заработная плата работников культуры по
типам yчpeждeний:
Xapaктepиcтикa сети культуpныx yчpeждeний
Театрально-концертные организации
Изобразительное искусство
Твopчecкиe coюзы
Народное творчество и досуговая деятельность
Библиотечное дело.
Центральные библиотеки:
Описание новых форм информационно-библиотечного обслуживания:
Музейное дело
Федеральных
Муниципальных
частных и корпоративных
Тип музея
89/228
Структура музейного фонда государственных и муниципальных музеев:
Размещение
Вневедомственный вид охраны
Статистический анализ посещаемости
Выставочная деятельность.
Недвижимые памятники истории и культуры
Кинематография
Закупка фильмов отечественного и зарубежного производства.
Статистические данные:
Учебныe заведения кyльтypы и искусства
Поддержка юных дарований
Региональные целевые программы по культуре (рцп)
Финaнcoвo-эконoмичecкaя дeятeльнocть
Финансирование отрасли средствами окружных целевых программ
Пoлyчeнныe гpaнты
Рекламно-информационная и маркетинговая деятельность
Maтepиaльнo-тexничecкaя бaзa
Kaдpoвaя paбoтa
Повышение квалификации работников культуры
Opгaнизaция дeятeльности yчpeждeний кyльтypы
Meждyнapoдныe кoнтaкты
Пpaвoвaя бaзa
Федеральный уровень
Окружной уровень.
1.2.9.5 База данных мероприятий Федеральной целевой программы «Культура
России»
Информация для исследования не была представлена сотрудниками Минкультуры
России по причине большой загрузки персонала в текущей работе и отсутствием
документированных паспортов на информационный ресурс
1.2.9.6 Единый реестр объектов культурного наследия
Информация для исследования не была представлена сотрудниками Минкультуры
России по причине большой загрузки персонала в текущей работе и отсутствием
документированных паспортов на информационный ресурс.
90/228
1.2.9.7 База данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны
культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации
Информация для исследования не была представлена сотрудниками Минкультуры
России по причине большой загрузки персонала в текущей работе и отсутствием
документированных паспортов на информационный ресурс.
1.2.9.8 База данных российских культурных ценностей, утраченных во время
Второй мировой войны
Информация для исследования не была представлена сотрудниками Минкультуры
России по причине большой загрузки персонала в текущей работе и отсутствием
документированных паспортов на информационный ресурс.
1.2.9.9 База
данных
фоторесурсов
недвижимых
памятников
Российской
Федерации
Информация для исследования не была представлена сотрудниками Минкультуры
России по причине большой загрузки персонала в текущей работе и отсутствием
документированных паспортов на информационный ресурс
1.2.9.10
База
данных
единиц
Информационного
контента
(балетные
постановки, театральные и кино фестивали, пресс-конференции, заседания и
брифинги, спектакли, мастер классы и пр.)
Таблица 6 - База данных единиц Информационного контента
№
пп
1.1
Запрос
Содержание
Полное наименование автоматизированных
систем классификации, агрегации и
предоставления информации (АС КАПИ)
Архив фото и видеоресурсов
1.2
Место расположения АС КАПИ,указать адрес
места расположения АС КАПИ (если АС
КАПИ распределенная, указать адреса мест
расположения всех сегментов АС КАПИ)
Москва, ул. Старая Басманная, 19,
стр. 1
1.3
Дата ввода АС КАПИ в эксплуатацию
дата в формате ДД-ММ-ГГГГ
Устанавливающие документы :
• Регулирующие ФЗ и иные НПА РФ
(внешние).
• Внутренние регулирующие документы
МинКульт и ГИВЦ.
• Решение о создании, положения, паспорт и
иные документы к ИС.
24.05.2012
Целевая группа АС КАПИ (Министерство,
Музеи…)
для внутреннего использования
сотрудниками отдела фото и
видеоресурсов ГИВЦ
2.1
2.2
Отсутствуют
91/228
2.3
2.7
2.8
2.9
2.10
3.1
3.2
Многоязычность контента (сколько языков
\какие языки контента)
Дата запуска в промышленную эксплуатацию
Русский
Версия АС КАПИ в эксплуатации
Дата запуска промышленной (текущей)
версии.
Дата аудита эксплутационной версии.
Тематика АС КАПИ область деятельности, для
применения в которой предназначена АС
КАПИ
Решаемые задачи
задачи, для решения которых используется АС
КАПИ
0.01
24.05.2012
24.05.2012
не проводился
Учет фондов архива фото и
видеоресурсов
Ввод данных, каталогизация
архивных материалов, поиск
материалов, формирование
справочных отчетов.
Фото и видеоматериалы отдела
фото и видеоресурсов ГИВЦ
3.3
Объекты учета
Перечислить объекты учета баз данных,
входящих в АС КАПИ (иконы, памятники…)
3.4
Тип объекта перечень и краткое описание
форм документов, представленных в АС
КАПИ (текстовые, графические, табличные,
аудио-, видеоматериалы и т.п.)
Фото и видеоматериалы
3.6
Справочники перечень справочников,
применяемых в АС КАПИ
не применяются
3.7
Источники контнета , используемые для
заполнения баз данных АС КАПИ :
• Категории источников.
• Открытость/закрытость источников
• Способ обработки источников
(ручная\автоматическая\комбинированная)
• Наличие иностранных источников
• Имеются ли отсылки к источникам
(возможность перехода) и насколько это
актуально для конкретной базы
Ручная обработка входных данных
на основании данных заказчиков
фото-видеосъемки и технических
параметров фото и
видеоматериалов
4.1
Число информационных объектов, входящих в
АС КАПИ объектов (если в АС КАПИ
несколько типов объектов, число указывают
отдельно для каждого типа)
525
4.1.1
Количество дискового пространства (по
месяцам) суммарное
Количество дискового пространства
(по месяцам) графического контента
Количество дискового пространства (по
месяцам) видео контента
4,87 ТБ
4.1.2
4.1.3
119 ГБ
4,76 ТБ
92/228
4.5
Период обновления
минимальный период между очередными
пополнениями (обновлениями) АС КАПИ
по фактическому обновлению
архива
4.6
Режим обновления
характер изменений, вносимых при
обновлении АС КАПИ (полная замена данных,
добавление записей, удаление записей, замена
в отдельных полях записи, сохранение
прежних версий)
добавление записей
4.7
Статистика обращений к АС КАПИ за год (по
месяцам)
Количество обновлений АС КАПИ за год
Количество зафиксированных критических
сбоев
Количество требований на модификацию АС
КАПИ
Статистика посещаемости АС КАПИ:
уникальных
статистика отсутствует
4.8
4.9
4.11
4.13
0
0
0
БД не предназначена для
просмотра данных внешними
пользователями
БД не предназначена для
просмотра данных внешними
пользователями
4.14
Статистика посещаемости АС КАПИ: с каких
сайтов приходят на ваш сайт, из каких стран
посетители, из каких регионов посетители,
какие страницы просматривают, по каким
словам из поисковых систем заходят на ваш
сайт, какими браузерами пользуются, какие
разрешения экрана используют
5.1
Операционная система сведения об
используемых операционных системах
Windows
5.2
СУБД
программный комплекс, реализующий
управление базами данных (название,
разработчик)
Microsoft Access 2003-2010
5.3
Прикладное программное обеспечение
сведения о программном обеспечении,
предназначенном для реализации
пользовательских задач, решаемых на основе
баз данных
Microsoft Excel
5.5
Конфигурация
сведения о минимальном составе и типе
технических средств, необходимых для
эксплуатации баз данных
Pentium III 900 МГц; 128 МБ ОЗУ;
400 МБ свободного места на
жестком диске; монитор SVGA
800x600
93/228
5.6
Удаленный доступ
наличие/отсутствие удаленного доступа к
информации, содержащейся в АС КАПИ (если
удаленный доступ есть, указываются
характеристики канала связи и условия
доступа)
удаленного доступа нет
5.7
Технология виртуализации
наличие/отсутствие (если есть, указываются
характеристики утилизации рессурсов)
Отсутствует
6.1
Ограничения доступа
категория информации по уровню доступа к
ней
Сведения о проведении аттестации и (или)
сертификации АС КАПИ реквизиты
документа, подтверждающего проведение
аттестации и (или) сертификации АС КАПИ по
требованиям информационной безопасности
Нет
8.3
Мероприятия по защите информации
указать принимаемые меры по защите
информации, содержащейся в АС КАПИ
(сертифицированные технические и
программные средства и реквизиты
сертификатов на них, разграничение доступа и
т.п.)
Отсутствуют
9.2
Документы, устанавливающие право
собственности
сведения о документах, подтверждающих
права собственности на информацию
(реквизиты договоров, соглашений,
свидетельств и т.д.)
Отсутствуют
9.3
Ограничение прав
ограничения прав оператора ИС на
дальнейшую продажу (передачу) информации,
содержащейся в ИС
Отсутствуют
8.2
не проводилась
94/228
Электронная
1.2.9.11
система
по
регистрации
регистрационно-поисковая
похищенных,
незаконно
автоматизированная
вывезенных
из
Российской
Федерации, а также не подлежащих к вывозу из Российской Федерации культурных
ценностей (ЭРПАС)
Таблица 7 - ЭРПАС
№
пп
1.1
Запрос
Содержание
Полное наименование автоматизированных
систем классификации, агрегации и
предоставления информации (АС КАПИ)
Электронная регистрационнопоисковая автоматизированная
система
1.2
Состояние АС КАПИ.данный проект
поддерживается или
прекращен/заморожен? Причины.
Данный проект эксплуатируется под
авторским надзором в МинКульт и ТУ
МК
1.4
Место расположения АС КАПИ, указать
адрес места расположения АС КАПИ (если
АС КАПИ распределенная, указать адреса
мест расположения всех сегментов АС
КАПИ)
На SQL сервере MKSTATS
1.5
Дата ввода АС КАПИ в эксплуатацию
дата в формате ДД-ММ-ГГГГ
Разработчик АС КАПИ
• Были ли привлечены сторонние
исполнители при создании ИС, название
привлеченной организации?
• Кто осуществляет тех поддержку?
• Есть ли криптографическая защита, кто её
создавал (внутренний персонал,
привлеченный подрядчик или "создатель"
самой АС КАПИ), тип криптозащиты?
1999 г.
Администратор
• Ответственное лицо / группа лиц (с
контактами)
Дата запуска в промышленную
эксплуатацию
Решаемые задачизадачи, для решения
которых используется АС КАПИ
Попов Сергей 8(495)6242179
2.4
2.6
2.7
3.2
3.3
Объекты учета
Перечислить объекты учета баз данных,
входящих в АС КАПИ (иконы,
памятники…)
Не были привлечены сторонние
исполнители; тех поддержку
осуществляет создатель АС КАПИ
1999 г.
Ввод данных о предметах похишенных
и находящихся в розыске Поиск
информации по запросу пользователя,
сличение изображений
Картины, книги, архивные материалы
и т.д.
95/228
3.4
3.5
3.6
3.7
Тип объекта
перечень и краткое описание форм
документов, представленных в АС КАПИ
(текстовые, графические, табличные,
аудио-, видеоматериалы и т.п.)
1. Форма ввода регистр. и опис.
данных культурной
ценности(КЦ);Текстовые, графические
2. Форма для поиска нужной
информации 3. Форма для вывода
найденной информации
Классификаторы
Используется справочник
перечень классификаторов, применяемых в классификаторов, который содержит:
АС КАПИ
Икона, Живопись, Рисунок и т.д.
Справочники
Справочники авторов, школ,
перечень справочников, применяемых в АС материалов, метод способ/техники,
КАПИ
классификаций и т.д.
Источники контнета, используемые для
Печатные материалы; аукционые дома
заполнения баз данных АС КАПИ:
(Сотбис, Кристис и т.д.),
• Категории источников.
территориалные управления в виде
• Открытость/закрытость источников
анкет
• Способ обработки источников
(ручная\автоматическая\комбинированная)
• Наличие иностранных источников
• Имеются ли отсылки к источникам
(возможность перехода) и насколько это
актуально для конкретной базы
4.1
Число информационных объектов,
входящих в АС КАПИ объектов (если в АС
КАПИ несколько типов объектов, число
указывают отдельно для каждого типа)
Количество: Регистраций=6007;
Описаний=18201; Изображений=3440
4.1.
1
4.1.
2
4.1.
3
4.3
Количество дискового пространства (по
месяцам) суммарное
Количество дискового пространства
(по месяцам) видео контента
Количество дискового пространства
(по месяцам) текстового контента
Количество времени, потраченного на сбор
существующего в АС КАПИ материала
1 ГБ
4.4
Оперативность
оценка периода времени с момента
возникновения информации об объектах в
реальном мире до момента доступности
пользователю АС КАПИ
4.5
Период обновления
минимальный период между очередными
пополнениями (обновлениями) АС КАПИ
980 МБ
20 МБ
Количество времени зависит от
критерия запроса; обычно на сбор
тратится немного времени в сек.
Новая возникшая информация об
объекте очень быстро заносится в
ЭРПАС и становится доступной для
использования пользователями
По мере поступления файла анкет из
территориальных управлений
96/228
4.6
Режим обновления
характер изменений, вносимых при
обновлении АС КАПИ (полная замена
данных, добавление записей, удаление
записей, замена в отдельных полях записи,
сохранение прежних версий)
5.1
Операционная система
сведения об используемых операционных
системах
СУБД
программный комплекс, реализующий
управление базами данных (название,
разработчик)
5.2
По мере необходимости производится
редактирование ЭРПАС;
редактируются записи; редактируется
информация в текстовых полях;
подключаются вновь выявленные
изображения к документу; ненужные
ранее подключенные изображения
отключаются
Windows XP
Visual FoxPro 9.0
Использование лицензий операционной
системы и СУБД
Конфигурациясведения о минимальном
составе и типе технических средств,
необходимых для эксплуатации баз данных
Лицензионное
5.6
Удаленный доступ
наличие/отсутствие удаленного доступа к
информации, содержащейся в АС КАПИ
(если удаленный доступ есть, указываются
характеристики канала связи и условия
доступа)
Нет
5.7
Технология виртуализации
наличие/отсутствие (если есть,
указываются характеристики утилизации
рессурсов)
Нет
6.1
Ограничения доступа
категория информации по уровню доступа
к ней
В зависимости от статуса пользователя
можно ограничить доступ к полям;
напр. Главный редактор ЭРПАС имеет
доступ ко всем ресурсам; может
редактировать и удалить свои и чужие
записи; РЕДАКТОР может
редактировать и удалить только свои
записи
5.4
5.5
1.2.9.12
ПК, принтер, сканер
мультимедийный проект «Иконы России» (http://iconrussia.ru)
Цель проекта – популяризация культурного наследия России, обеспечение открытого
доступа к шедеврам древнерусской культуры широкой общественности, как в России, так и
за рубежом.
Сегодня на сайте размещено 1700 икон.
Участники проекта:
97/228

Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный
музей-заповедник

Всероссийское
музейное
объединение
«Государственная
Третьяковская
галерея

Государственный
Владимиро-Суздальский
историко-архитектурный
и
художественный музей-заповедник

Государственный Русский музей

Государственный Исторический музей

Калужский объединенный художественный музей

Каргапольский государственный историко-архитектурный и художественный

Костромской государственный историко-архитектурный и художественный
музей
музей-заповедник

Мордовский республиканский музей изобразительных искусств имени С.Д.

Музей изобразительных искусств Республики Карелия

Муромский историко-художественный музей

Новгородский государственный объединенный музей-заповедник

Омский музей изобразительного искусства имени М.А.Врубеля

Оренбургский областной музей изобразительных искусств

Государственный музей палехского искусства

Музей-заповедник «Дмитровский кремль»

Тверской государственный объединенный музей

Сергиево-Посадский
Эрьзи
государственный
историко-художественный
музей-
заповедник

Центральный музей древнерусской культуры и искусства имени Андрея
Рублева

Ярославский государственный историко-архитектурный и художественный
музей-заповедник

Ярославский художественный музей

Саратовский государственный художественный музей имени А.Н. Радищева

Самарский областной художественный музей

Переславль-Залесский
государственный
историко-архитектурный
и
художественный музей заповедник
98/228

Государственное музейное объединение «Художественная культура Русского
Севера»

Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-
заповедник (Ростовский Кремль)

Псковский
государственный
объединенный
историко-архитектурный
и
художественный музей-заповедник

Пермская государственная художественная галерея

Сольвычегодский историко-художественный музей

Кировский областной краеведческий музей

Ипатьевский монастырь Национальный парк «Кенозерский».
1.2.9.12.1
Зарубежные аналоги
Таблица 8 – Зарубежные аналоги
№
Критерии анализа
Характер
оценок
Да/нет
URL
Оценки
Да
http://iconrussia.ru
1.
1.1
Возможность открытого доступа
URL доступа
2.
Наличие зарубежных аналогов
(сайтов министерств,
государственных агентств,
национальных общественных
организаций)
Сайты схожей направленности.
Да/нет
Да
URL
http://religiousicons.com tCI (ТИЦ): 0,
Google PR: 2,
http://www.orthodoxiconsonline.com/ tCI
(ТИЦ): 0,
Google PR: 3,
http://www.russianicon.nl/ tCI (ТИЦ): 0,
Google PR: 2, http://www.religiousnet.com/
tCI (ТИЦ): 0,
Google PR: 3.
Целевая аудитория
(общественность, специалисты,
государственные служащие)
Популярность сайтов (как самих
сайтов, так и их зарубежных
аналогов) ТИЦ и PR
Описание
целевой
аудитории
Статистик
а из
программ
ы SiteAuditor
2.41
Да/нет
2.1
3.
4.
5.
Живость сайта (наличие
новостей не позже 2-х месячной
давности)
Массовая аудитория
tCI (ТИЦ): 20,
Google PR: 4
Нет
99/228
Примечание: Иконы России уникальный в мировом опыте проект. В сети Интернет
иконография представлена сайтами, предоставляющими не только функцию обзора
мультимедийных материалов, но и изготовление реплик по оригинальным классическим
работам.
Эти сайты и приведены ввиду своей функциональности в качестве базы для
сравнения.
1.2.9.12.2
Оценка по функциональным и техническим критериям
Таблица 9 - Оценка по функциональным и техническим критериям
Блок
Формальное
наличие
информации
Комментарий
Итоговая
оценка
Информация, размещаемая на официальном сайте федерального органа
исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
1
Круглосуточно доступна пользователям
информацией для получения,
ознакомления и использования, а также
для автоматической (без участия
человека) обработки информационными
системами, без взимания платы за
ознакомление с информацией или иное
ее использование и иных ограничений;

2
Доступна пользователям информацией
без использования программного
обеспечения, установка которого на
технические средства пользователя
информацией требует заключения
пользователем лицензионного или
иного соглашения с правообладателем
программного обеспечения,
предусматривающего взимание с
пользователя информацией платы;


2
2
100/228
3

Не должна быть зашифрована или
защищена от доступа иными
средствами, не позволяющими
осуществить ознакомление
пользователя информацией с ее
содержанием без использования иного
программного обеспечения или
технических средств, чем вебобозреватель. Доступ к информации,
размещенной на официальном сайте, не
может быть обусловлен требованием
регистрации пользователей информации
или предоставления ими персональных
данных, а также требованием
заключения ими лицензионных или
иных соглашений.
Итого по разделу:

2
2
Информация на официальном сайте
1
2
3
Информация в виде текста размещается 
на официальном сайте в формате,
обеспечивающем возможность поиска и
копирования фрагментов текста
средствами веб-обозревателя
("гипертекстовый формат").

Нормативные правовые и иные акты,
проекты актов, судебные акты, доклады,
отчеты, договоры, обзоры, прогнозы,
протоколы, заключения, статистическая
информация, образцы форм и иных
документов дополнительно к
гипертекстовому формату размещаются
на официальном сайте в виде файлов в
формате, обеспечивающем возможность
их сохранения на технических
средствах пользователей и
допускающем после сохранения
возможность поиска и копирования
произвольного фрагмента текста
средствами соответствующей
программы для просмотра ("документ в
электронной форме").

Нормативные правовые и иные акты, а
также судебные акты могут
дополнительно размещаться на
официальных сайтах федеральных
органов исполнительной власти в
графическом формате в виде
графических образов их оригиналов
("графический формат").
2
Текстовая
0
информация
представленн
ая на сайте
содержится
только в
гипертекстово
м формате
2
101/228
Итого по разделу:
1
2
3
4
5

1,3
Программное обеспечение и технологические средства обеспечения
пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем
информации

Немедленный и свободный доступ
пользователей к информации,
размещенной на официальном сайте.
Пользование информацией,
размещенной на официальном сайте, не
может быть обусловлено требованием
использования пользователями
информацией определенных вебобозревателей или установки на
технические средства пользователей
информацией программного
обеспечения, специально созданного
для доступа к информации,
размещенной на официальном сайте;
2
Предоставление пользователям
информацией возможность
беспрепятственного поиска и получения
всей текстовой информации,
размещенной на официальном сайте,
включая поиск документа среди всех
документов, опубликованных на сайте,
по его реквизитам, содержанию
документа, а также по фрагментам
текста, содержащегося в размещенном
на официальном сайте документе;
Предоставление пользователям
информацией возможность поиска и
получения информации, размещенной
на официальном сайте, средствами
автоматизированного сбора данных в
сети Интернет, в том числе поисковыми
системами;
Предоставление пользователям
информацией возможность определить
дату и время размещения информации,
а также дату и время последнего
изменения информации на
официальном сайте;

2

2
работоспособность действующего
официального сайта под нагрузкой,
определяемой числом обращений к
сайту пользователями информации,
двукратно превышающей максимальное
суточное число обращений к сайту


Информация
не доступна
0
2
102/228
6
пользователей информацией,
зарегистрированных за последние 6
месяцев эксплуатации официального
сайта; вновь созданного либо
функционирующего менее 6 месяцев
официального сайта - под нагрузкой не
менее 10 000 обращений к сайту в
месяц;
Учет посещаемости всех страниц
официального сайта путем размещения
на всех страницах официального сайта
программного кода ("счетчика
посещений"), предоставляемого
общедоступными системами сбора
статистики в сети Интернет и
обеспечивающего фиксацию факта
посещения страницы пользователем
информации;

Подсчёт не
ведётся
0
0
7
Бесплатное раскрытие в сети Интернет
сводных данных о посещаемости
официального сайта (количество
посещений и уникальных посетителей
официального сайта, его отдельных
страниц по часам, дням и месяцам),
хранение и доступность для
пользователей информацией указанных
сводных данных за последние три года;

Статистика
посещений не
ведется
8
Обеспечение пользователю
информацией возможность навигации,
поиска и использования текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, при выключенной
функции отображения графических
элементов страниц в веб-обозревателе;

При
1
отключении
графических
элементов
сайта у
пользователя
остается
возможность
перехода по
разделам,
однако
пользователь
не может
вернутся в
главное меню.
103/228
9
Предоставление пользователям
информацией возможность
пользоваться сайтом, в том числе
посредством клавиатуры, без
необходимости удерживать отдельные
клавиши определенное время или
необходимости придерживаться
определенной последовательности
ввода, производить одновременные
нажатия нескольких клавиш;

2
1
0
Предоставление пользователям
информацией возможность
масштабировать (увеличивать и
уменьшать) шрифт и элементы
интерфейса официального сайта
средствами веб-обозревателя.

2

1,3
Итого по разделу:
1
Навигационные средства официального сайта
вся размещенная на официальном сайте 
информация должна быть доступна
пользователям информацией путем
последовательного перехода по
гиперссылкам, начиная с главной
страницы официального сайта.
Количество таких переходов (по
кратчайшей последовательности)
должно быть не более пяти;
2
2
Наглядная информация о структуре
официального сайта и о
местонахождении отображаемой
страницы в этой структуре;

2
3
На каждой странице официального
сайта размещен: главное меню, явно
обозначенная ссылка на главную
страницу, ссылка на карту
официального сайта, наименование
федерального органа исполнительной
власти

2
104/228
Заголовки и подписи на страницах
должны описывать содержание
(назначение) данной страницы,
наименование текущего раздела и
отображаемого документа;
наименование страницы, описывающее
ее содержание (назначение)
отображается в заголовке окна вебобозревателя;

2
Текстовый адрес в сети Интернет
каждой страницы отображает ее
положение в логической структуре
сайта и соответствовать ее содержанию
(назначению), а также в текстовом
адресе должны быть использованы
стандартные правила транслитерации
Итого по разделу:

2

2
4
5
Требования к средствам защиты информации
1
4
Применение средств электронной
цифровой подписи или иных аналогов
собственноручной подписи при
размещении, изменении или удалении
информации на официальном сайте;
Защита информации от уничтожения,
модификации и блокирования доступа к
ней, а также от иных неправомерных
действий в отношении такой
информации;



Официальные языки сайта

Информация размещается на
официальном сайте на русском языке.
По решению руководителя
федерального органа исполнительной
власти отдельная информация на
официальном сайте, помимо русского
языка, может быть размещена на
государственных языках республик,
находящихся в составе Российской
Федерации, других языках народов
Российской Федерации или
иностранных языках.
Электронная
цифровая
подпись не
применяется
0
2
Итого по разделу:
1
1
2
Итого по разделу:
Контактная информация

2

105/228
1
Телефон, адрес, адреса электронной
почты

2
Форма для обращения

Форма для
обращения
отсутствует
0
3
Филиалы

Информации
не
представлена
0

Итого по разделу:
1
2
0,7
Информационное взаимодействие посредством интеграции с основными социальными
сетями (главная страница):

Twitter
Функция не
б/о
включена
2
Facebook

Функция не
включена
б/о
3
LinkedIn

Функция не
включена
б/о

Функция не
включена
Итого по разделу:
Результаты технического анализа
Комментарий
Доступность в браузерах:
Формальное
Наличие

1
Google Chrome

2
Internet Explorer

3
Firefox

Версия
23.0.1271.64
m
Версия
9.0.8112.1642
1
Версия 17.0
4
Opera

Версия 12.11
5
Safari

Версия 5.1.7

4 из 6 по
методике
оценки GoMo
Графические
материалы не
отображаются
должным
образом
Доступность на основных мобильных
1 iPhone
106/228
Текст:
отображается
корректно
Навигация:
соответствует
2
iPad

3
Android

Подписка на RSS - каналы
1
Возможность подписки на рассылку
новостей
Технические ошибки
1
Не загружаемые картинки


Возможность
подписки
отсутствует


ok
8691 URLs
42.54%
timeout
11613 URLs
56.84%
skip type
1 URLs
0%
mail host ok
2 URLs
0,1%
no info to
return
1 URLs
0%
not found
95 URLs
0.46%
forbidden
request
24 URLs
0.12%
no connection
1 URLs
0%
server error
3 URLs
0.1%
Total
20431 URLs
100.00%
107/228
2
Битые ссылки (Broken link осуществлен
при помощи
Xenu Link Sleuth 1.3.8)
Анализ выдачи поисковых систем


1
Присутствие сайта компании на первом
месте в выдаче (допустимо второе
место, если первое место занимает
страница в Википедии)

2
Релевантность информации в выдаче

3
Отсутствие нерелевантной информации
в поисковой выдаче

Нерелевантна
я информация
отсутствует
4
Количество проиндексированных
страниц (яндекс/google)

1/13600
Оценка сайта поисковыми системами
1 место при
запросе в
поисковой
системе
Yandex,
второе место
в поисковой
системе
Google
Информация
релевантна

1
Частота упоминаемости компании в
поисковой системе (количество страниц
с названием компании) ссылок на сайт с
Яндкекс/Google

167/25400
2
Рейтинги сайта ТИЦ (Тематический
индекс цитирования, Яндекс)

20
3
Рейтинги сайта PR (Page Rank, Google)

4
Адаптация сайта для поисковых систем

1
Наличие карты сайта (sitemap.xml)

Страницы не
существует
2
robots.txt

Страница
существует в
ограниценном
доступе
Представленность в Википедии
1
Представленность в Википедии
(наличие отдельной выделенной
странички )


Страница
посвещённая
проекту
остутствует
108/228

2
Наличие ссылок из Википедии на сайт
Ссылки на
сайт
пристуствуют
1
Представленность в ведущих интернет-каталогах

Dmoz
2
Яндекс.Каталог

Нет
3
Mail.Ru

Нет
Нет
Рисунок 7 - Оценка сайта сервисом Markup Validation на наличие ошибок
Таблица 10 - Скорость отклика сайта по оценке сервиса Host-tracker
Расположение
Результат
Размер страницы
Время ответа
КБ/сек
Полученные результаты: 39 Ok
Average:
0.40 sec
5.86
Kiev, Ukraine
Ok
2397
0.15 сек.
15.22
Dallas, TX, US
Ok
2397
0.35 сек.
6.74
Kiev, Ukraine
Ok
2397
0.06 сек.
42.10
Frankfurt, Germany
Ok
2397
0.10 сек.
24.15
Montreal, Quebec, Ca
Ok
2397
0.26 сек.
9.06
Bloomsburg, PA, US
Ok
2397
0.40 сек.
5.85
Paris, France
Ok
2397
2.12 сек.
1.10
London, UK
Ok
2397
3.30 сек.
0.71
Kiev, Ukraine
Ok
2397
0.05 сек.
51.32
Nuremberg, Germany
Ok
2397
0.11 сек.
22.02
Falkenstein, Germany
Ok
2397
0.11 сек.
22.00
Gunzenhausen, Germany Ok
2397
0.11 сек.
20.91
Moscow, Russia
Ok
2397
0.01 сек.
292.60
Falkenstein, German
Ok
2397
0.11 сек.
21.92
Kiev, Ukraine
Ok
2397
0.05 сек.
43.18
Dallas, TX, US
Ok
2397
0.35 сек.
6.74
Moscow, Russia
Ok
2397
0.01 сек.
292.97
Kiev, Ukraine
Ok
2397
0.05 сек.
47.32
109/228
Haarlem, Netherlands
Ok
2397
0.10 сек.
24.62
Lansing, MI, US
Ok
2397
0.35 сек.
6.60
London, UK
Ok
2397
0.12 сек.
19.61
Kiev, Ukraine
Ok
2397
0.04 сек.
55.08
Nurnberg, Germany
Ok
2397
0.11 сек.
21.52
London, UK
Ok
2397
0.11 сек.
21.05
Los Angeles, CA, US
Ok
2397
0.41 сек.
5.75
Hampshire, UK
Ok
2397
0.12 сек.
19.78
Montreal, Quebec, Ca
Ok
2397
0.26 сек.
9.13
SPb, Russia
Ok
2397
0.03 сек.
87.67
Amsterdam, Netherlands Ok
2397
0.11 сек.
21.88
Birmingham, UK
Ok
2397
2.07 сек.
1.13
Gdansk, Poland
Ok
2397
0.14 сек.
17.02
Jona, Switzerland
Ok
2397
0.14 сек.
16.32
SPb, Russia
Ok
2397
0.03 сек.
84.72
Kiev, Ukraine
Ok
2397
0.04 сек.
55.67
SPb, Russia
Ok
2397
3.03 сек.
0.77
Kansas City, MO, US
Ok
2397
0.31 сек.
7.48
Kiev, Ukraine
Ok
2397
0.05 сек.
49.27
Washington, USA
Ok
2397
0.26 сек.
8.85
Frankfurt, Germany
Ok
2397
0.09 сек.
24.97
Рисунок 8 - Оценка отказоустойчивости сайта сервисом Load impact
110/228
Рисунок 9 - Структура контента сайта и скорость отклика разных сегментов контента
оценкой сервиса Load impact
1.2.9.12.3
Зарубежные аналоги
Таблица 11 - Зарубежные аналоги
№
1.
1.1
Критерии анализа
Возможность открытого доступа
URL доступа
Характер оценок
Да/нет
Да/нет
2.
Да/нет
2.1
Наличие зарубежных аналогов (сайтов
министерств, государственных
агентств, национальных общественных
организаций)
США, URL
2.2
Великобритания, URL
Да/нет
2.3
Франция, URL
Да/нет
Да/нет
Оценки
Нет
http://rosculture.ru tCI
(ТИЦ): 950,
Google PR: 0
Да
http://exchanges.state.gov
tCI (ТИЦ): 350,
Google PR: 8
http://www.culture.gov.uk/
tCI (ТИЦ): 70,
Google PR: 7
http://www.franceinfo.fr/
111/228
2.4
Италия, URL
Да/нет
2.5
Германия, URL
Да/нет
2.6
Испания, URL
Да/нет
2.7
Страны СНГ
Название страны –
URL
2.8
Другие страны
Название страны –
URL
3.
Целевая аудитория (общественность,
специалисты, государственные
служащие)
Живость сайта (наличие новостей не
позже 2-х месячной давности)
Описание целевой
аудитории
4.
1.2.9.12.4
Да/нет
(ТИЦ): 170,
Google PR: 7
http://www.culturaitalia.it/
tCI (ТИЦ): 10,
Google PR: 7
http://www.kulturportaldeutschland.de/ tCI
(ТИЦ): 20,
Google PR: 7
http://www.mcu.es/ tCI
(ТИЦ): 300,
Google PR: 9
Украина http://www.histmuseum.by/
ru/new_page_5_1_15837/
tCI (ТИЦ): 500,
Google PR: 6
Китай http://www.chinaculture.or
g/ tCI (ТИЦ): 30,
Google PR: 7
Массовая аудитория
нет
Оценка по функциональным и техническим критериям
Оценка не производилась, так как сайт “Роскультура” находится на реконструкции.
112/228
Сайт «Культура онлайн» (http://cultureonline.ru)
1.2.9.13
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Доля национальных фильмов в общем объеме отечественного проката
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворенном состоянии
Уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг музеев и библиотек
Уровень комплектования книжных фондов библиотек (% от установленного норматива)
Рисунок 10 - Основные параметры реализации государственной программы
«Культура России» %
Реализация государственной программы «Культура России» предполагает создание
условий для интенсивного развития отрасли, концентрацию финансовых ресурсов на
приоритетных направлениях развития отрасли, оптимизацию и модернизацию сети
государственных
и
муниципальных
учреждений
культуры,
развитие
механизмов
конкурсного финансирования государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и
частно-государственного партнерства.
1.2.9.13.1
Зарубежные аналоги
Таблица 12 - Зарубежные аналоги
№
1.
1.1
2.
Характер оценок
Да/нет
URL
Да/нет
Оценки
Да
http://cultureonline.ru
Да
2.1
2.2
Критерии анализа
Возможность открытого доступа
URL доступа
Наличие зарубежных аналогов (сайтов
министерств, государственных агентств,
национальных общественных организаций)
США, URL
Великобритания, URL
URL
URL
2.3
2.4
2.5
Франция, URL
Италия, URL
Германия, URL
URL
URL
URL
http://www.cultureonline.
gov.uk/
tCI (ТИЦ): 10,
Google PR: 5
-
113/228
2.6
2.7
Испания, URL
Страны СНГ
2.8
Другие страны
3.
Целевая аудитория (общественность,
специалисты, государственные служащие)
Популярность сайтов (как самих сайтов,
так и их зарубежных аналогов) ТИЦ и PR
4.
5.
Живость сайта (наличие новостей не позже
2-х месячной давности)
1.2.9.13.2
URL
Название страны –
URL
Название страны –
URL
Описание целевой
аудитории
Статистика из
программы SiteAuditor 2.41
Да/нет
Массовая аудитория
(интернет-канал)
tCI (ТИЦ): 275,
Google PR: 0
Нет (сайт на
реконструкции)
Оценка по функциональным и техническим критериям
Оценка не производилась, так как сайт “Роскультура” находится на реконструкции.
1.2.9.14
сайт
памятники
истории
и
культуры
народов
Российской
Федерации (http://kulturnoe-nasledie.ru)
Данный информационный ресурс является информационно-справочным и не является
ресурсом единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры народов Российской Федерации).
Существующий объём памятников истории и культуры, подлежащих государственной
охране, составляет в настоящее время около 140 тысяч объектов, 25 тысяч из которых
памятники истории и культуры федерального значения, остальные – памятники истории и
культуры регионального и местного (муниципального) значения.
Основной
объём
памятников
истории
и
культуры
федерального
значения
сформирован к середине 1990-х годов из объектов, поставленных на государственную
охрану постановлениями Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327, от 04.12.1974 №
624, от 07.09.1976 № 495, Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176.
Другими
Федерации
постановлениями
в
период
Совета
после
Министров
1976
г
в
РСФСР,
Список
Правительства
памятников
Российской
государственного
(республиканского) значения, Перечень объектов исторического и культурного наследия
федерального (общероссийского) значения включены отдельные объекты.
Изменение количества объектов культурного наследия происходило и происходит и в
связи с исключением объектов из Списка памятников государственного (республиканского)
значения, Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального
(общероссийского) значения, единого государственного реестра объектов культурного
наследия.
Основополагающим направлением в сфере охраны памятников истории и культуры
является государственный учёт объектов культурного наследия. Основные правила
государственной охраны и принципы государственного учёта памятников истории и
114/228
культуры, порядок отнесения недвижимых объектов к памятникам истории и культуры,
категории историко-культурного значения и виды памятников истории и культуры в
систематизированном виде впервые были изложены в Законе СССР 1976 г. «Об охране и
использовании памятников истории и культуры». В более развёрнутом виде данные понятия
получили развитие в Законе РСФСР 1978 г. «Об охране и использовании памятников
истории и культуры».
Важнейшим этапом в сфере государственной охраны памятников истории и культуры
стало принятие в 2002 г. Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Принципиально новым
стало законодательное определение памятников истории и культуры как особого вида
недвижимого имущества, введён ряд новых понятий – таких, как предмет охраны,
территория
объекта
культурного
наследия,
государственная
историко-культурная
экспертиза. Понятие государственных списков памятников истории и культуры заменено на
понятие единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации.
1.2.9.14.1
Зарубежные аналоги
Таблица 13 - Зарубежные аналоги
№
Критерии анализа
1. Возможность открытого доступа
1.1 URL доступа
2. Наличие зарубежных аналогов (сайтов
министерств, государственных агентств,
национальных общественных
организаций)
2.1 США, URL
2.2 Великобритания, URL
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
Франция, URL
Италия, URL
Германия, URL
Испания, URL
Страны СНГ
2.8 Другие страны
3.
4.
5.
Целевая аудитория (общественность,
специалисты, государственные
служащие)
Популярность сайтов (как самих сайтов,
так и их зарубежных аналогов) ТИЦ и
PR
Живость сайта (наличие новостей не
позже 2-х месячной давности)
Характер оценок
Да/нет
URL
Да/нет
Оценки
Да
http://cultureonline.ru
Да
URL
URL
http://www.cultureonline.gov.uk/
tCI (ТИЦ): 10,
Google PR: 5
-
URL
URL
URL
URL
Название страны –
URL
Название страны –
URL
Описание целевой
аудитории
Статистика из
программы SiteAuditor 2.41
Да/нет
Массовая аудитория (интернетканал)
tCI (ТИЦ): 275,
Google PR: 0
Нет (сайт на реконструкции)
115/228
1.2.9.14.2
Оценка по функциональным и техническим критериям
Таблица 14 - Оценка по функциональным и техническим критериям
Блок
Формальное
наличие
информации
Комментарий
Итогова
я оценка
Информация, размещаемая на официальном сайте федерального органа
исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Информация круглосуточно доступна
пользователям для получения,
ознакомления и использования, а
также для автоматической (без участия
человека) обработки
информационными системами, без
взимания платы за ознакомление с
информацией или иное ее
использование и иных ограничений;
2 Доступна пользователям информацией
без использования программного
обеспечения, установка которого на
технические средства пользователя
информацией требует заключения
пользователем лицензионного или
иного соглашения с правообладателем
программного обеспечения,
предусматривающего взимание с
пользователя информацией платы;
3 Не должна быть зашифрована или
защищена от доступа иными
средствами, не позволяющими
осуществить ознакомление
пользователя информацией с ее
содержанием без использования иного
программного обеспечения или
технических средств, чем вебобозреватель. Доступ к информации,
размещенной на официальном сайте,
не может быть обусловлен
требованием регистрации
пользователей информации или
предоставления ими персональных
данных, а также требованием
заключения ими лицензионных или
иных соглашений.
Итого по разделу:
1

2

2

2

2
Информация на официальном сайте
116/228
1
Информация в виде текста
размещается на официальном сайте в
формате, обеспечивающем
возможность поиска и копирования
фрагментов текста средствами вебобозревателя ("гипертекстовый
формат").


Нормативные правовые и иные акты,
проекты актов, судебные акты,
доклады, отчеты, договоры, обзоры,
прогнозы, протоколы, заключения,
статистическая информация, образцы
форм и иных документов
дополнительно к гипертекстовому
формату размещаются на официальном
сайте в виде файлов в формате,
обеспечивающем возможность их
сохранения на технических средствах
пользователей и допускающем после
сохранения возможность поиска и
копирования произвольного фрагмента
текста средствами соответствующей
программы для просмотра ("документ
в электронной форме").
3 Нормативные правовые и иные акты, а 
также судебные акты могут
дополнительно размещаться на
официальных сайтах федеральных
органов исполнительной власти в
графическом формате в виде
графических образов их оригиналов
("графический формат").

Итого по разделу:
2
2
Материалы
ресурса
представлены
только в
гипертекстовом
формате.
0
2
1,3
Программное обеспечение и технологические средства обеспечения
пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем
информации
117/228
1
2
3
4
5
Немедленный и свободный доступ
пользователей к информации,
размещенной на официальном сайте.
Пользование информацией,
размещенной на официальном сайте,
не может быть обусловлено
требованием использования
пользователями информацией
определенных веб-обозревателей или
установки на технические средства
пользователей информацией
программного обеспечения,
специально созданного для доступа к
информации, размещенной на
официальном сайте;
Предоставление пользователям
информацией возможность
беспрепятственного поиска и
получения всей текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, включая поиск
документа среди всех документов,
опубликованных на сайте, по его
реквизитам, содержанию документа, а
также по фрагментам текста,
содержащегося в размещенном на
официальном сайте документе;
Предоставление пользователям
информацией возможность поиска и
получения информации, размещенной
на официальном сайте, средствами
автоматизированного сбора данных в
сети Интернет, в том числе
поисковыми системами;
Предоставление пользователям
информацией возможность определить
дату и время размещения информации,
а также дату и время последнего
изменения информации на
официальном сайте;
Работоспособность действующего
официального сайта под нагрузкой,
определяемой числом обращений к
сайту пользователями информации,
двукратно превышающей
максимальное суточное число
обращений к сайту пользователей
информацией, зарегистрированных за
последние 6 месяцев эксплуатации
официального сайта; вновь созданного
либо функционирующего менее 6
месяцев официального сайта - под

2

2

2


Сайт не
показывает время
размещения
материалов
0
2
118/228
6
7
8
9
нагрузкой не менее 10 000 обращений
к сайту в месяц;
Учет посещаемости всех страниц
официального сайта путем размещения
на всех страницах официального сайта
программного кода ("счетчика
посещений"), предоставляемого
общедоступными системами сбора
статистики в сети Интернет и
обеспечивающего фиксацию факта
посещения страницы пользователем
информации;
Бесплатное раскрытие в сети Интернет
сводных данных о посещаемости
официального сайта (количество
посещений и уникальных посетителей
официального сайта, его отдельных
страниц по часам, дням и месяцам),
хранение и доступность для
пользователей информацией
указанных сводных данных за
последние три года;
Обеспечение пользователю
информацией возможность навигации,
поиска и использования текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, при выключенной
функции отображения графических
элементов страниц в веб-обозревателе;
Предоставление пользователям
информацией возможность
пользоваться сайтом, в том числе
посредством клавиатуры, без
необходимости удерживать отдельные
клавиши определенное время или
необходимости придерживаться
определенной последовательности
ввода, производить одновременные
нажатия нескольких клавиш;

Подсчёт
посещений не
ведётся
0

Данные по
посещению
ресурса
недоступны
1

При
выключенной
функции
отображения
графических
элементов
пользователь
лишается
возможности
перехода по
рубрикам сайта.
Сохраняется
возможность
перехода на
главную страницу
и работы с
текстовой
информацией
1

2
119/228
1
0
Предоставление пользователям
информацией возможность
масштабировать (увеличивать и
уменьшать) шрифт и элементы
интерфейса официального сайта
средствами веб-обозревателя.
Итого по разделу:
1

2

1,4
Навигационные средства официального сайта

Вся размещенная на официальном
сайте информация должна быть
доступна пользователям информацией
путем последовательного перехода по
гиперссылкам, начиная с главной
страницы официального сайта.
Количество таких переходов (по
кратчайшей последовательности)
должно быть не более пяти;
2
2
Наглядная информация о структуре
официального сайта и о
местонахождении отображаемой
страницы в этой структуре;

Наглядного
отображения
местонахождения
пользователя не
происходит
0
3
На каждой странице официального
сайта размещен: главное меню, явно
обозначенная ссылка на главную
страницу, ссылка на карту
официального сайта, наименование
федерального органа исполнительной
власти
Заголовки и подписи на страницах
должны описывать содержание
(назначение) данной страницы,
наименование текущего раздела и
отображаемого документа;
наименование страницы, описывающее
ее содержание (назначение)
отображается в заголовке окна вебобозревателя;

Сайт не имеет
карты
1

Пользователь
идентифицирует
своё
местонахождение
в структуре сайта
ориентируюсь на
стандартные,
унифицированны
е указания
раздела.
1
Текстовый адрес
унифицирован
для всех
документов,
0
4
5

Текстовый адрес в сети Интернет
каждой страницы отображает ее
положение в логической структуре
сайта и соответствовать ее содержанию
120/228
(назначению), а также в текстовом
адресе должны быть использованы
стандартные правила транслитерации
приведённая на
сайте
классификация
структуры
объектов не
соответствует её
структурному
положению

Итого по разделу:
Требования к средствам защиты информации
Применение средств электронной
цифровой подписи или иных аналогов
собственноручной подписи при
размещении, изменении или удалении
информации на официальном сайте;
2 Ведение электронных журналов учета
операций, выполненных с помощью
программного обеспечения и
технологических средств ведения
официального сайта, позволяющих
обеспечивать учет всех действий по
размещению, изменению и удалению
информации на официальном сайте,
Фиксирование точного времени,
содержание изменений и информацию
об уполномоченном сотруднике
федерального органа исполнительной
власти или операторе официального
сайта, осуществившем изменения на
официальном сайте;
4 Защита информации от уничтожения,
модификации и блокирования доступа
к ней, а также от иных неправомерных
действий в отношении такой
информации;
Итого по разделу:
1
1
0,8

Цифровая
подпись
отсутствует
0

Информация об
ведении
электронных
журналов учёта
отсутствует
0

2

0,7
Официальные языки сайта

Информация размещается на
официальном сайте на русском языке.
По решению руководителя
федерального органа исполнительной
власти отдельная информация на
официальном сайте, помимо русского
языка, может быть размещена на
государственных языках республик,
находящихся в составе Российской
Федерации, других языках народов
Российской Федерации или
иностранных языках.
2
121/228
Итого по разделу:

2
Контактная информация
1
2
3
Телефон, адрес, адреса электронной
почты
Форма для обращения
Филиалы



Контакты не
представленны
На сайте не
представленна
информация о
филиалах
0
2
0

Итого по разделу:
0,7
Информационное взаимодействие посредством интеграции с основными социальными
сетями (главная страница):

1 Twitter
Страница
б/о
отсутствует

2 Facebook
Страница
б/о
отсутствует

3 LinkedIn
страница
б/о
отсутствует

Итого по разделу:
Возможность
отсутствует
Результаты технического анализа
Формальное
Наличие
Комментарий
Доступность в браузерах:
1
Google Chrome

2
Internet Explorer

3
Firefox

Версия
23.0.1271.64 m
Версия
9.0.8112.16421
Версия 17.0
4
Opera

Версия 12.11
5
Safari

Версия 5.1.7

4 из 6 по оценке
GoMo Google
Картинки: Не
отображаются
должным
образом
Доступность на основных мобильных
устройствах:
1 iPhone
122/228
Текст:
Читабельный
без
использования
увеличения
Навигация:
Соответствует
2
3
iPad
Android


Подписка на RSS – каналы
1
Возможность подписки на рассылку
новостей

Технические ошибки
1
Не загружаемые картинки
2
Битые ссылки (Broken link
осуществлен при помощи
ok
40693 URLs
97.83%
auth required
1 URLs
0.00%
not found
2 URLs
0.00%
no info to return
3 URLs
0.01%
timeout
896 URLs
2.15%

Total
41595 URLs
100.00%
Xenu Link Sleuth 1.3.8)
Оценка сайта поисковыми системами
1
Частота упоминаемости компании в
поисковой системе (количество
страниц с названием компании) ссылок
на сайт с Яндкекс/Google

5000/32100
2
Рейтинги сайта ТИЦ (Тематический
индекс цитирования, Яндекс)

130
123/228
3
Рейтинги сайта PR (Page Rank, Google)

6

Карта сайта
недоступна
Адаптация сайта для поисковых систем
1
Наличие карты сайта (sitemap.xml)

2 robots.txt
Представленность в Википедии
1
Представленность в Википедии
(наличие отдельной выделенной
странички )

2
Наличие ссылок из Википедии на сайт

Представленность в ведущих интернеткаталогах
1 Dmoz
Присутствует
страница
посвященная
Министерству
Культуры РФ в
целом, но не для
правового
портала
отдельно
Ссылка
отсутствует

Нет
2
Яндекс.Каталог

Нет
3
Mail.Ru

Нет
Рисунок 11 - Оценка сайта сервисом Markup Validation на наличие ошибок
Таблица 15 - Скорость отклика сайта по оценке сервиса Host-tracker
Расположение
Результат
Размер страницы
Время ответа
КБ/сек
Полученные результаты: 41 Ok
Average:
0.37 sec
36.94
Frankfurt, Germany
Ok
13926
0.19 сек.
71.80
Gunzenhausen,
Germany
Ok
13926
0.22 сек.
63.22
Kostanay, Kazakhstan Ok
13926
2.09 сек.
6.50
124/228
Haarlem, Netherlands
Ok
13926
0.19 сек.
72.21
London, UK
Ok
13926
0.59 сек.
23.20
New York, NY, US
Ok
13926
0.55 сек.
24.59
Dallas, TX, US
Ok
13926
0.70 сек.
19.47
Hampshire, UK
Ok
13926
0.24 сек.
57.28
Moscow, Russia
Ok
13926
0.02 сек.
780.69
Kiev, Ukraine
Ok
13926
0.09 сек.
146.63
Lansing, MI, US
Ok
13926
0.74 сек.
18.30
Moscow, Russia
Ok
13926
0.01 сек.
1034.19
Kiev, Ukraine
Ok
13926
0.09 сек.
158.45
Amsterdam,
Netherlands
Ok
13926
0.19 сек.
73.23
Nuremberg, Germany
Ok
13926
0.22 сек.
62.87
Atlanta, GA, US
Ok
13926
0.65 сек.
20.77
Frankfurt, Germany
Ok
13926
0.18 сек.
73.74
Nurnberg, Germany
Ok
13926
0.22 сек.
63.05
London, UK
Ok
13926
0.24 сек.
57.34
Los Angeles, CA, US
Ok
13926
0.80 сек.
16.98
Montreal, Quebec, Ca
Ok
13926
0.50 сек.
27.11
SPb, Russia
Ok
13926
0.05 сек.
268.18
Kiev, Ukraine
Ok
13926
0.09 сек.
148.84
Birmingham, UK
Ok
13926
0.24 сек.
57.27
Dallas, TX, US
Ok
13926
0.69 сек.
19.68
Montreal, Quebec, Ca
Ok
13926
0.52 сек.
26.40
Kiev, Ukraine
Ok
13926
0.11 сек.
125.56
Falkenstein, Germany
Ok
13926
0.22 сек.
62.92
Bloomsburg, PA, US
Ok
13926
0.80 сек.
17.01
Gdansk, Poland
Ok
13926
0.69 сек.
19.76
Toronto, ON, CA
Ok
13926
0.55 сек.
24.87
London, UK
Ok
13926
0.22 сек.
62.18
Jona, Switzerland
Ok
13926
0.28 сек.
49.32
SPb, Russia
Ok
13926
0.06 сек.
239.77
Kiev, Ukraine
Ok
13926
0.10 сек.
130.44
SPb, Russia
Ok
13926
0.04 сек.
316.05
Kansas City, MO, US
Ok
13926
0.62 сек.
21.78
Kiev, Ukraine
Ok
13926
0.09 сек.
146.77
Washington, USA
Ok
13926
0.53 сек.
25.60
Kiev, Ukraine
Ok
13926
0.27 сек.
50.22
Paris, France
Ok
13926
0.22 сек.
61.33
125/228
Рисунок 12 - Оценка отказоустойчивости сайта сервисом Load impact:
126/228
Рисунок 13 - Структура контента сайта и скорость отклика разных сегментов
контента оценкой сервиса Load impact
1.2.9.15
Сайт «Культура регионов России» (http://culturemap.ru/)
В проекте "Культура регионов России" представлена многонациональная культура
России. Информация, представленная в совокупности разделами этого проекта, должна
давать общее представление о регионе, о его природном и культурном наследии, истории и
этнографии, традиционной культуре народов населяющих территорию России. Другой
важной и интересной целью проекта является создание информационного ресурса о
российской культуре в международном Интернете. Для путешественников - туристические
маршруты, гостиницы и другая полезная информация. В качестве справочной информации
размещены некоторые сведения общего характера: об учреждениях культуры региона,
статистические данные, адреса и контакты и др. Фотогалереи и видеоматериалы. База
официальных, специальных и корпоративных региональных сайтов, на которых можно найти
интересующую информацию. Новости.
Предметная область:
Профессиональное образование
Образование в области культуры и искусства
Общее образование
Искусство и мировая художественная культура.
Тип ресурса:
Образовательные сайты
Научно-образовательные и культурные проекты.
127/228
1.2.9.15.1
Зарубежные аналоги
Таблица 16 - Зарубежные аналоги
№
Критерии анализа
1.
1.1
2.
2.1
2.2
Возможность открытого доступа
URL доступа
Наличие зарубежных аналогов
(сайтов министерств,
государственных агентств,
национальных общественных
организаций)
США, URL
Великобритания, URL
2.3
Франция, URL
URL
2.4
Италия, URL
URL
2.5
Германия, URL
URL
2.6
Испания, URL
URL
2.7
Страны СНГ
2.8
Другие страны
Название
страны –
URL
Название
страны –
URL
Описание
3.
Целевая аудитория
Характер
оценок
Да/нет
URL
Да/нет
URL
URL
Оценки
Да
http://culturemap.ru/
Да
Разрозненные данные, нет единого портала.
Разрозненные данные, нет единого портала.
Большинство региональных порталов
(указываемых в научных работах) –
мертвые (unavailable) или перекупленные
Culture East Midlands http://www.cultureem.org.uk
Culture North
East http://www.culturenortheast.org
Culture North
West http://www.englandsnorthwestculture.com/
Culture South
East http://www.culturesoutheast.org.uk
Culture South West
at http://www.culturesouthwest.org.uk
В рамках официального информационного
портала http://www.france.fr/en/tags/regionsand-cities?page=1
tCI (ТИЦ): 20,
Google PR: 0
Каждый регион – отдельный сайт с
интерактивом и услугами. К примеру,
http://www.regione.sicilia.it
tCI (ТИЦ): 40,
Google PR: 6
http://www.regione.calabria.it/
tCI (ТИЦ): 20,
Google PR: 6
http://www.kulturportaldeutschland.de/kp/Laenderportal.html
tCI (ТИЦ): 20,
Google PR: 0
Дико неудобный
http://www.xn--espaaescultura-tnb.es/es/
tCI (ТИЦ): 10,
Google PR: 8
-
Массовая аудитория (общее представление
128/228
(общественность, специалисты,
государственные служащие)
целевой
аудитории
4.
Популярность сайтов (как самих
сайтов, так и их зарубежных
аналогов) ТИЦ и PR
5.
Живость сайта (наличие
новостей не позже 2-х месячной
давности)
Статистика
из
программы
Site-Auditor
2.41
Да/нет
1.2.9.15.2
о регионах, их природном и культурном
наследии, истории и этнографии,
традиционной культуре народов
населяющих территорию России)
tCI (ТИЦ): 500,
Google PR: 5
Да (30.09.2012)
Оценка по функциональным и техническим критериям
Таблица 17 - Оценка по функциональным и техническим критериям
Блок
1
2
Формальное
наличие
информации
Комментарий
Итоговая
оценка
Информация, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной
власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Круглосуточно доступна
2
пользователям информацией для
получения, ознакомления и
использования, а также для
автоматической (без участия
человека) обработки
информационными системами,
без взимания платы за
ознакомление с информацией
или иное ее использование и
иных ограничений;

Доступна пользователям
2
информацией без использования
программного обеспечения,
установка которого на
технические средства
пользователя информацией
требует заключения
пользователем лицензионного
или иного соглашения с
правообладателем программного
обеспечения,
предусматривающего взимание с
пользователя информацией
платы;
129/228

Не должна быть зашифрована
или защищена от доступа иными
средствами, не позволяющими
осуществить ознакомление
пользователя информацией с ее
содержанием без использования
иного программного обеспечения
или технических средств, чем
веб-обозреватель. Доступ к
информации, размещенной на
официальном сайте, не может
быть обусловлен требованием
регистрации пользователей
информации или предоставления
ими персональных данных, а
также требованием заключения
ими лицензионных или иных
соглашений.

Итого по разделу:
3
2
2
Информация на официальном сайте

1
Информация в виде текста
размещается на официальном
сайте в формате,
обеспечивающем возможность
поиска и копирования
фрагментов текста средствами
веб-обозревателя
("гипертекстовый формат").
2

Нормативные правовые и иные
акты, проекты актов, судебные
акты, доклады, отчеты, договоры,
обзоры, прогнозы, протоколы,
заключения, статистическая
информация, образцы форм и
иных документов дополнительно
к гипертекстовому формату
размещаются на официальном
сайте в виде файлов в формате,
обеспечивающем возможность
их сохранения на технических
средствах пользователей и
допускающем после сохранения
возможность поиска и
копирования произвольного
фрагмента текста средствами
соответствующей программы для
просмотра ("документ в
электронной форме").
2
Информация не
обнаружена
0
130/228
3
Нормативные правовые и иные
акты, а также судебные акты
могут дополнительно
размещаться на официальных
сайтах федеральных органов
исполнительной власти в
графическом формате в виде
графических образов их
оригиналов ("графический
формат").
Итого по разделу:
1
2

Информация не
обнаружена

0,7
Программное обеспечение и технологические средства обеспечения
пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем
информации

Немедленный и свободный
доступ пользователей к
информации, размещенной на
официальном сайте. Пользование
информацией, размещенной на
официальном сайте, не может
быть обусловлено требованием
использования пользователями
информацией определенных вебобозревателей или установки на
технические средства
пользователей информацией
программного обеспечения,
специально созданного для
доступа к информации,
размещенной на официальном
сайте;
Предоставление пользователям
информацией возможность
беспрепятственного поиска и
получения всей текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, включая
поиск документа среди всех
документов, опубликованных на
сайте, по его реквизитам,
содержанию документа, а также
по фрагментам текста,
содержащегося в размещенном
на официальном сайте
документе;

0
Поиск не учитывает
некоторые
характеристики
хранимых записей,
2
1
131/228
3
4
5
6
Предоставление пользователям
информацией возможность
поиска и получения информации,
размещенной на официальном
сайте, средствами
автоматизированного сбора
данных в сети Интернет, в том
числе поисковыми системами;
Предоставление пользователям
информацией возможность
определить дату и время
размещения информации, а также
дату и время последнего
изменения информации на
официальном сайте;
работоспособность
действующего официального
сайта под нагрузкой,
определяемой числом обращений
к сайту пользователями
информации, двукратно
превышающей максимальное
суточное число обращений к
сайту пользователей
информацией,
зарегистрированных за
последние 6 месяцев
эксплуатации официального
сайта; вновь созданного либо
функционирующего менее 6
месяцев официального сайта под нагрузкой не менее 10 000
обращений к сайту в месяц;
учет посещаемости всех страниц
официального сайта путем
размещения на всех страницах
официального сайта
программного кода ("счетчика
посещений"), предоставляемого
общедоступными системами
сбора статистики в сети
Интернет и обеспечивающего
фиксацию факта посещения
страницы пользователем
информации;


2
Информация не
обнаружена


0
2
"Счетчики посещений"
отсутствуют; учет не
ведется
0
132/228
7

Бесплатное раскрытие в сети
Интернет сводных данных о
посещаемости официального
сайта (количество посещений и
уникальных посетителей
официального сайта, его
отдельных страниц по часам,
дням и месяцам), хранение и
доступность для пользователей
информацией указанных сводных
данных за последние три года;
Обеспечение пользователю
информацией возможность
навигации, поиска и
использования текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, при
выключенной функции
отображения графических
элементов страниц в вебобозревателе;
10 Предоставление пользователям
информацией возможность
масштабировать (увеличивать и
уменьшать) шрифт и элементы
интерфейса официального сайта
средствами веб-обозревателя.
Итого по разделу:
8
1
2
Статистика не ведется
0

Страница растянулась в
два экрана, что
затруднило пользование
сайтом
1

Изменение размера
шрифта в браузере
Google Chrome не
привело к изменению
размеров шрифтов на
отображаемой странице
1

Навигационные средства официального сайта

вся размещенная на
официальном сайте информация
должна быть доступна
пользователям информацией
путем последовательного
перехода по гиперссылкам,
начиная с главной страницы
официального сайта. Количество
таких переходов (по кратчайшей
последовательности) должно
быть не более пяти;

Наглядная информация о
структуре официального сайта и
о местонахождении
отображаемой страницы в этой
структуре;
1,0
2
2
133/228
На каждой странице
официального сайта размещен:
главное меню, явно обозначенная
ссылка на главную страницу,
ссылка на карту официального
сайта, наименование
федерального органа
исполнительной власти
4 Заголовки и подписи на
страницах должны описывать
содержание (назначение) данной
страницы, наименование
текущего раздела и
отображаемого документа;
наименование страницы,
описывающее ее содержание
(назначение) отображается в
заголовке окна веб-обозревателя;
5 Текстовый адрес в сети Интернет
каждой страницы отображает ее
положение в логической
структуре сайта и
соответствовать ее содержанию
(назначению), а также в
текстовом адресе должны быть
использованы стандартные
правила транслитерации
Итого по разделу:
3

Все есть, но некоторые
функции меню находятся
внизу страницы, что
неудобно


1
2
Текстовый адрес не
соответствует, правила
транслитерации не
используются

0
1,4
Требования к средствам защиты информации
применение средств электронной
цифровой подписи или иных
аналогов собственноручной
подписи при размещении,
изменении или удалении
информации на официальном
сайте;
4 Защита информации от
уничтожения, модификации и
блокирования доступа к ней, а
также от иных неправомерных
действий в отношении такой
информации;
Итого по разделу:
1

Цифровая подпись и ее
аналоги не используются
0

2

1,0
Официальные языки сайта
134/228

Информация размещается на
официальном сайте на русском
языке. По решению руководителя
федерального органа
исполнительной власти
отдельная информация на
официальном сайте, помимо
русского языка, может быть
размещена на государственных
языках республик, находящихся
в составе Российской Федерации,
других языках народов
Российской Федерации или
иностранных языках.

Итого по разделу:
1
Информация размещена
только на русском языке
2
2
Контактная информация
1
Телефон, адрес, адреса
электронной почты

e-mail:
[email protected]
0
2
Форма для обращения

Форма отсутсвует
0
3
Филиалы

Сам сайт является
аналогом немецкого
проекта с едиными
адресами
0
Итого по разделу:
0,0
Информационное взаимодействие посредством интеграции с основными социальными
сетями (главная страница):

1 Twitter
Страница отсутствует
б/о
2
Facebook

Страница отсутствует
б/о
3
LinkedIn

Страница отсутствует
б/о
Итого по разделу:
Возможность отсутствует
Результаты технического анализа
Формальное
наличие
Комментарий
Доступность в браузерах:
1
Google Chrome

Версия 23.0.1271.64 m
2
Internet Explorer

Версия 9.0.8112.16421
3
Firefox

Версия 17.0
4
Opera

Версия 12.11
135/228
5
Safari

Доступность на основных мобильных устройствах:

1 iPhone
Версия 5.1.7
3 из 6 по оценке GoMo
Google
Картинки: Отображаются
полностью
Текст: Не читабельный
без использования
увеличения
Навигация: не
соответствует
2
iPad

3
Android

Подписка на RSS – каналы
1
Возможность подписки на
рассылку новостей
Технические ошибки
1
Не загружаемые картинки




ok
17667 URLs
98.78%
cancelled / timeout
0 URLs
0.00%
timeout
0 URLs
not found
136 URLs
0.00%
0.76%
skip type/temporarily
overloaded 1/1 URLs
0.01%/0.01%
server error
1 URLs
0.01%
no such host/mail host ok
34/17 URLs
0.19%/0.10%
forbidden request
8 URLs
0.04%
connection aborted
0 URLs
0.00%
Certificate Authority
unfamiliar 0 URLs
0.00%
136/228
2
Битые ссылки (Broken link
осуществлен при помощи

Total
17886 URLs
100.00%
Xenu Link Sleuth 1.3.8)
Анализ выдачи поисковых систем
1
Присутствие сайта ведомства на
первом месте в выдаче
(допустимо второе место, если
первое место занимает страница
в Википедии)

2
Релевантность информации в
выдаче

3
Отсутствие нерелевантной
информации в поисковой выдаче

4
Количество проиндексированных 
страниц (яндекс/google)
Оценка сайта поисковыми системами
5000/6810

1
Частота упоминаемости
ведомства в поисковой системе
(количество страниц с названием
ведомства) ссылок на сайт с
Яндкекс/Google

5000/24
2
Рейтинги сайта ТИЦ
(Тематический индекс
цитирования, Яндекс)

500
3
Рейтинги сайта PR (Page Rank,
Google)

5
Адаптация сайта для поисковых
систем

1
Наличие карты сайта
(sitemap.xml)

2
robots.txt

Представленность в Википедии
1
Представленность в Википедии
(наличие отдельной выделенной
странички )
Карта отображает только
один подуровень


137/228
2
Наличие ссылок из Википедии на 
сайт
Представленность в ведущих интернет-каталогах

1 Dmoz
2
Яндекс.Каталог

3
Mail.Ru

Рисунок 14 - Оценка сайта сервисом Markup Validation на наличие ошибок
Таблица 18 - Скорость отклика сайта по оценке сервиса Host-tracker
Расположение
Результат
Размер
страницы
Время ответа
КБ/сек
Полученные
результаты: 41 Ok
Average:
0.46 sec
51.15
Falkenstein,
German
Ok
23702
0.22 сек.
106.22
Bangkok,
Thailand
Ok
24096
1.78 сек.
13.19
Frankfurt,
Germany
Ok
23809
0.19 сек.
123.21
Kiev, Ukraine
Ok
23746
0.12 сек.
186.50
Gunzenhausen,
Germany
Ok
23956
0.25 сек.
91.93
Frankfurt,
Germany
Ok
23648
0.19 сек.
119.24
Los Angeles,
CA, US
Ok
24040
0.82 сек.
28.53
New York, NY,
US
Ok
23696
0.53 сек.
43.56
Falkenstein,
Germany
Ok
23720
0.22 сек.
107.36
Montreal,
Quebec, Ca
Ok
23882
0.52 сек.
44.59
138/228
Ok
23877
0.13 сек.
183.78
Lansing, MI, US Ok
23795
0.72 сек.
32.36
Atlanta, GA, US Ok
23722
2.17 сек.
10.67
Hampshire, UK
Ok
23962
0.24 сек.
96.70
Dallas, TX, US
Ok
23692
0.69 сек.
33.51
Moscow, Russia Ok
23751
0.05 сек.
485.95
Kiev, Ukraine
Ok
24027
0.10 сек.
231.03
Paris, France
Ok
23840
2.07 сек.
11.23
London, UK
Ok
23694
0.59 сек.
39.16
Kiev, Ukraine
Ok
23902
0.13 сек.
181.03
Haarlem,
Netherlands
Ok
24109
0.19 сек.
122.19
Bloomsburg, PA, Ok
US
23687
0.84 сек.
27.62
Kiev, Ukraine
Ok
23727
0.17 сек.
137.19
Nurnberg,
Germany
Ok
24019
0.23 сек.
103.08
London, UK
Ok
23663
0.22 сек.
103.42
Montreal,
Quebec, Ca
Ok
23790
0.50 сек.
46.14
Amsterdam,
Netherlands
Ok
23760
0.21 сек.
109.61
Birmingham, UK Ok
23740
0.26 сек.
90.42
Dallas, TX, US
Ok
23840
0.70 сек.
33.30
Nuremberg,
Germany
Ok
23872
0.22 сек.
106.93
Gdansk, Poland
Ok
23903
0.29 сек.
81.03
London, UK
Ok
23863
0.25 сек.
92.77
Oklahoma city,
OK, US
Ok
23780
0.72 сек.
32.30
Jona,
Switzerland
Ok
24026
0.28 сек.
84.57
SPb, Russia
Ok
23695
0.12 сек.
195.21
Kiev, Ukraine
Ok
23657
0.18 сек.
128.75
SPb, Russia
Ok
23756
0.07 сек.
321.23
Kansas City,
MO, US
Ok
24022
0.63 сек.
37.26
Washington,
USA
Ok
23942
0.56 сек.
41.67
Moscow, Russia Ok
23998
0.06 сек.
391.24
Paris, France
:
24065
0.22 сек.
105.64
Kiev, Ukraine
Ok
139/228
Рисунок 15 - Оценка отказоустойчивости сайта сервисом Load impact
Рисунок 16 - Структура контента сайта и скорость отклика разных сегментов контента
оценкой сервиса Load impact
140/228
1.2.9.16
интернет портал «Культурные ценности – Жертвы войны»
(www.lostrat.ru)
Министерство культуры Российской Федерации в интернет—проекте «Культурные
ценности – жертвы войны» представляет информацию о культурных ценностях, в судьбе
которых трагическую роль сыграла Вторая мировая война.
Это письмо Наркомпроса (Наркомата просвещения РСФСР) от 3 февраля 1942 года один из первых официальных документов о необходимости учета разрушений памятников
истории и культуры и потерь, понесенных музеями и библиотеками на территории СССР,
временно оккупированной немецко-фашистскими войсками.
Нарком просвещения РСФСР В. Потемкин поручает руководителям только что
освобожденных от врага областей России организовать специальные комиссии, которые
должны собрать подробнейшую информацию об уничтожении отечественных памятников
культуры, Нарком просвещения предлагает руководящим областным организациям привлечь
к работе в комиссиях авторитетных местных специалистов, представителей общественности,
директоров, сотрудников музеев и библиотек. Члены комиссий должны собрать показания
свидетелей, подготовить фотодокументы, составить акты о разрушениях памятников,
музейных и библиотечных зданий, разграблении и вывозе музейных и библиотечных
коллекций.
Все собранные документы, говорится в письме, в будущем будут предъявлены
неприятелю как счет «за разрушение и разграбление наших культурных ценностей».
Прежде всего, это документально установленные факты российских военных утрат,
проиллюстрированные
списком
пострадавших
музеев,
попредметными
перечнями
разграбленных и уничтоженных произведений искусства, книг, рукописей, архивных фондов
и их восстановленными изображениями, специальные исследования по данным вопросам.
В интернет-проекте обобщены сведения обо всех выставках, экспозициях и научных
публикациях о перемещенных культурных ценностях, поступивших после окончания Второй
мировой войны в российские учреждения культуры в качестве компенсации за понесенный
ущерб. Также приведены тексты нормативных документов, регулирующих их правовое
положение.
В годы Великой Отечественной войны в России пострадало свыше 160 музеев, 4000
библиотек (погибло 115 млн. изданий), архивов 19 областей (утрачено 17 млн. дел).
Чрезвычайной государственной комиссией по установлению и расследованию злодеяний
немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам,
колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениями
141/228
СССР были составлены лишь общие списки «культурных потерь», поскольку проблема
выявления утраченных ценностей и по сегодняшний день остается чрезвычайно сложной.
Создатели Сводного каталога проводят комплексные работы по поиску и сбору
документов, касающихся «военной судьбы» российских культурных ценностей, обработке и
сравнительному изучению получаемой о них информации.
Комплексные работы по воссозданию реальной картины российских военных потерь
и систематизации полученных данных об утраченных культурных ценностях проводятся в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2004 года
«О Федеральном агентстве по культуре и кинематографии». В нем, в частности, говорится о
«распределении перемещенных культурных ценностей между российскими учреждениями
культуры, пострадавшими в результате уничтожения и разграбления их имущества войсками
бывших неприятельских государств в период Второй мировой войны».
Министерство культуры РФ регулярно публикует сведения об утратах российских
учреждений культуры в «Сводном каталоге культурных ценностей Российской Федерации,
похищенных и утраченных в период Второй мировой войны». Сводный каталог является
уникальным
справочно-информационным
изданием,
в
котором
систематизированы
материалы, малодоступные в течение 50 послевоенных лет.
Сегодня уже выпущено 15 томов каталога в 33 книгах на русском языке и 15 книгах
на английском языке, содержащие сведения об утраченных коллекциях Государственной
Третьяковской галереи, Государственного Русского музея, музеев Гатчины, Воронежа,
Калуги, Нового Иерусалима (Истры), Орла, Острогожска (Воронежской обл.), Павловска,
Петергофа, Смоленска, Таганрога, Царского Села (Пушкина), а также библиотечных и
архивных собраниях России.
1.2.9.16.1
Зарубежные аналоги
Таблица 19 – Зарубежные аналоги
№
1.
1.1
2.
2.1
Критерии анализа
Возможность
открытого доступа
URL доступа
Наличие
зарубежных
аналогов (сайтов
министерств,
государственных
агентств,
национальных
общественных
организаций)
США, URL
Характер оценок
Да/нет
Оценки
Да
URL
Да/нет
http://lostart.ru/
Да
URL
-
142/228
2.2
Великобритания,
URL
URL
2.3
Франция, URL
URL
2.4
Италия, URL
URL
2.5
Германия, URL
URL
2.6
Испания, URL
URL
2.7
Страны СНГ
Название страны –
URL
2.8
Другие страны
3.
Целевая аудитория
(общественность,
специалисты,
государственные
служащие)
Популярность
сайтов (как самих
сайтов, так и их
зарубежных
аналогов) ТИЦ и
PR
Живость сайта
(наличие новостей
не позже 2-х
месячной давности)
Название страны –
URL
Описание целевой
аудитории
4.
5.
1.2.9.16.2
Комиссия по утерянным произведениям искусства в
ЕС
http://www.nationalarchives.gov.uk/records/looted-art1939-1961.htm
tCI (ТИЦ): 375,
Google PR: 3
Похожий сайт - программа восстановления музеев
http://www.culture.gouv.fr/public/mistral/mnrbis_fr?AC
TION=RETOUR&USRNAME=nobody&USRPWD=4
%24%2534P
tCI (ТИЦ): 200,
Google PR: 0
Комиссия по утерянным произведениям искусства в
ЕС
http://www.nationalarchives.gov.uk/records/looted-art1939-1961.htm
tCI (ТИЦ): 375,
Google PR: 3
http://lostart.de/
tCI (ТИЦ): 20,
Google PR: 6
Комиссия по утерянным произведениям искусства в
ЕС
http://www.nationalarchives.gov.uk/records/looted-art1939-1961.htm
tCI (ТИЦ): 375,
Google PR: 3
Голландия - http://www.jhm.nl/collection/wwii-lootedjudaica/search
tCI (ТИЦ): 40,
Google PR: 0
Массовая аудитория (ученые, историки, музеи и
граждане)
Статистика из
программы SiteAuditor 2.41
tCI (ТИЦ): 150,
Google PR: 6
Да/нет
Да (30.09.2012)
Оценка по функциональным и техническим критериям
Таблица 20 - Оценка по функциональным и техническим критериям
Блок
Формальное
наличие
информации
Комментарий
Итоговая
оценка
143/228
Информация, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной
власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
1
2
3

Круглосуточно доступна
пользователям информацией
для получения, ознакомления
и использования, а также для
автоматической (без участия
человека) обработки
информационными
системами, без взимания
платы за ознакомление с
информацией или иное ее
использование и иных
ограничений;

Доступна пользователям
информацией без
использования программного
обеспечения, установка
которого на технические
средства пользователя
информацией требует
заключения пользователем
лицензионного или иного
соглашения с
правообладателем
программного обеспечения,
предусматривающего
взимание с пользователя
информацией платы;
Не должна быть зашифрована 
или защищена от доступа
иными средствами, не
позволяющими осуществить
ознакомление пользователя
информацией с ее
содержанием без
использования иного
программного обеспечения
или технических средств, чем
веб-обозреватель. Доступ к
информации, размещенной на
официальном сайте, не может
быть обусловлен
требованием регистрации
пользователей информации
или предоставления ими
персональных данных, а
также требованием
заключения ими
лицензионных или иных
соглашений.
2
2
2
144/228
Итого по разделу:

2
Информация на официальном сайте
Информация в виде текста
размещается на официальном
сайте в формате,
обеспечивающем
возможность поиска и
копирования фрагментов
текста средствами вебобозревателя
("гипертекстовый формат").
2 Нормативные правовые и
иные акты, проекты актов,
судебные акты, доклады,
отчеты, договоры, обзоры,
прогнозы, протоколы,
заключения, статистическая
информация, образцы форм и
иных документов
дополнительно к
гипертекстовому формату
размещаются на
официальном сайте в виде
файлов в формате,
обеспечивающем
возможность их сохранения
на технических средствах
пользователей и
допускающем после
сохранения возможность
поиска и копирования
произвольного фрагмента
текста средствами
соответствующей программы
для просмотра ("документ в
электронной форме").
3 Нормативные правовые и
иные акты, а также судебные
акты могут дополнительно
размещаться на официальных
сайтах федеральных органов
исполнительной власти в
графическом формате в виде
графических образов их
оригиналов ("графический
формат").
Итого по разделу:
1

2

Отсутствуют
электронные копии
некоторых
опубликованных
документов
1

Графических образов
документов очень мало
1


1,3
145/228
1
2
3
Программное обеспечение и технологические средства обеспечения
пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем
информации

Немедленный и свободный
доступ пользователей к
информации, размещенной на
официальном сайте.
Пользование информацией,
размещенной на
официальном сайте, не может
быть обусловлено
требованием использования
пользователями
информацией определенных
веб-обозревателей или
установки на технические
средства пользователей
информацией программного
обеспечения, специально
созданного для доступа к
информации, размещенной на
официальном сайте;

Предоставление
Поиск недоступен (не
пользователям информацией
ищет)
возможность
беспрепятственного поиска и
получения всей текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, включая
поиск документа среди всех
документов, опубликованных
на сайте, по его реквизитам,
содержанию документа, а
также по фрагментам текста,
содержащегося в
размещенном на
официальном сайте
документе;

Предоставление
пользователям информацией
возможность поиска и
получения информации,
размещенной на
официальном сайте,
средствами
автоматизированного сбора
данных в сети Интернет, в
том числе поисковыми
системами;
2
0
2
146/228

Предоставление
пользователям информацией
возможность определить дату
и время размещения
информации, а также дату и
время последнего изменения
информации на официальном
сайте;

6 учет посещаемости всех
страниц официального сайта
путем размещения на всех
страницах официального
сайта программного кода
("счетчика посещений"),
предоставляемого
общедоступными системами
сбора статистики в сети
Интернет и обеспечивающего
фиксацию факта посещения
страницы пользователем
информации;
7 Бесплатное раскрытие в сети 
Интернет сводных данных о
посещаемости официального
сайта (количество посещений
и уникальных посетителей
официального сайта, его
отдельных страниц по часам,
дням и месяцам), хранение и
доступность для
пользователей информацией
указанных сводных данных
за последние три года;

8 Обеспечение пользователю
информацией возможность
навигации, поиска и
использования текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, при
выключенной функции
отображения графических
элементов страниц в вебобозревателе;

10 Предоставление
пользователям информацией
возможность масштабировать
(увеличивать и уменьшать)
шрифт и элементы
интерфейса официального
сайта средствами вебобозревателя.
4
Информация не
обнаружена
0
"Счетчики посещений"
отсутствуют; учет не
ведется
0
Статистика не ведется
0
2
Функция доступна
частично (меняется
основной текст
страницы без меню и
ссылок)
1
147/228
Итого по разделу:

0,9
Навигационные средства официального сайта
1
2
3
4
вся размещенная на
официальном сайте
информация должна быть
доступна пользователям
информацией путем
последовательного перехода
по гиперссылкам, начиная с
главной страницы
официального сайта.
Количество таких переходов
(по кратчайшей
последовательности) должно
быть не более пяти;
Наглядная информация о
структуре официального
сайта и о местонахождении
отображаемой страницы в
этой структуре;

2

Страница структуры
0
(карта сайта) отсутствует
На каждой странице
официального сайта
размещен: главное меню,
явно обозначенная ссылка на
главную страницу, ссылка на
карту официального сайта,
наименование федерального
органа исполнительной
власти
Заголовки и подписи на
страницах должны описывать
содержание (назначение)
данной страницы,
наименование текущего
раздела и отображаемого
документа; наименование
страницы, описывающее ее
содержание (назначение)
отображается в заголовке
окна веб-обозревателя;

Отсутствует ссылка на
карту, ссылка на
главную страницу
неявная

1
2
148/228
Текстовый адрес в сети
Интернет каждой страницы
отображает ее положение в
логической структуре сайта и
соответствовать ее
содержанию (назначению), а
также в текстовом адресе
должны быть использованы
стандартные правила
транслитерации
Итого по разделу:
5

Текстовый адрес не
всегда соответствует,
правила транслитерации
не всегда соблюдаются

0
1
Требования к средствам защиты информации
1
4

применение средств
электронной цифровой
подписи или иных аналогов
собственноручной подписи
при размещении, изменении
или удалении информации на
официальном сайте;

Защита информации от
уничтожения, модификации и
блокирования доступа к ней,
а также от иных
неправомерных действий в
отношении такой
информации;
Итого по разделу:
Цифровая подпись и ее
0
аналоги не используются
2

1,0
Официальные языки сайта
1
Информация размещается на 
официальном сайте на
русском языке. По решению
руководителя федерального
органа исполнительной
власти отдельная
информация на официальном
сайте, помимо русского
языка, может быть размещена
на государственных языках
республик, находящихся в
составе Российской
Федерации, других языках
народов Российской
Федерации или иностранных
языках.
Итого по разделу:
Контактная информация

Информация размещена
только на русском,
немецком, английском и
французском языках
2
2

149/228
1
Телефон, адрес, адреса
электронной почты

125009 Москва, М.
Гнездниковский пер.,
д.7/6
тел: не указан
e-mail: [email protected]
1
2
Форма для обращения

Форма отсутсвует
0
3
Филиалы

Сам сайт является
аналогом немецкого
проекта с едиными
адресами
0
Итого по разделу:
1
2
3

0,3
Информационное взаимодействие посредством интеграции с основными социальными
сетями (главная страница):

Twitter
Страница отсутствует
б/о

Facebook
Страница отсутствует
б/о

LinkedIn
Страница отсутствует
б/о

Возможность
отсутствует
Комментарий
Доступность в браузерах:
Формальное
Наличие

1
Google Chrome

Версия 23.0.1271.64 m
2
Internet Explorer

Версия 9.0.8112.16421
3
Firefox

Версия 17.0
4
Opera

Версия 12.11
5
Safari

Версия 5.1.7
Итого по разделу:
Результаты технического анализа
Доступность на основных мобильных устройствах:

1 iPhone
5 из 6 по оценке GoMo
Google
Картинки:
Отображаются
полностью
150/228
Текст: Читабельный без
использования
увеличения
Навигация:
соответствует
2
iPad

3
Android

Подписка на RSS - каналы
1
Возможность подписки на
рассылку новостей
Технические ошибки
1
Не загружаемые картинки




ok
177 URLs
53.31%
cancelled / timeout
0 URLs
0.00%
timeout
0 URLs
0.00%
not found
0 URLs
0.00%
skip type/temporarily
overloaded 0/153 URLs
0.00%/46.08%
server error
0 URLs
0.00%
no such host/mail host ok
1/1 URLs 0.30%/0.30%
forbidden request
0 URLs
0.00%
connection aborted
0 URLs
0.00%
Certificate Authority
unfamiliar 0 URLs
0.00%
2
Битые ссылки (Broken link
осуществлен при помощи
Xenu Link Sleuth 1.3.8)
Анализ выдачи поисковых систем

Total
332 URLs
100.00%

151/228
1
Присутствие сайта ведомства
на первом месте в выдаче
(допустимо второе место,
если первое место занимает
страница в Википедии)

2
Релевантность информации в
выдаче

3
Отсутствие нерелевантной
информации в поисковой
выдаче

4

Количество
проиндексированных страниц
(яндекс/google)
Оценка сайта поисковыми
системами
1 Частота упоминаемости
ведомства в поисковой
системе (количество страниц
с названием ведомства)
ссылок на сайт с
Яндкекс/Google
2 Рейтинги сайта ТИЦ
(Тематический индекс
цитирования, Яндекс)
3
Рейтинги сайта PR (Page
Rank, Google)


4000/25

150

6
Адаптация сайта для поисковых
систем
1 Наличие карты сайта
(sitemap.xml)

2

robots.txt
Представленность в Википедии
3382/207000


1
Представленность в
Википедии (наличие
отдельной выделенной
странички )

2
Наличие ссылок из
Википедии на сайт

Представленность в ведущих интернет-каталогах

1 Dmoz
2
Яндекс.Каталог

3
Mail.Ru

152/228
Рисунок 17 - Оценка сайта сервисом Markup Validation на наличие ошибок
Таблица 21 - Скорость отклика сайта по оценке сервиса Host-tracker
Расположение
Результат
Размер
страницы
Время
ответа
КБ/сек
Полученные результаты: 39 Ok
Average:
0.27 sec
0.00
Falkenstein, German
Ok
0
2.10 сек.
0.00
Kiev, Ukraine
Ok
0
0.05 сек.
0.00
Kiev, Ukraine
Ok
0
0.04 сек.
0.00
Los Angeles, CA, US Ok
0
0.40 сек.
0.00
New York, NY, US
Ok
0
0.25 сек.
0.00
Bloomsburg, PA, US
Ok
0
0.40 сек.
0.00
Frankfurt, Germany
Ok
0
0.09 сек.
0.00
Moscow, Russia
Ok
0
0.01 сек.
0.00
Falkenstein, Germany Ok
0
0.11 сек.
0.00
Gunzenhausen,
Germany
Ok
0
0.11 сек.
0.00
London, UK
Ok
0
0.29 сек.
0.00
Nurnberg, Germany
Ok
0
0.11 сек.
0.00
Moscow, Russia
Ok
0
0.02 сек.
0.00
Nuremberg, Germany Ok
0
0.11 сек.
0.00
Haarlem, Netherlands Ok
0
0.10 сек.
0.00
Birmingham, UK
Ok
0
0.15 сек.
0.00
Lansing, MI, US
Ok
0
0.35 сек.
0.00
Atlanta, GA, US
Ok
0
0.34 сек.
0.00
Paris, France
Ok
0
0.12 сек.
0.00
Kiev, Ukraine
Ok
0
0.04 сек.
0.00
London, UK
Ok
0
0.11 сек.
0.00
Hampshire, UK
Ok
0
0.12 сек.
0.00
Los Angeles, CA, US Ok
0
0.41 сек.
0.00
Montreal, Quebec, Ca Ok
0
0.25 сек.
0.00
Kiev, Ukraine
0
0.05 сек.
0.00
Ok
153/228
Amsterdam,
Netherlands
Ok
0
0.09 сек.
0.00
Dallas, TX, US
Ok
0
0.35 сек.
0.00
Dallas, TX, US
Ok
0
0.35 сек.
0.00
Gdansk, Poland
Ok
0
0.13 сек.
0.00
London, UK
Ok
0
0.11 сек.
0.00
Oklahoma city, OK,
US
Ok
0
0.35 сек.
0.00
Jona, Switzerland
Ok
0
0.15 сек.
0.00
SPb, Russia
Ok
0
0.03 сек.
0.00
Kiev, Ukraine
Ok
0
0.04 сек.
0.00
SPb, Russia
Ok
0
0.02 сек.
0.00
Kansas City, MO, US Ok
0
0.31 сек.
0.00
Kiev, Ukraine
Ok
0
0.04 сек.
0.00
Washington, USA
Ok
0
2.16 сек.
0.00
Paris, France
Ok
0
0.11 сек.
0.00
Рисунок 18 - Оценка отказоустойчивости сайта сервисом Load impact:
154/228
Рисунок 19 - Структура контента сайта и скорость отклика разных сегментов контента
оценкой сервиса Load impact
1.2.9.17
Сайт
федеральной
целевой
программы
«Культура
России»
http://fcpkultura.ru/
Цели программы

сохранение культурного наследия Российской Федерации

формирование единого культурного пространства, создание условий для
обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам
различных групп граждан

создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации

развитие международного сотрудничества, укрепление мировых культурных
связей

обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.
155/228
1.2.9.17.1
Зарубежные аналоги
Таблица 22 - Зарубежные аналоги
№
1.
1.1
2.
Характер оценок
Да/нет
URL
Да/нет
Оценки
Да
http://fcpkultura.ru/plan.php
Да
2.1
2.2
Критерии анализа
Возможность открытого доступа
URL доступа
Наличие зарубежных аналогов (сайтов
министерств, государственных
агентств, национальных общественных
организаций)
США, URL
Великобритания, URL
URL
URL
2.3
2.4
2.5
Франция, URL
Италия, URL
Германия, URL
URL
URL
URL
2.6
2.7
Испания, URL
Страны СНГ
2.8
Другие страны
3.
Целевая аудитория (общественность,
специалисты, государственные
служащие)
Популярность сайтов (как самих
сайтов, так и их зарубежных аналогов)
ТИЦ и PR
Живость сайта (наличие новостей не
позже 2-х месячной давности)
URL
Название страны
– URL
Название страны
– URL
Описание
целевой
аудитории
Статистика из
программы SiteAuditor 2.41
Да/нет
http://www.britinfo.net/events/ukevents-arts-culture.htm,
tCI (ТИЦ): 10,
Google PR: 1
http://data.gov.uk – расходы
правительственных ведомств
tCI (ТИЦ): 80,
Google PR: 8
http://www.ccp-deutschland.de/
tCI (ТИЦ): 0,
Google PR: 6
-
4.
5.
1.2.9.17.2
Массовая аудитория (раскрытие
информации)
tCI (ТИЦ): 200,
Google PR: 5
Да
Оценка по функциональным и техническим критериям
Таблица 23 - Оценка по функциональным и техническим критериям
Блок
Формальное
наличие
информации
Комментарий
Итоговая
оценка
Информация, размещаемая на официальном сайте федерального органа
исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
156/228
Круглосуточно доступна
пользователям информацией
для получения, ознакомления
и использования, а также для
автоматической (без участия
человека) обработки
информационными
системами, без взимания
платы за ознакомление с
информацией или иное ее
использование и иных
ограничений;
2
Доступна пользователям
информацией без
использования программного
обеспечения, установка
которого на технические
средства пользователя
информацией требует
заключения пользователем
лицензионного или иного
соглашения с
правообладателем
программного обеспечения,
предусматривающего
взимание с пользователя
информацией платы;
3
Не должна быть зашифрована
или защищена от доступа
иными средствами, не
позволяющими осуществить
ознакомление пользователя
информацией с ее
содержанием без
использования иного
программного обеспечения
или технических средств, чем
веб-обозреватель. Доступ к
информации, размещенной на
официальном сайте, не может
быть обусловлен требованием
регистрации пользователей
информации или
предоставления ими
персональных данных, а также
требованием заключения ими
лицензионных или иных
соглашений.
Итого по разделу:
1

2

2

2

2
157/228
Информация на официальном сайте
1
Информация в виде текста
размещается на официальном
сайте в формате,
обеспечивающем возможность
поиска и копирования
фрагментов текста средствами
веб-обозревателя
("гипертекстовый формат").

2
Нормативные правовые и
иные акты, проекты актов,
судебные акты, доклады,
отчеты, договоры, обзоры,
прогнозы, протоколы,
заключения, статистическая
информация, образцы форм и
иных документов
дополнительно к
гипертекстовому формату
размещаются на официальном
сайте в виде файлов в
формате, обеспечивающем
возможность их сохранения на
технических средствах
пользователей и допускающем
после сохранения
возможность поиска и
копирования произвольного
фрагмента текста средствами
соответствующей программы
для просмотра ("документ в
электронной форме").
Нормативные правовые и
иные акты, а также судебные
акты могут дополнительно
размещаться на официальных
сайтах федеральных органов
исполнительной власти в
графическом формате в виде
графических образов их
оригиналов ("графический
формат").

Отсутствуют
электронные копии
большинства
опубликованных
документов
1

Данный контент не
обнаружен
0
3
Итого по разделу:
2

1,0
Программное обеспечение и технологические средства обеспечения
пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем
информации
158/228
Немедленный и свободный
доступ пользователей к
информации, размещенной на
официальном сайте.
Пользование информацией,
размещенной на официальном
сайте, не может быть
обусловлено требованием
использования
пользователями информацией
определенных вебобозревателей или установки
на технические средства
пользователей информацией
программного обеспечения,
специально созданного для
доступа к информации,
размещенной на официальном
сайте;
Предоставление
пользователям информацией
возможность
беспрепятственного поиска и
получения всей текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, включая
поиск документа среди всех
документов, опубликованных
на сайте, по его реквизитам,
содержанию документа, а
также по фрагментам текста,
содержащегося в
размещенном на официальном
сайте документе;

3
Предоставление
пользователям информацией
возможность поиска и
получения информации,
размещенной на официальном
сайте, средствами
автоматизированного сбора
данных в сети Интернет, в том
числе поисковыми системами;

4
Предоставление
пользователям информацией
возможность определить дату
и время размещения
информации, а также дату и
время последнего изменения
информации на официальном
сайте;

1
2

2
Поиск недоступен (не
ищет)
0
2
Информация не
обнаружена
0
159/228
5
6
7
8

работоспособность
действующего официального
сайта под нагрузкой,
определяемой числом
обращений к сайту
пользователями информации,
двукратно превышающей
максимальное суточное число
обращений к сайту
пользователей информацией,
зарегистрированных за
последние 6 месяцев
эксплуатации официального
сайта; вновь созданного либо
функционирующего менее 6
месяцев официального сайта под нагрузкой не менее 10 000
обращений к сайту в месяц;

учет посещаемости всех
страниц официального сайта
путем размещения на всех
страницах официального сайта
программного кода ("счетчика
посещений"),
предоставляемого
общедоступными системами
сбора статистики в сети
Интернет и обеспечивающего
фиксацию факта посещения
страницы пользователем
информации;

Бесплатное раскрытие в сети
Интернет сводных данных о
посещаемости официального
сайта (количество посещений
и уникальных посетителей
официального сайта, его
отдельных страниц по часам,
дням и месяцам), хранение и
доступность для
пользователей информацией
указанных сводных данных за
последние три года;
Обеспечение пользователю
информацией возможность
навигации, поиска и
использования текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, при
выключенной функции
отображения графических
элементов страниц в веб-

2
"Счетчики посещений"
отсутствуют; учет не
ведется
0
Статистика не ведется
0
2
160/228
обозревателе;
10
Предоставление
пользователям информацией
возможность масштабировать
(увеличивать и уменьшать)
шрифт и элементы интерфейса
официального сайта
средствами веб-обозревателя.
Итого по разделу:
1
2
3


Навигационные средства официального сайта

вся размещенная на
официальном сайте
информация должна быть
доступна пользователям
информацией путем
последовательного перехода
по гиперссылкам, начиная с
главной страницы
официального сайта.
Количество таких переходов
(по кратчайшей
последовательности) должно
быть не более пяти;

Наглядная информация о
структуре официального сайта
и о местонахождении
отображаемой страницы в
этой структуре;
На каждой странице
официального сайта
размещен: главное меню, явно
обозначенная ссылка на
главную страницу, ссылка на
карту официального сайта,
наименование федерального
органа исполнительной власти
Функция доступна
частично (новости и
левая колонка текста не
изменяется)

1
1,0
2
Страница структуры
(карта сайта)
отсутствует
0
Отсутствует ссылка на
карту
1
161/228
Заголовки и подписи на
страницах должны описывать
содержание (назначение)
данной страницы,
наименование текущего
раздела и отображаемого
документа; наименование
страницы, описывающее ее
содержание (назначение)
отображается в заголовке окна
веб-обозревателя;
5
Текстовый адрес в сети
Интернет каждой страницы
отображает ее положение в
логической структуре сайта и
соответствовать ее
содержанию (назначению), а
также в текстовом адресе
должны быть использованы
стандартные правила
транслитерации
Итого по разделу:
4

Заголовки отсутствуют
1

Текстовый адрес не
соответствует, правила
транслитерации не
используются
0

0,8
Требования к средствам защиты информации
1
применение средств
электронной цифровой
подписи или иных аналогов
собственноручной подписи
при размещении, изменении
или удалении информации на
официальном сайте;

4
Защита информации от
уничтожения, модификации и
блокирования доступа к ней, а
также от иных неправомерных
действий в отношении такой
информации;

2

1,0
Итого по разделу:
Цифровая подпись и ее
аналоги не
используются
0
Официальные языки сайта
162/228
1
Информация размещается на
официальном сайте на
русском языке. По решению
руководителя федерального
органа исполнительной власти
отдельная информация на
официальном сайте, помимо
русского языка, может быть
размещена на
государственных языках
республик, находящихся в
составе Российской
Федерации, других языках
народов Российской
Федерации или иностранных
языках.
Итого по разделу:

Информация
размещена только на
русском языке

2
2
Контактная информация

1
Телефон, адрес, адреса
электронной почты

125993 ГСП-3, Москва,
Малый
Гнездниковский пер., д.
7/6, стр. 1,2
тел: (495) 748 60 70,
доб.: 2323, 2325
e-mail:
[email protected]
2
2
Форма для обращения

Обращение
поддерживается в
форме электронного
письма на электронную
почту
0
3
Филиалы

0

0,7
Итого по разделу:
1
Информационное взаимодействие посредством интеграции с основными
социальными сетями (главная страница):

Twitter
Страница отсутствует
2
Facebook

Страница отсутствует
б/о
3
LinkedIn

Страница отсутствует
б/о

Возможность
отсутствует
Итого по разделу:
б/о
Результаты технического анализа
163/228
Комментарий
Доступность в браузерах:
Формальное
наличие

1
Google Chrome

Версия 23.0.1271.64 m
2
Internet Explorer

Версия 9.0.8112.16421
3
Firefox

Версия 17.0
4
Opera

Версия 12.11
5
Safari

Версия 5.1.7
Доступность на основных мобильных устройствах:

1
iPhone
3 из 6 по оценке GoMo
Google
Картинки:
Отображаются не
полностью
Текст: Не читабельный
без использования
увеличения (необходим
скроллинг)
Навигация: не
соответствует
(необходимо
увеличение)
2
iPad

3
Android

Подписка на RSS – каналы
1
Возможность подписки на
рассылку новостей


Технические ошибки

1
Не загружаемые картинки

ok
720 URLs
80.00%
cancelled / timeout
0 URLs
0.00%
timeout
0 URLs
not found
62 URLs
0.00%
6.89%
164/228
skip type
0 URLs
0.00%
server error
0 URLs
0.00%
no such host/mail host ok
1/117 URLs
0.11%/13%
forbidden request
0 URLs
0.00%
connection aborted
0 URLs
0.00%
Certificate Authority
unfamiliar 0 URLs
0.00%
2
Битые ссылки (Broken link
осуществлен при помощи
Xenu Link Sleuth 1.3.8)
Анализ выдачи поисковых систем

Присутствие сайта ведомства
на первом месте в выдаче
(допустимо второе место, если
первое место занимает
страница в Википедии)

2
Релевантность информации в
выдаче

3
Отсутствие нерелевантной
информации в поисковой
выдаче

4
Количество
проиндексированных страниц
(яндекс/google)

1000/1040


642/120

190
2
Рейтинги сайта ТИЦ
(Тематический индекс
цитирования, Яндекс)
3
Рейтинги сайта PR (Page Rank, 
Google)
Адаптация сайта для поисковых
систем
100.00%

1
Оценка сайта поисковыми
системами
1
Частота упоминаемости
ведомства в поисковой
системе (количество страниц с
названием ведомства) ссылок
на сайт с Яндкекс/Google
Total
900 URLs
7

165/228
1
Наличие карты сайта
(sitemap.xml)

2
robots.txt

Представленность в Википедии

1
Представленность в
Википедии (наличие
отдельной выделенной
странички )

2
Наличие ссылок из
Википедии на сайт

Представленность в ведущих интернет-каталогах

1
Dmoz
2
Яндекс.Каталог

3
Mail.Ru

Рисунок 20 - Оценка сайта сервисом Markup Validation на наличие ошибок
Таблица 24 - Скорость отклика сайта по оценке сервиса Host-tracker:
Расположение
Результат
Размер страницы
Время ответа
КБ/сек
Полученные результаты: 40 Ok
Average:
0.39 sec
73.40
Nuremberg, Germany
Ok
29047
0.23 сек.
124.48
Lansing, MI, US
Ok
29047
0.72 сек.
39.37
Kiev, Ukraine
Ok
29047
0.10 сек.
281.02
Kostanay, Kazakhstan
Ok
29047
0.19 сек.
148.19
Kiev, Ukraine
Ok
29047
0.10 сек.
298.50
Nurnberg, Germany
Ok
29047
0.22 сек.
131.15
Gunzenhausen, Germany
Ok
29047
0.23 сек.
125.01
Los Angeles, CA, US
Ok
29047
0.83 сек.
34.25
New York, NY, US
Ok
29047
2.55 сек.
11.14
Kiev, Ukraine
Ok
29047
0.10 сек.
292.89
166/228
Dallas, TX, US
Ok
29047
0.69 сек.
41.05
Dallas, TX, US
Ok
29047
0.70 сек.
40.61
Moscow, Russia
Ok
29047
0.02 сек.
1306.60
Kiev, Ukraine
Ok
29047
0.13 сек.
222.43
Paris, France
Ok
29047
0.22 сек.
127.48
Kiev, Ukraine
Ok
29047
0.12 сек.
246.21
London, UK
Ok
29047
0.23 сек.
125.76
Los Angeles, CA, US
Ok
29047
0.83 сек.
34.36
Hampshire, UK
Ok
29047
0.24 сек.
118.04
London, UK
Ok
29047
0.59 сек.
47.90
Montreal, Quebec, Ca
Ok
29047
0.68 сек.
41.49
Amsterdam, Netherlands
Ok
29047
0.24 сек.
119.99
Birmingham, UK
Ok
29047
0.26 сек.
111.15
Montreal, Quebec, Ca
Ok
29047
0.53 сек.
53.90
Haarlem, Netherlands
Ok
29047
0.61 сек.
46.40
Falkenstein, Germany
Ok
29047
0.23 сек.
125.23
Bloomsburg, PA, US
Ok
29047
0.80 сек.
35.41
Gdansk, Poland
Ok
29047
0.27 сек.
103.77
London, UK
Ok
29047
0.22 сек.
127.28
Jona, Switzerland
Ok
29047
0.30 сек.
95.89
SPb, Russia
Ok
29047
0.06 сек.
480.46
Kiev, Ukraine
Ok
29047
0.10 сек.
297.84
SPb, Russia
Ok
29047
0.05 сек.
517.07
Kansas City, MO, US
Ok
29047
0.63 сек.
45.16
Kiev, Ukraine
Ok
29047
0.09 сек.
308.46
Washington, USA
Ok
29047
0.54 сек.
52.79
Frankfurt, Germany
Ok
29047
0.20 сек.
138.68
Paris, France
Ok
29047
0.24 сек.
116.94
Frankfurt, Germany
Ok
29047
0.18 сек.
154.05
Kiev, Ukraine
Ok
29047
0.22 сек.
129.81
167/228
Рисунок 21 - Оценка отказоустойчивости сайта сервисом Load impact:
Рисунок 22 - Структура контента сайта и скорость отклика разных сегментов контента
оценкой сервиса Load impact
168/228
1.2.9.18
Сайт
«Министерства
культуры
Российской
Федерации»
(http://mkrf.ru)
Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия),
кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права и смежных
прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных
услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия,
авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
Таблица 25 - Усреднённые еженедельные места сайта в рейтингах из 86 сайтов
1.2.9.18.1
Зарубежные аналоги
Таблица 26 – Зарубежные аналоги
№
Критерии анализа
1. Возможность открытого доступа
1.1 URL доступа
2. Наличие зарубежных аналогов (сайтов
министерств, государственных агентств,
национальных общественных
организаций)
2.1 США, URL
2.2 Великобритания, URL
Характер оценок
Да/нет
URL
Да/нет
Оценки
Да
http://fcpkultura.ru/plan.php
Да
URL
URL
http://www.britinfo.net/events/ukevents-arts-culture.htm,
169/228
2.3 Франция, URL
2.4 Италия, URL
2.5 Германия, URL
URL
URL
URL
2.6 Испания, URL
2.7 Страны СНГ
URL
Название страны –
URL
Название страны –
URL
Описание целевой
аудитории
2.8 Другие страны
3.
4.
5.
Целевая аудитория (общественность,
специалисты, государственные
служащие)
Популярность сайтов (как самих сайтов,
так и их зарубежных аналогов) ТИЦ и
PR
Живость сайта (наличие новостей не
позже 2-х месячной давности)
1.2.9.18.2
Статистика из
программы SiteAuditor 2.41
Да/нет
tCI (ТИЦ): 10,
Google PR: 1
http://data.gov.uk – расходы
правительственных ведомств
tCI (ТИЦ): 80,
Google PR: 8
http://www.ccp-deutschland.de/
tCI (ТИЦ): 0,
Google PR: 6
Массовая аудитория
(раскрытие информации)
tCI (ТИЦ): 200,
Google PR: 5
Да
Оценка по функциональным и техническим критериям
Таблица 27 - Оценка по функциональным и техническим критериям
Блок
1
Формальное наличие
информации
Комментарий
Итоговая
оценка
Информация, размещаемая на официальном сайте федерального органа
исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Круглосуточно доступна
2
пользователям информацией
для получения, ознакомления
и использования, а также для
автоматической (без участия
человека) обработки
информационными
системами, без взимания
платы за ознакомление с
информацией или иное ее
использование и иных
ограничений;
170/228

Доступна пользователям
информацией без
использования программного
обеспечения, установка
которого на технические
средства пользователя
информацией требует
заключения пользователем
лицензионного или иного
соглашения с
правообладателем
программного обеспечения,
предусматривающего
взимание с пользователя
информацией платы;
3
Не должна быть зашифрована 
или защищена от доступа
иными средствами, не
позволяющими осуществить
ознакомление пользователя
информацией с ее
содержанием без
использования иного
программного обеспечения
или технических средств, чем
веб-обозреватель. Доступ к
информации, размещенной на
официальном сайте, не может
быть обусловлен
требованием регистрации
пользователей информации
или предоставления ими
персональных данных, а
также требованием
заключения ими
лицензионных или иных
соглашений.

Итого по разделу:
2
2
2
2
Информация на официальном сайте
1
Информация в виде текста
размещается на официальном
сайте в формате,
обеспечивающем
возможность поиска и
копирования фрагментов
текста средствами вебобозревателя
("гипертекстовый формат").

2
171/228
2
Нормативные правовые и
иные акты, проекты актов,
судебные акты, доклады,
отчеты, договоры, обзоры,
прогнозы, протоколы,
заключения, статистическая
информация, образцы форм и
иных документов
дополнительно к
гипертекстовому формату
размещаются на
официальном сайте в виде
файлов в формате,
обеспечивающем
возможность их сохранения
на технических средствах
пользователей и
допускающем после
сохранения возможность
поиска и копирования
произвольного фрагмента
текста средствами
соответствующей программы
для просмотра ("документ в
электронной форме").

3
Нормативные правовые и
иные акты, а также судебные
акты могут дополнительно
размещаться на официальных
сайтах федеральных органов
исполнительной власти в
графическом формате в виде
графических образов их
оригиналов ("графический
формат").

2
Графический
формат
присутствует не
везде
Итого по разделу:
2
2,0
Программное обеспечение и технологические средства обеспечения
пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем
информации
172/228
1

Немедленный и свободный
доступ пользователей к
информации, размещенной на
официальном сайте.
Пользование информацией,
размещенной на
официальном сайте, не может
быть обусловлено
требованием использования
пользователями
информацией определенных
веб-обозревателей или
установки на технические
средства пользователей
информацией программного
обеспечения, специально
созданного для доступа к
информации, размещенной на
официальном сайте;
2

Предоставление
пользователям информацией
возможность
беспрепятственного поиска и
получения всей текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, включая
поиск документа среди всех
документов, опубликованных
на сайте, по его реквизитам,
содержанию документа, а
также по фрагментам текста,
содержащегося в
размещенном на
официальном сайте
документе;
3
Предоставление
пользователям информацией
возможность поиска и
получения информации,
размещенной на
официальном сайте,
средствами
автоматизированного сбора
данных в сети Интернет, в
том числе поисковыми
системами;

2
Не
осуществляется
поиск по
реквизитам
документа
(отсутствует
расширенный
поиск)
1
2
173/228
4

Предоставление
пользователям информацией
возможность определить дату
и время размещения
информации, а также дату и
время последнего изменения
информации на официальном
сайте;
2
5

работоспособность
действующего официального
сайта под нагрузкой,
определяемой числом
обращений к сайту
пользователями информации,
двукратно превышающей
максимальное суточное
число обращений к сайту
пользователей информацией,
зарегистрированных за
последние 6 месяцев
эксплуатации официального
сайта; вновь созданного либо
функционирующего менее 6
месяцев официального сайта
- под нагрузкой не менее 10
000 обращений к сайту в
месяц;

учет посещаемости всех
страниц официального сайта
путем размещения на всех
страницах официального
сайта программного кода
("счетчика посещений"),
предоставляемого
общедоступными системами
сбора статистики в сети
Интернет и обеспечивающего
фиксацию факта посещения
страницы пользователем
информации;
2
6
2
174/228

2

Обеспечение пользователю
информацией возможность
навигации, поиска и
использования текстовой
информации, размещенной на
официальном сайте, при
выключенной функции
отображения графических
элементов страниц в вебобозревателе;

10 Предоставление
пользователям информацией
возможность масштабировать
(увеличивать и уменьшать)
шрифт и элементы
интерфейса официального
сайта средствами вебобозревателя.

Итого по разделу:
2
7
Бесплатное раскрытие в сети
Интернет сводных данных о
посещаемости официального
сайта (количество посещений
и уникальных посетителей
официального сайта, его
отдельных страниц по часам,
дням и месяцам), хранение и
доступность для
пользователей информацией
указанных сводных данных
за последние три года;
8
1
2
Навигационные средства официального сайта

вся размещенная на
официальном сайте
информация должна быть
доступна пользователям
информацией путем
последовательного перехода
по гиперссылкам, начиная с
главной страницы
официального сайта.
Количество таких переходов
(по кратчайшей
последовательности) должно
быть не более пяти;

Наглядная информация о
структуре официального
сайта и о местонахождении
отображаемой страницы в
этой структуре;
В уменьшении
шрифта
"зашита" ссылка
на другую
страницу
2
1,9
2
2
175/228
3
4
На каждой странице
официального сайта
размещен: главное меню,
явно обозначенная ссылка на
главную страницу, ссылка на
карту официального сайта,
наименование федерального
органа исполнительной
власти
Заголовки и подписи на
страницах должны описывать
содержание (назначение)
данной страницы,
наименование текущего
раздела и отображаемого
документа; наименование
страницы, описывающее ее
содержание (назначение)
отображается в заголовке
окна веб-обозревателя;



Текстовый адрес в сети
Интернет каждой страницы
отображает ее положение в
логической структуре сайта и
соответствовать ее
содержанию (назначению), а
также в текстовом адресе
должны быть использованы
стандартные правила
транслитерации

Итого по разделу:
Требования к средствам защиты информации
5
1
4

применение средств
электронной цифровой
подписи или иных аналогов
собственноручной подписи
при размещении, изменении
или удалении информации на
официальном сайте;

Защита информации от
уничтожения, модификации и
блокирования доступа к ней,
а также от иных
неправомерных действий в
отношении такой
информации;
Итого по разделу:
Ссылка на
главную
страницу
неявная
1
2
2
0
2

Официальные языки сайта
176/228
1
Информация размещается на 
официальном сайте на
русском языке. По решению
руководителя федерального
органа исполнительной
власти отдельная
информация на официальном
сайте, помимо русского
языка, может быть размещена
на государственных языках
республик, находящихся в
составе Российской
Федерации, других языках
народов Российской
Федерации или иностранных
языках.
Итого по разделу:
2

Контактная информация

1
Телефон, адрес, адреса
электронной почты

8(495) 629-89-01
125993 ГСП-3,
Москва, Малый
Гнездниковский
пер., д. 7/6, стр.
1,2,
[email protected]
2
2
Форма для обращения

http://mkrf.ru/otk
rytoepravitelstvo/obsh
chestvennayapriemnaya/
2
3
Филиалы

0

1,3
Итого по разделу:
1
2
Информационное взаимодействие посредством интеграции с основными социальными
сетями (главная страница):

Twitter
Присутствует
б/о
страница
регионального
(одного)
министерства
культуры

Facebook
Присутствует
б/о
страница, на
сайте фрейм
177/228

Страница
отсутствует

Возможность
отсутствует
Комментарий
Доступность в браузерах:
Формальное
наличие

1
Google Chrome

Версия
23.0.1271.64 m
2
Internet Explorer

Версия
9.0.8112.16421
3
Firefox

Версия 17.0
4
Opera

Версия 12.11
5
Safari

Версия 5.1.7
3
LinkedIn
Итого по разделу:
б/о
Результаты технического анализа
Доступность на основных мобильных устройствах:

1
iPhone
5 из 6 по оценке
GoMo Google
Картинки:
Отображаются
не полностью
(необходимо
использовть
скроллинг)
Текст: Не
читабельный без
использования
увеличения
Навигация:
соответствует
2
iPad

3
Android

Подписка на RSS - каналы
1
Возможность подписки на
рассылку новостей


178/228
Технические ошибки
1
Не загружаемые картинки


ok
34836 URLs
67.70%
cancelled /
timeout
46 URLs
0.09%
timeout
11111 URLs
21.59%
not found
4849 URLs
9.42%
skip type
3 URLs
0.01%
server error
1 URLs
0.00%
no such host
39 URLs
0.08%
forbidden request
18 URLs
0.03%
connection
aborted
7 URLs
0.01%
Certificate
Authority
unfamiliar 0
URLs
0.00%
2
Битые ссылки (Broken link
осуществлен при помощи
Xenu Link Sleuth 1.3.8)
Анализ выдачи поисковых систем
1
Присутствие сайта ведомства
на первом месте в выдаче
(допустимо второе место,
если первое место занимает
страница в Википедии)

Total
51456 URLs
100.00%


5 по счету
179/228
2
Релевантность информации в
выдаче

3
Отсутствие нерелевантной
информации в поисковой
выдаче

4

Количество
проиндексированных страниц
(яндекс/google)
Оценка сайта поисковыми
системами
1
Частота упоминаемости
ведомства в поисковой
системе (количество страниц
с названием ведомства)
ссылок на сайт с
Яндкекс/Google
2
Рейтинги сайта ТИЦ
(Тематический индекс
цитирования, Яндекс)
3
Рейтинги сайта PR (Page
Rank, Google)


43000/0

2200

0
Адаптация сайта для поисковых
систем
1
Наличие карты сайта
(sitemap.xml)

2

robots.txt
Представленность в Википедии
70000/695000

Разрешен

1
Представленность в
Википедии (наличие
отдельной выделенной
странички )

2
Наличие ссылок из
Википедии на сайт

Представленность в ведущих интернет-каталогах

1
Dmoz
2
Яндекс.Каталог

3
Mail.Ru

180/228
Рисунок 23 - Оценка сайта сервисом Markup Validation на наличие ошибок
Таблица 28 Скорость отклика сайта по оценке сервиса Host-tracker:
Расположение
Результат
Размер
страницы
Время ответа
КБ/сек
Полученные результаты: 43 Ok Average:
0.53 sec
97.23
Toronto, ON, CA
Ok
53259
0.86 сек.
60.13
Kiev, Ukraine
Ok
53259
0.12 сек.
426.81
Kiev, Ukraine
Ok
53259
0.13 сек.
392.36
London, UK
Ok
53259
0.28 сек.
187.35
Nurnberg, Germany
Ok
53259
0.28 сек.
185.02
Dallas, TX, US
Ok
53259
0.87 сек.
59.73
Moscow, Russia
Ok
53259
0.02 сек.
2415.73
Kiev, Ukraine
Ok
53259
0.12 сек.
450.97
Jakarta, Indonesia
Ok
53259
1.98 сек.
26.33
Kiev, Ukraine
Ok
53259
0.11 сек.
479.63
Los Angeles, CA, US Ok
53259
1.00 сек.
52.02
Hampshire, UK
Ok
53259
0.30 сек.
173.99
London, UK
Ok
53259
0.75 сек.
69.25
New York, NY, US
Ok
53259
0.63 сек.
82.89
Montreal, Quebec, Ca Ok
53259
0.63 сек.
82.23
Amsterdam,
Netherlands
Ok
53259
0.33 сек.
159.11
Birmingham, UK
Ok
53259
0.31 сек.
166.77
Dallas, TX, US
Ok
53259
0.87 сек.
59.79
Kiev, Ukraine
Ok
53259
0.19 сек.
272.78
Nuremberg, Germany Ok
53259
0.27 сек.
194.13
Montreal, Quebec, Ca Ok
53259
0.65 сек.
80.36
Haarlem, Netherlands Ok
53259
0.58 сек.
89.16
Lansing, MI, US
Ok
53259
0.92 сек.
56.79
Falkenstein, Germany Ok
53259
0.28 сек.
186.84
Bloomsburg, PA, US
53259
1.01 сек.
51.45
Ok
181/228
Gdansk, Poland
Ok
53259
0.36 сек.
145.56
London, UK
Ok
53259
0.22 сек.
232.93
Jona, Switzerland
Ok
53259
0.35 сек.
150.69
SPb, Russia
Ok
53259
0.07 сек.
748.25
Gunzenhausen,
Germany
Ok
53259
0.63 сек.
83.02
Bangkok, Thailand
Ok
53259
1.29 сек.
40.25
Atlanta, GA, US
Ok
53259
0.62 сек.
83.25
Falkenstein, Germany Ok
53259
0.22 сек.
234.10
Kiev, Ukraine
Ok
53259
0.11 сек.
466.00
SPb, Russia
Ok
53259
0.04 сек.
1162.51
Kansas City, MO, US Ok
53259
3.78 сек.
13.76
Kiev, Ukraine
Ok
53259
0.10 сек.
497.47
Washington, USA
Ok
53259
0.51 сек.
101.51
Frankfurt, Germany
Ok
53259
0.19 сек.
275.66
Frankfurt, Germany
Ok
53259
0.26 сек.
197.00
Falkenstein, German
Ok
53259
0.23 сек.
230.52
Kiev, Ukraine
Ok
53259
0.25 сек.
206.73
Paris, France
Ok
53259
0.27 сек.
189.42
Рисунок 24 - Оценка отказоустойчивости сайта сервисом Load impact
182/228
Рисунок 25 - Структура контента сайта и скорость отклика разных сегментов контента
оценкой сервиса Load impact:
1.2.9.19
Сайт «Правовой портал» http://pravo.roskultura.ru;
База нормативных-документов
Виды документов
•
Приказ
•
Письмо
•
Распоряжение
•
Указ
•
Закон РСФСР
•
Постановление
•
Федеральный закон
•
Закон Российской Федерации
•
Федеральный конституционный закон
•
Решение коллегии
•
Правила
Рубрикатор
183/228
1.2.9.19.1
Зарубежные аналоги
Таблица 29 – Зарубежные аналоги
№
Критерии анализа
Возможность открытого
доступа
1.1 URL доступа
1.
Характер
оценок
Да/нет
Оценки
Да/нет
http://pravo.roskultura.ru tCI (ТИЦ): 110,
Google PR: 6
Да
Наличие зарубежных
аналогов (сайтов
министерств,
государственных
агентств, национальных
общественных
организаций)
2.1 США, URL
Да/нет
2.2 Великобритания, URL
Да/нет
2.3 Франция, URL
Да/нет
2.
2.4
2.5
2.6
2.7
Италия, URL
Германия, URL
Испания, URL
Страны СНГ
Да/нет
Да/нет
Да/нет
Название
страны –
URL
Название
страны –
URL
2.8 Другие страны
3.
4.
Целевая аудитория
(общественность,
специалисты,
государственные
служащие)
Живость сайта (наличие
новостей не позже 2-х
месячной давности)
1.2.9.19.2
Да/нет
Описание
целевой
аудитории
Да/нет
Да
http://www.cprinst.org/ tCI (ТИЦ): 0,
Google PR: 3
http://heritagelaw.org/ tCI (ТИЦ): 0,
Google PR: 4
http://www.archeodroit.net/ tCI (ТИЦ): 0,
Google PR: 5
www.eui.eu/Projects/InternationalArtHeritageLaw/ tCI
(ТИЦ): 220,
Google PR: 6
Украина - http://doncult.com/index_ru.php?id=8 tCI
(ТИЦ): 20,
Google PR: 3
Проект ЮНЕСКО по учету национального
законодательства в области
культурыhttp://www.unesco.org/culture/natlaws/index.php
tCI (ТИЦ): 0,
Google PR: 0
Массовая аудитория
Да
Оценка по функциональным и техническим критериям
Таблица 30 - Оценка по функциональным и техническим критериям
Блок
Формальное
Комментарий Итоговая
наличие
оценка
информации
Информация, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной
власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
184/228
1
Круглосуточно доступна пользователям
информацией для получения,
ознакомления и использования, а также
для автоматической (без участия
человека) обработки информационными
системами, без взимания платы за
ознакомление с информацией или иное ее
использование и иных ограничений;

2
2
Доступна пользователям информацией
без использования программного
обеспечения, установка которого на
технические средства пользователя
информацией требует заключения
пользователем лицензионного или иного
соглашения с правообладателем
программного обеспечения,
предусматривающего взимание с
пользователя информацией платы;
Не должна быть зашифрована или
защищена от доступа иными средствами,
не позволяющими осуществить
ознакомление пользователя информацией
с ее содержанием без использования
иного программного обеспечения или
технических средств, чем вебобозреватель. Доступ к информации,
размещенной на официальном сайте, не
может быть обусловлен требованием
регистрации пользователей информации
или предоставления ими персональных
данных, а также требованием заключения
ими лицензионных или иных соглашений.

2

2

2

2
3
Итого по разделу:
Информация на официальном сайте
1
Информация в виде текста размещается
на официальном сайте в формате,
обеспечивающем возможность поиска и
копирования фрагментов текста
средствами веб-обозревателя
("гипертекстовый формат").
185/228
2
Нормативные правовые и иные акты,
проекты актов, судебные акты, доклады,
отчеты, договоры, обзоры, прогнозы,
протоколы, заключения, статистическая
информация, образцы форм и иных
документов дополнительно к
гипертекстовому формату размещаются
на официальном сайте в виде файлов в
формате, обеспечивающем возможность
их сохранения на технических средствах
пользователей и допускающем после
сохранения возможность поиска и
копирования произвольного фрагмента
текста средствами соответствующей
программы для просмотра ("документ в
электронной форме").
Нормативные правовые и иные акты, а
также судебные акты могут
дополнительно размещаться на
официальных сайтах федеральных
органов исполнительной власти в
графическом формате в виде графических
образов их оригиналов ("графический
формат").
Итого по разделу:
3
1

Материалы
0
ресурса
представлены
только в
гипертекстово
м формате.

2
Программное обеспечение и технологические средства обеспечения
пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем
информации

Немедленный и свободный доступ
пользователей к информации, размещенной
на официальном сайте. Пользование
информацией, размещенной на
официальном сайте, не может быть
обусловлено требованием использования
пользователями информацией определенных
веб-обозревателей или установки на
технические средства пользователей
информацией программного обеспечения,
специально созданного для доступа к
информации, размещенной на официальном
сайте;
1,3
2
186/228
2
3
4
5
6
Предоставление пользователям
информацией возможность
беспрепятственного поиска и получения
всей текстовой информации, размещенной
на официальном сайте, включая поиск
документа среди всех документов,
опубликованных на сайте, по его
реквизитам, содержанию документа, а также
по фрагментам текста, содержащегося в
размещенном на официальном сайте
документе;
Предоставление пользователям
информацией возможность поиска и
получения информации, размещенной на
официальном сайте, средствами
автоматизированного сбора данных в сети
Интернет, в том числе поисковыми
системами;
Предоставление пользователям
информацией возможность определить дату
и время размещения информации, а также
дату и время последнего изменения
информации на официальном сайте;
работоспособность действующего
официального сайта под нагрузкой,
определяемой числом обращений к сайту
пользователями информации, двукратно
превышающей максимальное суточное
число обращений к сайту пользователей
информацией, зарегистрированных за
последние 6 месяцев эксплуатации
официального сайта; вновь созданного либо
функционирующего менее 6 месяцев
официального сайта - под нагрузкой не
менее 10 000 обращений к сайту в месяц;
учет посещаемости всех страниц
официального сайта путем размещения на
всех страницах официального сайта
программного кода ("счетчика посещений"),
предоставляемого общедоступными
системами сбора статистики в сети Интернет
и обеспечивающего фиксацию факта
посещения страницы пользователем
информации;

2

2

2

2

Подсчёт
ведётся
суммарно по
всему сайта,
статистика
посещений
отдельных
страниц не
доступна.
1
187/228
7
Бесплатное раскрытие в сети Интернет
сводных данных о посещаемости
официального сайта (количество посещений
и уникальных посетителей официального
сайта, его отдельных страниц по часам, дням
и месяцам), хранение и доступность для
пользователей информацией указанных
сводных данных за последние три года;

8
Обеспечение пользователю информацией
возможность навигации, поиска и
использования текстовой информации,
размещенной на официальном сайте, при
выключенной функции отображения
графических элементов страниц в вебобозревателе;

9
Предоставление пользователям
информацией возможность пользоваться
сайтом, в том числе посредством
клавиатуры, без необходимости удерживать
отдельные клавиши определенное время или
необходимости придерживаться
определенной последовательности ввода,
производить одновременные нажатия
нескольких клавиш;
Предоставление пользователям
информацией возможность масштабировать
(увеличивать и уменьшать) шрифт и
элементы интерфейса официального сайта
средствами веб-обозревателя.

2

2

1,7
10
Итого по разделу:
Доступны
данные по
количеству
посетителей
за текущий
день, за месяц
и за всё время
функциониро
вания сайта.
При
выключенной
функции
отображения
графических
элементов
пользователь
лишается
возможности
перехода на
главную
страницу
сайта из
рубрик.
Сохранеятся
возможность
перехода по
рубрикам и
работы с
текстовой
информацией
1
1
Навигационные средства официального сайта
188/228
вся размещенная на официальном сайте
информация должна быть доступна
пользователям информацией путем
последовательного перехода по
гиперссылкам, начиная с главной
страницы официального сайта.
Количество таких переходов (по
кратчайшей последовательности) должно
быть не более пяти;
Наглядная информация о структуре
официального сайта и о местонахождении
отображаемой страницы в этой структуре;

3
На каждой странице официального сайта
размещен: главное меню, явно
обозначенная ссылка на главную
страницу, ссылка на карту официального
сайта, наименование федерального органа
исполнительной власти

4
Заголовки и подписи на страницах
должны описывать содержание
(назначение) данной страницы,
наименование текущего раздела и
отображаемого документа; наименование
страницы, описывающее ее содержание
(назначение) отображается в заголовке
окна веб-обозревателя;

Текстовый адрес в сети Интернет каждой
страницы отображает ее положение в
логической структуре сайта и
соответствовать ее содержанию
(назначению), а также в текстовом адресе
должны быть использованы стандартные
правила транслитерации
Итого по разделу:

1
2
5

2
Наглядного
отображения
местонахожде
ния
пользователя
не
происходит
Ссылка на
главную
страницу
является не
явной, сайт не
имеет карты
0
0
Заголовки и
1
подписи
являются
стандартными
для каждой
отображаемой
страницы, за
счёт этой
унификации
дизайна
пользователь
не может
определить
местонахожде
ние
Текстовый
1
адресс
унифицирова
н для всех
документов

0,8
Требования к средствам защиты информации
1
Применение средств электронной
цифровой подписи или иных аналогов
собственноручной подписи при
размещении, изменении или удалении

Цифровая
подпись
отсутствует
0
189/228
информации на официальном сайте;
4
Защита информации от уничтожения,
модификации и блокирования доступа к
ней, а также от иных неправомерных
действий в отношении такой
информации;
Итого по разделу:
1
Официальные языки сайта
Информация размещается на
официальном сайте на русском языке. По
решению руководителя федерального
органа исполнительной власти отдельная
информация на официальном сайте,
помимо русского языка, может быть
размещена на государственных языках
республик, находящихся в составе
Российской Федерации, других языках
народов Российской Федерации или
иностранных языках.
Итого по разделу:

2

1

2

2
Контактная информация

1
Телефон, адрес, адреса электронной
почты

2
2
Форма для обращения

2
3
Филиалы

0

1,3
Итого по разделу:
Информационное взаимодействие посредством интеграции с основными социальными
сетями (главная страница):

1
Twitter
Страница
б/о
отсутствует

2
Facebook
Страница
б/о
отсутствует

3
LinkedIn
страница
б/о
отсутствует

Итого по разделу:
Возможность
отсутствует
Результаты технического анализа
Формальное
Комментарий
Наличие
190/228
Доступность в браузерах:

1
Google Chrome

2
Internet Explorer

3
Firefox

Версия
23.0.1271.64 m
Версия
9.0.8112.16421
Версия 17.0
4
Opera

Версия 12.11
5
Safari

Версия 5.1.7
Доступность на основных мобильных устройствах:

1
iPhone
2
iPad

3
Android

Подписка на RSS – каналы
1
Возможность подписки на рассылку
новостей
Технические ошибки
1
Не загружаемые картинки
5 из 6 по
оценке GoMo
Google
Картинки:
Отображаются
полностью
Текст:
Читабельный
без
использования
увеличения
Навигация:
Соответствует




ok
218 URLs
9.57%
cancelled /
timeout
63 URLs
2.76%
timeout
1962 URLs
86.09%
not found
2 URLs
191/228
0.09%
2
Битые ссылки (Broken link осуществлен
при помощи
Xenu Link Sleuth 1.3.8)
Анализ выдачи поисковых систем

skip type
3 URLs
0.13%
server error
1 URLs
0.04%
no such host
2 URLs
0.09%
forbidden
request
2 URLs
0.09%
connection
aborted
25 URLs
1.10%
Certificate
Authority
unfamiliar 1
URLs
0.04%
Total
2279 URLs
100.00%

1
Присутствие сайта компании на первом
месте в выдаче (допустимо второе место,
если первое место занимает страница в
Википедии)

2
Релевантность информации в выдаче

3
Отсутствие нерелевантной информации в
поисковой выдаче

4
Количество проиндексированных страниц
(яндекс/google)

Нерелевантная
информация
отсутствует
13372/75500
Оценка сайта поисковыми системами
1
Частота упоминаемости компании в
поисковой системе (количество страниц с
названием компании) ссылок на сайт с
Яндкекс/Google


7000/75500
Запросы в
ведущих
поисковых
системах не
делают ссылку
на сайт.
Информация
релевантна
192/228
2
Рейтинги сайта ТИЦ (Тематический
индекс цитирования, Яндекс)

110
3
Рейтинги сайта PR (Page Rank, Google)

6
Адаптация сайта для поисковых систем

1
Наличие карты сайта (sitemap.xml)

2
robots.txt

Представленность в Википедии
Карта сайта
недоступна
Разрешен
(Яндекс.Вебма
стер)

1
Представленность в Википедии (наличие
отдельной выделенной странички )

2
Наличие ссылок из Википедии на сайт

Представленность в ведущих интернет-каталогах

1
Dmoz
Присутствует
страница
посвященная
Министерству
Культуры РФ в
целом, но не
для правового
портала
отдельно
Ссылка
отсутствует
Нет
2
Яндекс.Каталог

Да
3
Mail.Ru

Нет
Рисунок 26 - Оценка сайта сервисом Markup Validation на наличие ошибок
193/228
Таблица 31 - Скорость отклика сайта по оценке сервиса Host-tracker
Расположение
Результат
Размер страницы
Время ответа
КБ/сек
Полученные результаты: 41 Ok
Average:
0.52 sec
20.35
Nurnberg, Germany
Ok
10749
0.54 сек.
19.43
New York, NY, US
Ok
10749
0.55 сек.
19.14
Kiev, Ukraine
Ok
10749
0.24 сек.
43.43
Frankfurt, Germany
Ok
10749
0.26 сек.
40.37
London, UK
Ok
10749
0.62 сек.
16.85
Los Angeles, CA, US
Ok
10749
0.77 сек.
13.57
Hampshire, UK
Ok
10749
0.34 сек.
30.43
Haarlem, Netherlands
Ok
10749
0.30 сек.
34.80
Gdansk, Poland
Ok
10749
0.37 сек.
28.21
Kiev, Ukraine
Ok
10749
0.27 сек.
39.56
Kiev, Ukraine
Ok
10749
0.25 сек.
42.29
Lansing, MI, US
Ok
10749
0.71 сек.
14.85
Gunzenhausen, Germany
Ok
10749
2.29 сек.
4.58
Atlanta, GA, US
Ok
10749
0.48 сек.
21.80
Falkenstein, German
Ok
10749
0.27 сек.
38.49
Kiev, Ukraine
Ok
10749
0.25 сек.
41.50
Amsterdam, Netherlands
Ok
10749
0.31 сек.
33.90
Dallas, TX, US
Ok
10749
0.68 сек.
15.50
London, UK
Ok
10749
0.50 сек.
21.05
Montreal, Quebec, Ca
Ok
10749
0.68 сек.
15.36
SPb, Russia
Ok
10749
0.20 сек.
51.38
Birmingham, UK
Ok
10749
0.35 сек.
30.09
Dallas, TX, US
Ok
10749
0.69 сек.
15.16
Moscow, Russia
Ok
10749
0.17 сек.
61.11
Nuremberg, Germany
Ok
10749
0.33 сек.
32.12
Montreal, Quebec, Ca
Ok
10749
0.60 сек.
17.44
Kiev, Ukraine
Ok
10749
0.22 сек.
47.17
Falkenstein, Germany
Ok
10749
0.33 сек.
31.86
Bloomsburg, PA, US
Ok
10749
1.05 сек.
10.04
London, UK
Ok
10749
0.27 сек.
38.30
Oklahoma city, OK, US
Ok
10749
0.53 сек.
19.74
Jona, Switzerland
Ok
10749
0.41 сек.
25.91
SPb, Russia
Ok
10749
0.20 сек.
51.21
Kiev, Ukraine
Ok
10749
0.31 сек.
33.63
SPb, Russia
Ok
10749
0.20 сек.
53.17
Kiev, Ukraine
Ok
10749
2.14 сек.
4.91
194/228
Jakarta, Indonesia
Ok
10749
1.35 сек.
7.80
Moscow, Russia
Ok
10749
0.20 сек.
53.41
Frankfurt, Germany
Ok
10749
0.25 сек.
41.42
Kiev, Ukraine
Ok
10749
0.31 сек.
33.82
Paris, France
Ok
10749
0.35 сек.
30.40
Рисунок 27 - Оценка отказоустойчивости сайта сервисом Load impact
195/228
Рисунок 28 - Структура контента сайта и скорость отклика разных сегментов контента
оценкой сервиса Load impact
1.2.10 Исследование основных информационных объектов совокупности баз
данных и репозиториев отраслевых АС КАПИ
Предоставленные к обследованию Информационные Системы АС КАПИ создавались
исходя
исключительно
из
локальных
специфических
административных
или
функциональных потребностей. При этом, как правило, недостаточно уделялось внимания
возможности
их
последующего
использования
совместно
с
информационно-
коммуникационными системами других систем. Полученная в результате такого подхода
информационная инфраструктура представляет собой набор не согласованных друг с другом
систем, используемых не самым эффективным образом.Ввод первичных данных в различных
системах многократно дублируется, сопровождаясь неизбежными ошибками и конфликтами
(как, например, различное написание имен одних и тех же людей), и в то же время получение
общей картины (сопоставление однотипных данных) затруднено или не возможно. Кроме
того, любые изменения в потоках информации (например, появление новых видов объектов
учета) требуют от разработчиков чрезмерных усилий, направленных на обеспечение
совместимости систем, спроектированных без расчета на взаимодействие.
Адекватным
решением
проблемы
является
выработка
единых
стратегий
использования информационных технологий, а так же определение базового набора
стандартов и способов их использования, обеспечивающих возможность взаимодействия
между различными информационными системами.
В мировой практике по обеспечению совместимости информационных систем
основывается на документах одного из двух типов: «свод требований по совместимости
государственных систем» (Government Interoperability Framework, GIF) и «архитектурном»
подходе, который, в свою очередь, может быть выстроен по модели «архитектуры
предприятия» (Enterprise Architecture, EA) или «архитектуры предоставления услуг» (ServiceOriented Architecture, SOA).
196/228
«Архитектура предприятия» EA представляет собой более высоко уровневый
документ, который позволяет спланировать разработку государственных информационных
систем путем четкого соотнесения использования информационных технологий с
конкретными функциями учреждений.
Другой
разновидностью
«архитектурного»
подхода
является
«архитектура
предоставления услуг» SOA, подход к обеспечению совместимости, сочетаемости и
повторного использования информационных систем, сфокусированный на их конечной цели
— предоставлении государственных услуг. Каждая услуга в рамках SOA представляет собой
базовую единицу, которая может служить элементом более сложных бизнес-процессов.
Естественно, что выстраивание таких процессов повышает требования к совместимости
между отдельными элементами, но одновременно с этим повышает их пригодность к
повторному использованию. Такой подход должен позволять быстро модифицировать
информационные системы в соответствии с меняющимися обстоятельствами.
Основные преимущества:
–
Архитектура EA/SOA определяет ресурсы, используемые при разработке
систем, порядок их использования и повторного использования;
–
Архитектуре EA/SOA свойственна большая широта регулирования и с этим
связана необходимость привлечения более квалифицированного персонала к разработке
такого документа, усложнение процессов, связанных с его разработкой и применением, риск
чрезмерной бюрократизации процесса.
Проекты разных стран по организации взаимодействия предназначены для решения
многих задач, среди которых к наиболее распространенным можно отнести следующие:
–
повышение качества услуг;
–
разработка новых административных процессов, совмещающих различные
функции;
–
достижение более эффективного управления;
–
возможность
быстрого
внедрения
новых
или
модифицированных
административных процессов на основе проверенных инфраструктурных решений;
–
содействие
горизонтальной
(между
федеральными
учреждениями)
и
вертикальной (между федеральными учреждениями, региональными учреждениями и
местными учреждениями) интеграции ресурсов, в том числе персональных данных;
–
облегчение доступа к публичной информации;
–
обеспечение адекватной защиты публичной информации;
–
создание надежной платформы для управления посредством стабильных ИТ-
систем достаточной мощности.
197/228
В целях реализации концепции формирования единого нормативного источника
сведений
о
данных,
используемых
при
электронном
взаимодействии,
выявлена
необходимость в разработке регламента ведения единого реестра НСИ и регистрируемых
схем данных.
Отсутствует регламент который определяет правила и условия организации ведения
реестра НСИ на основании информационных ресурсов трех типов:
1.
базовые реестры;
2.
информационные ресурсы на базе справочников, классификаторов и типов
данных, не носящие универсального характера;
информационные ресурсы, не подпадающие под требования регулирования.
3.
1.2.11 Исследование нормативно-справочной системы и системы метаданных,
обеспечивающих связь между отраслевыми информационными системами
Концепция формирования единого нормативного источника сведений о данных,
используемых при электронном взаимодействии (далее - концепция), представляет собой
концепцию
создания
единого
реестра
нормативно-справочной
информации
и
регистрируемых схем данных для использования в едином информационном пространстве.
При работе с Госкаталогом используются разнообразные документы:
1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные
Верховным Советом Российской Федерации 9 октября 1992 г. № 3612-1.
2. Федеральный Закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации» от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ.
3. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ.
4. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 года №
1-ФЗ.
5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.
6. Концепция формирования и ведения Министерства культуры Российской
Федерации, утвержденная 19 июля 2011 г.
7.
Положение
о
Музейном
фонде
Российской
Федерации,
утвержденное
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179.
8. Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации,
утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля
1998 г. № 179.
198/228
9. Положение об общероссийском мониторинге состояния и использования
памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации,
документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также
Кинофонда, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от
5 июля 2001 г. № 504.
10. Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 406.
11.
Административный
регламент
Федерального
агентства
по
культуре
и
кинематографии по исполнению государственной функции по определению в
установленном порядке состава Музейного фонда Российской Федерации, включению
в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав
Музейного фонда Российской Федерации и исключению их из состава этого фонда,
утвержденный Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 1319.
12. Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации по
исполнению государственной функции по ведению Государственного каталога
Музейного фонда Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства
культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. №
1320.
13.
Административный
регламент
Федерального
агентства
по
культуре
и
кинематографии по исполнению государственной функции по принятию решений об
управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в
федеральной собственности, утвержденный Приказом Министерства культуры и
массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 1321.
14. Инструкция по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в
государственных музеях СССР, утвержденная Приказом Министерства культуры
СССР от 17 июля 1985 г. № 290.
15. Инструкция по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и
драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденная
Приказом Министерства культуры СССР от 15 декабря 1987 г. № 513.
16. Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и
муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях РАН, утвержденные
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 18 января 2007 г. № 19.
199/228
Для эффективной работы в информационном пространстве необходимо провести
гармонизацию требований и нормализацию НСИ, для дальнейшего эффективного
использования в промышленной эксплуатации. В Приложении 1 рекомендован Регламент
ведения единого реестра нормативно-справочной информации и регистрируемых схем
данных.
1.2.12 Исследование процедур сбора, агрегации, трансформации и объедения
основных данных с одновременным обеспечением их качества, целостности и
согласованности
В общем случае технологический процесс обработки информации включает
процедуры, представленные на рис. 29.
Рисунок 29 - Технологический процесс обработки информации
Технологический
процесс
призван
автоматизировать
обработку
исходной
информации за счет привлечения технических средств базовой информационной технологии,
сократить финансовые и трудовые затраты, обеспечить высокую степень достоверности
результатной информации. Для конкретной задачи той или иной предметной области
технологический
процесс
обработки
информации
разрабатывается
индивидуально.
Совокупность процедур зависит от следующих факторов:

характер и сложность решаемой задачи;

алгоритм преобразования информации;

используемые технические средства;

сроки обработки данных;

используемые системы контроля;

число пользователей и т. д.
В любой предметной области в технологическом процессе обработки информации
можно выделить три основных этапа.
200/228
Первый этап начинается со сбора первичных документов из различных источников и
подготовки их к автоматизированной обработке. На этом этапе производятся анализ
представленных для обработки документов, систематизация имеющейся информации,
составление и уточнение контрольных сведений, которые в дальнейшем будут использованы
для проверки корректности введенных данных.
Второй этап является основным и включает ввод, обработку информации по
заданному алгоритму, а также вывод результатных документов. На этом этапе
осуществляется
ручной
или
автоматизированный
ввод
информации
с
первичных
документов, контроль корректности и полноты результатов ввода. Информация с первичных
документов переносится в информационную базу либо в электронную форму документа и
таким образом преобразуется в данные. Далее следует обработка данных на основании
алгоритма решения поставленной задачи, их преобразование в выходные данные,
формирование и печать результатных документов.
На заключительном третьем этапе технологического процесса обработки информации
производится контроль качества и полноты результатных документов, их тиражирование и
передача заинтересованным лицам по различным каналам связи в электронном виде или на
бумажных носителях.
На сайте http://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/10000001188.html декларированы
Госуслуги:

Предоставление
библиографической
информации
из
государственных
библиотечных фондов

Предоставление информации из государственных библиотечных фондов в
части, не касающейся авторских прав

Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Предоставление
государственной
услуги
по
выдаче
удостоверений
национального фильма

Ведение реестра книжных памятников

Выдача разрешений (открытых листов) на право проведения работ по
выявлению и изучению объектов археологического наследия

Выдача в порядке и на основаниях, которые установлены законодательством
Российской Федерации, разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов
культурного
наследия
федерального
значения,
перечень
которых
установлен
Правительством Российской Федерации
201/228

Включение в установленном порядке музейных предметов и музейных
коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключение их из состава
этого фонда

Государственная аккредитация организаций, осуществляющих коллективное
управление авторскими и смежными правами

Выдача прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской
Федерации или приобретенные за рубежом для проката на территории Российской
Федерации.

Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном
объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и
направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации
срок

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в
установленной сфере деятельности

Осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью
аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление
авторскими и смежными правами

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением
законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Осуществление
государственного
контроля
и
надзора
за
состоянием
контроля
и
надзора
за
состоянием
Музейного фонда Российской Федерации

Осуществление
государственного
Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев в
Российской Федерации

Осуществление государственного контроля и надзора за хранением и
использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации
библиотечных фондов

Осуществление государственного контроля и надзора за хранением и
использованием кинофонда

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением
законодательства
Российской
Федерации
в
отношении
культурных
ценностей,
перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на
202/228
территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и
их учетом

Осуществление
градостроительной
и
государственного
проектной
контроля
документации,
и
надзора
за
градостроительных
разработкой
регламентов,
обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального
значения в соответствии с требованиями законодательства

Осуществление государственного контроля и надзора за вывозом из
Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей

Осуществление функции по контролю и надзору за соблюдением условий
охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального
значения, охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного
наследия федерального значения

Осуществление
функции
по
контролю
и
надзору
за
сохранением,
использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации

Организация
проведения
государственной
историко-культурной
и
искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, а также изъятого и конфискованного
оружия, патронов к нему, копий (реплик) оружия

Организация проведения экспертизы, заявленных к вывозу (временному
вывозу) культурных ценностей, а также возвращенных после временного вывоза

Регистрация фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей,
организация и обеспечение оповещения государственных органов и общественности в
Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах

Выдача в порядке и на основаниях, которые установлены законодательством
Российской Федерации, свидетельства на право вывоза, временного вывоза культурных
ценностей с территории Российской Федерации

Согласование проектной документации по сохранению объектов культурного
наследия, проектов их зон охраны, градостроительной документации и градостроительных
регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия
федерального значения, расположенных в исторических поселениях и границах зон их
охраны

Государственная функция по оказанию в соответствии с законодательством
Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации содействия
законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности при незаконных
203/228
вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них, содействие
возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза

Заключение договоров о возврате временно вывозимых культурных ценностей
с лицами, ходатайствующими о временном их вывозе

Осуществление регистрации культурных ценностей, ввезенных и временно
ввезенных на территорию Российской Федерации

Государственная функция (услуга) по установке информационных надписей и
обозначений на отдельных объектах культурного наследия, включенных в перечень,
установленный Правительством Российской Федерации.
1.2.13 Разработка рекомендаций по развитию отраслевых информационных
систем Минкультуры России
Проведенные исследования показывают, что развитие отраслевых информационных
систем Минкультуры России развивалось без учета согласованного целевого состояния в
достижении
стратегических
целей
информационных
систем.
Если
рассмотреть
эволюционную модель движения к единому информационному пространству (Рис. 26), то
развитие отраслевых систем Минкультуры России находится на начальном этапе.
Рисунок 30 - Эволюционная модель движения к единому информационному
пространству
204/228
Предоставленные объекты для исследования показали, что это случайно выбранная
часть объектов находящихся в промышленной эксплуатации. Оценить насколько велика эта
часть, при фиксированных сроках обследования, не представилось возможным.
При
проведении
обследовании
выявлено, что
первичная
информация не
унифицирована, требует больших трудовых ресурсов для ручной, не эффективной
обработки.
Исходя
из
декларированых
Госуслуг
на
сайте
http://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/10000001188.html не существует автоматического
механизма формирования получения отчета по требованию. Отчеты формируются
исполнителями в ручную.
Указанные
проблемы
можно
информационного пространства, т. е
решить
только
путем
формирования
единого
необходимо сформировать «дорожную карту» для
планомерного перехода с нижнего уровня на верхний.
Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков
данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных
систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам,
обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также
удовлетворение
их
информационных
потребностей.
Иными
словами
единое
информационное пространство складывается из следующих главных компонентов:

информационные
ресурсы,
содержащие
данные,
сведения
и
знания,
зафиксированные на соответствующих носителях информации

организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие
единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение,
распространение, поиск и передачу информации

средства
информационного
взаимодействия
граждан
и
организаций,
обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих
информационных
технологий,
включающие
программно-технические
средства
и
организационно-нормативные документы

организовать систему контроля исполнительской дисциплины и к внедрению
чисто электронных средств обмена и обработки документов как в Министерстве так и с
организациями участвующими в подготовке документов.
Информационные ресурсы должны позволять хранить сотни тысяч документов, с
возможностью поиска по атрибутам и тексту. Модель информационных ресурсов, в
концепции единого информационного пространства, рекомендована на Рис. 27
205/228
Рисунок 31 - Модель информационных ресурсов
В ходе аудита информационной безопасности ВЕБ сервера http://culturemap.ru
признан недостаточно защищенными для размещения в Интернет в текущей конфигурации.
ВЕБ сервер в текущей конфигурации может быть скомпрометирован на этапе авторизации
пользователей. Уязвимостей безотлагательного 5 уровня - 152 (!).
При аудите web портала mkrf.ru была обнаружена уязвимость по ссылке
http://mkrf.ru/bitrix/admin/index.php?login=yes
При авторизации пользователя используется незащищенное соединие, при котором
возможен перехват вводимых учетных данных. В данному случае возможно атака с
использованием снифферов.
Рекомендуется переключить режим авторизации на HTTPS
(HTTP over SSL).
Организационные
структуры
и
средства
информационного взаимодействия
образуют информационную инфраструктуру.
Информационные технологии основаны на реализации информационных процессов,
разнообразие которых требует выделения базовых К ним можно отнести извлечение,
транспортирование, обработку, хранение, представление и использование информации На
логическом уровне должны быть построены модели, обеспечивающие параметрическую и
критериальную совместимость информационных процессов в системе информационных
технологий.
206/228
Средства
информационного
взаимодействия
граждан
и
организаций,
обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам должны использовать различные
формы и методы работы с данными:
•
поиск ассоциаций, связанных с привязкой к какому-либо событию;
•
обнаружение последовательностей событий во времени;
•
выявление скрытых закономерностей по наборам данных, путем определения
причинно-следственных связей между значениями определенных косвенных параметров
исследуемого объекта (ситуации, процесса);
•
оценка важности (влияния) параметров на развитие ситуации;
•
классифицирование (распознавание), осуществляемое путем поиска критериев,
по которым можно было бы относить объект (события, ситуации, процессы) к той или иной
категории;
•
кластеризация, основанная на группировании объектов по каким-либо
признакам;
•
прогнозирование событий и ситуаций.
Следует упомянуть неоднородность (разнородность) информационных ресурсов
которые требуют соблюдения основных положений:
Декомпозиция на основе объектно-ориентированного подхода основана на выделении
следующих основных понятий: объект, класс, экземпляр.
Объект — это абстракция множества предметов реального мира, обладающих
одинаковыми характеристиками и законами поведения. Объект характеризует собой
типичный неопределенный элемент такого множества. Основной характеристикой объекта
является состав его атрибутов (свойств).
Атрибуты — это специальные объекты, посредством которых можно задать правила
описания свойств других объектов.
Экземпляр объекта — это конкретный элемент множества. Например, объектом
может являться
памятник архитектуры, а экземпляром этого объекта — конкретный
номер 3910229000 (замок бальга (руины) авторы и датировки: 1239 г. памятники
архитектуры калининградская область, багратионовский район пос. Веселое).
В Министерстве культуры существуют базовые и производные информационные
ресурсы. Создаваемые информационные системы, как правило, используют базовые
информационные ресурсы и накапливают производные информационные ресурсы. Единое
информационное пространство, прежде всего, реализуется на основе ведения единых
базовых информационных ресурсов и обеспечения доступа к производным ресурсам. Для
207/228
создания такого единого информационного пространства требуется выполнить целый
комплекс обеспечивающих мероприятий. Среди них можно выделить следующие группы:

нормативно-правовое обеспечение

нормативно-техническое обеспечение

организационное обеспечение

программно-техническое обеспечение.
Параллельно с созданием единого информационного пространства необходимо
организовать работы по построению сбалансированных систем показателей (Balanced
Scorecard) которые является действенным механизмом, посредством которого возможно
значительно повысить эффективность деятельности сотрудников Министерства Культуры.
Сбалансированная система показателей позволяет:

Выделить приоритетные потребности различных групп граждан

Определить, целевые мероприятия, необходимые для того, чтобы максимально
эффективно выполнять свою миссию и удовлетворять потребности общества

Взаимоувязать
вопросы
финансирования
государственных
органов
с
результатами их деятельности путем внедрения системы показателей

Разработать адекватную систему мотивации сотрудников и увязать ее с
системой оплаты труда.
Этот подход позволит провести реинжиниринг внутренних процессов, который
способствует не только организационному развитию, но и значительно снижает издержки.
Это достигается путем минимизации времени коммуникации, устранения дублирующих
функций, совершенствования процесса раскрытия информации обществу, а также путем
автоматизации внутренних процессов.
1.3
Цикл, этапы и задачи исследований
1.3.1 Цикл исследований
Цикл исследований период
времени,
за
который
проводятся
все
этапы
исследований по сайтам Минкультуры России.
1.3.2 Этапы исследований
Исследования состоит из трех этапов:
1. Подготовительный этап, на котором готовится экспертно-инструментальная база
предстоящего цикла исследования.
2. Прикладной этап, на котором происходит непосредственное исследование и оценка
официальных сайтов.
3. Заключительный этап, на котором подводятся итоги исследования.
208/228
1.3.3 Задачи исследований
Задачи исследования:
Подготовительный этап:
•
Формирование группы экспертов (Группа А), которая будет разрабатывать или
дорабатывать (с
учетом опыта предыдущих циклов исследования) и утверждать
методологию для проведения исследования
в рамках предстоящего цикла
(перечень
параметров)
•
Разработка или доработка (с учетом опыта предыдущих циклов исследования)
перечня параметров для оценки содержания официальных сайтов Минкультуры России..
•
Присвоение экспертами Группы А каждому параметру коэффициента
релевантности параметра
•
Присвоение экспертами Группы А каждому критерию по каждому параметру
коэффициента релевантности критерия
•
Присвоение экспертами Группы А каждому параметру коэффициента
социальной значимости
•
Формирование группы экспертов (Группа Б), которая проведет оценку
параметров содержания официальных сайтов Минкультуры России.
Прикладной этап:
•
Первоначальная оценка экспертами (Группа Б) параметров содержания
официальных сайтов в соответствии с перечнем и шкалой критериев
•
Вторичная
оценка
экспертами
(Группа
Б)
параметров
содержания
официальных сайтов в соответствии с перечнем и шкалой критериев.
Заключительный этап:
•
Вычисление коэффициентов информационной доступности для каждого
параметра по каждому официальному сайту
•
Вычисление итоговых коэффициентов информационной доступности для
каждого официального сайта
•
Вычисление
среднего
коэффициента
информационной
доступности
официальных сайтов
•
Выработка рекомендаций для Минкультуры России по развитию своих
официальных сайтов
•
Выработка рекомендаций для производства следующего цикла исследований.
209/228
Требования к исполнителям исследований
1.4
В исследование задействованы две группы экспертов
Первая
группа
(Группа
А)
обеспечивает
проведение
подготовительного
и
заключительного этапов исследования
Вторая группа (Группа Б) обеспечивает проведение прикладного этапа исследования.
Квалификационные требования к экспертам обусловлены характером задач,
решаемых в рамках исследования
В Группу А входят эксперты, обладающие знаниями и имеющие значительный
практический опыт в сфере государственного и муниципального управления, а также в
области обеспечения доступа к официальной информации
Квалификация экспертов, входящих в группу А, может подтверждаться:
1)
наличием
«государственное
и
высшего
образования
муниципальное
по
специальности
управление»,
«юриспруденция»,
«информационные
технологии»,
«экономика»;
2) наличием опыта работы (не менее 5 лет) в сфере информационных технологий
3) наличием опыта работы (не менее 5 лет) по юридической или экономической
специальности;
4) наличием опыта (не менее 5 лет) научно-исследовательской деятельности;
5) наличием опыта (не менее 5 лет) научно-исследовательской деятельности в сфере
обеспечения доступа к официальной информации;
В Группу Б входят эксперты, обладающие знаниями в области обеспечения
доступа к официальной информации.
Квалификация экспертов, входящих в Группу Б, может подтверждаться:
1)
наличием
высшего
образования
по
специальности
«юриспруденция»,
«информационные технологии», «экономика»;
2) наличием незаконченного высшего образования при наличии опыта работы в сфере
управления;
3)
наличием
незаконченного
высшего
образования
при
наличии
опыта
научноисследовательской деятельности в сфере обеспечения доступа к официальной
информации.
Кандидаты в эксперты Группы Б проходят конкурсный отбор, организованный
экспертами и руководителем Группы А. Конкурсный отбор проходит в два этапа.
Первый этап проводится в форме собеседования по следующим теоретическим
вопросам:

правовое обеспечение доступа к официальной информации
210/228

основы информационных технологий и сети Интернет

источники официальной информации

основные способы поиска официальной информации

основы навигации в сети Интернет.
Второй этап конкурсного отбора - практический. Этот этап включает в себя
выполнение кандидатом задания по поиску на предложенном официальном сайте
определенных категорий информации и сервисов.
Успешно проходят конкурсный отбор те кандидаты в эксперты Группы Б, которые
показали
наличие
у
них
соответствующих
знаний
о
о
порядке
обеспечения
государственными органами и органами местного самоуправления доступа к информации о
своей деятельности, а также наличие необходимых навыков для поиска информации на
официальных сайтах органов власти.
1.5
Параметры и критерии исследований
1.5.1 Перечень параметров для оценки официальных сайтов федеральных
органов исполнительной власти
Таблица 32 - Автоматизированная информационная система "Мониторинг государственных
сайтов"
Общая информация

Полное наименование федерального органа исполнительной власти

Сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти

Почтовый адрес федерального органа исполнительной власти

Адрес(а) электронной почты федерального органа исполнительной власти

Номер телефона справочной службы федерального органа исполнительной власти

Номер телефона пресс-службы федерального органа исполнительной власти.
Информация о полномочиях и структуре

Описание полномочий федерального органа исполнительной власти

Перечень нормативных правовых актов, определяющих полномочия федерального
органа исполнительной власти

Схематическое изображение или/и описание структуры федерального органа
исполнительной власти

Описание задач и функций структурных подразделений федерального органа
исполнительной власти.
Информация о руководителях

Фамилия, имя, отчество руководителя федерального органа исполнительной власти

Фамилия, имя, отчество руководителей структурных подразделений федерального
органа исполнительной власти.
Информация о территориальных органах

Перечень территориальных органов федерального органа исполнительной власти
211/228





Фамилия, имя, отчество руководителей территориальных органов
Описание задач и функций территориальных органов
Почтовые адреса территориальных органов
Адреса электронной почты территориальных органов
Номера телефонов справочных служб территориальных органов.
Информация о координационных и совещательных органах

Перечень координационных и совещательных органов федерального органа
исполнительной власти

Нормативные правовые и иные акты, регулирующие создание и правовую основу
деятельности координационных и совещательных органов

Адреса местонахождения координационных и совещательных органов

Номера телефонов (факса) координационных и совещательных органов

Адреса электронной почты координационных и совещательных органов

Анонсы заседаний координационных и совещательных органов

Протоколы заседаний координационных и совещательных органов

Фамилии, имена, отчества руководителей координационных и совещательных органов

Должности руководителей координационных и совещательных органов

Фамилии, имена, отчества членов координационных и совещательных органов

Должности членов координационных и совещательных органов.
Информация о подведомственных организациях

Перечень подведомственных организаций федерального органа исполнительной
власти

Описание задач и функций подведомственных организаций

Почтовые адреса подведомственных организаций

Номера телефонов справочных служб подведомственных организаций

Адреса электронной почты подведомственных организаций

Фамилии, имена, отчества руководителей подведомственных организаций.
Информация о зарубежных представительствах

Перечень зарубежных представительств федерального органа исполнительной власти

Описание задач и функций зарубежных представительств

Фамилии, имена, отчества руководителей зарубежных представительств

Почтовые адреса зарубежных представительств

Адреса электронной почты зарубежных представительств

Номера телефонов справочных служб зарубежных представительств.
Информация об информационных системах

Перечень государственных информационных систем, находящихся в ведении
федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и
подведомственных ему организаций

Описание условий и порядка доступа заинтересованных лиц к государственным
информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной
власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций

Информация о платности доступа к информационным системам либо получения
212/228
сведений из информационных систем, находящихся в ведении федерального органа
исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций

Нормативные правовые и иные акты, регулирующие порядок создания, ведения
государственных информационных систем, а также порядок доступа заинтересованных лиц к
информации, содержащейся в государственных информационных системах, находящихся в
ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и
подведомственных ему организаций.
Информация о деятельности

Перечень СМИ, учрежденных федеральным органом исполнительной власти

Тексты официальных выступлений, заявлений руководителя федерального органа
исполнительной власти

Тексты официальных выступлений, заявлений заместителей руководителя
федерального органа исполнительной власти

Планы и показатели деятельности федерального органа исполнительной власти на
текущий период

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности федерального органа
исполнительной власти

Сведения об исполнении федерального бюджета федеральным органом
исполнительной власти

Статистическая информация, сформированная федеральным органом исполнительной
власти в соответствии с федеральным планом статистических работ

Перечень федеральных целевых программ и иных программ, заказчиком и
исполнителем которых является федеральный орган исполнительной власти

Отчеты о реализации федеральных целевых программ и иных программ, заказчиком
или исполнителем которых является федеральный орган исполнительной власти

Анонсы предстоящих мероприятий, организуемых федеральным органом
исполнительной власти

Итоги мероприятий, организуемых федеральным органом исполнительной власти

Сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных
делегаций федерального органа исполнительной власти

Результаты проверок, проведенных в федеральном органе исполнительной власти

Результаты плановых и внеплановых проверок, проведенных федеральным органом
исполнительной власти

Результаты проверок, проведенных в подведомственных организациях федерального
органа исполнительной власти

Соглашения о взаимодействии федерального органа исполнительной власти с иными
органами государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями и
другими организациями.
Информация о нормотворческой деятельности

Описание административного порядка оспаривания нормативных правовых актов и
иных решений, действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти и его
должностных лиц

Описание судебного порядка оспаривания нормативных правовых актов и иных
решений, действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти и его
должностных лиц

Тексты правовых актов, изданных федеральным органом исполнительной власти и
213/228
теми органами власти, правопреемником которых он является

Сведения о судебных постановлениях по делам о признании недействующими
нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти (с указанием их
вида, наименования суда, принявшего постановление, даты принятия постановления, номера
дела, даты вступлении постановления в законную силу)

Тексты административных регламентов государственных услуг, предоставляемых
федеральным органом исполнительной власти

Тексты проектов федеральных законов, разрабатываемых федеральным органом
исполнительной власти

Тексты проектов подзаконных актов (Постановлений Правительства РФ, Указов
Президента РФ), разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти

Тексты проектов нормативных правовых актов федерального органа исполнительной
власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.
Информация о кадровом обеспечении

Перечень вакантных должностей в федеральном органе исполнительной власти

Квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей
государственной службы в федеральном органе исполнительной власти

Порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу

Условия конкурса на замещение вакантных должностей государственной
гражданской службы

Результаты конкурса на замещение вакантных должностей государственной
гражданской службы

Номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения
вакантных должностей в федеральном органе исполнительной власти

Адрес электронной почты, по которому можно получить информацию по вопросу
замещения вакантных должностей в федеральном органе исполнительной власти

Порядок обжалования результатов конкурса на замещение вакантных должностей
государственной гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти.
Иная информация

Перечень образовательных учреждений, подведомственных федеральному органу
исполнительной власти

Порядок работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию
конфликта интересов

Информация о принимаемых мерах по противодействию коррупции в федеральном
органе исполнительной власти и его подведомственных организациях

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
федеральных государственных служащих и членов их семей

Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд.
Информация о работе с обращениями

Тексты нормативных правовых и иных актов, регулирующих вопросы работы с
обращениями в федеральном органе исполнительной власти

Порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц по общим
214/228
вопросам, в том числе с запросом о предоставлении информации

Порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций
(юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления

Время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций
(юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления

Фамилия, имя, отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к
полномочиям которых отнесены организация приема физических и юридических лиц,
обеспечение рассмотрения обращений

Номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера о
приеме физических и юридических лиц, а также порядке рассмотрения обращений

Адрес электронной почты, по которой можно получить информацию справочного
характера о приеме физических и юридических лиц, а также порядке рассмотрения
обращений

Обзоры обращений в федеральный орган исполнительной власти

Обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах

Перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых)
федеральным органом исполнительной власти

Порядок предоставления (исполнения) государственных услуг (функций),
федеральным органом исполнительной власти

План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для нужд федерального органа исполнительной власти и подведомственных
организаций.
Технологические параметры

Наличие карты официального сайта

Корректная работа сайта в браузере Internet Explorer

Корректная работа сайта в браузере Mozilla Firefox

Корректная работа сайта в браузере Safari

Корректная работа сайта в браузере Google Chrome

Корректная работа сайта в браузере Opera

Автоматическое определение кодировки браузером

Отображение местонахождения пользователя в иерархической структуре сайта

Наличие на каждой странице сайта основного навигационного меню

Переход на главную страницу сайта

Указание наименования федерального органа исполнительной власти и наименования
текущего раздела в заголовке окна браузера

Структура веб-адреса (URL) страниц сайта

Наличие контекстного поиска по всей текстовой информации, размещаемой на
официальном сайте

Наличие функции расширенного поиска по официальному сайту

Наличие функции поиска по базе данных НПА, размещенных на официальном сайте

Доступность информационных объектов для поиска внешними поисковыми
системами

Возможность навигации, поиска и использования текстовой информации,
размещенной на сайте с выключенной функцией отображения графических элементов
страниц в веб-обозревателе

Клавиатурный доступ (возможность навигации по официальному сайту без
215/228
использования мыши).

Возможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы
интерфейса официального сайта средствами веб-обозревателя

Обозначение времени и даты размещения информации на официальном сайте

Обозначение времени и даты изменения информации на официальном сайте

Наличие сведений о количестве посещений сайта по часам, дням и месяцам

Наличие сведений о количестве посещений отдельных страниц сайта по часам, дням и
месяцам

Наличие сведений о количестве уникальных посетителей сайта по часам, дням и
месяцам

Потребность в регистрации с указанием персональных данных

Потребность в заключении лицензионного или иного соглашения,
предусматривающего взимание платы за пользование программными средствами

Требования оплаты доступа к информации на официальном сайте, а также иного ее
использования.
216/228
1.5.2 Порядок оценки параметров
Таблица 33 - Возможные варианты оценки критериев
Наименование
параметра /
Наименование
критерия
Параметр 1
Наличие
Полнота
Актуальность
Навигационная
доступность
Html
доступность
Файловая
доступность
Графическая
доступность
Оценка «1»
Оценка «3»
Оценка «2»
Оценка «1»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «0»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «1»
Оценка «0»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «1»
Оценка «0»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «0»
Оценка «3»
Оценка «2»
Оценка «1»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «0»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «1»
Оценка «0»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Параметр 2
Оценка «3»
Оценка «2»
Оценка «1»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «0»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «0»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «0»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Оценка «0»
Параметр по
данному
критерию не
оценивается
Таблица 34 – Значимость параметров
217/228
Таблица 35 - Легенда цветовой схемы используемой для визуализации поставленных оценок
Критерию присвоена
высокая оценка.
Критерии: Наличие, Html доступность, Файловая доступность, Графическая доступность - Оценка «1».
Критерии: Полнота, Актуальность, Навигационная доступность - Оценка «3» .
Критерию присвоена
средняя оценка.
Критерию присвоена
низкая оценка.
Информация на сайте
не найдена
Критерии: Полнота, Актуальность, Навигационная доступность - Оценка «2».
Критерий не подлежит
оценке (не
релевантный для
данного параметра)
Критерии: Полнота, Актуальность, Навигационная доступность - Оценка «1».
Критерии: Наличие, Полнота, Актуальность, Навигационная доступность - Оценка «0», информация на сайте не
найдена.
Критерии: Html доступность, Файловая доступность, Графическая доступность - Оценка «0», в указанных
форматах информация на сайте не найдена.
Критерии: Полнота, Актуальность, Навигационная доступность, Html доступность, Файловая доступность,
Графическая доступность
не подлежат оценки для данного параметра.
218/228
1.5.3 Порядок оценки параметров
При
использовании
АИС
«Мониторинг
Госсайтов»
процедура
проведения
пользовательской оценки состоит из следующих этапов:

пользователь оставляет отзыв о работе сайта государственного органа или
органа местного самоуправления, используя размещенный на оцениваемом сайте элемент
интерфейса для размещения отзывов о работе сайта (виджет мониторинга Госсайтов),

оставляя отзыв пользователь вводит свою электронную почту, на которую он
получит ответ на оставленный отзыв, электронная почта используется чтобы предотвратить
многократную оценку сайта одним пользователем;

после размещения отзыва пользователю предлагается оценить качество сайта
государственного органа или органа местного самоуправления заполнив анкету, основанную
на методе семантического дифференциала,
обработка полученных результатов осуществляется автоматически на основании
специально созданных программных модулей АИС «Мониторинг Госсайтов».
219/228
Заключение
В работе изложены исследования функциональной архитектуры и анализ качества
функционирования автоматизированных систем классификации, агрегации и предоставления
информации Минкультуры России.
В ходе работы были исследованы:

Объекты – базы данных

Объекты - представления информации (сайты)

Внутренние процедуры управления информацией
В ходе работы было зафиксировано, что:

объекты исследования базы данных плохо документированы, разработаны под
конкретную задачу, не интегрированы
в единое информационное пространство
Минкультуры России.

(из
Объекты исследования представления информации (сайты) занимает 39 место
86)
Сайты
в
не
усреднённом
имеют
единого
рейтинге
дизайна,
Сайты:
некоторые
общефедерального
сайты
«На
уровня
реконструкции».
Отсутствует утвержденный план развития информационных систем.

В промышленной эксплуатации процессы сбора, обработки и выдачи
результатов увязаны с человеческим фактором, т.е. высокая вероятность ошибки и большой
срок
получения
запрашиваемой
информации.
Отсутствует интеграция новостных каналов со СМИ.
В
данной
работе
предложены
рекомендации
по
развитию
отраслевых
информационных систем Минкультуры России из следующих главных компонентов в
направлении создания единого информационного пространства:

информационные
ресурсы,
содержащие
данные,
сведения
и
знания,
зафиксированные на соответствующих носителях информации

организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие
единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение,
распространение, поиск и передачу информации

средства
информационного
взаимодействия
граждан
и
организаций,
обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих
информационных
технологий,
включающие
программно-технические
средства
и
организационно-нормативные документы

организовать систему контроля исполнительской дисциплины и к внедрению
чисто электронных средств обмена и обработки документов как в Министерстве так и с
организациями участвующими в подготовке документов.
220/228
В ходе аудита информационной безопасности специализированной программой
Qualys,
Guard
компанией
ЗАО
"Анализ
защищенности",
экспертом
на
рынке
информационной безопасности. ВЕБ сервера http://culturemap.ru признан недостаточно
защищенными для размещения в Интернет в текущей конфигурации. ВЕБ сервер в текущей
конфигурации может быть скомпрометирован на этапе авторизации пользователей.
Уязвимостей безотлагательного 5 уровня - 152 (!).
При аудите web портала mkrf.ru была обнаружена уязвимость по ссылке
http://mkrf.ru/bitrix/admin/index.php?login=yes
При авторизации пользователя используется незащищенное соединие, при котором
возможен перехват вводимых учетных данных. В данному случае возможно атака с
использованием снифферов.
Рекомендуется переключить режим авторизации на HTTPS
(HTTP over SSL).
Параллельно с созданием единого информационного пространства необходимо
организовать работы по построению сбалансированных систем показателей (Balanced
Scorecard) которые является действенным механизмом, посредством которого возможно
значительно повысить эффективность деятельности сотрудников Министерства Культуры.
221/228
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные
Верховным Советом Российской Федерации 9 октября 1992 г. № 3612-1.
2.
Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 406.
3.
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями
и дополнениями)
4.
Концепция формирования и ведения Министерства культуры Российской
Федерации, утвержденная 19 июля 2011 г.
5.
Российский коммуникативный формат (RUSMARC) (утвержден Приказом
Министра Культуры РФ № 45 от 27.01.98 в качестве обязательного формата при обмене
библиографическими записями среди библиотек сети Министерства Культуры)
6.
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
(Минэкономразвития России) от 16 ноября 2009 г. N 470 г. Москва «О Требованиях к
технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования
официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти»
7.
Федеральный Закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации» от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ.
8.
Федеральный закон «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ.
9.
Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002
года № 1-ФЗ.
10.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.
11.
Положение о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденное
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179.
12.
Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской
Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от
12 февраля 1998 г. № 179.
13.
Положение об общероссийском мониторинге состояния и использования
памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации,
документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также
Кинофонда,
утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от
5 июля 2001 г. № 504.
222/228
14.
Административный регламент Федерального агентства по культуре и
кинематографии по исполнению государственной функции по определению в установленном
порядке состава Музейного фонда Российской Федерации, включению в установленном
порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской
Федерации и исключению их из состава этого фонда, утвержденный Приказом
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 ноября
2007 г. № 1319.
15.
Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации
по исполнению государственной функции по ведению Государственного каталога
Музейного фонда Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры
и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 1320.
16.
Административный регламент Федерального агентства по культуре и
кинематографии по исполнению государственной функции по принятию решений об
управлении
музейными
предметами
и
музейными
коллекциями,
находящимися
в
федеральной собственности, утвержденный Приказом Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. № 1321.
17.
Инструкция по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в
государственных музеях СССР, утвержденная Приказом Министерства культуры СССР от
17 июля 1985 г. № 290.
18.
Инструкция по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных
металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР,
утвержденная Приказом Министерства культуры СССР от 15 декабря 1987 г. № 513.
19.
Правила организации хранения, комплектования, учета и использования
документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и
муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях РАН, утвержденные Приказом
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января
2007 г. № 19.
20.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186
МОСКВА «О федеральной целевой программе «Культура России (2012 - 2018 годы)»
21.
Концепция федеральной целевой программы «Культура России (2012 - 2018
годы)» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля
2012 г. № 209-р)
Статьи, монографии
22.
Сычев А.Е. База данных как объект правовой охраны в Российской Федерации:
диссертация кандидата юридических наук: 12.00.03. – Москва, 2003. – 155 с.
223/228
Gül Tokdemđr. An assessment model for web-based information system
23.
effectiveness: thesis for the degree of doctor of philosophy in the department of information
systems: 24.01.09. – Ankara/Turkey, 2009. – 130 p.
Jon P. Gant. Electronic Government for Developing Countries – draft of report
24.
commissioned by the ITU Telecommunication Development Sector’s ICT Applications and
Cybersecurity Division [Электронный ресурс]. – Geneva/Switzerland, 2008. – 59 p.
Клименко А.В. Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка
25.
концепции создания автоматизированной системы учета и мониторинга объектов
культурного наследия и культурных ценностей в рамках обеспечения предоставления
государственных услуг в электронном виде, в том числе с использованием сети интернет по
теме: «Анализ мирового и российского опыта существующих концептуальных подходов к
построению систем учета и мониторинга культурных ценностей и объектов культурного
наследия, а также анализ существующих в россии административно-управленческих
процессов и поддерживающей их икт–инфраструктуры, обеспечивающей поддержку
выполнения ключевых государственных функций по учету и мониторингу культурных
ценностей и объектов культурного наследия Российской Федерации»(заключительный) –ГУВШЭ.- Москва, 2007: 57 с.
Браккер Н. Оцифровка, доступ и сохранение цифрового культурного и
26.
научного наследия: стратегия Европейской комиссии / Надежда Браккер, Леонид Куйбышев
// Экология культуры : информ. бюллетень. –2006. – № 3 (40). – Режим доступа :
http://www.dvinaland.ru/culture/site/Publications/EoC/EoC2006-3/08.pdf.
Жижимов О. Л. Международные стандарты в музейном деле : [слайды доклада
27.
на научно-методологическом семинаре «Представление научно-образовательных музеев и коллекций в сети Интернет», г. Новосибирск 28.09.2011] / О. Л.
28.
Жижимов; Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т вычисл. технологий // Электронная
библиотека СО РАН. Репозитарий DSpace ИВТ СО РАН. – Режим доступа :
http://db3.nsc.ru/jspui/bitstream/SBRAS/8/1/Музеи_СОРАН-апрель_2009a.ppt.
Козлов В. П. Музеи, библиотеки, архивы в системе исторической памяти / В.
29.
П.
Козлов
//
Портал
Архивы
России. Дискуссии.
–
2004.
–
Режим
доступа:
http://www.rusarchives.ru/debate/d2.shtml. – Статья опубликована в дискуссионном порядке в
журнале «Отечественные архивы» № 6 (2004 г.).
Куйбышев Л. А. Библиотеки и музеи: кооперация и интеграция электронных
30.
ресурсов / Л. А. Куйбышев, Н. В. Браккер // Электронные библиотеки : рос. науч. электрон.
журн.
–
2000.
–
Т.
3.
–
Вып.
2.
–
Режим
доступа:
http://www.elbib.ru/index.phtml?page=elbib/rus/journal/ 2000/part2/KB.
224/228
31.
Лереш Ф. Библиотеки и архивы: совместные стандарты для обеспечения
лучшего доступа к культурному наследию : [доклад : перевод с французского] / Франсуаза
Лереш // World library and information congress : 74th IFLA General conference and council
«Libraries without borders: Navigating towards global understanding», 10–14 August 2008,
Québec, Canada: programme and proceedings. – [Hague]: IFLA, [2008]. – Режим доступа:
http://archive.ifla.org/IV/ifla74/papers/156- Leresche-trans-ru.pdf.
32.
Опыт работы с «Каталогизацией объектов культуры»: методика кодификации
для сообщества, работающего с культурным наследием / Erin Coburn, Elisa Lanzi, Elizabeth
O’Keefe [и др.] ; пер. : А. Хлебаевой // World library and information congress : 75th IFLA
General conference and assembly, Milan, Italy 2009. – [Hague] : IFLA, [2009]. – Режим доступа :
http://www.ifla.org/files/hq/papers/ifla75/107- coburn-ru.pdf. – Date submitted: 29/06/2009.
33.
Art & architecture thesaurus® online. – Электрон. дан. – [Los Angeles, CA]: The J.
Paul Getty Trust, cop. 2000. – (Getty vocabularies / The Getty research inst.). – Режим доступа:
http://www.getty.edu/research/tools/vocabularies/ aat/index.html. – Загл. с экрана.
34.
Baca M. Cataloging cultural objects and CDWA lite: new data content and data
format standards for art and material culture information / Murtha Baca // DigItalia : rivista del
digitale nei beni culturali / edita dall’ICCU. – Roma : ICCU, [2007]. – Режим доступа:
http://digitalia.sbn.it/upload/documenti/digitalia1_BACA_ globale.pdf. – Last modified: Mon, 08
Jan 2007.
35.
Barta-Norton N. A. MARC applications for description of visual materials / Nancy A
Barta-Norton // Journal of educational media and library science, 42 : 1 (September 2004) : 21-36.
– Режим доступа : http://joemls.dils.tku. edu.tw/fulltext/42/42-1/21-36.pdf.
36.
Cataloging cultural objects : a guide to describing cultural works and their images /
Murtha Baca [et al.]. – Chicago : American library association, 2006. – XIII, 396 p. : ill.
37.
Categories for the description of works of art / J. Paul Getty Trust, College art assoc.
; Murtha Baca a. Patricia Harpring, ed. – Rev. 9 June 2009 / by Patricia Harpring. – [Los Angeles,
CA]: The J. Paul Getty Trust, 2009. – (Electronic publications / The Getty research inst.). – Режим
доступа: http://www.getty.edu/research/publications/electronic_publications/cdwa/index.html. –
Загл. с экрана.
38.
Describing archival materials : the use of the MARC AMC format / Richard P.
Smiraglia, ed. – New York : Haworth Press, cop. 1990. – 228 p.: ill.
39.
Describing archives : a content standard (DACS) / The society of American
archivists. – Электрон. дан. – [Chicago, IL]: The society of American archivists, [2004]. – Режим
доступа: http://www.archivists.org/governance/ standards/dacs.asp. – Загл. с экрана.
225/228
40.
EAD : Encoded archival description Version 2002 Official site / EAD Official site,
Library of Congress. – Электрон. дан. – [Washington, DC] : The Library of Congress, [2002]. –
Режим доступа : http://www.loc.gov/ead (September 14, 2011). – Загл. с экрана.
41.
Guidelines for authority records and references : formerly Guidelines for authority
and reference entries / recommended by the Working group on an intern. authority system. – 2nd
ed. / rev. by the IFLA Working group on GARE rev. – Munchen : Saur, 2001. – XII, 46 с. ; 24 см.
– (UBCIM publications. New series ; vol. 23).
42.
Guidelines for subject authority and reference entries / Working Group on
«Guidelines for subject authority files» of the Section of classification and indexing of the IFLA
Division of bibliographic control. – Munchen ; New Providence [N. J.] : K. G. Saur, 1993. – 62 p. –
(UBCIM publications. New series ; vol. 12).
43.
ISAAR (CPF) : International standard archival authority record for corporate bodies,
persons and families : adopted by the Committee on descriptive standards, Canberra, Australia, 27–
30 October 2003 / International council on archives. – 2nd ed. – Электрон. дан. – 1 April 2004. –
Режим доступа : http://www.icacds.org.uk/eng/ ISAAR(CPF)2ed.pdf. – Загл. с экрана.
44.
ISAD (G) : Основной международный стандарт архивного описания : принят
Комитетом по стандар- там описания, Стокгольм, Швеция, 19–22 сентября 1999 года :
[перевод с английского] / Междунар. со- вет архивов ; [гл. ред. пер. : Е. Д. Жабко]. – 2-е изд.
– Санкт-Петербург : Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина, 2011. – 247 с. –
(Стандарты ICA). – На тит. л. вых. дан. ориг.: Оттава, 2000.
45.
Lois Mai Chan. Metadata interoperability and standardization – A study of
methodology Part I : achieving interoperability at the Schema level / Lois Mai Chan, Marcia Lei
Zeng
//
D-Lib
magazine.
–
2006.
–
Vol.
12,
.
N
6.
–
Режим
доступа:
http://www.dlib.org/dlib/june06/chan/06chan.html.
46.
Spagnolo F. Introducing the integrated Archive-Library- Museum collection of the
Judah L. Magnes museum in Berkeley / Francesco Spagnolo, PhD. – Электрон. дан. – AprilSeptember 2008. – Режим доступа: http://www.scribd.com/doc/37646224/Introducing-theIntegrated-Archive-Library-Museum-Collection-of-the-Judah-L-Magnes-
Museum-in-Berkeley
(9/17/10). – Загл. с экрана.
47.
The Core categories for visual resources – Introduction / Visual resources assoc. –
Электрон. дан. – [S. l.]: VRA, cop. 2006–2011. – (VRA Resources). – Режим доступа:
http://www.vraweb.org/resources/datastandards/ intro.html. – Загл. с экрана. – This page last
updated 12/1/99 by Ann Whiteside.
226/228
48.
Union list of artist names® online. – Электрон. дан. – [Los Angeles, CA]: The J.
Paul Getty Trust, cop. 2010. – (Getty vocabularies / The Getty research inst.). – Режим доступа:
http://www.getty.edu/research/tools/vocabularies/ ulan/index.html. – Загл. с экрана.
49.
Yarrow A. Public libraries, archives and museums: trends in collaboration and
cooperation / Alexandra Yarrow, Barbara Clubb a. Jennifer-Lynn Draper for the Publ. libr. sect.
Standing comm. – Электрон. дан. – [Hague] : IFLA, cop. 2008. – (IFLA Professional reports ; no.
108). – Режим доступа :http://archive.ifla.org/VII/s8/pub/ Profrep108.pdf. – Загл. с экрана.
50.
Электронный ресурс http://iconrussia.ru
51.
Электронный ресурс http://rosculture.ru
52.
Электронный ресурс http://cultureonline.ru
53.
Электронный ресурс http://kulturnoe-nasledie.ru
54.
Электронный ресурс http://culturemap.ru
55.
Электронный ресурс http://www.losrat.ru
56.
Электронный ресурс http://fcpkultura.ru
57.
Электронный ресурс http://mkrf.ru
58.
Электронный ресурс http://pravo.roskultura.ru
59.
Электронный ресурс http://ar.gov.ru
227/228
Приложения
Приложение 1. Регламент ведения единого реестра нормативно-справочной
информации и регистрируемых схем данных
1.
Настоящий Порядок устанавливает правила и условия ведения единого реестра
нормативно-справочной информации и регистрируемых схем данных (далее – реестр НСИ,
Реестр).
2.
Настоящий Порядок должен быть согласован со всеми участниками
предполагаемого информационного взаимодействия.
3.
В целях организации информационного взаимодействия, реестр НСИ должен
обеспечивать централизованную регистрацию, учёт и предоставления всем участникам
доступа к следующим информационным ресурсам:

базовые реестры;

информационные ресурсы на базе справочников, классификаторов и типов
данных, не носящие универсального характера;

информационные ресурсы, не подпадающие под требования регулирования.
4.
Посредством реестра НСИ должно обеспечиваться предоставление участникам
информационного взаимодействия стандартизованных машиночитаемых описаний способов
представления
структурированных
данных
и
отношений
между
ними
в
сфере
государственного управления в юридически значимом виде.
228/228
Скачать

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ГЛАВНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР