устав - Администрация города Саяногорск

Принят решением Саяногорского
городского Совета депутатов
от 31.05.2005 г. № 35
(в ред. решений от 13.07.2005 г. № 47,
от 15.11.2006 г. № 72, от 09.07.2008 г. № 175, от
10.06.2009 г. № 104, от 12.05.2010 г. № 32, от
15.09.2010 г. № 46, от 22.12.2010 г. № 104, от
06.07.2011 г. № 43, от 16.11.2011 г. № 74, от
26.04.2012 г. № 31, от 15.11.2012 г. № 71, от
31.01.2013 г. № 3, от 11.06.2013 г. № 48, от
28.02.2014 № 4)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД САЯНОГОРСК
Саяногорск
2005 год
2
Мы, депутаты Саяногорского городского Совета, выражая волю населения
муниципального образования город Саяногорск, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, конституционными и федеральными законами, Конституцией
Республики Хакасия и законами Республики Хакасия, реализуя принципы
самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного
значения, принимаем настоящий Устав муниципального образования город Саяногорск
(далее - Устав), регулирующий вопросы организации местного самоуправления на
территории муниципального образования город Саяногорск.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя
Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории
Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления
народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных
федеральными законами, законами Республики Хакасия, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом
исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Наименование и статус муниципального образования
Наименование муниципального образования - муниципальное образование город
Саяногорск.
Муниципальное образование город Саяногорск наделено статусом городского округа
в соответствии с Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 64 "Об утверждении
границ муниципального образования город Саяногорск и наделении его статусом
городского округа".
Термины "городской округ", "муниципальное образование", применяемые в
настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья
образования
3.
Административно-территориальное
устройство
муниципального
В состав территории муниципального образования город Саяногорск в соответствии
с генеральным планом входят территории населенных пунктов и земли, прилегающие к
ним:
- города Саяногорска;
- рабочего поселка Майна;
(абзац 3 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
- рабочего поселка Черемушки;
(абзац 4 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
- деревни Богословка.
3
Статья 4. Границы муниципального образования
Границы муниципального образования установлены Законом Республики Хакасия от
07.10.2004 N 64 "Об утверждении границ муниципального образования город Саяногорск
и наделении его статусом городского округа".
Статья 5. Официальные символы муниципального образования
1. Официальными символами муниципального образования являются герб и флаг,
разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и
геральдическими правилами.
2. Описание и порядок использования официальных символов муниципального
образования город Саяногорск устанавливаются решением Совета депутатов.
Статья 6. Специальные
муниципального образования
виды
поощрения,
установленные
на
территории
1. Специальные виды поощрения на территории муниципального образования город
Саяногорск, порядок их применения и источники финансирования устанавливаются
решением Совета депутатов.
2. Одним из видов специального поощрения является присвоение звания "Почетный
гражданин города Саяногорска".
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования
(далее - местный бюджет) и контроль за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального
образования;
(п. 2 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в
границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них,
включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых
помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного
строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных
4
полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным
законодательством;
(п. 6 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального
образования;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
границах муниципального образования;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального
образования муниципальной милицией в соответствии с требованиями действующего
законодательства;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном
участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового
уполномоченного полиции;
(п. 9.1 введён решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период
выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(п. 9.2 введён решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального
образования;
(п. 10 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
муниципального образования;
12) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006
N 72;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным
общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за
исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных
общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного
образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением
дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется
органами государственной власти Республики Хакасия), создание условий для
осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных
образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 13 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175,
решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.02.2014 N 4)
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории
городского округа в соответствии с территориальной программой государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(п. 14 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43, решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
(п. 16 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
5
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
муниципального образования услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в муниципальном образовании;
(п. 17.1 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального
образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального
образования;
(п. 18 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования
физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных
и
спортивных
мероприятий
муниципального
образования;
(п. 19 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008
N 175;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
(п. 23 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома),
сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду
фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по
благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия
собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих
территорий; организация благоустройства территории муниципального образования
(включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах муниципального образования;
(п. 25 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 № 175,
решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 26.04.2012 №
31)
26) утверждение генерального плана муниципального образования, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального
плана муниципального образования документации по планировке территории, выдача
разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами),
разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории
муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования муниципального образования, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем
6
выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных
нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель
муниципального
образования,
осуществление
в
случаях,
предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и
выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(п. 26 в ред. решений Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74, от 15.11.2012 N 71)
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания
граждан в муниципальном образовании, установление нумерации домов;
(п. 27 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32,
решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 26.04.2012 №
31)
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и
гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в
состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской
обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
(п. 28 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб
и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального
образования;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей
и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также
осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения;
(п. 30 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся на территории
муниципального образования;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,
благотворительной деятельности и добровольчеству;
(п. 33 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010 N 46)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в
муниципальном образовании;
(п. 34 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
35) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008
N 175;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и
информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,
включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
(п. 36 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
7
37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и
(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах
муниципального образования;
(п. 37 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
38) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на
установку и эксплуатацию рекламных конструкций городского округа, аннулирование
таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных
рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 38 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175,
в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по
охране общественного порядка;
(п. 39 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
40) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 40 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных
лотерей;
(п. 41 введён решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической
зоны;
(п. 42 введён решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных
земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого
аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в
соответствии с федеральным законом;
(п. 43 введён решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального
образования;
(п. 44 введён решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31)
45) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и
культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского
округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и
культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)
конфликтов.
(п. 45 введён решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
1.1 - 2. Исключены. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от
09.07.2008 N 175.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на
решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального
образования
(введена решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
8
1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) утратил силу. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от
12.05.2010 N 32;
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) Утратил силу. – Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав
местных национально-культурных автономий на территории муниципального
образования;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской
Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории муниципального образования;
8) утратил силу. - Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 06.07.2011 N 43;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
(п. 8.1 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N
32)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N
104)
10)
оказание
поддержки
общественным
наблюдательным
комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие
лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(п. 10 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также
созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в
соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации».
(п. 11 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О
донорстве крови и ее компонентов».
(п. 12 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать
вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных
государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если
это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не
отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов местного
бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
9
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления
муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования город Саяногорск, внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений,
осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных
учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010 N 46, решения
Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.02.2014 N 4 )
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31)
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок
к ценам (тарифам) для потребителей;
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010 N 104)
6) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных
учреждений и порядка ее применения;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения
границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социальноэкономического развития муниципального образования, а также организация сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым
устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(п. 8.1 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов
по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального
образования официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и
иной официальной информации;
(п. 9 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;
11) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
10
12) заключение договоров и соглашений в рамках межмуниципального
сотрудничества;
13)
организация
профессионального
образования
и
дополнительного
профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления,
членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 13 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175,
решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.02.2014 N 4)
14) установление при наличии возможности за счет средств бюджета
муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых
бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов)
дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных
категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право;
(п. 14 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
14.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения
энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют
муниципальный жилищный фонд, в границах муниципального образования, организация
и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(п. 14.1 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
14.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными
Федеральным законом "О теплоснабжении";
(п. 14.2 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010 N
104)
14.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными
Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
(п. 14.3 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим
общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации,
настоящим Уставом.
(п. 15 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
2. Глава муниципального образования вправе принимать решение о привлечении
граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального
образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения,
предусмотренных пунктами 8 - 11, 20, 25, 37 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие
специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние
трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы
или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов
подряд.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально
значимых для муниципального образования работ определяется Советом депутатов.
Статья 9. Осуществление
государственных полномочий
органами
местного
самоуправления
отдельных
11
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными
законами и законами Республики Хакасия, по вопросам, не отнесенным федеральным
законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, к
вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и
законами Республики Хакасия, отдельными государственными полномочиями Республики
Хакасия - законами Республики Хакасия. Наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами
не допускается.
(часть вторая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
3. Исключена. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006
N 72.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется за счет
предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Глава муниципального образования при недостаточности переданных субвенций
из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных
полномочий, в целях защиты интересов населения муниципального образования, вправе
направить в Совет депутатов проект муниципального правового акта о разрешении
дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых
средств муниципального образования для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий.
Совет депутатов вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном
использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и
финансовых средств муниципального образования для осуществления переданных им
отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного
самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств
муниципального образования на осуществление переданных отдельных государственных
полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления
полномочий по вопросам местного значения.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
ПРОЖИВАЮЩЕГО НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и
участие в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в форме
прямого волеизъявления путем:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального
образования;
4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования;
5) через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального
образования.
2. Население муниципального образования участвует в осуществлении местного
самоуправления в форме:
12
1) правотворческой инициативы;
2) территориального общественного самоуправления;
3) проведения публичных слушаний;
4) проведения собраний граждан;
5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);
6) участия в опросе граждан;
7) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления
муниципального образования;
8) ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования, непосредственно затрагивающими их права и свободы,
если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного
самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и федеральными законами.
4. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют
равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5. Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия
населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в
осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих
действующему законодательству.
6. Права населения на осуществление местного самоуправления, права населения на
участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и не могут быть ограничены органами
местного самоуправления муниципального образования.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением
вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемыми
в соответствии с ним законами Республики Хакасия, с учетом особенностей,
определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации
местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в
порядке и в сроки, установленные действующим законодательством:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право
на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы муниципального образования,
выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 2
настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых устанавливается законом Республики Хакасия и не может превышать 5
13
процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории
муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
(часть третья в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают
исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется избирательной
комиссией муниципального образования.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета
депутатов, главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим
законодательством и требованиями настоящего Устава.
1.1. Для избрания депутатов Совета депутатов в муниципальном образовании
применяется смешанная избирательная система, при которой одна часть депутатов (не
менее половины) избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть
- по мажоритарной избирательной системе.
(часть 1.1 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43)
1.2. Глава муниципального образования избирается по избирательной системе
относительного большинства по единому избирательному округу, который включает в
себя всю территорию муниципального образования.
(часть 1.2. введена решением Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48)
2. Выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении муниципальных
выборов в органы местного самоуправления принимается Советом депутатов не ранее чем
за 90 дней, и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня
его принятия.
Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором
истекают сроки полномочий главы муниципального образования или депутатов Совета
депутатов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного
созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года №
67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации.
(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
31.01.2013 N 3)
В случаях предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные
гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, муниципальные выборы назначаются в порядке и сроки, установленные
указанным законом соответственно избирательной комиссией муниципального
образования или судом.
(часть вторая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
14
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,
порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения
результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.
(часть третья в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 13. Голосование
муниципального образования
по
отзыву
депутата
Совета
депутатов,
главы
1. Отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального образования является
формой контроля избирателей за осуществлением депутатом Совета депутатов, главой
муниципального образования своих обязанностей, установленных федеральными
законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и
инициативы депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, создания
препятствий их законной деятельности.
3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального
образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия
для проведения местного референдума, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, определенных
федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного
самоуправления в Российской Федерации.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
4. Основания для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального
образования и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.
5. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального
образования может служить только его конкретное противоправное решение или действие
(бездействие), подтвержденное вступившим в законную силу решением суда.
6. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете
депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов,
выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
(часть 6 введена решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск
от 06.07.2011 N 43)
Статья 14. Основания и процедура отзыва депутата Совета депутатов, главы
муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального
образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия
для проведения местного референдума.
2. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального
образования (далее - голосование по отзыву) является неисполнение либо ненадлежащее
исполнение обязанностей, закрепленных за ним действующим законодательством,
настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, выразившееся в его
конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), подтвержденных в
судебном порядке в период, предшествующий сбору подписей в поддержку инициативы
об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования.
15
3. Отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального образования
осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
4. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального
образования принадлежит лицам, обладающим избирательным правом.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в
голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10
человек.
5. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву обращается в
избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации
инициативной группы.
К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению голосования по отзыву, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
6. В регистрации инициативной группы может быть отказано путем принятия
избирательной комиссией муниципального образования соответствующего решения с
указанием оснований отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
7. Избирательная комиссия муниципального образования в случае регистрации
инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное
свидетельство действительно в течение тридцати дней со дня его выдачи инициативной
группе.
8. По заявлению инициативной группы глава муниципального образования выдает
инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного
округа (муниципального образования) на день выдачи свидетельства о регистрации
инициативной группы.
9. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной
группы по проведению голосования по отзыву. Период сбора подписей участников
голосования в поддержку инициативы под предложением о назначении голосования по
отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования составляет 30
дней. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
(часть девятая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
10. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются федеральным
законом и законом Республики Хакасия.
(часть десятая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
11. Исключена. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006
N 72.
12. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия
регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число
подписей и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не
должно превышать количество подписей, необходимое для проведения голосования по
отзыву, более чем на десять процентов.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр
итогового протокола передаются представителями инициативной группы в
избирательную комиссию муниципального образования. Подписные листы, оформленные
с нарушением требований законодательства и настоящего Устава, не принимаются.
13. Избирательная комиссия муниципального образования организует в течение семи
дней проведение проверки соблюдения требований действующего законодательства и
настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета
депутатов, главы муниципального образования. При проверке подписных листов вправе
присутствовать представители инициативной группы.
16
При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов
недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения
голосования по отзыву количества достоверных подписей комиссия отказывает в
проведении голосования по отзыву.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная
комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня представления
инициативной группой по проведению голосования по отзыву подписных листов и
протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола
об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет депутатов. Копия
постановления комиссии направляется также инициативной группе.
14. В случае отказа в проведении голосования по отзыву избирательная комиссия
муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения
об отказе в проведении голосования по отзыву выдать уполномоченному представителю
инициативной группы копию решения комиссии с изложением оснований отказа.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
15. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров
телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой муниципального
образования в средствах массовой информации не позднее чем за 40 дней до дня
голосования по отзыву.
Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по
отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Республики Хакасия.
16. О времени и месте голосования по отзыву участковые комиссии извещают
избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
17. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования, в отношении
которого возбуждена процедура отзыва, вправе давать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время
проведения собрания по образованию инициативной группы.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
18. Агитация при проведении отзыва депутата Совета депутатов, главы
муниципального образования осуществляется:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других
агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
Агитация может начинаться со дня регистрации инициативной группы и
заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. В
день голосования и в предшествующий ему день проведение агитации запрещается.
(часть восемнадцатая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от
15.11.2006 N 72)
19. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об
итогах голосования по отзыву со дня голосования по отзыву в виде составления в двух
экземплярах протокола и сводной таблицы, которые подписывают все присутствующие
члены данной комиссии с правом решающего голоса.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования считается
отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
17
Избирательная комиссия муниципального образования для регистрации решения об
итогах голосования передает это решение Совету депутатов.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения
образования, преобразования муниципального образования
границ
муниципального
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального
образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по
вопросам
изменения
границ
муниципального
образования,
преобразования
муниципального образования.
2. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе
населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов
государственной власти Республики Хакасия, федеральных органов государственной
власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования проводится на всей территории
муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным
законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в
Российской Федерации.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов и
проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с
учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом
положения федерального закона, закона Республики Хакасия, запрещающие проведение
агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами,
замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения,
определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем
приняло участие более половины жителей муниципального образования или части
муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения
на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального
образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей
муниципального образования или части муниципального образования.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Местный референдум по вопросам введения и использования разовых
платежей граждан
1. В целях решения вопросов введения и использования разовых платежей граждан
(самообложения жителей муниципального образования) в порядке, установленном
действующим законодательством, проводится местный референдум. Под средствами
самообложения жителей муниципального образования понимаются разовые платежи
жителей, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
Размер платежей в порядке самообложения жителей устанавливается в абсолютной
величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением
18
отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от
общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей
может быть уменьшен.
2. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в установленном настоящим Уставом
порядке.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может
выступать с правотворческой инициативой, то есть вносить в органы местного
самоуправления для рассмотрения проекты правовых актов по вопросам местного
значения (муниципальные правовые акты).
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом
местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
3. Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами, минимальная
численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до
сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. С целью осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
граждане по месту жительства вправе осуществлять территориальное общественное
самоуправление в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного
самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного
бюджета, границы территориального общественного самоуправления, порядок
регистрации Уставов территориального общественного самоуправления определяются
решениями Совета депутатов.
Статья 19. Публичные слушания
1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов,
главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или
главы муниципального образования.
2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с федеральным
законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в
Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования город Саяногорск, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав,
кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения
закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в
соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
19
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) проект генерального плана муниципального образования, а также внесение в него
изменений;
5) проект правил землепользования и застройки муниципального образования, а
также внесение изменений в них;
6) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий муниципального
образования;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы о преобразовании муниципального образования;
11) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 11 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
12) проекты правил благоустройства территорий.
(п. 12 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31)
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих
рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением
Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей
муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие
меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального
образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая
мотивированное обоснование принятых решений.
(часть 5 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
Статья 20. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на
части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан в
порядке, установленном федеральным законом, решением Совета депутатов, Уставом
территориального общественного самоуправления.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы
муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов,
назначается Советом депутатов.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования,
назначается главой муниципального образования.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления
территориального
общественного
самоуправления
определяется
Уставом
территориального общественного самоуправления.
20
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия
собрания граждан определяются федеральным законом, устанавливающим общие
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим
Уставом, решением Совета депутатов и Уставом территориального общественного
самоуправления.
6. В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием
помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных
работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются
конференцией граждан (собранием делегатов).
7. При назначении конференции граждан (собрания делегатов) применяется порядок
назначения и проведения, установленный для собрания граждан. В данном порядке
указываются также нормы представительства на конференцию и порядок избрания
(делегирования) представителей на данную конференцию.
8. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или
на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии
решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, а также органами государственной власти в соответствии с федеральным
законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в
Российской Федерации.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан вправе участвовать жители муниципального образования,
обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного
значения;
2) органов государственной власти Республики Хакасия - для учета мнения граждан
при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального
образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Опрос граждан назначается Советом депутатов и проводится органом (органами)
местного самоуправления, уполномоченным (уполномоченными) решением Совета
депутатов.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан, в том числе по инициативе
органов государственной власти Республики Хакасия определяется решением Совета
депутатов.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право обратиться лично или через своего законного
представителя, а также направлять индивидуальные (предложения, заявления, жалобы) и
коллективные (резолюции, требования и другие обращения, принятые на собрании,
митинги или ином публичном мероприятии) обращения в органы местного
самоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления.
(часть первая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
21
(часть вторая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные
лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(часть третья в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования
составляют:
1) представительный орган муниципального образования - полное наименование:
Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск; сокращенное
наименование: Совет депутатов муниципального образования г. Саяногорск (далее по
тексту - Совет депутатов);
2) глава муниципального образования - полное наименование: Глава
муниципального образования город Саяногорск; сокращенное наименование: Глава
муниципального образования г. Саяногорск (далее по тексту - глава муниципального
образования);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - полное
наименование: Администрация муниципального образования город Саяногорск;
сокращенное наименование: Администрация муниципального образования г. Саяногорск
(далее по тексту - администрация);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - полное наименование:
Контрольно-счетная палата муниципального образования город Саяногорск; сокращенное
наименование: Контрольно-счетная палата муниципального образования г. Саяногорск
(далее по тексту - Контрольно-счетная палата).
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43, решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31)
(часть 1 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010 N 104)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и
подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации
и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только
путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного
самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета
депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(часть 4 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31)
5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим
Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного
значения, не ограничен.
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010 N 46)
22
7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления
федеральным органам государственной власти и органам государственной власти
Республики Хакасия допускается только в случаях и порядке, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики
Хакасия.
Статья 24. Совет депутатов
1. Совет депутатов является представительным органом муниципального
образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения муниципального образования.
2. Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых населением на
муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании, при этом 12 депутатов избираются по мажоритарной
избирательной системе, 13 депутатов избираются по пропорциональной избирательной
системе, при которой депутатские мандаты распределяются в соответствии с
законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими
партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями),
пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков
кандидатов. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.
(часть 2 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43)
3. Совет депутатов приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30
дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов
Совета депутатов.
4. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии
Совета депутатов соответствующего созыва и прекращаются со дня начала работы Совета
депутатов нового созыва.
5. Первая сессия вновь избранного состава Совета депутатов назначается, созывается
и проводится председателем избирательной комиссии муниципального образования не
позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов Совета депутатов (со дня официального подписания протоколов об избрании не
менее двух третей депутатов) в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
(часть пятая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
6. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным
казенным учреждением.
(ч. 6 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
7. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Председатель Совета
депутатов, избираемый Советом депутатов на срок полномочий Совета депутатов из числа
депутатов Совета депутатов тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом
Совета депутатов.
Днем вступления в должность Председателя Совета депутатов считается день
принятия Советом депутатов решения об избрании по итогам тайного голосования
Председателя Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.
Полномочия Председателя Совета депутатов начинаются со дня его вступления в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного
Председателя Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов освобождается от должности в порядке,
установленном Регламентом Совета депутатов.
23
(ч. 7 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
8. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.
9. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом депутатов на
срок полномочий Совета депутатов из числа избранных депутатов Совета депутатов на
первом заседании Совета депутатов тайным голосованием, по предложению Председателя
Совета депутатов, депутатов Совета депутатов, а также путем самовыдвижения в порядке,
установленном Регламентом Совета депутатов.
Днем вступления в должность заместителя председателя Совета депутатов считается
день принятия Советом депутатов решения об избрании по итогам тайного голосования
заместителя председателя Совета депутатов.
Полномочия заместителя председателя Совета депутатов начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного заместителя председателя Совета депутатов.
Заместитель Председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на
непостоянной основе.
В случае временного отсутствия, в том числе в случае досрочного прекращения
полномочий либо по поручению Председателя Совета депутатов его полномочия в
полном объеме осуществляются заместителем председателя Совета депутатов.
Заместитель председателя Совета депутата досрочно прекращает свои полномочия в
порядке и по основаниям, установленным для досрочного прекращения полномочий
Председателя Совета депутатов.
Заместитель председателя Совета депутатов освобождается от должности в порядке,
установленном Регламентом Совета депутатов.
10. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется Регламентом,
принимаемым Советом депутатов.
(часть 10 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43)
11. Основной формой работы Совета депутатов является сессия.
Сессия Совета депутатов созывается и проводится председателем Совета депутатов в
порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
Сессия Совета депутатов считается правомочной, если на ней присутствует не менее
50 процентов от числа избранных депутатов. Сессии Совета депутатов проводятся не реже
одного раза в три месяца.
(часть одиннадцатая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от
09.07.2008 N 175)
12. Совет депутатов из числа депутатов Совета депутатов формирует постоянные и
временные комиссии. Порядок деятельности, формирования и организация работы,
полномочия и состав постоянных и временных комиссий определяются Регламентом
Совета депутатов и положениями о комиссиях, утвержденными Советом депутатов.
13. Организационное, информационное, правовое и материально-техническое
обеспечение деятельности Совета депутатов, оказание помощи комиссиям Совета
депутатов и депутатам Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов в
порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
14. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в
местном бюджете отдельной строкой.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами
(группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в
процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета,
направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов Совета
депутатов.
24
15. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением главой муниципального
образования, администрацией, председателем Контрольно-счетной палаты, иными
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43)
16. В случае добровольного сложения депутатом Совета депутатов с себя
депутатских полномочий либо невозможности исполнения обязанностей депутата Совета
депутатов Совет депутатов имеет право работать в меньшем составе (но не менее 2/3
установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов) до проведения
дополнительных выборов депутатов Совета депутатов по соответствующему округу.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
Статья 24.1. Фракции в Совете депутатов
(введена решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43)
1. Депутаты Совета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых
политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными
подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за
исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в
себя всех депутатов Совета депутатов (депутата Совета депутатов), избранных
(избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить
также депутаты Совета депутатов, избранные по одномандатным или многомандатным
избирательным округам, и депутаты Совета депутатов (депутат Совета депутатов),
избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее
регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3
настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Республики Хакасия и
(или) Регламентом либо иным актом Совета депутатов.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее
ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов, а также
членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый
государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат Совета депутатов, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутых
политической партией (ее региональным отделением или иным структурным
подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с
частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той
политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат Совета депутатов, избранный по одномандатному или многомандатному
избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка
кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во
фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он
входит.
6. Депутат Совета депутатов, избранный в составе списка кандидатов политической
партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию,
которая имеет свою фракцию в Совете депутатов, входит в данную фракцию и не вправе
выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи,
влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
25
Статья 25. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального образования город Саяногорск, внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
(п. 3 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
4) принятие планов и программ социально-экономического развития
муниципального образования, утверждение отчета об их исполнении;
(п. 4 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами;
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010 N 46, решения
Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 26.04.2012 № 31)
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения
деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
(п. 10 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
2. К полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) установление официальных символов муниципального образования и порядка их
официального использования;
(п. 1 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
2) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального
образования;
3) формирование контрольного органа муниципального образования и принятие
положения об организации его деятельности;
4) утверждение генерального плана муниципального образования;
5) установление состава, порядка подготовки документов территориального
планирования муниципального образования, порядка внесения в них изменений в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) по представлению главы муниципального образования утверждение документов
территориального планирования муниципального образования, в том числе вносимых в
них изменений, нормативов градостроительного проектирования муниципального
образования, правил землепользования и застройки муниципального образования,
подготовленной на основе документов территориального планирования муниципального
образования документации по планировке территории, за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
7) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в
форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а
также о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих
организаций и фондов;
26
8) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления,
использования и изъятия земельных участков по представлению главы муниципального
образования;
9) Утратил силу. – Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 28.02.2014 № 4
10) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций
коммунального комплекса;
(п. 10 в ред. решений Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43, от 11.06.2013 № 48)
11) определение порядка привлечения жителей муниципального образования к
выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального
образования работ;
12) назначение муниципальных выборов, местного референдума, опроса граждан;
13) внесение в Избирательную комиссию Республики Хакасия инициативы,
оформленной в виде муниципального правового акта Совета депутатов, о возложении
полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую
территориальную избирательную комиссию;
14) внесение в законодательный орган государственной власти Республики Хакасия
предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде
муниципального правового акта Совета депутатов, об изменении границ муниципального
образования, о преобразовании муниципального образования;
15) принятие решений о выпуске муниципальных займов и проведении
муниципальных лотерей;
16) принятие решений о получении органами местного самоуправления городского
округа займов и кредитов на срок более одного года, а также о получении займов и
кредитов, выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств,
размеры которых по каждому отдельному обязательству или суммарно по каждому виду
обязательств превышают установленные Советом депутатов уровни; утверждение
условий получения органами местного самоуправления города кредитов, принятия иных
финансовых обязательств независимо от их размеров;
17) принимает решения о выделении дотаций, субвенций и займов из средств
местного бюджета;
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
18) владение муниципальной собственностью;
(п. 18 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
19) установление налоговых льгот по местным налогам и сборам, оснований и
порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах;
(п. 19 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
20) установление при наличии возможности за счет средств бюджета
муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых
бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов)
дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных
категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право;
(п. 20 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
21) внесение изменений и дополнений в издаваемые Советом депутатов
муниципальные правовые акты, отмена издаваемых Советом депутатов муниципальных
правовых актов;
(п. 21 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
22) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009
N 104;
27
23) утверждение положения о муниципальной службе в муниципальном
образовании;
(п. 23 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
24) установление порядка создания и деятельности общественных формирований, не
являющихся добровольными народными дружинами;
(п. 24 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
25)
утверждение
состава,
порядка
подготовки
местных
нормативов
градостроительного проектирования муниципального образования;
(п. 25 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
26) установление порядка рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и
исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и
утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
(п. 26 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
27) установление размера части прибыли муниципальных предприятий,
перечисляемой в местный бюджет; утверждение порядка перечисления муниципальными
предприятиями части прибыли в местный бюджет;
(п. 27 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
28) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009
N 104;
29)
устанавливает
порядок
предоставления
муниципальных
гарантий,
предоставления бюджетных кредитов, управления муниципальным долгом и управления
муниципальными активами;
(п. 29 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
30) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной
классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
(п. 30 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
31) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания
граждан в муниципальном образовании;
(п. 31 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
32) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома),
сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду
фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по
благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия
собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих
территорий;
(п. 32 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31)
33) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры муниципального образования;
(п. 33 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
34) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов,
используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
(п. 34 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
35)
организация
профессионального
образования
и
дополнительного
профессионального образования председателя Совета депутатов, депутатов Совета
депутатов, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в
Совете депутатов.
(п. 35 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 № 4)
28
Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия, настоящим
Уставом.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
Статья 26. Полномочия,
Председателя Совета депутатов
основания
и
порядок
прекращения
полномочий
1. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с жителями муниципального
образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами
местного самоуправления, с органами и должностными лицами местного самоуправления
других муниципальных образований, учреждениями и организациями независимо от форм
собственности, без доверенности действует от имени Совета депутатов;
2) осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения, заявления и жалобы;
3) информирует население муниципального образования о деятельности Совета
депутатов;
4) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного
самоуправления других муниципальных образований;
5) организует работу Совета депутатов, руководит подготовкой заседаний и
вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, координирует деятельность
постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их
ведения;
6) визирует нормативные правовые акты, направляемые на подпись главе
муниципального образования;
7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Совета депутатов, вносит в них изменения, дополнения, отменяет их;
(п. 7 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
8) подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов;
(п. 8 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31)
9) организует процесс подготовки и принятия муниципальных правовых актов
Совета депутатов;
10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в
местном бюджете на финансирование Совета депутатов и его аппарата;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в
работе Совета депутатов;
12) открывает и закрывает счета Совета депутатов в банках и иных кредитных
организациях;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и
Регламентом Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в порядке,
установленном Регламентом Совета депутатов.
3. Полномочия Председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
29
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган
местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим
общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и
иными федеральными законами.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
Статья 27. Депутат Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет. Порядок избрания депутатов Совета депутатов
устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Республики Хакасия.
(часть 1 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
2. Депутаты Совета депутатов избираются на пять лет.
3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной
основе, за исключением председателя Совета депутатов, осуществляющего свои
полномочия на постоянной основе.
(ч. 4 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
5. Исключена. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008
N 175.
6. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в
отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных
действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении
депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и
служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,
принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
7. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при
голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по
истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета
депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7.1. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе,
не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного
представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об
административном правонарушении.
(часть 7.1 введена решением Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N
104)
7.2. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности,
которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
30
(часть 7.2 введена решением Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 26.04.2012 № 31)
8. Депутаты Совета депутатов пользуются равными правами и несут равные
обязанности. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного
осуществления своих полномочий.
9. Депутат Совета депутатов вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов
проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов, обращаться по вопросам
местного значения в органы государственной власти Республики Хакасия, органы
местного самоуправления муниципального образования, а также к руководителям
организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям
общественных объединений, расположенных на территории муниципального
образования, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
10. Депутат Совета депутатов обязан соблюдать действующее законодательство
Российской Федерации, Республики Хакасия, Устав муниципального образования,
муниципальные правовые акты Совета депутатов, своевременно рассматривать
обращения граждан и юридических лиц, соблюдать установленный порядок работы
Совета депутатов, участвовать в заседаниях Совета депутатов, работе его комиссий, вести
прием избирателей, не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями
непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства
массовой информации.
11. Депутат Совета депутатов обладает иными правами и обязанностями в
соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
12. Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, подтверждающее его личность и
полномочия, а также специальный нагрудный знак.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов, депутата Совета
депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливающим общие
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной
численности депутатов Совета депутатов. Полномочия Совета депутатов прекращаются со
дня вступления в силу решения Совета депутатов.
2) вступления в силу решения Верховного суда Республики Хакасия о
неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со
сложением депутатами Совета депутатов своих полномочий.
3) преобразования муниципального образования, упразднения муниципального
образования;
(п. 3 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на
25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального
образования.
(п. 4 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные
выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть вторая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное
прекращение полномочий его депутатов.
31
4. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия депутата
Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо
получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
(п. 7 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) а также в иных случаях, установленных федеральным законом,
устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, и иными
федеральными законами.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
5. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата
Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания
для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период
между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления
такого основания.
(ч. 5 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
Статья 29. Контрольно-счетная палата
(в ред. решений Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 № 43, от 15.11.2012 г. № 71)
1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего
муниципального финансового контроля и входит в структуру органов местного
самоуправления.
2. Контрольно-счетная палата образуется Советом депутатов и подотчетна Совету
депутатов.
3. Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица.
4. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) предварительный и последующий контроль за исполнением местного бюджета,
соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного
бюджета;
2) экспертиза проектов решений о местном бюджете, иных муниципальных
нормативных правовых актов Совета депутатов регулирующих бюджетные
32
правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик)
местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета, контроль за
достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и
представления бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного
бюджета,
главных
администраторов доходов
местного
бюджета,
главных
администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее главные администраторы бюджетных средств), квартального и годового отчетов об
исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью
(эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также
средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
5) аудит эффективности, направленный на определение экономности и
результативности использования средств местного бюджета;
6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми
результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации,
принадлежащими муниципальному образованию;
7) оценка эффективности представления налоговых и иных льгот и преимуществ,
бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности
предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения
обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, за счет средств местного бюджета и имущества,
находящегося в муниципальной собственности;
8) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов
(включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся
расходных обязательств муниципального образования;
9) экспертиза муниципальных программ;
10) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том
числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном
процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
11) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах
проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление
такой информации в Совет депутатов и главе муниципального образования;
12) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными
администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего
финансового аудита;
13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции;
14) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг;
15) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля,
установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим
Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
(часть 4 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 № 4)
5. Состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольносчетной палаты устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в
соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований».
33
6. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том
числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.
7. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
8. Председатель Контрольно-счетной палаты является должностным лицом
контрольно-счетного органа муниципального образования.
Статья 30. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом
муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7
настоящего Устава.
2. Глава муниципального образования избирается сроком на пять лет на
муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании по избирательной системе относительного большинства по
единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию
муниципального образования.
(часть 2 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
3. Глава муниципального образования является главой администрации и
осуществляет свои полномочия на постоянной основе в период всего срока своих
полномочий.
4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования, а также в иных случаях, установленных
действующим законодательством и настоящим Уставом.
Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день
публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее чем на
пятнадцатый день со дня официального опубликования общих результатов выборов
принимает присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального
образования город Саяногорск, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно
осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои
обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального
образования город Саяногорск".
5. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями всех форм собственности;
2) без доверенности действует от имени муниципального образования;
3) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального
образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
5) осуществляет личный прием граждан;
6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом
депутатов, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом;
7) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами
Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования, издает постановления по
вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также распоряжения по
34
вопросам организации работы администрации. Вносит изменения в издаваемые им
правовые акты и отменяет их;
(п. 7 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
8) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих
права, свободы и обязанности человека и гражданина;
9) организует исполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в пределах
своей компетенции;
10) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ
и планов социально-экономического развития муниципального образования, а также
проектов муниципальных программ;
(п. 10 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72,
решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.02.2014 N 4)
11) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем
средств местного бюджета, утверждает смету доходов и расходов администрации;
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
12) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006
N 72;
13) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ
социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их
исполнении;
(в ред. решений Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72, от
10.06.2009 N 104)
14) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального
образования и отчет об его исполнении;
15) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных
правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, установление налоговых льгот по местным налогам и
сборам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств
местного бюджета;
16) представляет Совету депутатов проекты нормативных правовых актов,
определяющих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
17) Утратил силу. – Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 28.02.2014 № 4
18) представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации,
формирует администрацию;
19) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов,
принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов, в порядке, установленном
Регламентом Совета депутатов;
20) принимает решение о подготовке проекта генерального плана муниципального
образования город Саяногорск, а также решения о подготовке предложений о внесении в
генеральный план муниципального образования изменений; утверждает состав и порядок
подготовки
планов реализации документов
территориального планирования
муниципального образования;
21) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009
N 104;
22) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010
N 46;
23) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006
N 72;
24) организует и руководит деятельностью администрации на принципах
единоначалия;
35
25) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих
исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
26 - 27) исключены. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от
15.09.2010 N 46;
28) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным
им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации;
29) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не
являющихся юридическими лицами;
30) осуществляет руководство гражданской обороной на территории
муниципального образования;
31) принимает решения об установлении особого противопожарного режима в
случае повышения пожарной опасности на территории муниципального образования;
32) подписывает постановления и распоряжения администрации;
(п. 32 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
32.1) принимает решение о предоставлении бюджетного кредита;
(п. 32.1 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
33) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и
законами Республики Хакасия, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами
Совета депутатов.
6. Глава муниципального образования вправе требовать созыва внеочередного
заседания Совета депутатов.
7. Глава муниципального образования вправе отклонять нормативные правовые
акты, принятые Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законом,
устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской
Федерации, и настоящим Уставом.
8. Глава муниципального образования вправе формировать постоянно (временно)
действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты,
комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного
значения муниципального образования.
9. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и
Совету депутатов.
9.1. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные
отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и
иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении
вопросов, поставленных Советом депутатов;
(часть 9.1 введена решением Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N
32)
10. Глава муниципального образования не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами
Республики Хакасия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3)
заниматься
иной
оплачиваемой
деятельностью,
за
исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться
исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации;
36
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
(часть десятая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
10.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты
и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008
года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
(часть 10.1 введена решением Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 26.04.2012 № 31)
11. Глава муниципального образования выдает доверенности должностным лицам и
работникам администрации для представления интересов муниципального образования в
судах, органах государственной власти, в иных муниципальных образованиях, их
ассоциациях, а также в иных организациях всех форм собственности.
12. В случае временного отсутствия главы муниципального образования его
полномочия, за исключением указанного в пункте 18 части 5 настоящей статьи, по его
письменному распоряжению исполняет Первый заместитель (заместитель) главы
муниципального образования.
(часть двенадцатая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от
15.11.2006 N 72)
13. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо
получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на
25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования
или объединения поселения с городским округом;
37
14) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
15) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть тринадцатая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от
10.06.2009 N 104)
13.1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10, 12, 14 части 6 статьи 36,
пунктом 9.1 части 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" принимается Советом депутатов и
оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий,
определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В
решении Совета депутатов указываются и иные вопросы, связанные с прекращением
полномочий главы муниципального образования.
Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято в течение 21
дня после установления основания, влекущего прекращение полномочий.
Полномочия главы муниципального образования в случае, предусмотренном
пунктом 9 части 6 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ, прекращаются со дня,
следующего за днем регистрации его отзыва.
Информация о досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
(часть 13.1 введена решением Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009
N 104)
13.2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно
также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1)
несоблюдения
главой
муниципального
образования,
его
супругой
и
несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами;
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы
муниципального образования факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения
наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за
пределами Российской Федерации, владения и (или) пользование иностранными
финансовыми инструментами в период, когда глава муниципального образования был
зарегистрирован в качестве кандидата на выборах главы муниципального образования.
(часть 13.2. введена решением Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48)
14. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования его полномочия до избрания нового главы муниципального образования
временно исполняет первый заместитель (заместитель) главы муниципального
образования.
15. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования
муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральным
законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним
законом Республики Хакасия.
16. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к
уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административнопроцессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в
отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или)
38
служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств,
переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов
устанавливаются федеральными законами.
(часть шестнадцатая введена решением Саяногорского городского Совета депутатов от
09.07.2008 N 175)
17. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при
голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица
местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное
положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования
были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность
за которые предусмотрена федеральным законом.
(часть семнадцатая введена решением Саяногорского городского Совета депутатов от
09.07.2008 N 175)
17.1. Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника
или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или
уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(часть 17.1 введена решением Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009
N 104)
18. Главе муниципального образования предоставляются иные гарантии в
соответствии с действующим законодательством.
(часть восемнадцатая введена решением Саяногорского городского Совета депутатов от
09.07.2008 N 175)
Статья 31. Администрация муниципального образования город Саяногорск
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010 N 104)
1. Администрация муниципального образования город Саяногорск - исполнительнораспорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по
решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных
государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами
Республики Хакасия.
(в ред. решений Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72, от
22.12.2010 N 104)
2. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным
казенным учреждением.
(ч. 2 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
3. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению
главы муниципального образования.
В структуру администрации могут входить органы администрации, наделенные
правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов
администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об
учреждении соответствующего органа администрации в форме муниципального казенного
учреждения и утверждении положения о нем Советом депутатов по представлению главы
муниципального образования.
(в ред. решений Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 № 72, от
15.11.2012 г. № 71)
4. Администрация формируется главой муниципального образования в соответствии
со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для
содержания администрации.
5. Расходы на обеспечение деятельности администрации осуществляются в
соответствии со сметой доходов и расходов.
39
Статья 32. Полномочия администрации
1. К полномочиям администрации относятся:
1) разработка и организация выполнения планов и программ социальноэкономического развития муниципального образования, а также организация сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального
образования,
предоставление
указанных
данных
органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N 104)
1.1) утверждение муниципальных программ; установление сроков реализации
муниципальных программ; утверждение Порядка принятия решений о разработке
муниципальных программ и их формирования и реализации; утверждение Порядка
проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ и
критериев указанной оценки;
(п. 1.1 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N 104,
в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4 )
1.2) утверждение Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных
целевых программ;
(п. 1.2 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N 104)
2) разработка и утверждение тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено
федеральными законами;
3) в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального
комплекса:
установление системы критериев, используемых для определения доступности для
потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
(абзац второй в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48)
утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или)
модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения
твердых бытовых отходов;
(абзац третий в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48)
рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов,
используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
(абзац четвертый в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48)
установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса
в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования
Республики Хакасия для муниципального образования;
(абзац пятый в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск
от 11.06.2013 № 48)
опубликование информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах
организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения
этих программ;
участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов,
используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
40
(абзац седьмой в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48)
заключение с организациями коммунального комплекса договоров, определяющих
условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в
целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения
твердых бытовых отходов;
(абзац восьмой в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48)
осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ;
принятие решения и выдача предписаний в пределах своих полномочий,
установленных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями
коммунального комплекса;
запрашивание
информации
у
организаций
коммунального
комплекса,
предусмотренной Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в том числе информации по вопросам применения тарифов и надбавок,
регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса", в формате, определяемом
администрацией;
согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении
концессионного соглашения и конкурсной документации в части долгосрочных
параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43)
4) разработка и установление тарифной системы оплаты труда работников
муниципальных учреждений и порядка ее применения;
5) организация на территории муниципального образования электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 г. N 71)
6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального
образования муниципальной милицией;
7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и
иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании
и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии
с жилищным законодательством;
9) в сфере охраны здоровья граждан:
создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с
территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи и законом Республики Хакасия в пределах полномочий,
установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских
организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи
соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона
от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»;
41
информирование населения муниципального образования, в том числе через
средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории
муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических
данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в
соответствии с законом Республики Хакасия;
участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства
крови и (или) ее компонентов;
участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий,
направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных
ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
реализация на территории муниципального образования мероприятий по
профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с
законом Республики Хакасия;
создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и
фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
(п. 9 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 г. N 71)
10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения, утверждение маршрутов и графиков
движения пассажирского транспорта (за исключением междугороднего), создание
условий для привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию
предпринимателей, предприятий и организаций, действующих на территории
муниципального образования;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального
образования, создание муниципальной пожарной охраны, определения целей и задач ее
деятельности, а также порядка взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;
(п. 12 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
13) организация мероприятий по охране окружающей среды;
14) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006
N 72;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования
физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных
и
спортивных
мероприятий
муниципального
образования;
(п. 16 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование и содержание муниципального архива;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
21) организация благоустройства территории муниципального образования (включая
освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и
номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также
использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо
42
охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального
образования;
(п. 21 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31)
22) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,
лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах
муниципального образования;
(п. 22 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
23) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и
гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в
состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской
обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
(п. 24 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
25) в пределах своей компетенции создание, содержание и организация деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории муниципального образования;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального
образования;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;
28) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в
муниципальном образовании;
29) установление нумерации домов;
(п. 29 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32,
решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 26.04.2012 №
31)
30) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг,
связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
31) подготовка для утверждения Советом депутатов документов территориального
планирования (генерального плана, содержащего положения о территориальном
планировании и соответствующие карты) муниципального образования;
32) подготовка проекта генерального плана муниципального образования, а также
предложений о внесении в него изменений;
33) подготовка планов реализации документов территориального планирования для
утверждения главой муниципального образования;
34) разработка нормативов градостроительного проектирования муниципального
образования для утверждения Советом депутатов;
35) подготовка для утверждения Советом депутатов проекта правил
землепользования и застройки муниципального образования;
36) подготовка на основе документов территориального планирования
муниципального образования документации по планировке территории, за исключением
случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, для
утверждения Советом депутатов;
37) ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;
43
38) резервирование земель для муниципальных нужд в случаях, предусмотренных
федеральным законом;
(п. 38 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
39) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными
федеральными законами);
(п. 39 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
40) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и
нежилых помещений в жилые помещения;
41) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
42) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на
территории муниципального образования;
(п. 42 в ред. решений Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74, от 15.11.2012 г. N 71)
43) решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об
установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм, рекламноинформационных элементов и, в случае их незаконной установки, демонтаже указанных
объектов;
(п. 43 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
44) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов
местного самоуправления в области градостроительства;
45) утверждение положения об органах архитектуры и градостроительства
муниципального образования;
46) организация и проведение инвентаризации земель;
(п. 46 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
47) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных
участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в
ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной
деятельности;
48) информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области
градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в области
градостроительства;
49) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов
коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
50) ведение учета муниципального жилищного фонда;
51) предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма
или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
52) ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма;
53) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального
жилищного фонда непригодными для проживания;
54) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального
жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
55) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального
жилищного контроля;
(п. 55 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
44
56) - 57) исключены. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от
22.12.2010 N 104;
58) установление предельного объема отпущенной (полученной) питьевой воды и
принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени (лимиты
водопотребления и водоотведения);
59) установление показателей объема и состава сточных вод, разрешенные к приему
(сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование
(нормативы водоотведения или нормативы сброса);
60) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008
N 175;
61) оказание помощи потребителям в реализации законных прав в соответствии с
федеральным законодательством;
62) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,
благотворительной деятельности и добровольчеству;
(п. 62 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010 N 46)
63) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в
муниципальном образовании;
(п. 63 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
64) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и
организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в
соответствии с жилищным законодательством;
(п. 64 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
65) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и
законами Республики Хакасия;
(п. 65 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
66) разработка положения о муниципальной службе в муниципальном образовании;
(п. 66 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
67) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
(п. 67 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
68) разработка проекта решения Совета депутатов о порядке формирования
избирательной комиссии муниципального образования с указанием ее полномочий;
(п. 68 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
69) разработка проекта решения Совета депутатов о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования;
(п. 69 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
70) разработка проекта решения Совета депутатов о порядке создания и
деятельности общественных формирований, не являющихся добровольными народными
дружинами;
(п. 70 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
71) исключен. - решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 15.11.2012 N 71)
71.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и
(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах
муниципального образования;
(п. 71.1 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.2) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений
на установку и эксплуатацию рекламных конструкций городского округа, аннулирование
таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных
45
рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 71.2 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175, в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
11.06.2013 № 48)
71.3) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по
охране общественного порядка;
(п. 71.3 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.4) утратил силу. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от
12.05.2010 N 32;
71.5) Утратил силу. – Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48;
71.6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией
прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального
образования;
(п. 71.6 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской
Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории муниципального образования;
(п. 71.7 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.8) принятие решений о развитии застроенных территорий;
(п. 71.8 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.9) рассмотрение в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом
Российской Федерации, проектов схем территориального планирования Российской
Федерации и Республики Хакасия, в том числе согласование проектов схем
территориального планирования Российской Федерации, Республики Хакасия с
подготовкой заключения на них;
(п. 71.9 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.10) Утратил силу. – Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48;
(п. 71.10 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.11) согласование в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом
Российской Федерации, проектов генеральных планов муниципальных образований,
имеющих общую границу с муниципальным образованием город Саяногорск, с
подготовкой заключения на них;
(п. 71.11 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.12) принятие решений о подготовке документации по планировке территории; в
случае подготовки документации по планировке территории физическим или
юридическим лицом - ее утверждение; осуществление проверки документации по
планировке территории, принятие решения о направлении ее на утверждение главе
муниципального образования или об отклонении такой документации и о направлении на
доработку;
(п. 71.12 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.13) осуществление подготовки градостроительных планов земельных участков и
их утверждение;
46
(п. 71.13 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
71.14) осуществление муниципального лесного контроля;
(ч. 5 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
71.15) создание условий для развития туризма;
(п. 71.15 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N
104)
71.16) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от
22.12.2010 N 104;
71.17) принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения
или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося
муниципальной собственностью, проведение предварительной экспертной оценки
последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования,
воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской,
лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания;
(п. 71.17 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010 N
46)
71.18) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений;
(п. 71.18 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010 N
46)
71.19) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за
наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых
помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений
государственного или муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание
и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли
решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
(п. 71.19 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск
от 06.07.2011 N 43)
71.20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных
земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого
аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в
соответствии с федеральным законом;
(п. 71.20 введён решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск
от 16.11.2011 N 74)
71.21) разработка программ комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры муниципального образования;
(п. 71.21 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск
от 11.06.2013 № 48)
71.22) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического
состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями
технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам
надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации,
выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(п. 71.22 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск
от 11.06.2013 № 48)
71.23) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и
культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского
округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и
47
культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)
конфликтов;
(п. 71.23 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск
от 28.02.2014 № 4)
71.24) организация профессионального образования и дополнительного
профессионального образования главы муниципального образования, муниципальных
служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации, и
работников муниципальных учреждений;
(п. 71.24 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск
от 28.02.2014 № 4)
72) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами,
законами Республики Хакасия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
(п. 72 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
Статья 33. Полномочия администрации в сфере управления муниципальным
имуществом
1. Администрация вправе самостоятельно осуществлять полномочия в сфере
управления муниципальным имуществом или возложить их исполнение полностью или в
части на орган администрации, наделенный правами юридического лица и созданный в
соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Устава.
(часть первая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
2. К полномочиям администрации в сфере управления муниципальным имуществом
относится:
1) пользование и распоряжение (управление) имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального образования;
(п. 1 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
2) предоставление и изъятие в установленном порядке муниципального имущества
муниципальным предприятиям, учреждениям (в том числе в период их создания,
реорганизации и ликвидации), а также организациям иных форм собственности.
3) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности
муниципального образования;
4) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или)
управление органам местного самоуправления муниципального образования для
осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и
Республики Хакасия;
5) подготовка проектов нормативных правовых актов главы муниципального
образования о приобретении, использовании и отчуждении муниципальной
собственности;
6) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в
муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования, в том
числе предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное
пользование, передача в собственность или в аренду, за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством, а также изъятия земельных участков,
в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд;
(п. 6 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
7) осуществление подготовки и реализации программы приватизации
муниципального имущества;
8) осуществление муниципального земельного контроля;
9) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг,
связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
48
10) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и
информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,
включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
(п. 10 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72, в
ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 15.11.2012
N 71)
11) осуществление иных полномочий в сфере управления муниципальным
имуществом, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом и
иными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
образования.
(п. 11 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
Статья 34. Полномочия администрации в сфере образования
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
1. Администрация вправе самостоятельно осуществлять полномочия в сфере
образования или возложить их исполнение полностью или в части на орган
администрации, наделенный правами юридического лица и созданный в соответствии с
требованиями действующего законодательства и настоящего Устава.
(часть 1 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72,
решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.02.2014 N 4)
2. К полномочиям администрации в сфере образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным
общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за
исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных
общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в
муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного
образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами
государственной власти Республики Хакасия);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания
детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных
организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных
образовательных организаций;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных
организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного,
начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление
муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями
муниципального образования;
7) осуществление иных установленных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» полномочий в сфере образования.
(часть 2 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
49
Статья 35 - исключена. Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 26.04.2012 № 31
Статья 36.
регулирования
Полномочия
администрации
в
сфере
бюджетно-финансового
1. Администрация вправе самостоятельно осуществлять полномочия в сфере
бюджетно-финансового регулирования или возложить их исполнение полностью или в
части на орган администрации, наделенный правами юридического лица и созданный в
соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Устава.
(часть первая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
2. К полномочиям администрации в сфере бюджетно-финансового регулирования
относится:
1) организационно-методическое руководство финансово-экономической работой в
системе управления хозяйством муниципального образования;
2) реализация единой финансовой политики;
3) распределение денежных поступлений между главными распорядителями
средств местного бюджета в соответствии с утвержденным бюджетом, приоритетами и
стратегическими направлениями развития хозяйства муниципального образования;
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
4) разработка предложений по совершенствованию методов финансовобюджетного планирования, финансирования и отчетности;
5) составление проекта бюджета; внесение его с необходимыми документами и
материалами на утверждение Совета депутатов; исполнение местного бюджета; контроль
за исполнением бюджета; составление отчета об исполнении местного бюджета и
представление его на утверждение Совету депутатов, утверждение порядка
предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
(п. 5 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
6) обеспечение разработки и внесение на утверждение Совета депутатов планов и
программ социально-экономического развития муниципального образования, организация
их выполнения;
7) исключен. - Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 06.07.2011 N 43;
8) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования и
исполнение расходных обязательств муниципального образования;
(п. 8 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
9) обеспечение исполнения местного бюджета, осуществление корректировки
бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов;
10) разработка предложений по совершенствованию оплаты труда муниципальных
служащих и работников предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета;
11) произведение расчетно-финансовых операций, согласование прейскурантов цен
на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями населению
муниципального образования, утверждение которых отнесено к полномочиям органов
местного самоуправления в рамках действующего законодательства;
12) обеспечение обслуживания муниципального долга местного бюджета;
(п. 12 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
13) проведение мероприятий по разработке и осуществлению налоговой политики
на территории муниципального образования, участие в ее реализации;
50
14) согласование в установленном порядке отсрочки по налогам и сборам в
пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет;
15) проведение финансовой экспертизы проектов договоров, реализуемых за счет
средств местного бюджета;
16) предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
(п. 16 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
17) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным
долгом;
(п. 17 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
18) осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных
нужд;
(п. 18 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175,
в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
19) представление муниципального образования в договоре о предоставлении
бюджетного кредита;
(п. 19 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
20) от имени муниципального образования осуществление муниципальных
внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для
привлечения кредитов (займов);
(п. 20 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
21) принятие решений об эмиссии муниципальных ценных бумаг;
(п. 21 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
22) ведение муниципальной долговой книги;
(п. 22 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
23) установление Порядка использования бюджетных ассигнований резервного
фонда администрации, предусмотренного в составе местного бюджета;
(п. 23 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N 104)
24) исключен. - Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009
N 104;
25) установление порядка и сроков составления проекта местного бюджета;
(п. 25 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
25.1) установление Порядка ведения реестра расходных обязательств
муниципального образования;
(п. 25.1 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N
104)
25.2) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной
классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
(п. 25.2 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
26) осуществление иных полномочий в сфере бюджетно-финансового
регулирования, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом
и иными муниципальными правовыми актами.
(п. 26 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
Статья 37. Полномочия
обслуживания населения
администрации
в
сфере
социально-культурного
1. Администрация вправе самостоятельно осуществлять полномочия в сфере
социально-культурного обслуживания населения или возложить их исполнение
полностью или в части на орган администрации, наделенный правами юридического лица
и созданный в соответствии с требованиями действующего законодательства и
настоящего Устава.
51
(часть первая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N
72)
2. К полномочиям администрации в сфере социально-культурного обслуживания
населения относится:
1) руководство деятельностью муниципальных учреждений культуры и выполнение
в отношении них функции органа управления (в том числе правомочий учредителя);
2) разработка и реализация выполнения планов и программ комплексного социальноэкономического развития муниципального образования, муниципальных программ в
сфере культуры;
(п. 2 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72,
решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.02.2014 N 4)
3) осуществление анализа и прогнозирования тенденций развития культуры,
обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на
территории муниципального образования;
4) обеспечение проведения фестивалей, творческих смотров, конкурсов,
художественной части городских праздников, выставок изобразительного искусства,
народного творчества;
5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
(п. 5 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального
образования услугами организаций культуры;
6.1) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в муниципальном образовании;
(п. 6.1 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального
образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального
образования;
(п. 7 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
8) осуществление иных полномочий в сфере социально-культурного обслуживания,
предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом и иными
нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального образования.
(п. 8 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
Статья 37.1. Муниципальный контроль
(ст. 37.1 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять
муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля,
организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008
года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление
муниципального контроля, является администрация.
4. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности
администрации, а также определение перечня должностных лиц и их полномочий при
52
осуществлении
муниципального
контроля
устанавливаются
постановлениями
администрации.
5. К полномочиям администрации относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории
муниципального образования;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля
(надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного
самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных
административных
регламентов
осуществляются
в
порядке,
установленном
нормативными правовыми актами Республики Хакасия;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля
в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого
утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия полномочий.
Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010 N 46)
1. Избирательная комиссия муниципального образования город Саяногорск (далее избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов,
местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в
структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной
кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в
которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой
избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при
проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом
Республики Хакасия в случае преобразования муниципального образования. При этом
днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день
вступления в силу закона Республики Хакасия о преобразовании муниципального
образования.
4. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов в порядке,
установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом
Республики Хакасия, в количестве десяти членов с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия осуществляет полномочия в соответствии с
федеральными законами и законами Республики Хакасия.
6. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии
Республики Хакасия, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут
возлагаться на территориальную избирательную комиссию (далее - территориальная
комиссия).
В случае отсутствия Совета депутатов полномочия избирательной комиссии
возлагаются на территориальную комиссию по решению Избирательной комиссии
53
Республики Хакасия, принятому на основании обращения главы муниципального
образования.
При возложении полномочий избирательной комиссии на территориальную
комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на
территории муниципального образования образуется несколько территориальных
комиссий, полномочия избирательной комиссии могут быть возложены на одну из них.
Статья 39. Исключена. - Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 06.07.2011 N 43.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:
1) Устав муниципального образования город Саяногорск, решения жителей
муниципального образования, принятые на местном референдуме и оформленные в виде
правовых актов;
2) решения Совета депутатов;
3) постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики
Хакасия, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы местной
администрации; постановления и распоряжения главы муниципального образования по
иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными
законами; постановления и распоряжения председателя Совета депутатов по вопросам
организации деятельности Совета депутатов; распоряжения председателя Контрольносчетной палаты, изданные в пределах его компетенции; распоряжения руководителей
органов администрации, изданные в пределах возложенных на них полномочий.
(ч. 1 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175, п. 3
в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74, решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31, в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 11.06.2013 № 48)
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы
в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на
всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу
и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования издают
муниципальные правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией
Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными правовыми актами и
настоящим Уставом.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители
организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица
местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными
законами и законами Республики Хакасия.
54
Статья 41. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых
актов
1. Устав муниципального образования принимается Советом депутатов.
2. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового
акта Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования устанавливается Советом депутатов в соответствии с федеральным законом,
устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской
Федерации.
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Совет депутатов проекта
Устава муниципального образования, нормативного правового акта Совета депутатов о
внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты Совета
депутатов, глава муниципального образования, органы территориального общественного
самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор г. Саяногорска.
(абз. 2 п. 2 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск
от 16.11.2011 N 74)
Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем
за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования,
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат
официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного
Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту
указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его
обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета
предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его
обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях
приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Совета
депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав выносятся на публичные
слушания.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются
большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета
депутатов.
3. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования,
проекту нормативного правового акта Совета депутатов о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их
обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
4. Решения Совета депутатов принимаются на сессии Совета депутатов в
соответствии с Регламентом Совета депутатов открытым или тайным голосованием.
Порядок подготовки, внесения на рассмотрение проектов решений Совета депутатов
устанавливается Регламентом Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
06.07.2011 N 43)
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения
на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
(абзац введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
55
5. Принятый Советом депутатов нормативный правовой акт визируется
председателем Совета депутатов и направляется главе муниципального образования для
подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой
акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае
указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов
с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в
него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит
нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при
повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее
принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности
депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального
образования в течение семи дней и обнародованию.
(часть 5 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
6. Решения по вопросам местного значения непосредственно гражданами
муниципального образования (на местном референдуме) принимаются в порядке,
установленном действующим законодательством.
7. Порядок подготовки и принятия иных муниципальных правовых актов органов
местного самоуправления устанавливается муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма
прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления муниципального образования, на рассмотрение
которых вносятся указанные проекты.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Совета депутатов,
глава муниципального образования, председатель Контрольно-счетной палаты, органы
территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан,
прокурор г. Саяногорска.
(ч. 9 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может
быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального образования
или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или
соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов
или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или
приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание)
соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального
образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Республики Хакасия, - соответственно уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом
государственной власти Республики Хакасия.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера,
незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного
самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения
соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с
законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав
предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация или
56
должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при
Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный
срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N 104, решения
Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.02.2014 N 4)
Статья 42. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в
силу муниципальных правовых актов
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006 N 72)
1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие правовые нормы (правила
поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на
неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или
прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, являются
муниципальными нормативными правовыми актами и подлежат обязательному
опубликованию (обнародованию).
Неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативные правовые
акты применению не подлежат.
2. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов
является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации,
определенном нормативным правовым актом Совета депутатов.
3. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования).
(часть 3 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать)
зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи
дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального
органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
4. Муниципальные правовые акты, носящие ненормативный характер (имеющие
индивидуальный и (или) разовый характер) не подлежат официальному опубликованию.
По решению органа местного самоуправления, должностного лица местного
самоуправления могут быть опубликованы (обнародованы).
Муниципальные правовые акты, носящие ненормативный характер (имеющие
индивидуальный и (или) разовый характер) в обязательном порядке доводятся до
сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций,
на которые распространяется действие этих правовых актов.
5. Для официального опубликования муниципального правового акта, принятого
главой муниципального образования или администрацией, его заверенная копия
передается пресс-службой администрации уполномоченному лицу печатного средства
массовой информации.
Порядок официального опубликования муниципального правового акта, принятого
Председателем Совета депутатов или Советом депутатов, устанавливается решением
Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
(абзац в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
26.04.2012 № 31)
57
6. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их
официального опубликования (обнародования), если иной срок не оговорен в самом акте.
Муниципальные правовые акты, носящие ненормативный характер (имеющие
индивидуальный и (или) разовый характер) вступают в силу со дня их издания
(подписания), если иной срок не оговорен в самом акте.
Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, предоставление льгот по уплате местных налогов и
сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного
самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания
выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения
срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о
внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и
предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования,
вступают в силу в порядке, предусмотренном частью третьей настоящей части.
(часть 7 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов
от 12.05.2010 N 32)
Статья 43. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом о муниципальной службе в Российской
Федерации и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами и иными
нормативными правовыми актами Республики Хакасия, настоящим Уставом и иными
муниципальными правовыми актами.
2. На муниципальных служащих распространяется действие федерального
законодательства о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом о
муниципальной службе в Российской Федерации.
3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного
бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для
приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и
компенсационных выплат.
4. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с
Федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации и принимаемым
в соответствии с ним законом Республики Хакасия.
5. Законами Республики Хакасия и настоящим Уставом муниципальным служащим
могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Статья 44. Должности муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного
самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования,
которые образуются в соответствии с настоящим Уставом с установленным кругом
обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления,
избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего
муниципальную должность.
58
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными
правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в
Республике Хакасия, утверждаемым законом Республики Хакасия.
Статья 45. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и
стажировка муниципального служащего
1. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка
муниципального служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им
муниципальной службы.
2. Профессиональной переподготовкой является приобретение муниципальным
служащим дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления им
нового вида профессиональной служебной деятельности.
Повышением квалификации являются обновление знаний и совершенствование
навыков муниципального служащего, имеющего профессиональное образование, в связи с
повышением требований к уровню его квалификации и необходимостью освоения им
новых способов решения профессиональных задач.
Стажировкой является изучение муниципальным служащим передового опыта,
приобретение практических навыков и умений, полученных в результате теоретической
подготовки, для их эффективного использования при исполнении им своих должностных
обязанностей. Стажировка является как самостоятельным видом дополнительного
профессионального образования муниципального служащего, так и частью его
профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
3. Основанием для направления муниципального служащего на профессиональную
переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:
1) назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной
службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
2) включение муниципального служащего в кадровый резерв по результатам
проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;
3) результаты аттестации муниципального служащего.
4. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципального
служащего осуществляются в имеющих государственную аккредитацию образовательных
учреждениях
высшего
профессионального,
среднего
профессионального
и
дополнительного профессионального образования.
5. Стажировка муниципального служащего осуществляется непосредственно в
органах местного самоуправления муниципального образования.
6. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального
образования устанавливаются представителем нанимателя (работодателем) в зависимости
от должности муниципальной службы, замещаемой муниципальным служащим.
7. Прохождение муниципальным служащим профессиональной переподготовки,
повышения квалификации или стажировки подтверждается соответствующим документом
государственного образца и является преимущественным основанием для включения
муниципального служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения
замещения муниципальным служащим должности муниципальной службы.
Статья 46. Возмещение расходов, связанных с переездом муниципального
служащего и членов его семьи в другую местность при переводе муниципального
служащего в другой орган местного самоуправления или в органы государственной
власти
1. Для целей настоящей статьи под членами семьи муниципального служащего
понимаются супруг, супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие
инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в
59
образовательных учреждениях по очной форме обучения, родители, лица, находящиеся на
иждивении муниципального служащего и проживающие совместно с ним.
2. При переводе муниципального служащего в другой орган местного
самоуправления или в органы государственной власти, находящиеся в другой местности
на территории Российской Федерации (местности за пределами административнотерриториальных границ муниципального образования), муниципальному служащему
возмещаются:
а) расходы по проезду муниципального служащего и членов его семьи воздушным,
железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме
такси (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на
транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в
поездах постельных принадлежностей), - в размере фактических расходов,
подтвержденных проездными документами, но не выше норм по проезду, установленных
частью 7 статьи 47 настоящего Устава;
б) расходы по проезду муниципального служащего и членов его семьи к станции,
пристани, аэропорту - при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы;
в) расходы по провозу имущества (весом до 2 тонн) муниципального служащего и
членов его семьи железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего
пользования, кроме такси, - в размере документально подтвержденных фактических
расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа)
железнодорожным транспортом;
г) расходы по найму жилого помещения муниципальным служащим и членами его
семьи в случае вынужденной задержки в пути следования - по нормам для найма жилого
помещения, установленным частью 6 статьи 47 настоящего Устава, на основании
документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути;
д) расходы по обустройству на новом месте жительства из расчета:
на муниципального служащего - 1 месячного оклада муниципального служащего в
соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (государственной
гражданской службы) по новому месту службы;
на каждого переезжающего члена семьи, включая супругу (супруга), - 0,25
указанного оклада муниципального служащего;
е) иные расходы, связанные с переездом (при условии, что они произведены
муниципальным служащим с письменного согласия представителя нанимателя
(работодателя).
3. При отсутствии проездных документов расходы, предусмотренные пунктами "а" и
"б" части 2 настоящей статьи, не возмещаются.
4. Муниципальному служащему и членам его семьи выплачиваются суточные за
каждый день нахождения в пути следования к новому месту муниципальной службы
(государственной гражданской службы) в размерах, установленных нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления для служебных командировок
муниципальных служащих.
5. Возмещение расходов, связанных с переездом членов семьи муниципального
служащего, провозом их имущества, а также обустройством на новом месте жительства,
осуществляется в том случае, если они переезжают на новое место жительства
муниципального служащего для постоянного проживания.
6. Муниципальный служащий обязан вернуть полностью денежные средства,
выплаченные ему в связи с переездом его и членов его семьи при переводе в другой орган
местного самоуправления или в органы государственной власти, в случае:
если он не приступил к исполнению должностных обязанностей в установленный
срок без уважительной причины;
если он до окончания срока, установленного трудовым договором (контрактом), а
при отсутствии определенного срока - до истечения одного года службы уволился по
собственному желанию или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с
60
федеральным законодательством явились основанием прекращения трудового договора
(контракта).
Статья 47. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками
1. При направлении муниципального служащего в служебную командировку ему
гарантируется сохранение денежного содержания, а также возмещаются:
а) расходы по проезду к месту командирования и обратно к постоянному месту
прохождения муниципальной службы;
б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если муниципальный
служащий командирован в несколько учреждений (организаций), расположенных в
разных населенных пунктах;
в) расходы по найму жилого помещения;
г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места
жительства (суточные);
д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они
произведены муниципальным служащим с разрешения или ведома представителя
нанимателя (работодателя).
2. Денежное содержание за период нахождения муниципального служащего в
служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному
в постоянном месте прохождения муниципальным служащим муниципальной службы.
3. В случае временной нетрудоспособности командированного муниципального
служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по
найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный муниципальный
служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение
всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить
к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному
месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному муниципальному
служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места
жительства (суточные), выплачиваются муниципальному служащему за каждый день
нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также
дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах,
установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для
служебных командировок муниципальных служащих.
5. В случае командирования муниципального служащего в такую местность, откуда
он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания
имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные
не выплачиваются.
Если командированный муниципальный служащий по окончании служебного дня по
согласованию с представителем нанимателя (работодателем) остается в месте
командирования, то при предоставлении документов о найме жилого помещения эти
расходы возмещаются ему в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
6. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются
командированным муниципальным служащим (кроме тех случаев, когда им
предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам,
подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
а) муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной
службы, - не более стоимости двухкомнатного номера;
б) остальным муниципальным служащим - не более стоимости однокомнатного
(одноместного) номера.
61
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в
гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов
установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
7. Расходы по проезду муниципальных служащих к месту командирования и обратно
к постоянному месту прохождения муниципальной службы (включая страховой взнос на
обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по
оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных
принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если
муниципальный служащий командирован в несколько учреждений (организаций),
расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и
автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным
проездными документами, по следующим нормам:
а) муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной
службы:
воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не
выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием
пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к
вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне
категории "С" с местами для сидения;
б) муниципальным служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие
должности муниципальной службы:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не
выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием
пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к
вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне
категории "С" с местами для сидения.
8. При отсутствии проездных документов оплата не производится.
Командированному муниципальному служащему оплачиваются расходы по проезду
до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти
расходы.
9. По решению представителя нанимателя (работодателя) муниципальному
служащему при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту
командирования и обратно к постоянному месту прохождения муниципальной службы
воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм,
установленных настоящей статьей, в пределах средств, предусмотренных в местном
бюджете на содержание соответствующего органа местного самоуправления.
10. Если муниципальный служащий специально командирован для работы в
выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. При направлении муниципального служащего в служебную командировку ему
выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и
дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства
(суточные).
12. По возвращении из служебной командировки муниципальный служащий в
течение трех рабочих дней:
а) представляет в муниципальный орган авансовый отчет об израсходованных в
связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и производит
окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку
денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются
62
командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме
жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на
обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по
оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных
принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах,
произведенных с разрешения представителя нанимателя (работодателя);
б) представляет в муниципальный орган отчет о выполненной работе за период
пребывания
в
служебной
командировке,
согласованный
с
руководителем
самостоятельного подразделения, в котором он постоянно проходит муниципальную
службу.
Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, установлены федеральными
законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе
устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с
муниципальной службой.
Статья 49. Прекращение муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается по основаниям, установленным
федеральным законодательством о труде, а также Федеральным законом о муниципальной
службе в Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе
устанавливать дополнительные основания для прекращения муниципальной службы.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального
образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных
должностных лиц местного самоуправления перед населением
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 32)
Основания наступления ответственности органов местного самоуправления,
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и
порядок решения соответствующих вопросов определяются статьями 13 и 14 настоящего
Устава в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования г. Саяногорск перед государством
63
наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Конституции Республики Хакасия и законов Республики Хакасия,
настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными
органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.
Статья 53. Ответственность Совета депутатов перед государством
1. В случае, если соответствующим судом будет установлено, что Советом депутатов
принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики
Хакасия и законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение
трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт, Председатель Правительства Республики Хакасия в течение одного месяца
после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного
решения, вносит в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики
Хакасия о роспуске Совета депутатов.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона
Республики Хакасия о его роспуске.
3. Закон Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов может быть обжалован им
в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 54. Ответственность главы муниципального образования перед государством
1. Глава муниципального образования может быть отрешен от занимаемой
должности правовым актом Председателя Правительства Республики Хакасия в порядке,
определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации
местного самоуправления в Российской Федерации, в следующих случаях:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
Конституции Республики Хакасия и законам Республики Хакасия, настоящему Уставу,
если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального
образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания
им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и
свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской
Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета
Республики Хакасия, если это установлено соответствующим судом, а глава
муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
2. С инициативой об отрешении от должности главы муниципального образования к
Председателю Правительства Республики Хакасия вправе обратиться Совет депутатов, по
заявлению которого судом подтверждены факты, предусмотренные пунктами 1, 2 части
первой настоящей статьи.
3. Глава муниципального образования, в отношении которого Председателем
Правительства Республики Хакасия был издан правовой акт об отрешении от должности,
64
вправе обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального
опубликования.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в
муниципальной собственности муниципального образования имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с
иными формами собственности.
Статья 57. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования находится (может находиться):
1) имущество, определенное федеральным законом, устанавливающим основные
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации,
предназначенное для решения установленных данным федеральным законом и настоящим
Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Республики Хакасия;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с
нормативными правовыми актами Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения, право решения которых предоставлено органам местного
самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 4 введен решением Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 175)
2. Управление муниципальным имуществом муниципального образования
осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке,
установленном Советом депутатов.
Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального образования в
порядке, установленном Советом депутатов, содержится уполномоченным органом
местного самоуправления.
3. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и
в оперативное управление органам местного самоуправления и муниципальным
учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями за счет
собственных доходов в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном
балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными
предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями.
65
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и
оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его
целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Совета
депутатов.
4. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется
уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом
и нормативным правовым актом Совета депутатов в порядке, установленном
федеральным законом.
Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
2. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным
имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными
правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами. Проекты
указанных нормативных правовых актов вносятся в Совет депутатов главой
муниципального образования.
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени
муниципального образования является администрация. Администрация определяет цели,
условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает
их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных
предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в
полугодие.
(часть 3 в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 15.09.2010 N 46)
Статья 59. Местный бюджет
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
(абзац 2 части первой исключен. - Решение Совета депутатов муниципального
образования г. Саяногорск от 15.11.2012 N 71)
2. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения
местного бюджета, а также осуществления контроля за исполнением местного бюджета и
утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается нормативным
правовым актом Совета депутатов о бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
(часть вторая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
3. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и
ежеквартальной информации о его исполнении осуществляется уполномоченным органом
местного самоуправления.
Внесение проекта местного бюджета для рассмотрения Советом депутатов и
представление отчета о его исполнении в Совет депутатов осуществляются главой
муниципального образования.
4. Проект местного бюджета, муниципальный правовой акт об утверждении
местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе
исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов
местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
66
5. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
(часть пятая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N
104)
(абзац 2 части пятой исключен. - Решение Совета депутатов муниципального образования
г. Саяногорск от 15.11.2012 N 71)
5.1. Исключена - Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 15.11.2012 N 71.
6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
Республики Хакасия не допускается, за исключением случаев, установленных
федеральными законами, законами Республики Хакасия.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами
Республики Хакасия и принятыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, осуществление
расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления
муниципальных образований отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Республики Хакасия, может регулироваться
нормативными правовыми актами Совета депутатов.
7. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и
законодательством об иных обязательных платежах.
(абзац в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законами Республики Хакасия и решениями
Совета депутатов;
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за
исключением субвенций.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на
осуществление органами местного самоуправления муниципального образования
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Республики Хакасия.
(абзац исключен. - Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 15.11.2012 N 71)
8. Местные налоги устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать
на территории муниципального образования в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета
депутатов о налогах.
При установлении местных налогов Советом депутатов в порядке и в пределах,
предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, определяются
налоговые ставки, порядок и сроки их уплаты.
Совет депутатов в порядке и пределах, предусмотренных налоговым
законодательством Российской Федерации, может устанавливать налоговые льготы,
основания и порядок их применения.
67
Решения Совета депутатов, предусматривающие установление местных налогов,
введение в действие местных налогов и прекращение их действия, установление
налоговых льгот по местным налогам, принимаются по инициативе главы
муниципального образования либо при наличии его заключения.
Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет части
прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и
иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Совета депутатов.
Статья 60. Составление проекта местного бюджета
1. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза
социально-экономического развития муниципального образования и отраслей экономики
муниципального образования, на основании которых администрация осуществляет
разработку проекта местного бюджета.
Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет
финансовый орган муниципального образования.
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N 104)
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией.
(часть первая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
2. Составление местного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в муниципальном
образовании;
4) муниципальных программах.
(п.4 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
(часть вторая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N
104)
3. Составление местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным и
налоговым законодательством Российской Федерации, действующим на момент
составления проекта местного бюджета.
(часть третья в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N
175)
4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются
администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом
Российской Федерации и решениями Совета депутатов.
(часть четвертая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008
N 175)
Статья 61. Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного
бюджета
1. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного
бюджета, внесения изменений и дополнений в муниципальный правовой акт о местном
бюджете определяется нормативным правовым актом Совета депутатов о бюджетном
процессе в муниципальном образовании в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
68
Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета
должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета до начала
очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проекта
местного бюджета показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного
правового акта Совета депутатов.
Администрация вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о
местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета
депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.
(абзац 2 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
Одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов представляются документы и
материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(абзац 3 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71)
Статья 62. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается администрацией.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган
муниципального образования. Исполнение бюджета организуется на основе сводной
бюджетной росписи и кассового плана.
(часть вторая в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N
104)
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности
расходов.
Статья 63. Муниципальный финансовый контроль
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 № 4)
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения
соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний,
предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляет Контрольносчетная палата.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляют главные
распорядители (распорядители) средств местного бюджета, главные администраторы
(администраторы)
доходов
местного
бюджета,
главные
администраторы
(администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета.
4.
Порядок
осуществления
муниципального
финансового
контроля
устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов, администрации в
пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 64. Временное управление местным бюджетом
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N 104)
1. В случае если решение Совета депутатов о бюджете не вступило в силу с начала
текущего финансового года:
69
орган местного самоуправления, осуществляющий составление и организацию
исполнения местного бюджета, правомочен ежемесячно доводить до главных
распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных
обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных
ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением Совета депутатов о бюджете,
применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением
Совета депутатов о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим
бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном
на отчетный финансовый год.
2. Если решение Совета депутатов о бюджете не вступило в силу через три месяца
после начала финансового года, орган местного самоуправления, осуществляющий
составление и организацию исполнения местного бюджета, организует исполнение
бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом орган местного самоуправления, осуществляющий составление и
организацию исполнения местного бюджета, не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на
бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований
предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в части 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на
расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств,
обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 65. Внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N 104)
Порядок проведения внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной
отчетности устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов о
бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 66. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 № 4)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 67. Муниципальные заимствования
(в ред. решения Саяногорского городского Совета депутатов от 10.06.2009 N 104)
Администрация от имени муниципального образования вправе осуществлять
муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных
70
бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
Уставом.
Статья 68. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не
являющимися муниципальными
Отношения органов местного самоуправления муниципального образования с
организациями, не являющимися муниципальными, по вопросам развития
муниципального образования регулируются гражданским законодательством Российской
Федерации.
Глава 9. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ,
ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
(гл. 9 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
16.11.2011 N 74)
Статья 69. Гарантии, предоставляемые главе муниципального образования,
председателю Совета депутатов, депутату Совета депутатов
1. Главе муниципального образования, председателю Совета депутатов, депутату
Совета депутатов обеспечиваются:
(абзац первый в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 28.02.2014 № 4)
1) условия для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий;
2) возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий;
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 № 4)
3) обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления и
получение соответствующей информации.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 № 4)
2. Главе муниципального образования, председателю Совета депутатов,
осуществляющим свои полномочия на постоянной основе предоставляются:
(абзац первый в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 28.02.2014 № 4)
1) денежное содержание;
(п.1 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 № 4)
2) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный):
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью
28 календарных дней.
Ежегодный
дополнительный
оплачиваемый
отпуск
предоставляется
продолжительностью:
- 8 календарных дней в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993
№ 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
- 17 календарных дней за ненормированный рабочий день. Право на ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с ненормированным рабочим днем
возникает независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного
рабочего дня. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с
ненормированным рабочим днем суммируется с ежегодным основным оплачиваемым
71
отпуском и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за работу а районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случае переноса либо
неиспользования дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий
день, право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым
законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.
Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации.
(абзацы 2-6 пункта 2 части 2 введены решением Совета депутатов муниципального
образования г. Саяногорск от 11.06.2013 № 48)
3) служебное помещение с использованием средств связи;
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
15.11.2012 N 71, решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
4) ежемесячная денежная выплата после выхода на трудовую пенсию по старости;
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
5) служебный автотранспорт для осуществления ими своих полномочий.
(п. 5 введен решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
Статья 70. Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата
Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе
1. Время пребывания депутата Совета депутатов, осуществляющего свои
полномочия на непостоянной основе, на заседаниях Совета депутатов, а также время
выполнения им других депутатских обязанностей подтверждается справкой, выдаваемой
Советом депутатов.
2. Депутат Совета депутатов имеет право бесплатного проезда на территории
муниципального образования на всех видах транспорта, кроме воздушного и такси.
3. Расходы по проезду депутату Совета депутатов возмещаются Советом депутатов.
4. Для возмещения расходов по проезду депутат Совета депутатов предоставляет в
бухгалтерию Совета депутатов личное заявление. К заявлению прилагаются подлинники
проездных документов, подтверждающих фактические расходы по проезду, в
соответствии с требованиями бухгалтерского учета.
Статья 70.1 Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы
муниципального образования, председателя Совета депутатов, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе
(введена решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
1. Под расходами главы муниципального образования, председателя Совета
депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, понимаются
расходы, связанные со служебными командировками.
2. Порядок направления в служебные командировки, а также размеры возмещения
расходов, связанных со служебными командировками главы муниципального
образования, председателя Совета депутатов, устанавливается нормативным правовым
актом Совета депутатов.
3. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками главы
муниципального образования, председателя Совета депутатов, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, производятся за счет средств местного бюджета.
72
Статья 71. Исключена. - Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 15.11.2012 N 71
Статья 72. Денежное содержание главы муниципального образования, председателя
Совета депутатов
1. Денежное содержание главы муниципального образования, председателя Совета
депутатов состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных
дополнительных выплат.
2. Должностной оклад главы муниципального образования, председателя Совета
депутатов устанавливается в размерах предельных значений должностных окладов
депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, установленных законодательством Республики
Хакасия.
3. Для главы муниципального образования, председателя Совета депутатов
устанавливаются следующие доплаты к должностному окладу:
1) надбавка к должностному окладу за особые условия труда;
2) надбавка за выслугу лет;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со
сведениями, составляющими государственную тайну;
4) премии по результатам работы;
5) материальная помощь;
6) Утратил силу. - Решение Совета депутатов муниципального образования г.
Саяногорск от 28.02.2014 N 4;
7) иные доплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Республики
Хакасия.
4. Порядок осуществления доплат регулируется настоящим Уставом и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 73. Надбавка за особые условия труда
1. Надбавка за особые условия труда устанавливается главе муниципального
образования, председателю Совета депутатов в размере 100 процентов должностного
оклада в месяц.
При формировании на очередной финансовый год фонда оплаты труда указанных
лиц предусматриваются средства на выплату ежемесячной надбавки за особые условия
труда в размере двенадцати должностных окладов.
2. К особым условиям труда относятся: ненормированный рабочий день; частые
командировки (более трех командировок в квартал); работа в выходные и праздничные
дни; работа, связанная с риском для здоровья.
3. Ежемесячная надбавка за особые условия труда устанавливается главе
муниципального образования - распоряжением администрации, председателю Совета
депутатов - распоряжением председателя Совета депутатов.
4. В случае изменения условий труда размер надбавки подлежит изменению на
основании распоряжения администрации или распоряжения председателя Совета
депутатов соответственно.
Статья 74. Надбавка за выслугу лет
1. Надбавка за выслугу лет главе муниципального образования, председателю Совета
депутатов устанавливается в следующих размерах от должностного оклада в месяц:
73
при стаже службы
от 1 года до 5 лет
от 5 до 10 лет
от 10 до 15 лет
свыше 15 лет
размер надбавки (в процентах)
10
20
30
40
2. Стаж службы главы муниципального образования, председателя Совета депутатов
исчисляется аналогично исчислению стажа муниципальной службы муниципальных
служащих.
Статья 75. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со
сведениями, составляющими государственную тайну
Размеры ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну, к должностному окладу главы муниципального
образования, председателя Совета депутатов устанавливаются в пределах фонда оплаты
труда в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами.
Статья 76. Премии по результатам работы
1. Премирование по результатам работы главы муниципального образования,
председателя Совета депутатов осуществляется в целях материального стимулирования,
входит в систему оплаты труда и выплачивается при добросовестном выполнении
возложенных на них служебных обязанностей.
2. Условиями и показателями премирования являются:
1) своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей;
2) соблюдение трудовой дисциплины;
3) применение в работе современных форм и методов организации труда.
3. Премирование по результатам работы производится ежемесячно.
4. Размер премии по результатам работы устанавливается в процентах от
должностного оклада главы муниципального образования, председателя Совета депутатов
и составляет:
33 процента - за первый и второй месяцы каждого квартала;
34 процента - за третий месяц каждого квартала.
5. Премии по результатам работы главы муниципального образования, председателя
Совета депутатов в совокупности за год не должны превышать четырех должностных
окладов.
6. Премирование главы муниципального образования производится на основании
распоряжения администрации, премирование председателя Совета депутатов
производится на основании распоряжения председателя Совета депутатов.
7. Выплата премии по результатам работы главе муниципального образования,
председателю Совета депутатов производится в пределах фонда оплаты труда,
предусмотренного в смете расходов соответствующего органа местного самоуправления
муниципального образования на текущий финансовый год.
8. За низкую результативность по достижению целей и задач, стоящих перед главой
муниципального образования, председателем Совета депутатов, ненадлежащее
исполнение своих служебных обязанностей размер премии подлежит снижению либо, с
учетом тяжести допущенных нарушений, глава муниципального образования,
председатель Совета депутатов полностью лишается премии. Решение о снижении
размера либо лишении премии принимается главой муниципального образования либо
председателем Совета депутатов соответственно.
74
Статья 77. Материальная помощь
1. Материальная помощь главе муниципального образования, председателю Совета
депутатов выплачивается один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в
размере двух должностных окладов по их заявлению. При разделении очередного отпуска
в установленном порядке на части материальная помощь по желанию главы
муниципального образования, председателя Совета депутатов может быть выплачена по
одному должностному окладу в любой из периодов ухода в отпуск.
2. Выплата материальной помощи не зависит от итогов оценки результатов труда
главы муниципального образования, председателя Совета депутатов.
3. Для расчета размера материальной помощи принимается размер должностного
оклада, установленный на день выплаты материальной помощи.
4. Выплата материальной помощи осуществляется:
1) главе муниципального образования - на основании распоряжения администрации;
2) председателю Совета депутатов - на основании распоряжения председателя
Совета депутатов.
5. Выплата материальной помощи главе муниципального образования, председателю
Совета депутатов производится в пределах фонда оплаты труда.
Статья 78. Районный коэффициент
На денежное содержание, предусмотренное статьей 72 настоящего Устава (кроме
материальной помощи), начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к
заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним
местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и
Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тыва, Республике Хакасия.
Статья 79. Единовременные денежные поощрения
1. Глава муниципального образования, председатель Совета депутатов имеют право
на единовременное денежное поощрение за продолжительную и безупречную работу,
выполнение заданий особой важности и сложности в совокупности не более четырех
окладов в год.
2. Выплата единовременного денежного поощрения, предусмотренного настоящей
статьей, возможна только при наличии экономии фонда оплаты труда.
3. Выплата единовременного денежного поощрения осуществляется:
1) главе муниципального образования - на основании распоряжения администрации;
2) председателю Совета депутатов - на основании распоряжения председателя
Совета депутатов.
Статья 80. Ежемесячная денежная выплата после выхода на трудовую пенсию по
старости
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
1. Главе муниципального образования, председателю Совета депутатов,
осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшим
денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в
связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев
прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается
ежемесячная денежная выплата после выхода на трудовую пенсию по старости (далее ежемесячная денежная выплата).
75
Ежемесячная денежная выплата не устанавливается и (или) не выплачивается со дня
вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период
осуществления главой муниципального образования, председателем Совета депутатов
своих полномочий.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается к пенсии по государственному
пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия) или трудовой пенсии по
старости (далее – трудовая пенсия).
2. Ежемесячная денежная выплата к государственной или трудовой пенсии
устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и
ежемесячной денежной выплаты к ней не превышала:
1) при замещении главой муниципального образования, председателем Совета
депутатов, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
должностей от трех лет до пяти лет - 55 процентов их месячного денежного содержания;
2) при замещении главой муниципального образования, председателем Совета
депутатов, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
должностей пять лет и более или отработавшим срок полномочий, установленный
Уставом муниципального образования город Саяногорск на момент их избрания, - 75
процентов их месячного денежного содержания.
3. Месячное денежное содержание указанных лиц для исчисления размера
ежемесячной денежной выплаты определяется (по выбору этих лиц) по замещаемой
должности на день достижения ими возраста, дающего право на государственную или
трудовую пенсию по старости, либо по последней муниципальной должности,
полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).
4. Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты
главе муниципального образования, осуществлявшему свои полномочия на постоянной
основе, производятся путем издания главой муниципального образования распоряжения
администрации, председателю Совета депутатов, осуществлявшему свои полномочия на
постоянной основе, путем издания распоряжения председателя Совета депутатов.
Статья 81. Предоставление главе муниципального образования, председателю Совета
депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, служебного
помещения с использованием средств связи
(введена решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
1. Главе муниципального образования, председателю Совета депутатов,
осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в здании администрации
предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой
(в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем
имеющимся правовым базам и информационным системам, копировально-множительной
техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи.
2. Главе муниципального образования, председателю Совета депутатов для
осуществления ими своих полномочий предоставляются все виды связи, которыми
располагают органы местного самоуправления муниципального образования.
3. Глава муниципального образования, председатель Совета депутатов пользуются
правом внеочередного получения услуг связи.
4. Содержание служебного помещения и средств связи, предоставляемых главе
муниципального образования, председателю Совета депутатов, осуществляется за счет
средств местного бюджета.
Статья 82. Предоставление главе муниципального образования, председателю Совета
депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, служебного
автотранспорта
76
(введена решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от
28.02.2014 N 4)
1. Главе муниципального образования, председателю Совета депутатов,
осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебный
автотранспорт для осуществления ими своих полномочий.
2. Приобретение, обслуживание и содержание служебного автотранспорта,
предоставляемого главе муниципального образования, председателю Совета депутатов,
осуществляется за счет средств местного бюджета.