Роль Республики Узбекистан в борьбе с терроризмом, наркотрафиком и торговлей людьми.
advertisement
РОЛЬ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОБИЗНЕСОМ И ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ. ВЫПОЛНИЛА: СТУДЕНТКА ГРУППЫ 105 R ЛОГО ХАЛИЛОВА СЕВАРА ТАХИРОВНА ВЫЧИСЛЕНИЕ КОМПОНЕНТОВ План: • 1.Содержание и сущность проводимых в стране мероприятий по борьбе с терроризмом, наркотрафиком и торговле людьми. • 2. Вопросы сотрудничества центральноазиатских государств в профилактике террористических угроз. • 3. Проведение превентивных мероприятий по предупреждению правонарушений в области прав человека в Республике Узбекистан. 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. • Нестабильная ситуация в некоторых регионах мира приводит к усилению миграционных процессов, а это, в свою очередь, способствует распространению терроризма и экстремизма и превращению их в проблему глобального масштаба. Поэтому внимание нашей страны направлено на борьбу не только с внутренним, но и с внешним терроризмом, на сохранение мирной и спокойной жизни, безопасности нашего народа. В своем выступлении на 72-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в 2017 году руководитель нашей страны Ш. Мирзиёев обратил внимание международного сообщества на то, что завтрашний день, благополучие нашей планеты зависят от того, какими людьми вырастут наши дети, что нужно обеспечить условия для самореализации молодежи, создать заслон на пути распространения «вируса» идеологии насилия. Ведь сегодня совершенный террористический акт в какой-либо стране мира обязательно затрагивает и другие страны. • 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. Основная цель группировок, создающих идеологическую угрозу, — разделить и подчинить своей воле государства, обладающие богатыми природными ресурсами, и в результате заработать на этом. В пятом направлении Стратегии действий по дальнейшему социально-экономическому развитию нашей страны определены приоритетные задачи по обеспечению религиозной толерантности.ажным условием обеспечения не только региональной, но и глобальной безопасности является стабилизация обстановки в Афганистане. Из выступления Президента Узбекистана Ш. М. Мирзиёева на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. Проблематика противодействия терроризму не теряет своей актуальности и во время пандемии. Напротив, беспрецедентный по своим масштабам эпидемиологический кризис, охвативший весь мир и затронувший все сферы общественной жизни и экономической деятельности, вскрыл целый ряд проблем, создающих благодатную почву для распространения идей насильственного экстремизма и терроризма. • Независимый Узбекистан имеет собственную историю борьбы с терроризмом, где распространение радикальных идей после обретения независимости было связано со сложной социально-экономической обстановкой, появлением в регионе дополнительных очагов нестабильности, попытками легитимации и консолидации власти посредством религии. • Вместе с тем становлению радикальных группировок на пространстве Центральной Азии во многом способствовала и проводимая в СССР массовая атеистическая политика, сопровождавшаяся репрессиями в отношении верующих и давлением на них. 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. В условиях нарастания террористических угроз Узбекистан выработал собственную стратегию с приоритетом на безопасность и стабильное развитие. На первом этапе разработки мер основная ставка была сделана на формирование системы административноуголовного реагирования на различные проявления терроризма, в т.ч. укрепление нормативно-правовой базы, совершенствование системы правоохранительных органов, содействие эффективному отправлению судебного правосудия в сфере противодействия терроризму и его финансированию. Была прекращена деятельность всех партий и движений, призывавших к антиконституционному изменению государственного строя. После чего большинство подобных партий и движений ушло в подполье. 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. С актами международного терроризма страна столкнулась в 1999 году, пик террористической активности пришелся на 2004 год. Так, 28 марта - 1 апреля 2004 года в городе Ташкенте, Бухарской и Ташкентской областях были осуществлены террористические акты. 30 июля 2004 года в Ташкенте были проведены повторные теракты у посольств США и Израиля, а также у Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан. Их жертвами стали случайные прохожие и сотрудники правоохранительных органов. Тревожная ситуация требовала моментального реагирования. Узбекистан выдвинул основные инициативы коллективной региональной безопасности и осуществил масштабную работу по формированию системы обеспечения стабильности в обществе, государстве и регионе в целом. В 2000 году был принят Закон Республики Узбекистан «О борьбе с терроризмом». 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. В результате активной внешнеполитической деятельности Узбекистана был заключен целый ряд двусторонних и многосторонних договоров и соглашений с государствами, заинтересованными в совместной борьбе с терроризмом и другой деструктивной деятельностью. В частности, в 2000 году в Ташкенте подписано соглашение между Узбекистаном, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном «О совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью». Узбекистан является активным участником Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС), целью которой также является совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе. В данном контексте следует отметить, что учреждение Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС с размещением её штабквартиры в Ташкенте стало своего рода признанием ведущей роли Республики Узбекистан в борьбе с терроризмом. Ежегодно при содействии и координирующей роли Исполкома РАТС ШОС на территории Сторон проводятся совместные антитеррористические учения, в которых представители Узбекистана принимают активное участие. • 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. Аналогичную работу проводит Антитеррористический центр Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ). В рамках СНГ принята «Программа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2020-2022 годы». Успешность подобной практики демонстрирует тот факт, что правоохранительные органы стран Содружества только в 2020 году совместно ликвидировали 22 ячейки международных террористических организаций, которые вербовали людей для подготовки в ряды боевиков за рубежом. • В деле противодействия терроризму Республика Узбекистан уделяет особое внимание партнерству с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которое подкрепляется двухгодичными программами по совместному сотрудничеству в военнополитическом измерении. Так, в рамках сотрудничества на 2021-2022 годы ключевыми целями обозначены противодействие терроризму, обеспечение информационной/кибербезопасности и содействие в борьбе с финансированием терроризма. 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ • ЛЮДЬМИ. • Вместе с тем, глобализация мирохозяйственных связей, упрощение процедур пересечения границы, интенсификация миграционных потоков, активное проникновение на мировые рынки транснациональных преступных организаций, ряд проблем экономического и социального характера способствовали тому, что практически все страны бывшего социалистического лагеря столкнулись с проблемой противоправного перемещения людей именуемой сегодня «торговлей людьми». Нелегальная миграция граждан, приобретающая форму торговли людьми, в условиях глобализации экономики становится проблемой для всего мирового сообщества, в том числе и Узбекистана. В Узбекистане, наряду с легальной трудовой миграцией, осуществляемой по соответствующим контрактам, заключаемым в Агентстве по вопросам внешней трудовой миграции министерства труда и социальной защиты населения Узбекистана, с начала 2000 г. обозначилась и нелегальная миграция. • Этому виду миграции подвержены в основном женщины, выезжающие в страны СНГ (Россия, Кыргызстан, Казахстан) и дальнего зарубежья (Турцию, Малайзию, Таиланд, ОАЭ, Израиль). Странами транзита для жертв из Узбекистана являются такие страны, как Киргизия, Россия, Украина, Армения, Азербайджан. 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. • Среди них немало женщин ставших жертвами преступников, которые под предлогом предоставления высокооплачиваемой работы в качестве официанток, танцовщиц, гувернанток и т.д. вывозили женщин за границу. Зачастую жертвы обмана не осведомлены о потенциальных опасностях. Оказавшись, в полной зависимости от так называемых «работодателей», они вынуждены заниматься проституцией, либо подвергаются иным формам эксплуатации. • К сожалению, анализ преступлений, связанных с вербовкой людей в целях эксплуатации, показывает тенденции к росту. • Системой законодательства Узбекистана созданы не 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. только конституционно-правовые гарантии защиты прав и свобод человека от преступных посягательств, но и сформирован действенный организационный механизм их обеспечения. • Борьба против всех транснациональных преступлений, как и вербовки людей в целях эксплуатации, подразумевает сотрудничество правоохранительных органов государства, а также, сотрудничество между государствами и международными организациями. 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. • В Республике Узбекистан борьба против торговли людьми осуществляется на следующих основных уровнях: • - совершенствование правовых основ противодействию торговле людьми; • - меры, предпринимаемые правительством; • - деятельность правоохранительных органов в противодействии торговле людьми; • - международное сотрудничество в сфере противодействия торговле людьми; • - меры профилактического характера. • Совершенствование правовых основ противодействию торговле людьми • Уголовным Кодексом Узбекистана в качестве уголовно-наказуемых составов преступлений определены: • вербовка людей для эксплуатации, в том числе несовершеннолетних, совершенная путем обмана и в целях вывоза таких лиц за пределы Республики Узбекистан (ст. 135 УК); • понуждение женщины к вступлению в половую связь (ст. 121 УК); • похищение человека (ст. 137 УК); и другие сопутствующие им преступления, к примеру, мошенничество (ст. 168). 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. • К негативному сценарию развития ситуации с распространением наркотических средств в Центральной Азии помимо «традиционных» наркотиков приводит и появление их новых видов, в том числе «дизайнерских» наркотиков и синтетических психотропных веществ. Относительная доступность синтетических наркотиков, сложность их обнаружения и идентификации, вариативность типов и форм представляют серьезную угрозу здоровью и благополучию населения, особенно молодежи. Мировое сообщество серьезно обеспокоено тем, что в последние годы активно распространяются сильнодействующие лекарственные препараты. • С учетом серьезности ухудшения ситуации с распространением наркотических средств правительство Узбекистана принимает неотложные меры по ее стабилизации. 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. • В целях предотвращения случаев немедицинского потребления сильнодействующих лекарственных препаратов 6 сентября 2019 года было принято постановление Президента Республики Узбекистан «Об усилении мер по предотвращению незаконного оборота лекарственных средств». • Кроме того, на основе постановления Кабинета Министров «О регулировании оборота сильнодействующих веществ в Республике Узбекистан» от 27 сентября 2019 года сформирован перечень из 78 сильнодействующих веществ, являющихся лекарственными препаратами. • На мероприятии была представлена подробная информация о проводимой правительством Узбекистана работе по борьбе с наркоторговлей и связанными с ней преступлениями. Были заслушаны доклады об усилении борьбы Службы государственной безопасности с транснациональным наркотрафиком, а также о деятельности органов внутренних дел Республики Узбекистан в этом направлении. 1.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОВОДИМЫХ В СТРАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, НАРКОТРАФИКОМ И ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ. • В целях предотвращения случаев немедицинского потребления сильнодействующих лекарственных препаратов 6 сентября 2019 года было принято постановление Президента Республики Узбекистан «Об усилении мер по предотвращению незаконного оборота лекарственных средств». • Кроме того, на основе постановления Кабинета Министров «О регулировании оборота сильнодействующих веществ в Республике Узбекистан» от 27 сентября 2019 года сформирован перечень из 78 сильнодействующих веществ, являющихся лекарственными препаратами. • На мероприятии была представлена подробная информация о проводимой правительством Узбекистана работе по борьбе с наркоторговлей и связанными с ней преступлениями. Были заслушаны доклады об усилении борьбы Службы государственной безопасности с транснациональным наркотрафиком, а также о деятельности органов внутренних дел Республики Узбекистан в этом направлении. • 2. ВОПРОСЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСК ИХ ГОСУДАРСТВ В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ. Более 15 лет назад ООН разработала глобальную стратегию борьбы с международным терроризмом, являющимся одной из самых актуальных проблем современности, поскольку терроризм рассматривался как серьезная угроза устойчивому развитию каждой нации, народа, региона, населения, и весь мир глубоко осознал, что без его преодоления невозможен прогресс. Ни одна страна в отдельности не может противостоять терроризму. Только совместными усилиями всех государств, международных структур, негосударственных организаций можно добиться ожидаемого результата. • Одним из таких усилий стала недавно проведенная в Ташкенте международная конференция высокого уровня «Региональное сотрудничество стран Центральной Азии в рамках Совместного плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН». • 2. ВОПРОСЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСК ИХ ГОСУДАРСТВ В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ. Президент Узбекистана в качестве решения проблемы отметил, что необходимо в первую очередь направить молодежь на правильный путь, активно работать с ней. «Террористические группы в основном пытаются привлечь в свои ряды молодых людей, не имеющих жизненного опыта, без широкого мировоззрения. Это видно на примере террористических групп, действующих в разных регионах мира», обратил внимание в своей речи глава Узбекистана. • Примечательно, что представители международных организаций и зарубежные эксперты, участвовавшие в этом авторитетном форуме, активно поддержали все инициативы и предложения, выдвинутые Узбекистаном. • Важной реалией международного мероприятия стало принятие Ташкентской декларации и обновленного Совместного плана действий. В Узбекистане с удовлетворением констатировали, что Ташкентская декларация является большим достижением узбекской дипломатии. 3. ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕВЕНТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН. 22 июня текущего года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев подписал Указ «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека». – Говоря об указе, прежде всего необходимо обратить внимание на то, что в последнее время весь наш народ во главе с Президентом осуществляет стремительные и широкомасштабные реформы для построения нового Узбекистана, – говорит А.Саидов. – Эти системные реформы включили в повестку дня вопрос дальнейшего совершенствования механизма защиты прав и свобод человека. Данная задача отражена в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах. Необходимость ее качественной и своевременной реализации отмечалась и в Послании Президента Олий Мажлису 24 января 2020 года. Так, Национальным центром по правам человека был разработан проект Национальной стратегии по правам человека. Текст проекта широко обсуждался с участием отечественных, зарубежных и международных партнеров. 3. ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕВЕНТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН. Кроме того, 28 февраля текущего года состоялись Национальные консультации по обсуждению проекта. В них активно участвовали представители институтов гражданского общества, средств массовой информации, международных организаций, дипломатического корпуса, которые также предоставили ценные предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию проекта стратегии. В начале мая были организованы Международные консультации в онлайн-формате с участием представителей Управления Верховного комиссара по правам человека и его регионального офиса в Бишкеке, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, международного эксперта ООН и ОБСЕ г. Тугуши, представителей дипломатического корпуса в Ташкенте. Конструктивные предложения, высказанные в ходе консультаций, были учтены при доработке окончательного варианта Национальной стратегии. 3. ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕВЕНТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН. Кроме того, 28 февраля текущего года состоялись Национальные консультации по обсуждению проекта. В них активно участвовали представители институтов гражданского общества, средств массовой информации, международных организаций, дипломатического корпуса, которые также предоставили ценные предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию проекта стратегии. В начале мая были организованы Международные консультации в онлайн-формате с участием представителей Управления Верховного комиссара по правам человека и его регионального офиса в Бишкеке, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, международного эксперта ООН и ОБСЕ г. Тугуши, представителей дипломатического корпуса в Ташкенте. Конструктивные предложения, высказанные в ходе консультаций, были учтены при доработке окончательного варианта Национальной стратегии. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
