Таможенный контроль в России ВОПРОСЫ: 1.Основы организации таможенного контроля в РФ 2.Формы таможенного контроля 3.Меры таможенного контроля 1. Основы организации таможенного контроля в РФ "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" Таможенный контроль" - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании; ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - меры, применяемые таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного законодательства (Справочник таможенных терминов всемирной таможенной организации) Меры могут быть общими, например, применяемыми ко всем товарам, ввозимым на таможенную территорию, или могут быть специально касающимися, например: (a) места нахождения товаров; (б) природы товаров (связанной с высокой ставкой пошлины и т.д.); (в) таможенной процедуры, применяемой к товарам (таможенного транзита и т.д.). 1. Основы организации таможенного контроля в РФ Принципы таможенного контроля: Международный принцип таможенного администрирования – минимальное вмешательство таможенных органов в процесс перемещения товаров через таможенную границу Выборочности - ограниченность только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Достаточности 1. Основы организации таможенного контроля в РФ Субъекты таможенного контроля: 1) федеральный орган исполнительной власти (ФТС России) 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты. Функции таможенных органов : 1)осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу; 2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; 3)обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; 1. Основы организации таможенного контроля в РФ 4)обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; 5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности; 6)ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации; 1. Основы организации таможенного контроля в РФ 7)осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования; 8) ведут таможенную статистику внешней торговли; 9)обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 10)осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам; 11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела. 1. Основы организации таможенного контроля в РФ Основные критерии оценки работы таможенных органов : 1)скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций; 2) своевременность и полнота поступления таможенных платежей; 3)эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям. 1. Основы организации таможенного контроля в РФ Объекты таможенного контроля: товары, находящиеся под таможенным контролем; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза; товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах; 1. Основы организации таможенного контроля в РФ Объекты таможенного контроля: деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур; сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки (части открытых площадок), предназначенные для использования или используемые в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или используемые для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, а также предназначенные для использования или используемые в качестве зон таможенного контроля. 1. Основы организации таможенного контроля в РФ Места таможенного контроля: Таможенный контроль осуществляется на единой таможенной территории Таможенного союза, в зонах таможенного контроля приграничных пунктов пропуска, внутренних таможен и таможенных постов. Таможенная граница Таможенного союза - пределы таможенной территории Таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств Зона таможенного контроля - место перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств — членов Таможенного союза. Зоны таможенного контроля бывают: постоянными - в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю; временными - в случае их создания для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций. 1. Основы организации таможенного контроля в РФ КЛАССИФИКАЦИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКА: по виду международного сообщения морские, речные (озерные), воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, смешанные по характеру международного сообщения пассажирские, грузовые, грузо-пассажирские по режиму работы постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе по статусу многосторонние (международные), двусторонние (межгосударственные) 2. Формы таможенного контроля При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка. 2. Формы таможенного контроля При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений - форма таможенного контроля, заключающаяся в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования; 2. Формы таможенного контроля При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: таможенный осмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов (включая багаж физических лиц) и их частей иными способами, за исключением такого осмотра, проводимого в ходе таможенного контроля в форме таможенного осмотра помещений и территорий; Проводится в целях проверки наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации. Может проводиться в отсутствие декларанта. 2. Формы таможенного контроля При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами; Декларант вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра По требованию таможенного органа декларант обязан присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. 2. Формы таможенного контроля При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: личный таможенный досмотр- форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении досмотра физических лиц.; Проводится только в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу Союза и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, при наличии достаточных оснований полагать, что такие лица скрывают при себе и добровольно не выдают товары, перемещаемые через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов. 2. Формы таможенного контроля При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: таможенный осмотр помещений и территорий - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении визуального осмотра помещений и территорий, а также находящихся в указанных местах товаров и (или) документов ; Проводится в целях проверки наличия или отсутствия в осматриваемых помещениях или на территориях товаров и (или) документов, являющихся объектами таможенного контроля, а также в целях проверки и (или) получения сведений о таких товарах и (или) документах и проверки наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации. 2. Формы таможенного контроля При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: таможенная проверка - заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах. При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться: 1) факт помещения товаров под таможенную процедуру; 2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации; 3)соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами; 4)соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами; 5) соблюдение иных требований Таможенная проверка может быть камеральной (проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах,) или выездной (с выездом в место (места) нахождения юридического лица). 2. Меры таможенного контроля При проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе применять следующие меры таможенного контроля: 1) проводить устный опрос; 2)запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля; 3) назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров; 4)осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест; 5) использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов; 6) применять таможенное сопровождение; 7) устанавливать маршрут перевозки товаров; 2. Меры таможенного контроля При проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе применять следующие меры таможенного контроля: 8)вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций; 9) привлекать специалиста; 10)привлекать специалистов и экспертов других государственных органов государствчленов; 11) требовать совершение грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств; 12) осуществлять таможенное наблюдение; 13) проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров; 14)иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
