ПРОТОКОЛ - Тобольская городская дума

ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
г. Тобольск
07 октября 2014 г.
Слушания начаты в 17-00 час.
Председательствует: Зольников Николай Петрович - Председатель городской
Думы.
Протокол ведет: Габрусь В. А. – советник Председателя городской Думы.
В публичных слушаниях приняло участие 142 участника.
Приглашены: Алексеенко Эдуард Борисович; заместитель Главы администрации
города; Поляков Александр Федорович, председатель юридического комитета
Администрации города; Ермоленко Алексей Александрович, председатель
комитета градостроительной политики; Подковыров Олег Борисович, Филатов
Владимир Михайлович, Беспалова Валентина Ефимовна - депутаты городской
Думы.
Слушания открыл вступительным словом Н. П. Зольников, председатель
городской Думы.
Уважаемые присутствующие! Позвольте начать публичные слушания.
Что касается повестки публичных слушаний, то она была заявлена ранее.
В соответствии с законодательством, суть публичных слушаний состоит в
том, чтобы учесть все ваши мнения, замечания и предложения. Потом будет
работать комиссия по подготовке заключений, которая рассмотрит поступившие
замечания и предложения. Предложения и замечания фиксируются на публичных
слушаниях, по ним голосование не проводится. Впоследствии все наши
рекомендации по поставленным вопросам будут направлены для рассмотрения
Главе администрации города. Регламент публичных слушаний рекомендован
организационной группой по проведению данных слушаний.
Повестка публичных слушаний:
1. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу:
г.Тобольск, улица Семена Ремезова, участки №№ 185, 185а, 187, 191.
2. О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка и объекта капитального строительства по адресу: г.Тобольск,
микрорайон Менделеево, участок № 23а.
3. О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка и объекта капитального строительства по адресу: г.Тобольск,
микрорайон Менделеево, улица Деповская-Железнодорожная.
4. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства многоквартирного жилого дома на земельном
участке по адресу: г.Тобольск, микрорайон Менделеево, участок № 23а.
5. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилых домов на земельном участке по адресу:
г.Тобольск, Зона Вузов, участок № 7.
6. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенной реконструкции магазина на земельных участках по адресам:
г.Тобольск, 8 микрорайон, участки № 36 и № 36г.
7. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства многоквартирного жилого дома на земельном
участке по адресу: г.Тобольск, микрорайон Менделеево, участок № 18а.
8. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу:
г.Тобольск, улица Слесарная, участок № 65.
9. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу:
г.Тобольск, улица Горького, участок № 80.
10. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу:
г.Тобольск, микрорайон Иртышский, улица Зыряновская, участок № 25.
11. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу:
г.Тобольск, улица Новая, участок № 29.
12. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу:
г.Тобольск, микрорайон Иртышский, участок № 70.
13. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу:
г.Тобольск, микрорайон Иртышский, переулок Заречный, участок № 19.
14. О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка по адресу: г. Тобольск, БСИ-2, квартал 3, участок № 18а.
15. О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка и объекта капитального строительства по адресу: г. Тобольск,
микрорайон Менделеево, участок № 4б.
16. О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка по адресу: г. Тобольск, улица Челюскинцев, участок № 11.
17. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства многоквартирного жилого дома на земельном
участке по адресу: г. Тобольск, улица Октябрьская, участок № 19.
Регламент нашей работы утвержден и представлен организационной группой
по проведению публичных слушаний от 26 сентября 2014 года:
Провести публичные слушания 7 октября 2014г. с 17 до 18.30 час.
Установить время для доклада в виде информаций по каждому вопросу
публичных слушаний до 5 минут и ограничить время обсуждения каждой
информации до 10 минут.
Выступления в прениях до 5 минут и не более 2 раз.
Вопросы участники слушаний могут задавать в устной форме до 2 минут и не
более 2 раз.
Время для справок в конце заседания до 2 минут.
Рекомендации публичных слушаний принимаются по ходу доклада по
каждому вопросу в отдельности.
Все ли согласны с предложенным регламентом публичных слушаний?
В виду отсутствия замечаний и возражений, переходим к рассмотрению вопросов
публичных слушаний.
Слово для доклада по вопросам повестки дня предоставляется
Саитбаталовой Элине Сафаровне, ведущему специалисту комитета
градостроительной политики Администрации города. Также к трибуне
приглашается представитель заявителя Бледнов Валерий Федорович, директор
ЗАО ПКИ «Промстройпроект», для дачи пояснений по заявленному вопросу.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
ЗАО
«Тобольскстроймеханизация»
обратилась
с
заявлением
о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилых домов по адресу: г. Тобольск, ул. Семена
Ремезова, участки №№ 185, 187, 185а, 191. Земельные участки предоставлены
для жилищного строительства. Земельный участок № 185, площадью 10189 кв.м.,
земельный участок № 187, площадью 21867 кв.м., земельный участок № 185а,
площадью 4466 кв.м. и земельный участок № 191, площадью 12500 кв.м.,
предоставлены в аренду.
В соответствии с градостроительными регламентами данные земельные
участки расположены в общественно-деловой зоне – ОДЗ 212, где установлена
этажность жилых зданий до 6 этажей.
Строительство многоквартирных жилых домов планируется провести в
следующих параметрах:
- установить для данных земельных участков этажность - 16.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Спасибо, Элина Сафаровна! Уважаемые участники
публичных слушаний! Вы можете задавать вопросы по озвученному
предложению, согласно нашего регламента, докладчику или представителю
заявителя.
Страшевский Н.Е.: Пусть даст пояснение представитель заказчика?
Бледнов В.Ф..: Место расположения данных земельных участков находится в
районе нового здания «Строительный двор», как ехать до него со стороны города
с левой стороны. Это не застроенная территория. Здесь запланировано
строительство микрорайона «Центральный». Земельные участки предоставлены
ЗАО
«Тобольскстроймеханизации» в аренду для комплексной застройки
многоквартирными жилыми домами. На этих участках предусмотрено
строительство жилых домов этажностью 5, 7, 12 этажей, а мы просим разрешения
до 16 этажей. Здесь же предполагается строительство многоэтажных парковок
для автомобилей.
Нескоров А.В.: На каком расстоянии до берега Иртыша будет вестись это
строительство? Я здесь присутствую для того, чтобы не дать возможности
исказить историческую панораму города. Вот с некоторых точек подгорной части
города видны коттеджи, а вы их закроете.
Бледнов В.Ф.: Это высокий берег реки Иртыш. От кромки берега до площадки
строительства расстояние до 400 метров. С подгорной части города эта панорама
не видна.
Страшевский Н.Е..: Это где Аптекарский сад?
Бледнов В.Ф.: Нет, это за улицей Полонского.
Есть обращение жителей микрорайона Защитино (южная часть) по поводу
планируемого строительства высотных домов на границе микрорайона
(прилагается).
Председательствующий: Поступило предложение удовлетворить заявление
ЗАО «Тобольскстроймеханизация». Предлагается комиссии подготовить
заключение и направить его Главе администрации города для принятия
решения.
Председательствующий: Уважаемые участники публичных слушаний! Второй,
третий и четвертый вопросы наших слушаний относятся к одному заявителю –
открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в которых
запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования
земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства многоквартирного жилого дома по адресу: микрорайон
Менделеево, участок № 23а и по улице Деповская-Железнодорожная. Есть
предложение их рассмотреть одновременно. Нет возражений? Нет.
Элина Сафаровна, пожалуйста продолжайте, представляйте заявленные
предложения. Для дачи пояснений по этим вопросам приглашаются
представители ОАО «РЖД» - Иванов Александр Владимирович и Лунева Наталия
Леонидовна.
Слушали Саитбаталову Э.С.
ОАО «РЖД» обратилось с заявлением о предоставлении разрешения на
условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу:
г. Тобольск, микрорайон Менделеево, улица Деповская, участок № 23а.
Земельный участок предоставлен для транспортных нужд, площадью 3 120 445
кв.м., в аренду (федеральная собственность, предоставлена в аренду ОАО
«РЖД» на 49 лет). В соответствии с градостроительными регламентами
земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры – ТЗ 500.
Испрашиваемый вид разрешенного использования участка является условно
разрешенным (Основные виды объектов: объекты торгового назначения и
общественного питания, объекты социального и коммунально-бытового
назначения, объекты административно-делового назначения).
На земельном участке планируется строительство таких объектов как: «Дом
отдыха локомотивных бригад на станции Тобольск» и «Строительство
технологического жилья - 59-ти квартирный жилой дом на станции Тобольск». в
соответствии с градостроительными регламентами для земельных участков,
расположенных в зоне транспортной инфраструктуры (ТЗ 500) установлена
этажность до 6 этажей. Поэтому ОАО «РЖД» просит разрешение на отклонение в
строительстве многоквартирного дома до 12 этажей.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Пожалуйста, предложения и замечания по этому
вопросу к заявителю и докладчику?.
Чиковинская Т.И.: Я знаю, когда еще работала в архитектуре, в данной зоне
располагались городские леса, которые нельзя было вырубать. Какие там сейчас
леса значатся?
Ермоленко А.А.: Городских лесов на этом участке нет. Этот участок относится к
землям РЖД, это полоса отвода железной дороги и речь идет об изменении
использования данного участка.
Из зала: Надо поддержать заявителя.
Председательствующий: При отсутствии замечаний и отклонений
предлагаем комиссии подготовить положительное заключение и направить
его Главе администрации для принятия решения..
Председательствующий: Переходим к рассмотрению пятого вопроса «О
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилых домов на земельном участке по адресу: Зона
Вузов, участок № 7», заявитель ЗАО «Нефтегазстройсервис».
Пожалуйста, Элина Сафаровна, докладывайте. Для дачи пояснения также
приглашаются представители заявителя – Зайцев Станисчлав Владимирович,
юрист этого акционерного общества и Ляхова Анастасия Геннадьевна,
архитектор.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
ЗАО «Нефтегазстройсервис» обратилось с заявлением о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства многоквартирных жилых домов по адресу: г. Тобольск, Зона Вузов,
участок № 7. Земельный участок предоставлен под нежилые строения (три
склада, два гаража, две бытовки, АБК, сторожка, железобетонное ограждение),
площадью 21450 кв.м., в аренду. В соответствии с градостроительными
регламентами земельный участок расположен в общественно-деловой зоне –
ОДЗ 212, где установлена этажность для данной зоны до 6 этажей.
Строительство жилых домов планируется провести в следующих
параметрах:
- установить для данного земельного участка этажность – 18.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Пожалуйста вопросы к докладчику и представителям
заявителя?
Нескоров А.В.: С подгорной части города на фоне кремля не будут видны эти
дома?
Ляхова А.Г.: Мы пересмотрели свою концепцию и запрашиваем сейчас
отклонение до 9 этажей.
Чиковинская Т.И.: А что по генеральному плану там предусмотрено? Ведь в этой
зоне кроме общественных зданий ничего другого нельзя строить.
Ермоленко А.А.: Данная территория относится к ОДЗ. Одним из объектов
разрешенного строительства здесь есть жилые дома. Застройщик обратился за
изменением предусмотренной в этой зоне этажности жилых домов.
Из зала: Разрешить.
Председательствующий:
Предлагается
рекомендовать
комиссии
подготовить заключение с учетом обсуждения и направить его Главе
администрации города для принятия решения.
Председательствующий: Переходим к рассмотрению следующего вопроса: «О
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенной реконструкции магазина на земельных участках по адресу: 8-й
микрорайон, участки №№ 36, 36г», заявитель ООО «Для Вас». Пожалуйста, Элина
Сафаровна. Заявителя представляет Володченко Владимир Николаевич, главный
инженер ООО «Для Вас».
Слушали Саитбаталову Э.С.:
Общество с ограниченной ответственностью «Для Вас» обратилось с
заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенной реконструкции (строительство двух крылец и пандуса)
здания магазина по адресу: г. Тобольск, 8 микрорайон, участок № 36 и участок
№ 36г.. Земельные участки предоставлены под нежилое строение (магазин),
дополнительный земельный участок к земельному участку под нежилым
строением для реконструкции здания. Земельный участок, площадью 726 кв.м.
предоставлен в собственность, участок площадью 813 кв.м. предоставлен в
аренду.
В соответствии с градостроительными регламентами земельный участок
расположен в общественно-деловой зоне – ОДЗ 212. Согласно параметрам
разрешенного использования земельного участка: отступ от красной линии со
стороны улицы – 3 м.
Реконструкция объекта проведена в следующих параметрах:
- отступ за красную линию – 4 метра.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Пожалуйста вопросы, замечания, предложения?
Ермоленко А.А.: Элина Сафаровна, сделала оговорку, есть противоречия
действующему законодательству. На сегодняшний день застройщик не получил
разрешения на ввод этого здания в действие. Вместо одной входной группы в
здании появилась еще одна. Я считаю, что здесь есть нарушение
градостроительного законодательства, а поэтому комитет градостроительной
политики возражает против такого строительства и дачи разрешения на
отклонение.
Машкова Т.А.: А почему нельзя перенести красную линию?
Ермоленко А.А.: Красную линию можно перенести. Это юридически и фактически
возможно. Вашему руководству объяснялось, как это можно сделать. Разрешив
вам это, мы создадим прецедент в городе. Красная линия определяет коридор
для инженерной инфраструктуры. Закон должен быть единообразным для всех и
выполняться.
Галушкина Е.Д.: У меня не вопрос, а предложение - надо разрешить.
Лемех М.Ю.: На этом чертеже не видно, где проходит красная линия?
Ермоленко А.А. Красная линия проходит по фасаду здания.
Галушкина Е.Д.: Я живу здесь и хожу каждый день в этот магазин, эти отклонения
городу не помешают. Магазин очень красивый и удобный для покупателей.
Поэтому, надо дать разрешение на отклонение.
Поляков А.Ф.: Я услышал от жителей 8-го микрорайона, что эти элементы уже
построены и магазин существует. Тогда у меня свое предложение,
противоположное
гражданке
Галушкиной.
Я
являюсь
председателем
юридического комитета, а поэтому узаконивать нарушение законодательства, это
вне всякой этики и морали. Когда здание построено и приходите к нам за
разрешением, это нонсенс. Мое мнение отказать в удовлетворении данного
заявления.
Шипшилин А.И.: Я там тоже живу в 8-м микрорайоне, это отклонение совсем
небольшое и оно ни что не повлияет в городе.
Тихонов Г.Г.: Вот мы всегда пытаемся уколоть администрацию города, что она
нарушает застройку города, выдает разрешения на такое строительство. А ведь
здесь и комитет говорит, что нельзя нарушать законодательство. Если красные
линии существуют, то давайте прислушаемся и будем искать другие способы и
методы устройства входных групп во внутрь здания. Ведь в обозначенном
инженерном коридоре, кроме проезжей части, есть и электролинии, и
канализационные системы.
Захаров Н.А.: Я живу также в этом микрорайоне, и как это здание стояло, так оно
и стоит уже больше 30 лет. Никуда оно не передвинулось.
Председательствующий: Намерения застройщика были заявлены. Поэтому в
качестве рекомендаций предлагаем комиссии представить выписку по
данному вопросу Главе администрации и подготовить предложения для
принятия соответствующего решения.
Председательствующий: Слушается вопрос: «О предоставлении разрешения на
отклонение
от
предельных
параметров
разрешенного
строительства
многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: г. Тобольск,
микрорайон Менделеево, участок № 18а», заявитель ЗАО «Желдорипотека».
Слово для информации Элине Сафаровне, а заявителя представляет
Постников Александр Владимирович, заместитель директора филиала ЗАО
«Желдорипотека».
Слушали Саитбаталову Э.С.:
ЗАО «Желдорипотека» обратилось с заявлением о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тобольск, микрорайон
Менделеево, участок № 18а. Земельный участок, площадью 5588 кв.м.,
предоставлен для жилищного строительства, в аренду. В соответствии с
градостроительными регламентами земельный участок расположен в зоне
среднеэтажной жилой застройки – ЖЗ 102. Установленная этажность для данной
зоны от 4 до 6 этажей.
Строительство многоквартирного жилого дома планируется провести в
следующих параметрах:
- установить для данного земельного участка этажность – 3.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Пожалуйста, вопросы, замечания к докладчику и
представителю заявителя?
Спехов К.В.: Надо разрешить, пусть строят.
Председательствующий: Других суждений нет? В виду отсутствия замечаний,
рекомендуем комиссии подготовить положительное заключение и
направить его Главе администрации для принятия решения.
Председательствующий: Слушаем восьмой вопрос повестки дня: «О
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу:
г. Тобольск, улица Слесарная, участок № 65, заявители Саитова Марина
Валерьевна и Саитов Азхат Хавасович.
Элина Сафаровна, пожалуйста докладывайте. От заявителей приглашается
Саитов Азхат Хавасович.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
Саитова Марина Валерьевна и Саитов Азхат Хавасович обратились с
заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства жилого по адресу: г. Тобольск, ул.
Слесарная, участок № 65. Земельный участок предоставлен под индивидуальный
жилой дом, площадью 500 кв.м., в собственность. В соответствии с
градостроительными регламентами земельный участок расположен в зоне
индивидуальной жилой застройки – ЖЗ 104, где установлен минимальный отступ
от красной линии со стороны улицы – 5 метров.
Строительство жилого дома планируется провести в следующих
параметрах:
- отступ от красной линии со стороны улицы Слесарная – 0 метров.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Пожалуйста вопросы к представителю комитета и
заявителю? Покажите, где этот участок находится?
Саитов А.Х.: Это угол улиц Сакко и Ванцетти и Слесарной.
Лемех М.Ю.: На каком расстоянии от красной линии проходит застройка?
Ермоленко А.А.: Этот участок находится за границей исторической зоны, там
красные линии у нас не установлены.
Беспалова В.Е.: Надо удовлетворить заявление.
Председательствующий: Комиссии подготовить положительное заключение
и направить его Главе администрации для принятия решения.
Председательствующий: Переходим к рассмотрению девятого вопроса «О
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенной реконструкции жилого дома на земельном участке по адресу:
г. Тобольск, улица Горького, участок № 80», заявитель Полуянов Михаил
Сергеевич.
Элина Сафаровна, пожалуйста продолжайте. Приглашается заявитель
Полуянов Михаил Сергеевич.
Слушали Саитбаталолву Э.С.:
Полуянов Михаил Сергеевич обратился с заявлением о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной
реконструкции индивидуального жилого дома, по адресу: г. Тобольск, ул.
Горького, участок № 80. Земельный участок предоставлен под индивидуальный
жилой дом, площадью 1026 кв.м., в собственность. На земельном участке
расположен индивидуальный жилой дом. В соответствии с градостроительными
регламентами земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой
застройки – ЖЗ 104, где отступ от красной линии со стороны улицы должен
составлять 5 метров.
Реконструкцию жилого дома планируется провести в следующих
параметрах:
- отступ от красной линии по улице Горького – 0 метров;
- отступ от границы соседнего участка с улицы Сакко и Ванцетти № 41 – 1,3 метра.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Уважаемые участники публичных слушаний! Ваши
замечания и предложения к заявителю по этому вопросу? Были ли заявления от
соседей?
Саитбаталова Э.С.: От соседей есть согласие.
Чиковинская Т.И.: Говорится, что отступ от красной линии 5 метров, он
существует?
Саитбаталова Э.С.: Дом существующий, но планируется заявителем его
реконструкция и красная линия будет 0 метров.
Чиковинская Т.И.: Если говорите, что есть нарушение, то почему мы одному не
разрешаем его исправить, а другому разрешаем?
Ермоленко А.А.: Дом будет построен, он расширяется, поэтому и надо дать
разрешение на отклонение.
Председательствующий:
Комиссии
подготовить
соответствующее
заключение и направить Главе администрации для принятия решения.
Председательствующий:
Рассматриваем
вопрос
«О
предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства жилого дома на земельном участке по адресу: г. Тобольск,
микрорайон Иртышский, улица Зыряновская, участок № 25», заявитель Сироткина
Ольга Александровна.
Элина Сафаровна, докладывайте. Также приглашается заявитель Сироткина
Ольга Александровна.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
Сироткина
Ольга
Александровна
обратилась
с
заявлением
о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома, по адресу: г. Тобольск, микрорайон
Иртышский, улица Зыряновская, участок № 25. Земельный участок предоставлен
для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2400 кв.м., в
собственность. В соответствии с градостроительными регламентами земельный
участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки – ЖЗ 104, где отступ
от красной линии со стороны улицы установлен в 5 метров.
Строительство жилого дома планируется провести в следующих
параметрах:
- отступ за красной линией по ул. Зыряновская – 6 м;
- отступ от границы соседнего участка по ул. Зыряновская, № 27 – 4,5 метра.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки города
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Пожалуйста вопросы к заявителю и представителю
комитета? Где находится этот участок и поступали ли заявления от соседей?
Саитбаталова Э.С.: Заявлений не поступало.
Председательствующий: Вопросов нет. Тогда в резолюции предлагаем
комиссии подготовить положительное заключение для принятия решения
Главой администрации города..
Председательствующий: Переходим к рассмотрению вопроса «О
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу: г.
Тобольск, улица Новая, участок № 29», заявителем которого является семья
Богдановых – Богданов Виталий Петрович, Богданова Наталья Юрьевна,
Богданов Михаил Витальевич и Богданова Елена Витальевна.
Слово предоставляется Элине Сафаровне для информации. От заявителей
приглашается Богданов Виталий Петрович.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
Богданов Виталий Петрович, Богданова Наталья Юрьевна, Богданов Михаил
Витальевич, Богданов Илья Витальевич, Богданова Елена Витальевна
обратились с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров реконструкции индивидуального жилого дома по адресу:
г. Тобольск, улица Новая, участок № 29. Земельный участок предоставлен под
индивидуальный жилой дом, площадью 1065 кв.м., в собственность. На
земельном участке расположен индивидуальный жилой дом. В соответствии с
градостроительными регламентами земельный участок расположен в зоне
индивидуальной жилой застройки – ЖЗ 104, где отступ от красной линии со
стороны улицы установлен в 5 метров.
Реконструкцию жилого дома планируется провести в следующих
параметрах:
- отступ от красной линии по ул. Новая – 1,39 метра;
- отступ от границы соседнего участка по ул. Новая, № 27 – 2,40 метра.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки города
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Александр Федорович! Не будет здесь нарушение
закона, что заявителей представляет только один из них?
Поляков А.Ф.: Нет не будет. Здесь видно, что заявителями являются его жена и
дети. Поэтому один из родителей может представлять членов семьи.
Председательствующий: Жители справа и слева дали согласие?
Саитбаталова Э.С.: Да, жители дома № 27 по улице Новая дали свое согласие.
Председательствующий: Раз вопросов и выступлений нет, то в качестве
рекомендаций
предлагаем
комиссии
подготовить
положительное
заключение и направить его Главе администрации города для принятия
соответствующего решения.
Председательствующий: Следующий вопрос наших публичных слушаний «О
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства жилого дома на земельном участке по адресу: г.
Тобольск, микрорайон Иртышский, участок № 70», заявитель Желнина Елена
Александровна.
Приглашается заявитель, слово для информации предоставляется Элине
Сафаровне.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
Желнина Елена Александровна обратилась с заявлением о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства жилого дома по адресу: г. Тобольск, микрорайон Иртышский,
участок № 70. Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного
строительства, площадью 1500 кв.м., в аренду. В соответствии с
градостроительными регламентами земельный участок расположен в зоне
индивидуальной жилой застройки – ЖЗ 104, где отступ от красной линии со
стороны улицы установлен в 5 метров.
Строительство жилого дома планируется провести в следующих
параметрах:
- отступ от красной линии с южной стороны – 30 метров.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки города
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Спасибо, Элина Сафаровна! Уважаемые участники
публичных слушаний! Пожалуйста ваши вопросы, замечания заявителю?
Поступило предложение разрешить.
Комиссии подготовить положительное заключение для принятия
решения Главой администрации города.
Председательствующий:
Рассматривается вопрос «О предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства жилого дома по адресу: г. Тобольск, микрорайон Иртышский,
переулок Заречный, участок № 19», заявитель Слинкина Екатерина Сергеевна.
Слово для информации предоставляется Саитбаталовой Элине Сафаровне.
Приглашается заявитель Слинкина Е.С.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
Слинкина Екатерина Сергеевна обратилась с заявлением о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства жилого дома по адресу: г. Тобольск, микрорайон Иртышский,
переулок Заречный, участок № 19. Земельный участок предоставлен для
индивидуального жилищного строительства, площадью 991 кв.м., в аренду. В
соответствии с градостроительными регламентами земельный участок
расположен в зоне индивидуальной жилой застройки – ЖЗ 104, где отступ от
красной линии со стороны улицы установлен 5 метров.
Строительство жилого дома планируется провести в следующих
параметрах:
- отступ от красной линии по переулку Заречный, № 17 – 1,5 метра;
- отступ от границы переулка Заречный, № 33 – 1,5 метра.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки города
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Пожалуйста, вопросы, замечания? Вопросов нет. Ваши
предложения?
Разрешить.
В виду отсутствия замечаний, комиссии подготовить положительное
заключение и направить Главе администрации города для принятия
решения.
Председательствующий: Переходим к рассмотрению 14-го вопроса повестки
дня: «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка по адресу: г. Тобольск, БСИ-2, квартал 3, участок № 18а»,
заявитель ООО «Петроснабторг».
Элина Александровна, пожалуйста, представьте информацию по этому
вопросу. Приглашается также представитель заявителя, Елфимов Глеб
Аркадьевич, для дачи пояснения.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
ООО «Петроснабторг» обратилось с заявлением о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по
адресу: г. Тобольск, БСИ-2, квартал 3, участок № 18а. Земельный участок
предоставлен в аренду для отстоя автотранспорта, площадью 10 000 кв.м.
Земельный участок планируется использовать под размещение «Мотеля». В
соответствии с градостроительными регламентами земельный участок
расположен в зоне коммунально-складской – ПР 304, где данный вид
использования земельного участка является условно разрешенным.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки города
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Спасибо Элина Сафаровна! Какие будут мнения?
Согласится с предложением.
Предлагаем комиссии подготовить соответствующее заключение и
направить Главе администрации для принятия решения.
Председательствующий:
Рассматриваем
вопрос
«О
предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по
адресу: г. Тобольск, микрорайон Менделеево, участок № 4б», заявитель Полухина
Ирина Яковлевна.
Элина
Сафаровна!
Пожалуйста,
докладывайте.
Приглашается
представитель заявителя по доверенности Перминов Борис Васильевич.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
Полухина Ирина Яковлевна обратилась с заявлением о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка,
расположенного по адресу: г. Тобольск, микрорайон Менделеево, участок № 4б.
Земельный участок планируется использовать под объект торгового назначения.
В соответствии с градостроительными регламентами земельный участок
расположен в зоне среднеэтажной жилой застройки – ЖЗ 102, где данный вид
использования земельного участка является условно разрешенным.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки города
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Скажите, что расположено от участка справа и слева.
Перминов Б.В.: Спортивный комплекс и школа.
Чиковинская Т.И.: А как здесь с красными линиями?
Саитбаталова Э.С.: Здесь запрашивается разрешение на условно
разрешенный вид использования земельного участка, а не на отклонение.
Ермоленко А.А.: У нас в микрорайоне Менделеево красные линии не
установлены.
Репей М.А.: Я не поняла, что это будет – увеличение старого магазина или его
уменьшение?
Перминов Б.В.: Это будет произведено расширение нашего действующего
магазина.
Председательствующий: Согласится с предложением? Возражений нет.
Комиссии подготовить положительное заключение и направить Главе
администрации для принятия решения.
Председательствующий: Следующий вопрос «О предоставлении разрешения на
условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: г.
Тобольск, улица Челюскинцев, участок № 11», заявитель Сильман Виктор
Рихардович.
Элина Сафаровна, представьте информацию по данному вопросу. Для
пояснений приглашается представитель заявителя Сильман Александр
Викторович.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
Сильман Виктор Рихардович обратился с заявлением о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка,
расположенного по адресу: г. Тобольск, ул. Челюскинцев, участок № 11.
Земельный участок, площадью 873 кв.м., предоставлен в собственность для
содержания и эксплуатации 1/3 доли жилого дома. В соответствии с
градостроительными
регламентами
земельный
участок
расположен
в
общественно-деловой зоне – ОДЗ 212, где данный вид использования земельного
участка является условно разрешенным.
Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки города
противоречий действующему законодательству, а также нарушение прав и
интересов третьих лиц не выявлено.
Председательствующий: Присутствуют ли жители в зале, представляющие этот
участок или есть от них заявления?
Саитбаталова Э.С.: Заявлений нет.
Чиковинская Т.И.: Что там собираетесь построить?
Сильман А.В.: Одноэтажный жилой дом.
Председательствующий: В связи с отсутствием замечаний, есть предложение
согласиться с заявлением и рекомендовать комиссии подготовить положительное
заключение и направить Главе администрации для принятия решения.
Председательствующий: Переходим к рассмотрению последнего вопроса наших
публичных слушаний «О предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства многоквартирного жилого
дома по адресу: г. Тобольск, улица Октябрьская, участок № 19», заявитель ООО
«Столицстрой».
Слово для информации предоставляется Саитбаталовой Элине Сафаровне.
Для дачи пояснений приглашается представитель заявителя Молотков Александр
Валентинович, уполномоченный адвокат.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
ООО «Столицстрой» обратилось с заявлением о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тобольск, улица
Октябрьская, участок № 19. Земельный участок, площадью 9280 кв.м.
предоставлен для жилищного строительства, в аренду. В соответствии с
градостроительными
регламентами
земельный
участок
расположен
в
общественно-деловой зоне – ОДЗ 212, где предусмотрена этажность зданий до 6
этажей.
Строительство многоквартирного жилого дома проведено в параметрах 8
этажей. Таким образом, этажность здания превышена на 2 этажа.
Председательствующий: Спасибо Элина Сафаровна! Уважаемые участники
публичных слушаний, какие будут вопросы к застройщику или к комитету
градостроительной политики?
Беликов Л.А.: Николай Петрович! Мотивируйте, пожалуйста, ваше решение на
вынос этого вопроса на публичные слушания? И вопрос к застройщику – Главное
управление строительства Тюменской области вас наказывало один раз, второй и
третий административным штрафом за нарушение норм при ведении этого
строительства, а вы продолжали строить. На что вы надеялись?
Зольников Н.П.: Первый вопрос адресован мне, поэтому я отвечаю. Этот вопрос
вынесен на рассмотрение публичных слушаний на основании поступившего
заявления от застройщика на отклонение от параметров разрешенного
строительства капитального объекта в комиссию по подготовке правил застройки
и землепользования города, которая и вынесла решение о рассмотрении этого
вопроса на публичных слушаниях. Это регламентируется правилами застройки и
землепользования нашего города и действующим законодательством. Я не имел
права отклонить это заявление.
Молотков А.В.: Мы подали заявление на публичные слушания согласно
законодательства по рекомендации Главного строительного управления и
рекомендаций суда. Нам посоветовали это отклонение узаконить и мы обратились
на публичные слушания. У нас имеется разрешение на строительство на этом
земельном участке. Мы один дом сдали в 2013 году, второй готовимся сдать
сейчас. Проектную отметку по высоте здания мы нарушили только на 68 см. У нас
получилось превышение на два этажа, а если рассмотреть высоту здания по
проекту, то только на 68 см. На наш взгляд, это не может нарушать чьи либо
права.
Тихонов Г.Г.: Насколько я понял, Вы выступаете по рекомендации суда. Почему
ваши действия привели к нарушению – вначале построили здание, а потом
обратились за разрешением?
Молотков А.В.: Мы обращались. Если вернуться назад, когда в 2010 году нам
предоставили земельный участок под это строительство, там не была указана
этажность зданий. У нас есть градостроительный план этого участка. Мы платили
арендную плату за него. Не было никаких ограничений в то время по этажности. В
2013 году ввели ограничения по этажности здесь. Мы обратились в
администрацию для устранения ряда технических моментов, прошли экспертизу.
Мы устранили замечания весной, осталось одно по этажности. Я хочу обратить
внимание, что в этой зоне можно строить административные здания в 9 этажей, а
жилые в 6. А у нас здание жилое, законом предусмотрена процедура публичных
слушаний. Мы и обратились, согласно законодательства, на публичные слушания
как и все остальные организации, присутствовавшие здесь и просившие
отклонения до 16 этажей. У нас превышение в 2 этажа, но по высоте оно
составляет всего 68 см.
Дробышевская Г.Н.: А как вам могла администрация разрешить такое
нарушение без нас, без рассмотрения на публичных слушаниях? Смотрите, что
делается – они сначала строят, а потом обращаются к нам за разрешением. Вы
нас обманываете.
Молотков А.В.: Я прошу обратить внимание, что все вопросы, рассмотренные на
сегодняшних публичных слушаниях, вынесены в соответствии со ст. 152
Градостроительного кодекса. Если есть отклонение, то застройщик вправе
обратиться на публичные слушания, где и рассматривается это серьезный вопрос
или нет, формальный, отклонение значительное или незначительное. Сегодня
уже рассмотрено ряд таких вопросов, рассматривается еще один.
Дробышевская Г.Н.: Вы всё делаете помимо нас, жителей города.
Чиковинская Т.И.: Как бывший работник архитектуры я знаю нормативные
документы. Заявитель ссылается, что до 2010 года никаких параметров
строительства не было установлено. Извините, мне известно, что как раз
Генеральный план города 1976 года предусматривал здесь, в этом районе,
строительство зданий до 3-х этажей? Как вместо 6 этажей появилось 8? Это
первый вопрос.
Второй вопрос – на каком основании дает разрешение комитет на
строительство 8 этажей при неотмененным генеральном плане, как это понимать?
Молотков А.В.: У нас были высокие элементы здания, мы их минимизировали,
чтобы отклонения были минимальными.
Ермоленко А.А.: Вот вы ссылаетесь на Генеральный план 1976 года, но уже
действовал генеральный план 1994 года, а сейчас действует генплан 2007 года.
Давайте вернемся в историю, на каком генплане построили пятиэтажные жилые
дома в районе кремля в свое время? Когда был рассмотрен новый генплан 2007
года и приняты Правила землепользования и застройки города, надо отметить
самыми первыми в Тюменской области, то было в них допущено ряд недостатков,
которые мы устранили и установили этажность. Этажность первоначально не
была установлена. Я не оправдываю застройщика, но когда они обратились за
разрешением на строительство, то уже были внесены изменения в Правила и
данные ограничения уже присутствовали здесь. Строительство здания должно
было соответствовать установленной этажности.
Лемех М.Ю.: Какие потребности привели к увеличению этажности? Кроме
коммерческой, здесь нет никакой другой.
Молотков А.В.: Я прошу обратить внимание на то, когда данный проект
выносился на аукцион, когда администрация города искала застройщика и когда
нам дали этот участок, то там было запроектировано 8-ми этажное здание. Но
потом оказалось, что часть предоставленного нам участка администрация не
должна была нам предоставлять. У нас есть отдельное узкое здание и когда нас
лишили возможности построить 8-этажное здание, мы решили 6-ти этажное
здание увеличить до 8 этажей, не увеличивая высоту здания. Мы старались
минимизировать высоту и я повторюсь, что допущено отклонение только на 68 см.
Председательствующий: Переходим в режим выступлений. Кто желает
выступить?
Беликов Л.А.: Покажите на экране фото от гостиницы Тобол, по улице
Октябрьская и по улице Ремезова от медицинского колледжа. На данный момент
мы просматриваем вид от завального кладбища на кремль. Как только они
построят еще одну башню, этот вид весь теряется. Вот когда по улице Ремезова
будет построено такое же здание, то оно визуально закроет полностью вид на
кремль. В настоящее время, когда прогуливаешься здесь, вид на кремль есть.
Говорят превышение составляет 68 см, но это говорит адвокат, который
защищает организацию, допустившую нарушение строительных норм. У меня есть
документы, что этой организацией нарушено всё, что можно нарушить. Хочу
сказать, что в целом нарушено более 20 пунктов градостроительного кодекса. Я
передам эти документы для протокола. Была бы моя воля, я бы этот объект снес
весь. Это самый центр Тобольска и его надо было беречь. Это строительство
должно было быть посвящено туристическому маршруту нашего города. вот такой
буклет попал мне в руки 13 сентября 2013 года и я увидел расхождение между
фотографией проекта и реальным строительством. Зашел в городскую Думу,
открыл альбом проекта туристического маршрута, убедился, что это так. Потом
пошла волна возмущения. Когда позвонил Ермоленко А.А., то он сказал, что ни
при делах. И это была только начальная стадия. Николай Петрович собирает
совещание, когда еще не строились эти этажи, но пока шла переписка эти этажи
оказались уже построенными. К Главе администрации города я попал только 30
декабря на прием. Но мною все были поставлены в известность – и Якушев В.В., и
ГУС, и Глава администрации, и Глава города, и весь чиновничий аппарат.
Рассмотрели вопрос дважды на депутатской комиссии о допущенных нарушениях
застройщиком и на совещании. На этих мероприятиях я присутствовал и
выступал.
В настоящее время уже прошло третье отклонение в Арбитражном суде для
того, чтобы прошли публичные слушания, этой галочки для суда не хватало. Я
даже не знаю, какую резолюцию публичных слушаний будут направлять Главе
администрации города. Ведь Глава администрации направил исковое заявление в
суд. Действия строительной компании, это плевок в историю.
Ведь ранее проводила Академия наук реставрационные работы через
дорогу от этого строительства, все домики радуют глаз, исполнены в сером цвете.
Я обращаюсь ко всем присутствующим отнестись благоразумно к
рассматриваемому вопросу и не разрешать отклонение от установленных
параметров, не допустить беззакония. Эта стройка не должна закрывать кремль.
Белоусов А.М., архитектор: Я хочу рассказать немного об этом сюжете, так как
являюсь автором концепции застройки данного квартала. Как складывалась эта
застройка? В 1994 году начиналось здесь строительство здания РКЦ. Его нужно
было разместить по оси храма Петра и Павла. Здание РКЦ мы повернули и
расположили таким образом, чтобы по его оси был виден храм Петра и Павла. По
генплану 1976 года здание не должно было превышать трех этажей. Я тогда
предложил, чтобы здесь были четыре башни. Но чтобы строились здания выше 5
этажей здесь, я даже в черном сне мог этого представить. Я, как патриот города,
хочу сказать, что кремль – это Жемчужина Сибири.
Строящееся здание жилого дома здесь в виде башни имеет готическую
форму, она не тобольская. То решение, которое я когда-то сделал,
трансформировалось. Поэтому то, что вы делаете, я с ним категорически не
согласен и не согласен в целом с этим проектом.
Лемех М.Ю.: Я хочу воздержаться от эмоций и оперировать фактами. У нас
существует проект охраны памятников с 1973 года. Хотя это муссируется сегодня,
что оно устарело. Никакие нормы не устарели. Это критерий красоты, это
городская среда, её принципы застройки, которая относится ко 2-й категории – до
3-х этажей. У нас идет нарушение правил застройки города, это факт. Самое
главное, что нам пытаются доказать, что строительство идет по закону. Был
проект, потом застройщик построил вопреки ему, потом поменяли проект и
вынесли на публичные слушания. Хотя вы должны знать, когда получаете
разрешение на строительство, менять что-то уже поздно. Говорят, всего
нарушение составляет 68 см. Но кто будет считать эти отметки? В жилом здании
4-8 этажей, а в административном как? Мы сегодня создаем прецедент, как вы
будете давать разрешение на строительство другим застройщикам? У нас строят
всё, кто что задумает. Я предлагаю создать другой прецедент, снести эти 2 этажа.
Страшевский Н.Е.: В свое время я был заместителем председателя
горисполкома и мы как раз решали тогда вопросы застройки города и принимали
решения по сохранению и охране памятников архитектуры и культуры. Я все эти
перипетии знаю, сегодняшним мероприятием хотят узаконить беззаконие. Татьяна
Ивановна знает и правильно говорит. Мне удалось связаться с членом комиссии
городского Совета народных депутатов 70-х годов прошлого столетия, Эльбертом
Александром Михайловичем, заслуженным строителем России, так он был просто
потрясен этим строительством. Я против этого строительства. Мы в 1976 году не
были глупее. Мы тогда принимали разумные решения, а вы их отменили. Я
настаиваю, чтобы решения 1976 года по застройке города были выполнены. Я в
городе живу 63 года и когда увидел это строительство, оно до глубины души
возмутило меня.
Нескоров А.В.: Что я хочу сказать по обсуждаемому вопросу? Этот вопрос для
меня не безразличен. Вот здесь выступил архитектор, который придумал проект
РКЦ и привязал весь этот комплекс. Но когда снесли дома, напротив РКЦ, бывший
Глава администрации города Куйвашев Е. меня спросил, что на этом месте надо
строить. Здесь, при ремонте улицы Ремезова, были обнаружены оборонительные
сооружения 1661 года. И я сказал, что надо построить что-то такое, чтобы
напоминало оборонительные сооружения. Прошло немного времени и стали
строить этот комплекс. Я увидел, что ось строительства идет как раз по
оборонительным сооружениям. Я только сейчас узнал, что строить непрямую
стену решил архитектор Белоусов А. и эта стена совпала с оборонительной
линией. Для меня лично, это нормально и я согласен и на 9 этажей. Вчера я узнал
о публичных слушаниях и пришел сюда высказать свою точку зрения. Я понимал,
что будет игра в одни ворота. Вчера же я посмотрел интерактивное путешествие
по нашему городу Тобольску, первый туристический маршрут и глаз
останавливается только на этом строительстве. Это строительство единственное
украшение этого маршрута. Если будем давать таким строителям разрешение, то
наш город украсится. Я бы вас призвал к этому. А что касается создания
прецедентов, то митрополит построил в кремле 3-х этажное здание общежития.
Построена трансформаторная подстанция и таких прецедентов очень много. Вот
здесь присутствует Галина Александровна, которая знает, что историческая
панорама города так не изменилась, как панорама Киева, которую угробили
высотными зданиями. Надо строить такие объекты, которые имеют
притягательную силу.
Габрусь В.А.: Наши сегодняшние слушания очень красноречиво говорят о том,
как должны поступать физические и юридические лица по организации
строительства своих объектов, как застройщики относятся к пониманию и
исполнению действующего законодательства. Сегодня они обратились на
публичные слушания за разрешением своих проблем своевременно. Разве не
мог, например, В.Я. Майер (ЗАО «Тобольскстроймеханизация»), известная у нас
строительная организация, поступить также как вы – построить вначале, а потом
придти за разрешением? Мог, но совестливый и законопослушный руководитель
обратился за таким разрешением на публичные слушания сегодня ещё на
предпроектной стадии объекта. По таким же вопросам приехали представители
строительных организаций из Екатеринбурга. А вы целый год не могли это
сделать.
Молотков А.В.: Мы проходили экспертизу.
Габрусь В.А.: Уважаемый адвокат, экспертиза проводится по техническим
регламентам, а не по месту расположения объекта. Не надо заводить людей в
заблуждение.
Ведь
депутатская
комиссия
по
градостроительству
и
землепользованию ещё 15 ноября 2013 года принимала решение и
рекомендовала провести публичные слушания по вопросу нарушения местных
нормативов строительства, но вы просто-напросто проигнорировали это.
В 2008 году мы проводили публичные слушания по проекту планировки
туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия
г.Тобольска куда и входит обсуждаемая зона. На этих публичных слушаниях и в
проекте указывалось на трехэтажное строительство в этой зоне. Этот проект
планировки туристического центра был утвержден. Это продолжение того, о чем
говорила Марина Юрьевна.
Молотков А.В.: Я хочу обратить внимание на то, с чего начались наши
публичные слушания, с таких же вопросов. Не приведено ни одного
доказательства по 68 см. Мы вышли на публичные слушания только в отношении
одного узкого здания и оно никому не мешает. Гостиничный комплекс «Тобол»,
который имеет 7 этажей, стоит рядом. Наше здание построено в тобольском
стиле. По городу когда едешь видишь много разных зданий. Надо основываться
на фактах, а не на эмоциях. Мы обратились на это собрание с точно такой
проблемой, как и другие, но наша проблема крайне мала. Никто не снесет эти
здания. За нами стоит торговый центр «Ямал», построенный с нарушением. Мы
обращались к краеведам и другим людям. Я обращаюсь ко всем присутствующим
и прошу проголосовать за наше здание, поддержать наше заявление.
Кондакова Г.А.: Никто из выступающих не сказал, что эти два этажа
просматриваются с нижнего города не вооруженным глазом. Эти два этажа
просматриваются с дамбы, с остановки автобусной «Дачная» и портят восприятие
кремля.
Спирченко А.А.: Я бываю на публичных слушаниях и всегда они носят
завуалированную форму оскорбления. Эта история началась не вчера. Она
прошла и публичные слушания, и градостроительный совет. Концепция застройки
была утверждена на градсовете не только профессионалами, но и
представителями Думы и общественных организаций. Этот квартал застраивается
по утвержденной концепции. Мы отвлеклись от степени нарушения параметров в
68 см. по коньку здания, что и составляет превышение. Здание находится внутри
квартала, когда он будет построен, то этого здания не будет видно. Сам квартал
не закрывает видовые точки осмотра кремля. Я предлагаю, что нарушение
незначительное и надо дать разрешение на отклонение.
Никитин В.М.: То, что показывает «Добрая воля» на снимке, то это
водонапорная башня. Наш объект украсит город, мы не принесем ущерба городу.
Председательствующий: Уважаемые участники публичных слушаний! Можно ли
внести предложение о завершении обсуждения данного вопроса? Сутью
публичных слушаний является выявление точек зрения на ту или иную проблему,
связанную со строительством объектов.
В части рекомендаций публичных слушаний по данному вопросу
предлагаю направить в адрес Главы администрации выписку из протокола
публичных слушаний для принятия решения.
Суть рекомендаций понятна? Благодарю всех за активную гражданскую
позицию в обсуждении вопросов наших публичных слушаний.
Публичные слушания завершены в 19.15 часов.
Председатель:
Н.П. Зольников
Секретарь:
В.А. Габрусь
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА
публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
г. Тобольск
07 октября 2014 г.
Слушания начаты в 17-00 час.
Председательствует: Зольников Николай Петрович - Председатель городской
Думы.
Протокол ведет: Габрусь В. А. – советник Председателя городской Думы.
В публичных слушаниях приняло участие 142 участника.
Приглашены: Алексеенко Эдуард Борисович; заместитель Главы администрации
города; Поляков Александр Федорович, председатель юридического комитета
Администрации города; Ермоленко Алексей Александрович, председатель
комитета градостроительной политики; Подковыров Олег Борисович, Филатов
Владимир Михайлович, Беспалова Валентина Ефимовна - депутаты городской
Думы.
Слушания открыл вступительным словом Н. П. Зольников, председатель
городской Думы.
В соответствии с законодательством, суть публичных слушаний состоит в
том, чтобы учесть все ваши мнения, замечания и предложения. Потом будет
работать комиссия по подготовке заключений, которая рассмотрит поступившие
замечания и предложения. Предложения и замечания фиксируются на публичных
слушаниях, по ним голосование не проводится. Впоследствии все наши
рекомендации по поставленным вопросам будут направлены для рассмотрения
Главе администрации города.
Повестка публичных слушаний:
……..
17. О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства многоквартирного жилого дома на земельном
участке по адресу: г. Тобольск, улица Октябрьская, участок № 19.
Регламент нашей работы утвержден и представлен организационной группой
по проведению публичных слушаний от 26 сентября 2014 года:
Председательствующий: Переходим к рассмотрению последнего вопроса наших
публичных слушаний «О предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства многоквартирного жилого
дома по адресу: г. Тобольск, улица Октябрьская, участок № 19», заявитель ООО
«Столицстрой».
Слово для информации предоставляется Саитбаталовой Элине Сафаровне.
Для дачи пояснений приглашается представитель заявителя Молотков Александр
Валентинович, уполномоченный адвокат.
Слушали Саитбаталову Э.С.:
ООО «Столицстрой» обратилось с заявлением о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тобольск, улица
Октябрьская, участок № 19. Земельный участок, площадью 9280 кв.м.
предоставлен для жилищного строительства, в аренду. В соответствии с
градостроительными
регламентами
земельный
участок
расположен
в
общественно-деловой зоне – ОДЗ 212, где предусмотрена этажность зданий до 6
этажей.
Строительство многоквартирного жилого дома проведено в параметрах 8
этажей. Таким образом, этажность здания превышена на 2 этажа.
Председательствующий: Спасибо Элина Сафаровна! Уважаемые участники
публичных слушаний, какие будут вопросы к застройщику или к комитету
градостроительной политики?
Беликов Л.А.: Николай Петрович! Мотивируйте, пожалуйста, ваше решение на
вынос этого вопроса на публичные слушания? И вопрос к застройщику – Главное
управление строительства Тюменской области вас наказывало один раз, второй и
третий административным штрафом за нарушение норм при ведении этого
строительства, а вы продолжали строить. На что вы надеялись?
Зольников Н.П.: Первый вопрос адресован мне, поэтому я отвечаю. Этот вопрос
вынесен на рассмотрение публичных слушаний на основании поступившего
заявления от застройщика на отклонение от параметров разрешенного
строительства капитального объекта в комиссию по подготовке правил застройки
и землепользования города, которая и вынесла решение о рассмотрении этого
вопроса на публичных слушаниях. Это регламентируется правилами застройки и
землепользования нашего города и действующим законодательством. Я не имел
права отклонить это заявление.
Молотков А.В.: Мы подали заявление на публичные слушания согласно
законодательства по рекомендации Главного строительного управления и
рекомендаций суда. Нам посоветовали это отклонение узаконить и мы обратились
на публичные слушания. У нас имеется разрешение на строительство на этом
земельном участке. Мы один дом сдали в 2013 году, второй готовимся сдать
сейчас. Проектную отметку по высоте здания мы нарушили только на 68 см. У нас
получилось превышение на два этажа, а если рассмотреть высоту здания по
проекту, то только на 68 см. На наш взгляд, это не может нарушать чьи либо
права.
Тихонов Г.Г.: Насколько я понял, Вы выступаете по рекомендации суда. Почему
ваши действия привели к нарушению – вначале построили здание, а потом
обратились за разрешением?
Молотков А.В.: Мы обращались. Если вернуться назад, когда в 2010 году нам
предоставили земельный участок под это строительство, там не была указана
этажность зданий. У нас есть градостроительный план этого участка. Мы платили
арендную плату за него. Не было никаких ограничений в то время по этажности. В
2013 году ввели ограничения по этажности здесь. Мы обратились в
администрацию для устранения ряда технических моментов, прошли экспертизу.
Мы устранили замечания весной, осталось одно по этажности. Я хочу обратить
внимание, что в этой зоне можно строить административные здания в 9 этажей, а
жилые в 6. А у нас здание жилое, законом предусмотрена процедура публичных
слушаний. Мы и обратились, согласно законодательства, на публичные слушания
как и все остальные организации, присутствовавшие здесь и просившие
отклонения до 16 этажей. У нас превышение в 2 этажа, но по высоте оно
составляет всего 68 см.
Дробышевская Г.Н.: А как вам могла администрация разрешить такое
нарушение без нас, без рассмотрения на публичных слушаниях? Смотрите, что
делается – они сначала строят, а потом обращаются к нам за разрешением. Вы
нас обманываете.
Молотков А.В.: Я прошу обратить внимание, что все вопросы, рассмотренные на
сегодняшних публичных слушаниях, вынесены в соответствии со ст. 152
Градостроительного кодекса. Если есть отклонение, то застройщик вправе
обратиться на публичные слушания, где и рассматривается это серьезный вопрос
или нет, формальный, отклонение значительное или незначительное. Сегодня
уже рассмотрено ряд таких вопросов, рассматривается еще один.
Дробышевская Г.Н.: Вы всё делаете помимо нас, жителей города.
Чиковинская Т.И.: Как бывший работник архитектуры я знаю нормативные
документы. Заявитель ссылается, что до 2010 года никаких параметров
строительства не было установлено. Извините, мне известно, что как раз
Генеральный план города 1976 года предусматривал здесь, в этом районе,
строительство зданий до 3-х этажей? Как вместо 6 этажей появилось 8? Это
первый вопрос.
Второй вопрос – на каком основании дает разрешение комитет на
строительство 8 этажей при неотмененным генеральном плане, как это понимать?
Молотков А.В.: У нас были высокие элементы здания, мы их минимизировали,
чтобы отклонения были минимальными.
Ермоленко А.А.: Вот вы ссылаетесь на Генеральный план 1976 года, но уже
действовал генеральный план 1994 года, а сейчас действует генплан 2007 года.
Давайте вернемся в историю, на каком генплане построили пятиэтажные жилые
дома в районе кремля в свое время? Когда был рассмотрен новый генплан 2007
года и приняты Правила землепользования и застройки города, надо отметить
самыми первыми в Тюменской области, то было в них допущено ряд недостатков,
которые мы устранили и установили этажность. Этажность первоначально не
была установлена. Я не оправдываю застройщика, но когда они обратились за
разрешением на строительство, то уже были внесены изменения в Правила и
данные ограничения уже присутствовали здесь. Строительство здания должно
было соответствовать установленной этажности.
Лемех М.Ю.: Какие потребности привели к увеличению этажности? Кроме
коммерческой, здесь нет никакой другой.
Молотков А.В.: Я прошу обратить внимание на то, когда данный проект
выносился на аукцион, когда администрация города искала застройщика и когда
нам дали этот участок, то там было запроектировано 8-ми этажное здание. Но
потом оказалось, что часть предоставленного нам участка администрация не
должна была нам предоставлять. У нас есть отдельное узкое здание и когда нас
лишили возможности построить 8-этажное здание, мы решили 6-ти этажное
здание увеличить до 8 этажей, не увеличивая высоту здания. Мы старались
минимизировать высоту и я повторюсь, что допущено отклонение только на 68 см.
Председательствующий: Переходим в режим выступлений. Кто желает
выступить?
Беликов Л.А.: Покажите на экране фото от гостиницы Тобол, по улице
Октябрьская и по улице Ремезова от медицинского колледжа. На данный момент
мы просматриваем вид от завального кладбища на кремль. Как только они
построят еще одну башню, этот вид весь теряется. Вот когда по улице Ремезова
будет построено такое же здание, то оно визуально закроет полностью вид на
кремль. В настоящее время, когда прогуливаешься здесь, вид на кремль есть.
Говорят превышение составляет 68 см, но это говорит адвокат, который
защищает организацию, допустившую нарушение строительных норм. У меня есть
документы, что этой организацией нарушено всё, что можно нарушить. Хочу
сказать, что в целом нарушено более 20 пунктов градостроительного кодекса. Я
передам эти документы для протокола. Была бы моя воля, я бы этот объект снес
весь. Это самый центр Тобольска и его надо было беречь. Это строительство
должно было быть посвящено туристическому маршруту нашего города. вот такой
буклет попал мне в руки 13 сентября 2013 года и я увидел расхождение между
фотографией проекта и реальным строительством. Зашел в городскую Думу,
открыл альбом проекта туристического маршрута, убедился, что это так. Потом
пошла волна возмущения. Когда позвонил Ермоленко А.А., то он сказал, что ни
при делах. И это была только начальная стадия. Николай Петрович собирает
совещание, когда еще не строились эти этажи, но пока шла переписка эти этажи
оказались уже построенными. К Главе администрации города я попал только 30
декабря на прием. Но мною все были поставлены в известность – и Якушев В.В., и
ГУС, и Глава администрации, и Глава города, и весь чиновничий аппарат.
Рассмотрели вопрос дважды на депутатской комиссии о допущенных нарушениях
застройщиком и на совещании. На этих мероприятиях я присутствовал и
выступал.
В настоящее время уже прошло третье отклонение в Арбитражном суде для
того, чтобы прошли публичные слушания, этой галочки для суда не хватало. Я
даже не знаю, какую резолюцию публичных слушаний будут направлять Главе
администрации города. Ведь Глава администрации направил исковое заявление в
суд. Действия строительной компании, это плевок в историю.
Ведь ранее проводила Академия наук реставрационные работы через
дорогу от этого строительства, все домики радуют глаз, исполнены в сером цвете.
Я обращаюсь ко всем присутствующим отнестись благоразумно к
рассматриваемому вопросу и не разрешать отклонение от установленных
параметров, не допустить беззакония. Эта стройка не должна закрывать кремль.
Белоусов А.М., архитектор: Я хочу рассказать немного об этом сюжете, так как
являюсь автором концепции застройки данного квартала. Как складывалась эта
застройка? В 1994 году начиналось здесь строительство здания РКЦ. Его нужно
было разместить по оси храма Петра и Павла. Здание РКЦ мы повернули и
расположили таким образом, чтобы по его оси был виден храм Петра и Павла. По
генплану 1976 года здание не должно было превышать трех этажей. Я тогда
предложил, чтобы здесь были четыре башни. Но чтобы строились здания выше 5
этажей здесь, я даже в черном сне мог этого представить. Я, как патриот города,
хочу сказать, что кремль – это Жемчужина Сибири.
Строящееся здание жилого дома здесь в виде башни имеет готическую
форму, она не тобольская. То решение, которое я когда-то сделал,
трансформировалось. Поэтому то, что вы делаете, я с ним категорически не
согласен и не согласен в целом с этим проектом.
Лемех М.Ю.: Я хочу воздержаться от эмоций и оперировать фактами. У нас
существует проект охраны памятников с 1973 года. Хотя это муссируется сегодня,
что оно устарело. Никакие нормы не устарели. Это критерий красоты, это
городская среда, её принципы застройки, которая относится ко 2-й категории – до
3-х этажей. У нас идет нарушение правил застройки города, это факт. Самое
главное, что нам пытаются доказать, что строительство идет по закону. Был
проект, потом застройщик построил вопреки ему, потом поменяли проект и
вынесли на публичные слушания. Хотя вы должны знать, когда получаете
разрешение на строительство, менять что-то уже поздно. Говорят, всего
нарушение составляет 68 см. Но кто будет считать эти отметки? В жилом здании
4-8 этажей, а в административном как? Мы сегодня создаем прецедент, как вы
будете давать разрешение на строительство другим застройщикам? У нас строят
всё, кто что задумает. Я предлагаю создать другой прецедент, снести эти 2 этажа.
Страшевский Н.Е.: В свое время я был заместителем председателя
горисполкома и мы как раз решали тогда вопросы застройки города и принимали
решения по сохранению и охране памятников архитектуры и культуры. Я все эти
перипетии знаю, сегодняшним мероприятием хотят узаконить беззаконие. Татьяна
Ивановна знает и правильно говорит. Мне удалось связаться с членом комиссии
городского Совета народных депутатов 70-х годов прошлого столетия, Эльбертом
Александром Михайловичем, заслуженным строителем России, так он был просто
потрясен этим строительством. Я против этого строительства. Мы в 1976 году не
были глупее. Мы тогда принимали разумные решения, а вы их отменили. Я
настаиваю, чтобы решения 1976 года по застройке города были выполнены. Я в
городе живу 63 года и когда увидел это строительство, оно до глубины души
возмутило меня.
Нескоров А.В.: Что я хочу сказать по обсуждаемому вопросу? Этот вопрос для
меня не безразличен. Вот здесь выступил архитектор, который придумал проект
РКЦ и привязал весь этот комплекс. Но когда снесли дома, напротив РКЦ, бывший
Глава администрации города Куйвашев Е. меня спросил, что на этом месте надо
строить. Здесь, при ремонте улицы Ремезова, были обнаружены оборонительные
сооружения 1661 года. И я сказал, что надо построить что-то такое, чтобы
напоминало оборонительные сооружения. Прошло немного времени и стали
строить этот комплекс. Я увидел, что ось строительства идет как раз по
оборонительным сооружениям. Я только сейчас узнал, что строить непрямую
стену решил архитектор Белоусов А. и эта стена совпала с оборонительной
линией. Для меня лично, это нормально и я согласен и на 9 этажей. Вчера я узнал
о публичных слушаниях и пришел сюда высказать свою точку зрения. Я понимал,
что будет игра в одни ворота. Вчера же я посмотрел интерактивное путешествие
по нашему городу Тобольску, первый туристический маршрут и глаз
останавливается только на этом строительстве. Это строительство единственное
украшение этого маршрута. Если будем давать таким строителям разрешение, то
наш город украсится. Я бы вас призвал к этому. А что касается создания
прецедентов, то митрополит построил в кремле 3-х этажное здание общежития.
Построена трансформаторная подстанция и таких прецедентов очень много. Вот
здесь присутствует Галина Александровна, которая знает, что историческая
панорама города так не изменилась, как панорама Киева, которую угробили
высотными зданиями. Надо строить такие объекты, которые имеют
притягательную силу.
Габрусь В.А.: Наши сегодняшние слушания очень красноречиво говорят о том,
как должны поступать физические и юридические лица по организации
строительства своих объектов, как застройщики относятся к пониманию и
исполнению действующего законодательства. Сегодня они обратились на
публичные слушания за разрешением своих проблем своевременно. Разве не
мог, например, В.Я. Майер (ЗАО «Тобольскстроймеханизация»), известная у нас
строительная организация, поступить также как вы – построить вначале, а потом
придти за разрешением? Мог, но совестливый и законопослушный руководитель
обратился за таким разрешением на публичные слушания сегодня ещё на
предпроектной стадии объекта. По таким же вопросам приехали представители
строительных организаций из Екатеринбурга. А вы целый год не могли это
сделать.
Молотков А.В.: Мы проходили экспертизу.
Габрусь В.А.: Уважаемый адвокат, экспертиза проводится по техническим
регламентам, а не по месту расположения объекта. Не надо заводить людей в
заблуждение.
Ведь
депутатская
комиссия
по
градостроительству
и
землепользованию ещё 15 ноября 2013 года принимала решение и
рекомендовала провести публичные слушания по вопросу нарушения местных
нормативов строительства, но вы просто-напросто проигнорировали это.
В 2008 году мы проводили публичные слушания по проекту планировки
туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия
г.Тобольска куда и входит обсуждаемая зона. На этих публичных слушаниях и в
проекте указывалось на трехэтажное строительство в этой зоне. Этот проект
планировки туристического центра был утвержден. Это продолжение того, о чем
говорила Марина Юрьевна.
Молотков А.В.: Я хочу обратить внимание на то, с чего начались наши
публичные слушания, с таких же вопросов. Не приведено ни одного
доказательства по 68 см. Мы вышли на публичные слушания только в отношении
одного узкого здания и оно никому не мешает. Гостиничный комплекс «Тобол»,
который имеет 7 этажей, стоит рядом. Наше здание построено в тобольском
стиле. По городу когда едешь видишь много разных зданий. Надо основываться
на фактах, а не на эмоциях. Мы обратились на это собрание с точно такой
проблемой, как и другие, но наша проблема крайне мала. Никто не снесет эти
здания. За нами стоит торговый центр «Ямал», построенный с нарушением. Мы
обращались к краеведам и другим людям. Я обращаюсь ко всем присутствующим
и прошу проголосовать за наше здание, поддержать наше заявление.
Кондакова Г.А.: Никто из выступающих не сказал, что эти два этажа
просматриваются с нижнего города не вооруженным глазом. Эти два этажа
просматриваются с дамбы, с остановки автобусной «Дачная» и портят восприятие
кремля.
Спирченко А.А.: Я бываю на публичных слушаниях и всегда они носят
завуалированную форму оскорбления. Эта история началась не вчера. Она
прошла и публичные слушания, и градостроительный совет. Концепция застройки
была утверждена на градсовете не только профессионалами, но и
представителями Думы и общественных организаций. Этот квартал застраивается
по утвержденной концепции. Мы отвлеклись от степени нарушения параметров в
68 см. по коньку здания, что и составляет превышение. Здание находится внутри
квартала, когда он будет построен, то этого здания не будет видно. Сам квартал
не закрывает видовые точки осмотра кремля. Я предлагаю, что нарушение
незначительное и надо дать разрешение на отклонение.
Никитин В.М.: То, что показывает «Добрая воля» на снимке, то это
водонапорная башня. Наш объект украсит город, мы не принесем ущерба городу.
Председательствующий: Уважаемые участники публичных слушаний! Можно ли
внести предложение о завершении обсуждения данного вопроса? Сутью
публичных слушаний является выявление точек зрения на ту или иную проблему,
связанную со строительством объектов.
В части рекомендаций публичных слушаний по данному вопросу
предлагаю направить в адрес Главы администрации выписку из протокола
публичных слушаний для принятия решения.
Суть рекомендаций понятна? Благодарю всех за активную гражданскую
позицию в обсуждении вопросов наших публичных слушаний.
Публичные слушания завершены в 19.15 часов.
Председатель:
Н.П. Зольников
Секретарь:
В.А. Габрусь