ОЛИЙ МАЖЛИС РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН Список рекомендуемой литературы: 1. Р.Хакимов. Конституционно-правовой статус Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Учебное пособие – Ташкент: ТГЮУ, 2020. – стр. 6-24 2. H. F. Kerfoot. Parliamentary Law: A Text-Book and Manual. Franklin classics trade Press, 2018. – p. 204 3. Fundamentals of Parliamentary Procedure. American Institute of Parliamentarians. 4 edition (January 14, 2015), P.400 4. Саидов А.Х. Национальные парламенты мира. Энциклопедический справочник. М.: Институт государства и права РАН, Волтерс Клувер, 2005.700 с. 5. Парламентское право России. Монография. Под редакцией акад.Т.Я.Хабриевой. Москва. 2013. С.11-38. 6. Grzeszick B. Rationality Requirements on Parliamentary Legislation Under a Democratic Rule of Law //Rational Lawmaking under Review. – Springer, Cham, 2016. – С. 61-87. 7. Кошель А.С. Конституционно-правовые основы парламентского права России. https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-osnovy- parlamentskogo-prava-rossii Термин “парламент” происходит от английского “Parliament” и от французского глагола parler — говорить. Родиной парламента признана Англия. Однако некоторые исследователи полагают, что первоначальными предшественниками парламента следовало бы считать представительные учреждения рабовладельческих демократий, в том числе Совет пятисот (который готовил вопросы для Народного собрания) и Народное собрание в Афинах, центури атные, трибутные и куриатные собрания в Риме. Термин «парламентское право» имеет три значений. Во-первых, так именуется совокупность правовых норм, регулирующих внутреннее устройство парламента и связанные с ними, организационные вопросы, процесс парламентской деятельности, взаимоотношения с органами публичной власти, парламентами зарубежных стран, институтами гражданского общества и избирателями. Во-вторых, парламентское право – это отрасль научных знаний о местном управлении, о парламентском праве как отрасли права. В-третьих, парламентским правом называется учебная дисциплина, которая представляет собой краткое изложение основных научных знаний о парламентском праве как об отрасли права и как об отрасли научных знаний. Все эти понятия тесно взаимосвязаны, однако каждое из них имеет свое специфическое содержание, свой предмет. Некоторые рассматривают парламентское право как подотрасль конституционного права. Вместе с тем оно может рассматриваться как достаточно сформированная и динамично развивающаяся отрасль права, что не противоречит его характеристике как подотрасли конституционного права. Парламентское право, наряду с избирательным правом и конституционнопроцессуальным правом, развивается в фундаментальной системе конституционного права, выступает одним из крупных его образований. Важно определить предмет парламентского права, который составляют отношения в области организации и деятельности парламентских органов и учреждений. Если определить структуру предмета, то указать общественные отношения, связанные с: реализацией правового статуса парламентских органов формированием состава и структуры парламентских органов организацией деятельности парламентских органов, их структурных подразделений и парламентариев обеспечением гарантий деятельности парламентариев (депутатов, сенаторов) взаимоотношением парламентских органов между собой, с другими органами публичной власти и иными субъектами. В парламентском праве первенство закреплено за процессуальноорганизационной, технологической группой норм и принципов. Часто парламентское право растворяется в терминах «парламентские процедуры», «парламентский процесс», «парламентское производство» или отождествляется с ними, но это неверный подход, так как нормативный массив парламентского права, как бы велика ни была в нем доля процедурных правил, складывается под определяющим воздействием принципов и норм материального права. Нормы парламентского сгруппировать на права оптимальным материальные и представляется процессуальные. Нормы первых определяют статус палат Олий Мажлиса, парламентских формирований. Нормы вторых образуют институты законодательного процесса, иных парламентских процедур (парламентские слушания, запросы и пр.) Также по парламентского функциональной права делятся направленности прежде всего правовые на нормы регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы состоят из управомочивающих, обязывающих и запрещающих. Методы парламентского права также имеют свои особенности. Как и во всех отраслях права в нем применяются императивный метод - применение властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного - предоставление правила поведения, возможности самим и диспозитивный метод участникам правоотношений самостоятельно определять свое поведение в рамках правовых предписаний. Как сфера публичного права в парламентском праве превалирует императивный метод. Однако, в парламентском праве, в отличие от конституционного права, где доминируют императивные методы регулирования, используются также и координирующие способы воздействия, во многих случаях стимулирующие использование разнообразных согласительных процедур. Источниками парламентского права, в основном, являются нормативно правовые акты. Вместе с тем складываются и правовые обычаи. Например, избрание хокима области и города Ташкента в Сенат Олий Мажлиса не определено в законодательстве, но осуществляется беспрекословно. Нормативно-правовые акты, являющиеся источниками парламентского права: 1. Конституция Республики Узбекистан (статьи 76-88 и др.). 2. Законы: 1) О порядке подготовки проектов Законов и их внесения в законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Закон Республики Узбекистан, №ЗРУ-60, Дата принятия 11.10.2006. 2) Об отзыве депутата местного кенгаша народных депутатов, депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Закон Республики Узбекистан, №708-II, Дата принятия 02.12.2004. 3) О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Закон Республики Узбекистан, №704-II, Дата принятия 02.12.2004. 4) О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Закон Республики Узбекистан, №523-II, Дата принятия 29.08.2003. 5) О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Закон Республики Узбекистан, №522-II, Дата принятия 29.08.2003. 6) О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан Конституционный Закон Республики Узбекистан, №434-II, Дата принятия 12.12.2002. 7) О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан Конституционный Закон Республики Узбекистан, №432-II, Дата принятия 12.12.2002. 8) Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (ОМБУДСМАНЕ). Закон Республики Узбекистан, №392-I, Дата принятия 24.04.1997 и другие. 3. Постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан: 1) Об утверждении Положения о порядке формирования и деятельности экспертных групп при комитетах Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Постановление Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, №219-III, Дата принятия 15.09.2015, Дата вступления в силу 15.09.2015 2) Об утверждении Положения о порядке участия представителей субъекта права законодательной инициативы при рассмотрении проекта закона в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Методики проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран при подготовке проектов законов. Совместное постановление Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, №220-III, Дата принятия 15.09.2015, Дата вступления в силу 15.09.2015 3) О Координационном совете по организации взаимодействия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Совместное постановление Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, №141-III, Дата принятия 26.05.2015, Дата вступления в силу 26.05.2015 4) Об утверждении Правил депутатской этики депутатов Законодательной Постановление палаты Олий Законодательной Мажлиса палаты Республики Олий Мажлиса Узбекистан. Республики Узбекистан, №122-III, Дата принятия 30.04.2015, Дата вступления в силу 30.04.2015 5) Об утверждении Положения о Комиссии Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по нормативно-правовым терминам Постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, №121-III, Дата принятия 30.04.2015, Дата вступления в силу 30.04.2015 6) Об утверждении Положения о Комиссии Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по этике Постановление Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, №112/1-III, Дата принятия 22.04.2015, Дата вступления в силу 22.04.2015 7) О регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, №102-I, Дата принятия 28.07.2005, Дата вступления в силу 28.07.2005 8) Об утверждении Регламента Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Постановление Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, №ПК-35-IV, Дата принятия 29.04.2020, Дата вступления в силу 29.04.2020 и др. 4. Указы и постановления Президента Республики Узбекистан: 1) Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека Указ Президента Республики Узбекистан, №УП-6012, Дата принятия 22.06.2020, Дата вступления в силу 23.06.2020 2) О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год развития науки, просвещения и цифровой экономики» Указ Президента Республики Узбекистан, №УП-5953, Дата принятия 02.03.2020, Дата вступления в силу 03.03.2020 3) О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017- 2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития». Указ Президента Республики Узбекистан, №УП-5635, Дата принятия 17.01.2019, Дата вступления в силу 18.01.2019 4) О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 20172021 годах инновационных в «Год идей поддержки и активного технологий». Указ предпринимательства, Президента Республики Узбекистан, №УП-5308, Дата принятия 22.01.2018, Дата вступления в силу 23.01.2018 5) О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан Указ Президента Республики Узбекистан, №УП-4947, Дата принятия 07.02.2017, Дата вступления в силу 08.02.2017. 6) Об утверждении концепции дальнейшего развития национальной культуры в Республике Узбекистан. Постановление Президента Республики Узбекистан, №ПП-4038, Дата принятия 28.11.2018, Дата вступления в силу 29.11.2018. 7) Об утверждении Концепции совершенствования нормотворческой деятельности Указ Президента Республики Узбекистан, №УП-5505, Дата принятия 08.08.2018, Дата вступления в силу 09.08.2018. 8) О Концепции совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан Указ Президента Республики Узбекистан, №УП-5468, Дата принятия 29.06.2018, Дата вступления в силу 30.06.2018. 9) Об утверждении Концепции административной реформы в Республике Узбекистан Указ Президента Республики Узбекистан, №УП-5185, Дата принятия 08.09.2017, Дата вступления в силу 09.09.2017. 5. Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан: 1) Об утверждении Положения о порядке предоставления отчета Кабинета Министров Олий Мажлису о ходе выполнения Государственной программы на соответствующий год, следующего из Посланий Президента Республики Узбекистан в Олий Мажлис Республики Узбекистан Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан, №290, Дата принятия 18.05.2020, Дата вступления в силу 19.05.2020. 2) Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Узбекистан Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан, №242, Дата принятия 22.03.2019, Дата вступления в силу 25.03.2019 и другие. 6. Приказы и постановления министерств, государственных комитетов и ведомств, например: 1) Правила подготовки и принятия ведомственных нормативно-правовых актов. Утверждено приказом министра юстиции Республики Узбекистан от 28 февраля 2014 года № 53-мх // http://lex.uz/docs/2349916 (дата посещения сайта 02.07.2019). 2) Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативноправовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан. Утверждено приказом министра юстиции Республики Узбекистан от 10 января 2017 года № http://lex.uz/docs/3094948 (дата посещения сайта 02.07.2019) и др. 7-мх //
