53

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Юридический факультет
Кафедра уголовного процесса и криминалистики
КУРСОВАЯ РАБОТА
Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция
Особенности производства по уголовным делам
в отношении отдельных категорий лиц
ОГУ 40.03.01.3022.074 ОО
Руководитель работы:
______________Е.В. Завгороднева
«_____»_______________2022 г.
Исполнитель:
студент 20Юр(б)ГрП
_________________А.А. Деревянкин
«_____»__________________г.
Оренбург 2022
1
Утверждаю
заведующий кафедрой
уголовного процесса и криминалистики
__________________ Е. В. Мищенко
«____»_______________
20
ЗАДАНИЕ
на выполнение курсовой работы
студенту Деревянкину Антону Андреевичу
по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
1 Тема КР Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных
категорий лиц
2 Срок сдачи студентом законченной КР « »
20 г.
3 Цель и задачи КР: цель- углубленное изучение положений Главы 52 Уголовного
процессуального кодекса Российской Федерации, а именно каждой категории лиц, для
которых установлено особое производство. Для решения поставленной цели, необходимо
решить следующие задачи: очертить круг субъектов, в отношении которых применяется
особый порядок производства по уголовным делам; рассмотреть мнения о целевом
предназначении данного института в отношении достаточно широкого круга должностных
лиц; раскрыть особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий
лиц; рассмотреть особенности порядка производства следственных и иных процессуальных
действий.
4 Исходные данные к КР: ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации», Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ФЗ «О статусе
члена Совета Федерации и статусе депутата государственной Думы Федерального собрания
РФ», научная и учебная литература, судебная практика.
5 Перечень вопросов, подлежащих разработке: общие положения производства по
уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц; особенности производства по
уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.
Дата выдачи и получения задания
Руководитель
«___» _________ 20__ г.
Е. В. Завгороднева
Студент
«___» ________ 20__ г.
А. А. Деревянкин
2
г.
Аннотация
Настоящая курсовая работа посвящена теме – «Особенности
производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц».
В ведении определена актуальность курсовой работы, обозначена цель,
предмет и объект исследования, намечены задачи, определена методология и
структура работы.
В работе дается общая характеристика положения производства по
уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Также рассмотрены
категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок
производства по уголовным делам. Главное внимание в работе обращено
изучению порядку возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве
обвиняемого в отношении отдельной категории лиц.
В работе анализируются особенности производства по уголовным делам в
отношении отдельных категорий лиц. Большое место в работе уделено
изучению особенностей производства по уголовным делам в отношении
Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих
полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации.
Подробно описываются особенности производства по уголовным делам в
отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
Работа представлена на 26 листах текста.
Annotation
This course work is devoted to the topic – "Features of criminal proceedings
against certain categories of persons."
In the management, the relevance of the course work is determined, the
purpose, subject and object of research are indicated, tasks are outlined, the
methodology and structure of the work are determined.
The paper gives a general description of the situation of criminal proceedings
in relation to certain categories of persons. The categories of persons in respect of
whom a special procedure for criminal proceedings is applied are also considered.
The main attention in the work is paid to the study of the procedure for initiating a
criminal case and bringing as an accused against a separate category of persons.
The paper analyzes the peculiarities of criminal proceedings in relation to
certain categories of persons. A large place in the work is devoted to the study of the
specifics of criminal proceedings against the President of the Russian Federation,
who has terminated his powers, as well as the candidate for President of the Russian
Federation. The specifics of criminal proceedings against a member of the Federation
Council and a deputy of the State Duma are described in detail.
The work is presented on 26 sheets of text.
3
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..….5
1 Общие положения производства по уголовным делам в отношении отдельных
категорий лиц .............................................................................................................. 7
1.1 Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок
производства по уголовным делам………………………………………………....7
1.2 Порядок возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве
обвиняемого в отношении отдельной категории лиц……………………………..8
1.3 Задержание лица, избрание меры пресечения, производство отдельных
следственных действий и направление уголовного дела в суд………………….10
2 Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных
категорий лиц ............................................................................................................ 14
2.1 Особенности производства по уголовным делам в отношении депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица органа местного самоуправления ................................................................... 14
2.2 Особенности производства по уголовным делам в отношении депутата
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации. ............................................................................................ 15
2.3 Особенности производства по уголовным делам в отношении
Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и
аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по
правам человека в Российской Федерации............................................................. 15
2.4 Особенности производства по уголовным делам в отношении
следователя; Председателя Следственного комитета РФ; руководителя
следственного органа; адвоката и прокурора......................................................... 16
2.5 Особенности производства по уголовным делам в отношении
Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих
полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации ............. 19
2.6 Особенности производства по уголовным делам в отношении
судей………………………………………………………………………………...20
2.7 Особенности производства по уголовным делам в отношении члена
Совета Федерации и депутата Государственной Думы ........................................ 22
Заключение ................................................................................................................ 24
Список использованных источников ...................................................................... 25
4
Введение
В целях создания эффективной системы гарантий деятельности
некоторых категорий выборных и должностных лиц законодательной,
исполнительной и судебной ветвей власти в уголовно-процессуальном
законодательстве Российской Федерации в их отношении предусмотрены
специальные правила производства по уголовным делам.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК
РФ) впервые выделил раздел, посвященный особенностям производства по
уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (Глава 52). УПК
РСФСР подобных норм не содержал, что создавало практические трудности
применения уголовно-процессуального законодательства в ходе производства
по уголовным делам, а в общественном сознании складывалось убеждение либо
о незаконности уголовного преследования, либо о неподсудности этих лиц.
Особенности производства по уголовным делам, содержащие
дополнительные процессуальные гарантии в отношении отдельных категорий
лиц, обусловлены их должностным статусом в силу осуществления ими
важных государственных функций. Предусмотренные законом дополнительные
гарантии должны способствовать самостоятельности и независимости
определенной категории лиц, обеспечивая при этом повышенную охрану их
личности, ограждая их от необоснованных уголовных преследований и
осуждения.
Положения уголовно-процессуального законодательства о привлечении к
уголовной ответственности отдельных категорий лиц изложены в целом
системно, направлены на создание дополнительных гарантий независимости
специальных субъектов. Но данные правила и сегодня являются объектом
критических замечаний, высказываемых в контексте конституционного
принципа равенства всех перед законом и судом. Лица с особым правовым
статусом не освобождаются от уголовной ответственности за совершённые ими
преступления, особая процедура привлечения к уголовной ответственности
обеспечивает им нормальные условия деятельности. Принято считать, что
наличие такой процедуры в целом не противоречит порядку, установленному
во всех цивилизованных государствах.
Однако назрела необходимость совершенствования производства в
отношении отдельных категорий лиц с тем, чтобы обеспечить эффективную
деятельность правоохранительных органов по пресечению любых попыток со
стороны лиц с особым правовым статусом избежать ответственности за
совершенные преступления в силу занимаемого особого положения. В этих
условиях поиск путей эффективного законодательного регулирования
процессуального порядка привлечения отдельных категорий лиц к уголовной
ответственности становится особенно актуальным. Изучение особенностей
производства по уголовным делам в отношении лиц с особым правовым
статусом приведет к усовершенствованию уголовно-процессуальных
5
механизмов борьбы с преступностью коррумпированных лиц, обладающих
процессуальным иммунитетом.
Актуальность исследования обусловлена и дискуссионностью вопросов
формирования перечня отдельных категорий лиц, возбуждения уголовного дела
в их отношении, задержания, привлечения их в качестве обвиняемых, поиска
способов совершенствования правовой регламентации и реализации в
правоприменительной деятельности.
Целью курсовой работы является углубленное изучение положений
Главы 52 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, а
именно каждой категории лиц, для которых установлено особое производство,
их сущности и значения, а для её выполнения требуется решение нескольких
задач:
1 Очертить круг субъектов, в отношении которых применяется особый
порядок производства по уголовным делам, рассмотреть мнения о целевом
предназначении данного института в отношении достаточно широкого круга
должностных лиц;
2 Раскрыть особенности возбуждения уголовных дел в отношении
отдельных категорий лиц;
3 Рассмотреть особенности порядка производства следственных и иных
процессуальных действий.
Степень научной разработанности проблемы. Рассмотрением вопросов
функционирования и правового положения некоммерческих организаций
занимались такие авторы, как Якимович, Белоносов,Малько и многие другие.
Объектом исследования курсовой работы являются общественные
отношения, возникающие в части применения уголовно-процессуальных норм,
посвященных производству в отношении отдельных категорий лиц в рамках
уголовных дел.
Предмет исследования составляют нормы Уголовного процессуального
права Российской Федерации, Федеральных законов, учебная литература,
публикации в печати, в части относящейся к теме исследования.
Методологическую основу курсовой работы составляют такие методы,
как общенаучный диалектико-материалистический метод познания теории и
практики, складывающихся социально-правовых явлений. Применялись
исторический,
логический,
статистический,
формально-юридический,
сравнительно-правовой и иные методы научного познания.
6
1 Общие положения производства по уголовным делам в
отношении отдельных категорий лиц
1.1 Категории лиц, в отношении которых применяется особый
порядок производства по уголовным делам
Конституция Российской Федерации провозглашает высшей ценностью
государства защиту прав и свобод человека (ст. 2). В ст. 6 Уголовного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ),
определяющей назначение уголовного судопроизводства, на первое место
поставлена защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших
от преступлений [2].
В Стратегии национальной безопасности РФ, указывается на
необходимость постоянного совершенствования правоохранительных мер по
выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступных
посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность,
общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй
Российской Федерации.
Основной закон Российской Федерации регламентирует, что все равны
перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). Государство гарантирует
равенство прав и свобод независимо от должностного положения и других
обстоятельств. В то же время в гл. 52 УПК РФ предусмотрены особые гарантии
невозможности произвольного привлечения к уголовной ответственности лиц,
которые осуществляют важные государственные и общественные функции в
жизни государства. Данная глава является определенным исключением из
конституционного принципа равенства всех перед законом и судом [2].
В специальной литературе совершенно справедливо отмечено, что
неприкосновенность не является личной привилегией гражданина,
занимающего определенную должность, а имеет публично-правовой характер,
призвана служить средством защиты публичных интересов, обеспечивая
повышенную охрану законом личности, осуществляющей государственные
функции, ограждая ее от необоснованных преследований [20, C. 365].
Законодатель нормативно не закрепляет понятие исследуемого правого
института. В теории уголовно-процессуального права существует множество
позиций относительно производства по уголовным делам в отношении
отдельных категорий лиц, указанных в Главе 52 УПК РФ.
Одни авторы особенности производства по уголовным делам в
отношении отдельных категорий лиц определяют как урегулированный
специальными нормами особый, усложненный порядок уголовного
судопроизводства для отдельных категорий граждан, состоящий в определении
изъятий из общего порядка судопроизводства и формулировании особых
юридических преимуществ [19, C. 453].
Другая группа ученых особенности производства в отношении отдельных
категорий
лиц
определяют
как
совокупность
исключительных
7
управомочивающих, обязывающих и запрещающих юридических норм,
регулирующих особый порядок производства процессуальных действий в
отношении либо с участием определенной законом категории граждан [17, C.
21].
Согласно нормам уголовно-процессуального закона к числу лиц, на
которых распространяется Глава 52, относятся:
- Член Совета Федерации;
- Депутат Государственной Думы; зарегистрированный кандидат в
депутаты
Государственной
Думы;
депутат
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
зарегистрированный
кандидат
в
депутаты
законодательного
(представительного), органа государственной власти субъекта РФ; депутат,
член выборного органа местного самоуправления;
- Выборное должностное лицо органа местного самоуправления;
судья Конституционного Суда РФ;
- Судья федерального суда общей юрисдикции; судья федерального
арбитражного суда; мировой судья; судья конституционного (уставного)
суда субъекта РФ;
- Присяжный заседатель в период осуществления им правосудия;
арбитражный заседатель в период осуществления им правосудия;
- Председатель Счетной палаты РФ; заместитель председателя
Счетной палаты РФ; аудиторы Счетной палаты РФ;
- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
- Президент Российской Федерации, прекративший исполнение
своих полномочий; кандидат в Президенты Российской Федерации;
- Прокурор;
- Следователь;
- Адвокат;
- Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом
решающего голоса, (член Центральной избирательной комиссии РФ с
правом решающего голоса); председатель избирательной комиссии субъекта
РФ.
Таким образом, специальный статус установлен в отношении свыше 20
категорий лиц. Указанные субъекты обладают иммунитетом в течение всего
времени нахождения в правовом статусе.
1.2 Порядок возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве
обвиняемого в отношении отдельной категории лиц
Закон устанавливает усложненный порядок принятия решения о
возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы, судей и некоторых других должностных лиц (ч. 1 ст.
448 УПК РФ). В качестве субъекта принятия такого решения определен
8
Генеральный прокурор Российской Федерации, а обязательным условием
является получение различного рода согласий, заключений, разрешений.
Так, в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации
вопрос о возбуждении уголовного дела решается Генеральным прокурором на
основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного суда
Российской Федерации, о наличии в действиях судьи признаков преступления и
с согласия Конституционного Суда. Реализация таких процедурных правил
будет иметь достаточную протяженность во времени. А если учесть, что до
этого еще должны быть получены данные, указывающие на наличие в
действиях лица признаков преступления, то временные рамки первоначального
этапа уголовного судопроизводства представляются весьма значительными.
К числу общих правил производства по уголовным делам в отношении
отдельных категорий лиц необходимо отнести и особенности возникновения у
них права на реабилитацию. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ такое право
появляется у подозреваемого или обвиняемого, уголовное преследование в
отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2, 5 и
6 ч. 1 ст. 24 и пп. 1, 4-7 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.
В п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ речь идет о том, что уголовное дело не может
быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в
случае отсутствия согласия суда на возбуждение уголовного дела или на
привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1-5, 9
и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, т.е. в отношении члена Совета Федерации и депутата
Государственной Думы, Генерального прокурора Российской Федерации, судей
федеральных судов и судов субъектов федерации, депутата законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, следователя, адвоката. Пункты 6-7 ч. 1 ст. 27 УПК РФ
предписывают прекратить уголовное преследование при отказе:
- Совета Федерации или Государственной Думы в удовлетворении
ходатайства Генерального прокурора о направлении уголовного дела в
отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в суд
в соответствии с ч. 2 ст. 451 УПК РФ;
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
в даче согласия на привлечение к уголовной ответственности Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации;
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской
Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ
Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.
Таким образом, большинство лиц, упомянутых в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, в
сравнении с остальными гражданами имеют некоторые преимущества в
реализации права на возмещение имущественного вреда, устранение
последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных и
иных правах, что необходимо учитывать при решении вопроса об
осуществлении в отношении них уголовного преследования.
9
Порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, указанных
в ч. 1 ст. 447 УПК РФ неодинаков. Он варьируется в зависимости от того, к
какой категории, обозначенной в указанной правовой норме, относится тот или
иной субъект. Сообразно этому дальнейшее рассмотрение вопроса
целесообразнее осуществлять применительно к каждой группе должностных
лиц и в порядке возрастания сложности процедуры [15, C. 129].
1.3 Задержание лица, избрание меры пресечения, производство
отдельных следственных действий и направление уголовного дела в суд
Уголовно-процессуальный закон устанавливает особые правила
задержания лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ, применения к ним мер
пресечения и производства отдельных следственных действий.
Исходя из положений ст. 449 УПК РФ, особенностью задержания члена
Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда,
мирового судьи, прокурора, Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя
и аудитора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,
Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, является то, что
эти лица, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке,
установленном ст. 91 УПК РФ («Основания задержания подозреваемого»),
должны быть освобождены немедленно после установления их личности, за
исключением случаев задержания их на месте преступления.
Данная статья дополняет основания освобождения из-под стражи лица,
подозреваемого в совершении преступления, установленные статьей 94 УПК
РФ («Основания освобождения подозреваемого»). Однако, в перечень лиц
упомянутых в ст.449 УПК РФ и подлежащих немедленному освобождению по
установлении особого основания, законодатель не включил депутата
законодательного органа власти субъекта РФ, депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного
самоуправления, следователя, адвоката, которые подвергаются задержанию на
общих основаниях, установленных в Главе 12 УПК РФ [19, C. 375].
Особенности применения к лицам, указанным в ст. 447 УПК РФ, мер
пресечения и производства отдельных следственных действий заключаются в
следующем. Применение в качестве меры пресечения заключения под стражу, а
также обыск (за исключением задержания на месте преступления), выемка,
наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание
телефонных и иных переговоров производятся в порядке, установленном
главами 13 и 25 УПК, но с применением правил, определяемых в ст. 448 УПК
РФ для возбуждения уголовного дела в отношении этих лиц.
Решение о применении мер пресечения и производстве следственных
действий на основании положений ч. 2 ст. 29 УПК РФ принимается теми же
органами, которые решали вопрос о возбуждении уголовного дела.
10
Например, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы
обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Он
без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ не может
быть:
а) задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев задержания на
месте преступления) или допросу;
б) подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это
предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других
людей.
Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной
Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения,
используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи,
принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.
Одной из особенностей следственных действий в отношении члена
Совета Федерации, депутата Государственной Думы является их право на отказ
от дачи свидетельских показаний, закрепленное в ст. 21 Федерального закона
"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ". Член Совета Федерации, депутат
Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с
осуществлением ими своих полномочий [6].
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального конституционного закона "Об
уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" в случае
задержания Уполномоченного по правам человека на месте преступления
должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом
Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на
дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в
течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание
Уполномоченный должен быть немедленно освобожден [1].
Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилые и
служебные помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства,
переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему
документы.
Председатель Счетной палаты, его заместитель, аудиторы не могут быть
задержаны, арестованы, без согласия Генерального Прокурора РФ. Судебное
решение в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и
аудиторов, Уполномоченного по правам человека РФ, Президента РФ,
прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты
РФ об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о
производстве обыска, выемки, наложения ареста на почтово-телеграфную
корреспонденцию, прослушивания телефонных и иных переговоров
принимается соответствующим судьей по ходатайству Генерального
прокурора.
11
Решение об избрании в отношении Президента РФ, прекратившего
исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в РФ в
качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска
исполняется с согласия Совета Федерации или Государственной Думы.
Получения такого согласия на производство других следственных действий в
отношении данных лиц (выемки, наложения ареста на почтово-телеграфную
корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров) УПК не
требует.
Судебное решение в отношении депутата законодательного органа
государственной власти субъекта РФ о производстве названных следственных
действий принимается судебной коллегией, состоящей из трех судей суда
субъекта РФ, на основании ходатайства прокурора субъекта Российской
Федерации.
Аналогичные решения в отношении следователя, адвоката, прокурора,
депутата представительного органа местного самоуправления, члена и
выборного должностного лица органа местного самоуправления принимается
судьей районного суда. При этом в отношении следователя и адвоката
ходатайство в суд направляет прокурор соответствующего уровня, а в
отношении остальных лиц – прокурор субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 42 Федерального Закона "О прокуратуре
Российской Федерации" не допускаются задержание, привод, личный досмотр
прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта,
за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для
обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении
преступления [6].
После принятия судебного решения об избрании в отношении члена
Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного
Суда РФ, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу
или о производстве обыска, Генеральный прокурор или прокурор субъекта РФ
направляет соответственно в Совет Федерации, Государственную Думу,
Конституционный Суд РФ либо в соответствующую квалификационную
коллегию судей представление вместе с судебным решением для получения
согласия на исполнение этого решения (ч. 2 ст. 450 УПК РФ).
Порядок рассмотрения данного представления аналогичен порядку
возбуждения уголовного дела в отношении этих лиц, и производится в
соответствии с регламентом органов, в которых оно рассматривается.
Мотивированное решение Конституционного Суда РФ, квалификационной
коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве
меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска
принимается в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления
Генерального прокурора РФ и соответствующего судебного решения (ч. 4 ст.
450 УПК РФ).
В случае, когда уголовное дело было возбуждено либо привлечение в
качестве обвиняемого состоялось в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ,
12
после окончания предварительного расследования уголовное дело в отношении
такого лица направляется в суд, которому оно подсудно (ст. 451 УПК РФ).
Судебное решение о временном отстранении обвиняемого от должности
(п. 10 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его
заместителя и аудиторов принимается единолично судьей в соответствии с
общими правилами подсудности, предусмотренными ст. 31 УПК РФ по
ходатайству Генерального прокурора РФ[21, C. 104].
Согласно п.4 ст.448 УПК РФ, при рассмотрении вопроса о даче согласия
на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве
обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по
факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, Совет
Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что
производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным
им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете
Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими
его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета
Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче
согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является
обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в
отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной
Думы.
13
2 Особенности производства по
отношении отдельных категорий лиц
уголовным
делам
в
2.1 Особенности производства по уголовным делам в отношении
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица органа местного самоуправления
По численному составу эта категория лиц, обладающих иммунитетами,
наиболее представительна. Многочисленно и далеко не однородно также
законодательство, регламентирующее их статус и предназначение. Органы
местного самоуправления могут быть представлены выборными органами,
образуемыми в соответствии с федеральным законом, законами субъектов
Российской Федерации, уставами муниципальных образований, а также
другими органами, образуемыми в соответствии с уставами муниципальных
образований [11, C. 53].
Положения главы 52 УПК распространяют свое действие только на тех
лиц, входящих в перечисленные органы, которые приобретают
соответствующий статус в результате выборов. К числу таковых, по общему
правилу, относятся:
- депутаты (входящие в представительный орган местного
самоуправления), избираемые на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации;
- глава муниципального образования, избираемый гражданами,
проживающими на территории муниципального образования, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в
порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации;
- иные выборные должностные лица или должностные лица иного
выборного органа местного самоуправления, должность и порядок избрания
которых определены уставом муниципального образования, избранные
непосредственно населением или представительным органом местного
самоуправления из своего состава, наделенные согласно уставу
муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного
значения.
В отношении остальных лиц, участвующих в местном самоуправлении
применяется обычный порядок судопроизводства [10, C. 216].
Кроме общих правил производства по уголовным делам рассматриваемой
категории, изложенных выше, в отношении депутатов, членов выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа
местного самоуправления так же существует одна особенность: решение о
возбуждении уголовного дела в отношении такого субъекта либо о
привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было
14
возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения преступления,
принимается прокурором субъекта Российской Федерации (п. 11 ч. 1 ст. 448
УПК РФ). Согласование данного вопроса с судом или иными
государственными органами не требуется.
2.2 Особенности производства по уголовным делам в отношении
депутата законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации.
Депутатом
законодательного
(представительного)
органа
государственной власти субъекта Российской Федерации является избранный
населением, проживающим на территории субъекта Российской Федерации и
обладающим в соответствии с федеральным законом активным избирательным
правом, представитель, уполномоченный осуществлять свою деятельность в
законодательном
(представительном)
органе
и
иные
полномочия,
предусмотренные Уставом субъекта федерации и Федеральным законом (ст. 10
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации") [3].
Наряду с общими правилами производства по уголовным делам в
отношении лиц, отдельных категорий, изложенными выше, в отношении
депутата законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации предусмотрены следующие особенности.
Решение о возбуждении в отношении такого должностного лица
уголовного дела либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если
уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту
совершения преступления, принимается прокурором субъекта Российской
Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей
Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа
(п. 9 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). Порядок получения заключения суда является
общим для данной категории дел (чч. 2, 3 ст. 448 УПК РФ). Законодатель не
включил депутата законодательного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации в перечень задержанных по подозрению в совершении
преступления лиц, подлежащих немедленному освобождению после
установления личности (ст. 449 УПК РФ) [9, C. 51].
2.3 Особенности производства по уголовным делам в отношении
Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и
аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по
правам человека в Российской Федерации
15
В части 1 ст. 447 УПК РФ указанные должностные лица отнесены к
разным категориям, но их условно объединяют в одну группу, поскольку
особенности производства по уголовным делам в этом случае аналогичны.
Кроме общих правил производства по уголовным делам, обозначенных в
главе 52 УПК РФ, в отношении Председателя Счетной палаты Российской
Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской
Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,
кандидата в Президенты Российской Федерации имеются следующие
особенности.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении данных субъектов
либо о привлечении их в качестве обвиняемого, если уголовное дело было
возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения преступления,
принимается Генеральным прокурором Российской Федерации (пп. 6, 7, 8 ч. 1
ст. 448 УПК РФ). Согласование данного вопроса с судом или иными
государственными органами не требуется.
Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и
аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам
человека в Российской Федерации, задержанные по подозрению в совершении
преступления в порядке, установленном ст. ст. 91, 92 УПК РФ, за исключением
случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены
немедленно после установления их личности (ст. 449 УПК РФ).
Кроме того, судебное решение об избрании в отношении
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в качестве
меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска
исполняется только с согласия Государственной Думы [22, C. 220].
2.4 Особенности производства по уголовным делам в отношении
следователя; Председателя Следственного комитета РФ; руководителя
следственного органа; адвоката и прокурора
Согласно п. 41 ст. 5 УПК РФ следователь - это должностное лицо,
уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.
Таим образом, устанавливая круг лиц, входящих в категорию "следователь",
было бы неверным считать, что речь идет только о лицах, состоящих в
должности следователя органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной
службы безопасности, налоговой полиции. К рассматриваемой категории лиц
должны быть отнесены также сотрудники, занимающие должности старшего
следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по
особо важным делам. Кроме того, правом осуществлять предварительное
следствие согласно ч. 2 ст. 39 УПК наделены начальник следственного отдела,
т.е. должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное
подразделение (отделение, отдел, управление и т.п.), а также его заместитель
(п. 18 ст. 5 УПК РФ).
16
И хотя таким полномочием указанное лицо может пользоваться
эпизодически или не осуществлять предварительное следствие вообще
(характерно для руководителей крупных следственных подразделений), это не
означает, что оно им не обладает.
Представляется, что к числу следователей должны относиться также
следователи-стажеры, иные должностные лица, назначенные исполняющими
обязанности следователя (что нередко имеет место в органах внутренних дел,
где штат следователей незначительный), во время обладания ими
полномочиями по производству следствия. Правом производства следствия
наделены также прокуроры (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ), но законодателем они
отнесены к другой категории лиц, наделенных иммунитетами, и речь о них
пойдет позже.
В то же время уголовно-процессуальный иммунитет следователя не
может быть распространен на лиц, состоящих в должности помощника
следователя, поскольку данные субъекты наделены полномочиями только по
осуществлению технической и организационной помощи следователю при
расследовании преступлений и не могут выполнять поручения и действия
процессуального характера. Аналогично можно сказать и о помощниках
руководителей следственных подразделений по кадрам. Иммунитет не
распространяется и на дознавателя, а также начальника органа дознания,
поскольку уголовно-процессуальная деятельность этих субъектов, даже при
выполнении ими неотложных следственных действий, не именуется
предварительным следствием.
Некоторые сомнения по рассматриваемому вопросу возникают в
отношении лиц, хотя и состоящих на должностях следователей, старших
следователей, но выполняющих контрольно-методическую и информационноаналитическую работу. Согласно ведомственным должностным инструкциям
такие субъекты не наделяются правом осуществления предварительного
следствия и могут участвовать в нем только по письменному распоряжению
руководителя следственного аппарата [15, C. 124].
Адвокат - это лицо, являющееся членом коллегии адвокатов. При
условии, что коллегия адвокатов зарегистрирована в соответствии с
законодательством и членство в ней правомерно, обозначенный критерий
является единственным при определении соответствия субъекта категории,
указанной в п. 8 ч. 1 ст. 447 УПК РФ. Поэтому к рассматриваемой категории
лиц не могут быть причислены субъекты, осуществляющие юридическую
помощь гражданам и организациям на иной основе (работники юридических
отделов, юрисконсульты, частнопрактикующие юристы и т.п.). К данной
группе не относятся также лица, проходящие стажировку в коллегии адвокатов.
Помимо изложенных общих правил производства по уголовным делам в
отношении отдельных категорий лиц, применительно к следователю и адвокату
существует всего лишь одна особенность: решение о возбуждении в отношении
них уголовного дела либо о привлечении в качестве обвиняемого, если
уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту
17
совершения преступления, принимается прокурором на основании заключения
судьи районного суда (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
Законодатель не устанавливает прокурором какого уровня принимаются
подобные решения, т.е. это может сделать прокурор района, города, области и
др.
Однако
существуют
правила
определения
территориальной
подследственности, в соответствии с которыми предварительное расследование
производится по месту совершения преступления. Если преступление было
начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело
расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены
в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по
месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.
Предварительное расследование, в целях обеспечения его полноты,
объективности и соблюдения процессуальных сроков, может производиться по
месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей (ст. 152 УПК РФ).
При направлении прокурору сообщения о преступлении, совершенном лицом
рассматриваемой категории, для решения вопроса о возбуждении уголовного
дела желательно учитывать эти правила.
Очевидно, что если противоправное деяние совершено следователем
военной прокуратуры, то субъектом возбуждения уголовного дела должен
выступать военный прокурор. Представляется, что было бы логичным, если в
такой ситуации вопрос о даче заключения рассматривался соответствующим
военным судом.
Задержание следователя в порядке, установленном ст. ст. 91, 92 УПК РФ
производится на общих основаниях.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении прокурора либо о
привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было
возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения преступления,
принимается вышестоящим прокурором с согласия судьи районного суда по
месту совершения деяния, содержащего признаки преступления (п. 10 ч. 1 ст.
448 УПК РФ). При возникновении вопросов, связанных с установлением места
совершения деяния, необходимо ориентироваться на общие правила,
определяющие территориальную подсудность. В частности, если преступление
было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а
окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то
данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. Если
преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается
судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено
большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или
совершено наиболее тяжкое из них (ст. 32 УПК РФ). Кроме того, необходимо
помнить и о возможности территориальной подсудности уголовных дел (ст. 35
УПК РФ)[14, C.130].
Прокурор, задержанный по подозрению в совершении преступления в
порядке, установленном ст. ст. 91, 92 УПК РФ, за исключением случаев
задержания на месте преступления, должен быть освобожден немедленно после
18
установления его личности (ст. 449 УПКРФ). Отличие производства по
уголовному делу в отношении Генерального прокурора состоит лишь в том, что
решение о возбуждении в отношении него уголовного дела либо о привлечении
в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении
других лиц или по факту совершения преступления принимается коллегией,
состоящей из трех судей Верховного суда Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст.
448 УПК РФ). Порядок вынесения судом такого решения законом специально
не урегулирован. Поэтому здесь надо ориентироваться на процедуру получения
судебного согласия, указанную в чч. 2, 3 ст. 448 УПК РФ.
2.5 Особенности производства по уголовным делам в отношении
Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих
полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации
Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих
полномочий, является лицо, прекратившее исполнение своих полномочий в
связи с истечением срока пребывания в должности либо досрочно в случае его
отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия (ст. 1 Федерального закона "О гарантиях
Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих
полномочий, и членам его семьи") [4].
Помимо изложенных выше общих правил производства по уголовным
делам в отношении отдельных категорий лиц, в отношении Президента
Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий,
необходимо руководствоваться следующими положениями.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении этого лица либо о
привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было
возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения преступления,
принимается Генеральным прокурором Российской Федерации (п. 8 ч. 1 ст. 448
УПК РФ).
При возбуждении уголовного дела в отношении Президента Российской
Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, согласно ч. 6 ст. 448
УПК РФ Генеральный прокурор в течение 3 суток направляет в
Государственную Думу представление о лишении указанного лица
неприкосновенности.
В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на
лишение экс-президента неприкосновенности указанное решение вместе с
представлением Генерального прокурора Российской Федерации в течение 3
суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении
неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего
исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее 3 месяцев со дня
вынесения соответствующего постановления Государственной Думой, о чем в
течение 3 суток извещается Генеральный прокурор Российской Федерации.
Решение Государственной Думы либо Совета Федерации об отказе в даче
согласия на лишение неприкосновенности рассматриваемого должностного
19
лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с
п. 7 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.
Экс-президент, задержанный по подозрению в совершении преступления
в порядке, установленном ст. ст. 91, 92 УПК РФ, за исключением случаев
задержания на месте преступления, должен быть освобожден немедленно после
установления его личности (ст. 449 УПК РФ).
Настоящее правило
законодатель не распространил на кандидата в Президенты Российской
Федерации.
Судебное решение об избрании в отношении Президента Российской
Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в качестве меры
пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с
согласия Совета Федерации (ч. 3 ст. 450 УПК РФ).
2.6 Особенности производства по уголовным делам в отношении
судей
Пункт 54 ст. 5 УПК РФ разъясняет, что судья - это должностное лицо,
уполномоченное осуществлять правосудие. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона
"О статусе судей в Российской Федерации" судьями являются лица, наделенные
в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и
исполняющие свои обязанности на профессиональной основе [7].
Согласно ч. 1 ст. 2 этого Закона все судьи в Российской Федерации
обладают единым статусом независимо от того, определяется их правовое
положение федеральными законами или законами субъектов Российской
Федерации. Последние уточнения позволяют охватить понятием "судья" все
категории судей, поименованных в подзаголовке к этой части пособия, в том
числе мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации.
Присяжными заседателями являются граждане Российской Федерации,
включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном
законом порядке к участию в рассмотрении судом дела [16, C. 24].
Арбитражными заседателями являются граждане Российской Федерации,
наделенные в порядке, установленном указанным законом, полномочиями по
осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами
субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им
дел, возникающих из гражданских правоотношений. Как отмечалось ранее,
согласно п. 2 ч. 1 ст. 447 УПК РФ иммунитет распространяется лишь на тех
заседателей, которые непосредственно участвуют в осуществлении правосудия.
Кроме общих правил производства по уголовным делам, обозначенным в главе
52 УПК, в случае привлечения рассматриваемых субъектов к уголовной
ответственности, имеются следующие особенности.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о
привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было
возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения преступления,
20
принимается Генеральным прокурором Российской Федерации на основании
судебного заключения о наличии в действиях судьи признаков преступления и
с согласия соответствующего судебного органа или квалификационной
коллегии судей (пп. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 448 УПК). Аналогичным образом должен
решаться вопрос о возбуждении уголовного дела или привлечении к уголовной
ответственности присяжного или арбитражного заседателя в период
осуществления ими правосудия в судах соответствующего уровня.
Вопрос о даче заключения в отношении судьи Конституционного суда
Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, верховного
суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального
арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда рассматривается по
представлению прокурора коллегией, состоящей из трех судей Верховного суда
Российской Федерации.
Заключение в отношении иных судей дает коллегия, состоящая из трех
судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.
Наряду с заключением о наличии или отсутствии в действиях судьи
признаков преступления требуется соответствующее согласие на возбуждение в
отношении рассматриваемого субъекта уголовного дела или привлечение его в
качестве обвиняемого. Оно должно быть получено:
- в отношении судьи Конституционного суда - от Конституционного Суда
Российской Федерации;
- в отношении судьи Верховного суда Российской Федерации, верховного
суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального
арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда - от Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
Решение Конституционного Суда Российской Федерации, а также
соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в
даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или
привлечение его в качестве обвиняемого принимается в срок не позднее 10
суток со дня поступления в суд представления Генерального прокурора
Российской Федерации и заключения судебной коллегии о наличии в действиях
судьи признаков преступления (ч. 4 ст. 448 УПК РФ).
Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации деяния,
содержащейся в заключении судебной коллегии, которое может повлечь
ухудшение положения привлекаемого к ответственности судьи, допускается
только в порядке, установленном для принятия решения о возбуждении в
отношении этого должностного лица уголовного дела или привлечении его в
качестве обвиняемого (ч. 5 ст. 448 УПК РФ).
Согласно ст. 449 УПК РФ судья федерального суда, мировой судья,
задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке,
установленном ст. ст. 91, 92 УПК РФ, за исключением случаев задержания на
21
месте преступления, должны быть освобождены немедленно после
установления их личности.
Судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного
Суда Российской Федерации, судей иных судов в качестве меры пресечения
заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия
соответственно Конституционного Суда Российской Федерации или
квалификационной коллегии судей (ч. 2 ст. 450 УПК РФ). Решение
Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии
судей по этому вопросу должно быть принято в срок не позднее 5 суток со дня
поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации и
соответствующего судебного решения (ч. 4 ст. 450 УПК РФ) [8, C. 92].
Уголовное дело в отношении судьи федерального суда по его
ходатайству,
заявленному
до
начала
судебного
разбирательства,
рассматривается Верховным судом Российской Федерации (ст. 452 УПК РФ).
Это правило не распространяется на мирового судью и судью
конституционного (уставного) суда субъекта РФ [12, C. 56].
2.7 Особенности производства по уголовным делам в отношении
члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
Согласно ст. 1 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации
и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" членом Совета Федерации является представитель от субъекта
Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с федеральным
законом осуществлять в Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные
Конституцией Российской Федерации и федеральным законом [5].
Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с
федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа,
уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральным
законом.
Процедура привлечения к уголовной ответственности указанных
должностных лиц наиболее сложная из всех рассмотренных нами. Кроме
применения общих правил производства по уголовному делу в отношении лиц,
указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, здесь должны быть реализованы следующие
положения.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении названных лиц
либо о привлечении их в качестве обвиняемого, если уголовное дело было
возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения преступления,
принимается Генеральным прокурором Российской Федерации на основании
заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного суда Российской
22
Федерации, о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы признаков преступления и с согласия соответственно
Совета Федерации или Государственной Думы (п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации деяния,
содержащейся в заключении судебной коллегии, которое может повлечь
ухудшение положения привлекаемого к ответственности члена Совета
Федерации и депутата Государственной Думы допускается только в порядке,
установленном для принятия решения о возбуждении в отношении этого
должностного лица уголовного дела или привлечении его в качестве
обвиняемого (ч. 5 ст. 448 УПК РФ).
Согласно ст. 449 УПК РФ член Совета Федерации и депутат
Государственной Думы, задержанные по подозрению в совершении
преступления в порядке, установленном ст. ст. 91, 92 УПК РФ, за исключением
случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены
немедленно после установления их личности.
Судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации и
депутата Государственной Думы в качестве меры пресечения заключения под
стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно
Совета Федерации или Государственной Думы (ч. 2 ст. 450 УПК РФ).
23
Заключение
Требования Главы 52 Уголовного процессуального кодекса Российской
Федерации об особенностях производства по уголовным делам в отношении
отдельных категорий лиц применяются при производстве по уголовным делам
в отношении ряда лиц, перечисленных в п.1 ст.447 УПК РФ.
Предусмотренные
законом
дополнительные
гарантии
должны
способствовать самостоятельности и независимости определенной категории
лиц, обеспечивая при этом повышенную охрану их личности, ограждая их от
необоснованных уголовных преследований и осуждения. Положения
названных актов определяют понятие статуса этих лиц, объем и пределы
предоставляемых этим лицам специальных гарантий, а УПК РФ устанавливает
порядок применения этих норм в уголовном судопроизводстве в связи с
возбуждением уголовного дела, привлечением к уголовной ответственности
этих лиц, направлении дела в суд.
Подводя итог, необходимо отметить следующее. В изученной Главе 52
УПК РФ законодателем впервые предпринята попытка упорядочить процедуру
привлечения к уголовной ответственности отдельных категорий лиц,
обладающих иммунитетами. Таким образом, можно сделать вывод о том, что
рассматриваемое производство по уголовным делам в отношении отдельных
категорий лиц, представляет собой новеллу в уголовно-процессуальном
регулировании общественных отношений.
24
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1
Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации:
федер. конст. закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ [Электронный ресурс]. : офиц. текст
по
сост.
на
09.11.2020.
Режим
доступа
:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/
2
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.10.2022 с изм. и доп., вступ. в силу с
07.10.2022) // Парламентская газета. - № 241-242. - 22.12.2001.
3
Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от
06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.02.2020, с изм. от 01.04.2020) // Российская
газета. - № 206. - 19.10.1999.
4
Российская Федерация. Законы. О гарантиях Президенту
Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и
членам его семьи : федер. закон от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ (последняя
редакция) // Российская газета. - №209.- 19.02.2001.
5
Российская Федерация. Законы. О статусе члена Совета Федерации
и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации: федер. закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 16.12.2019) //
Российская газета. – № 137. - 12.07.1999.
6
Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской
Федерации: федер. закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) //
Российская газета. - N 39. - 18.02.1992.
7
О статусе судей в Российской Федерации: закон РФ от 26.06.1992 N
3132-1. [Электронный ресурс]. : офиц. текст по сост. на 25.10.2019. – Режим
доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_648/
Научная и учебная литература
8
Вельш, И.В. К вопросу о понятии свидетельского иммунитета в
уголовном процессе / И. В. Вельш // Правовое государство: теория и практика. 2022. - №1(67). – С. 89-100.
9
Галузо, В.Н. Депутатский иммунитет / В.Н. Галузо // Гуманитарные
и политико-правовые исследования. – 2019. - №3(6). – С. 50-60.
25
10
Гуценко, К.Ф. Уголовный процесс: учебник для студентов
юридических вузов и факультетов / К.Ф. Гуценко – Москва : Зерцало, 2005. –
354 с.- ISBN 978-5-534-13475-9.
11
Карасев, М.Н. О государственно-правовой ответственности высших
должностных лиц субъектов Российской Федерации / Карасаев М.Н. // Журнал
российского права. - 2000. - №7. – С. 42-56.
12
Кибальник А. Иммунитеты как основание освобождения от
уголовной ответственности / А. Кибальник // Российская юстиция.- 2000. - № 8.
- С. 49-56.
13
Лупинская, П.А. Уголовно-процессуальное право Российской
Федерации : учебник / отв. ред. П.А. Лупинская, Л.А. Воскобитова. - 3-e изд.,
перераб. и доп. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. - 1008 с. - ISBN 978-591768-905-0.
14
Малько, А.В. Правовые иммунитеты /А.В. Малько //
Правоведение.-2015.- № 6.- С. 127-134.
15
Марфицин,
П.Г.
Проблемы
правового
регулирования
процессуального участия отдельных категорий лиц в уголовном
судопроизводстве, обладающих специальным правовым статусом / П.Г.
Марфицин // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2017. - №6 - С. 119-122.
16
Морозова, Л.А. Проблема правовой ответственности государства,
его органов и служащих / Л.А. Морозова // Государство и право. - № 3.- С. 2036.
17
Радченко, В.И. Уголовный процесс : учебник для вузов / В.И.
Радченко. - Москва : Юстицинформ, 2006 г.- 784 с.- ISBN: 5-7205-0697-7.
18
Уголовный процесс : учебник для курсантов и слушателей
образовательных учреждений МВД России юридического профиля : [в 3 ч.] /
[Аширбекова М.Т. и др.] ; под ред. В.Г. Глебова, Е.А. Зайцевой. - 3-е изд.,
перераб. и доп. - Волгоград : ВА МВД России, 2009. -673.- - ISBN 978-5-78990604-0.
19
Уголовный процесс : учебник для среднего профессионального
образования / Б. Б. Булатов [и др.] ; под редакцией Б.Б. Булатова, А.М.
Баранова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2022. - 567 с.- ISBN
978-5-534-12311-1.
20
Уголовный процесс : учебник для вузов / В.П. Божьев [и др.] ; под
редакцией В.П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. — 8-е изд., перераб. и доп. - Москва :
Юрайт, 2022. - 568 с. - ISBN 978-5-534-14940-1.
21
Шургина, Е.С. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления / Е.С. Шургина // Российский юридический журнал. 2001. - № 1.- С. 100-114.
26