1Экономика и политика Италии

2
Автор программы:
доцент, к. э. н. А.В. Авилова
Общие сведения об учебном курсе:
Дисциплина читается студентам третьего курса по направлению «Мировая
экономика» факультета Мировой экономики и мировой политики. Курс является
дисциплиной по выбору. Продолжительность курса составляет 216 учебных часа, в том
числе: 100 часов лекционных занятий и 116 часов самостоятельной работы. Письменная
работа – реферат. Рубежный контроль - зачет. Итоговый контроль – экзамен.
Описание курса
Цель курса – дать слушателям системные знания о состоянии и проблемах
экономики и политики современной Италии как одной из ведущих стран Европы и мира.
Изучение предмета должно включать краткий экскурс в экономическую историю Италии,
необходимый для понимания специфики ее экономической и политической культуры,
особенностей сложившейся модели общественного развития.
Предпосылками изучения курса являются знание студентами основ микро- и
макроэкономики, социально-экономической статистики и теории международной
торговли, а также владение навыками чтения экономической литературы на итальянском
и английском языках.
В ходе обучения слушатели должны приобрести умение критически анализировать
имеющуюся по теме информацию, оперировать полученными сведениями для выработки
самостоятельных суждений по наиболее актуальным вопросам экономического,
политического и социального развития Италии, а также закрепить навыки письменного
изложения результатов проделанной работы.
Тематический план учебной дисциплины
N п/п
Введение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10.
11.
Наименование темы
Общие условия экономического развития
Государственно-политическая система
Партийно-политическая система
Исторические особенности развития
экономики
Современная структура частного и
кооперативного предпринимательства
Государство в итальянской экономике
Финансовая система и финансовая политика
Денежно-кредитная политика. Банковская
система
Динамика и структура общественного
производства
Трудовые ресурсы и производительность
труда
Инновационный потенциал экономики
Всего
(часов)
Лекции
Самосто
ятельная
работа
2
10
12
8
14
2
4
6
2
8
6
6
6
6
12
6
6
16
10
10
10
4
4
6
6
6
10
4
6
10
4
6
10
4
6
3
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Промышленность
Топливно-энергетический комплекс
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Внутренняя торговля
Сфера услуг
Социальная политика и качество жизни
Внешнеэкономические связи и
внешнеэкономическая политика
Экономические отношения между Италией и
Россией
Современные внутриполитические и
внешнеполитические проблемы
Всего часов:
12
8
10
8
8
12
14
10
6
2
4
2
2
6
8
4
6
6
6
6
6
6
6
6
10
4
6
6
4
2
216
100
116
Формы контроля: Форма текущего контроля – выполнение домашних заданий,
проведение тестов, написание реферата и зачет (в конце 2-го модуля).
Форма итогового контроля - экзамен (в конце 5-го модуля).
Содержание программы
Введение
Предмет, цели и содержание курса. Основные источники по изучению экономики
Италии.
Современное положение Италии в системе международных экономических
отношений. Политические позиции страны в мире в начале XXI века. Внешняя политика
Италии.
Тема 1. Общие условия экономического развития
Географическое положение. Территория. Природно-климатические условия.
Водные и сырьевые ресурсы.
Демографические ресурсы и демографическая ситуация. Половозрастная структура
населения, его национальный и религиозный состав. Иммиграция. Проблема социальной
адаптации иммигрантов.
Региональные диспропорции в экономике. Экономические регионы, агломерации,
крупные города.
Тема 2. Государственно-политическая система
Краткий экскурс в историю развития итальянской государственности. Образование
национального государства в 1861 г и «римский вопрос». Истоки дихотомии Север – Юг.
Политическая система фашизма 1920-х – 1940-х гг. и ее уход со сцены. Интеграция
послевоенной Италии в политические структуры Запада.
Современная парламентская республика. Функции президента, парламента,
правительства, судебной власти. Современная избирательная система. Распределение
полномочий между центральными, региональными и местными органами власти.
4
Тема 3. Партийно-политическая система
Массовые партии, особенности их возникновения и развития. Расстановка
партийно-политических сил в послевоенный период. ХДП и ИКП: «несовершенная
двухпартийность». Малые партии как участники правительственных коалиций.
Особенности системы власти ХДП.
Распад и трансформация партийно-политической системы в начале 1990-х годов.
Борьба коалиций левого и правого центра вокруг проблематики структурных реформ.
Гражданское общество.
Тема 4. Исторические особенности развития экономики
Итальянские города-государства как ведущие европейские центры ремесла и
торговли XIII-XVI вв. (Венеция, Флоренция, Генуя). Их роль в становлении и развитии
европейского капитализма.
Экономический упадок итальянских земель в XVI-XVIII вв. Борьба иностранных
держав за господство на полуострове. Великие географические открытия. Реформация и
Контрреформация. Оттеснение на периферию европейской хозяйственной системы.
Эпоха буржуазных революций в Европе и общественное развитие в Италии.
Военные экспедиции и реформы Наполеона. Социально-экономические аспекты
Рисорджименто. К.Б. Кавур и его либеральная экономическая политика.
Особенности и этапы «догоняющей индустриализации» в XIX-XX вв. Север и Юг:
различие путей аграрной модернизации и формирование экономического дуализма.
Промышленный подъем 1890-х – 1914 гг.: роль государства, иностранного капитала,
банков, кооперативного кредита. Социальный вопрос и энциклика «Рерум новарум».
Становление итальянского государственно-монополистического капитализма.
Экономическая система фашистского режима и ее крах. Послевоенная
реорганизация хозяйства в рамках процесса европейской интеграции. Реформа ИРИ.
Аграрная реформа 1950-х гг.
«Экономическое чудо» конца 1950-х – начала 1960-х гг., его движущие силы.
Становление «государства всеобщего благосостояния», его специфика в Италии.
Социальный кризис 1969-1970 гг. и его экономические последствия. Децентрализация
производства и бурное развитие малого предпринимательства в 1970-х гг. Попытка
неолиберального поворота в 1980-х гг. Системный кризис начала 1990-х гг.
Тема 5. Современная структура частного и кооперативного
предпринимательства
Организационные и правовые основы предпринимательской деятельности.
Ведущая роль семейной собственности и семейного предпринимательства в Италии.
Общий уровень концентрации производства и капитала. Позиции крупных
компаний в экономике. Ведущие итальянские ТНК, их мирохозяйственный статус.
Структура и динамика частных ФПГ. Особенности корпоративного управления.
Малый и средний бизнес, его роль в национальном производстве и экспорте.
Сетевая модель территориально-производственной организации (промышленный округ).
Роль малого предпринимательства в формировании международной специализации
итальянской экономики. Проблемы и перспективы промышленных округов в условиях
глобализации мирового хозяйства.
Кооперативный сектор экономики. Масштабы и основные сферы деятельности,
социальные функции кооперативов.
Предпринимательские организации, их роль в экономике и общественной жизни.
5
Антимонопольное законодательство.
Тема 6. Государство в итальянской экономике
Задачи государства в современной рыночной экономике. Цели и объекты
регулирования. Противоречивое сочетание кейнсианских и неолиберальных методов в
экономической политике Италии. Влияние ЕС на итальянское хозяйственное
законодательство.
Роль государственного мектора в решении проблем экономического роста и
модернизации социальной сферы. «Формула ИРИ». Типы государственных предприятий.
Проблема эффективности государственного предпринимательства. Приватизация 1990-х
– начала 2000-х гг.: цели, методы и результаты.
Промышленная и инвестиционная политика. Широкое использование
государственного
кредита
для
модернизации
производственного
сектора.
«Интеграционная касса» и структурно-технологическая перестройка крупного
производства. Государственная поддержка малого предпринимательства. Особенности
инновационной политики.
Региональная политика. Этапы и методы решения «проблемы Юга».
Децентрализация регионального управления на рубеже XX-XXI вв. Роль
институциональной среды в проведении этой реформы. Италия в региональной политике
ЕС: участие в наднациональных программах регионального развития.
Тема 7. Финансовая система и финансовая политика государства
Общая характеристика итальянской финансовой системы. Особенности
финансового рынка.
Государственный бюджет, его функции и структура. Смена направлений
бюджетной политики: от дефицитного финансирования к финансовой стабилизации и
политике бюджетного равновесия. Становление системы межбюджетных отношений.
Проблема «горизонтального выравнивания» бюджетных ресурсов.
Расходная часть государственного бюджета. Структура социальных расходов в
Италии. «Пакт стабильности» и задача сохранения бюджетного равновесия. Расходы
местных органов власти.
Основные статьи доходов государственного бюджета. Виды налогов. Льготные
налоговые статусы. Налоговая реформа 1990-х – начала 2000-х гг. Борьба с уклонением от
уплаты налогов.
Государственный долг. Задачи управления долгом и снижения уровня
задолженности.
Тема 8. Денежно-кредитная политика государства. Банковская
система
Эволюция денежно-кредитной политики в ходе реформ 1990-х – начала 2000-х гг.
Приватизация биржи, законодательство об акционерных обществах и другие
преобразования.
Национальные сбережения. Сбережения семей. Вложения в реальный и денежный
капитал (нефинансовые активы). Роль нераспределенной прибыли, амортизационных
отчислений, рынка ценных бумаг и банковских кредитов в финансировании итальянских
компаний.
6
Банк Италии, его функции и инструменты регулирования. Роль в экономике.
Система органов контроля над банковской сферой и рынком капитала. Проблема
транспарентности финансовой сферы в Италии.
Банковская система и банковская реформа 1990-х гг.: разгосударствление и
модернизация. Быстрый рост небанковских финансовых учреждений. Банки и ФПГ.
Региональные, местные, кооперативные банки, их роль в развитии локальных
хозяйственных систем.
Структурные причины слабости итальянской биржи. Нехватка венчурного
капитала.
Тема 9. Динамика и структура общественного производства
Динамика национального производства в 1990-х – начале 2000-х гг. Причины и
факторы отставания от ведущих конкурентов. Роль внутренних и внешних факторов в
развитии итальянской экономики.
Структура производства и использования ВВП и национального дохода. Основные
тенденции отраслевых преобразований в итальянской экономике.
Региональное и социальное неравенство. Динамика сложившегося разрыва в
уровнях регионального развития и благосостояния населения.
Тема 10. Трудовые ресурсы и производительность труда
Динамика трудоспособного и активного населения в 1990-х – 2000-х гг.
Повышение экономической активности женщин. Двойственность рынка труда. Временная
и частичная занятость. «Самозанятость» и теневая занятость.
Безработица, ее масштабы, состав и продолжительность. Региональные различия в
уровне занятости и безработицы. Эффективность использования трудовых ресурсов.
Динамика производительности труда и факторы, ее определяющие.
Основные направления государственного регулирования рынка труда. Реформы
1990-х – начала 2000-х гг. Подготовка и переподготовка рабочей силы. Модернизация
системы образования. Социальное страхование безработицы. «Интеграционная касса».
Использование иностранной рабочей силы. Иммиграционная политика государства и
деятельность местных властей.
Тема 11. Инновационный потенциал экономики
Знания как ресурс экономического роста и повышения конкурентоспособности.
Особенности научно-технического развития итальянской экономики. Технологический
баланс, его динамика. Кадровый потенциал науки.
Государство, предпринимательский сектор, университеты в сфере науки.
Фундаментальные и прикладные исследования, источники их финансирования.
Организация НИОКР. Особенности технического прогресса в промышленных округах
(кластерная модель инноваций).
Проблемы внедрения технических достижений в производство. Технопарки и
другая инфраструктура НТП. Стимулирование инновационной деятельности. Участие
Италии в научно-технических программах ЕС.
Тема 12. Промышленность
7
Особенности отраслевой структуры итальянской промышленности, ее сильные и
слабые стороны. Влияние технического прогресса на отраслевые пропорции
промышленного производства.
Региональное размещение промышленности и государственная политика в этой
области.
Структура и состояние машиностроительного комплекса. Транспортное
машиностроение. Станкостроение. Сельскохозяйственное машиностроение. Отрасли,
производящие оборудование для легкой промышленности. Авиакосмическая и оборонная
промышленность.
Структура и состояние нефтехимического комплекса. Традиционные и новейшие
химические производства. Фармацевтика. Биотехнология.
Легкая и пищевкусовая промышленность. Отрасли «made in Italy».
Строительная отрасль.
Тема 13. Топливно-энергетический комплекс
Структура и динамика спроса на первичные энергоресурсы в итальянской
экономике.
Ресурсная база ЕЭК. Рост энергоемкости национального производства и
зависимости от импорта энергетического сырья. Проблема диверсификации его
источников.
Возможности использования альтернативных энергоресурсов. Дискуссии атомной
энергетики.
Государственная энергетическая политика.
Тема 14. Сельское хозяйство
Структура сельскохозяйственного производства. Его роль в национальной
экономике и экспорте. Размещение производства. Степень обеспечения потребностей
страны.
Структура активного населения. Концентрация производства. Масштабы
применения наемного труда. Роль и место кооперативного сектора в производстве и
экспорте сельскохозяйственной продукции.
Эффективность использования сельскохозяйственных земель. Ирригация.
Механизация. Опережающее развитие производства «натуральной» продукции, формы
организации и содействия этому направлению аграрного бизнеса.
Основные направления аграрной политики государства. Модернизация
сельскохозяйственного производства в рамках участия Италии в общей аграрной политике
ЕС.
Тема 15. Транспорт и связь
Роль транспорта в национальной экономике, его структура. Соотношение
государственного и частного секторов в отрасли. Технический прогресс и модернизация
транспорта.
Структура и динамика грузовых и пассажирских перевозок.
Роль связи в развитии итальянской экономики. Влияние НТП на изменение
структуры отрасли. Компьютеризация бизнеса, системы государственного управления,
повседневной жизни населения. Развитие Интернета.
Государственная политика в области транспорта и связи. Италия в системе
европейских и международных коммуникаций.
8
Тема 16. Внутренняя торговля
Структура и динамика отрасли. Оптовая и розничная торговля. Основные формы
организации бизнеса.
Концентрация и централизация в отрасли. Диверсификация и специализация
торгового бизнеса. Роль малых предприятий. Кооперативный бизнес. Участие
иностранного капитала в модернизации отрасли.
Тема 17. Сфера услуг
Структура и динамика сферы услуг. Факторы, определяющие ее динамику.
Общественные услуги. Проблема их перевода на контрактную основу.
Финансовые и деловые услуги.
Туризм как отрасль международной специализации страны.
Национальная система здравоохранения. Преобразования и проблемы этого
сектора в конце 1990-х – начале 2000-х гг.
Тема 18. Социальная политика и качество жизни
Система социального страхования, ее структурные отличия от аналогичных систем
других стран ЕС.
Пенсионная система. Этапы ее становления и реформирования. Реформа 1990-х –
начала 2000-х гг.: попытка перехода от распределительной к накопительной системе
пенсионного обеспечения.
Социальная помощь малоимущим.
Жилой фонд и жилищное строительство. Проблема обеспечения социальным
жильем.
Структура и динамика личного потребления и расходов населения. Масштабы и
распределение недвижимой собственности.
Семья как важнейший общественный институт. Проблемы, связанные с растущим
вовлечением женщин в трудовую деятельность вне дома.
Сектор некоммерческих организаций в Италии. Его социальная и экономическая
роль, направления и масштабы деятельности, источники финансирования.
Тема 19. Внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая
политика
Положение Италии в международном разделении труда. Плюсы и минусы
сложившейся специализации. Проблема снижения конкурентоспособности национальной
продукции на внешних рынках. Возможности ценовой и неценовой конкуренции.
Товарная и географическая структура внешней торговли.
Италия в международном обмене инвестициями. Динамика, объем и направления
итальянских вложений за рубежом. Величина и роль иностранного капитала в экономике
Италии.
Состояние платежного баланса. Динамика торгового баланса, баланса услуг и
некоммерческих платежей, текущих операций, движения капиталов и кредитов.
Итальянская экономика и евро: плюсы и минусы членства в ЭВС.
Внешнеторговая политика. Государственная поддержка и стимулирование
экспорта. Нетарифные ограничения импорта. Усилия по освоению быстрорастущих
рынков на Востоке.
9
Тема 20. Экономические отношения между Италией и Россией
Этапы развития двусторонних экономических отношений. Действующая правовая
база.
Внешнеторговые связи. Объем, динамика и структура товарообмена. Российские
энергетические ресурсы в энергобалансе Италии.
Инвестиционное и научно-техническое сотрудничество. Крупные капитальные
проекты. Итальянские вложения в российскую промышленность, работающую на
потребительский спрос. Российские инвестиции в Италии.
Возможности и проблемы расширения двустороннего экономического
сотрудничества.
Тема 21. Современные внутриполитические и
внешнеполитические проблемы
Позиции основных политических сил по важнейшим вопросам модернизации
страны.
Италия в системе международных отношений. Приверженность идеям европеизма
и трансатлантического партнерства. Членство в НАТО.
Внешнеполитическая активность на восточном направлении: Россия, СНГ, ЦВЕ,
Китай.
Италия в ООН и других международных организациях, в миротворческих
операциях последних лет (Афганистан, Ближний Восток). Внутриполитические дискуссии
вокруг ее роли в международных делах и в политике международной безопасности.
Учебно-методическое обеспечение курса
Основная (обязательная) литература:
Западноевропейские страны: особенности социально-экономических моделей./
Отв. ред.: Гутник В.П. М.: Наука, 2002.
Портер М. Международная конкуренция. М.: Вильямс, 1993.
Италия (серия: Наши деловые партнеры). М.: Международные отношения, 1991.
Интернет: www.bancaditalia.it
www.ec.europa.eu
Дополнительная литература:
Италия (серия: Современный монополистический капитализм). /Отв. ред.
Васильков Н., Холодковский К. М.: Мысль, 1983.
Григорьева И. Италия в ХХ веке (учебное пособие для вузов). М.: Дрофа, 2006.
Холодковский К. Италия. Массы и политика. М.: Наука, 1989.
Sassoon D. Contemporary Italy. Politics, Economy & Society since 1945. L., N.Y.:
Longman, 1986.
Бродель Ф. Средиземное море и средиземноморский мир в эпоху Филиппа П. Т.2.
М.: Языки славянской культуры, 2003.
Кисовская Н. Государственное предпринимательство и политическая борьба в
Италии (1960-1975 гг.). М.: Наука, 1977.
10
Авилова А. Банковская реформа в Италии. //Проблемы теории и практики
управления. 2005, N 3.
Авилова А. Реформа системы регионального управления в Италии. // Проблемы
теории и практики управления. 2006, N 2.
Авилова А. Реформа системы образования и подготовки кадров в Италии. // Труд за
рубежом. 2005, N 3.
Авилова А. Социальное предпринимательство в Италии: организация, формы,
оплата труда. // Труд за рубежом. 2003, N 3.
Авилова А. Италия. / Европейские прямые инвестиции в России. М.: ИМЭМО,
2006.
Авилова А, Арбатова Н. Италия: последовательная поддержка европейских
преобразований. // Расширение ЕС на восток: предпосылки, проблемы,
последствия. – М.: Наука, 2003.
Левин И. Италия после Первой республики. / Политические институты на рубеже
тысячелетий. - Дубна: Феникс, 2001.
Левин И. Италия: парадоксы национальной модели. / Рыночная демократия в
действии. М.: Издательство Института экономики переходного периода, 2005.
Левин И. «Индустриальные округа» как альтернативный путь индустриализации. //
МЭиМО. 1998, N 6.
Интернет: www.oecd.org
http://epp.eurostat.ec.europa.eu
www.ilsole24ore.it
www.uominiimprese.ru
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
«Экономика и политика Италии»
1. Насколько обеспечена Италия рудными, водными, энергетическими ресурсами?
2. Какова демографическая ситуация в стране, какую роль играет миграция
населения?
3. Насколько велики региональные диспропорции в экономике Италии?
4. Каковы исторические причины столь глубоких различий между Севером и Югом
Италии?
5. Чем объясняется возникновение фашизма в этой стране?
6. Как распределяются полномочия в современной политической системе Италии?
7. Каковы особенности послевоенной партийно-политической системы Италии до
начала 1990-х годов?
8. Чем была вызвана перестройка партийно-политической системы в начале 1990-х
годов?
9. Какова современная конфигурация политических сил в стране?
10. Какую роль сыграли итальянские города-государства XIII-XIV веков в становлении
европейского капитализма?
11. Какими причинами объясняется их упадок?
12. Как отразилась на истории Италии наполеоновская эпоха?
13. Какие этапы прошел процесс Рисорджименто?
14. Каковы исторические особенности процесса индустриализации в Италии?
15. Что нового внесла экономическая политика фашизма в процесс становления
итальянского капитализма?
16. В чем заключались послевоенные структурные преобразования в промышленности
и сельском хозяйстве Италии?
11
17. Каковы основные тенденции развития итальянской экономики в 1950-х, 1960-х,
1970-х, 1980-х годах?
18. В чем заключались причины и предпосылки системного кризиса начала 1990-х
годов?
19. Чем можно объяснить ведущую роль семейной собственности в итальянской
экономике?
20. Насколько сильны международные позиции итальянских ТНК?
21. Каковы структура итальянских ФПГ и обусловленные ею особенности
корпоративного управления?
22. В чем заключается специфика промышленных округов как итальянского варианта
кластерной модели развития?
23. Какова сфера распространения кооперативной формы собственности в Италии?
24. Какие корпоративные структуры наиболее влиятельны в Италии?
25. Как можно охарактеризовать роль государства в развитии итальянской экономики
на современном этапе?
26. Почему оказалась необходимой приватизация государственных предприятий?
27. В чем заключается деятельность интеграционной кассы?
28. В чем проявляется поддержка государством малого бизнеса?
29. Каковы основные направления и методы « южной политики» итальянского
государства?
30. Чем объяснялся хронический дефицит бюджета Италии в 1960-х – 1980-х годах?
31. Какими методами была проведена бюджетная реформа 1990-х годов?
32. Как возникла и как решается проблема государственного долга?
33. Насколько велика роль фондовой биржи и венчурного капитала в развитии
итальянской экономики?
34. Как менялась роль центрального банка в системе органов государственного
регулирования?
35. В чем заключалась банковская реформа начала 1990- годов?
36. Насколько велика роль малых, региональных, кооперативных банков в итальянской
экономической системе?
37. Какова была динамика итальянского ВВП в ходе реформ 1990-х – 2000-х годов?
38. В чем заключаются причины отставания Италии по производительности факторов
производства?
39. Какова динамика сложившегося разрыва Север – Юг?
40. Насколько зависима итальянская экономика от конъюнктуры европейского и
мирового рынка?
41. В чем заключается двойственность итальянского рынка труда?
42. Каковы основные достижения реформы рынка труда, проведенной в 1990- х годах?
43. Насколько велики размеры «теневой экономики» в Италии?
44. Каков уровень расходов на НИОКР в итальянской экономике?
45. Какова роль государства и частного бизнеса в расходах на НИОКР?
46. Каковы основные формы участия Италии в европейских программах научного
сотрудничества?
47. Каковы основные отрасли международной специализации итальянской
промышленности?
48. В чем заключаются сильные и слабые стороны сложившейся специализации?
49. Как выглядят возможности диверсификации источников энергоснабжения?
50. Какова степень самообеспеченности страны продукцией сельского хозяйства?
51. В чем заключается влияние общей аграрной политики ЕС на развитие итальянского
сельского хозяйства?
52. Как соотносятся различные виды транспорта в общем объеме транспортных
операций?
12
53. Насколько велика концентрация капитала во внутренней торговле Италии?
54. Какое влияние оказывает иностранный капитал на модернизацию этой отрасли?
55. Как велика роль туризма в экономике Италии?
56. Как оценивается, в сравнении с другими странами, система здравоохранения
Италии?
57. Каково содержание реформы пенсионной системы в Италии?
58. Каков в стране уровень владения собственным жильем?
59. Насколько широка сфера деятельности некоммерческих организаций?
60. Каков баланс обмена прямыми иностранными инвестициями между Италией и
остальным миром?
61. Каково состояние технологического баланса страны?
62. Каковы плюсы и минусы членства Италии в зоне евро?
63. Каковы масштабы структура и динамика российско-итальянских торговых связей
в последние два десятилетия?
64. Какие крупные инвестиционные проекты с участием итальянского капитала уже
реализованы или реализуются в России?
65. Как сочетаются принципы европеизма и атлантизма во внешней политике Италии?
66. Чем объясняется ее экспансия в восточном направлении после 1990 года?
Автор программы: __________________ / Авилова А.В. /