Содержание

Содержание
Основные показатели социально-экономического развития
Челябинской области за 2011 год ................................................................. 3
I. Модернизация реального сектора экономики ................................. 5
1.1 Промышленность ................................................................................. 5
1.2 Энергоэффективность экономики ...................................................... 8
1.3 Агропромышленный комплекс ......................................................... 11
1.4 Инвестиционная деятельность .......................................................... 13
1.5 Строительство жилья ......................................................................... 15
1.6 Развитие инфраструктуры ................................................................. 15
1.7 Малый и средний бизнес ................................................................... 17
1.8 Инновации........................................................................................... 22
1.9 Взаимодействие с федеральными институтами развития ............. 24
1.10 Международное сотрудничество.................................................... 25
1.11 Межрегиональное сотрудничество ................................................ 28
II. Модернизация социальной сферы .................................................... 30
2.1 Здравоохранение ................................................................................ 30
2.2 Образование ........................................................................................ 32
2.3 Экологическая и радиационная безопасность ................................ 34
2.4 Правоохранительная деятельность и антикоррупционная
деятельность ......................................................................................... 37
2.5 Денежные доходы и расходы населения ......................................... 41
2.6 Потребительский рынок .................................................................... 43
2.7 Демография ......................................................................................... 44
2.8 Занятость и социальное партнерство ............................................... 45
2.9 Социальное обеспечение ................................................................... 47
2.10 Культура и искусство....................................................................... 50
2.11 Физическая культура и спорт ......................................................... 51
III. Финансово-бюджетная политика................................................... 52
IV. Совершенствование государственного управления .................. 55
4.1 Административная реформа ............................................................. 55
4.2 Организация госзакупок .................................................................... 57
4.3 Управление государственным имуществом .................................... 58
V. Развитие информационных технологий и меры по созданию
электронного правительства .................................................................. 59
VI. Совершенствование муниципального управления.................... 61
Основные показатели социально-экономического развития
муниципальных образований Челябинской области за 2011 год ........... 64
Графики ......................................................................................................... 66
Челябинская область образована 17 января 1934 года.
В состав области входят 314 муниципальных образований, в т.ч.
16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений
и 244 сельских поселения.
Областной центр – Челябинск. Общая площадь – 88,5 тыс.кв.км.
Численность населения на 01.01.2011 г. – 3,5 млн. человек.
Среди регионов РФ область занимает 3 место по производству мяса
птицы в сельхозорганизациях, 5 место по объему отгруженной продукции
в обрабатывающих производствах, 7 место по объему иностранных
инвестиций, 12 место по обороту розничной торговли, объему продукции
сельского хозяйства, вводу жилья.
Основные показатели
социально-экономического развития Челябинской области за 2011 год
Показатели
Валовой региональный продукт
(оценка)
Индекс промышленного
производства
в том числе:
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
из них:
производство машин и
оборудования
металлургическое производство и
производство готовых
металлических изделий
производство
электрооборудования,
электронного и оптического
оборудования
производство транспортных
средств и оборудования
химическое производство
производство прочих
неметаллических минеральных
продуктов
текстильное и швейное
производство
производство кожи, изделий из
кожи и производство обуви
производство пищевых продуктов,
включая напитки, и табака
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Производство промышленной
продукции в натуральном
выражении:
электроэнергия
уголь
сталь
прокат готовый
трубы стальные
автомобили грузовые
тракторы
цемент
обувь
мясо и субпродукты
цельномолочная продукция
Единица
измерения
млн.
рублей
В%к
2010
году
2011 год
Декабрь 2011 года
в%к
декабрю
ноябрю
2010 г.
2011 г.
757,0
105,8
-
-
%
x
106,3
100,7
103,6
%
%
х
х
124,7
106,6
121,5
100,7
124,2
102,4
%
х
111,8
101,3
93,7
%
х
105,3
95,7
98,1
%
х
118,9
82,8
71,8
%
х
110,5
108,2
97,3
%
х
91,1
76,7
119,0
%
х
103,6
118,8
95,8
%
х
108,9
113,9
117,6
%
х
111,5
92,0
73,9
%
х
105,6
115,7
113,1
%
х
94,9
93,3
111,5
24 844,2
92,9
93,5
107,9
1 175,0
17 779,5
16 069,9
1 149,7
11 383
1 514
2 467,1
3 083,5
203 533,8
202 991,0
119,4
100,7
103,1
124,4
109,4
в 2,4 р.
106,1
112,6
111,6
99,8
135,3
100,6
102,4
64,4
91,9
в 2,1 р.
105,5
98,0
126,0
108,5
87,1
100,1
99,3
93,9
72,1
97,6
81,5
79,6
116,1
101,6
млн. кВт.
час
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
тыс. тонн
штук
штук
тыс. тонн
тыс. пар
тонн
тонн
3
Показатели
Инвестиции в основной капитал
Иностранные инвестиции
Ввод в действие жилых домов
Объем работ, выполненных по виду
деятельности «строительство»
Продукция сельского хозяйства
Грузооборот транспорта
Объем услуг организаций связи
Налоговые и неналоговые доходы
консолидированного бюджета
Челябинской области в
сопоставимых условиях
(по данным Минфина)
в т.ч. областной бюджет
бюджеты
муниципальных образований без
учета возврата остатков субсидий и
субвенций прошлых лет
Прибыль прибыльных организаций
по крупным и средним
организациям
Среднемесячные денежные
доходы в расчете на душу
населения
Реальные располагаемые
денежные доходы населения
Среднемесячная начисленная
заработная плата одного
работника по полному кругу
организаций
Реальная заработная плата
Просроченная задолженность по
заработной плате на 01.01.2012 г.
Оборот розничной торговли
Объем платных услуг населению
Индекс потребительских цен
Индекс цен производителей
промышленных товаров
Численность официально
зарегистрированных безработных
на конец года
Уровень зарегистрированной
безработицы от экономически
активного населения на конец года
Внешнеторговый оборот
в т.ч. экспорт
импорт
Единица
измерения
В%к
2010
году
2011 год
Декабрь 2011 года
в%к
декабрю
ноябрю
2010 г.
2011 г.
100,7
144,6
млн. рублей
млн. долл.
тыс. кв. м
174 362,1
3 795,2
1 315,8
106,2
114,1
122,6
млн. рублей
44 785,3
97,2
82,6
112,0
млн. рублей
млн. т-км
млн. рублей
89 005,8
50 205,8
24 263,7
130,2
108,4
113,0
122,6
108,9
138,7
105,6
94,6
103,4
млн.
рублей
95 776,0
111,4
-
-
млн. рублей
66 448,5
112,3
-
-
млн. рублей
29 353,5
109,6
-
-
млн. рублей
53 811,0
67,1
-
-
рублей
17 992,6
107,6
107,5
143,4
x
97,2
100,0
146,8
20 238,2
115,5
117,2
125,1
x
104,3
108,2
124,6
млн. рублей
2,4
х
19,2
81,4
млн. рублей
млн. рублей
%
421 350,1
89 929,2
х
101,7
100,0
110,7
100,2
99,5
108,3
123,7
105,9
100,4
х
114,0
107,4
99,4
тыс.
человек
31,7
х
74,6
111,2
%
1,7
х
х
х
7 497,6
5 466,7
2 030,9
96,4*
106,9*
76,2*
104,6
97,5
119,8
94,9
84,0
122,6
%
рублей
%
%
млн. долл.
млн. долл.
млн. долл.
* - с 1 июля 2010 года внешнеторговый оборот с Республикой Казахстан при формировании данных
таможенной статистики не учитывается.
4
I. Модернизация реального сектора экономики
1.1 Промышленность
По итогам 2011 года индекс производства по основным видам
деятельности по полному кругу организаций-производителей составил 106,3%
к уровню прошлого года.
Динамика индекса промышленного производства
в % к предыд.
году в сопоставимых ценах
130
110.4
112.5
112.1
105.3
96.1
106.3
100
80.5
70
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Это обусловлено ростом в добыче полезных ископаемых – 124,7%,
обрабатывающих производствах – 106,6%.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды отмечено
снижение – 94,9%.
млн. рублей
1,000,000
124.7
140
884,679.7
94.9
800,000
100
106.6
600,000
120
80
60
400,000
74,422.1
200,000
40
в % к предыд. году
в сопоставимых ценах
Объем отгруженной продукции в 2011 году
20
20,574.9
0
0
Добыча полезных
ископаемых
Обрабатывающие
производства
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и воды
В структуре промышленности свыше 90% приходится на
обрабатывающие производства.
Максимальный уровень индекса промышленного производства достигнут
в Чебаркульском муниципальном районе (146,9%).
Среднеобластной уровень индекса промышленного производства
превышен в 18 муниципальных образованиях.
Максимальная доля в структуре отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами приходится на
Челябинский (39,1%) и Магнитогорский (31,8%) городские округа.
Добыча полезных ископаемых. Индекс производства по данному виду
деятельности в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 124,7%.
В добывающих производствах увеличены объемы производства на:
ОАО «Новокаолиновский ГОК» (113,1%), ОАО «Вишневогорский ГОК»
(109,3%), ОАО «Тургоякское рудоуправление» (105,3%).
5
Обрабатывающие
производства.
Выпуск
продукции
по
обрабатывающим производствам составил 106,6% к уровню прошлого года.
Динамика производства по виду деятельности
"обрабатывающие производства" в 2011 году
(в % к 2010 году)
150
118,9
111,5
110,5
108,9
105,6
105,3
103,6
%
111,8
100
91,1
Химическое
производство
продуктов
минеральных
неметаллических
Производство прочих
изделий
металлических
производство и
производство готовых
Металлургическое
(вкл. напитки) и табака
Производство
пищевых продуктов
швейное
производство
Текстильное и
и оборудования
Производство
транспортных средств
изделий из кожи и
производство обуви
Производство кожи,
и оборудования
Производство машин
Производство
электрооборудования
50
Максимальная доля в структуре отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами
обрабатывающих
производств
приходится
на
вид
деятельности
«Металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий» (62,8%).
В обрабатывающих производствах значительно увеличили объемы
производства машиностроительные предприятия: ОАО «Уралэлемент» (в 2,2
р.б.), ОАО «Челябинский механический завод» (184,9%), ООО «Челябинский
тракторный завод - УРАЛТРАК» (152,9%), ОАО «Уралавтоприцеп» (150,9%).
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Индекс
производства по данному виду деятельности составил 94,9% по сравнению с
2010 годом.
По выработке теплоэнергии снижение составило 1,5%, по выработке
электроэнергии – 7,1%.
Динамика выработки электро- и теплоэнергии
24,519.1
28,146.1
29,358.9
28,726.9
25,075.5
26,593.8
24,844.2
50,000
49,000
20,000
49,214.7
48,630.9
10,000
47,703.1
47,835.7
2007
2008
48,278.5
47,889.1
48,000
47,000
46,922.5
0
46,000
2005
2006
теплоэнергия
2009
электроэнергия
6
2010
2011
тыс. Гкал.
млн. КВт-ч.
30,000
Сокращение производства по данному виду деятельности в 2011 году
объясняется плановым ремонтом оборудования на электростанциях области, в
частности, на Троицкой ГРЭС.
Государственная поддержка предприятий в 2011 году:
1. Содействие в участии в проекте «Урал Промышленный – Урал
Полярный».
- проведена рабочая встреча с первым заместителем генерального
директора Корпорации «УП-УП» Саитовым Р.А. и генеральным директором
ООО «Многофункциональный сервисный центр предприятий Челябинской
области» Вагиным Ю.П. с целью активизации сотрудничества с предприятиями
Челябинской области;
- проведено совещание со специалистами Корпорации «УП-УП» и
органами исполнительной власти области по вопросу модернизации объектов
малой энергетики (котельных) Челябинской области, в ходе которого
достигнуты договоренности об участии Корпорации в модернизации
котельного хозяйства на территории региона;
- ОАО «ЧЭМК» подтвердило свои планы о проведении
геологоразведочных работ на Южном и Юго-Западном месторождениях
хромитовых руд. В перспективе комбинат планирует возведение на базе
указанных месторождений обогатительного производства.
2. Оказание помощи в реализации продукции.
- проведены конкурсы:
«Лучший инвестиционный проект Челябинской области»;
«20 лучших товаров Челябинской области».
- принято участие в организации и проведении:
IV
международного
промышленного
форума
«Реконструкция
промышленных предприятий – прорывные технологии в металлургии и
машиностроении»;
XIV межрегиональной выставки «Ураллегпром – XXI век»;
II Форума представителей органов власти и деловых кругов субъектов
РФ, входящих в Уральский федеральный округ, и областей Украины;
IX межрегиональной выставки «Металлургия. Машиностроение.
Металлообработка. Сварка»;
специализированной выставки «Машиностроители Урала – родному
городу» совместно с ООО «Многофункциональный сервисный центр
предприятий Челябинской области»;
форума по новым технологиям металлообработки при содействии
немецкой компании SMS MEER;
- проведено совещание под руководством первого заместителя Министра
обороны РФ А.П. Сухорукова по вопросу загрузки производств на
предприятиях, входящих в Государственную Корпорацию «Ростехнологии».
3. Формирование и реализация территориального заказа - одно из
направлений промышленной политики Правительства области, позволяющее в
рамках существующей нормативной базы оказывать влияние на состояние
7
тыс. тонн
рынка, стимулирование внутреннего спроса и повышение деловой активности
предприятий.
В 2011 году фактические поставки металлопродукции по
территориальному заказу составили 1282 тыс. тонн (рост на 8,6% к 2010 году).
Реализация территориального заказа
Для обеспечения строительного
комплекса
области
реализован
1282
1180
территориальный заказ на цемент в
1200
817
объеме 164 тыс. тонн.
900
695
Снижение объемов потребления связано с
600
высоким уровнем цен на цемент,
202
164
300
производимый ОАО «Лафарж Цемент».
0
2010
2011
(81 %).
Внутриобластные
поставки
уголь
цемент
металлопродукция
угля составили 817 тыс. тонн (увеличение
на 18% к 2010 году).
Для оказания содействия машиностроительному комплексу области
сформирован территориальный заказ на продукцию машиностроения, в
реализации которого задействованы 35 предприятий-поставщиков (увеличение
на 2 предприятия).
Создана электронная база предприятий области о номенклатуре
производимой продукции и потребности предприятий области в сырье. База
размещена на сайте Минэкономразвития области в разделе «Каталог
продукции» и постоянно обновляется. По состоянию на 01.01.2012 г.
размещена информация по 187 предприятиям (1 657 позиций товаров,
778 позиций потребностей).
С 2010 года действует информационно-аналитическая система
поддержки производственных предприятий малого и среднего бизнеса
Челябинской области «URALCO» (http://www.uralco.ru/) - постоянно
действующая биржа производственных заказов и услуг. Это совместный проект
Регионального центра субконтрактации и Министерства экономического
развития Челябинской области, реализованный за счет средств областного
бюджета. Участниками системы являются 624 предприятия, из них: 501 –
челябинское, 102 – других регионов РФ, 21 – зарубежное, ими размещены
заявки на 179 производственных заказов.
1.2 Энергоэффективность экономики
В рамках Стратегии социально-экономического развития Челябинской
области до 2020 года решение задач устойчивого развития и повышения
конкурентоспособности экономики региона осуществляется на основе
кластерного подхода, в качестве приоритетного определен кластер в сфере
энергетики и энергосбережения.
В области действует целевая программа повышения энергетической
эффективности
экономики
Челябинской
области
и
сокращения
энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010-2020 годы.
В соответствии с данными документами работа по повышению
энергетической эффективности экономики Челябинской области выстроена по
8
2 основным направлениям:
1. Снижение энергетических издержек в реальном секторе экономики
и бюджетной сфере.
1) Филиалом ОАО «МРСК Урала–Челябэнерго» введена в эксплуатацию
подстанция «Карат». Произведена реконструкция 8 объектов (подстанций и
высоковольтных линий).
2) Филиалом ОАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС осуществлены мероприятия
по реализации основного договора строительства «под ключ» двух
пылеугольных
энергоблоков
единичной
установленной
мощностью
660 МВт (ведутся работы на объектах основного строительства, в октябре
начата поставка основного оборудования на площадку).
3) Филиалом ОАО «ОГК-3» - Южноуральская ГРЭС осуществлены
мероприятия в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство
Энергетического комплекса Южноуральская ГРЭС-2» (разработана проектная
документация, получено заключение госэкспертизы, заключены договоры на
поставку основного и вспомогательного оборудования, выполнена поставка
генератора, газовой и паровой турбин).
4) ОАО «Фортум» реализуется комплексная инвестиционная
программа по строительству новых энергоблоков на Челябинской ТЭЦ-3
(в июне 2011 года запущен новый современный парогазовый энергоблок № 3 на
225,5 МВт) и организации единого контура теплоснабжения в г. Челябинске
с закольцовкой магистральных тепловых сетей ТЭЦ-3, ЧГРЭС и Северо-Запада,
что позволит резко сократить сроки проведения плановых опрессовок.
5) Определен список предприятий, потребляющих электроэнергию более
чем на 10 млн. рублей в год. Эти промышленные предприятия обязаны пройти
энергетические обследования.
С целью повышения энергоэффективности и снижения издержек
проведен энергоаудит с выдачей энергопаспорта на 9 предприятиях
(ОАО «Ашинский химический завод», ОАО Комбинат «Магнезит»,
ОАО «Челябинский цинковый завод», ОАО «Челябинский трубопрокатный
завод», ФГУП «Прибор», ОАО «Челябинский радиозавод «Полет»,
ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод», ОАО «Фортум» - Челябинская
ТЭЦ-2, ЗАО «Анкер»).
Экономический эффект от внедрения энергосберегающих программ на
70 предприятиях области составил 390 млн. рублей.
6) Действует Координационный совет по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в Челябинской области
(постановление Губернатора Челябинской области от 23.07.2010 г. № 192).
Завершено оснащение приборами учета энергоресурсов всех зданий,
используемых для размещения органов государственной власти и органов
местного самоуправления. Установлено 14103 прибора учета (100%).
Полностью оснащены приборами учета бюджетные организации, установлено
30304 прибора учета (100%).
В многоквартирных домах установлено 20 111 общедомовых (36%)
и 2 887 189 индивидуальных (71%) приборов учета, в частном жилом фонде
установлено 486 378 индивидуальных приборов учета (80%).
9
Проведено 1084 обязательных энергетических обследований (23% от
общего числа), из них бюджетных организаций областного подчинения – 166 из
324, муниципального подчинения 918 из 4440.
Достигнута экономия энергетических ресурсов и воды бюджетными
организациями в 2011 году (на 01.11.2011г.) по отношению к 2009 году по:
- электроэнергии – 6,9%;
- тепловой энергии – 9,8%;
- воде – 17,5%;
- водоотведению – 18,1%;
- газу – 0,3%;
- углю – 12,4%;
- дизельному (печному) топливу – 8,8%.
Невыполнение показателей по экономии газа связано с активной работой
по переводу неэффективных котельных с угля на газ.
2. Создание и развитие энерго- и ресурсосберегающих технологий.
1) Челябинским Фондом энергоэффективности и инновационных
технологий
внедрена
аппаратно-программная
платформа
автоматизированного
регионального
ситуационного
центра
энергоэффективности в городах Челябинске, Златоусте, посредством которой
осуществляется автоматизированный сбор и обработка информации о
потреблении
энергетических
ресурсов
для
выявления
потенциала
энергосбережения. В России нет опыта осуществления аналогичных
проектов. При распространении опыта внедрения ПАК РСЦЭ на территории
Челябинской
области
планируется
снижение
уровня
потребления
энергоресурсов на 5-10%.
2) При ЮУрГУ созданы:
- Центр коллективного пользования технологическим оборудованием
«Энергосбережение», с помощью которого реализуют свои проекты малые
предприятия, созданные с участием вузов (на базе энергетического
факультета);
- Центр суперкомпьютерных технологий, одним из приоритетных
направлений
деятельности
которого
является
моделирование
энергосберегающих систем.
3) Создан Технопарк «Новатор» для поддержки малых предприятий в
сфере информационных технологий и энергосбережения.
4) Реализован Пилотный проект Венчурного фонда Челябинской
области» по разработке типовых проектов повышения эффективности
использования топливно-энергетических ресурсов. Заказчиком проекта
выступил Южноуральский арматурно-изоляторный завод, разработчиком –
ООО «Технологии теплотехники».
Внедрение проекта осуществлялось по схеме перфоманс-контракта
(энергосервисный договор). Данный способ дает возможность финансирования
мероприятий за счет будущей экономии энергопотребления, что выгодно для
заказчиков, поскольку не требует привлечения значительных единовременных
инвестиционных ресурсов.
10
1.3 Агропромышленный комплекс
Объем
производства
продукции
сельского
хозяйства
всех
сельхозтоваропроизводителей
Челябинской
области
в
2011
году
(по предварительным данным) составил 89,0 млрд. рублей или 130,2%
к 2010 году.
Валовая продукция сельского хозяйства
128.1
130.2
114.2
80
125
85.9
89.0
млрд. рублей
150
102.6
101.8
99.2
100
проценты
100
45.4
60
62.7
34.9
75
62.2
49.3
40
59,6
50
20
25
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
валовая продукция сельского хозяйства в фактически действующих ценах
в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Растениеводство. В 2011 году общая площадь пашни в обработке
составила 2,5 млн. га. Прирост составил 20,9 тыс. га за счет введения
в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель.
Валовой сбор и урожайность зерновых культур, картофеля и овощей
значительно превысили показатели 2010 года.
Продукция растениеводства
2500
2218.9
2120.5
1885.6
1688.0
2000
1476.5
1453.5
1239.6
1500
969.1
858.8
1000
262.6
500
266.0
238.3
1007.5
916.8
825.9
691.8
563.3
311.2
275.6
270.0
258.8
0
2005
2006
2007
2008
валовой сбор зерна (тыс. тонн)
2009
2010
2011
валовой сбор картофеля (тыс. тонн)
валовой сбор овощей (тыс. тонн)
Валовой сбор зерновых культур составил 2218,9 тыс. тонн (в весе после
доработки), картофеля – 1007,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта –
270,0 тыс. тонн.
Урожайность культур составила: зерна – 15,9 ц/га, картофеля – 185,3 ц/га,
овощей открытого грунта – 183,1 ц/га.
Полностью обеспечена потребность области в картофеле и овощах.
В сельскохозяйственных организациях заготовлено кормов по
31,4 центнера кормовых единиц на одну условную голову крупного рогатого
скота.
Животноводство. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех
категорий на 1 января 2012 года составило 360,9 тыс. голов (94,9%
к 1 января 2011 года), коров – 166,0 тыс. голов (93,6%), свиней –
11
386,4 тыс. голов (99,1%), овец и коз – 146,0 тыс. голов (101,7%), птицы – 18 183
тыс. голов (108,9%).
Хозяйствами всех категорий обеспечено стабильное производство мяса
скота и птицы на убой (в живом весе) – 327,4 тыс. тонн (106,7% к 2010 году), в
т.ч. мяса птицы – 197,4 тыс. тонн (117,5%), яиц – 1323,7 млн. штук (101,4%).
Снизилось производство молока – 561,1 тыс. тонн (95,9%).
Продукция животноводства
1600
1361.1
1315.3
1283.9
1213.3
1187.7
1323.7
1305.6
1200
800
400
531.7
569.2
621.0
621.1
289.0
268.3
231.6
183.7
179.6
595.8
584.9
561.1
327.4
306.7
0
2005
2006
2007
производство мяса (в живом весе, тыс. тонн)
2008
2009
производство молока (тыс. тонн)
2010
2011
производство яиц (млн. штук)
В области обеспечен рост продуктивности коров. Надой молока на одну
корову в сельхозорганизациях составил в среднем 3943 кг, что больше на 4%
(150 кг), чем в 2010 году. При этом в 7 муниципальных образованиях данный
показатель выше среднего по области, из них более чем на 1500 кг – Миасский
городской округ (6779 кг), Еткульский (5710 кг) и Каслинский (5482 кг)
муниципальные районы.
В целях стимулирования развития малых форм хозяйствования
на 1 января 2012 года личным подсобным и крестьянским (фермерским)
хозяйствам предоставлены субсидии на сумму 80,2 млн. рублей.
В течение 2011 года учреждено 4 снабженческо-сбытовых
потребительских кооператива (всего – 38). Финансовая поддержка
кооперативов осуществлялась в виде субсидий по возмещению части затрат
(28,7 млн. рублей).
В 2011 году на территории области проведено 1088 ярмарок по продаже
продовольственных, непродовольственных товаров и сельскохозяйственной
продукции по ценам производителей.
Предприятия и вузы агропрома области завоевали на XIII Российской
агропромышленной выставке «Золотая осень» в г. Москве 18 золотых,
8 серебряных и 7 бронзовых медалей.
12
1.4 Инвестиционная деятельность
Объем инвестиций в основной капитал составил 174,4 млрд. рублей
(в сопоставимых ценах к 2010 году – 106,2%). Основной источник инвестиций
– собственные средства предприятий – 55%.
Инвестиции в основной капитал
за счет всех источников финансирования
107.2
104.5
130.9
140
105
113.8
106.2
99.2
89.2
100
174.4
151.1
145.4
150
млрд. рублей
181.0
72.8
70
79.4
50
проценты
126.9
200
35
0
0
2005
2006
2007
в млрд. рублей
2008
2009
2010
2011
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
В течение года на территории области по данным муниципальных
образований были введены в действие и реконструированы 208 объектов,
создано 2829 рабочих мест, в том числе реализованы наиболее масштабные
инвестиционные проекты:
- стан холодной прокатки «Стан 2000», ОАО «Магнитогорский
металлургический комбинат»;
- энергоблок № 3 Челябинской ТЭЦ-3, ОАО «Фортум»;
реконструкция
кислородно-конверторного
цеха,
установка
блюминговой МНЛЗ-5, ОАО «Челябинский металлургический комбинат»;
- реконструкция сталеплавильного производства, ОАО «Ашинский
металлургический завод» и др.
Объём иностранных инвестиций составил $3,8 млрд. (к 2010 году –
114,1%).
Иностранные инвестиции
млн. долларов США
4000
3795.2
3326.9
3166,6
2557.6
3000
1463.2
2000
1877.9
1325.8
832.9
1000
1288.7
0
2005
2006
2007
2008*
объем иностранных инвестиций
2009
2010
2011
ОАО "Фортум"
* большой рост за счет покупки финским концерном «Fortum» контрольного пакета
акций ОАО «ТГК-10» (1,9 млрд. долларов США)
В 2011 году Корпорацией Standard & Poor's подтвержден долгосрочный
кредитный рейтинг Челябинской области «ВВ+» и рейтинг по национальной
шкале «ruAA+». Прогноз – «Стабильный», что отражает высокую
кредитоспособность региона.
13
В течение года Правительством Челябинской области осуществлялась
организационная и финансовая поддержка инвестиционных процессов:
- реализация Программы по привлечению инвестиций в экономику
Челябинской области на 2010-2012 годы;
- реализация областной целевой программы «Создание Парка
индустриальных инноваций на 2011-2012 годы». Программа предусматривает
строительство за счет средств областного бюджета транспортной и инженерной
инфраструктуры
до
границ
участка
для
размещения
на
нем
высокотехнологичных производств;
- приняты Законы Челябинской области о предоставлении с 2012 года
инвесторам льгот по налогам на прибыль и имущество;
- предоставлены государственные гарантии Челябинской области
3 организациям на реализацию 4-х проектов в сфере животноводства и
птицеводства, принято решение о выделении областных государственных
гарантий 7 организациям, реализующим проекты в различных сферах;
- выстроена система взаимодействия с инвесторами по сопровождению
инвестиционных проектов по принципу «Одного окна»;
- создан стартовый офис для иностранных инвесторов;
- образовано ОАО «Агентство регионального развития» с целью
административного сопровождения инвестиционных проектов;
- реализовывались трехсторонние соглашения об инвестиционном
сотрудничестве
между
инвесторами,
Правительством
области
и
муниципальными образованиями (реализовано 36 инвестиционных проектов,
создано 4904 рабочих места, инвестиции составили 76,4 млрд. рублей, 3 млн.
евро, 1 млн. долларов США);
- на сайтах Минэкономразвития области и «Инвестиции Челябинской
области» размещены:
 актуализированные инвестиционные паспорта муниципальных
образований Челябинской области и инвестиционная Карта-Каталог земельных
участков «Челябинская область: инвестиционные предложения и приглашения
к сотрудничеству»;
 «Путеводитель инвестора по Челябинской области».
В 2011 году на капитальное строительство выделено 5,2 млрд. рублей,
в том числе: из областного бюджета – 2,9 млрд. рублей. Осуществлялось
строительство 30 объектов, введены в эксплуатацию 5 объектов спортивного
назначения, 4 объекта образования, 1 объект здравоохранения, жилой дом и
пристрой с теплым переходом к зданию.
На территории области продолжалось развитие промышленной базы
стройиндустрии и промышленности стройматериалов. Введены новые
мощности:
фабрика
по
производству
сухих
строительных
смесей,
ООО «Мраморпромресурс» (г. Чебаркуль);
- цех по изготовлению строительных смесей, ООО «Инма» (Увельский
район);
14
- производство плит из вспененного полистирола, ОАО «Асбестоцемент»
(г. Коркино);
- модернизация завода по производству гранита, ООО «Озерский
гранитный завод» (г. Озерск) и др.
1.5 Строительство жилья
В 2011 году ввод жилья по области составил 1315,8 тыс.кв. метров
(122,6% к 2010 году), из них 403,5 тыс. кв. метров – малоэтажные жилые дома.
Ввод жилья на 1000 человек в муниципальных образованиях области:
- выше среднеобластного уровня (378,3 кв. метра) – в 5 муниципальных
образованиях;
- ниже среднеобластного уровня – в 34 муниципальных образованиях.
Динамика ввода жилья (без ЗАТО):
- рост – в 15 муниципальных образованиях;
- снижение – в 24 муниципальных образованиях.
Обеспеченность жильем на 1 человека – 23,2 кв. метров, прирост 0,2 кв.
метров по сравнению с 2010 годом.
В 2011 году выдано более 15 тыс. ипотечных жилищных кредитов на
приобретение или строительство жилья на сумму 13,4 млрд. рублей.
Предоставлено на аукционах 564 земельных участка общей площадью
243,67 га
для жилищного строительства на территории области с
ориентировочным объемом ввода жилья 929,7 тыс. кв. метров.
Осуществлялся контроль и надзор в области долевого строительства
многоквартирных жилых домов с привлечением средств «дольщиков».
Введены в эксплуатацию 47 жилых домов, что позволило решить жилищный
вопрос 3 322 граждан – участников долевого строительства.
Продолжалась ликвидация ветхого и аварийного жилья на территории
области. Организована работа с Фондом содействия реформированию ЖКХ по
предоставлению области финансовой поддержки по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда. Получено из средств Фонда 703 млн. рублей, из
областного бюджета – 367,5 млн. рублей, снесено 93,7 тыс. кв. метров жилья,
непригодного для проживания, переселено более 2,2 тыс. семей.
Оказана государственная поддержка гражданам в приобретении или
строительстве жилья. За счет финансовых средств всех уровней улучшены
жилищные условия 727 молодых семей и 289 работников бюджетной сферы.
Выполнялись обязательства по обеспечению жильём отдельных
категорий граждан (участники ликвидации катастрофы на ЧАЭС,
вынужденные переселенцы, выехавшие из районов Крайнего Севера). Выдан
41 государственный жилищный сертификат на сумму 51,8 млн. рублей.
1.6 Развитие инфраструктуры
В рамках реализации областной адресной программы «Капитальный
ремонт многоквартирных домов» в 2011 году на территории
15
25 муниципальных образований области проведен капитальный ремонт
186 многоквартирных домов общей площадью более 497,2 тыс. кв. метров,
в результате чего улучшены условия проживания 23,4 тысяч жителей области.
На капитальный ремонт было направлено 377,3 млн. рублей, в том числе
за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 255,1 млн. рублей,
областного бюджета – 86,5 млн. рублей, местных бюджетов – 16,8 млн. рублей,
собственников – 18,8 млн. рублей.
К отопительному сезону было подготовлено:
- 67,5 млн. кв. метров жилищного фонда;
- 809 котельных, в т.ч. 582 муниципальных;
- 527 центральных тепловых пунктов;
- 16,4 тыс. км тепловых и водопроводных сетей.
Заменено 306 км ветхих тепловых и водопроводных сетей.
Ремонт и модернизация сети тепло- и водоснабжения, котельных,
отапливающих население и объекты бюджетной сферы, позволили снизить
уровень износа объектов ЖКХ до 56,4% (в 2010 году – 56,5%).
Совместно с администрациями муниципальных образований проведена
работа с более чем 80 потенциальными инвесторами для замены
неэффективных котельных. На реконструкцию и замену 33 неэффективных
котельных привлечено более 500 млн. рублей инвесторов.
При участии областного и местных бюджетов в 2011 году в Челябинской
области реконструировано, заменено либо выведено из работы с переводом
потребителей на индивидуальное отопление 48 неэффективных котельных.
В 2011 году капитально отремонтировано 347 дворовых территорий
многоквартирных домов с элементами благоустройства, включающими в себя:
установку
малых
архитектурных
форм,
озеленение,
освещение,
асфальтирование с устройством парковок, отвод ливневых вод и 240 проездов к
дворовым территориям.
В рамках мероприятий по реформированию жилищно-коммунального
хозяйства Челябинской области на 2011 год проведена работа по созданию в
муниципальных образованиях благоприятных условий по организации и
деятельности товариществ собственников жилья.
Доля многоквартирных домов, определившихся со способом
управления, составила 86,35% от общего количества многоквартирных домов,
в том числе:
- 18,28% домов выбрали способ управления ТСЖ;
- 66,09% - управление управляющей организацией;
- 1,97% - непосредственное управление.
В 2011 году построено 125 км газопроводов и газовых сетей, общий
уровень газификации области составил 68,5% (в 2010 году – 68,4%).
Подключено к газу 8400 квартир и домов (151,6% к плану).
16
Подключено к газу квартир (домов)
920000
23959
8400
9007
5541
843940
852947
858488
866888
2008
2009
2010
2011
880000
19200
840000
11082
14312
800000
760000
786469
800781
819981
720000
2005
2006
2007
подключено к газу квартир (домов) в год, ед.
нарастающим итогом, ед.
Финансовую помощь в подключении к газу получили 376 человек на
сумму 5,9 млн. рублей.
В области тарифной политики применяемые тарифы на жилищнокоммунальные услуги на 2011 год в муниципальных образованиях области
соответствовали действующему законодательству и индексам предельного
роста платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги.
Предельный рост тарифов в 2011 году в среднем по области:
- стоимости природного газа для населения – 10,7%;
- на электрическую энергию для населения – 10%;
- на тепловую энергию – 14,3%;
- на услуги водоснабжения и водоотведения – 16,8%.
В 2011 году осуществлялась масштабная работа по строительству,
реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего
пользования. Всего на развитие дорожного строительства направлено
более 6 млрд. рублей.
В 2011 году построено 25,19 км автодорог общего пользования, что в 2,8
раза больше уровня 2010 года (из них 17,98 км автодорог регионального
значения и 7,21 км – местного значения) и 2 моста протяженностью 159,65
погонных метра.
Отремонтировано 313,25 км автодорог общего пользования, что
в 2,5 раза больше уровня 2010 года (из них 82,45 км автодорог регионального
значения и 230,8 км – местного значения), и 3 моста протяженностью 335,97
погонных метра.
Обеспечено содержание 8632,3 км автодорог и 18,1 тыс. погонных метров
искусственных сооружений на них.
1.7 Малый и средний бизнес
В 2011 году завершена реализация пятой ОЦП развития малого
и среднего предпринимательства. Всего за трехлетний период на ее
приоритетные мероприятия направлено более 930,0 млн. рублей, в том числе из
областного бюджета – 229,8 млн. рублей и 705,5 млн. рублей привлечено из
федерального бюджета. При этом значительные федеральные средства (70%) в
2009-2010 годах были привлечены на создание и развитие Фонда содействия
17
кредитованию малого предпринимательства Челябинской области (далее
именуется – Гарантийный Фонд) и реализацию программ развития
монотерриторий. За 2011 год на развитие и поддержку малого и среднего
бизнеса направлено около 200,0 млн. рублей бюджетных средств.
Объем финансирования Программы развития малого
и среднего предпринимательства, тыс. рублей
397 174,0
338 617,5
федеральный бюджет
318 087,3
областной бюджет
199 467,4
248 491,3
99 926,3
51 707,1
2006
69 294,0
138 880,6
28 966,6
26 816,8
42 477,2
70 959,7
79 086,7
2007
2008
2009
90 126,2
2010
60 586,8
2011
Приоритетными направлениями реализации ОЦП в 2009-2011 годах
являлись:
сокращение административных барьеров;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
снижение налоговой нагрузки;
имущественная поддержка;
финансовая
поддержка
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства (далее именуются – СМСП).
1. Сокращение административных барьеров.
В рамках реализации Федерального закона № 294-ФЗ с 2009 года введен
механизм согласования с прокуратурой внеплановых проверок СМСП и
ежегодных планов контрольных мероприятий, уведомительный порядок о
начале осуществления предпринимательской деятельности. В 2011 году
сократилась
доля
отклоненных
органами
прокуратуры
заявлений
контролирующих органов о проведении внеплановых проверок (на 5% по
сравнению с 2010 годом).
На сайте Прокуратуры Челябинской области размещен Сводный
ежегодный план проверок СМСП.
На снижение административных барьеров нацелено также проведение
общественной экспертизы нормативных правовых актов общественными
координационными советами (комиссиями) по вопросам предпринимательства
(их количество составляет - 85). Такие советы также действуют при
Правительстве и Прокуратуре Челябинской области, 11-ти территориальных
подразделениях федеральных органов власти.
18
По поручению Губернатора области организована «горячая линия»
по проблемам предпринимательства, на которую в 2011 году обратился
21 предприниматель.
2.
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
С 2009 года на территории области действует Гарантийный Фонд
с имущественным взносом 366,3 млн. рублей за счет средств областного
и федерального бюджетов. Основной целью Гарантийного Фонда является
предоставление
поручительств
по
кредитам
субъектам
малого
предпринимательства (далее именуются – СМП), зарегистрированным и
осуществляющим свою деятельность на территории региона. За время работы
Гарантийного Фонда количество банков-партнеров увеличилось с 13 до 20.
В целях обеспечения доступности кредитных ресурсов малому бизнесу
Попечительским советом Гарантийного Фонда принято решение:
об увеличении совокупного объема поручительств Фонда, одновременно
действующего в отношении одного заемщика, с 5,0 млн. рублей до 15,0 млн.
рублей;
о снижении размера вознаграждения за предоставление поручительства
с 1,5% до 1,0% для предприятий инновационной сферы.
По состоянию на 01.01.2012 г. выдано 279 поручительств, объем
полученных кредитов превысил 1,0 млрд. рублей.
На территории муниципальных образований области действует 7
объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, осуществляющих
функции микрофинансирования. В 2011 году предпринимателям выдано 164
микрозайма на 91,1 млн. рублей.
3.
Для снижения налоговой нагрузки в течение 2-х лет на
территории области действует УСН на основе патента для индивидуальных
предпринимателей по 69 видам деятельности. Начиная с 01.01.2010 г., на
патент перешли 1 168 микропредприятий (автотранспортные услуги, услуги по
обучению и репетиторству, общественное питание, изготовление и ремонт
мебели, ремонт и строительство жилья и др.).
В 2011 году внесены изменения в региональное законодательство о
развитии инвестиционной деятельности, предусматривающие льготное
налогообложение для предпринимателей-инвесторов (по налогу на прибыль и
налогу на имущество).
4.
В целях оказания имущественной поддержки малому бизнесу
утверждены Перечень областного имущества (49 объектов площадью
11,2 тыс. кв.м.), а также 108 Перечней муниципального имущества для
предоставления в аренду предпринимателям, включающих 1,8 тыс. объектов
общей площадью около 340,0 тыс. кв. метров.
В рамках «льготной приватизации» СМП подано 1 715 заявок на выкуп
арендуемых областных и муниципальных помещений. В отношении 1 231
объекта были приняты положительные решения о приватизации. Из них уже
выкуплено в собственность предпринимателей (заключены договоры куплипродажи) 1066 помещений общей площадью 177,0 тыс. кв. метров.
В прошедшем году в целях контроля за выкупом арендуемых малым бизнесом
помещений организован ежемесячный мониторинг реализации Федерального
закона № 159-ФЗ, а также дополнительно направлено около 200 адресных
19
оферт предпринимателям о наличии у них преимущественного права, которое
может быть реализовано до 01.07.2013 г.
5.
Финансовая поддержка - это наиболее востребованная
предпринимателями форма поддержки.
За время действия пятой ОЦП в 2009-2011 годах более 750 СМСП
получили субсидии на сумму 196,8 млн. рублей (без учета СМСП - получателей
поддержки в рамках муниципальных программ).
В рамках антикризисных мероприятий в 2009-2010 годах эффективной
мерой снижения напряженности на рынке труда и содействия самозанятости
граждан стали гранты начинающим предпринимателям на создание
собственного дела. Всего за 3 года грантовую поддержку получили около 300
СМП на сумму 69,5 млн. рублей, в том числе в прошлом году - 37 начинающим
предпринимателям предоставлены гранты на 10,0 млн. рублей.
В 2011 году за счет областных и федеральных средств 223 СМСП
предоставлены субсидии на 76,1 млн. рублей, в том числе:
44,7 млн. рублей – на возмещение процентов по кредитам и лизинговым
платежам 76 СМСП;
3,1 млн. рублей – на компенсацию затрат по реализации
предпринимательских
проектов
31
субъекта
молодежного
предпринимательства;
19,0 млн. рублей – на модернизацию предприятий 75 субъектам женского
и семейного предпринимательства;
4,9 млн. рублей – на возмещение затрат 12 СМСП, производящих и (или)
реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
2,5
млн.
рублей
–
возмещение
затрат
по
реализации
предпринимательских проектов 10 СМСП, осуществляющим деятельность в
сфере народных художественных промыслов;
1,9 млн. рублей – на возмещение затрат СМСП по разработке бизнеспланов, аттестации рабочих мест, землеустроительным работам и других
затрат, связанных с реализацией предпринимательских проектов.
В результате реализации предпринимательских проектов, получивших
финансовую поддержку, планируется создать 1,1 тыс. новых и сохранить –
порядка 6,0 тыс. рабочих мест.
Финансовая поддержка оказывается и некоммерческим организациям
предпринимателей. В 2011 году 6 некоммерческим организациям
предоставлены субсидии на 600 тыс. рублей на оказание информационноконсультационных услуг СМСП, а всего за годы реализации Программы
поддержку получили 11 некоммерческих организаций (11,0 млн. рублей).
Кроме того, в 2011 году в рамках мероприятий по поддержке народных
художественных промыслов и ремесленной деятельности предоставлена
субсидия НП «Гильдия мастеров-оружейников Златоуста» - 10,0 млн. рублей
для реализации бизнес-плана по продвижению бренда южноуральских
мастеров и популяризации имиджа региона.
С переносом акцента развития предпринимательства на уровень
муниципалитетов особое место в Программе занимает софинансирование
муниципальных программ. В 2011 году в области продолжена работа по
20
развитию монопрофильных территорий и реализации КИПов, приоритетным
направлением которых является развитие предпринимательства.
Всего в прошлом году из средств федерального и областного бюджетов
профинансировано 35 муниципальных программ почти на 100,0 млн. рублей, в
том числе на поддержку моногорода Карабаша направлено 9,6 млн. рублей.
В результате реализации в 2011 году областных и муниципальных
программ развития предпринимательства поддержкой воспользовались 1,4 тыс.
СМСП, из них около 900 получателей поддержки – в рамках муниципальных
программ развития предпринимательства.
6.
Совершенствование законодательства в сфере регулирования
деятельности СМСП.
В решениях на федеральном уровне в прошлом году поддержаны
предложения Челябинской области по:
снижению ставки страховых взносов (с 34% до 30% - для основной массы
плательщиков, до 20% - для предпринимателей производственной и социальной
сферы);
освобождению от обложения налогом на прибыль организаций (налогом
на доходы физических лиц - ИП) средств, выделенных СМСП для оказания
финансовой поддержки в рамках федеральных (региональных, муниципальных)
программ;
совершенствованию законодательства о применении УСН на основе
патента (отмена применения контрольно-кассовой техники, зачисление не
менее 90% поступлений от патента в бюджеты муниципальных образований,
увеличение перечня видов деятельности, предельных значений численности
работников и годового дохода ИП, желающих перейти на патентную систему);
отмене НДС для сделок по льготному выкупу арендуемых помещений
(в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ);
снижению ставки таможенных сборов при экспорте наноалмазов и
продуктов на их основе.
Направлены предложения в Правительство РФ и в аппарат полномочного
представителя Президента России в УФО в части:
рассмотрения возможности сохранения ЕНВД и введения нормы
добровольности применения данного налога (предоставление СМСП выбора
наиболее удобной системы налогообложения);
введения налоговых преференций для малых предприятий, внедряющих
энергоэффективные и импортозамещающие технологии, и осуществляющих
модернизацию производства;
распространения сферы действия Федерального закона «О страховании
вкладов физических лиц в банках РФ» на вклады ИП;
совершенствования законодательства о «льготной приватизации», в том
числе расширения сферы действия Федерального закона № 159-ФЗ на
федеральное имущество, исключения зависимости временных условий
реализации преимущественного права СМСП (аренда не менее 2-х лет) от даты
вступления закона в силу и др.
21
1.7 Инновации
В рамках ОЦП развития инновационной деятельности в 2011 году была
организована работа по нескольким направлениям.
1. Развитие инновационной инфраструктуры.
В области работают:
- 3 инновационных технопарка. В г. Челябинске – ЗАО «Челябинский
завод технологической оснастки» (в 2011 году из средств областного бюджета
выделена субсидия в размере 1,5 млн. рублей), ООО «Технопарк Новатор»
(аккредитован в качестве инновационного технопарка в декабре 2011 года,
выделена субсидия в размере 1,5 млн. рублей); в г. Миассе - Инновационный
технопарк ОАО «Миасский машиностроительный завод».
- 4 бизнес-инкубатора, где развиваются стартующие инновационные
компании: Автономное муниципальное учреждение «Магнитогорский
инновационный бизнес – инкубатор»; МУ «Озёрский инновационный центр –
бизнес-инкубатор»; ОБУ «Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской
области»;
Автономное
муниципальное
учреждение
муниципального
образования «Город Снежинск» «ИНФОРМКОМ».
Общее количество размещенных «стартапов» более 50.
В рамках конкурсов Минобрнауки РФ ФГБОУ ВПО «Магнитогорский
государственный университет им Г.И. Носова» выделено 74,6 млн. рублей на
создание технопарка в сферах нанотехнологий, новых материалов и энергоресурсосбережения и 300,0 млн. рублей на создание научно-образовательного
инженерного кластера металлургической промышленности Уральского
федерального округа.
В целях повышения эффективности совместной работы с Фондом
содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере в
прошедшем году на базе НП «Инновационные организации Южного Урала»
открыто представительство Фонда в Челябинской области.
В рамках визита в Челябинскую область официальной делегации ОАО
«РОСНАНО» 17 ноября 2011 года:
- организована выставка проектов в сфере нанотехнологий (15 проектов);
- проведено совещание у Губернатора Челябинской области
М.В.Юревича по обсуждению направлений сотрудничества ОАО «РОСНАНО»,
Фонда инфраструктурных и образовательных программ и Челябинской
области, подписан протокол.
В 2011 году на рассмотрении РОСНАНО находилось 5 проектов от
Челябинской области, из них 1 – профинансирован на 375 млн. рублей
(ООО «Русский кварц», проект по производству высокочистых кварцевых
концентратов, общий объем финансирования – 750 млн. рублей).
Три южноуральских компании стали участниками проекта «Сколково»
(проект ученых из Озерска – «Терморасширяемый рукав», компаний Челябинска
и Миасса в сфере IT-технологий и возобновляемых источников энергии).
2. Финансовая поддержка (35,8 млн. рублей, из них 8,8 млн. рублей –
средства областного бюджета, 27,0 млн. рублей – средства федерального
22
бюджета):
- 36 субъектам инновационной деятельности предоставлены субсидии на
реализацию инновационных проектов на сумму 28,8 млн. рублей. В результате
запланировано создание 367 новых рабочих мест, отгрузка инновационной
продукции на сумму порядка 951,4 млн. рублей;
- 14 начинающим малым предприятиям предоставлены гранты на начало
предпринимательской деятельности и реализацию инновационных проектов на
сумму 7,0 млн. рублей, в том числе:
10 предприятиям при ВУЗах на общую сумму 5,0 млн. рублей;
4 предприятиям, получившим финансирование по программе «Старт»
Фонда содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере,
на общую сумму 2,0 млн. рублей.
Привлечено 10 млн. рублей из средств Фонда содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической сфере на реализацию
17 инновационных проектов (из средств областного бюджета оказана
финансовая поддержка на сумму 1,0 млн. рублей).
3. Развитие кадрового потенциала, информационная поддержка:
- организовано повышение квалификации по программам «Проектное
управление инновационным бизнесом»; «Маркетинг инноваций и управление
маркетингом в современных условиях». Обучение прошли 65 представителей
субъектов инновационной деятельности;
- проведены семинары по бизнес-планированию в городах Сатка, Троицк,
Кыштым, Миасс, Челябинск для 100 слушателей - представителей субъектов
инновационной деятельности;
- проведены конкурсы «Изобретатель Южного Урала» (приняли участие
25 изобретателей) и «Лучший инновационный проект Челябинской области»
(представлено 35 проектов).
4. Продвижение инноваций.
Организовано участие предприятий и организаций Челябинской области
в:
- Уральской международной выставке и форуме промышленности и
инноваций «ИННОПРОМ-2011» (г. Екатеринбург);
- Петербургском Международном Инновационном форуме (г. СанктПетербург).
На
выставках
предприятиями
области
представлено
свыше
40 инновационных проектов и научно-технических разработок в области
металлургии, машиностроения, ЖКХ, медицины, экологии и сельского
хозяйства. В результате заключены контракты и подписаны протоколы о
намерениях сотрудничества на сумму свыше 30 млн. рублей, достигнуты
договорённости о взаимодействии южноуральских организаций с российскими
и зарубежными партнёрами, в том числе из Италии, Франции, США и стран
ближнего зарубежья.
23
1.9 Взаимодействие с федеральными институтами развития
В целях активизации инвестиционной деятельности Правительством
области в 2011 году начата работа с АНО «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов»:
- подготовлен проект Соглашения о сотрудничестве между
Правительством Челябинской области, Автономной некоммерческой
организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых
проектов» и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия»
по вопросу обеспечения благоприятного инвестиционного климата в
Челябинской области;
- направлен в АНО «Агентство стратегических инициатив по
продвижению новых проектов» проект дорожной карты (план мероприятий)
внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в Челябинской области.
В целях развития государственно-частного партнерства действуют:
- Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности с
государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)» (2009 г.),
- Меморандум о сотрудничестве в реализации пилотных проектов в
Челябинской области в рамках совместного Проекта Внешэкономбанка и
Программы развития ООН «Развитие государственно-частного партнерства в
России» (2010 г.).
В течение года проводилась работа с Центром государственно-частного
партнерства Внешэкономбанка по получению кредитных ресурсов (в объеме до
5 млрд. рублей) для осуществления реконструкции систем:
- теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Саткинском
городском поселении;
- водоснабжения и водоотведения в Златоустовском и Миасском
городских округах.
Между вышеперечисленными муниципальными образованиями и ООО
«Группа коммунальные технологии» (технический заказчик) подписано
межмуниципальное соглашение о сотрудничестве в области подготовки и
реализации межмуниципальной программы реконструкции и развития систем
водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
В рамках областной целевой программы «Чистая вода» на территории
Челябинской области на 2010-2020 годы подготовлен государственный
контракт, в соответствии с которым Государственной корпорацией «Банк
развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
планируется выполнить работы по инвестиционному консультированию по
формированию проекта «Новое строительство и модернизация объектов
водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Челябинской
области» (в городах Сатка, Миасс, Златоуст). Из областного бюджета выделено
16,1 млн. рублей.
24
Правительством Российский Федерации (распоряжение от 22.08.2011 г.
№ 1493-р) проект «Комплексная модернизация систем водоснабжения и
водоотведения гг. Сатка, Миасс, Златоуст» определен пилотным,
предусматривающим привлечение частных инвестиций в развитие объектов
энергетики и системы коммунальной инфраструктуры.
На софинансирование мероприятий областных целевых программ
«Переселение в 2011-2012 годах граждан из аварийного жилищного фонда в
городах и районах Челябинской области с учётом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства» и «Переселение в 2011-2012 годах
граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской
области» в 2011 году
привлечены
средства Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства в объеме 172,0
и
530,9 млн. рублей соответственно.
Объем софинансирования областной адресной программы «Капитальный
ремонт многоквартирных домов» в Челябинской области на 2011 год из Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составил
255,1 млн. рублей.
1.10 Международное сотрудничество
Внешнеторговый оборот Челябинской области за 2011 год составил
7497,6 млн. долларов США (96,4% к 2010 году).
Снижение внешнеторгового оборота связано с тем, что с 1 июля
2010 года внешнеторговый оборот с Республикой Казахстан при формировании
данных таможенной статистики не учитывается.
Экспорт товаров составил 5466,7 млн. долларов США (106,9%), импорт –
2030,9 млн. долларов США (76,2%).
Внешнеторговый оборот
11707.0
млн. долларов США
12,000
9419.4
10,000
8,000
6,000
7852.9
6278.8
4759.6
7780.4
7520.7
6733.7
6730.1
5107.1
4972.7
7497.6
5113.4
5466.7
3854.1
2685.7
4,000
2667.0
2548.0
2030.9
1623.0
1519.2
2,000
0
2005
2006
2007
внешнеторговый оборот
2008
экспорт
25
2009
импорт
2010
2011
Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 72,9%, импорта –
27,1%. Сальдо торгового баланса – положительное: 3435,8 млн. долл. США.
В товарной структуре экспорта преобладают черные и цветные
металлы (88,7%), продукция машиностроения (5,3%), товары народного
потребления (2,1%), минеральная продукция (1,8%), а также продукция
нефтехимического комплекса (1,3%). Развитие экспортного потенциала
является важной задачей в сфере внешнеэкономической деятельности региона.
Основные статьи импорта – продукция машиностроения (55,4%),
черные и цветные металлы (18,6%), продукция нефтехимического комплекса
(9,1%), минеральная продукция (6,3%), продукты питания (5,4%), товары
народного потребления (4,0%).
Предприятия области – крупнейшие как экспортеры, так и
импортеры: ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»,
ОАО «Челябинский металлургический комбинат», ОАО «Челябинский
Структура внешнеторгового оборота
100%
8.0
60.8
8.5
11.7
14.8
16.3
18.2
24.1
импорт из стран вне СНГ
экспорт в страны вне СНГ
59.1
52.2
48.1
50.7
52.5
61.8
импорт из стран СНГ
16.2
15.6
16.7
18.1
17.6
16.1
3.0
15.0
16.8
19.4
19.0
2007
2008
15.4
13.2
11.1
экспорт в страны СНГ
0%
2005
2006
2009
2010
2011
электрометаллургический
комбинат»,
ОАО
«Уральская
кузница»,
ОАО «Челябинский цинковый завод», ОАО «Челябинский трубопрокатный
завод», ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод», ЗАО «Карабашмедь»,
ООО «Ивеко-АМТ».
Страны, с которыми проводятся основные экспортно-импортные
операции: Исламская Республика Иран, Украина, Королевство Бельгия,
Турецкая Республика, Республика Узбекистан, Федеративная Республика
Германия, Итальянская Республика, Королевство Нидерланды, Китайская
Народная Республика, Республика Корея.
Международные мероприятия:
- визиты в Челябинскую область зарубежных делегаций:
Республики Беларусь, Таджикистана, Чехии, Италии, Франции, КНР, ФРГ,
США, Венгрии, Японии, Великобритании, Герцогства Люксембург, Швеции,
Швейцарии, Финляндии;
 визит официальной делегации во главе с Губернатором Челябинской
области в Германию, Украину, Китай, США;
 визиты делегаций Челябинской области в Германию, Китай,
Канаду, Армению, Украину, Казахстан;
26
 встречи с представителями зарубежных компаний: «АЛТА»
(Чехия), «РОКВУЛ» (Дания), «Sinoma International Engineering Co. Ltd» и
«Haier» (КНР), «Wesemann International GmbH», «Фальк Тишендорф», «Кнауф»,
«Тиссен групп», «Сеилс энд маркетинг», «Станкостроительная группа фирм
«Нилес Симонс Хегеншайд» (ФРГ), «Американо-Российский Деловой Совет»,
«ALLIANCE», «Emerson» (США), «РОТОБО» (Япония), «Danielli», «ДжимУнимпреза», «Банк Интеза», «SIMEM» «Rivacold» (Италия), «Флеминг Фэмили
энд Партнерс» (Великобритания) и др.
Проведены: Форум «Дни Инноваций на Южном Урале», Российскогерманский форум «Роль энергосервиса в российско-германском партнерстве
по модернизации российской экономики», форум по экономическому
сотрудничеству «Бизнес-диалог Челябинская область - Финляндия», семинар
«Симбиосити» и презентации шведских компаний, семинар-презентация
технических возможностей российско-британской компании FUSE8.
Подписаны:
- Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и
культурном сотрудничестве между Правительством Челябинской области
Российской Федерации и:
 Правительством Республики Армения (зарегистрировано в
Минюсте РФ 15.07.2011 г. № 405);
 Правительством провинции Хэйлунцзян (зарегистрировано в
Минюсте РФ 22.09.2011 г. № 425);
 Днепропетровской областной государственной администрацией
Украины (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.09.2011 г. № 426);
- Протокол мероприятий на 2011-2012 годы по реализации
Соглашения о сотрудничестве между Правительством Челябинской области
Российской Федерации и Запорожской областной государственной
администрацией Украины;
- Соглашения
об
инвестиционном
сотрудничестве
между
Правительством Челябинской области Российской Федерации и:
 ООО «Роквул-Урал»;
 Советом директоров «Банка Интеза»;
 ООО Управляющая компания «Флеминг Фэмили энд Партнерс»;
- трехсторонние Соглашения об инвестиционном сотрудничестве
между Правительством Челябинской области и:
 российским представительством компании «Emerson» и ГОУ ВПО
«Южно-Уральский государственный университет;
 НП «Содействие и защита интересов итальянских предприятий
«Джим-Унимпреза» и Южно-Уральской торгово-промышленной палатой;
- Соглашение о совместной работе по укреплению и развитию военношефских связей между Правительством Челябинской области Российской
Федерации и командованием Черноморского флота Российской Федерации;
- Соглашение о намерениях между Правительством Челябинской
области Российской Федерации и финансовой компанией по развитию
27
экономического сотрудничества со странами Восточной Европы FINEST S.p.A.
(Италия);
- Протокол о сотрудничестве между Министерством экономического
развития Челябинской области и Комитетом по развитию и реформированию
провинции Хэйлунцзян (КНР);
- Меморандум о намерениях между Министерством экономического
развития Челябинской области и Канцелярией иностранных дел народного
правительства провинции Хэйлунцзян (КНР);
- Протокол о намерениях сотрудничества между представителями
компании ОАО «Синома Интернешенл Инжиниринг Ко.» (КНР), ООО НПРО
«Урал», Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской
области и Министерством экономического развития Челябинской области;
- совместное заявление по итогам встречи между Правительством
Челябинской области и Немецким Энергетическим Агентством ГмбХ «DENA»
(ФРГ);
- совместное заявление по итогам встречи между Правительством
Челябинской области Российской Федерации и правительством автономного
округа Фриули-Венеция Джулия (Италия).
1.11 Межрегиональное сотрудничество
Объем торгового оборота Челябинской области с регионами
Российской Федерации по итогам 2011 года оценивается в сумме
546,5 млрд. рублей (без учета внутриобластных поставок), что составляет
122,2% к 2010 году.
Торговый оборот по регионам
Российской Федерации
546.5
600
млрд. рублей
500
447.4
346.1
400
300
278.4
200.4
169.0
200
100
0
2011 (оценка)
2010
торговый оборот по регионам РФ
28
вывоз
ввоз
Объем вывоза продукции производственно-технического назначения
и потребительских товаров из Челябинской области в регионы РФ за 2011 год
оценивается в размере 346,1 млрд. рублей (63,3% от общего объема
товарооборота), объем ввоза в Челябинскую область из регионов
РФ – 200,4 млрд. рублей (36,7%).
В 2011 году наиболее крупными партнерами Челябинской области по
межрегиональным
поставкам
являются
Свердловская,
Кемеровская,
Тюменская, Оренбургская, Волгоградская, Московская, Нижегородская
области, республики Башкортостан и Татарстан, г. Москва.
В 2011 году в рамках развития межрегионального сотрудничества:
- состоялись:
визит в Челябинскую область делегации Томской области;
торгово-экономические миссии области в республики Башкортостан и
Татарстан, Ямало-Ненецкий автономный округ;
- заключено 2 Соглашения о сотрудничестве с Республикой Ингушетия и
Структура торгового оборота по регионам
Российской Федерации
Тюменская
область
7.5
Республика
Башкортостан
6.0
г. Москва
5.6
Московская
область
5.5
Нижегородская
область
5.0
Республика
Татарстан
4.5
Оренбургская
область
4.1
Кемеровская
область
9.9
Волгоградская
область
4.0
Свердловская
область
13.5
Прочие регионы
34.4
Саратовской областью;
- подписано 2 Протокола по реализации Соглашения о сотрудничестве с
правительствами Саратовской и Московской областей.
На 01.01.2012 г. действуют 54 межрегиональных соглашения о
торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном
сотрудничестве и 7 Протоколов по реализации соглашений о сотрудничестве.
Выставочная деятельность. В 2011 году выставочными центрами и
Южно-Уральской
торгово-промышленной
палатой
при
поддержке
Правительства и органов исполнительной власти Челябинской области
проведено 118 выставочно-конгрессных мероприятий.
На территории области - 65 мероприятий, в которых приняли участие
более 6 тыс. предприятий области, регионов РФ и зарубежных стран,
представители более 32 регионов России (Москвы, Санкт-Петербурга,
Свердловской, Тюменской, Самарской, Волгоградской, Новгородской,
Курганской, Оренбургской, Новосибирской, Рязанской, Тульской областей,
республик Башкортостан, Татарстан и других) и 10 стран ближнего и дальнего
зарубежья (Республики Беларусь, Германии, Китая, Италии, Японии и ряда
других). Выставки посетили более 500 тыс. человек.
29
В рамках информационной кампании по продвижению продукции
областных товаропроизводителей проведены 4 выставки-ярмарки «Покупай
отечественное», в которых приняли участие 295 предприятий.
Представители Челябинской области приняли участие в XV
Петербургском международном экономическом форуме и X Международном
инвестиционном Форуме «Сочи-2011».
II. Модернизация социальной сферы
2.1 Здравоохранение
С целью формирования здорового образа жизни, укрепления и
сохранения здоровья населения области, совершенствования медицинской
помощи реализуются:
1.
ОЦП «Модернизация здравоохранения Челябинской области на
2011-2012 годы» профинансирована в сумме 4,0 млрд. рублей. В рамках
Программы в 2011 году:
1) завершен капитальный ремонт на 11 объектах и ведутся работы
на 84 объектах;
2) введены в эксплуатацию 827 единиц оборудования в 69 лечебнопрофилактических учреждениях (далее именуются – ЛПУ), в том числе
64-срезовый компьютерный томограф, однофотонный эмиссионный томограф,
радиотерапевтический аппарат, ангиографы и др.;
3)
осуществлены
мероприятия
по
внедрению
современных
информационных систем в учреждениях здравоохранения, в том числе
подключены к защищенной ведомственной сети передачи данных 34 лечебнопрофилактических учреждения, построены локально-вычислительные сети на
двух станциях скорой медицинской помощи и др. Приобретены 506 единиц
компьютерной техники, АИС «Диспетчерская система», АТС и телефоны для
реализации подсистемы звукозаписи АИС «Диспетчерская система»,
телекоммуникационная система «Электронная регистратура» по Челябинской
области и др.;
4) внедрены 40 стандартов в 95 ЛПУ области.
В 2011 году в Челябинской области достигнуты позитивные результаты в
снижении показателей младенческой смертности. На фоне сохраняющегося
роста рождаемости показатель младенческой смертности составил 7,5 на 1000
родившихся живыми (оперативные данные) против 7,8 в 2010 году.
В области организована трехуровневая система оказания медицинской
помощи беременным, роженицам, родильницам и их новорожденным детям.
В 2011 году более 700 детей (в 2010 году - 500 детей) получили
высокотехнологичную медицинскую помощь, более 500 детей получили
санаторно-курортное лечение в федеральных санаториях, около 6000 детей
оздоровились в областных детских санаториях.
2.
Приоритетный национальный проект «Здоровье» и ОЦП
развития приоритетного национального проекта «Здоровье» в Челябинской
30
области на 2009-2011 годы профинансированы в размере 1,5 млрд. рублей.
В рамках Программ в 2011 году:
1) получили высокотехнологичные виды медицинской помощи
13 159 человек (в т. ч. 700 детей), что на 37% больше, чем в 2010 году;
2) в 19 Центрах здоровья:
- осмотрены 86 217 человек, из них 28 823 детей, у 72 408 человек
выявлены факторы риска и даны квалифицированные рекомендации;
- проведена профессиональная подготовка и переподготовка
медицинских кадров, укреплена материально-техническая база;
3) проведена диспансеризация:
- более 8 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- 83 307 работающих граждан;
4) в целях совершенствования помощи при онкологических заболеваниях
введены в эксплуатацию:
- современное диагностическое и терапевтическое оборудование на базе
ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер»;
- 2 ПЭТ-центра на базе ГУЗ «Областной клинический онкологический
диспансер» и ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер № 2»
в г. Магнитогорске, в течение года обследован 2761 пациент;
- «КиберНож» на базе ГУЗ «Областной клинический онкологический
диспансер» для лечения опухолей любой локализации, в течение года
пролечено 136 пациентов.
В результате осуществлённого комплекса мероприятий:
- увеличилась доля выявленных пациентов с I-II стадиями
онкозаболевания до 51%;
- уменьшилось выявление первично-запущенных процессов до 22%;
- уменьшился показатель одногодичной летальности до 27%;
- увеличилось число злокачественных новообразований, выявленных при
профилактических осмотрах, до 19%;
5) в целях профилактики ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявления и
лечения больных ВИЧ:
- обследовано 659 999 человек (20,0% от населения области);
- выявлено при скрининговом обследовании 2243 новых случая ВИЧинфекции (67,9 на 100 тыс. населения);
- охвачено ежегодным диспансерным наблюдением 15 522 человека
(89,0% от подлежащих) ВИЧ-инфицированных.
3. ОЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями» на 2009 - 2011 годы профинансирована в сумме 76,0 млн.
рублей. В рамках программы в 2011 году:
1) проведено более 4 млн. прививок, вакцинировано 2,5 млн. человек;
2) охвачено флюорографическим обследованием более 2 млн. человек для
выявления туберкулеза и онкологических заболеваний легких.
В результате:
- не регистрировалась заболеваемость корью, дифтерией, столбняком;
31
- снизилась заболеваемость дизентерией в 1,5 раза, вирусным гепатитом
В - на 3%, краснухой - в 3 раза, сифилисом - в 1,4 раза, отмечена стабилизация
эпидемической ситуации по гриппу;
- снизилась заболеваемость туберкулезом на 9,7 %;
- снизилась смертность от туберкулеза с 17,0 до 16,7 случаев на 100 тыс.
населения.
Для оказания высокотехнологичной кардиохирургической помощи
жителям Челябинской области и Уральского федерального округа в конце 2010
года введён в эксплуатацию Федеральный центр сердечно-сосудистой
хирургии. В 2011 году выполнено 3320 операций на сердце, в том числе 303
операции детям. 93% всех оперативных вмешательств проведены жителям
Челябинской области. В области полностью решён вопрос оказания
хирургической помощи больным с ишемической болезнью сердца,
врождёнными и приобретёнными пороками сердца.
Кроме того, осуществлялась реализация комплекса мер, направленных на
снижение числа пострадавших и погибших при дорожно-транспортных
происшествиях, что позволило снизить летальность на 13,6%.
В 2011 году реализованы мероприятия по обеспечению лекарствами
региональных льготников. Выдано лекарств:
- региональным льготникам на сумму 146,6 млн. рублей (на 15% больше
по сравнению с 2010 годом);
- федеральным льготникам на сумму 778,0 млн. рублей.
2.2 Образование
В 2011 году общий объем финансирования на развитие образования
Челябинской области составил 34,2 млрд. рублей или 124,3% к 2010 году.
При реализации национального проекта «Образование» в Челябинской
области освоено 183,5 млн. рублей.
В рамках реализации национального проекта:
 профинансированы:
 единовременная материальная помощь молодым специалистам –
10,7 млн. рублей;
 надбавка к заработной плате молодым специалистам – 30,1 млн.
рублей;
 распределены субсидии местным бюджетам на приобретение
оборудования для учебных кабинетов, школьных мастерских, специальных
(коррекционных) образовательных учреждений, медицинских кабинетов 23,5 млн. рублей;
 закуплены учебники и учебные пособия - 37 млн. рублей;
 вручена премия Губернатора Челябинской области в размере 25 тыс.
рублей 50 школьникам-победителям и призерам международных,
всероссийских, областных олимпиад по общеобразовательным предметам;
 предоставлены субсидии для приобретения оборудования и учебнометодических материалов, технического оборудования для пищеблоков
32
дошкольных учреждений – 7,5 млн. рублей;
С целью обеспечения доступности и качества общего и
дополнительного образования:
 аккредитованно 100% муниципальных образовательных учреждений;
 охвачено 93% детей и подростков программами дополнительного
образования;
 созданы муниципальные автономные образовательные учреждения
(доля в общей численности муниципальных образовательных учреждений 7,7%);
 проведена модернизация региональной системы образования
(на улучшение материально-технических условий обучения учащихся
израсходовано 452,7 млн. рублей);
 оптимизирована
существующая
сеть
муниципальных
общеобразовательных учреждений за счет сокращения количества школ с 856
до 822, в том числе 414 городских и 408 сельских;
 открыта 1 стажировочная площадка и 7 базовых площадок
в Магнитогорском, Миасском, Снежинском, Челябинском городских округах
и Сосновском муниципальном районе в целях реализации национальной
образовательной инициативы «Наша новая школа» (46,4 тыс. обучающихся или
33,7% от общей численности обучающихся).
С целью развития системы поддержки талантливых детей:
 награждены дипломами открытых всероссийских конкурсов
и программ 17 обучающихся («Старт в науку», «Циолковские чтения»,
«Созвездие», «Десятые молодежные Дельфийские игры»);
 проведено соревнование молодых исследователей Российской научносоциальной программы «Шаг в будущее» (приняли участие 92 школьника);
 проведены:
 4 областных конкурса: «Герои Отечества - наши земляки», «200летие газовой отрасли», «Интеллектуалы XXI века», «Россия нашей мечты»
(приняли участие более 1600 человек);
 фестиваль «Андрюша - 2011»;
 организовано 12 профильных смен в рамках летней оздоровительной
кампании (приняли участие 1 827 детей и подростков из 34 муниципальных
образований);
 сформированы 6 областных информационных баз данных системы
дополнительного образования;
 организована летняя профильная смена «Эрудит» для 200 одаренных
детей.
С целью обеспечения доступности дошкольного образования:
 охвачено 77,6% детей от 1 до 6 лет дошкольным образованием
(плановый показатель - 74%);
 открыто 7935 мест, большая часть введенных мест за счет
рационализации действующей сети и возврата зданий в систему дошкольного
образования;
33
 профинансированы:
 надбавки к заработной плате воспитателей - 265 млн. рублей;
 компенсации по родительской плате для малообеспеченных семей 47,2 млн. рублей;
 получено 21,6 млн. рублей из федерального бюджета на реализацию
комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных
учреждений;
 увеличен
средний
размер
заработной
платы
работников
муниципальных учреждений дошкольного образования на 38%.
С целью обеспечения доступности профессионального образования:
 трудоустроены
по
специальности
выпускники
системы
профессионального образования:
 высшего образования - 78,2%;
 среднего образования - 68,2%;
 начального образования - 63%;
 утверждена
областная
целевая
Программа
развития
профессионального образования в Челябинской области на 2011-2015 годы
(постановление Правительства Челябинской области от 12.06.2011 г. № 228-П);
 приобретено учебное оборудование для 11 образовательных
учреждений, осуществляющих подготовку педагогических кадров;
 организовано
развитие
частно-государственного
партнерства,
объединение интересов государственных и общественных, социальных и
экономических структур, заинтересованных в подготовке квалифицированных
рабочих и специалистов.
2.3 Экологическая и радиационная безопасность
В 2011 году Правительством области осуществлялась деятельность по
следующим основным направлениям.
1. Радиационная безопасность.
В рамках реализации ФЦП «Преодоление последствий радиационных
аварий на период до 2015 года» и ОЦП «Преодоление последствий
радиационных аварий на производственном объединении «Маяк» и
обеспечение радиационной безопасности Челябинской области» на 2011–2015
годы:
- разработана проектно – сметная документация (реконструкция
автодорог в 3 населенных пунктах, водоснабжение с. Нижнепетропавловское,
канализационная насосная станция в п. Новогорный);
- выполнена реконструкция автодороги в с. Бродокалмак (2,7 км);
- построен водопровод в с. Русская Теча (12 км), начато строительство
водопроводных сетей в с.Большой Куяш;
- продолжена газификация с. Татарская Караболка (II очередь);
- проведено онкоскрининговое обследование граждан в 5 населенных
пунктах;
- обследовано 1100 детей в 6 населенных пунктах;
34
- проведены радиационный мониторинг на территориях районов,
подвергшихся радиоактивному загрязнению, и комплексная оценка воздействия
на население неблагоприятных факторов окружающей среды;
составлен
радиационно-гигиенический
паспорт
территории
Челябинской области за 2010 год;
- издан специальный выпуск альманаха «Охрана природы Южного
Урала»;
- проведен семинар о прошлой и текущей деятельности ФГУП «ПО
«Маяк».
В рамках реализации ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы, выдано 53
государственных жилищных сертификата на сумму 88029,0 тыс. рублей.
Закончены реабилитационные работы на радиационно-загрязненных
участках в пойме реки Теча в пределах станции Муслюмово в соответствии с
Соглашением от 21.04.2009 г., заключенным между Государственной
корпорацией
«Росатом»
и
Правительством
Челябинской
области
(дополнительное соглашение от 01.04.2010 г.).
Кроме того:
- обеспечены непрерывное функционирование областной системы
государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов и оперативный учет источников ионизирующего излучения и
радиоактивных отходов;
- ликвидировано 9 радиационных инцидентов с неконтролируемыми
источниками ионизирующего излучения;
- передано на захоронение 14626 радиоизотопных дымоизвещателей с
предприятий и организаций;
- проведены 4 заседания Специализированного научно-технического
совета по проблемам радиационной безопасности населения Челябинской
области.
2. Охрана атмосферного воздуха:
- выполнены воздухоохранные мероприятия, за счёт которых сокращены
сверхнормативные выбросы в 2011 году на 63,25 тыс. тонн;
- сокращено количество предприятий области, не отчитавшихся о
выполнении планов мероприятий по достижению нормативов предельно
допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, с 10 до 6;
- организованы работы по регулированию выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий на территориях 21 города и населенного пункта
области;
- выполнены работы по оценке фактического загрязнения атмосферного
воздуха на селитебных территориях в зонах влияния 4-х предприятий;
- создана система мониторинга атмосферного воздуха г. Челябинска
(данные с 8 стационарных постов государственной сети мониторинга
размещены на сайте Министерства по радиационной и экологической
безопасности области);
- проведены два совещания о разработке мер по установлению санитарнозащитных зон вокруг промышленных предприятий области;
35
- выполнены научные исследования по расчету количества населения,
проживающего в разных условиях загрязнения окружающей среды;
- составлены и направлены в Министерство природных ресурсов и
экологии Российской Федерации перечень объектов накопленного
экологического ущерба и комплекс мер по ликвидации его последствий на
территории Челябинской области.
3. Обращение с отходами производства и потребления.
В 2011 году на территории области:
- действует 10 объектов размещения ТБО в соответствии с санитарноэпидемиологическими требованиями (на 01.07.2010 г. – 6 объектов);
- находилось 199 мест размещения отходов производства (на 01.01.2011 г.
– 193 объекта).
Разработана долгосрочная целевая инвестиционная программа обращения
с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Челябинской области
(поручение Президента Российской Федерации от 29.03.2011 г. № Пр-781).
Выделены субсидии областного бюджета местным бюджетам на создание
3 приоритетных объектов обращения с отходами в муниципальных
образованиях области.
Проведен семинар для органов местного самоуправления по вопросам
организации обращения с ТБО.
4. Обеспечение соблюдения режима на особо охраняемых природных
территориях регионального значения (далее именуется - ООПТ) и
осуществления государственного экологического контроля регионального
уровня:
- утверждены границы и режим особой охраны ООПТ регионального
значения по 14 памятникам природы, для 1 заказника;
- проведено обследование 4 памятников природы Челябинской области;
- проведены биотехнические и охранные мероприятия по поддержанию
режима ООПТ;
- рассмотрено 170 обращений об установлении соответствия намечаемой
хозяйственной деятельности природоохранному законодательству в части
ООПТ;
- проведена государственная экологическая экспертиза по приданию
правового статуса «ООПТ – памятник природы» по 2 объектам;
- рассмотрено 10 материалов территориального планирования в части
соответствия законодательству об ООПТ регионального значения.
5. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов
животного мира и среды их обитания:
- определена численность основных видов охотничьих ресурсов на
территории Челябинской области;
- проведено 2 совещания с руководителями юридических лиц и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование
охотничьими ресурсами на территории области;
- заключено 7 охотхозяйственных соглашений;
- изъято 62 единицы огнестрельного оружия;
- выдано 4154 охотничьих билета федерального образца.
6. Регулирование и охрана водных биологических ресурсов:
36
- заключено 184 договора пользования водными биологическими
ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается;
- определены границы рыбопромысловых участков на 142 водных
объектах области.
7. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, гражданская защита, поиск и
спасение людей:
- проведено 29 заседаний Комиссии Правительства Челябинской области
по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
- проверены 256 мест массового отдыха населения на водных объектах
(допущено к эксплуатации 225);
проведена
комплексная
годовая
проверка
региональной
автоматизированной системы централизованного оповещения области
(РАСЦО);
- ГУ «Поисково-спасательная служба Челябинской области» совершено
2316 выездов на поисково-спасательные работы (спасено 894 человека);
- проведено обучение по защите от чрезвычайных ситуаций (1267
человек);
- создано 4 новых пожарных подразделения по защите объектов с
круглосуточным пребыванием престарелых, инвалидов и детей;
- подразделения противопожарной службы области участвовали в
тушении 1447 пожаров (спасено 89 человек, эвакуировано из опасной зоны
пожара 312 человек);
- обучено мерам пожарной безопасности 80586 человек;
- возросла доля защищенной территории подразделениями ОГУ
«Противопожарная служба Челябинской области» к общей территории области
с 27,6% до 29,9%;
- сократилось количество пожаров на 8,4%;
- снизилась гибель людей на пожарах на 7,8%.
8. Обеспечение мер по предотвращению негативного воздействия
вод:
- принято постановление Губернатора
Челябинской области
от 11.02.2011 г. № 53 «О мерах по обеспечению пропуска паводковых вод на
территории Челябинской области в 2011 году»;
- проведены работы по предварительному ослаблению льда на водоёмах
области;
- организована работа по откачке воды из озера Синеглазово;
- продолжены работы по очистке ложа Городского пруда на р. Ай в
Златоустовском городском округе;
- начаты работы по очистке русла р. Уй в Троицком городском округе.
2.4 Правоохранительная деятельность и
антикоррупционная деятельность
На
территории
области
реализуется
комплекс
мероприятий
правоохранительной направленности, в числе которых областные целевые
37
программы:
 «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Челябинской
области на 2009-2011 годы»;
 «Повышение безопасности дорожного движения в Челябинской области
на 2011-2012 годы»;
 «Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту на 2010-2012 годы»;
 по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения
свободы, и по содействию их социальной реабилитации в Челябинской области
на 2009-2011 годы;
 допризывной подготовки молодёжи Челябинской области на 2010- 2012
годы».
В результате реализации мероприятий в 2011 году, по сравнению с
аналогичным периодом предыдущего года:
– количество зарегистрированных преступлений снизилось на 8,6%;
– количество раскрытых преступлений выросло на 0,6%;
– доля тяжких и особо тяжких посягательств в общей структуре
преступности сократилась на 0,5%;
– количество убийств сократилось – на 7,2%, фактов причинения тяжкого
вреда здоровью – на 4,4%;
– число грабежей уменьшилось на 30,8%, разбойных нападений – на
11,0%;
– количество выявленных экономических преступлений с тяжкими и особо
тяжкими составами увеличилось на 3,4%.
В рамках программы профилактики преступлений и иных
правонарушений из областного бюджета были выделены средства в объеме
87,4 млн. рублей. В течение года реализованы мероприятия по внедрению
систем видеонаблюдения за местами массового пребывания граждан,
оснащению
подразделений
МВД
РФ
по
Челябинской
области
металлодетекторами, спецснаряжением, автомобильным транспортом и АРМ.
Одним из приоритетных направлений работы остаётся противодействие
преступным проявлениям против государственной власти, интересов
государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Количество вскрытых фактов получения взяток возросло на 31,3%, фактов
дачи взятки – на 158,3%, выявленных налоговых преступлений – на 30,3%.
В области ежегодно проводится операция «Оружие» по добровольной
сдаче на возмездной основе незаконно хранящегося у граждан оружия,
боеприпасов и взрывчатых веществ (финансирование - 1,1 млн. рублей).
В результате реализации операции на территории Челябинской области
снизилось количество преступлений с применением оружия на 22%.
В рамках программы по повышению безопасности дорожного движения,
подразделения ГИБДД области в 2011 году были оснащены автотранспортом,
техникой для фиксации нарушений правил дорожного движения и другой
специальной техникой. Общая сумма финансирования - 22,2 млн. рублей.
38
Общее количество дорожно-транспортных происшествий уменьшилось на
0,4%, автоаварий с участием детей - на 0,2%. Число погибших при ДТП
снизилось на 2,6% до 606 человек.
За 2011 год правоохранительными органами Челябинской области
выявлено 4607 наркопреступлений, раскрыто 366 групповых преступлений,
изъято 649,1 кг наркотических средств.
Оперативная обстановка на территории области по линии борьбы с
терроризмом,
противодействия
связанному
с
ним
сепаратизму
характеризовалась как стабильная и контролируемая. Преступления
террористического характера не выявлены, достоверной информации об их
подготовке не получено. Актов терроризма не зарегистрировано.
В целях предупреждения террористических актов:
 Оперативным
штабом
и
антитеррористической
комиссией
Челябинской области под председательством Губернатора области
М.В. Юревича проведено 8 тактико-специальных учений, осуществлена
проверка 16 объектов возможных террористических устремлений;
 утверждена областная целевая Программа профилактики терроризма в
Челябинской области на 2011-2013 годы (постановление Правительства
области от 17.08.2011 г. № 281-П).
В рамках программы допризывной подготовки молодёжи на
территории области командованием Центрального военного округа совместно с
правоохранительными органами и органами исполнительной власти
Челябинской области проведены:
 командно-штабная тренировка по территориальной обороне;
 оперативно-стратегические учения «Центр-2011» с привлечением
соединений и частей дислоцируемых на территории области.
На военную службу в Вооруженные силы, внутренние войска МВД РФ в
2011 году было призвано 11172 человека.
В прошедшем году проведено 24 мероприятия, посвящённого дням
воинской славы, памятным датам России и Вооруженных Сил,
профессиональным военным праздникам.
Противодействие коррупции
В сфере государственного управления Правительством Челябинской
области основные акценты сделаны на ликвидацию «бюрократических
барьеров», открытость и прозрачность административных процессов,
профилактику, выявление и своевременное пресечение коррупционных
действий государственных гражданских и муниципальных служащих при
исполнении ими своих должностных обязанностей:
1) Проведена антикоррупционная экспертиза проектов нормативных
правовых актов, анализ ранее принятых действующих региональных и
муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия
коррупции.
39
2) Выстроена система профилактических мер, упреждающих проявление
коррупции в органах власти Челябинской области:
- проведены проверки полноты и достоверности представленных
госслужащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера – 3,5 тысяч запросов, муниципальными служащими
– 11,9 тысяч. Выявлено, что неполные (недостоверные) сведения представили
45 госслужащих (в 2010 году – 74) и 208 муниципальных служащих;
- обеспечено методическое сопровождение мер профилактики и
противодействия коррупции (подготовлены 2 методических сборника);
- действуют Комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов.
3) В рамках реализации мероприятий Программы противодействия
коррупции в Челябинской области на 2011-2013 годы (далее – Программа)
проведены:
- проверки и мероприятия по противодействию и профилактике
коррупции;
- обучение на краткосрочных курсах по вопросам профилактики
коррупции 40 гражданских и 76 муниципальных служащих.
4) С целью координации деятельности по противодействию коррупции
проведены:
- мониторинг хода реализации положений Национального плана
противодействия коррупции в органах государственной власти и в
муниципальных образованиях Челябинской области;
- оценка эффективности антикоррупционных мер, принимаемых
органами государственной власти Челябинской области.
5) Для обеспечения открытости деятельности органов власти области:
- работает «Горячая линия – телефон доверия»;
- информируется население о проводимой работе через средства массовой
информации, интернет-сайты Правительства и Губернатора Челябинской
области, органов исполнительной власти, администраций муниципальных
образований.
В 2011 году учрежден ежегодный журналистский конкурс на лучшее
освещение
вопросов
противодействия
коррупции
и
активную
антикоррупционную позицию.
6) Особое внимание уделено работе с муниципальными образованиями:
- утверждены План изучения практики работы органов местного
самоуправления Челябинской области по реализации Национального плана
противодействия коррупции и мероприятий, предусмотренных Программой, и
Памятка по изучению практики работы органов местного самоуправления в
сфере противодействия коррупции;
- проведен анализ официальных сайтов органов местного самоуправления
в целях подтверждения достоверности информации о мерах, принимаемых в
части профилактики и упреждения коррупционных и иных правонарушений.
40
2.5 Денежные доходы и расходы населения
Показателем развития любого общества является уровень жизни людей.
Для большинства социально-экономических показателей уровня жизни
населения Челябинской области наблюдается положительная динамика.
За 2011 год:
 денежные доходы населения возросли на 7,6% до 750,4 млрд.
рублей;
Денежные доходы населения
118.3
113.4
140
113.7
103.1
98.6
рублей
18000
97.2
105
14027.8
10636.7
16688.7
15044.3
17992.6
8614.2
12000
проценты
24000
120.7
70
6531.2
6000
35
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
среднедушевые денежные доходы населения, руб.
реальные располагаемые денежные доходы населения (в % к предыдущему году)
 среднемесячный доход на душу населения составил 17992,6 рубля и
увеличился на 7,6% по сравнению с 2010 годом;
 среднемесячная заработная плата сложилась в размере
20238,2 рубля, что на 15,5% выше, чем в 2010 году.
Номинальная и реальная среднемесячная
заработная плата
111.4
112.9
117.8
140
107.9
108.8
91.7
104.3
рублей
21000
105
14829.2
20238.2
11897.5
14000
7462.7
17370.2
9356.5
70
15021.2
7000
проценты
28000
35
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
номинальная среднемесячная заработная плата, руб.
реальная среднемесячная заработная плата (в % к предыдущему году)
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям
в муниципальных образованиях:
- выше среднеобластного уровня (20934,1 рубля) – в 3 МО;
- ниже среднеобластного уровня – в 36 МО.
Темп роста заработной платы:
- выше и на уровне среднеобластного (114,4%) – в 26 МО;
- ниже среднеобластного – в 13 МО.
Реальная заработная плата (скорректированная на инфляцию)
увеличилась на 4,3%.
Денежные расходы населения по сравнению с 2010 годом возросли на
7,3% и составили 688,2 млрд. рублей.
41
Увеличились к уровню 2010 года: расходы на покупку жилых
помещений и валюты; объём средств на счетах физических лицпредпринимателей; обязательные платежи.
Снизился: объем сбережений во вкладах и ценных бумагах.
Страховая часть трудовой пенсии с 1 февраля 2011 года увеличилась на
8,8%.
Увеличена заработная плата:
- работникам бюджетной сферы на 6,5% с 1 июня 2011 года, на 6,5% с
1 октября 2011 года;
- учителям общеобразовательных учреждений на 22,1% с 1 сентября
2011 года;
- работникам дошкольных образовательных учреждений на 30% с
1 сентября 2011 года;
- работникам учреждений социального обслуживания населения и
учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
10% с 1 ноября 2011 года.
Увеличено денежное довольствие военнослужащих с 1 апреля 2011 года
на 6,5%.
В области завершен переход учреждений бюджетный сферы на новые
системы оплаты труда.
Действует Региональное соглашение по минимальной заработной плате.
В 2011 году ее уровень составил 6800 рублей.
В области установлен жёсткий контроль за погашением долгов по
зарплате. Отраслевыми Министерствами области с целью погашения
задолженности по заработной плате:
- установлен еженедельный мониторинг;
- ведётся точечная работа с руководителями предприятий-должников.
Просроченная задолженность по заработной плате на предприятиях
области по состоянию на 01.01.2012 г. составила 2,4 млн. рублей и снизилась на
80,8% к 01.01.2011 г. (12,5 млн. рублей), 2 предприятия имеют долги по
зарплате перед 236 работниками.
Задолженность отсутствует в 41 муниципальном образовании. Долги изза недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствуют.
Прокуратурой Челябинской области и Государственной инспекцией
труда в Челябинской области проводятся проверки исполнения
законодательства об оплате труда. По состоянию на 01.01.2012г. по результатам
проведенных проверок:
16 268 работникам была выплачена заработная плата;
в отношении 368 должностных лиц возбуждены производства об
административных правонарушениях;
411 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности;
10 руководителей дисквалифицировано.
42
2.6 Потребительский рынок
Оборот розничной торговли за 2011 год составил 421,3 млрд. рублей,
что в сопоставимых ценах на 1,7% выше уровня 2010 года. В области
ежедневно продавалось товаров на сумму около 1154 млн. рублей против
1023 млн. рублей в 2010 году.
Оборот розничной торговли
127.7
123.7
119.1
421.3
120.1
140
373.4
348.3
120
100
251.7
300
341.0
100.8
93.0
198.7
200
101.7
80
147.0
проценты
млрд. рублей
400
60
40
100
20
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
в млрд. рублей
2010
2011
в процентах к предыдущему году
Оборот розничной торговли на душу населения составил 121,2 тыс.
рублей (прирост к 2010 году – 13,9%).
В товарной структуре розничного товарооборота удельный вес
продовольственных товаров составил 44,5%, непродовольственных – 55,5%
(2010 год – 49,4% и 50,6% соответственно).
В 2011 году на территории области функционировало около 18,8 тыс.
предприятий розничной торговли с торговой площадью порядка 2254 тыс. кв.
метров. В прошедшем году введено в эксплуатацию в городах и районах
области 632 объекта торговли.
В целях реализации основных положений Федерального закона «Об
основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации» принято:
 постановление правительства Челябинской области «О Положении о
порядке организации ярмарок и продажи товаров на них и требованиях к
организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на
ярмарках на территории Челябинской области».
Во исполнение Федерального закона «О розничных рынках и о внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в 2011 году:
 на областном и муниципальном уровнях продолжена работа по
реализации комплекса организационных мероприятий, направленных на
приведение розничных рынков к требованиям действующего законодательства.
На 01.01.2012 г. действовало 75 розничных рынков в 28 муниципальных
образованиях области, 4 розничных рынка преобразованы в другие форматы
торговли, 3 - ликвидированы в связи с ликвидацией управляющих компаний;
 увеличилась доля организованного сектора торговли и сократилась
торговля на рынках. Удельный вес продажи товаров торгующими
организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
деятельность в стационарной торговой сети, составил 93,6%, доля продаж на
43
рынках – 6,4% (соответственно в 2010 году  93,2% и 6,8%).
Объём платных услуг населению за 2011 год составил 89,9 млрд.
рублей, что соответствует в сопоставимых ценах уровню 2010 года. Объём
платных услуг на душу населения составил 25,9 тыс. рублей.
Платные услуги населению
117.5
110.0
млрд. рублей
99.2
100.0
88.4
80
60
102.3
100
64.7
52.1
81.1
76.2
41.0
120
89.9
80
74.8
40
60
20
40
0
проценты
109.9
100
20
2005
2006
2007
в млрд. рублей
2008
2009
2010
2011
в процентах к предыдущему году
Динамично развивались туристские услуги – 123,2%, услуги связи –
109,9%, услуги гостиниц – 108,6%, услуги физической культуры и спорта –
107,3%, жилищные услуги – 106,1%, санаторно-оздоровительные – 102,7%,
ветеринарные –101,7%.
В структуре объема платных услуг населению 68,7% приходилось на
жилищно-коммунальные, транспортные услуги и услуги связи.
В 2011 году на территории области функционировало свыше
7 тыс. предприятий бытового обслуживания. В сфере бытовых услуг открылось
142 новых предприятия. В отрасли создано 425 новых рабочих мест. В целях
решения вопроса территориальной доступности услуг действуют 61 приемный
пункт.
Оборот общественного питания за 2011 год составил 16,8 млрд. рублей,
что в сопоставимых ценах на 2,3% ниже, чем в 2010 году. Оборот
общественного питания на душу населения составил 4,84 тыс. рублей.
В 2011 году в области функционировало около 3800 предприятий
общественного питания (количество посадочных мест – более 240 тыс.),
открыто около 100 новых предприятий. В основном, это предприятия
общедоступной сети: рестораны, кафе, предприятия быстрого питания среднего
ценового сегмента.
2.7 Демография
Положительные тенденции в демографической ситуации приобрели
устойчивый характер в 2011 году.
За 2011 год число родившихся составило 47,3 тыс. (на 1,5% больше,
чем за 2010 год), число умерших – 49,5 тыс. человек (на 1,2% меньше 2010
года). В результате естественная убыль населения в 2011 году сократилась
на 37,5% и составила 2169 человек против 3472 человек в 2010 году.
Коэффициент естественной убыли населения в 2011 году сократился
с -1,0 в 2010 году до -0,6.
44
Коэффициент естественной убыли городского населения составил -0,9
против -1,2 в 2010 году, в то же время среди сельского населения наблюдался
естественный прирост с коэффициентом 0,5 против 0,2.
Естественное движение населения
59021
60000
56444
59341
56501
57880
57753
54263
52282
50000
52625
50075
50084
49469
44931
41289
36624
40000
32355
37405
45733
37923
37991
46612
47300
2010
2011
33779
36770
30000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
родилось
2006
2007
2008
2009
умерло
По классам причин смерти наблюдается сокращение числа умерших от
внешних причин (на 10,6%), в том числе убийств (13,2%), самоубийств (12,3%),
отравлений алкоголем (29,4%), от несчастных случаев, связанных с
транспортом (4%). В то же время наблюдается рост смертности от
инфекционных и паразитарных болезней (на 12,4%), новообразований (3,9%),
болезней органов дыхания (6,9%).
Миграционный прирост в 2011 году составил 6572 человека, что
в 2,8 раза больше, чем в 2010 году (2370 человек).
Практически стабилизировалась численность населения области,
а в 13 муниципальных образованиях наблюдался естественный прирост.
2.8 Занятость и социальное партнерство
Численность занятых в экономике области выросла с 1789,6 тыс. человек
в 2010 году до 1792,5 тыс. человек в 2011 году. Этому способствовали:
- реализация мер по стабилизации ситуации на рынке труда;
- увеличение объемов производства и потребления.
Наибольшее увеличение занятости наблюдалось в таких отраслях как
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного пользования, добыча полезных
ископаемых и строительство.
За
год
произошло
снижение
численности
официально
зарегистрированных безработных с 42,5 тыс. человек до 31,7 тыс. человек,
уровень зарегистрированной безработицы снизился с 2,2% на 01.01.2011 г.
до 1,7% на 01.01.2012 г.
45
В 7 территориях уровень безработицы по состоянию на 01.01.2012 г. был
ниже среднеобластного показателя, в 35 территориях этот показатель
находился в пределах до 5,0%. Высокий уровень безработицы от 5% до 10%
зафиксирован в 7 муниципальных образованиях области.
Численность безработных и
уровень зарегистрированной безработицы
3.6
2.1
4
2.2
65.8
1.9
1.7
1.7
1.6
40
2
42.5
36.3
30.5
27.9
33.6
31.7
0
0
2005
2006
2007
численность безработных
2008
2009
2010
2011
в % к экономически активному населению
тыс. человек
80
уровень зарегистрированной безработицы
В 2011 году трудоустроено на вакантные и вновь созданные рабочие
места 81,2 тыс. человек; приступили к профессиональному обучению
безработные граждане по направлению органов службы занятости 13 тыс.
человек; к оплачиваемым общественным работам – 9 тыс. человек; получили
услуги по содействию самозанятости в полном объёме 5 тыс. человек из числа
безработных граждан; получили профориентационные услуги 72 тыс. человек.
В 2011 году одним из инструментов по стабилизации ситуации на рынке
труда явилась реализация Областной целевой программы на 2011 год, на
которую в общей сложности направлено 465,2 млн. рублей федеральных
средств и 24,8 млн. рублей из областного бюджета.
В результате реализации мер на рынке труда удалось сократить
численность безработных от «пика» в марте 2011 года на 14 тыс. человек.
Сокращены масштабы неполной занятости:
 находящихся в простое – в 3,5 раза (с 0,7 до 0,2 тыс. человек),
 в отпусках без сохранения заработной платы – более чем в 2 раза
(с 1,3 до 0,6 тыс. человек),
 работающих неполное рабочее время – более чем в 3 раза (с 15,8
до 4,7 тыс. человек).
Результаты реализации комплекса мер на рынке труда
15.8
16
1.5
тыс. человек
1.3
12
1
8.0
0.6
0.6
8
0.6
0.5
0.7
4.7
0.5
4.6
4
0.4
0.2
0.4
0.2
0
01/01/2011
01/04/2011
01/07/2011
01/10/2011
0
01/01/2012
численность работающих неполное время
численность находящихся в простое
численность находящихся в отпусках без сохранения зарплаты
46
тыс. человек
11.3
За 2011 год заявленная потребность в работниках организаций области
составила 173,6 тыс. вакансий, что на 10,5% больше, чем в 2010 году.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в среднем
по области составил 2,0 человека на одну вакансию против 3,2 на 01.01.2011 г.
Система социального партнерства в области существует на всех
уровнях регулирования социально-трудовых отношений: областном,
отраслевом, территориальном, организации.
В рамках работы областной трехсторонней комиссии и её секретариата:
1. Реализуется:
- Региональное соглашение между ООПС «Федерация профсоюзов
Челябинской области», региональными
объединениями работодателей
«ПРОМАСС», «СПП» и Правительством Челябинской области на 2011-2013
годы.
- Региональное соглашение о минимальной заработной плате на 2011 год.
2. На заседаниях областной трехсторонней комиссии и её секретариата
сторонами социального партнерства рассмотрены проблемные вопросы в
социально-трудовой сфере и развитии социального партнерства на территории
области. Проведено 4 заседания комиссии, 7 заседаний секретариата, в том
числе два выездных в Ассоциациях муниципальных образований Челябинской
области «Горный Урал» и «Единение».
3. Установлен мониторинг динамики развития соцпартнерства на
территориальном уровне в соответствии с паспортами социального партнерства
муниципальных образований.
4. В 2011 году проведены:
- ежегодный областной конкурс «Коллективный договор – основа защиты
социально-трудовых прав работников» среди организаций бюджетного и
внебюджетного сектора экономики (48 организаций из 11 муниципальных
образований);
- региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация
высокой социальной эффективности» (8 организаций из 5 муниципальных
образований).
5. Организована информационная поддержка развития социального
партнерства в области (региональные СМИ, сайты Минэкономразвития
области, региональных объединений работодателей и профсоюзов,
конференции профсоюзов области).
2.9 Социальное обеспечение
В соответствии с приоритетами государственной и региональной
социальной политики стратегической целью системы социальной защиты
населения является повышение уровня и качества жизни граждан,
нуждающихся в социальной поддержке государства. На социальные
обязательства в 2011 году из областного и федерального бюджета выделено
16,9 млрд. рублей.
Данные мероприятия позволили улучшить материальное положение
47
пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан.
Социальная поддержка ветеранов и инвалидов:
 улучшили жилищные условия 178 участников и инвалидов Великой
Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и
инвалидов Великой Отечественной войны;
 выплачена единовременная социальная помощь 732 членам семей
военнослужащих, погибших в локальных конфликтах, по 9000 рублей (из
областного бюджета);
 техническими средствами реабилитации и услугами обеспечено
33 тыс. инвалидов;
 путевки на санаторно-курортное лечение предоставлены 6 822
гражданам;
 к Дню пожилого человека и к Дню инвалида пенсионеры (более 792
тыс. человек) и инвалиды (более 249 тыс. человек) получили выплату в размере
500 рублей на общую сумму 526 млн. рублей (из областного бюджета).
Кроме того, в 2011 году за счет средств областного бюджета
предоставлены меры социальной поддержки отдельным категориям ветеранов,
ветеранам труда Челябинской области, жертвам политических репрессий,
гражданам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и
рабочих поселках области, гражданам, ведущим садоводство, огородничество и
дачное хозяйство, на сумму 5,2 млрд. рублей.
Поддержка семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей:
 в санаториях и загородных лагерях круглогодичного действия,
расположенных на территории области, оздоровлено 19 810 детей;
 14330 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
получают государственное обеспечение в виде содержания, воспитания,
развития в детских домах, под опекой и в приемных семьях;
 увеличилось количество:
 детей, возвращенных в кровную семью, в связи с восстановлением
родителей в родительских правах, на 4,5% по сравнению с 2010 годом (в 2011
году – 734 ребенка);
 приемных семей – на 26% (738 семей);
 обеспечено жильем 41,8% лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (в 2010 году – 38,5%);
 выплату на проведение текущего ремонта в жилых помещениях
получил 21 ребенок на сумму 1,2 млн. рублей (из областного и федерального
бюджета);
 создан банк данных выпускников образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором числится
1590 человек, из них 296 человек успешно трудоустроены и адаптируются к
условиям самостоятельной жизни.
Социальная поддержка малоимущих категорий граждан:
 установлено 16 видов пособий на детей. В 2011 году пособия
48
получили 387 тыс. детей на сумму 1,8 млрд. рублей (за счет федерального и
областного бюджета);
 ежегодно увеличивается денежная сумма, выделяемая из областного
бюджета, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (в 2011 году –
на 14,8%);
– 125018 семей области получили субсидии на оплату жилья и
коммунальных услуг. В 2011 году на эти цели направлено 1,1 млрд. рублей.
Расходы областного бюджета на предоставление субсидий населению
на оплату жилищно-коммунальных услуг
1,200
1,050.8
1,068.0
2007
2008
1,110.3
1,079.5
2009
2010
1,130.6
млн. рублей
836.3
800
459.4
451.6
2004
2005
400
0
2006
2011
Средний размер субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг в среднем по области в 2011 году составил 1016,6 рубля в месяц на одну
малоимущую семью.
Усилена социальная поддержка многодетных семей:
– установлены дополнительные меры по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг в форме денежной выплаты;
– принят закон о материнском капитале Челябинской области,
предусматривающий выплату 50 тыс. рублей малообеспеченным семьям, в
которых родится или будет усыновлен третий и последующий ребенок;
– 38,4 тыс. учащихся детей из многодетных семей получили пособие на
общую сумму 115,1 млн. рублей (из областного бюджета);
– знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» награждены
14 многодетных матерей достойно воспитавших детей, 4 многодетным семьям
области вручен знак отличия «Семейная доблесть»;
– проведены мероприятия, посвященные Международному Дню семьи,
Российскому Дню матери, Дню защиты детей, Дню Семьи, любви и верности.
Социальная поддержка в специализированных учреждениях:
– более 150 тыс. жителей области получили социальные услуги в виде
стационарного и надомного обслуживания, социально-психологической и
консультативной помощи (выделено 2 039,5 млн. рублей из областного и
федерального бюджета);
– оптимизируется сеть стационарных учреждений в целях сокращения
очередности граждан, нуждающихся в поступлении в эти учреждения;
– расширена практика использования мобильных бригад для оказания
неотложных социальных и медико-социальных услуг (увеличилось число
граждан малых и отдаленных населенных пунктов области, обслуживаемых
мобильными службами, с 47,5 до 49 тыс. человек).
49
2.10 Культура и искусство
В 2011 году Правительством области осуществлялись мероприятия по
сохранению культурного наследия и развитию культурного потенциала области,
удовлетворению потребностей населения на основе предоставления широкого
спектра услуг в сфере культуры.
1. Организация и проведение фестивалей, конкурсов, гастролей,
выставок с целью формирования имиджа области как культурного центра и
выявления одаренных детей:
 проведено более 20 фестивалей и национальных праздников:
XI Международный джазовый фестиваль «Какой удивительный мир»;
Международный фестиваль национальных культур «Синегорье»; XIX
Всероссийский Бажовский фестиваль народного творчества; XVIII
Всероссийский фестиваль духовой музыки «Уральские фанфары»;
I Международный фестиваль «Дни высокой музыки на Южном Урале»;
областные фестивали профессиональных театров «Сцена-2011», цирковых
коллективов «Сальто в будущее», национальных культур «Соцветье дружное
Урала», исполнителей народной песни «Истоки»; национально-культурный
праздник «Сабантуй» и другие;
 проведены конкурсы: V Международный конкурс баянистов и
аккордеонистов «Кубок Фридриха Липса»; Всероссийский фестиваль-конкурс
«Гитара в России»; XVI Региональный конкурс юных исполнителей народной
песни «Надежда»; Региональный тур Всероссийского конкурса эстрадной песни
эстрадной песни «Голоса XXI века»; IV Областной конкурс-фестиваль
«Звездный калейдоскоп»; областной конкурс современной хореографии
«Евразия – Шанс»; XI Открытый областной конкурс скрипачей и
виолончелистов и другие;
 организованы гастроли Московского художественного театра, театра
им. Вахтангова, Казанского большого русского театра им. Качалова, театра
Пикколо (Милан, Италия);
 начала работу экспериментальная площадка для молодых драматургов
и режиссеров на базе Челябинского государственного академического театра
драмы имени Наума Орлова (малая сцена);
 при поддержке Губернатора Челябинской области реализованы
крупные выставочные проекты: «Италия глазами русских художников» (из
собраний Третьяковской галереи), «Астурийские этюды» (Испания),
«Франсиско Гойя» (г. Ирбит), «Казаки в Париже» (Государственный
исторический музей), «Шелковый путь дружбы. Семь дней в Азербайджане»;
 1 декабря в «Уральском павильоне» Музея искусств с целью
брендирования
народных
художественных
промыслов
открылся
Художественный салон «Губернаторский».
2. Развитие сети учреждений культуры и искусства и их
модернизация:
 закуплено звуковое и световое оборудование для 3 театров,
приобретены автобусы для 2 театров;
50
 в Челябинской областной юношеской библиотеке организована зона
беспроводной связи Wi-Fi, приобретено новое компьютерное оборудование,
модернизирован официальный сайт, внедряются интерактивные сервисы
(предварительный заказ литературы, сетевые проекты, обслуживание в режиме
on-line), создаются электронные библиотечные проекты;
 проведены ремонтно-реставрационные работы на пяти объектах
культурного наследия (Челябинский государственный молодежный театр,
Челябинский государственный драматический «Камерный театр», Челябинский
государственный академический театр оперы и балеты имени М.И. Глинки;
Челябинская областная универсальная научная библиотека, Челябинский
государственный театр кукол имени В. Вольховского);
 значительным событием стало открытие 5 октября 2011 года детскоюношеской филармонии как структурного подразделения ГОУ ВПО «ЮжноУральский государственный институт искусств имени П.И. Чайковского».
Филармония будет осуществлять не только концертную, но и образовательную
деятельность.
Златоустовский драматический театр «Омнибус» получил премию
Правительства РФ имени Федора Волкова за развитие театрального
искусства России.
Опыт работы областных библиотек был отмечен как один из
успешных на Всероссийском библиотечном конгрессе и XIV ежегодной
российской библиотечной ассоциации (г. Тюмень).
2.11 Физическая культура и спорт
В целях формирования здорового образа жизни населения в 2011 году
реализовывались меры по развитию массовой физической культуры и спорта по
трем основным направлениям:
1. Вовлечение населения в систематические занятия физической
культурой и спортом.
В области сформирована многоуровневая система проведения
спортивных мероприятий среди всех категорий и групп населения. В течение
года проведено более 7 тыс. физкультурно-массовых и спортивных
мероприятий различного уровня по 118 видам спорта, в том числе 26 областных
мероприятий среди инвалидов.
Привлечено к систематическим занятиям физической культурой и
спортом 758 тыс. человек, 21,8% от общей численности жителей области (в
2010 году – 21,2%, по России – 18,5%).
В области функционируют 130 детско-юношеских спортивных школ и
269 клубов.
С целью пропаганды здорового образа жизни в 2011 году на
информационную деятельность из областного бюджета выделено более 1 млн.
рублей.
2. Обеспечение конкурентоспособности южноуральского спорта в
российском и международном спортивном движении.
51
Подготовку специалистов в сфере физической культуры, спорта и
туризма
осуществляют
5
образовательных
учреждений
высшего
профессионального образования и 2 среднего профессионального образования.
В 2011 году выпущено более 900 специалистов.
В 2011 году спортсменами Челябинской области завоевано более 1000
медалей различного достоинства на всероссийских и международных
соревнованиях, в том числе 148 – на чемпионатах и первенствах Европы и
мира.
В течение года подготовлено 240 мастеров спорта России, 10 мастеров
спорта международного класса, 1 заслуженный мастер спорта.
Более 300 спортсменов области входят в сборные команды и резервный
состав России, 23 кандидата в Олимпийскую сборную России для участия в
летней Олимпиаде в 2012 году в Лондоне по 11 видам спорта, 8 спортсменов
готовятся на летние Паралимпийские игры.
Из областного бюджета выделено 7 млн. рублей на оплату ставок
руководителей спортивных секций в детских спортивных клубах, спортивных
школах и общеобразовательных учреждениях, 17 млн. рублей – на оснащение
спортивным инвентарем и оборудованием.
Оздоровлены учащиеся (более 30 тыс. человек) детско-юношеских школ,
спортивных клубов, секций по различным видам спорта в городских и
загородных спортивных лагерях.
3. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта.
В области имеется 6,7 тыс. спортивных сооружений с единовременной
пропускной способностью 198 тыс. человек. Уровень обеспеченности
спортсооружениями составляет 29,8% (по России – 21,7%), в том числе:
спортивными залами – 47%, плоскостными сооружениями – 63%, бассейнами –
8%.
В 2011 году введены в эксплуатацию ФСК в г. Кыштыме,
специализированный центр по боксу «Алмаз» в г. Челябинске, спортивное ядро
стадиона «Труд» в г. Миассе, спортивный зал стадиона «Труд» в г. Пласте.
Проведена реконструкция стадиона «Цементник» в г. Магнитогорске,
футбольных полей с искусственным покрытием на стадионах «Центральный» и
«Челябинец» в г. Челябинске. Продолжено строительство ФСК в городах
Миассе, Сатке, Копейске, Нязепетровске, Кусе, капитальный ремонт Дворца
спорта в г. Симе, реконструкция стадиона «Центральный» и легкоатлетической
дорожки на стадионе им. Е. Елесиной в г. Челябинске.
III. Финансово-бюджетная политика
В 2011 году бюджетная политика области была направлена на полное
финансовое обеспечение существующих расходных обязательств и сокращение
дефицита областного бюджета.
Доходы.
Общая сумма доходов консолидированного бюджета области
за 2011 год составила 119,4 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2010
52
годом на 9,1%.
Налоговых и неналоговых платежей за 2011 год в доходную часть
консолидированного бюджета области поступило 95,8 млрд. рублей, что
составляет 99,6% от годовых плановых назначений и 111,4% к 2010 году
в сопоставимых условиях.
Поступления налоговых и неналоговых платежей
в консолидированный бюджет области
143.5
130.0
млрд. руб.
150
111.4
115.3
109.4
89.2
100
85.9
77.4
66.7
темп роста, %
129.8
150
100
95.8
58.0
41.6
50
59.4
50
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
поступления в бюджет
2010
2011
темп роста в сопоставимых условиях
В областной бюджет поступило доходов на общую сумму 90,3 млрд.
рублей (рост на 9,0% по сравнению с 2010 годом) в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы сложились в сумме 66,4 млрд. рублей
(98,4% от годовых плановых назначений), что составляет 112,3% к 2010 году
в сопоставимых условиях;
Поступления налоговых и неналоговых платежей
в областной бюджет
157.0
млрд. руб.
60
134.6
63.6
66.4
160
107.1
43.0
50
40
56.8
131.1
37.7
112.9
120
59.2
112.3
30.9
80
темп роста, %
70
30
20
59.1
40
10
0
0
2005
2006
2007
2008
поступления в бюджет
2009
2010
2011
темп роста в сопоставимых условиях
- безвозмездные поступления в областной бюджет составили 24,2 млрд.
рублей.
Возвращено в федеральный бюджет остатков целевых субсидий и
субвенций прошлых лет в сумме 629,0 млн. рублей.
Поступило в областной бюджет от местных бюджетов остатков целевых
субсидий и субвенций прошлых лет в сумме 252,2 млн. рублей.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет на
1000 человек в муниципальных образованиях:
- выше среднеобластного уровня (8445,8 тыс. рублей) – в 6 МО;
- ниже среднеобластного уровня – в 37 МО.
Темп роста собственных доходов:
- выше среднеобластного уровня (109,6%) – в 15 МО;
- ниже среднеобластного уровня – в 28 МО.
53
В разрезе видов налогов наибольшие поступления в налоговых и
неналоговых доходах консолидированного бюджета области обеспечивают:
 налог на доходы физических лиц в объеме 37,6 млрд. рублей (113,0% к
2010 году в сопоставимых условиях), доля в общих доходах составила 39,2%;
 налог на прибыль организаций – 20,8 млрд. рублей (109,0%), доля –
21,8%;
 налог на имущество организаций в объеме 10,7 млрд. рублей (116,6%),
доля – 11,2%;
 земельный налог – 3,9 млрд. рублей (115,0%), доля – 4%.
Расходы.
Расходы консолидированного бюджета области за 2011 год составили
127,1 млрд. рублей и увеличились по сравнению с 2010 годом на 15,7%.
Расходы областного бюджета сложились в сумме 96,5 млрд. рублей,
местных бюджетов – 85 млрд. рублей (в том числе за счет межбюджетных
трансфертов из областного бюджета – 54,4 млрд. рублей).
Принята областная целевая Программа по повышению эффективности
бюджетных расходов в Челябинской области на 2011- 2012 годы и План
мероприятий по ее реализации.
Программой и Планом предусмотрены мероприятия по реализации
основных направлений:
 обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости
бюджетной системы Челябинской области;
 повышение эффективности бюджетных расходов через формирование
государственных программ Челябинской области;
 обеспечение перехода к программной структуре расходов бюджета
Челябинской области;
 оптимизация функций государственного управления и повышение
эффективности их обеспечения;
 повышение эффективности предоставления государственных услуг;
 развитие системы государственного финансового контроля в
Челябинской области;
 формирование комплексной контрактной системы в Челябинской
области.
В 2011 году совершенствовалась система управления региональными
финансами:
 внедрен мониторинг качества финансового менеджмента главных
распорядителей бюджетных средств области;
 выработан новый порядок финансового обеспечения областных
государственных учреждений;
 осуществлен переход на формирование областного бюджета на 3хлетний период.
54
IV. Совершенствование государственного управления
4.1 Административная реформа
В 2011 году административная реформа получила развитие по
направлениям:
 повышение
качества
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг;
 повышение эффективности (качества) государственного управления;
 совершенствование правового положения областных государственных
учреждений;
 повышение эффективности расходования бюджетных средств;
 развитие информационного общества и формирование электронного
правительства.
В целях повышения качества предоставления государственных и
муниципальных услуг в 2011 году утверждены:
 областная целевая программа «Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг, в Челябинской
области на 2012-2013 годы»;
 Положение о порядке формирования и ведения Реестра
государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами
исполнительной власти Челябинской области;
 Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления органами исполнительной власти Челябинской области
государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в
предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их
оказание (27 услуг);
 Перечень государственных услуг (функций) органов исполнительной
власти Челябинской области (139 услуг (функций)).
В целях реализации положений статьи 7 Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» в части организации
межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и
муниципальных услуг:

актуализирован
План
мероприятий
по
организации
межведомственного взаимодействия, определены ответственные за его
выполнение, сроки и установлен контроль;

создана рабочая группа, в состав которой вошли представители
территориальных органов федеральных органов государственной власти,
органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного
самоуправления Челябинской области;
55

организованы и завершены подготовительные мероприятия по
созданию
нормативной
базы
и
формированию
инфраструктуры
межведомственного взаимодействия.
В ходе реализации областной целевой Программы «Повышение качества
государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг в
Челябинской области в 2010-2012 годах» на территории Челябинской области
действуют
10
многофункциональных
центров
предоставления
государственных и муниципальных услуг в 6 муниципальных образованиях
Челябинской области: в Магнитогорском (сеть из одного головного МФЦ и
четырех филиалов), Копейском, Верхнеуфалейском, Снежинском, Челябинском
городских округах и Коркинском муниципальном районе.
В настоящее время в каждом МФЦ предоставляются от 50 до 140
государственных и муниципальных услуг и воспользоваться ими может 65%
населения Челябинской области (около 2 млн. человек).
В 2011 году на конкурсной основе из средств областного бюджета
выделено 46,6 млн. рублей на создание многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг.
С целью повышения эффективности (качества) государственного
управления в Челябинской области, в том числе в части оптимизации
бюджетных расходов с использованием принципов бюджетирования,
ориентированного на результат, программно-целевого способа расходования
бюджетных средств:
 приняты Перспективные планы работы заместителей Губернатора
области и руководителей органов исполнительной власти области на 2011-2015
годы;
 утвержден
Административный
регламент
исполнения
государственной функции по среднесрочному планированию и подготовке
Докладов о результатах и основных направлениях деятельности органами
исполнительной власти Челябинской области;
 проведена оценка эффективности за 2010 год:
 деятельности органов исполнительной власти Челябинской области;
 оказания
(выполнения)
государственных
услуг
(работ),
оказываемых (выполняемых) органами исполнительной власти Челябинской
области;
 реализации областных целевых программ;
 главными распорядителями средств бюджета Челябинской области
разработаны доклады о результатах и основных направлениях деятельности на
2012 год и плановый период 2013-2014 годы, где определены приоритетные
направления деятельности и определена предварительная эффективность
использования бюджетных средств за 2011 год;
 завершён перевод областных государственных учреждений на
отраслевую систему оплаты труда.
56
По
итогам
оценки
эффективности
деятельности
органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2010 году
Челябинская область по общей оценке заняла 48 место, при этом по:
 уровню эффективности - 38 место (2009 год - 29);
 динамике достигнутого уровня эффективности - 53 место (2009 год –
59).
В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений» проведена работа по
совершенствованию правового положения государственных учреждений:
 изменена
организационно-правовая
форма
областных
государственных учреждений;
 утверждены методические рекомендации по:
 формированию государственных заданий в отношении областных
бюджетных, казенных и автономных учреждений и контролю за их
выполнением;
 расчету нормативных затрат на оказание областными бюджетными
и автономными учреждениями государственных услуг и на содержание
имущества областных бюджетных и автономных учреждений;
 органами исполнительной власти области утверждены:
 базовые (отраслевые) и ведомственные перечни государственных
услуг (работ);
 государственные
задания
на
оказание
(выполнение)
государственных услуг (работ) для подведомственных учреждений на 2012 год
и плановый период 2013-2014 годы.
4.2 Организация госзакупок
В рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» в 2011 году проведено
4 669 процедур торгов на общую сумму финансирования 15 056,3 млн. рублей,
в т.ч.:
 4 494 аукционов в электронной форме – на 13 104,3 млн. рублей;
 175 конкурсов (405 лотов) – на 1 952,0 млн. рублей.
Сумма экономии бюджетных средств от планируемых затрат при
проведении торгов составила более 676 млн. рублей (в т.ч. более 603 млн.
рублей по аукционам в электронной форме и свыше 73 млн. рублей по
конкурсам).
Путем запроса котировок цен размещено 1147 извещений на общую
сумму финансирования 229,7 млн. рублей. Общая экономия по процедурам
проведения запроса котировок составила – 30,5 млн. рублей.
Общая сумма экономии бюджетных средств от планируемых затрат
всеми способами размещения заказов составила более 706 млн. рублей.
57
Количество торгов
4494
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
112
480
46
147
509
556
175
0
0
2009
конкурсы
2010
аукционы
2011
электронные аукционы
За 2011 год заказчиками самостоятельно направлено 22 427 сведений о
заключении контрактов, изменении и исполнении.
В целях реализации единой государственной политики в сфере
формирования, размещения, мониторинга исполнения заказов:
 проведен мониторинг регистрации государственных и муниципальных
заказчиков на официальном сайте zakupki.gov.ru;
 в рамках ведомственной целевой программы «Создание комплексной
автоматизированной системы информационного обеспечения государственного
и муниципального заказа» выполнены установка и модернизация
автоматизированной системы «АЦК - Госзаказ»;
 организованы обучающие семинары, видеоконференции, презентации
для государственных и муниципальных заказчиков, субъектов малого
предпринимательства по вопросам: работы в системе электронных торгов;
нормативного
правового
регулирования
и
практики
применения
законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг с учетом последних изменений;
 проведены экспертизы обоснования и формирования начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота), установленной государственными
и иными заказчиками.
4.3 Управление государственным имуществом
В 2011 году в области имущественных отношений работа Правительства
была направлена на повышение эффективности использования имущества,
находящегося в государственной собственности Челябинской области.
По состоянию на 01.01.2012 г.:
- поступило доходов в областной бюджет - 858,07 млн. рублей, что
составляет 98,8% от планового показателя, установленного Законом
Челябинской области «Об областном бюджете на 2011 год»;
- зарегистрировано право собственности Челябинской области на 2994
земельных участка;
58
- зарегистрированы права собственности граждан в упрощённом порядке
на 274,6 тыс. объектов, в т. ч. в 2011 г.– на 23,16 тыс. объектов;
- принято 530 заявлений о получении квалификационного аттестата
кадастрового инженера, в том числе за 2011 год – 335 заявлений (из 379 лиц,
претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового
инженера, прошли аттестацию – 248);
- получено 215,6 тыс. рублей государственной пошлины за выдачу
275 квалификационных аттестатов кадастровых инженеров;
- по 19 заявлениям представителей малого бизнеса принято решение о
предоставлении им преимущественного права выкупа арендуемого имущества
(от продажи поступило в областной бюджет 12,69 млн. рублей);
- от приватизации имущества в областной бюджет поступило 7,6 млн.
рублей (продано 6 объектов недвижимого имущества и 100% акций ОАО
«Ашинский хлебокомбинат», принадлежащих Челябинской области);
- подготовлен сводный перечень земельных участков, планируемых к
бесплатному предоставлению гражданам в 2012 году, в количестве 578
участков общей площадью 743,8 тыс. кв. метров (на 30.12.2011 г. получили
земельные участки 75 человек);
- согласованы уставы для областных казенных, бюджетных и автономных
учреждений в целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений».
V. Развитие информационных технологий и
меры по созданию электронного правительства
1. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры области:
 все административно-территориальные единицы с населением более
500 человек имеют возможность доступа к сети Интернет;
 на территории области действует 110 операторов, оказывающих
услуги по предоставлению доступа к сети Интернет (в 2010 году - 102
оператора). На долю трех наиболее крупных операторов (ЗАО «Интерсвязь»,
ЗАО «Компания Эр-Телеком», ОАО «Ростелеком») приходится 80% рынка;
 доля домохозяйств Челябинской области, имеющих доступ
к сети Интернет, составила 50%;
 действуют 6 операторов сотовой связи, уровень проникновения
составляет 159%;
 построено 291 базовая станция сотовой связи, из них 225 - это станции
связи третьего поколения 3G;
 оснащено системой ГЛОНАСС более 800 автомобилей администрации
Губернатора области и УВД области;
 в Челябинской области, в первом из всех субъектов РФ, утверждена
Концепция развития и применения суперкомпьютерных и грид-технологий
до 2018 года;
59
 реализуется совместный проект ЮУрГУ, корпорации Intel и группы
компаний РСК внедрения инновационной образовательной платформы
«Персональный виртуальный компьютер» в средней образовательной школе
№ 67 г. Челябинска: создана программно-аппаратная платформа, позволяющая
для каждого школьника создать ПВК. Аналогичный проект реализован и для
студентов ЮУрГУ.
2. Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства:
 утвержден Перечень государственных услуг, оказываемых органами
исполнительной власти Челябинской области (139 услуг), среди них
определены услуги, предполагающие межведомственное взаимодействие
(68 услуг);
 создана Региональная система межведомственного электронного
взаимодействия, к которой имеют доступ 168 организаций посредством
защищенных каналов связи, и подключена к Федеральной системе
межведомственного электронного взаимодействия;
 запущен в эксплуатацию Региональный реестр государственных и
муниципальных услуг, Региональный портал государственных услуг;
 установлены 40 программно-технических комплексов (инфоматов) в
центрах общественного доступа к информации о деятельности органов
исполнительной власти Челябинской области и к информации о
государственных и муниципальных услугах;
 в 6 городских округах области открыто 10 многофункциональных
центров, в том числе в г. Челябинске;
 запущен Удостоверяющий центр органов исполнительной власти
области в администрации Губернатора Челябинской области.
3. Повышение информированности населения о деятельности
Правительства области, органов исполнительной и законодательной власти
области, о политической, социально-экономической и культурной жизни
региона через средства массовой информации:
 созданы и действуют в сети Интернет официальные сайты всех
органов исполнительной власти Челябинской области и половины городских
округов и муниципальных районов области;
 разработан портал «Информационное общество в Челябинской
области» (для всеобщего доступа портал будет запущен во 2-м квартале 2012
года);
 средний объем собственного вещания ГПЧО «Областное
телевидение» составил более 6 часов в сутки (22-24 программы);
 охват населения области эфирным и кабельным телевещанием
составил 88,4%, радиовещанием программы «Радио ОТВ» (СМИ «Аркаим») 46,2% населения;
 объем государственного задания (количество газетных полос формата
А2) газеты «Южноуральская панорама» по сравнению с 2010 годом вырос на
928 полос и составил 3058 газетных полос;
60
 государственную поддержку получили 37 редакций средств массовой
информации Челябинской области, в том числе: ГПЧО «Областное
телевидение»
(телепрограмма
«Булат»,
радиопрограмма
«Аркаим»),
35 редакций периодических печатных изданий области.
VI.Совершенствование муниципального управления
1. В целях внедрения методов бюджетирования, ориентированного на
результат, на муниципальном уровне разработаны и утверждены в 2011 году:
- перечни муниципальных услуг - в 40 муниципальных образованиях,
порядок разработки докладов о результатах и основных направлениях
деятельности органов местного самоуправления - в 39 муниципальных
образованиях;
- доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов
местного самоуправления на 2012 год в 11 муниципалитетах для всех
отраслевых органов местного самоуправления;
- муниципальные задания по всем подведомственным учреждениям в 15 муниципальных образованиях, частично - в 19;
- нормативы затрат на оказание муниципальных услуг и на содержание
имущества по всем муниципальным учреждениям - в 7 муниципалитетах
(Верхнеуфалейский, Чебаркульский, Локомотивный, Снежинский городские
округа и Варненский, Карталинский, Кусинский муниципальные районы),
более 50% - в 10 муниципальных образованиях.
Полностью переведены на новую отраслевую систему оплаты труда
муниципальные учреждения в 13 муниципальных образованиях (Карабашский,
Озёрский, Снежинский, Усть-Катавский, Чебаркульский, Южноуральский
городские округа, Ашинский, Брединский, Варненский, Карталинский,
Коркинский, Октябрьский, Уйский муниципальные районы), более 90% - в 11
муниципальных образованиях и более 50% - в 12 муниципальных
образованиях.
При формировании проектов бюджетов муниципальных образований
на 2012 год целевыми программами охвачено более 80% общего объема
расходов бюджета в 10 муниципальных образованиях и более 50% - в 8.
2. В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений»:
- создано:
 в муниципальных районах - 589 бюджетных учреждений, казенных
– 1595, автономных – 8;
 в городских округах - 1473 бюджетных учреждения, казенных 391,
автономных – 137;
- полностью завершен переходный период, разработаны и утверждены
все необходимые нормативные правовые документы для муниципальных
учреждений в 8 муниципальных образованиях (городские округа:
61
Карабашский, Магнитогорский, Трехгорный, Троицкий; муниципальные
районы: Варненский, Нагайбакский, Троицкий, Увельский).
3. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»:
- проведен мониторинг оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления Челябинской области за 2010 год;
- утверждены результаты мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления Челябинской области за 2010 год:
 победители в группах по итогам мониторинга:
 в I группе (крупные города) – Магнитогорский городской округ;
 во II группе (городские округа) – Копейский городской округ;
 в III группе (муниципальные районы) – Пластовский
муниципальный район;
 в IV группе (ЗАТО) – Трехгорный городской округ.
- Сводный доклад Челябинской области:
 направлен в Минрегион России;
 полномочному представителю Президента РФ в Уральском
федеральном округе;
 размещен на официальном сайте Правительства области
www.pravmin74.ru.
4. В области 12 монотерриторий: Аша, Верхний Уфалей, Миасс,
Магнитогорск, Карабаш, Нязепетровск, Сатка, Усть-Катав, 3 ЗАТО (Озёрск,
Трёхгорный, Снежинск) и Бакал, который включен в перечень
монотеррриторий в 2011 году (протокол заседания межведомственной
Рабочей группы от 20.12.2011 г. № 29, г. Москва).
Основные перспективы и направления развития монотерриторий,
обозначенные в Комплексных инвестиционных планах (далее - КИПы), это:
- реструктуризация / модернизация градообразующего предприятия;
- создание новых бизнес-структур (альтернативных производств);
- развитие малого бизнеса;
- развитие
и
модернизация
социальной
инфраструктуры
(образование, здравоохранение и т.п.).
КИПы всех моногородов одобрены областной рабочей группой,
утверждены решениями собраний депутатов, 9 КИПов рассмотрены на
заседаниях рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия
финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных
городов в субъектах РФ в Минрегионе РФ. КИП Сатки и Карабаша в качестве
пилотных одобрены Правительственной комиссией под руководством
Шувалова И.И. и утверждены Правительством области.
Все моногорода в 2011 году участвовали в реализации ОЦП по
стабилизации на рынке труда, восстановился докризисный
индекс
промышленного производства.
Реализуется
долгосрочная
целевая
программа
«Комплексный
62
инвестиционный план модернизации моногорода Сатки Челябинской области»
на 2010-2020 годы (постановление Правительства Челябинской области
от 01.10.2010 г. № 170-П).
Продолжается работа с профильными Министерствами РФ и получены
положительные заключения о целесообразности реализации следующих
инвестиционных проектов:
- «Строительство горно-металлургического комбината» (г. Нязепетровск);
- «Организация производства по извлечению цветных и редких металлов
из отходов (тонких конверторных пылей) медеплавильных заводов Уральского
региона с попутным получением минеральных удобрений» (г. Карабаш);
- «Расширение производства строительного камня на Аистовском
месторождении доломитов, строительство завода сухих смесей» (г. УстьКатав);
- «Организация производства терморасширяемого рукава из
сложномодифицируемого полимера для восстановления (футеровки)
трубопроводных систем различного назначения» (г. Озёрск). Инициатор
данного инновационного проекта вошёл в состав участников Фонда развития
инновационного центра «Сколково.
Диверсификация будет осуществляться за счет развития:
- сферы туризма в Верхнем Уфалее (оз. Иткуль, Аракуль),
Магнитогорске, Сатке, Аше, Усть-Катаве, Трёхгорном (горнолыжные центры),
Миассе (оз. Тургояк, Ильменский заповедник);
- стройиндустрии (Карабаш, Магнитогорск, Миасс, Сатка);
- инновационных технологий (Озёрск, Снежинск);
- создание новых производств (Нязепетровск, Карабаш).
Реализация мероприятий КИПов позволит модернизировать экономику
моногородов области и обеспечить дальнейшее развитие по инновационному
сценарию, будут созданы новые рабочие места, обеспечен рост налоговых
поступлений во все уровни бюджетов («основные «якорные» проекты»).
63
Основные показатели социально-экономического развития
муниципальных образований Челябинской области за 2011 год
Наименование
муниципальных
образований
Челябинская область
Городские округа:
Верхнеуфалейский
Златоустовский
Карабашский
Копейский
Кыштымский
Магнитогорский
Миасский
Троицкий
Усть-Катавский
Чебаркульский
Челябинский
Южноуральский
Муниципальные районы:
Агаповский
Аргаяшский
Ашинский
Брединский
Варненский
Верхнеуральский
Еманжелинский
Еткульский
Карталинский
Каслинский
Катав-Ивановский
Кизильский
Коркинский
Красноармейский
Кунашакский
Кусинский
Нагайбакский
Нязепетровский
Октябрьский
Пластовский
Саткинский
Сосновский
Троицкий
Увельский
Уйский
Чебаркульский
Чесменский
Индекс производства
по крупным и средним
организациям,
в % к 2010г.
Среднемесячная заработная плата
по крупным и средним организациям
рублей
в % к 2010г.
106,3*
20 934,1
114,8
109,2
117,5
119,0
131,5
108,7
102,9
114,0
73,5**
115,6
119,2
110,1
115,9
15 289,3
16 191,0
17 266,7
16 443,5
15 742,0
25 663,9
21 182,0
17 958,7
13 238,1
16 892,2
23 419,9
16 554,5
109,2
117,2
118,8
117,2
116,0
113,6
117,5
118,9
116,6
123,2
114,1
113,7
***
***
111,3
***
***
***
106,3
***
133,4
111,9
117,4
***
115,7
***
***
111,7
***
***
***
97,4
101,7
***
111,0
***
***
146,9
***
13 208,3
12 002,0
17 765,6
12 582,0
11 850,1
18 386,6
11 443,7
13 552,9
17 831,4
14 188,3
12 984,6
10 631,7
14 390,0
11 815,6
11 613,1
12 063,0
11 384,0
12 489,6
10 300,7
13 937,4
17 235,1
19 010,1
10 970,8
14 344,3
10 842,5
14 659,0
11 653,5
111,1
108,0
114,9
117,6
115,1
126,4
119,1
113,7
112,8
111,6
117,9
114,0
118,5
116,2
120,6
115,8
115,8
118,1
110,7
107,9
113,2
116,0
117,8
116,0
122,3
119,1
126,5
* - по полному кругу организаций;
** - на предприятии – филиале ОАО ОГК «Троицкая ГРЭС», доля которого более 80% в общем объёме отгруженной
продукции Троицкого городского округа, в 2011 году энергоблоки № 4, 5, 8 находятся на расширенной реконструкции, что
приводит к невозможности расчёта объективного индекса промышленного производства в целом;
*** - Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Челябинской области по данным
муниципальным образованиям индекс производства не рассчитывается.
64
Продолжение таблицы
Наименование
муниципальных
образований
Челябинская область
Городские округа:
Верхнеуфалейский
Златоустовский
Карабашский
Копейский
Кыштымский
Магнитогорский
Миасский
Троицкий
Усть-Катавский
Чебаркульский
Челябинский
Южноуральский
Муниципальные районы:
Агаповский
Аргаяшский
Ашинский
Брединский
Варненский
Верхнеуральский
Еманжелинский
Еткульский
Карталинский
Каслинский
Катав-Ивановский
Кизильский
Коркинский
Красноармейский
Кунашакский
Кусинский
Нагайбакский
Нязепетровский
Октябрьский
Пластовский
Саткинский
Сосновский
Троицкий
Увельский
Уйский
Чебаркульский
Чесменский
Объём работ, выполненных
по виду деятельности
«Строительство»
Ввод в действие
жилых домов
кв. м общей
площади
кв. метров
на 1000
человек
378,3
122,6
в%к
2010г.
1 315 802
тыс.
рублей
в%к
2010г.
44 785 278
97,2
5 310
19 180
2 448
62 369
6 083
101 717
48 748
11 164
3 263
14 550
752 375
20 562
90,7
90,2
39,8
128,6
86,9
79,0
114,8
92,3
103,7
в 2,1 р.б.
154,5
в 2,2 р.б.
151,2
108,1
181,4
446,0
145,5
249,1
292,3
141,8
121,1
333,7
666,4
540,0
35 856
442 863
*
2 096
83 428
8 382 127
206 203
31 141
*
*
11 151 255
87 503
в 79,3 р.б.
166,8
8,5
55,3
91,0
96,2
в 11,1 р.б.
66,2
90,7
в 6,8 р.б.
5 078
10 394
7 034
3 514
1 043
5 808
6 090
10 969
6 192
6 217
8 770
2 973
6 553
12 204
11 173
10 258
2 831
1 311
824
7 207
11 685
87 122
3 511
9 811
1 785
13 418
1 088
55,0
63,4
65,0
125,0
27,0
79,3
97,5
82,9
71,4
47,9
в 3,1 р.б.
142,5
52,4
в 4,2 р.б.
87,4
70,7
147,4
48,8
36,2
77,9
122,7
102,1
46,7
114,5
97,3
156,2
27,2
145,8
252,1
108,4
123,2
38,1
160,5
115,0
358,1
125,3
178,1
263,9
114,8
102,4
292,8
370,3
348,5
135,2
71,5
39,0
276,9
135,3
1 435,2
124,7
308,1
68,0
454,3
53,9
*
91 243
184 613
274 222
*
31 668
339 268
*
73 293
*
*
*
*
*
*
64 882
338 682
333 367
*
*
64 524
169 325
5,7
65,2
в 3,8 р.б.
в 2,5 р.б.
в 2,6 р.б.
в 8,6 р.б.
в 25,5 р.б.
в 1 105,8 р.б.
64,3
98,9
93,5
69,9
89,4
88,4
91,4
80,0
12,0
12,9
31,5
в 22,7 р.б.
* - данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных
от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 г. № 282-Ф3 «Об официальном статистическом
учете и системе государственной статистики в Российской Федерации (ст. 4, п. 5; ст. 9, п. 1).
65
города
и районы
60
40
20
0
66
111.0
Троицкий
Троицк
97.4
101.7
Саткинский
Пластовский
102.9
Магнитогорск
106.3
107.4
Катав-Ивановский
Еманжелинский
108.7
109.2
Кыштым
Верхний Уфалей
110.1
111.3
Ашинский
Челябинск
111.7
111.9
Каслинский
Кусинский
114.0
Миасс
115.7
Коркинский
115.6
115.9
Южноуральск
Усть-Катав
117.5
Златоуст
119.0
73.5
80
Карабаш
100
119.2
120
Чебаркуль
Копейск
131.5
133.4
140
Карталинский
146.9
160
Чебаркульский
Графики
Индекс промышленного производства
(в % к 2010 году)
Среднеобластной уровень - 106,3%
города
и районы
67
3335
3316
Пластовский
Аргаяшский
2364
2354
Карталинский
2575
Кизильский
Катав-Ивановский
2790
Кусинский
2955
Ашинский
2791
2966
Кунашакский
Нагайбакский
2968
3075
Нязепетровский
Брединский
3206
3345
Чесменский
Саткинский
3418
3557
Уйский
Агаповский
3574
3758
Варненский
Верхнеуральский
4452
4542
4235
3811
0
Увельский
2000
3874
4000
Октябрьский
Троицкий
Чебаркульский
Сосновский
Красноармейский
Каслинский
5407
5482
5710
6000
Еткульский
Миасс
6779
Надой молока в расчете на одну корову
(кг)
8000
Средний по области - 3943 кг
города
и районы
0
68
87.4
86.9
Кунашакский
Кыштым
46.7
Троицкий
27.2
27.0
Варненский
36.2
Чесменский
Октябрьский
39.8
47.9
Каслинский
Карабаш
48.8
52.4
Коркинский
Нязепетровский
55.0
63.4
Аргаяшский
Агаповский
65.0
Ашинский
70.7
Кусинский
77.9
Пластовский
71.4
79.0
Магнитогорск
Карталинский
79.3
Верхнеуральский
82.9
90.2
Златоуст
Еткульский
90.7
Верхний Уфалей
92.3
97.3
Уйский
Троицк
97.5
102.1
Сосновский
Еманжелинский
103.7
114.5
Увельский
Усть-Катав
114.8
122.7
Саткинский
Миасс
125.0
128.6
Брединский
Копейск
147.4
154.5
156.2
142.5
150
Кизильский
Нагайбакский
Челябинск
Чебаркульский
Чебаркуль
Южноуральск
Катав-Ивановский
210.0
220.0
310.0
420.0
450
Красноармейский
Динамика ввода в действие жилых домов
(в % к 2010 году)
300
Среднебластной уровень - 122,6%
города
и районы
348.5
Кусинский
69
141.8
135.3
135.2
125.3
124.7
123.2
121.1
115.0
114.8
108.4
108.1
102.4
Троицк
Саткинский
Нагайбакский
Карталинский
Троицкий
Брединский
Усть-Катавский
Еманжелинский
Кизильский
Ашинский
Златоуст
Коркинский
39.0
38.1
Варненский
53.9
Октябрьский
Чесменский
68.0
145.5
Кыштым
Уйский
145.8
Агаповский
71.5
151.2
Верхний Уфалей
Нязепетровский
160.5
Верхнеуральский
178.1
249.1
Магнитогорск
Каслинский
252.1
Аргаяшский
181.4
263.9
Катав-Ивановский
Карабаш
276.9
292.3
Миасс
Пластовский
292.8
308.1
Красноармейский
Увельский
333.7
358.1
Еткульский
Чебаркуль
370.3
Кунашакский
446.0
Копейск
0
454.3
300
Чебаркульский
540.0
600
Южноуральск
Челябинск
666.4
1435.2
1500
Сосновский
Ввод в действие жилых домов на 1000 жителей
(кв. метров)
1800
1200
900
Среднебластной уровень - 378,3 кв. метра
города
и районы
90
70
Трехгорный
Кизильский
Кусинский
Сосновский
Каслинский
Кыштым
Миасс
Златоуст
Магнитогорск
Ашинский
Пластовский
Троицк
Саткинский
100.7
101.1
101.2
106.5
106.8
106.9
107.2
105.6
105.1
105.1
105.1
105.1
105.1
105.2
103.6
101.3
107.9
108.3
108.5
106.2
103.9
109.1
107.4
105.2
110.2
108.9
107.8
112.3
112.4
110.9
109.5
113.4
112.5
111.0
109.3
110
Озерск
Карабаш
Челябинск
Уйский
Карталинский
Варненский
Копейск
118.3
115.9
117.1
122.3
120.4
131.5
129.2
130
Снежинский
Увельский
140.5
Собственные доходы муниципальных образований области,
(в % к 2010 году в сопоставимых условиях по данным Минфина)
Среднеобластной уровень - 109,6%
города
и районы
0
71
11,443.7
11,384.0
Еманжелинский
Нагайбакский
Октябрьский
10,300.7
10,631.7
11,613.1
Кунашакский
Кизильский
11,653.5
Чесменский
10,842.5
11,815.6
Красноармейский
Уйский
11,850.1
Варненский
10,970.8
12,002.0
Аргаяшский
Троицкий
12,063.0
Кусинский
12,489.6
Нязепетровский
12,984.6
Катав-Ивановский
12,582.0
13,208.3
Агаповский
Брединский
13,238.1
13,552.9
Усть-Катав
Еткульский
13,937.4
14,188.3
Каслинский
Пластовский
14,344.3
14,390.0
14,659.0
15,289.3
15,742.0
Увельский
Коркинский
Чебаркульский
Верхний-Уфалей
Кыштым
16,191.0
16,443.5
Копейск
Златоуст
16,554.5
Южноуральск
16,892.2
17,235.1
Саткинский
Чебаркуль
17,266.7
Карабаш
17,765.6
Ашинский
18,386.6
17,831.4
5000
Карталинский
10000
17,958.7
15000
Троицк
Верхнеуральский
19,010.1
20000
Сосновский
Миасс
21,182.0
23,419.9
25000
Челябинск
Магнитогорск
25,663.9
Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям (без ЗАТО), рублей
30000
Среднебластной уровень - 20 934,1 рубля
города
и районы
* Значения приведены с учетом показателей Локомотивного городского округа
72
Нязепетровский
7.8
8
Катав-Ивановский
5.6
5.4
5.3
6
Чесменский
Брединский
Карабаш
5.2
Кизильский
4.7
Ашинский
5.2
4.7
Нагайбакский
Кусинский
4.6
Уйский
4.5
4.4
Октябрьский
5
Верхнеуральский
4.4
Агаповский
4.1
Усть-Катав
3.7
Саткинский
4.1
3.6
Чебаркульский
Верхний Уфалей
3.6
2.9
Красноармейский
4
Сосновский
2.9
Еманжелинский
2.8
Среднеобластной уровень - 1,7%
Троицкий
2.7
Варненский
2.6
Кунашакский
2.7
2.6
Аргаяшский
Коркинский
2.5
3
Карталинский *
2.4
2.3
Миасс
Южноуральск
2.3
Златоуст
2.2
2.1
2.1
1.9
1.8
2.3
1.5
Озёрск
Каслинский
Троицк
Пластовский
Чебаркуль
1.1
1.0
2
Увельский
Еткульский
Трехгорный
Челябинск
0.9
Кыштым
0.7
0.8
0
Копейск
Магнитогорск
0.6
1
Снежинск
9.9
Уровень официально зарегистрированной безработицы на 01.01.2012 г.
(в % к экономически активному населению)
10
9
7
11
города
и районы
73
14.2
13.8
Нязепетровский
Усть-Катав
Снежинск
Златоуст
Еткульский
Чебаркуль
Еманжелинский
Ашинский
Саткинский
Южноуральск
Кыштым
Копейск
Трехгорный
12.4
12.4
12.5
12.5
12.6
12.7
12.7
12.8
13.0
13.3
13.3
13.6
13.7
13.8
Миасс
Уйский
13.8
14.0
Верхний Уфалей
Карталинский
Магнитогорск
14.8
Троицк
13
14.8
15
Кизильский
Кусинский
Катав-Ивановский
Чебаркульский
Пластовский
Увельский
Коркинский
Красноармейский
Верхнеуральский
Чесменский
Сосновский
15.3
15.3
15.6
15.6
15.8
15.8
16.0
16.0
16.4
16.7
17.5
17.7
17.3
17.4
17.1
16.9
16.7
17
Октябрьский
Брединский
Карабаш
Агаповский
Кунашакский
Нагайбакский
Варненский
18.4
19
Троицкий
Аргаяшский
21.2
Рождаемость в Челябинской области
(человек на 1000 населения)
21
Среднеобластной уровень - 13,6
города
и районы
74
15.5
Копейск
18.6
18.6
Октябрьский
18.4
Пластовский
Каслинский
18.4
18.0
Ашинский
Нагайбакский
17.9
17.2
Верхнеуральский
Кусинский
17.1
Карабаш
16.6
16.3
Красноармейский
Троицкий
16.2
Среднеобластной уровень - 14,2
Уйский
15.9
15.4
Кыштым
Чебаркульский
15.4
Кунашакский
15.8
15.3
Троицк
Карталинский
15.2
Саткинский
15.7
15.1
Варненский
Еманжелинский
15.0
15.0
Увельский
Брединский
14.8
14.6
Чесменский
Усть-Катав
14.6
14.4
Южноуральск
Миасс
14.4
Агаповский
14.6
14.3
Златоуст
Кизильский
14.3
14.2
14.0
13.5
13.4
12.7
12.2
Еткульский
0
14.3
10
Аргаяшский
Магнитогорск
Сосновский
Чебаркуль
Озерск
Снежинск
10.7
15
Челябинск
Трехгорный
4.0
5
Локомотивный
Смертность в Челябинской области
(человек на 1000 населения)
20
города
и районы
75
-3.7
-2.4
-2.5
-2.6
Озерск
Уйский
Кусинский
-3.0
Коркинский
Катав-Ивановский
-3.0
Еманжелинский
-2.8
-2.4
Усть-Катав
Пластовский
-2.4
-2.2
Копейск
Саткинский
-2.1
-1.9
Октябрьский
Южноуральск
-1.8
Карталинский
-2.1
-1.8
Златоуст
Кыштым
-1.8
Еткульский
-1.2
-0.9
Чебаркуль
Верхнеуральский
-0.9
-0.5
-0.3
-0.3
-0.3
Нагайбакский
-5
-0.8
-3
Миасс
Троицк
Снежинск
Чебаркульский
Красноармейский
Магнитогорск
Среднеобластной уровень - 0,6
Карабаш
0.2
-1
0.0
0.0
0.1
1
Челябинск
Кизильский
Увельский
Чесменский
Троицкий
Брединский
Кунашакский
Варненский
0.8
1.8
1.8
1.9
2.0
2.9
2.9
2.6
2.7
3
Сосновский
Трехгорный
Агаповский
Локомотивный
Аргаяшский
5.7
6.9
Естественный прирост/убыль населения
(человек на 1000 населения)
7
5