Приложение к письму - Министерство экономического развития
advertisement
Приложение 1 к письму от № ОЦЕНКА последствий присоединения России к ВТО для сельского хозяйства и пищевой промышленности Ставропольского края а) Изменение импортных таможенных пошлин Изменение цены импортной продукции, % Действующая импортная пошлина, % Новая импортная пошлина, % 13,2 10,8 - 2,1 от 1 до 7 9,5 7,3 -2,0 от 1 до 7 15,1 10,0 -4,4 3 9,0 7,1 -1,7 3 - Картофель 15,0 15,0 0,0 - - Мясопродукты 25,0 15,0 -8,0 3 - Молочные продукты 19,8 14,9 -4,1 4 - Вино 20,0 12,5 -6,3 4 Группа товаров Сельскохозяйственная продукция в целом Промышленные товары в целом (для сравнения) Имплементационный период, лет отдельные виды продукции АПК: - Зерновые - Масличные культуры и растительные масла Для свинины, мяса КРС и мяса птицы в настоящее время действуют два ограничительных механизма: квоты и пошлины. Группа товаров Пошлины внутри квоты Пошлины вне квоты Имплементационный период, лет Действующая пошлина, % Новая пошлина, % Изменение цены, % Действующая пошлина, % Новая пошлина, % Изменение цены, % Мясо свинины 15,0 0,0 -13,0 75,0 25,0 -28,6 7 Мясо говядины 15,0 15,0 0,0 50,0 55,0 +3,3 7 Мясо птицы 25,0 25,0 0,0 80,0 80,0 0,0 7 2 Действующая система таможенно-тарифного регулирования сохранится: для свинины — до 2020 года, а для птицы и говядины и после 2020 года. Размер квот на импорт говядины останется без изменений до 2020 года, а квота на импорт мяса птицы и свинины будет сокращаться. б) Изменение уровня государственной поддержки сельского хозяйства Размер государственной помощи сельскому хозяйству в 2012 г. ограничится суммой в 9.0 млрд. долларов США, а к 2018 г. постепенно сократится до 4,4 млрд. долларов США. На самом деле, объем субсидий сельскому хозяйству в России никогда не превышал 4,0 млрд. долларов США, из чего следует, что все меры по его поддержке останутся в силе (конечно, при условии наличия бюджетных средств на их реализацию), и все запланированные программы будут выполнены в полном объеме. в) Выводы и рекомендации по секторам: Свиноводство: Действие тарифных квот на свинину продлится до 2020 года. При этом ввозная таможенная пошлина на свинину в пределах и за пределами квоты будет снижена с 15% до 0% и с 75% до 65% соответственно. Это не станет проблемой для отечественных производителей, но позволит предотвратить резкое падение цен на свинину и снижение рентабельности свиноводческих хозяйств сразу после вступления в ВТО. Однако с 2020 г. тарифные квоты будут отменены, уступив место единой импортной пошлине в размере 25%. Теоретически цена на импортную свинину после вступления в ВТО может упасть на 15-20 рублей за каждый килограмм (в основном это замороженная свинина, идущая на переработку — в колбасы и другие полуфабрикаты). В настоящее время доля импортной свинины на российском рынке составляет 15-20%. В случае, если до 2020 года российские производители свинины не смогут полностью вытеснить зарубежных конкурентов с российского рынка, то после 2020 года им придется конкурировать с достаточно дешевым зарубежным мясом. Производство мяса КРС: Для говядины тарифные квоты останутся в силе и после 2020 года, а размер пошлин в целом не изменится. Объем квот по импорту говядины останется на прежнем уровне. Таким образом, вступление в ВТО напрямую на секторе не отразится. 3 Птицеводство: Для мяса птицы тарифные квоты останутся в силе и после 2020 года, а размер пошлин в целом не изменится. Объем квот по импорту мяса птицы в РФ после вступления в ВТО будет снижен. Таким образом, вступление в ВТО напрямую на секторе не отразится. Производство зерновых: Это наиболее конкурентоспособная отрасль сельского хозяйства, значительная часть продукции идет на экспорт, поэтому негативного влияния от снижения импортных пошлин не будет. Напротив, вступление в ВТО окажет положительное влияние: на 4% снизится цена закупаемого за рубежом элитного посевного зерна. Улучшатся возможности для экспорта зерновых, так как введение запретов на экспорт зерновых и введение экспортных пошлин России теперь придется согласовывать с партнерами по ВТО. Вместе с тем, возможно негативное «перекрестное» (межсекторальное) влияние: в случае ухудшения экономического положения свиноводов возможно ухудшение положения производителей фуражного зерна. Производство масличных культур: За счет снижения экспортных пошлин улучшиться возможность экспорта семян подсолнечника и других масличных культур. Снижение таможенных тарифов при продаже российского подсолнечника за рубеж – с 20% до 6,5% начнет действовать с 1 июля 2012 года – сразу после ратификации соглашения о вступлении России в ВТО. Овощеводство: Импортные пошлины остаются практически без изменений. Производство сахара: Вступлении в ВТО обязывает Россию с 2012 года принять меры по либерализации сахарного рынка и вернуться к правилам 2004 года при определении пошлины на импорт сахара-сырца. В настоящее время импортные пошлины на сахар-сырец в России определяются на базе среднемесячных цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарной бирже. Сам механизм был введен с 2004 года. В 2010 году ценовая шкала была поднята: при котировках ниже $0,18 за фунт пошлина ступенчато увеличивалась с $140 до $270 за тонну (если цена опускается ниже $0,12). Возврат к ставкам 2004 года предполагает, что пошлина в $140 будет начинать действовать при биржевой цене в $0,09, увеличиваясь до $270 при цене в $0,045 за фунт. 4 Однако, возвращение пошлины к уровням 2004 года не является серьезной угрозой внутреннему производству. Дело в том, что из-за высокого урожая свеклы и повышения доли свекловичного сахара на рынке, российская цена сейчас напрямую не коррелирует с мировой. Так, в конце 2011 года оптовая отпускная цена сахарных заводов на Юге России составляла 18 500 руб. за 1 тонну, а себестоимость производства тонны сырцового сахара — 29 000 руб. То есть снижение цены на завозимый сахар-сырец не окажет существенного влияния на ставропольских производителей сахарной свеклы. За 9 месяцев 2011 года Ставропольский край импортировал 28,6 тыс. тонн сахара-сырца на общую сумму 22,9 млн. долларов США. Снижение цены на закупаемый сахар-сырец положительно скажется на рентабельности работы сахарного завода в г.Изобильном. Молочная промышленность Пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло снизятся с 25 до 20%, возвращая, таким образом, размер ставок к уровню, действовавшему до 1 января 2010 года. На рынке Ставропольского края импортные молочные продукты занимают незначительную долю. При этом понижение цен на импортные молочные продукты на 4,1% (в среднем) не приведет к существенному переделу рынка. Винодельческая промышленность и производство крепких спиртных напитков За 9 месяцев 2011 года Ставропольский край импортировал 3,7 тыс. тонн крепких спиртных напитков, в том числе 0,9 тыс. тонн – из стран дальнего зарубежья, 2,7 тыс. тонн – из стран СНГ. Уменьшение цены на импортную продукцию на 6,3% в течение ближайших 4 лет окажет некоторое давление на местных производителей. Вместе с тем, следует отметить, что продукция ставропольских производителей и импортная продукция реализуются в различных (малопересекающихся) сегментах рынка. Мукомольно-крупяная промышленность Вырабатываемые ставропольскими товаропроизводителями хлеб, хлебобулочные, макаронные, крупяные и кондитерские изделия практически не испытывают давления со стороны импортной продукции. Поэтому изменение импортных пошлин не отразится на работе предприятий мукомольнокрупяной промышленности. 5 Напротив, вступление России в ВТО улучшит положение ставропольских экспортеров муки (справочно: за 9 месяцев 2011 года предприятия Ставропольского края экспортировали 162,7 тыс. тонн муки на общую сумму 54,3 млн. долларов США). Вывод: Наибольшее негативное влияние в секторе АПК присоединение России к ВТО окажет на свиноводство. Снижение цен на импортную свинину составит до 10%. Однако эти изменения будут происходить в течение длительного имплементационного периода (7 лет). Винодельческая промышленность, производство крепких спиртных напитков, а также молочная промышленность испытают некоторое давление со стороны дешевеющей импортной продукции (снижение цен на импортные товары составит порядка 5%). Другие подотрасли сельского хозяйства и пищевой промышленности Ставропольского края не будут затронуты изменением тарифной политики в связи с присоединением России к ВТО.
