МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН СЕМИПАЛАТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени ШАКАРИМА

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
СЕМИПАЛАТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени ШАКАРИМА
Документ СМК 3 уровня
УМК
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03УМКД
2009
Учебно-методические
Редакция № 1
материалы по дисциплине
«Основы кадастра»
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
дисциплины
«ОСНОВЫ КАДАСТРА»
для специальности 050711 «Геодезия и картография»
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Семей
2009
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 2 из 45
Предисловие
1. РАЗРАБОТАНО
Составители – Кудеринова Н.А., и.о.доцента кафедры «Дизайн и
инженерная графика» Семипалатинского государственного университета
имени Шакарима, Щёлокова Т.В., преподаватель, Кожаева Н.Ш.,
ст.преподаватель
«____» _______2009г.
2. ОБСУЖДЕНО
2.1. На заседании кафедры «Дизайн и инженерная графика»
Семипалатинского государственного университета имени Шакарима
Протокол от «____» ________ 2009 года, № __
Зав. кафедрой ____________ Кудеринова Н.А.
2.2. На заседании учебно-методического бюро
факультета «Информационно-коммуникационных технологий»
Протокол от «____» ________ 2009 года, № __
Председатель ____________ Кайсанов С.Б.
3. УТВЕРЖДЕНО
Одобрено и рекомендовано к изданию на заседании Учебнометодического совета университета
Протокол от «____» ________ 2009 года, № __
Председатель УМС, первый проректор _____________ Молдажанова А.А.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 3 из 45
Содержание
1. Лекции
4
2. Практические занятия
29
3. Самостоятельная работа студента
45
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 4 из 45
Лекция №1
Современное состояние государственного земельного кадастра
Введение
1. История развития кадастровых работ.
2. Современное состояние государственного земельного кадастра
Административного управления лежит признание того факта, что
источником всего богатства является земля. Взаимосвязь людей с землей
представляет основу человеческого существования. Земля является местом
нахождения всех городов, поселков, деревень и домов. Она служит
источником продовольствия, строительных материалов и производства,
полезных ископаемых и других, необходимых для жизни ресурсов. Дома и
заводы, леса, реки, дороги и водоемы — все основывается на земле, которая
является основой всей человеческой деятельности. Она предлагает
бесконечные возможности для развития нашего общества и научных
открытий. В результате перехода на экономические методы управления
современным землепользованием возник вопрос о правовом,
организационном, технологическом и информационном обеспечении
землепользования. В условиях рыночной экономики каждый земельный
участок должен получить свою значимость как недвижимость в итоге
формирования дела государственного учета и государственной регистрации.
Кадастр — это инструмент, гарант государств**
по учету земель как национального богатства, обеспечению гарантий прав на
земельные участки, развитию цивилизованного рынка земли, справедливому
поступлению доходов в казну и использованию земель, рациональному
использованию земельных ресурсов и недвижимого имущества, прочно с
ними связанного.
2. В настоящее время кадастр ведется во всех странах мира. Он неразрывно
связан с понятием учета, оценки состояния и использования природных
ресурсов, инженерной деятельностью, экологии, социальных явлений.
Кадастр предполагает выделение однородных по своим условиям
территориальных единиц, их картографирование и описание с
использованием количественных и качественных характеристик. Следует
заметить, что в зарубежной практике понятие «кадастр* чаще всего
связывают с понятием «недвижимость*. А под недвижимостью при этом
понимается и дается следующее определение: это общественная опись,
которая содержит данные по количеству, стоимости, собственности участков
земли и прочего недвижимого имущества, прочно привязанного (связанного)
к земле. Термин «кадастр» распространен во всем мире, за исключением
Скандинавских стран, где вместо него используют слово «реестр».
Этимологию термина
«кадастр» ученые-этимологи объясняют с разных позиций. Так, например,
французский этимолог Блондхейм считал, что термин «кадастр» восходит к
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 5 из 45
греческому слову «катастикон», что означает тетрадь для записей. Другой
ученый, Добнер (1892 г.) связывал
этот термин со средневековым латинским словом «капитаструм», что
является слиянием двух слов «капитум» и «региструм» и означает буквально
следующее: реестр единиц оценки территорий, на которые разделены
римские провинции.
Рекомендуемая литература:
1 Л.И. Коротеева Земельно – кадастровые работы Ростов-на-Дону «Феникс»
2007
2 Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
3. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
Лекция № 2
Мировой опыт становления кадастра.
1. Общие черты и особенности зарубежных кадастровых систем.
2. Западная Европа
3. Северная Европа
Несмотря на то, что зарубежная Европа занимает небольшую территорию от
всего Евроазиатского
континента, мы выделим кадастровые системы Западной, Северной и Южной
Европы.
Кадастровые системы Западной Европы в обших чертах одинаковы:
регистрация участков, кадастровые карты и ведение правовых записей. А вот
технология учета владений различна, хотя реестр участков недвижимости
имеет каждая страна. Кадастровая регистрация и учет (инвентаризация)
образуют единую организационную службу, реже эти службы различны,
но сотрудничают и обмениваются данными для взаимного контроля и
образования многоцелевого
кадастра. Из кадастровых систем Западной Европы выпадает английская
система. В Англии кадастр содержит только картографическую информацию
о границах участка и составе недвижимости. Общность черт европейских
кадастров (кроме Англии) объясняется тем, что все они прямо или косвенно
происходят от французского образца. Главной целью французской
кадастровой системы было обеспечение поземельного налогообложения. И
до сих пор он еще обслуживает фискальную систему: его данные являются
основой начисления различных видов поземельных и имущественных
налогов, касающихся недвижимости, хотя во Франции поземельный регистр
со всеми юридическими добавлениями его германской версии не
обеспечивает систематического информационного покрытия всей территории
страны. Крупные города, такие как Париж, Лилль, Марсель, создали
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 6 из 45
собственные многоцелевые кадастры своих территорий. В Германии
существующая кадастровая система,
развившись из налогового кадастра, оформилась как часть юридической
системы и содержит данные о владельцах и владениях, развернутые сведения
о функциях землепользования и данные топографических съемок. В
Швейцарии кантоны, образующие конфедерацию, традиционно независимы
в земельной политике, и налоги на землю и недвижимость полностью
поступают в местный кантональный бюджет. Кадастровые службы кантонов
организованы во многом самостоятельно: государством установлены форма
и содержание книг поземельного регистра, но ведомство, ведущее этот
регистр, определяет сам кантон. В одних кантонах — это отдел суда, в
других — специальные службы, имеющие юридические права регистрации,
поскольку кадастр в Швейцарии чисто юридический. Ответственность за
правильность ведения поземельных книг несут непосредственно
кантональные власти. Кадастр Швеции был постепенно преобразован в
многоцелевую информационную систему о земле и недвижимости в
результате слияния автоматизированного национального банка данных о
недвижимости с банками данных о населении, экономической статистики,
налогообложения и данных переписей. Собственно земельный кадастр
состоит из двух регистров: поземельного и недвижимой собственности. В
1936—1974 гг. реализована программа создания национального фонда
кадастровых карт, производимых на основе фотокарты масштаба 1:10 000 и
покрывающих всю территорию страны единой системой описания границ
участков и зданий. С 1974 г. для этих целей используют кадастровые карты
масштаба 1:2 000, информацию для составления которых подготавливают на
основе общегосударственного автоматизированного банка данных о
недвижимости. Кадастровые карты плотно застроенных городских
территорий производят или заказывают местные муниципальные службы,
они имеют больший масштаб, вплоть до 1:500. Подобно шведской системе,
норвежский кадастр объединен в информационную систему, содержащую
сведения о владениях, владельцах, адресах и типах зданий. Различные
группы данных могут быть связаны друг с другом и географически
локализованы через координатные или идентификационные коды объектов.
Как в Швеции, так и в Норвегии стандарты описания объектов и
информационные связи между ними установлены законодательством, а сами
системы являются государственными, и их разработку и внедрение
финансирует правительство. В целом сходно с вышеупомянутыми
кадастрами организован кадастр в Финляндии. Небольшое отличие в
организации: регистры сельских территорий содержатся государством, а
регистры городских территорий — органами муниципальной администрации.
С переходом в ближайшем будущем к общенациональной электронной
информационной системе эти различия исчезнут.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 7 из 45
Рекомендуемая литература:
1 Л.И. Коротеева Земельно – кадастровые работы Ростов-на-Дону «Феникс»
2007
2 Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
3. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
5.
Лекция №3
Городское расселение и пути его развития.
1. Зонирование городских земель
2. Создание экологического каркаса в процессе территориального
зонирования земель застроенных территории.
Расселение является одной из важнейших пространственных форм
взаимодействия человека и природы, оно отражает процессы общественного
развития. После того как земледелие превратилось в основное занятие
человека (10—12 тыс. лет назад), люди стали сооружать жилища, возводить
поселения. Одновременно с этим шло образование групп поселений, т.е.
возникали элементы расселения. До 3-го тысячелетия до н.э. продолжалось
экстенсивное развитие расселения. Территориальное разделение труда,
которое началось в это время, привело к возникновению городов. Быстрое
развитие промышленности создало предпосылки преимущественного роста
городов и городского населения, иными словами, начался процесс
урбанизации.
Урбанизация — процесс повышения роли городов в жизни страны, который
выражается в сосредоточении экономической и культурной жизни в
городских центрах, в возникновении сверхкрупных городов. Постепенно
ведущей формой процесса урбанизации становится развитие агломераций, а
не отдельных городов. Процессы концентрации городского расселения
охватили огромную территорию в странах Европы, Северной и Центральной
Америки, Дальнего Востока. Процесс урбанизации захватил и сельскую
местность, распространяясь на заселенную территорию и изменяя характер
занятости сельского населения, образа его жизни. Маятниковые трудовые и
культурно- бытовые поездки населения определяют общие для агломерации
производственные и бытовые процессы и взаимосвязь отдельных территорий
и поселений с центральным ядром и между собой. Процесс урбанизации
начал менять свой характер. В развитых странах процесс концентрации
населения и производства в отдельных наиболее развитых центрах сменяется
процессом децентрализации населения в масштабах агломерации и
происходит равномерное распределение населения по территории.
Город — это поселение с многообразными социально- экономическими
функциями, с высокой плотностью населения, занятого во многих сферах
деятельности, из которых сельскохозяйственное производство не является
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 8 из 45
доминирующим, а составляет сравнительно небольшую долю либо
отсутствует вообще.
Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и
застройки определены грани-цы и установлены градостроительные
регламенты. Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах
границ соответствующий территорияальной зоны виды разрешенного
использования земельных участков, равно как всего, что находится над и
под поверхностью земельных участков и используется в процессе их
застройки и последующей эксплуатации объектов капитального
строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) — размеры
земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а
также ограничения использования земельных участков и объектов
капитального строительства [
Рекомендуемая литература:
Рекомендуемая литература:
1 Л.И. Коротеева Земельно – кадастровые работы Ростов-на-Дону «Феникс»
2007
2 Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
3. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
Лекция №4
Понятие земельного участка в городском землеустройстве.
Особенности разработки кадастра земель населенных пунктов
Основные вопросы, решаемые ГЗК на территории населенного пункта:
1) Инспекционные (проведение инвентаризации и формирование
землеустроительного дела) с целью учета, оценки, контроля, планирования и
регулирования использования земельных ресурсов и прочно связанных с
землей объектов недвижимого имущества
на территории города.
2) Фискальные (налоговые) с обязательным проведением качественной (по
аспектной) и экономической оценки определенных городских территорий и
земельных участков для установления обоснованной с точки зрения
эффективного использования территориальных ресурсов величины платы за
землю и прочно связанную с ней недвижимость в интересах управления
городскими территориями экономическими методами, правильного
определения земельного налога и взимания арендной платы.
3) Регистрационные — государственная регистрация недвижимости в
государственном реестре прав на недвижимость с целью гарантии
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 9 из 45
государством землепользователю условий пользования земельным участком.
4) Информационное обеспечение гражданского оборота земли. Однако
специалисты в области городского кадастра должны иметь более
углубленные знания о земельно- кадастровых работах и объектах кадастра в
городах, так как застроенные территории, а именно городские территории,
кроме земель имеют сложную инфраструктуру как инженерную, так и
территориальную и социальную. Прежде, чем мы проведем обзор
кадастровых работ в городах, необходимо ознакомиться с некоторыми
определениями Ключевыми терминами кадастра являются: кадастровая
информация, «объект кадастрового учета*, кадастровые работы,
кадастровые документы, недвижимость. Кадастровая информация — это
упорядоченная совокупность сведений о правовом, природном,
хозяйственном, экономическом, социальном и пространственном положении
объекта кадастра. Сразу же вопрос: «А для чего упорядочиваются сведения,
зачем это нужно упоминать в определении и каковы методы
упорядочивания?» Упорядочивание любой информации позволяет повысить
эффективность выполнения различных операций по ее обработке, хранению,
поиску, преобразованию и выдаче. То же можно сказать и об упорядочении
кадастровой информации, так как только в этом случае формируется
информационная структура кадастра, которая позволяет оценить содержание
и состав кадастровой информации с точки зрения использования ее в
производстве (управление территориями, учет, оценка, защита прав,
прогнозы, корректирование и т.д.). Объект кадастрового учета — это
совокупность некоторых свойств реальных объектов и явлений и отношений
между ними, характеризирующих право собственности кого-либо на
земельные участки и объекты. В системе государственного земельного
кадастра застроенных территорий объектами кадастрового учета (объекты
учета) являются земельные участки и городские угодья. Кадастровые
работы — это совокупность различных мероприятий и действий об объектах
кадастра и реализации всех их информационных преобразований.
Рекомендуемая литература:
Рекомендуемая литература:
1 Л.И. Коротеева Земельно – кадастровые работы Ростов-на-Дону «Феникс»
2007
2 Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
3. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
Лекция №5
Земельно – кадастровые работы на застроенных территориях.
Общие положения и определения.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 10 из 45
Кадастровые документы — это совокупность основных, вспомогательных
и производных документов, ведение которых осуществляется на русском
языке. Основными документами являются: Единый государственный реестр
земель (ЕГРЗ), дежурные кадастровые арты, журналы учета кадастровых
номеров, кадастровые дела. Вспомогательными документами являются:
книги учета документов и выданных сведений, каталоги координат пунктов
опорной городской сети. Производственные документы — это документы
аналитического обзора, справочная литература, перечни по объектам
кадастра, статистические отчеты, производные кадастровые карты, справки в
налоговую инспекцию и т.д.
Единый государственный реестр земель — это совокупность учетных
форм, содержащий сведения о существующих и прекративших
существование объектах кадастрового учета.
Кадастровое дело — совокупность документально оформленных
технических, экономических и юридических характеристик объекта
кадастра. Формирование кадастрового деда можно представить тремя
этапами: 1 этап. Вся земельно-кадастровая информация собирается и
оформляется в кадастровом деле объекта кадастра (земельный участок (
прочно связанное с ним недвижимое имущество). Кадастровое дело
включает на этом этапе следующие операции:
• определение пространственно-площадных характеристик объекта
(местоположение, адрес,
границы на местности, координаты поворотных точек границ земельного
участка, зданий, сооружений, согласование границ со смежными
землепользователями и т.п.);
• определение или техническое описание объекта недвижимости,
расположенного на земельном участке, наименование, целевое назначение
объекта, год постройки, этажность, материалы фундамента, стен, полов,
перекрытий, наличие и тип коммуникаций, планировка, площадные
характеристики объекта, благоустройство;
• экономическое описание объекта — цена, включающая показатель
первоначальной (инвентарной) стоимости, восстановительной стоимости,
рыночной стоимости. 2 этап. Государственный кадастровый учет объекта
кадастра путем внесения необходимой достоверной и достаточной
информации об объекте в регистрационные документы ГЗК. Процедура
кадастрового учета земельных участков и прочно связанных с ними объектов
недвижимости заключается в проверке полноты и правильности
формирования кадастрового дела: заполнения учетных форм на объекты
недвижимости; занесения сведений об объекте в документацию ГЗК,
приобщения к кадастровому делу объекта новых правоустанавливающих
документов для отслеживания правовой истории объекта недвижимости,
нанесения границ объекта на дежурный кадастровый план (кадастровые
кварталы, секции), изготовления документа, удостоверяющего право на
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 11 из 45
объект недвижимости, закрытия кадастрового дела, передачи в архив органов
государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
3 этап. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости
осуществляется органами юстиции в Едином Государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, кадастровое дело
содержит три группы документов: Первая группа документов описывает
собственно объект и включает в себя следующий набор реестров:
топогеодезический (материалы съемок, кадастровый план, каталог
координат, экспликацию участка, ведомость площадей); имущества
(документы технических характеристик объекта); экономический (материалы
стоимости оценки объекта на основе местоположения, инфраструктуры и
прочих качественных характеристик), корректирующих общие сведения о
налоговых сборах, и т.п.
Рекомендуемая литература:
1 Л.И. Коротеева Земельно – кадастровые работы Ростов-на-Дону «Феникс»
2007
2 Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
3. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
Лекция №6
Инвентаризация земель населенных пунктов.
Кадастровое дешифрирование.
Инвентаризация подразумевает комплекс работ по установлению наличия,
состава и оценке состояния материальных объектов, проведенных на
определенную дату. Применительно к земельному фонду основными
задачами инвентаризации земель населенных пунктов являются:
• выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией
сложившихся границ
занимаемых участков;
• выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и
принятие по ним решений;
• установление границ землепользовании, вынос и закрепление их на
местности.
Все работы по инвентаризации земель населенных пунктов технологически
разбиваются на два этапа:
• подготовительный и
• производственно-камеральный.
Исходными материалами для проведения инвентаризации земель населенных
пунктов служат графические, текстовые и правовые документы на земельные
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 12 из 45
участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и
планы масштабов 1:500-1:1000, каталоги координат пунктов городской
(поселковой) геодезической сети. В результате проведения инвентаризации
земель города должны быть получены достоверные данные об использовании
земель и состоянии земельной собственности, которые отражаются
следующими показателями: местоположением и состоянием границ
земельных участков, их площадью и составом; принадлежностью земельных
участков по видам права собственности; функциональным назначением
земельного участка.
Местоположение земельного участка — это совокупность координат точек
его границ, определенных в прямоугольной, кадастровой или других
координатных системах.
Состав земельного участка — это перечень, количество и площадь
городских угодий и недвижимых объектов, имеющих место в его границах.
Принадлежность земельного участка — это совокупность сведений о
праве собственности кого-либо на земельный участок, подтвержденных
достоверными документами или соответствующими решениями
государственной власти или органов местного самоуправления.
Функциональное назначение земельного участка — это словесное
выражение цели его представления для осуществления конкретного вида
хозяйственной деятельности
или использования.
Рекомендуемая литература:
1 Л.И. Коротеева Земельно – кадастровые работы Ростов-на-Дону «Феникс»
2007
2 Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
3. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
Лекция №7
Работы производственно – камерального этапа.
Отвод земельных участков.
Инвентаризация земель населенных пунктов производится по кадастровым
кварталам, границы которых согласованы и установлены при проведении
подготовительных работ. По каждому кварталу формируется свое
землеустроительное дело, которое пополняется необходимыми документами
по мере выполнения работ. Инвентаризация земель в кадастровом квартале
начинается с выполнения полевых работ и завершается камеральной
обработкой и оформлением землеустроительного дела на традиционных
бумажных носителях (папки) и в электронном виде. Работы по
инвентаризации земель можно выполнять одновременно с полевым
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 13 из 45
кадастровым дешифрованием по увеличенным аэрофотоснимкам или
использовать контурные кадастровые планы наземных съемок необходимого
масштаба. При полевых работах в процессе полевого кадастрового
дешифрирования необходимо уточнить: сведения о землепользователях
(землевладельцах) земельных участков; наличие документов, которые
удостоверяют право на землю; сведения из документов, удостоверяющие
физическое или юридическое лицо; целевое назначение земель, их площадь
по документам и фактическая.
Выявляют спорные границы, устанавливают обременения и ограничения по
использованию земельных участков (сервитуты) для обеспечения проездов,
проходов, доступа и сохранения подземных и наружных инженерных
коммуникаций, сохранения озеленения, установки ограждения и заборов.
Весь этот перечень работ выполняют с учетом Правил застройки города,
поселка и градостроительных норм и правил. Все собранные и уточненные
сведения заносят в журнал полевого кадастрового дешифрирования или в
соответствующие формы и таблицы. По результатам натурных
обследований, произведенных в ходе полевых работ, вычисляют
предварительные площади участков всех землепользователей в
установленных границах. В землеустроительное дело по кварталу включают:
• список всех землепользователей (землевладельцев) с указанием площадей
их участков по документам и по результатам обследования;
• рабочий инвентаризационный план (схему) с предварительно нанесенными
границами их землепользовании (землевладений);
• список пользователей земель без оформленных прав или с просроченными
на то правами, включая случаи самовольного строительства или захвата
участка;
• земли, не используемые или нерационально используемые;
• выявленные несоответствия фактического использования земель по
целевому назначению и режиму использования.
Рекомендуемая литература:
1. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
2. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
М.И. – М.: КолосС, 2006
3. Маслов и др. Геодезические работы при землеустройстве. – М., 1980
3. Шайтура С.В. Географические информационные системы и методы их
создания. – Калуга, изд. «Н. Бочкаревой», 1998
Лекция №8
Фискальный кадастр.
Основные аспекты становления и развития фискального кадастра.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 14 из 45
Информационная система, служащая основой для исчисления налога на
земельные участки, в мировой практике именуется фискальным или
налоговым кадастром. Функции возникших в далеком прошлом налоговых
кадастров к настоящему времени вышли во многих странах далеко за рамки
фискальных, так как:
• служат источником данных, необходимых для инвестиционных проектов и
программ, направленных на территориальное развитие регионов;
• обеспечивают контроль и регулирование рынка земель и прочей
недвижимости;
• оказывают поддержку органам, занимающимся вопросами оптимизации
земельных
ресурсов;
• предоставляют кадастровую информацию разным ведомствам, имеющим
дело с земельными ресурсами.
Первостепенная задача фискального кадастра состоит в выявлении и
обозначении (идентифицировании) каждой единицы недвижимости,
представляющей собой объект налогообложения. Такой единицей может
быть земельный участок, земля с жилым домом или иными постройками,
часть дома, например, квартира, т.е. все то, на что может быть
начислен налог на недвижимость. Для обозначения такой единицы в
зарубежных фискальных кадастрах чаще всего используется термин
«парцелла». Каждый объект относится к тому или иному таксону
классификации, разрабатываемой специально для целей налогообложения.
Затем рассчитывается оценочная рыночная стоимость каждого из них,
величина которой служит основой для исчисления соответствующего налога.
Определяются лица, ответственные за уплату налога на имущество, ими чаще
всего, но не
всегда, являются собственники. Налоговое законодательство некоторых
стран возлагает обязанность выплачивать этот налог на тех, кто фактически
пользуется недвижимостью или арендует ее. Однако в большинстве развитых
стран уплата налога на землю и прочую недвижимость возложена, в
основном, на собственников. В связи с этим важное значение приобретает
связь фискального кадастра с системой регистрации прав на недвижимость и
юридическим кадастром, если таковой имеется, которые содержат
информацию о том, кому именно каждый конкретный участок земли или
объект недвижимости принадлежит и где именно этот собственник
проживает. Для осуществления своей прямой функции фискальный кадастр
должен содержать разностороннюю информацию, как о самом объекте, так и
о внешних факторах, влияющих на стоимость недвижимости. Данные о
собственно участке включают топографические условия, характер почв или
фунтов, состояние и назначение возведенных на земельном участке построек
и множество других сведений. К внешним факторам относятся
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 15 из 45
местоположение участка, транспортная доступность, наличие и качество сети
услуг и т.п.
Рекомендуемая литература:
1. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
2. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
М.И. – М.: КолосС, 2006
3. Маслов и др. Геодезические работы при землеустройстве. – М., 1980
3. Шайтура С.В. Географические информационные системы и методы их
создания. – Калуга, изд. «Н. Бочкаревой», 1998
Лекция №9
Общие положения оценки городских земель.
Кадастровая оценка земельных участков в городах характеризует стоимость
отдельного земельного участка в общей системе оценочного зонирования
территории города с учетом рыночной стоимости земли и качественноколичественных характеристик земельного участка. Исходными данными для
ценового
зонирования,
определения
качественно-количественных
характеристик и расчета показателей базовой стоимости земли служат
материалы функционального и кадастрового зонирования; генеральные
планы развития
территории; данные по сделкам купли-продажи и аренды земельных
участков, квартир, домов и нежилых помещений, гаражей; данные о
доходности производственных и коммерческих предприятий; земельная
рента сельскохозяйственных предприятий и т. д. Помимо перечисленных
данных, используются также расчетные параметры, такие как коэффициент
застройки территории населенных пунктов, инженерно- строительные
характеристики грунтов, амортизация основных фондов, коэффициент
ликвидности объектов недвижимости, структура капитала промышленных
предприятий, коэффициент капитализации. Расчет показателей базовой
стоимости земли по типичным земельным участкам по ценовым зонам
базируется на рыночной информации. При ограниченных и противоречивых
данных о сделках с землей и иными видами недвижимости, а также по
землям, не включенным в рыночный оборот, базовые показатели стоимости
земли определяются на основе принятых в мировой практике принципов и
методов оценки рыночной стоимости (методы сопоставимых продаж,
затратный, доходный) с учетом специфики российского земельного рынка.
Кадастровая стоимость конкретного земельного участка устанавливается на
основе удельных показателей базовой стоимости земли по ценовым зонам и
кадастровых характеристик земельного участка: площадь, местоположение,
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
топография, гидрология, благоустройство
образуюшие факторы и характеристики.
участка
стр. 16 из 45
и
другие
ценно
Рекомендуемая литература:
1. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
2. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
М.И. – М.: КолосС, 2006
3. Маслов и др. Геодезические работы при землеустройстве. – М., 1980
3. Шайтура С.В. Географические информационные системы и методы их
создания. – Калуга, изд. «Н. Бочкаревой», 1998
Лекция №10
Определние кадастровой оценки городских земель.
Общие положения и определения «О Государственном земельном кадастре»
дано и утверждено определение Государственного земельного кадастра
(ГЗК), земельного участка, его межевания, территориальных зон. Именно
ГЗК обладает правовым статусом, который определяется его регистрацией в
Едином государственном реестре недвижимости органами юстиции.
Основные вопросы, решаемые ГЗК на территории и населенного пункта: 1)
Инспекционные
(проведение
инвентаризации
и
формирование
землеустроительного дела) с целью учета, оценки, контроля, планирования и
регулирования использования земельных ресурсов и прочно связанных с
землей объектов недвижимого имущества на территории города. 2)
Фискальные (налоговые) с обязательным проведением качественной (по
аспектной) и экономической оценки определенных городских территорий и
земельных участков для установления обоснованной с точки зрения
эффективного использования территориальных ресурсов величины платы за
землю и прочно связанную с ней недвижимость в интересах управления
городскими территориями экономическими методами, правильного
определения земельного налога и взимания арендной платы. 3)
Регистрационные — государственная регистрация недвижимости в
государственном реестре прав на недвижимость с целью гарантии
государством землепользователю условий пользования земельным участком.
4) Информационное обеспечение гражданского оборота земли. Однако
специалисты в области городского кадастра должны иметь более
углубленные знания о земельно - кадастровых работах и объектах кадастра в
городах, так как застроенные территории, а именно городские территории,
кроме земель имеют сложную инфраструктуру как инженерную, так и
территориальную и социальную. Прежде, чем мы проведем обзор
кадастровых работ в городах, необходимо ознакомиться с некоторыми
определениями Ключевыми терминами кадастра являются: кадастровая
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 17 из 45
информация, «объект кадастрового учета», кадастровые работы, кадастровые
документы, недвижимость. Кадастровая информация — это упорядоченная
совокупность сведений о правовом, природном, хозяйственном,
экономическом, социальном и пространственном
положении объекта кадастра. Сразу же вопрос: «А для чего упорядочиваются
сведения, зачем это нужно упоминать в определении и каковы методы
упорядочивания?» Упорядочивание любой информации позволяет повысить
эффективность выполнения различных операций по ее обработке, хранению,
поиску, преобразованию и выдаче. То же можно сказать и об упорядочении
кадастровой информации, так как только в этом случае формируется
информационная структура кадастра, которая позволяет оценить содержание
и состав кадастровой информации с точки зрения использования ее в
производстве (управ ление территориями, учет, оценка, защита прав,
прогнозы, корректирование и т.д.).
Рекомендуемая литература:
1. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
2. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
М.И. – М.: КолосС, 2006
3. Маслов и др. Геодезические работы при землеустройстве. – М., 1980
3. Шайтура С.В. Географические информационные системы и методы их
создания. – Калуга, изд. «Н. Бочкаревой», 1998
Лекция №11
Организация ведения государственного кадастрового учета в городе.
Государственный кадастровый учет.
Государственный кадастровый учет — это специальная регистрация
объектов кадастрового учета, которая осуществляется путем внесения в
учетные формы государственного земельного кадастра сведений,
позволяющих однозначно выделить объект кадастрового учета из числа
других объектов. Государственный кадастровый учет проводится на всей
территории Российской Федерации по единой системе. Основанием для
государственного кадастрового учета является заявление, подаваемое
заинтересованным лицом (собственником или обладателем иных прав, а также органами
осударственной власти, органами местного самоуправления) или его
уполномоченным
представителем в комитет по земельным ресурсам и землеустройству с
приложением документов по формированию объекта кадастрового учета.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 18 из 45
Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и документами о
формировании объекта физическое
лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель
юридического лица — документ, удостоверяющий его личность и документ,
который подтверждает его полномочия действовать от имени данного
юридического лица.
Документы, которые предоставляются для государственного кадастрового
учета, в установленных законодательством случаях должны быть
нотариально удостоверены, иметь надлежащие подписи должностных лиц,
скрепленные печатями. Тексты
документов, представленных для
государственного кадастрового учета, должны быть написаны разборчиво,
наименования юридических лиц не должны иметь сокращений,
необходимо указать их местонахождение. Фамилии, имена, отчества
физических лиц, адреса их местонахождения должны быть написаны
полностью. Получение заявления и документов для государственного
кадастрового учета подтверждается соответствующей
записью в книге учета документов. Заявителю выдается расписка в
подтверждении получения документов с их перечнем и указанием даты
приема. Учетные действия начинаются с момента приема документов для
государственного кадастрового учета.
Объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый
государственный реестр земель. Процесс государственного кадастрового
учета включает следующие этапы:
1) формирование кадастрового дела объекта;
2) нанесение объекта на дежурную кадастровую карту (план);
3) изготовление кадастровой карты (плана) объекта учета;
4) присвоение объекту кадастрового номера;
5) занесение сведений об объекте
Рекомендуемая литература:
1. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
2. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
М.И. – М.: КолосС, 2006
3. Маслов и др. Геодезические работы при землеустройстве. – М., 1980
3. Шайтура С.В. Географические информационные системы и методы их
создания. – Калуга, изд. «Н. Бочкаревой», 1998
Лекция №12
Новые информационные сиситемы. Основные структуры ГИС.
Оформления информации, значение объекта, понятие структур.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 19 из 45
Для решения различных задач развития и управления горным
производством, требуется оценивать результаты или последствия
предпринимаемых действий, определять оптимальность принимаемого
решения по некоторой совокупности параметров. Учитывая, что
современные горные предприятия являются сложными природнотехногенными системами, характеризующимися большим количеством
компонентов и связей между ними, а также принимая во внимание то, что
горные
предприятия
являются
территориально-распределенными
комплексами, то выполнение такой оценки зачастую является
трудновыполнимой задачей. В докомпьютерную эпоху подобные оценки
проводились только на основании личного опыта руководителей, экспертов и
инженеров, что, делало оценку субъективной и зависимой от мнения
конкретных специалистов (разные эксперты дают как правило разные
оценки), и было недостаточно оперативно. Типичными инструментами
работы эксперта были топографические карты, таблицы с различными
данными, и большое количество разнообразной справочной литературы.
Для
решения
задач
управления
территориальнораспределенными комплексами
компьютерные
технологии стали
использоваться сравнительно недавно, с середины 80-х годов. Причиной
этого является специфика данной задачи, для решения которой требовалось
наличие надежных средств хранения и обработки больших (до 10 Гигабайт)
массивов информации, и соответствующих средств визуализации
графических данных. Внедрение компьютеров в данную область позволило в
целом решить основные проблемы управления за счет:
повышения
степени
достоверности
информации,
устранения дублирования и противоречивости данных
- увеличения степени надежности хранения и обработки информации
обеспечения представления информации в различной, удобной для
пользователя форме,
- сокращения времени на получение необходимой информации
В результате компьютеризации появилась возможность комплексной
оценки проблемной ситуации и выработки наиболее приемлемого решения
посредством построения модели территориально-распределенного комплекса
и опробования различных вариантов решения данной ситуации на этой
модели, с целью выбора наиболее оптимального варианта.
Программные средства, реализующие описанные выше возможности
принято называть геоинформационными системами (ГИС). ГИС
представляют
собой
специальные
компьютерные
программы
предназначенные
для
сбора,
хранения,
обработки,
анализа
и
отображения пространственно-распределенных данных.
Для иллюстрации основной идеи работы ГИС рассмотрим данные,
содержащиеся на обычной топографической карте. Топографическая карта
представляет из себя единство двух различных видов представления
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 20 из 45
информации. С одной стороны это - чертеж на котором имеются
геометрические объекты различного характера локализации. Эти объекты
описываются при помощи пространственных координат. С другой стороны карта это представление пространственного распределения различных
параметров или описательных данных, характеризующих территорию или
отдельные ее части, которые сами по себе описываются без привлечения
пространственных координат. Первый тип информации называют
метрической информацией а второй тип семантической (описательной,
атрибутивной, смысловой). Основная идея ГИС состоит в совместной
обработке как метрической так и семантической информации в рамках
единого программно-аппаратного комплекса.
В общем случае, виды пространственно-распределенной информации
можно разделить на три большие группы: семантическую, метрическую и
топологическую. Семантическая информация, как мы уже видели является
представлением того, что человек распознает (выделяет) некоторые части
пространства и предметы в нем находящиеся и связывает с этими частями
различные определения или характеристики. Метрическая информация
отражает свойство предметов располагаться в определенной части
пространства и занимать некоторую его часть. Топологическая информация
отражает топологические свойства пространства т.е. такие свойства, которые
не изменяются при любых деформациях пространства производимых без
разрывов и склеиваний. К топологической информации относятся: точки
пересечений объектов, информация о примыканиях объектов друг к другу
(или общих границах). Для объектов границы которых можно представить
аналитически топологическим свойством является количество кривых,
которые ограничивают объект. Топологическая информация играет важную
роль при решении многих задач моделирования.
Теперь мы готовы к тому, чтобы сформулировать понятие цифровой
модели местности, на основе которой строятся геоинформационные системы.
Цифровой моделью местности называется структурированная совокупность
семантической, метрической и топологической информации об определенной
территории, представленной в форме пригодной для автоматизированной
обработки при помощи вычислительной техники.
Основными формами представления определенной выше информации в
геоинформационных системах являются цифровые карты (метрическая и
топологическая информация), семантические базы данных (семантическая
информация) и служебные базы данных, содержащие информацию о
картографических проекциях цифровых карт, годах состояния местности
и.т.д. С точки зрения программных средств цифровые карты, семантические
и служебные базы данных представляются в виде файлов. Внутренняя
структура файлов, способ кодирования информации в них зависят от
конкретной программной реализации ГИС.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 21 из 45
Рекомендуемая литература:
1. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
2. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
М.И. – М.: КолосС, 2006
3. Маслов и др. Геодезические работы при землеустройстве. – М., 1980
3. Шайтура С.В. Географические информационные системы и методы их
создания. – Калуга, изд. «Н. Бочкаревой», 1998
Лекция №13
Растрный и векторный вид данных моделей.
ГИС методы введение графических информации.
Современный этап развития земельных отношений в РФ определяет широкий
спектр задач, большие объемы и ограниченность сроков производства
землеустроительных работ. Как следствие возникает определенный набор
задач, с которыми сталкивается землеустроительное предприятие и от
решения которых зависит его эффективная деятельность. К ним можно
отнести: обеспечение квалифицированными кадрами и современными
средствами производства, разработку и внедрение научно-обоснованного
процесса производства, качественное управление предприятием. Очевидно,
что использование производственных ресурсов предприятия должно
производиться на основе оценки их количества и качества при организации и
планировании работ. К основным вопросам планирования следует отнести
включение в проект необходимых ресурсов: трудовых с определением их
необходимой квалификации, средств производства, материальных затрат.
Организация решает вопросы маневрирования во времени и пространстве
этими ресурсами.
До сегодняшнего времени вопросы обеспечения землеустроительных
проектов средствами производства, исполнителями заданной квалификации,
а так же расчет проектных затрат времени на производство решались на
основе типовых сборников цен и норм времени на проектно-изыскательские
работы по землеустройству. Главным недостатком данного метода является
его ориентирование на некий средний уровень, тогда как технологии
производства работ отдельными предприятиями, решающими
землеустроительные задачи, во многом разнятся. Это обусловлено
различиями в построении самого технологического процесса, в
организационно-производственной структуре предприятий, в обеспеченности
основными средствами производства и кадрами. Кроме того, типовые
сборники, как правило, опираются на исследования в области организации и
планирования землеустроительных работ, произведенные в прошлом, и
корректируется на сегодняшний день различными коэффициентами
индексации, инфляции и пр., тогда как развитие землеустроительной науки,
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 22 из 45
информационных технологий, скачок в области применяемого оборудования
вывели отрасль на качественно иной уровень. Очевидно, что это требует
проведения новых исследований в области управления землеустроительными
работами, которое с учетом специфики каждого отдельного предприятия
наиболее эффективно проводить строго в его рамках.
В теории управления на сегодняшний день основным методом организации и
планирования работ является сетевое моделирование производственного
процесса с целью получения календарного плана осуществления работ гад
проектом. Исходными данными сетевого моделирования являются значения
затрат времени или объемов производства, производительности
исполнителей, оптимальный состав основных средств производства и
привлекаемых к работе специалистов. Возможность получения данной
информации связана с применением экономико-статистического и
экономико-математического моделирования. Экономико-статистическое
моделирование направлено на установление на основе регрессионного
анализа результатов предшествующих работ закономерностей производства
конкретного предприятия, а так же дает возможность на основе данных
аналогичных проектов спрогнозировать предметную область текущего
проекта. Экономико-математическое моделирование производства работ
определяет потребность данного процесса в ресурсном обеспечении, их
качестве и количестве. Как итог, сетевое моделирование позволяет провести
календарное планирование процесса производства работ в соответствии с их
объемом, установленными сроками выполнения и составом ресурсов.
Исходными данными процесса моделирования являются результаты
предшествующих работ над аналогичными проектами, либо проектами,
содержащих решения типовых операций. Следует также отметить, что
моделирование производственных процессов по всем проектам, принятым к
исполнению предприятием, позволяет осуществлять качественное и
обоснованное управление осуществлением работ и предприятием в целом.
их информации.
Рекомендуемая литература:
1. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
2. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
М.И. – М.: КолосС, 2006
3. Маслов и др. Геодезические работы при землеустройстве. – М., 1980
3. Шайтура С.В. Географические информационные системы и методы их
создания. – Калуга, изд. «Н. Бочкаревой», 1998
Лекция №14
Тематическая информация ГИС.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 23 из 45
Выполнение задач с помощью ГИС.
Бесструктурная модель применяется там, где нет необходимости в
хранении топологической инфоррмации или топологических отношений
между объектами, например в системах автоматизированной картографии.
Векторная топологическая модель [1,2,11, 12]. Модель имеет сложную
структуру и содержит элементы нескольких видов. Базовые элементы: дуга,
точка, внутренняя точка полигона. Вспомогательный (связующий) элемент:
топологический узел. Схема сочетания элементов показана на рис 2.
Модель представляет из себя ориентированный граф, где дугами
являются контуры объектов, а вершинами - топологические узлы. Описание
каждой дуги содержит два идентификатора узлов к которым примыкает дуга,
идентификаторы правого и левого полигона, количество точек в метрике
дуги. Совокупность таких данных для всех объектов карты называют
топологической таблицей. Каждая дуга кроме того содержит два
идентификатора: внутренний, идентифицирующий
саму дугу и
пользовательский, описывающий принадлежность дуги к объекту. Полигон
описывается при помощи внутренней точки, представляющей из
себя обычный точечный объект, помещенный во внутреннюю область
полигона и имеющий идентификатор полигона.
Метрика полигона формируется на основе идентификатора его
внутренней области, путем т.н. процесса сборки, после выполнения которого
получается список дуг (т.н. таблица сборки) из которых состоит полигон.
Суть процесса состоит в том, что программа автоматически определяет все
замкнутые области, а затем вычисляет какие из них содержат точкиидентификаторы. Только эти полигоны и запоминаются в виде таблиц
сборки. Также в процессе сборки происходит заполнение полей записей дуг,
определяющие примыкающие к этим дугам полигоны. Создание таблиц
сборки полигонов - операция необязательная, т.к. список дуг,
ограничивающий тот или иной полигон, можно получить по идентификатору
посредством анализа описания дуг. Дуга попадает в список в том случае,
если идентификатор полигона указан в качестве правого или левого полигона
для данной дуги. Сборку необходимо производить после любого
редактирования метрических данных, поскольку в процессе редактирования
сформированная система полигонов разрушается.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 24 из 45
Важное значение процесса сборки топологии состоит в том, что во
время ее выполнения осуществляется контроль корректности формирования
цифровой карты. Например, после окончания сборки может оказаться так,
что некоторые полигоны содержат по две метки полигона, или некоторые
метки не расположены внутри замкнутого контура, что сигнализирует о
наличии ошибки в формировании топологической структуры.
Таким образом в топологической модели можно выделить два состояния
подготовки данных: состояние редактирования, когда полигоны еще не
собраны, и окончательное состояние.
Топологическое представление данных может быть использовано для
получения других, производных от топологических, отношений между
объектами. Например условие соседства может выглядеть так: два объекта
находятся в соседстве, если какие-либо две дуги этих объектов
ограничивают один и тот же полигон. (рис 3).
Топологическая модель используется в случае, если для решения задачи,
поставленной перед ГИС требуется знание о топологических отношениях.
Например, при построении ГИС предназначенной для управления системой
трубопроводов требуется хранить информацию о соединениях труб
(раструбах). В данном случае применяется топологическая модель. При
решении ряда задач требуется так называемое "непрерывно-дискретное"
представление информации о территории. В этом случае территория делится
на ограниченное количество участков которые не пересекаются друг с
другом и полностью покрывают всю территорию. Такое представление
используется, например, при построении земельного кадастра. В данном
случае также необходимо применить топологическую модель которая будет
обеспечивать корректность построения системы участков (полигонов) и
легкость вычислений на них, например определение смежных участков.
Топологическое представление имеет ряд недостатков, которые
относятся главным образом к процессу построения топологической модели:
сформированной системы полигонов в процессе
редактирования и необходимость процесса сборки для ее восстановления.
Процесс сборки сложных моделей может быть весьма продолжительным (до
нескольких часов).
продолжительность
создания
топологической
модели
превышает
продолжительность создания бесструктурной модели в 1.5-2 раза.
ся
в тонкостях предмета моделирования. В противном случае возникнут
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 25 из 45
проблемы с интерпретацией и созданием адекватной модели для той или
иной ситуации.
Достоинство модели состоит в том, что она максимально полно
описывает моделируемую территорию, поскольку содержит описание как
метрической информации так и топологических отношений.
Сделаем одно важное замечание относительно т.н. физических структур
цифровых карт. Цифровые карты являются программно-зависимыми, это
значит, что конкретная "физическая" структура (в отличие от логической
структуры, виды которых мы рассматривали) созданная при помощи одного
программного средства ГИС не сможет функционировать под управлением
другого программного средства без совершения специальной операции над
данными которая называется конвертированием. Процесс конвертирования
означает преобразование одной физической структуры (файла),
поддерживаемой одним программным средством в физическую структуру
(файл) поддерживаемый другим программным средством. В процессе
конвертирования как правило происходит потеря или искажение данных,
поэтому он является крайне нежелательным.
Мы рассмотрели две основные векторные модели, предназначенные для
хранения метрической информации об объектах местности. Выбор вида
модели цифровой карты, разработка структуры баз семантических данных, и
их заполнение информацией являются наиболее наукоемким и трудоемким
процессом при создании ГИС. Время и средства, затраченные на создание
банка данных цифровой картографической информации составляют от 70%
до 90% от времени и средств затраченных на создание всей ГИС. Процесс
заполнения банка картографических данных информацией называют
процессом цифрования. Ввиду его важности мы рассматриваем его более
подробно в отдельной главе.
Рекомендуемая литература:
1. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
2. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
М.И. – М.: КолосС, 2006
3. Маслов и др. Геодезические работы при землеустройстве. – М., 1980
3. Шайтура С.В. Географические информационные системы и методы их
создания. – Калуга, изд. «Н. Бочкаревой», 1998
Лекция №15
Пакет программ «Кадастровый офис».
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 26 из 45
Автоматизированный Кадастровый Офис – программный продукт,
работающий в среде ГИС MapInfo и продуктов Microsoft Office,
позволяющий создавать рабочие места в организациях, занимающихся
землеустройством, межеванием, постановкой земельных участков на
государственный кадастровый учёт. Автоматизированный Кадастровый
Офис может использоваться в качестве муниципальной ГИС и для создания
систем управления земельно-имущественным комплексом различных
организаций.
В настоящее время произведена настройка Кадастрового Офиса для
использования в качестве информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности. Для этого, наряду со штатными
возможностями пакета, выполнено следующее:

создан набор дополнительных тематических слоёв и классификаторов,
обеспечивающих возможность описания объектов градостроительной
деятельности – зданий и сооружений, планировочной структуры,
инженерных сетей, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры,
дорожной сети, функциональных зон, охранных зон и особо охраняемых
природных территорий. для всех этих объектов обеспечивается функционал
Кадастрового Офиса по просмотру, редактированию, поиску информации и
генерации выходных форм;

для всех этих объектов обеспечивается функционал Кадастрового
Офиса по просмотру, редактированию, поиску информации и генерации
выходных форм;

для всех объектов предусмотрено определение статуса во времени
(проектируемый, строящийся, действующий, сносимый…) и возможность
формирования запросов по действующему в указанный момент статусу;

реализовано ведение реестра топографических материалов и менеджер
топографических материалов, обеспечивающий динамическое управление
ими;

реализовано ведение реестра градостроительной документации;

реализовано
ведение
реестра
разрешений
на
проведение
изыскательских;

формируется опорный план поселения или территории, включая
автоматическое формирование на основе анализа карты:

экспликации зданий и сооружений

баланса территорий

экспликации охранных зон и ограничений

экспликации объектов, имеющих ограничения
Интерфейс
Кадастровый Офис позволяет работать с растровой, векторной и смешанной
информацией. Это могут быть обычные таблицы и рабочие наборы MapInfo и
специальные тематические слои Кадастрового Офиса (например, Границы
кадастрового деления, Участки, Здания и сооружения и др.)
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 27 из 45
Растровая информация – это электронные копии бумажной плановотопографической основы, фотопланы, полученные по аэрофотоснимкам и
видеоснимкам, космические снимки. В среде Кадастрового Офиса они
привязываются по географическим координатам и служат как основа для
векторизации, так и как подложка для более наглядного отображения
информации.
Ввод векторной информации может производиться по координатам, углам и
мерам линий, а также непосредственно сколкой с любого типа растровой
подложки. При вводе предусмотрен набор дополнительных функций, таких
как точные построения, ортогональные и параллельные построения, посадка
объекта по границе смежных участков и др.
Предусмотрено три формы представления графической и атрибутивной
информации:

В окне карты;

В табличной форме в окне списка;

В форме диалогового окна – информация о выбранной записи таблицы.
Предусмотрены средства синхронизации между этими представлениями –
т.е. выбрав объект на графике, сразу же видим атрибутивную информацию о
нём в табличном виде и можем посмотреть детальную информацию в
диалоговом окне. Выбрав строку в таблице, при наличии графического
объекта, он позиционируется в центр окна карты в удобном масштабе.
В состав Автоматизированного Кадастрового Офиса входит менеджер
динамических таблиц, с одной стороны позволяющий работать с очень
большим количеством растровых и векторных таблиц (до десятков и сотен
тысяч), с другой – упрощающий управление и обновление этой разнородной
информации. Для менеджера достаточно указать папки, в которых хранятся
таблицы карты и масштабный эффект для каждой папки или группы папок,
после чего он будет самостоятельно подгружать и выгружать таблицы,
которые необходимо показывать в нужный момент в нужном месте карты.
Для обновления достаточно сбросить новые растровые таблицы или
векторные результаты съёмки в нужную папку и обновить графический
индекс.
Для введённой графической и семантической информации, в дальнейшем,
предусмотрены режимы поиска по любому из реквизитов этих баз данных.
Возможен одновременный поиск по графике, например, найти все участки
водопровода, находящиеся в указанной области. Возможен поиск и
сортировка по любым группам кадастрового номера, поиск участков,
находящихся на пересечении улиц и др.
Ведётся система многоуровневых иерархических справочников (например,
категорий земель и разрешённого использования, правовых форм и др.)
Ведутся справочники юридических и физических лиц, адресная подсистема.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 28 из 45
Ведётся архив изменений, в котором отображается старое состояние
атрибутивной и графической информации по тематическим слоям
Кадастрового Офиса. Предусмотрены средства поиска в архиве.
Структура базы данных Кадастрового Офиса – настраиваемая. Для
конкретных
предметно-ориентированных
приложений
возможно
формирование собственной модели данных без участия программиста.
Возможно описание собственных таблиц, связей между ними, описание
иерархически связанных данных с практически неограниченной глубиной
вложенности. После генерации новой модели данных, к ней сразу же
применимы все возможности интерфейса Кадастрового Офиса – создание
диалогов и браузеров, поиск, включение данных в отчетные формы и др.
База данных Кадастрового Офиса может быть представлена непосредственно
внутренней СУБД MapInfo (что обеспечивает очень простую инсталляцию и
возможность работы в полевых условиях на ноутбуке), или при
многопользовательской работе десятков пользователей внешними серверами
СУБД – Microsoft SQL server или Oracle (с поддержкой Spatial Data).
Интерфейс пакета при этом абсолютно аналогичен. При работе с внешними
серверами используются средства управления доступом к данным этих
серверов. Для различных пользователей или групп пользователей можно
управлять доступом к различным таблицам базы данных и доступом к
отдельным полям. Это позволяет, например, разрешить редактирование
графической информации какой-то одной службе, например, службе
инженерной геодезии, а другим редактировать семантическую информацию
без доступа к графике.
Рекомендуемая литература:
1. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустрйства.
Ростов-на-Дону, МарТ, 2002
2. 3емельно-кадастровые геодезические работы. Неумывакин Ю.К., Перский
М.И. – М.: КолосС, 2006
3. Маслов и др. Геодезические работы при землеустройстве. – М., 1980
3. Шайтура С.В. Географические информационные системы и методы
их создания. – Калуга, изд. «Н. Бочкаревой», 1998
3. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
1 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«ЗЕМЕЛЬНО-ОЦЕНОЧНОЕ
РАЙОНИРОВАНИЕ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»
ТЕРРИТОРИИ
1.1 Для успешного осуществления земельно-оценочных работ важное значение
имеет научно обоснованное районирование территории республики Казахстан. Это
обусловлено тем, что территория государства простирается на большое расстояние и
поэтому имеется большое разнообразие природных факторов (рельеф, тепло, влага, почва
и т. п.), влияющих на качество земель и их хозяйственное использование. Природные и
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 29 из 45
экономические условия различаются и в пределах территории областей, районов
Республики. Местоположение земель по отношению к промышленным центрам и местам
переработки сельскохозяйственной продукции сказывается на характере использования
земель, специализации и концентрации сельскохозяйственного производства. А это
обстоятельство в свою очередь, влияет на продуктивность земель.
Земельнооценочное районирование предусмотрено методикой оценки земель.
Районирование района, области, Республики предусматривает выделение
территорий, относительно однородных по агроклиматическим, геоморфологическим и
почвенно-мелиоративным условиям, влияющим на специализацию и уровень
интенсивности земледелия. Оно осуществляется на основе общей схемы природносельскохозяйственного районирования земельного фонда страны. Такого рода
районирование представляет собой научно обоснованное зонирование территории с
учетом специфики природных условий и характера сельскохозяйственного производства.
В основе его лежит анализ природных условий и экономических факторов
сельскохозяйственного производства и их взаимозависимость.
Выделение земельнооценочных районов на территории района, области, Республики
позволяет оценить земли с учетом определенных климатических условий. В том случае,
когда природно-экономические условия области однотипны, ее территория не
подразделяется на оценочные районы.
При разработке природно-сельскохозяйственного районирования учитывается
комплекс природных условий, определяющий биологическую продуктивность почв и
природной среды в целом, отбираются важнейшие показатели, которые положены в
основу составления схемы районирования. Учитываются также показатели,
характеризующие период вегетации; обеспеченность сельскохозяйственных культур
теплом (термические показатели агроклимата, термический режим почв), влагой
(показатели атмосферного увлажнения, гидрологический режим почв), пищей (пищевой
режим почв, удобрения); благоприятность для жизни растений биохимической среды
(кислотность,
окислительно-восстановительный
потенциал, микробиологический
режим
почв).
Данные
факторы
жизни
растений определяют оптимальный
набор сельскохозяйственных
культур,
основы агротехники
и
мелиорации
земель
влияют
на
специализацию сельскохозяйственного производства и
характер использования земель.
Система природно-сельскохозяйственного районирования территории страны
включает в себя специальные выделы (таксономические единицы): природносельскохозяйственные пояса, зоны, провинции, округа и районы, горные области. Они
являются комплексными территориально-производственными образованиями (пояс,
подпояс, провинция, зона, округ, район и горная область), различающимися рядом
характерных природных и хозяйственных условий и признаков.
Природно-сельскохозяйственный пояс - наиболее общая высшая единица
районирования. Он характеризуется комплексом природных условий, определяющим
поясной тип сельскохозяйственного производства и общие особенности использования
земли. Главным признаком его является теплообеспеченность, отображаемая суммами
активных температур воздуха выше+10° С.
Пояс в свою очередь подразделяется на подпоясы. Подпоясы различаются главным
образом особенностями циркуляции атмосферы, с которыми связаны типы годового
атмосферного увлажнения, континентальность климата, а также соответствующие ряды
природной зональности.
Природно-сельскохозяйственная зона - основная единица районирования. Она
характеризуется определенным комплексом почвенно-климатических условий, связанных
с балансом тепла и влаги, главными особенностями почвообразования и минерального
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 30 из 45
питания растений. Каждая зона имеет определенные типы и подтипы почв, а также типы
сельскохозяйственного производства и соотношения земельных угодий.
При выделении зоны в качестве показателей, определяемых на местности, являются
типы и подтипы почв с соответствующей им растительностью. Контролирующими
признаками служат изолинии сумм температур, описывающие границы зон на территории
достаточного годового увлажнения и изолинии коэффициента годового атмосферного
увлажнения, описывающие границы зон на территории недостаточного увлажнения.
Природно-сельскохозяйственная провинция - часть зоны, характеризующаяся
биологически важными особенностями почвенного
покрова, связанными с микроклиматом и его режимом в годовом цикле.
Провинции различаются между собой:
по показателям гидротермического и пищевого режима почв;
по основным агроклиматическим показателям (континентальность климата,
суровость и снежность зимы, тепло- и влагообеспеченность вегетационного периода,
биологическая продуктивность);
набором культур, характером агротехники, уровнем эффективности
удобрений.
Провинции выделяются по одному или нескольким наиболее
существенным почвенным и агроклиматическим показателям с учетом режима
элемента климата в годовом цикле. В некоторых местах границы провинций проводятся с
учетом естественных рубежей (крупные реки, горные системы).
Природно-сельскохозяйственный округ представляет собой часть провинции,
которая характеризуется определенными геоморфологическими особенностями
территории (общим строением рельефа), составом почвообразующих пород и строением
почвенного покрова, закономерным соотношением почв разного механического состава,
засоленности, солонцеватости, заболоченности и т.д., а также частными особенностями
микро- и мезоклимата в пределах провинциальных норм. Все это предопределяет
особенности агротехники, набор сельскохозяйственных культур, соотношение
сельскохозяйственных угодий, виды мелиорации, системы севооборотов, мероприятия по
охране почв и природы.
Округа выделяются в пределах провинций главным образом по обобщенным типам
равнинного и горного рельефа и характеру почвообразующих пород с учетом почвенного
покрова, агроклиматических показателей и освоенности территории (распаханность,
лесистость) и др.
Горная природно-сельскохозяйственная область характеризуется сходными типами
структуры высотной природной зональности и общности сельскохозяйственного
использования земель. Она подразделяется на горные природно-сельскохозяйственные
провинции, округа и районы.
При природно-сельскохозяйственном районировании важно увязать его выделы с
границами административных районов и землепользовании.
Для оценки земли в пределах природно-сельскохозяйственного округа выделяется
земельно-оценочный (кадастровый) район. Он представляет собой часть округа в составе
административной области. Типичными для района являются региональные особенности
использования земель, обусловленные конкретными природными условиями, влияющими
на специализацию и уровень интенсивности сельского хозяйства.
При выделении земельно-оценочных районов специализация хозяйств
устанавливается на основании данных о фактическом составе и соотношении
производимой и товарной продукции, структуре посевных площадей и затрат по отраслям
и сельскохозяйственным культурам. В основу определения уровня интенсивности
земледелия принимаются величины затрат труда, удобрений и обеспеченность
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 31 из 45
производственными фондами на гектар пашни и других сельскохозяйственных угодий в
хозяйствах. При установлении особенностей использования земель в сельском хозяйстве
принимают во внимание степень распаханности территории, соотношение
сельскохозяйственных угодий и приуроченность их к почвам и определенным элементам
рельефа, состав и соотношение сельскохозяйственных культур на качественно различных
землях, виды севооборотов и т.п. Главным критерием экономической однородности
хозяйств в оценочном районе является уровень интенсивности земледелия.
В зонах поливного земледелия в качестве одного из важных показателей при
выделении земельно-оценочных районов выступает водообеспеченность хозяйств. Она
выражается в процентах по отношению к оросительным нормам со следующей градацией:
до 50%, 50 - 75%, 75 - 100%. При этом границы оценочных районов устанавливаются с
учетом преобладающих показателей водообеспеченности хозяйств на оцениваемой
территории.
Границы оценочных районов по возможности увязывают с границами
административных районов. В случае значительного несовпадения их совмещают с
границами землепользовании сельскохозяйственных предприятий.
Территория административной области принимается за один оценочный район при
сходстве ее природных условий и однородности специализации сельского хозяйства.
1.2 Вопросы по теме:
1) Земельно-оценочное районирование. Задачи земельно-оценочного
районирования.
2) Методика земельно-оценочного районирования.
3) Единицы районирования. Основная единица районирования.
4) Природно-сельскохозяйственный пояс, его характеристика.
5) Природно-сельскохозяйственная зона, её характеристика.
6) Природно-сельскохозяйственная провинция, её характеристика.
7) Природно-сельскохозяйственный округ, его характеристика.
8) Условия проведения границ природно-сельскохозяйственных провинций.
9) Земельно-оценочный (кадастровый) район, условия проведения его границ.
2 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ САДОВОДЧЕСКОГО
ТОВАРИЩЕСТВА»
2.1 Субъектами права частной собственности на землях сельскохозяйственного
назначения являются граждане, которым земля предоставлена для ведения личного
подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства.
Граждане Республики Казахстан, изъявившие желание заниматься садоводством или
дачным строительством, обращаются с ходатайством о предоставлении земельных
участков в местный исполнительный орган (города, поселка) по месту жительства.
При наличии свободных земель, находящихся в ведении города, поселка, местный
исполнительный орган поручает органам землеустройства разработку проекта отвода
земельного участка организуемым садоводческим товариществам (кооперативам). При
отсутствии земельного фонда исполнительный орган города, поселка направляет
ходатайство о предоставлении земельного участка за счет земель специального
земельного фонда в районный исполнительный орган. К ходатайству прилагаются заявки
организуемых садоводческих товариществ (кооперативов), списки граждан, изъявивших
желание заниматься садоводством (дачным строительством), и их заявления.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 32 из 45
Районный исполнительный орган при наличии специального земельного фонда
поручает органам землеустройства подготовить проект отвода земельного участка
организуемым садоводческим (дачным) товариществам (кооперативам). О ходе
рассмотрения заявлений граждан, в том числе и мотивах отказа (при наличии
возражений), сообщается заявителям в двухмесячный срок со дня подачи заявления.
Проект отвода земельного участка согласовывается с местными органами
архитектуры и градостроительства, санитарно-эпидемиологической службы, пожарной
охраны, другими заинтересованными службами и выносится на утверждение местного
исполнительного органа.
Земельный участок первоначально отводится товариществу (кооперативу) во
временное пользование, а после утверждения проекта внутренней планировки и
перенесения его в натуру за членами товарищества (кооператива) оформляются
конкретные земельные участки на праве частной собственности.
Земельные участки, занятые дорогами, оросительной сетью, общественными
хранилищами выращенной продукции, складами и другими объектами общего
пользования, закрепляются на праве общей собственности или праве общего
землепользования за товариществом (кооперативом).
Гражданам могут предоставляться земельные участки для ведения садоводства и
дачного строительства также в индивидуальном порядке.
Бесплатная норма предоставления земельных участков для садоводства и дачного
строительства составляет 0,12 га. Дополнительные земельные участки сверх бесплатно
предоставляемых гражданам в собственность до предельных размеров, утверждаемых
областным исполнительным органом, могут приобретаться ими за плату.
Выделяют три типа садоводческих товариществ:
1) малое (30-100 участков);
2) среднее (101 - 300 участков);
3) крупное (более 300 участков).
По границе садоводческого товарищества обязательно делается ограждение. Если
садоводческое товарищество включает более 50 земельных участка, то проектируется два.
въезда на территорию.
Дорожная сеть внутри территории садоводческого товарищества должна
удовлетворять следующим условиям:
ширина проезжей части - 3 м;
между перекрестками проездов должны быть предусмотрены разъездные площадки
длиной не 14 и шириной не менее 7 м;
расстояние между соседними разъездными площадками - не менее 200 м.
Любое садоводческое товарищество обязательно должно иметь следующие
строения:
■
сооружения для хранения средств пожаротушения (малое - 0,5 м\ среднее - 0,24 м2,
крупное - 0,25 м2 из расчета на один участок);
площадки для мусоросборника (из расчета 0,1 м на один участок);
площадки для стоянки автомобилей (из расчета 1,1 м на один участок);
домик сторожа с участком, являющиеся собственностью товарищества.
В соответствии с вышеприведенными правилами, студентам необходимо на листе
формата А4 в масштабе 1: 1000 организовать территорию садоводческого товарищества.
2.2 Вопросы по теме:
1) Порядок предоставления земельных участков для садоводства и дачного
строительства.
2) Нормы предоставления земельных участков для садоводства, дачного
строительства, товарищества.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 33 из 45
3) Случаи платного приобретения земельных участков для садоводства, дачного
строительства, товарищества.
4) Разновидности садоводческих товариществ.
5) Правила территориальной организации территории садоводческих товариществ.
6) Обязательные строения на территории садоводческих товариществ.
7) Организация дорожной сети на территории садоводческого товарищества.
3 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ
ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ»
3.1 Подготовительные работы для целей бонитировки почв включают:
1) Вычисление запасов гумуса в тоннах на га по горизонтам и по казахстанской
методике - до глубины 50 см в %.
2) Оценку надежности (достоверности) исходных данных и составление сводной
таблицы для бонитировки почв.
Затраты гумуса в т/га вычисляется по формуле:
Z = P-V-h
Р - % содержание гумуса в расчетном горизонте почвы; V - объемный вес почвы
г/см3; h - мощность расчетного слоя в см. Объемная вес почв:
- 1,25-1,30 г/см3-лёгкий суглинок;
- 1,20-1,25 г/см3 - средний суглинок;
- 1,40-1,45 г/см3- пески и супеси;
- 1,50-1,55 г/см3- глины.
Вычисления ведутся по каждому из почвенных разрезов послойно (согласно
анализам), причем запасы гумуса послойно вычисляются отдельно и полученные
результаты суммируются.
3.2 Для каждой почвы вычисляется средняя арифметическая х (по всем почвенным
разрезам) величина запасов гумуса в т/га, при этом учитываются все понижающие
коэффициенты. Для бонитировки используются усредненные (при условии их
надежности) показатели запасов гумуса.
Оценка надежности средних величин запасов гумуса для каждой почвы
производится в следующем порядке:
а) вычисляется показатель среднего квадратического отклонения (S)
По абсолютной ошибке можно судить о точности средней величины весьма
приближенно, поэтому вычисляется нормированное отклонение. Общепринято, что для
кадастровой оценки земель t < 3, то среднее надежно, т.к. среднее превышает свою
ошибку в 3 или больше раз.
Показатель точности расчетов (Т) это обратная величина нормированного
отклонения, выраженная в %.
Этот показатель характеризует относительную вероятность или наоборот степень
пестроты исходных данных. Он изменяется от 2 до 10%.
Средняя величина запасов гумуса признается достоверной, если величина точности
не превышает 5% . Если он больше, то следует исключить из расчетов разрезы с
большими отклонениями.
г) вычисляется коэффициент вариации (изменчивости):
К = £ • 100%
(5)
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 34 из 45
Для кадастровой оценки земель используются результаты почвенных изысканий
(обследований); большое число наблюдений (анализов) связано со значительными
затратами, а при небольшом числе наблюдении результаты могут оказаться
недостоверными, поэтому насчитывают число наблюдений:
п - необходимое число наблюдений.
Вполне приемлемая точность для расчетов
3 стандартных
(нормированных) отклонения. После проверки достоверности исходных данных
приступают к работам по бонитировке почв. Результаты статистической обработки
исходных данных свести в таблицу .
4 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«БОНИТИРОВКА ПОЧВ»
4.1 Бонитировка - оценка почв по качеству.
Существует несколько методик расчетов баллов бонитета. Основой для составления
бонитировочной шкалы служат запасы гумуса.
В существующих методиках рассчитываются запасы гумуса в т/га. За эталон
принимается почва с максимальным содержанием запасов гумуса. Ей присваивается
оценка в 100 баллов. Баллы для других почв получают пропорционально принятому
эталону. В предварительные оценочные баллы вводятся соответствующие поправки на
механический состав, засоление, защебнение, солонцеватость и т.д. Вычисления
уточненных баллов бонитета производится на каждую почвенную разновидность.
Методика, используемая в Республике Казахстан, предусматривает введение единого
эталона почв, которому присвоен балл 100. За эталон принят чернозем обыкновенный
среднемощный среднесуглинистый с содержанием гумуса в слое почвы 0-50 см - 7%.
7 - содержание гумуса в % слое 0-50см для эталона.
В случаях отсутствия % содержания гумуса в слое 0-50 см необходимо строит
графики зависимости % гумуса от глубины.
Для вычисления окончательного балла бонитета по каждой почвенной
разновидности вводятся поправочные коэффициенты:
К1 - понижающий коэффициент за мехсостав; К2 - понижающий коэффициент за
защебнение;
КЗ- понижающий коэффициент за засоление;
К4- понижающий коэффициент за солонцеватость;
К5- понижающий коэффициент за эрозию;
Кб- понижающий коэффициент за гидроморфность.
Понижающие
коэффициенты,
используемые
для
расчёта
окончательного балла бонитета почв, представлены в таблице 5. Результаты
вычисления средневзвешенного балла, % содержания гумуса в слое 0-50 см представить в
таблице .
Значения поправочных коэффициентов
Механический состав:
глина
0,8
средний суглинок и
1,0
тяжёлый суглинок
лёгкий суглинок
0,9
супесь
0,7
песок
0,5
Защебнение:
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
слабое
среднее
сильное
Засоление:
слабая солончаковость
средняя солончаковость
сильная солончаковость
Солонцеватость:
слабая солонцеватость
средняя солонцеватость
сильная солонцеватость
Эрозия (водная и ветровая):
слабая эрозия
средняя эрозия
сильная эрозия
Гидроморфность:
слабая (луговые почвы)
средняя (лугово-болотные)
сильная (болотные почвы)
Редакция № 1
стр. 35 из 45
0,9
0,85
0,8
0,87
0,8
0,7
0,95
0,85
0,7
0,9
0,75
0,50
0,9
0,7
0,4
5 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«ОЦЕНКА ПРАВИЛЬНОСТИ ВЫБОРА СВОЙСТВ ПОЧВ ДЛЯ ИХ ОЦЕНКИ И
РАСЧЕТА БОНИ'ГИРОВОЧНОИ ШКАЛЫ»
5.1 Правильность бонитировки почв проверяется путем установления тесноты связи
между средневзвешенными баллами и средней многолетней урожайностью зерновых на
пашне.
5.2 Результаты бонитировки почв анализируются с точки зрения их пригодности для
практического использования. При этом можно считать если квадрат коэффициента
корреляции (т.е. коэффициент детерминации) равен 0.7 - 0.8, то результаты бонитировки
почв могут быть использованы для практических целей.
Если величина коэффициента корреляции меньше 0,7 то необходимо провести
следующий анализ данных по выше приведенной таблице: в том случае где делением
урожайности на балл бонитета почв получают значения «цены» резко отличающееся от
преобладающих, эти данные в дальнейших расчетах должны быть исключены из
корреляционного анализа и после исключения - перевычисляется коэффициент
корреляции.
6 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЛИ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСЧЕТНОЙ
УРОЖАЙНОСТИ»
6.1 Экономическая оценка земли учитывает не только свойства почв, но и
экономические условия производства продукции. Она характеризует их
производительную способность с помощью системы натуральных и стоимостных
оценочных показателей.
Основными показателями экономической оценки земель применительно к зерновым
культурам являются: урожайность ц/га;
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 36 из 45
окупаемость затрат (стоимость продукции на 1 тенге затрат); дифференциальный
доход (дополнительная часть чистого дохода на землях лучшего качества и
местоположения).
Оценочные показатели рассчитываются по почвенным разновидностям.
Для определения расчетной урожайности как оценочного показателя исполняется
закономерная зависимость между баллом бонитета и фактической урожайностью. Эта
зависимость выражается уравнением прямолинейной регрессии вида:
у=а+Ьх,
где у - расчетная урожайность (таблица 10);
х - оценочные баллы (таблица 6);
а и b - параметры уравнения регрессии.
Затраты на посев зерновых и их средняя урожайность по хозяйствам (в тенге/га и
ц/га).
№
Затраты в тенге
Урожайность
хо
на 1 га
ц/га
зяйств
1
39,4
14,4
2
47,1
11,3
3
37,9
13,4
4
44,5
12,9
5
43,7
12,4
6
45,1
14,9
7
43,2
13,4
8
39,2
14,8
9
36,2
14,0
10
38,7
13,1
11
39,8
12,8
12
42,4
11,8
Расчет параметров уравнения регрессии ведется с использованием
средневзвешенных баллов бонитета почв и фактической урожайности, зерновых
хозяйствах района, по способу наименьших квадратов. В соответствии с этим способом, в
данном случае, решается система из уравнений:
n-a+(Sx)'b=Iy
(Ix)a+(Sx2)-b=Ixy,
где х - средневзвешенный балл бонитета почв в хозяйствах района; . п - число
хозяйств.
Результаты вычислений должны быть представлены в таблице .
Предварительные вычисления по уравнению регрессии
№
Бср.вз
у ц/га
х*у
X2
хоз-ва
в.
1
2
3
4
5
6
7
9
10
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 37 из 45
11
12
Сумма
а=в=
Решив систему уравнений и подставив величины параметров в уравнение регрессии
получаем рабочею формулу для определения расчетной урожайности.
6.2 При этом нужно определить степень точности, с какой можно получить
расчетную урожайность. С этой целью определяется среднее квадратическое отклонение
от регрессии
Вычисление среднего квадратического отклонения от
регрессии
№
у ц/га
У-У
(У-У)2
хоз-ва
1
2
3
4
5
6
7
9
10
11
12
у =
Сумма
Подставляя в рабочую формулу вместо х баллы бонитета той или иной почвы
получают с известной степенью точности расчетную урожайность. Результаты вычисления
записывают в таблицу .
Таблица 13 - Определение расчетной урожайности при помощи уравнения
регрессии
№
Наименование почвенных Балл Расчетная
хозяйст выделов
боните урожайность
в
та
по
уравнению
регрессии
ц/га
1
1. чернозёмы
обыкновенные среднемощные
среднесуглинистые.
2. черноземы
обыкновенные маломощные
тяжелосуглинистые
слабощебнистые.
3. чернозёмы
обыкновенные слабосмытые
среднесуглинистые.
4. чернозёмы
обыкновенные среднемощные
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 38 из 45
слабосолонцеватые
среднесуглинистые,
Окупаемо
сть затрат (Оз)
Расчетная
урожайность
ц/га Стоимост
ь продукции га,
тенгеПлощадь
(П)
по
отдельны
м почвенным
Затраты в
тенгеразновидн
на 1 га по
остям (S) (3')
хозяйствам
ание
почвенных
выделов
№
хозяйства
Наименов
7 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЛИ. ВЫЧИСЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ
ОКУПАЕМОСТИ ЗАТРАТ»
7.1 Показатель окупаемости затрат по каждой почвенной разновидности вычисляется
по формуле:
Л- 3,
где П - стоимость зерновой продукции на 1 га данной почвы;
3 - базисные (средне районные) затраты на 1 га.
Величина стоимости продукции определяется умножением расчетной урожайности
(на конкретной почве) на кадастровую цену на 1 центнер зерновых. Последняя
принимается равной 21 тенге.
Затраты труда при вычислении показателя окупаемости затрат для всех почв
принимаются одинаковыми на уровне средне районной величины.
Вычисление показателя окупаемости затрат
С
П
*
С
П
1 1. черноземы
обыкновенные
среднемощные
среднесуглинисты
е
2. черноземы
обыкновенные
маломощные
тяжелосуглинистые
слабощебнистые
3. черноземы
обыкновенные
слабосмытые
среднесуглинистые
4.черноземы
обыкновенные
среднемощные
слабосолонцеватые
среднесуглинистые
8 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЛИ. ВЫЧИСЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО ДОХОДА»
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 39 из 45
8.1 Для каждой почвы вычисляется показатель дифференцированного дохода.
Порядок вычисления дифференцированного дохода следующий: 1) Определяется
величина чистого дохода (ЧД) на 1 га по формуле:
ЧД = П-3,
где П - стоимость зерновой продукции на 1га на конкретной почве; 3 - средне
районные затраты на 1 га (величина постоянная для всех почв). ЧД = 306,6 - 42,4 = 264,2
тг/га
2) Определяется величина нормального (минимального) общественно необходимого,
чистого хозрасчетного дохода (ЧД„) на 1га по формуле:
ЧД„ К*{Ф(К.+Ф1Ш),
.
где К - коэффициент эффективности использования совокупных (основных и
оборотных фондов) он принимается равным 0,15;
Фос. - стоимость основных фондов растениеводства на 1га, для нашего случая
принимаем равным 149,75 тенге/га;
Ф06. - стоимость оборотных средств на 1 га.
3 ) Вычисляется дифференцированный доход (Дд) для каждой почвы:
ДД=ЧД-ЧДН
(21)
Расчет выполняется в таблице
№
хозяйства
Вычисление показателя дифференцированного дохода
Наименова
Стои
Чист
Дифферен
ние почвенных мость
ый доход цированный
выделов
проду на 1 га,
доход на 1 га,
кции га,
тенге
тенге
тенге(
(Дд)
(чд)
П)
1 1.
черноземы
обыкновенные
среднемощные
среднесуглинис
тые
2.
черноземы
обыкновенные
маломощные
тяжелосуглинис
тые
слабощебнисты
е
3.
черноземы
обыкновенные
слабосмытые
среднесуглинис
тые
4.черноземы
обыкновенные
среднемощные
слабосолонцева
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 40 из 45
тые
среднесуглинис
тые
Сумма:
9 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«СОСТАВЛЕНИЕ ШКАЛЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ»
Урожайность
зерновых,
ц/га
Балл
бонитета, Б1
Окупаемость
затрат, тенге
Балл
бонитета, Б2
Дифференциров
анный доход,
тг/га Балл
бонитета, БЗ
Хозяйство
9.1 С использованием вычисленных показателей: расчетная урожайность,
окупаемость затрат, дифференцированный доход, составляется шкала экономической
оценки земли (таблица 16).
Таблица 16- Шкала экономической оценки земли
Почва
1
1.
черноземы
обыкновенные
среднемощные
среднесуглинистые
2. черноземы
обыкновенные
маломощные
тяжелосуглинистые
слабощебнистые
3. черноземы
обыкновенные
слабосмытые
среднесуглинистые
4.черноземы
обыкновенные
среднемощные
слабосолонцеватые
среднесуглинистые
При вычислении баллов за эталон (100 баллов) принимается ночва, имеющая
максимальное значение признака. Баллы для остальных почв получают пропорционально
принятому эталону.
С использованием оценочной шкалы для каждого хозяйства вычисляются
средневзвешенные баллы экономической оценки земли .
Результаты землеоценочных работ записывают в сводную таблицу .
По результатам кадастровой оценки земли сделать обобщающие выводы о работе
хозяйств района.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 41 из 45
разнови
дностей
(S)
ных
ых
почвен
отдельн
Площад
ь
№
хозяйства
Таблица 17 - Вычисление средневзвешенных баллов экономической оценки земли
Наименование
Б S
Б S
Б S
почвенных выделов
1 *B1 2 *B2 З *63
1 1. Черноземы
обыкновенные
среднемощные
среднесуглинис
тые
2. Черноземы
обыкновенные мало
мощные
тяжелосуглинистые
слабощебнистые
3. Черноземы
обыкновенные
слабосмытые
среднесуглинис
тые
4.Черноземы
обыкновенные
среднемощные
слабосолонцеватые
среднесуглинистые
Сумма:
Таблица 18 - Сводная таблица результатов землеоценочных работ
Наимен
Средне взвешенные баллы
ование
бони
экономической оценки земли
хозяйства
тет почв
по
по
по
урожайност окупаемост диф. доходу
и
и
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
~
12
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 42 из 45
10 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
«ВЫБОР МАСШТАБОВ КАДАСТРОВЫХ ПЛАНОВ. ВЫНОС ПРОЕКТА В
НАТУРУ»
От масштаба плана зависит информативная емкость графического материала.
Поэтому масштаб кадастровых планов определяется в каждом конкретном случае с
учетом требований потребителей к точности и полноте информации. Чем крупнее
масштаб плана, изображенного на одинаковых по размеру топографических основах, тем
меньшее пространство он отображает, однако содержание его становится более
подробным. Следовательно, в целях отображения максимального количества информации
на планах должны быть исследованы вопросы их информативной емкости. Используют
это при решении различного рода задач, таких как выбор варианта развития территории с
учетом размещения мест приложения труда и отдыха, выявление опасных зон в
экологическом отношении и т. п.
Масштаб планово-картографического материала может определяться с учетом
графической и требуемой точности по формуле:

mmp
mгр
где m тр - требуемая точность плана, мм; m rp - графическая точность, мм. По
исследованиям зарубежных авторов, масштаб кадастрового плана зависит в значительной
степени от размеров земельных участков.
Масштаб кадастровых планов выбирают с таким расчетом, чтобы минимальные по
размеру участки изображались на них со стороной не менее 1,0 см.
Для определения масштаба может быть также использована формула:
M = 1800
s,
где S - площадь участка, га.
Таблица 19 - Зависимость масштаба кадастрового плана от размеров участка
Размеры
Масштаб плана
Точность
участков, м
плана, м
4,57-12,18
1:500
0,5
15,24-27,43
I:1000
1,0
30,48-54,86
1:2000
2,0
более 60
1: 2000 -1 :5000
2,0-5,0
Масштаб кадастрового плана зависит от требуемой полноты содержания, точности
плана, сложности контуров изображаемого объекта, а также от их размеров и площади
всей территории в целом.
Кроме этого, при выборе масштаба кадастрового плана необходимо учитывать
специфические особенности каждого заказа, а также стоимость и трудоемкость
предстоящих работ. Последнее с созданием цифровых моделей местности теряет свое
значение, поскольку ситуация может быть выдана в любом масштабе без существенного
изменения затрат денежных средств и трудовых ресурсов.
Разработка и внедрение в производство организационного проектирования позволяет
отдельные места на плане показать в любом масштабе, то есть с необходимой степенью
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 43 из 45
детализации. Таким образом, масштаб кадастровых планов является постоянной
величиной даже в пределах одного листа.
В некоторых странах Восточной Европы при размещении информации, плотность
которой высока, применяются пять классов точности представления изображаемых
объектов:
- 1 - 3 класс (масштаб крупнее I : 500);
- 3 класс (масштаб I : 500 - I : 2000);
. - 4 класс (масштаб I : 1000 - 1: 5000);
- 5 класс (масштаб I : 2000 - I : 5000).
При введении классов точности масштаб изображения становится второстепенным
показателем качества планов. Причем границей классов точности может являться не край
листа, а естественная граница местности или специальная линия. На одном листе может
быть изображено несколько классов. Третий класс обычно применяется для отображения
застроенных территорий, четвертый класс для сельской местности, пятый класс для
изображения второстепенных участков местности. Точность определения координат точек
по классам приведена в таблице 20.
Таблица 20 - Точность определения координат точек
Масшта
Класс
Точность определения
б плана
точек, м
по
в плане
высоте
1:200 I :
1,2
0,04 0,08
0,03 0,07
500 I : 1000 I :
2,3
0,14 0,26 0,50 0,12 0,18 0,35
2000 I : 5000
2,3,4
3,4,5
4,5
Для составления проекта используют план землепользовании, кальки контуров,
материалы обследований. После составления и юридического оформления проекта
выполняют подготовительные работы для перенесения его в натуру. Это заключается в
проложении и закреплении на местности границ участков, дорог и прочих объектов,
запроектированных на плане. Методы приэтом выбирают те, которые требуют меньших
временных и денежных затрат и обеспечивают необходимую точность.
10.2 Перенесение проекта в натуру обычно производится по геодезическим данным
(углам и линиям), получаемым из вычислений при проектировании аналитическим
способом. Поэтому на точность перенесения влияют только ошибки полевых измерений.
В том случае, когда перенесение проекта в натуру осуществляется по данным, снятым с
плана (после графического или механического проектирования), то на точность
перенесенных в натуру участков, помимо ошибок полевых измерений, будут влиять также
ошибки графических определений величин углов и линий по плану. Выбор метода зависит
от:
- технических требований к параллельности и перпендикулярности сторон
проектируемых участков;
- способа проектирования, который применялся при составлении проекта
землеустройства;
- топографических условий местности (ровная с ярко выраженным рельефом,
открытая, закрытая);
- вида проектных линий (створные или ломаные);
- качества планово-картографического материала, используемого при
проектировании.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 44 из 45
При перенесении проекта в натуру мерным прибором следует отдавать предпочтение
в тех случаях, когда
. - местность открытая, то есть проложению проектных линий на местности
не препятствует древесные насаждения, постройки, рельеф;
- положение концов переносимых линий определяется промежуточными точками,
которые обозначены на плане и точно определяются в натуре (знаки, столбы, колья,
вершины углов поворота четко выраженных контуров ситуации).
Перенесение проекта в натуру в сочетании теодолита и мерного прибора
производится в случаях, когда:
- условия местности из-за наличия древесных насаждений не позволяют
осуществить перенесение проекта методом промеров;
- проектные границы участков представляют собой ломаные линии и при их
проложении необходимо строить углы;
- точки ситуации не могут служить надежной опорой для перенесения проекта в
натуру, что требует построения углов, а также линий от точек теодолитных ходов и
пунктов геодезической сети.
Запрещается переносить в натуру проект, составленный аналитическим способом, а
также прокладывать теодолитные ходы для определения границ между участками
неправильной формы, в которых, вследствие существующей изрезанности и
криволинейное™ контуров отсутствуют прямые углы и стороны между собой
непараллельны. В этом случае вполне применим способ определения границ промерами
от четко выраженных контуров ситуации.
При проектировании аналитическим способом углы и линии рассчитывают в
процессе проектирования или получают из дополнительных вычислений. Если
проектирование производилось планиметром или планиметром в сочетании с
графическим способом, то величины углов и линий, необходимых для перенесения
проекта в натуру, определяют по плану.
При перенесении проекта в натуру подсчитывают потребное количество граничных
знаков (железобетонных или деревянных столбов, железных или асбестовых труб),
которым закрепляют поворотные точки участков, указанные землеустроителями.
На этих знаках масляной краской подписывают номера полей. Привязка граничных
знаков может быть осуществлена одним из вышеперечисленных способов. На схеме
указываются также название смежных участков.
Знаки для закрепления границ участков имеют длину 1 метр, диаметр около 0,15 м.
На запилах делают надписи номеров полей, граничащих с данным участком. Знаки
оформляют курганом высотой 0,3 - 0,5 м и окапывают канавкой.
Вопросы по теме:
1) Определение масштаба планово-картографического материала.
2) Зависимость масштаба кадастрового плана от размеров земельных участков.
3) Пять классов точности представления изображаемых объектов на плановокартографическом материале, их применение.
4) Вынос проекта в натуру.
5) Выбор метода выноса проекта в натуру.
УМКД 042-14.2.05.01.20.99/03-2009
Редакция № 1
стр. 45 из 45
3. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА
1. Измерение, получение и обрабатывание информации на земельных
кадастрах.
2. Сьемка и востановление границ используемых земель.
3. Точность проектирования земельных участков аналитическим
способом и точность сравнительного проектирования
4. Теореотическая основа оценки земли. Ряды работ в экономических
оценок земли
5. Вычисление цены процента налога земли.