Территориальное зонирование г. Кемерово Исполнитель:

Территориальное зонирование
г. Кемерово
Исполнитель:ООО“Геокад плюс”
МП “АРК”
Кемерово 2004
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения
1.1. Цели и задачи территориального зонирования
1.2. Основные понятия и определения
1.3. Сфера действия территориального зонирования
2. Зонирование территории
2.1. Понятие зонирования
2.2. Виды территориальных зон и их кодовые обозначения
2.3. Карта зонирования
2.4. Особенности территориального зонирования города
2.5. Порядок использования и изменения объектов недвижимости
2.6. Понятие изменения зонирования
2.7. Зональное согласование
3. Органы зонального регулирования
3
3
3
5
6
6
6
10
10
10
12
12
12
2
1. Общие положения
1.1.Цели и задачи территориального зонирования
Территориальное зонирование города Кемерово (далее - зонирование)
проводится в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами
Российской Федерации, федеральным законом Российской Федерации ”О
государственном земельном кадастре”, Постановлением Правительства
Российской Федерации “Об утверждении положения о ведении
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности в Российской Федерации”, методическими
рекомендациями по разработке схем зонирования территории городов
Государственного комитета Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству на основе генерального плана города и
представляет собой инструмент нормативно-правового регулирования
использования и изменения земельных участков и иных объектов
недвижимости на территории города Кемерово.
Задачами зонирования являются:
 установление градостроительных условий и ограничений использования
и изменения объектов недвижимости на территории города с учетом
экологической безопасности и перспективы его развития посредством
деления территории на зоны различного функционального назначения
(промышленная, жилая, рекреационная и т.д.);
 подготовка технической и нормативно-правовой основы для разработки
Правил землепользования и застройки территории города, как
основного нормативного правового документа, регулирующего
использование и изменение объектов недвижимости;
 установление открытых правил использования и изменения объектов
недвижимости в каждой территориальной зоне – градостроительных
регламентов
(основные
виды
разрешенного
использования,
сопутствующие виды использования, виды использования, требующие
специального согласования и допустимые параметры объектов
недвижимости);
 установление системы ограничений прав субъектов градостроительной
деятельности на использование и изменение объектов недвижимости с
учетом общественных и государственных интересов в соответствии с
Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации и
иными федеральными законами;
 обеспечение упорядоченного и эффективного землепользования и
застройки на территории города;
 сохранение
территорий,
зданий,
строений
и
сооружений,
представляющих историческую, культурную, научную, эстетическую
или иную ценность;
 создание привлекательного инвестиционного климата и снижения риска
инвестирования
в
строительство
жилой,
коммерческой
и
производственной недвижимости на территории города;
 организационное и нормативное правовое обеспечение реализации
генерального плана города с учетом сложившейся застройки города.
1.2.Основные понятия и определения
При разработке настоящего нормативно-правового
использовались следующие понятия и термины:
документа
3
земельный участок – часть поверхности земли (в том числе почвенный
слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
объекты недвижимости - объекты, в отношении которых
осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в
абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской
Федерации;
градостроительная деятельность - деятельность государственных
органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в
области градостроительного планирования развития города, определения видов
использования земельных участков, проектирования, строительства и
реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан,
общественных и государственных интересов, а также историко - культурных,
экологических и природных особенностей города;
субъекты градостроительной деятельности – органы государственной
власти и местного самоуправления, государственные органы контроля и
надзора, проектные организации, заказчики (застройщики), инвесторы,
подрядчики, и иные юридические, должностные и физические лица,
осуществляющие и контролирующие градостроительную деятельность на
территории города;
территориальные зоны - участки территории города с установленными
и утвержденными градостроительными регламентами;
разрешенные виды использования объектов недвижимости (далее разрешенное использование объектов недвижимости) - виды использования и
параметры земельных участков и иных объектов недвижимости, включенные в
градостроительный регламент территориальной зоны в качестве допустимых, и
ограничения на использование указанных объектов недвижимости,
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
основные
разрешенные
виды
использования
объектов
недвижимости (далее – основное использование объектов недвижимости) виды использования земельных участков и иных объектов недвижимости,
включенные в градостроительный регламент территориальной зоны в качестве
основных;
разрешенные виды использования объектов недвижимости,
сопутствующие основным (далее - сопутствующее использование объектов
недвижимости) – виды использования земельных участков и иных объектов
недвижимости, включенные в градостроительный регламент территориальной
зоны в качестве сопутствующих основным или идущие в дополнение к
основным, но только после реализации основного вида использования ;
виды использования объектов недвижимости, требующие
специального согласования (далее - использование объектов недвижимости,
требующее специального согласования) - виды использования земельных
участков и иных объектов недвижимости, включенные в градостроительный
регламент территориальной зоны, требующие специального согласования в
соответствующих службах города;
изменение объектов недвижимости - любое изменение параметров или
вида использования земельного участка, здания, строения и сооружения или
его части, строительство здания, строения и сооружения на земельном участке,
его перемещение, реконструкция или снос, строительство инженерных и
транспортных коммуникаций и сооружений, производство земляных работ и
благоустройство территории города;
параметры объектов недвижимости - предельные численные
показатели, допускаемые при использовании и изменении объектов
недвижимости;
4
минимальная площадь земельного участка - наименьшая площадь
земельного участка, установленная градостроительным регламентом
территориальной зоны для данного вида деятельности;
коэффициент интенсивности использования территории –
показатель, определяемый как соотношение суммарной общей площади
помещений во всех зданиях и сооружениях на земельном участке и площади
земельного участка;
площадь застройки – показатель, определяемый как соотношение
площади всех зданий, строений и сооружений, расположенных на земельном
участке, вычисленная по периметру зданий к общей площади территории
земельного участка;
правила землепользования и застройки территории города (далее правила застройки) - нормативный правовой акт органов местного
самоуправления, регулирующий использование и изменения объектов
недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.
1.3. Сфера действия территориального зонирования
Градостроительные регламенты территориальных зон обязательны для
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций,
граждан и их объединений и иных юридических и физических лиц,
осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на
территории города Кемерово, а также судебных органов - как основание для
разрешения споров по вопросам застройки и землепользования.
Зонирование применяется в соответствии с требованиями действующего
законодательства в области землепользования, градостроительства, охраны
окружающей среды, охраны природных ресурсов, охраны объектов
культурного наследия народов, а также обеспечения безопасности, жизни и
здоровья граждан.
Зонирование применяется при:
 предоставлении земельных участков для строительства и иных целей и
изменении существующих границ участков;
 изменении видов и параметров использования объектов недвижимости;
 строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений и
сооружений;
 осуществлении проектов застройки и реконструкции территорий,
включающих строительство зданий, строений и сооружений, прокладку
улиц, инженерно-технических коммуникаций, инженерную подготовку
и благоустройство территорий.
Зонирование действует в отношении всех объектов недвижимости
независимо от форм собственности в пределах границ города Кемерово и
вступает в силу после принятия его представительным органом местного
самоуправления.
Со дня вступления в силу зонирования на территории города Кемерово не
применяется ранее утвержденная градостроительная документация о застройке
города в части, противоречащей или ограничивающей его действие.
Градостроительная документация о застройке города, разработанная и
утвержденная после вступления в силу настоящего документа, должна отвечать
требованиям зонирования.
Зонирование не отменяет действие планировочных, строительных и иных
ограничений
прав
субъектов
градостроительной
деятельности,
устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
5
Изменение планировочных, строительных и иных ограничений,
устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, может повлечь необходимость изменения границ
территориальных зон и видов разрешенного использования объектов
недвижимости.
Изменение границ территориальных зон и видов разрешенного
использования
объектов
недвижимости
производятся
в
порядке,
установленном зонированием.
Настоящий документ, включая все входящие в его состав
картографические материалы и приложения, является открытым для всех
юридических и физических лиц.
Администрация города Кемерово обеспечивает возможность ознакомления
с материалами зонированием путем:
 публикации его в открытой печати;
 создания условий для ознакомления с настоящим документом в полном
комплекте входящих в их состав картографических материалов и
приложений в управлении архитектуры и градостроительства, в
администрации города и районных администрациях;
 предоставления в управлении архитектуры и градостроительства
физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из
зонирования, а также по изготовлению необходимых копий, в том числе
копий
картографических
материалов
и
их
фрагментов,
характеризующих
условия
застройки
и
землепользования
применительно к отдельным земельным участкам и их массивам
(кварталам, микрорайонам).
Выписки и копии картографических материалов предоставляются органам
государственной власти и местного самоуправления бесплатно, юридическим и
физическим лицам — за плату, определяемую органами местного
самоуправления города Кемерово.
2. Зонирование территории
2.1. Понятие зонирования
Зонирование - нормативно-правовое регулирование отношений в сфере
землепользования и застройки территории города, осуществляемое
посредством разделения территории на зоны с различными режимами
градостроительной деятельности (градостроительными регламентами) и
установления порядка использования и изменения земельных участков и иных
объектов недвижимости в их пределах.
Виды использования земельных участков и иных объектов
недвижимости
подразделяются
на
основные
виды
разрешенного
использования, сопутствующие основным и требующие специального
согласования.
2.2. Виды территориальных зон и их кодовые обозначения
В соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами
Российской Федерации на территории города могут устанавливаться зоны
следующих
видов:
рекреационные,
жилые,
общественно-деловые,
производственные, специального назначения, инженерной и транспортной
инфраструктур, сельскохозяйственного использования и другие.
Территория города Кемерово в соответствии с картой зонирования
разделяется на 10 базовых зон:
6
Базовые функциональные зоны:
1. Ц
- зона исторического центра города
2. Ж
- жилая
3. О
- общественная
4. Р
- рекреационная
5. Т
- инженерной и транспортной инфраструктур
6. В
- водных объектов
7. С
- специального назначения
8. П
- промышленная зона
9. К
- коммунальная зона
10. СХ
- зона сельскохозяйственного использования
К каждому виду зон в зависимости от характера освоенности
территории добавляется арабская цифра, например:
Ж1 – жилая зона многоэтажная от 4-х до 12-ти этажей;
Ж3 – жилая зона малоэтажной застройки до 3-х этажей с
блокироваными жилыми домами и домами с приусадебными участками без
разведения домашнего скота и птицы.
К каждому виду зон в зависимости от степени освоенности территории
(резервные, перспективные) добавляется в скобках прописная буква (р),
например:
Ж1(р)– жилая зона многоэтажная от 4-х до 12-ти этажей резервная,
намеченная к освоению в соответствии с видом зоны. Все резервные зоны
(зоны с индексрм (р)) временно могут быть использованы для организации
огородов, без возведения построек и условия непопадания в санитарнозащитную зону промышленных предприятий.
Каждый вид зон в зависимости от природных, планировочных или
инженерно-геологических условий подразделяется на подзоны, при этом к
названию зон добавляются через дефис соответствующие обозначения:
Г - зона влияния горных выработок, градостроительная деятельность
должна осуществляться с учетом рекомендаций, представленных Сибирским
филиалом научно-исследовательского института горной геомеханики и
маркшейдерского дела в НИР: “Разработка схемы горно-геологическогих
ограничений по освоению, застройке и проживанию на угленосной в т.ч.
подработанной территории южной части г.Кемерово”, “Разработка схемы
горно-геологических ограничений по освоению, застройке и проживанию на
подработанной территории ликвидированных шахт “Северная”, “Бутовская”,
“Лапичевская” г.Кемерово”. Проектирование и строительство объектов
недвижимости должно производится с учетом требований СниП 2.01.09
“Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных
грунтах”;
В – территория затопления 1% обеспеченности (т.е. повторяемости 1 раз
в 100 лет) паводковыми водами. Требуется инженерная подготовка территории
от паводковых вод, ветрового нагона воды и подтопления грунтовыми водами
путем подсыпки (намыва) или обвалования грунтом. Отметку бровки
подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5м выше
расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом
нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем
следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СниП. За
расчетный горизонт высоких вод следут принимать отметку наивысшего
уровня воды повторяемостью:
 один раз в 100 лет для территорий под застройку жилыми и
общественными зданиями (1%);
7

один раз в 10 лет для территорий парков и плоскостных спортивных
сооружений(10%).
И – территория с историко-культурной средой. Устанавливается в целях
обеспечения охраны памятников истории, архитектуры и культуры, с особым
режимом содержания и использования: охранные зоны памятников, зоны
регулирования застройки, зоны охраняемого природного ландшафта.
Определение границ данных зон и конкретного режима их содержания
производится государственными органами охраны памятников совместно с
органами архитектуры и градостроительства. Государственные органы охраны
памятников включаются в перечень организаций, согласовывающих отводы
земельных участков и все изменения на них на землях историко-культурного
назначения.
Каждый вид территориальной зоны может встречаться в различных
местах города, при этом, зона может состоять из двух и более контуров,
разрезанная водным объектом, транспортным коридором и иными линейными
объектами. Для всех контуров территориальной зоны действуют
установленные градостроительные регламенты в равной степени.
Градостроительные регламенты каждой территориальной зоны даны в
приложении 2.
Комплексная оценка качества городской среды в соответствии со
сложившейся застройкой и данными генерального плана позволили выделить в
границах базовых типов территориальных зон 23 видов зон общим
количеством 438, в том числе:
Зона исторического центра города (Ц1) (1 зона) –2.09кв.км
Зона самого активного развития разнообразных функций центра с
высокой степенью благоустройства, развитой транспортной и инженерной
инфраструктурой.
Данная территория обладает самой высокой градостроительной
ценностью. Проектирование и строительство в этой зоне должно производится
только на конкурсной основе с учетом престижности и высокой
художественной ценности.
Жилая (Ж) (171 зона) – 81.32 кв.км
- Ж1 – зона многоэтажной жилой застройки от 4-х до 12 этажей;
- Ж2 - зона многоэтажной жилой застройки от 3-х до 5 этажей;
- Ж3 – зона малоэтажной жилой застройки до 3-х этажей с блокированными
жилыми домами и домами с приусадебными участками без разведения
домашнего скота и птицы;
- Ж3.1– зона малоэтажной жилой застройки до 3-х этажей в поселках с
блокированными жилыми домами и домами с приусадебными участками, с
возможностью разведения домашнего скота и птицы;
- Ж4– зона существующей малоэтажной жилой застройки, подлежащей
реконструкции в соответствии со схемой размещения жилищно-гражданского
строительства;
- Ж5 –зона существующей малоэтажной жилой застройки с запретом нового
строительства жилья и с последующим переводом в коммунальную зону;
- Ж6 – зона садоводческих и дачных кооперативов;
- Ж7 - зона смешанной застройки: жилая от 2-х до 5-ти этажей с
административными зданиями и отдельно стоящими объектами обслуживания
местного значения, расположенными в санитарно-защитной зоне крупных
промышленных предприятий с запретом нового строительства жилья и с
последующим переводом в коммунальную зону.
8
Общественная (О) (27 зоны) – 6.85 кв.км
- О1 – общественно-коммерческая общегородская зона с преимущественным
размещением объектов городского и районного социального, культурнобытового обслуживания населения (торговые, общественного питания,
спортивно-развлекательные);
- О2 – общественно-деловая общегородская зона с преимущественным
размещением административно-деловых зданий городского и районного
обслуживания;
- О3 – общественно-спортивная общегородская зона с преимущественным
размещением объектов городского и районного спортивно-оздоровительного
назначения;
- О4 – общественная лечебно-оздоровительная зона с размещением больниц
областного и городского значения;
- О5 – общественно-производственная зона сложившегося редакционноиздательского комплекса, дальнейшее развитие мощностей которого
запрещено;
- О6 - общественно-учебная зона с преимущественным размещением средних и
высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений.
Рекреационная (Р) (46 зон) – 28.50 кв.км
- Р1 – рекреационная зона для сохранения и использования существующего
ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах
здоровья и общего благополучия населения;
- Р2– рекреационная резервная зона общегородского значения с
преимущественным размещением зеленых насаждений общего пользования и
объектами обслуживания культурного и спортивно-оздоровительного
назначения.
Инженерной и транспортной инфраструктур (Т) (33 зоны)25.52 кв.км
- Т1 - зона общегородского транспорта, общегородских инженерных
коммуникаций с возможным размещением временных сооружений по
обслуживанию транспорта и инженерных сетей;
- Т2 - зона магистральных ЛЭП и их подстанций;
- Т3 - зона полосы отвода железных дорог;
- Т4 – зона совмещенной полосы отвода железной дороги и автодороги;
- Т5 - зона воздушного транспорта.
Зона водных объектов (В) (9 зон) – 17.47 кв.км
- В1 – зона крупных судоходных водных объектов с учетом водоохранной
зоны;
- В2- зона прочих водных объектов с учетом водоохранной зоны.
Специального назначения (С) (24 зон) – 30,17 кв.км
- С1 – аэроклубы;
- С2 – полигоны твердых бытовых отходов;
- C3 – карьеры по добыче природных строительных материалов;
- С4 – кладбища;
- С5 – охранные (режимные) зоны крупных предприятий.
Промышленные зоны (П) (22 зоны) – 32.63 кв.км
- П1 -зона предприятий I-II класса вредности;
- П1.1 – зона предприятий I-II класса вредности, с последующей
реконструкцией, под новые технологии, для предприятий тяжелой
9
промышленности I – II классов вредности, являющихся источником шума и
загрязнения окружающей среды;
- П2 – зона предприятий III – IV класса вредности;
- П3 – зона предприятий V класса вредности.
Коммунальная зона (К) (93 зон) – 39,57 кв.км
- К1 – коммунально-складская зона;
- К2 – коммунально-складская зона, с процентом озеленения до 50%;
Сельскохозяйственного использования (СХ) (6 зон) – 5,60 кв.км
СХ - зона сельскохозяйственного использования.
2.3. Карта территориального зонирования
Карта территориального зонирования – это картографический материал,
показывающий в пределах территории города границы территориальных зон
различного функционального назначения и их кодовые обозначения, и
составляющий неотъемлемую часть зонирования (Приложение 1).
Границы территориальных зон установлены по:
 административной границе города;
 границам существующих земельных участков;
 границам установленных зон ограничений;
 красным линиям;
 линиям регулирования застройки;
 границам полос отвода линий коммуникаций;
 осям проездов;
 естественным природным рубежам;
 иным линиям и границам.
Кроме обзорной карты зонирования, представленной на бумажном носителе
и используемой в качестве основного документа при принятии
территориального
зонирования,
формируется
электронная
карта
территориального зонирования города Кемерово.
Электронная карта территориального зонирования используется при
ведении Градостроительного и Земельного кадастров города Кемерово.
В первом случае - для определения разрешенного вида и параметров
использования объектов недвижимости при предоставлении земельных
участков для строительства и иных целей и выдаче разрешений на
строительство, разрешений на перепланировку или реконструкцию,
разрешений на производство земляных работ; во втором – при осуществлении
государственного кадастрового учета земельных участков - для определения
разрешенного вида использования земельных участков.
2.4.Особенности территориального зонирования города
Территориальное зонирование представляет собой первый этап создания
системы градорегулирования на территории города Кемерово, основанной на
разработке правил застройки города.
На первом этапе разработаны карта зонирования территории города и
градостроительные регламенты территориальных зон в составе разрешенных
видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а
также параметров застройки, определяемых градостроительной документацией
о градостроительном планировании развития и о застройке территории города.
Второй этап создания системы градорегулирования на территории города
Кемерово предусматривает разработку правил застройки города, и дополняет и
10
углубляет территориальное зонирование в части регламентации условий и
ограничений использования и изменения земельных участков и иных объектов
недвижимости.
2.5. Порядок использования и изменения объектов недвижимости
Использование и изменение земельных участков и иных объектов
недвижимости, расположенных в пределах границ территориальной зоны,
может осуществляться только в соответствии с градостроительным
регламентом, установленным для данной зоны.
Использование земельных участков и иных объектов недвижимости,
существовавшее на дату вступления зонирования в силу, не может быть
запрещено градостроительным регламентом соответствующей зоны, за
исключением случаев, когда указанное использование земельных участков и
иных объектов недвижимости представляет угрозу безопасности и здоровью
граждан, окружающей природной среде.
Под использованием земельных участков и иных объектов
недвижимости, не соответствующим разрешенному, понимаются виды и
параметры использования, не включенные в градостроительный регламент
территориальной зоны в качестве основных, сопутствующих основным и
требующих специального согласования.
Пользователь, владелец и собственник земельного участка и иного
объекта недвижимости, расположенных в пределах границ территориальной
зоны, может выбрать любой вид использования земельного участка, иного
объекта недвижимости из перечня основных разрешенных видов
использования земельных участков и иных объектов недвижимости.
Виды и параметры использования земельных участков и иных объектов
недвижимости, являющиеся сопутствующими по отношению к основному
использованию и функционально с ней связанные, разрешенные в общем
порядке, допускаются только совместно с основными видами использования
объектов недвижимости, за исключением случаев, когда в градостроительных
регламентах предусмотрены ограничения для сопутствующих видов
использования земельных участков и иных объектов недвижимости.
Сопутствующие виды использования земельных участков и иных
объектов недвижимости не допускаются ранее основных либо отдельно от
основных, по отношению к которым они являются сопутствующими, за
исключением случаев, когда было получено разрешение на временное
использование, выданное управлением архитектуры и градостроительства
города Кемерово в установленном порядке при наличии утвержденного
распоряжения Главы города о предоставлении земельного участка для
строительства здания, строения или сооружения, соответствующего основному
виду использования земельного участка и иных объектов недвижимости.
Виды использования земельных участков и иных объектов
недвижимости, требующие специального согласования, могут быть разрешены
только после согласования с управлением архитектуры и градостроительства
города Кемерово в установленном порядке.
Виды использования земельных участков и иных объектов
недвижимости, не включенные в перечень основных видов, сопутствующих
основным и специально разрешенных видов использования объектов
недвижимости, могут быть разрешены только в качестве отклонения от
утвержденного
градостроительного
регламента.
В
этом
случае
заинтересованное лицо обеспечивает строительство улиц, системы
канализации, водостоков, водопроводных магистралей, тротуаров, уличного
освещения, осуществление озеленения и иных объектов общего пользования
11
для осуществления указанных видов использования земельных участков и
иных объектов недвижимости.
Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации,
обеспечивающие реализацию разрешенного использования отдельных
объектов недвижимости (электро-, водо-, газообеспечение, канализование,
телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными при условии
соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам,
технологическим стандартам безопасности, что подтверждается при
согласовании проектной архитектурно-строительной документации.
2.6. Понятие изменения зонирования
Под изменением зонирования понимается внесение изменений и
дополнений в:
а) формулировки разрешенных видов использования недвижимости;
б) границы территориальных зон;
в) виды и параметры разрешенного использования земельных участков и иных
объектов недвижимости;
г) ограничения на осуществление градостроительной деятельности на
территории
города
Кемерово
в
соответствии
с
действующим
законодательством.
Предложения по изменению зонирования вносятся в Комиссию по
землепользованию и застройке по инициативе органов государственной власти
и местного самоуправления в лице должностных лиц, возглавляющих
структурные подразделения администрации города, депутатов городского
Совета, общественных организаций, граждан и их объединений и иных
физических и юридических лиц.
Изменение зонирования осуществляется по решению городского Совета
после рассмотрения коллегией мэрии по представлению Комиссии по
землепользованию и застройке.
2.7. Зональное согласование
Зональное согласование - действие, направленное на установление
факта соответствия намерений субъекта градостроительной деятельности по
изменению вида и/или параметров использования земельных участков и иных
объектов недвижимости разрешенному виду и параметрам использования
земельных участков и иных объектов недвижимости, установленным
градостроительным регламентом территориальной зоны.
Зональное согласование проводится управлением архитектуры и
градостроительства в установленном порядке.
3. Органы зонального регулирования
Органом зонального регулирования является Комиссия по
землепользованию и застройке.
Комиссия по землепользованию и застройке является консультативным
и координационным органом администрации города Кемерово по вопросам
зонирования и реализации правил землепользования и застройки.
В состав Комиссии по землепользованию и застройке входят:
а) руководители (или их заместители) структурных подразделений
администрации города, чья деятельность связана с планированием и
регулированием землепользования и застройки на территории города
(Управление архитектуры и градостроительства, Комитет по управлению
12
муниципальным имуществом, территориальное управление, на территории
которого находится рассматриваемый объект недвижимости);
б) руководитель (или его заместитель) территориального органа Федеральной
службы земельного кадастра - Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству города Кемерово;
в) представители городского Совета (один или два) желательно специалисты в
области градостроительства или архитектуры, лица, представляющие
интересы, граждан, владельцев недвижимости, коммерческих и иных
организаций. Указанные лица не могут являться государственными и
муниципальными служащими и составляют не менее трети от общего числа
членов Комиссии. Данная группа лиц может включать двух архитекторов
(градостроителей),
рекомендованных
местным
отделением
Союза
Архитекторов России, а также лиц, рекомендованных городским Советом
народных депутатов. Их число должно составлять не более 1/3 общего числа
членов Комиссии по землепользованию и застройке.
В качестве присутствующих могут быть приглашены отдельные
юридические и физические лица, чьи интересы затрагиваются Комиссией по
землепользованию и застройке.
Руководит Комиссией по землепользованию и застройке заместитель Главы
города начальник Главного управления городского развития.
Комиссия по землепользованию и застройке в своей деятельности
выполняет следующие функции:
 организует разработку, обсуждение, согласование и утверждение
проектов территориального зонирования города в связи с изменением
градостроительной документации о градостроительном планировании развития
города (генерального плана города, проекта городской черты);
 обеспечивает постоянное действие территориального зонирования
города Кемерово;
 оказывает консультационные услуги по вопросам территориального
зонирования города Кемерово;
 рассматривает, поступающие от органов государственной власти,
органов местного самоуправления в лице должностных лиц, возглавляющих
структурные подразделения администрации города, депутатов городского
Совета, общественных организаций, граждан и их объединений предложения о
внесении изменений и дополнений в территориальное зонирование города
Кемерово в части:
а) изменения формулировок текста зонирования;
б) изменения перечней видов разрешенного использования объектов
недвижимости (основных видов разрешенного использования объектов
недвижимости, видов, сопутствующих основным видам разрешенного
использования объектов недвижимости и видов разрешенного использования
объектов недвижимости, требующих специального согласования);
в)
изменения
параметров
разрешенного
использования
объектов
недвижимости;
г) изменения границ территориальных зон;
д) изменения ограничений на осуществление градостроительной деятельности
на территории города;
 рассматривает заявления отдельных юридических и физических лиц по
спорным вопросам, возникающим в части границ территориальных зон, видов
разрешенного
использования
объектов
недвижимости,
параметров
разрешенного использования объектов недвижимости, ограничений,
установленных на осуществление градостроительной деятельности на
территории города, определенных зонированием, и принимает решения о
возможности или невозможности внесения изменений и дополнений в
13
зонирование по указанным вопросам. По выше указанным вопросам Комиссия
по землепользованию и застройке принимает решения в виде зональных
свидетельств. Комиссия по землепользованию и застройке представляет
регулярные (не реже одного раза в год) отчеты о своей деятельности
городскому Совету и Главе города.
14