Сибирь - Китай: рынок и леса

Сибирь - Китай: рынок и леса
Представленный анализ - очередная попытка группы НПО из Сибири и Дальнего
Востока осветить сложные и настораживающие взаимосвязи между деградацией лесов и
ухудшением качества древесины в этом обширном регионе и рыночными механизмами,
действующими на российско-китайской границе. Механизмами, которые фактически вышли
из под контроля со времени начала процесса капитализации в России и Китае.
Над российскими лесами сегодня нависла серьезная угроза. В то время, как 40%
массивов остаются недоступными для рубки из-за горного ландшафта и неразвитой
инфраструктуры, лесозаготовительная промышленность значительно превысила допустимый
предел изъятия древесины на многих доступных для лесозаготовительной техники
территориях, в особенности вблизи железных дорог и населенных пунктов. Эта проблема
осложняется неравномерным распределением лесов. Хотя лесоводы и утверждают, что
площадь лесов и запас древесины в России растет благодаря интенсивным заготовкам и
пожарам, на место зрелых хвойных насаждений ели, сосны и пихты приходят вторичные
лиственные леса со скоростью около 0,8% в год от общей площади лесного покрова. Многие
территории, на которых велись сплошные рубки, и, в особенности, территории,
расположенные на вечной мерзлоте к северу от реки Амур, превратились в настоящие
пустыни из-за сильных холодов и маломощного почвенного покрова.
Охрана и устойчивое использование Сибирских и Дальневосточных лесов России
имеет глобальное значение по ряду причин. Прежде всего, должны охраняться
традиционные местообитания многих исчезающих видов растений и животных, а также те
территории, которые традиционно являются домом для десятков тысяч представителей
коренных народностей, всецело зависящих от этих лесов и лесных ресурсов. Кроме того, лес
должен охраняться ради соседних регионов и стран, в большой степени уже лишившихся
своих лесов. И последнее - лес крайне важен для смягчения последствий изменения климата.
Обширные леса азиатской части России являются поглотителями СО2, чья излишняя
концентрация в атмосфере вносит вклад в изменение климата. По некоторым оценкам,
российские леса поглощают около 1/7 глобального углеродного запаса. В лесах России
депонировано 75% углерода всех мировых бореальных лесов. Выбросы СО2 в результате
обезлесения уступают в объеме только сжиганию ископаемого топлива. Крупномасштабное
обезлесение в России может высвободить огромное количество углерода в атмосферу,
ускорив, тем самым, наступление катастрофических климатических изменений. Российских
леса необходимо охранять, поскольу они действуют как "легкие" планеты, вторые по
важности после густых и обширных лесов Амазонии.
Во всей России в последнее десятилетие произошло снижение производства
древесины. На развалинах деревообрабатывающей промышленности появилась устойчивая
тенденция к увеличению экспорта древесины. С 1993 по 1998 гг. общий объем производства
древесины в России упал в 3 раза. Одновременно с этим экспорт древесины за границу стал
единственным источником доходов для многих предприятий. К сожалению, российские леса
находятся под большой угрозой из-за коррупции в лесозаготовительной отрасли и резко
возросшего объема нелегального экспорта.
Лесозаготовительная промышленность на Дальнем Востоке и в Сибири в настоящее
время существует за счет экспорта круглого леса. Лесозаготовительные компании считают
намного более выгодным экспортировать бревна, а не продавать их на местные лесопильные
заводы, которые не могут покрыть высоких цен на древесину. В 1997 г. круглый лес составил
85,3% общего объема производства, в 2000 г. этот показатель подскочил до 90%. Около 68%
этой древесины идет на экспорт в Японию, 25% - в Китай. Общий объем экспорта древесной
продукции с Дальнего Востока и Сибири в страны Азиатско-Тихоокеанского региона в 1999
превысил 10 000 000 м3 и несколько снизился в 2000 г. В настоящее время только около 10%
заготовляемой древесины перерабатывается местными предприятиями, еще меньше идет
куда-то на переработку. В 1992 промышленность была гораздо более сбалансирована:
выпуск круглого леса составлял 40% от общего объема производства, переработка
древесины составляла 41% и целлюлозно-бумажное производство - 16%. В то время почти
половина всей древесной продукции использовалась в пределах региона, 1/5 поставлялась в
другие регионы бывшего СССР, и 30% экспортировалось за рубеж.
Поскольку спрос на древесину на внутреннем рынке резко упал, а на международном
- вырос, дальневосточная и сибирская лесозаготовительная промышленность оказалась в
полной зависимости от экспорта. Сегодня отрасль отдана на откуп азиатским рынкам с их
непостоянством спроса на древесину. Этот факт имеет особое значение для охраны
биоразнообразия, т.к. на российские леса напрямую влияет спрос в Азии на определенные
породы деревьев. Например, ясень ценится японскими компаниями как строительный
материал для домов, и увеличение спроса на него в Японии привело к незаконным вырубкам
в охраняемых бассейнах рек, а также к общему превышению допустимого уровня рубки в
лесах, имеющих высокую охранную и рекреационную ценность. В этих лесах ранее
заготавливались только хвойные породы. Значительная и возрастающая часть потока
древесины твердолиственных пород направляется в Японию через Китай. Там она
перерабатывается с получением большой добавленной стоимости. К тому же японские
производители клееной фанеры теперь предпочитают российскую лиственницу тропической
луане. Эти изменения не японском рынке, вероятнее всего, приведут к разрушению вечной
мерзлоты в районах северных умеренных и южных бореальных лесов, частично, в результате
того, что китайский рынок будет искать любую замену лиственничной древесине, которая
теперь идет в Японию.
Сосредоточившись на экспорте круглого леса, лесозаготовительные компании ведут
более интенсивные заготовки. По мере увеличения экспорта древесины производство
круглого леса также должно увеличиваться. Поскольку компании испытывают все больший
недостаток в доступных для заготовки насаждениях, в поиске новых участков леса они
осваивают массивы, не имеющие развитой инфраструктуры. Такого рода заготовки не только
пагубны для окружающей среды и опасны для оставшихся нетронутых лесов, но и
нестабильны с экономической точки зрения. Например, когда японский спрос на древесину
упал во время азиатского финансового кризиса, замедлились операции по вывозке леса с
Дальнего Востока и Сибири, так что в портах и торговых путях на границах с Китаем
скопилась масса бревен. Во время этого кризиса и проявились проблемы крайне
нестабильной (сейчас богат - завтра банкрот) экономики на основе экспорта круглого леса.
Местные чиновники возобновили призывы к инвестированию в деревоперерабатывающую
промышленность, что позволило бы России продавать готовую продукцию с добавленной
стоимостью, тем самым обеспечивая значительные и более устойчивые доходы. И хотя
появившаяся в 1998 г. тенденция к развитию переработки древесины увеличила число
средних и крупных фирм, способных перерабатывать древесину, они не выказывают
никакого желания сокращать объемы заготовок и стремятся получить лицензии на рубку на
все новых территориях.
В Сибири и на Дальнем Востоке многие компании, занимающиеся заготовкой
древесины, сейчас работают в жестких социально-экономических условиях. Российские
лесорубы часто вынуждены работать в рабских условиях. Бригада лесорубов зарабатывает
только 18 рублей (75 центов) за кубометр заготовленной древесины. Так что в среднем один
рабочий получает менее 10 центов за заготовленный кубометр. Водитель лесовоза, который
перевозит бревна в порт на расстояние 40 км, зарабатывает 6 рублей (около 25 центов) за
кубометр. Эта древесина будет продана в Китай или Японию по цене 70 - 100 американских
долларов за кубометр. К сожалению, предприниматели часто вывозят доходы из страны, а не
инвестируют в местную экономику. Лесорубы же продолжают работать за такие жалкие
деньги, так как для них не существует других возможностей заработка.
Экспорт древесины с Дальнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского
региона
Январь-Октябрь, 2000 г.
(Дальний Восток - это Приморье, Хабаровский край, Сахалин, Камчатка, Амурская область,
республика Саха)
Круглый
лес
Страна
Январь-октябрь, 2000
назначения1000 куб. м
$ млн.
Январь-октябрь, 1999
1000 куб. м
$млн.
Япония
Китай
Южная
Корея
Итог
Пиломатериалы
Япония
Южная
Корея
Итог
4 715
2 000
400
384,4
111,2
24,0
5 080
2 250
465
443,5
133,9
29,9
7 115
519,2
7 795
607,3
465
45
82,8
7,2
365
35
66,6
5,8
510
90,0
400
72,4
Древесная щепа
Япония
175
7,9
155
7,0
Общий итог
Япония
Китай
Южная
Корея
5 355
2 000
445
474,7
111,2
31,4
5 600
2 250
500
517,1
133,9
35,5
7 800
617,1
Все страны
8 350
686,7
(По данным Дальэкспортлес)
Как было указано выше, производство пиломатериалов и другой готовой продукции
могло бы теоретически обеспечить работой местных жителей, а также позволило бы
получать большую прибыль в расчете на одно дерево и сократило бы отходы древесины. Но,
поскольку предприниматели, занимающиеся лесозаготовкой, получают легкую прибыль в
наличных от китайских оптовиков, которые в свою очередь работают на нелегальной основе
вне бюджетной системы, и поскольку рабочие теряют свои навыки по переработке
древесины и оборудование, которое разрушается и собирается на металлолом, - эти мечты о
переработке зачастую становятся осуществимы в Китае, где дешевле и легче найти рабочую
силу. Компании продолжают экспортировать круглый лес вместо того, чтобы инвестировать
в переработку, при этом едва ли что-либо идет местному населению.
На этом социально-экономическом фоне три одновременно происходящих процесса открытие Азиатских рынков, приватизация и криминализация - вынудили многие крупные,
бывшие государственные лесозаготовительные компании в Сибири и на Дальнем Востоке
сократить производство и уволить работников. В ответ на это оставшиеся без работы люди
основали частные лесозаготовительные фирмы, работающие на старом и тяжелом
погрузочном и транспортировочном военном оборудовании, которое появилось на рынке по
очень низким ценам в процессе разоружения. Сейчас в регионе существует в 3-5 раз больше
компаний, чем в Советское время. Используя оборудование и материалы, полученные от
основных лесозаготовительных компаний, эти малые предприятия обогатились путем
заготовки и торговли древесиной незаконно или по поддельным документам.
Даже когда Лесная служба и Государственный комитет по охране природы все еще
имели полную власть до издания президентом В.В.Путиным соответствующего указа в мае
2000 г., было чрезвычайно трудно контролировать огромное число малых заготовительных
компаний. Они зачастую существуют лишь для того, чтобы единожды переправить через
границу партию незаконно вырубленного леса и исчезнуть, так и не попав в руки властей и
правоохранительных органов. В 1998-1999 гг. только в Хабаровском и Приморском краях
существовало около 400 и 300 заготовительных фирм соответственно. К началу 2000 г. в
Хабаровском крае уже было более 450 таких фирм. Недостаток сил для осуществления
контроля, вызванный недостатком бюджетного финансирования Лесной службы, привел к
тому, что ее руководители сочли возможным легализовать присвоение средств от
конфискованной незаконно заготовленной древесины лесхозами. Это вызвало чрезвычайно
высокий уровень коррупции во всей структуре Лесной службы и, завершая порочный круг,
привело к ее аннулированию правительством, полностью ответственным за происходящее и
неспособным правильно управлять лесными ресурсами. На бумаге правила рубок являются
очень строгими. Однако из-за коррупции внутри Лесной службы, городских администраций
и милиции, заготовительные компании легко обходят любое из этих правил. В результате
незаконные рубки стали широко распространены. В связи с тем, что правила и нормативы
часто игнорируются, рубки были зафиксированы даже в заповедниках, заказниках и
охраняемых лесах первой группы.
Те немногие усилия, которые предпринимаются правительством по контролю
незаконных операций, потерпели неудачу еще по нескольким причинам. Основной из них
является присущий жителям Дальнего Востока и Сибири менталитет "дикого востока":
люди, которые веками абсолютно свободно могли получать все, чего их душа пожелает на
обширных просторах тайги, по привычке игнорируют новые ориентированные на рынок
законы и нормативы, ограничивающие степень их свободы. Более того, "бархатная"
капиталистическая революция вынудила людей самим о себе заботиться, включая лесорубов,
торговцев, милиционеров, чиновников Лесной службы, таможенников, пограничников и
даже московских правительственных чиновников. В самом деле, контроль над незаконными
заготовительными и торговыми операциями оказался чрезвычайно труден, главным образом,
из-за соучастия правительственных чиновников и структур, самой задачей которых является
охрана лесов. Тем не менее, некоторые правительственные чиновники, НПО и журналисты
начали обращать внимание общественности на вопросы незаконных рубок и торговли
древесиной.