1. Общие положения предпринимательской деятельности

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования
Свердловской области «Екатеринбургский политехникум»
Н.А.Субботина
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЛЕКЦИИ
Екатеринбург
2015
Содержание
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..........................................................4
1.1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА .....................................................................................................4
1.1.1. Хозяйственные или экономические отношения ....................................................................................................4
1.2. ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .......................................................................................................5
1.2.1. Признаки предпринимательской деятельности ...................................................................................................6
1.2.2. Государственная регистрация предпринимательской деятельности ...............................................................9
1.2.3. Система требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности ............................................10
1.2.4. Гарантии предпринимательской деятельности ................................................................................................12
1.2.5. Лицензирование предпринимательской деятельности ......................................................................................12
1.2.6. Значение предпринимательской деятельности ..................................................................................................15
1.2.7. Незаконное предпринимательство ......................................................................................................................16
1.2.8. Виды и формы предпринимательской деятельности ........................................................................................17
1.3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В ЦЕЛЯХ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ
ГОСУДАРСТВА, СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ..........................................................................................19
1.3.1. Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности .................................................20
1.3.2. Государство как субъект экономических отношений ......................................................................................22
1.3.3. Правовое регулирование защиты предпринимательской деятельности и прав предпринимателей .....................25
2. ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ....................................................................................................................27
2.1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ...............................................................................................................27
2.1.1. Особенности гражданских правоотношений: ...................................................................................................27
2.1.2. Структура гражданского правоотношения ......................................................................................................28
2.1.3. Виды гражданских правоотношений ..................................................................................................................28
3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .......................29
3.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУБЪЕКТАХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.............................................................29
З.1.1. Формы осуществление предпринимательской деятельности ..........................................................................29
3.1.2. Признаки субъектов предпринимательской деятельности ..............................................................................30
3.1.3. Содержание права собственности .....................................................................................................................31
3.1.4. Субъекты права собственности .........................................................................................................................31
3.2. СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ СОБСТВЕННИКАМИ ИМУЩЕСТВА................32
3.2.1. Право хозяйственного ведения .............................................................................................................................33
3.2.2. Право оперативного управления ..........................................................................................................................33
3.2.3. Право общей собственности ................................................................................................................................34
3.3. СУБЪЕКТЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ...............................................................................................................35
3.3.1. Правовой статус индивидуального предпринимателя ......................................................................................35
3.3.2. Условия приобретения статуса индивидуального предпринимателя .............................................................36
3.3.3. Документы для регистрации индивидуального предпринимателя ...................................................................37
3.3.4. Утрата статуса индивидуального предпринимателя ......................................................................................37
3.4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ................................................................................38
4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА ............................................................39
4.1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ...............................................................................................................39
4.2. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ И ОРГАНЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА .............................................................................................40
4.2.1. Виды правоспособности .......................................................................................................................................40
4.2.2. Органы юридического лица ...................................................................................................................................41
4.2.3. Представительства и филиалы юридического лица ..........................................................................................41
4.2.4. Наименование и местонахождение юридического лица ....................................................................................42
4.2.5. Ответственность юридического лица ...............................................................................................................43
4.3. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ..............................................................................................................................................43
4.4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ КОММЕРЧЕСКИХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ...................................48
4.4.1. Коммерческие юридические лица .........................................................................................................................48
4.4.2. Некоммерческие организации ...............................................................................................................................51
5. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ....................................................54
5.1. РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ................................................................................................................................54
5.2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ...............................................................................................................................56
5.2.1. Реорганизация ........................................................................................................................................................57
5.2.2. Ликвидация .............................................................................................................................................................58
5.2.3. Банкротство ..........................................................................................................................................................60
2
5.2.4. Меры, применяемые к должнику ..........................................................................................................................65
6. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ...........................................................................................................................................71
6.1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ......................................................................................................71
6.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ .....................................................................................................................72
6.3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА ......................................................................................................73
6.3.1. Содержание права собственности .....................................................................................................................73
6.3.2. Субъекты права собственности .........................................................................................................................74
6.3.3. Вещные права .........................................................................................................................................................75
6.4. ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ..................................................................................................75
6.5. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ........................................................................................................................76
6.6. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ .........................................................................................77
7. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ .............................................................................................................................78
7.1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ .......................................................................................................78
7.2.1. Классификация вещей ...........................................................................................................................................79
7.2.2. Ценные бумаги (ст. 142 – 149 ГК РФ) .................................................................................................................80
7.3. НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ БЛАГА И ИХ ЗАЩИТА (СТ. 150-152 ГК РФ) ....................................................................................80
8. СДЕЛКИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ ............................................................................81
8.1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СДЕЛОК ..............................................................................................................................................81
8.2. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ СДЕЛОК И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ ИХ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ ..........................................83
8.3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО.....................................................................................................................................................84
8.4. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ.......................................................................................................................................................85
8.4.1. Понятие исковой давности и сроки исковой давности .....................................................................................85
8.4.2. Приостановление срока исковой давности .........................................................................................................86
8.4.3. Перерыв течения срока исковой давности .........................................................................................................87
9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ........................................................................88
9.1. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ...........................................................................................88
9.1.1. Признаки договора .................................................................................................................................................88
9.1.2. Функции и содержание договора .........................................................................................................................88
9.2. ФОРМА ДОГОВОРА ..........................................................................................................................................................90
9.3. ВИДЫ ДОГОВОРОВ ..........................................................................................................................................................92
9.4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ................................................................................................................................................95
9.4.1. Порядок заключения договора. Оферта. Акцепт. ..............................................................................................95
9.4.2. Способы (формы) заключения договора ..............................................................................................................96
9.5. Основания изменения и расторжения договора ....................................................................................................96
10. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ..........................................................................................................................................................98
10.1. Понятие обязательства и основания его возникновения ...................................................................................98
10.2. Исполнение обязательств......................................................................................................................................99
10.3. Способы обеспечения исполнения обязательств ...............................................................................................100
10.4. Перемена лиц в обязательстве ...........................................................................................................................101
10.5. Особенности уступки права требования: .........................................................................................................101
10.6. Основания прекращения обязательств ..............................................................................................................102
11. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ...........................................................................................104
11.1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ...............................................................104
11.2. ВИДЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.................................................................................................105
11.2.1. Виды ГПО, когда на обязанной стороне выступают несколько лиц ...........................................................106
11.2.2. Общие признаки (условия) наступления гражданско-правовой ответственности (ГПО) ...................106
11.2.3. Способы защиты гражданских прав ...............................................................................................................108
3
1. Общие положения предпринимательской деятельности
1.1. Предмет и метод предпринимательского права
1.1.1. Хозяйственные или экономические отношения
Производственные (экономические) отношения – отношения между людьми,
складывающиеся в процессе производства тех или иных благ, в том числе материальных, и
движение произведенного продукта от производителя к потребителю. Т.е. производственными
являются отношения, не только непосредственно связанные с производством товаров или
иных благ (изготовлением вещей, выполнением работ, оказанием услуг), но и возникающие в
сфере распределения этих благ и их обмена (транспорт, торговля и т.д.). Совокупность
производственных (экономических) отношений, складывающихся в обществе (в стране,
регионе, в отдельной организации), называется экономикой.
Экономические отношения различаются в зависимости от предмета производственной
деятельности, т.е. от той отрасли экономики, в которой данная деятельность осуществляется. Так
можно выделить производственные отношения в сфере промышленности, с/х, строительства,
транспорта, торговли, бытового обслуживания и т.д. но в рамках каждой отрасли сама
производственная деятельность далеко неоднородна с точки зрения её характера оснований,
принципов осуществления. В связи с этим в системе экономических отношений следует
различать отношения в сфере предпринимательской деятельности отношения наемного труда.
Такое деление характерно лишь для рыночной экономики, т.е. экономической системы,
основанной на признании и всемерной охране права частной собственности и свободы
предпринимательства. Вне свободного рынка, обеспеченного частной собственностью на
средства производства, предпринимательская деятельность невозможна.
Наша страна отказалась от плановой экономики, почти всецело основанной на
государственной собственности и административно-командных методах управления. И хотя
современная экономика России пока не может быть названа в полном смысле рыночной, весьма
существенные шаги в этом отношении сделаны. Созданы экономические предпосылки и
правовая база для предпринимательства, и оно развивается достаточно интенсивно, так же как и
отношения по применению наемного труда.
Предпринимательская деятельность и отношения, складывающиеся в связи с её
осуществлением, регулируются нормами различных отраслей права: конституционного,
международного, гражданского, административного, трудового, финансового, экологического,
земельного и т.д. Совокупность таких норм, имеющих отношение к регулированию
предпринимательства часто объединяют под одним названием «предпринимательское
право». Хотя самостоятельной отрасли предпринимательского права не существует пока, тем не
менее, оно формируется, т.к. эти нормы регулируют обособленную группу общественных
отношений – отношений в сфере предпринимательства. Поэтому можно дать следующее
определение, предпринимательское право – это совокупность норм различных отраслей
российского права, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской
деятельности, или в области предпринимательства.
Предпринимательское право регулирует
 отношения по созданию и прекращению деятельности предприятий, фирм;
 отношения по реализации товаров, их доставке, хранению,
 отношения между государством и субъектами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность.
Предпринимательская деятельность является по ГК РФ новым видом деятельности,
который предусматривает возможность занятия определенными видами экономической и
хозяйственной деятельности с соответствующими субъектами в целях получения прибыли.
4
Поскольку это деятельность своеобразная, в ГК приводятся определения понятия этого вида
деятельности.
Под
предпринимательской
деятельностью
понимается
самостоятельно
осуществляемая на свой страх и риск и под свою ответственность деятельность,
направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имущество, от продажи
товаров, оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в
установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).
Наемный труд – это выполнение работником по заданию работодателя за плату
трудовой функции (т.е. работы по определенной специальности, квалификации или должности) с
подчинением правилам внутреннего распорядка, действующим у работодателя, при обеспечении
последним надлежащих условий труда в соответствии с нормами трудового права (ст. 15 ТК
РФ)
Предприниматели - в переводе означает - смелость, инициатива - это люди, наделенные
следующими способностями:
1) умением правильно оценить, какие новые товары или услуги нужны людям;
2) готовность рискнуть всем, что у них имеется (будь то природные ресурсы, капитал,
знания и т.д.)
3) умение координировать факторы производства для создания благ.
Именно предприниматели создают фирмы и на свой страх и риск руководят ими в
надежде получить выигрыш от своей нелегкой деятельности
1.2. Понятие предпринимательской деятельности
Предпринимательство - это способ хозяйствования, который в результате многовековой
эволюции утвердился в экономике всех развитых стран. Первоначально предпринимателями
называли предприимчивых людей, действующих на рынке, или просто людей энергичных, азартных,
склонных к рискованным операциям. В дальнейшем к предпринимательству стали относить любую
деятельность, направленную на увеличение прибыли и не запрещенную законом. Однако
возникновение предпринимательства как оформившегося устойчивого явления относят к XVII в. Оно
развивалось сложно, сопровождалось и сопровождается бесконечным процессом возникновения и
разрешения многочисленных противоречий. Его первые ростки начали пробиваться вместе со
становлением рыночных отношений.
С психологической точки зрения основной чертой предпринимателя является такой тип
мотивации, как потребность достигать успеха. Он ориентируется на решение проблем, на
материализацию новых рискованных идей. Мотивация предпринимателя значительно отличается,
например, от мотивации специалистов и администраторов, не имеющих качеств предпринимателя.
Специалист ориентирован на профессиональный рост и накопление знаний, для чего важна
оценка его действительной квалификации профессионалами. Администратор ориентирован на
должностной рост и склонен к управленческому труду. Поэтому далеко не каждый специалист или
администратор может стать предпринимателем. Для того, чтобы быть преуспевающим
предпринимателем, нужны специфические способности и соответствующие мотивы поведения.
Таким образом, предприниматель - это тот, кто нацелен на получение прибыли
сверхсреднего уровня путем наиболее полного удовлетворения потребностей на основе реализации
собственных знаний, умений, прогнозов, тот, кто стремится совершить прорыв в той или иной сфере
экономической деятельности - в создании новой продукции и технологии, в производстве или
маркетинге - и соответственно получить дополнительный доход за свой риск и предвидение.
Предпринимательская деятельность является по ГК новым видом деятельности, который
предусматривает возможность занятия определенными видами экономической и хозяйственной
деятельности соответствующими субъектами в целях получения прибыли. Поскольку это
деятельность своеобразная, в ГК приводятся определения понятия этого вида деятельности.
5
1.2.1. Признаки предпринимательской деятельности
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).
Под
предпринимательской
деятельностью
понимается
самостоятельно
осуществляемая на свой страх и риск и под свою ответственность деятельность,
направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имущество, от продажи
товаров, оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в
установленном законом порядке.
Из этого определения можно выделить основные признаки предпринимательской
деятельности:
1) направленность на получение прибыли;
2) систематичность осуществления;
3) самостоятельность;
4) рисковый характер;
5) государственная регистрация.
1. Первым из них является осуществление деятельности с целью получения прибыли.
Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во
благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества. Но, прибыль от какой
деятельности считается полученной от предпринимательства? Гражданский кодекс определяет, что
такой деятельностью является пользование имуществом, продажа товаров, выполнение
работ или оказание услуг.
Действительно, по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации
товаров и услуг. Несколько абстрактнее выглядит понятие «прибыль от пользования имуществом».
Если рассматривать его буквально, то договоры займа, подряда на выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной
экспедиции, банковского вклада, банковского счета, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе
заключать гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя.
Наиболее ярко это проявляется в таких договорах, как заем, договорное управление
имуществом и договор банковского вклада. Гражданин вполне может самостоятельно, на свой
риск, на достаточно длительный период передать другой стороне имущество или деньги в целях
получения прибыли (процентов), но он формально подпадает под необходимость регистрации в
качестве предпринимателя. То есть в настоящее время миллионы граждан - владельцы счетов в
банках - нарушают норму ст. 2 Гражданского кодекса РФ, если воспринимать ее буквально. Это
подтверждает несоответствие данной нормы реальности.
Однако не вполне точно и понятие «прибыль от продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг». Нередки случаи, когда гражданин реализует бывшие в употреблении и даже
новые товары, ранее приобретенные для личного потребления (без цели перепродажи), в связи с
отпадением надобности в них (например, излишки строительных материалов при сооружении
индивидуального жилого дома). Такая продажа может осуществляться достаточно длительный
период или по частям, что вполне возможно истолковать как систематичность. Ввиду того, что
при продаже гражданин преследует цель получить доход (прибыль), его также можно счесть
нарушителем закона, так как он не зарегистрировался в качестве предпринимателя.
Почти каждый гражданин заключает в год несколько гражданско-правовых сделок с
элементом прибыли. Как правило, доход выражается в незначительных суммах, которые один
гражданин (организация) выплачивает другому сразу по окончании работ наличными. Если
требование о регистрации понимать буквально, то необходимо сразу и заранее все дееспособное
население зарегистрировать как предпринимателей и обязать вести учет.
6
2. Вторым признаком предпринимательской деятельности является систематичность ее
осуществления. Главной целью предпринимательской деятельности является получение такого
дохода, который бы превышал произведенные в связи с осуществлением этой деятельности
расходы (издержки производства, или себестоимость). В самом общем виде сумма разницы
между полученным доходом и издержками производства и составляет прибыль. Прибыль
предприниматель получает заслуженно не только потому, что вкладывает свои материальные
ресурсы, но и потому что добавляет к ним свои предпринимательские способности.
Предприниматель, работая на себя, удовлетворяет потребности общества. Получение
прибыли должно носить систематический характер, а не разовый, т.к. часть полученной
прибыли вкладывается в дело с тем, чтобы оно расширялось и приносило еще большую прибыль.
Чтобы считаться предпринимательской, деятельность должна быть направлена не просто на
получение прибыли, т.е. осуществляться в виде промысла, в качестве более менее постоянного
источника дохода предпринимателя. Поэтому не будет считаться предпринимательской
деятельность, направленная на разовое получение прибыли, хотя бы и в очень крупном размере
(н-р, выгодная продажа акций).
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная
на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг. Здесь ничего не сказано о производстве товаров. Означает
ли, что данная деятельность не может считаться предпринимательской? Разумеется, нет. Дело в
том, что от производства одного только товара прибыль получить нельзя. Товар нужно также
продать. Именно поэтому в данном определении говорится о получении прибыли от продажи
товаров, а не от их производства. Но, если товар производится на продажу, т.е. с целью
получения прибыли, такая деятельность, конечно же, является предпринимательской.
Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегося
обычая в понимании систематичности. Одновременно существуют два крайних подхода к этому
понятию. Лингвисты утверждают, что «систематический - постоянно повторяющийся,
непрекращающийся», а законодатель применительно, например, к трудовому праву полагает
систематическими нарушениями трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз
применялись взыскания.
В данном случае сложности возникают при оценке предпринимательской деятельности,
субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие предпринимательства,
ссылаясь именно на то, что акции, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не
систематический, а случайный, разовый, повторный и тому подобный характер.
Возьмем типичный пример. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется
выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат
заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Закон определил следующий порядок оплаты подрядных работ: если договором подряда не предусмотрена
предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить
подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии,
что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика
досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в
размере, указанных в законе или договоре подряда. Сегодня по различным причинам многие
работники заняты на основном производстве неполный рабочий день или неполную рабочую
неделю, и они периодически подряжаются на выполнение строительных или иных подрядных
работ. Сколько же раз в месяц, квартал, год они должны выполнять их, чтобы такая деятельность
могла быть расценена как предпринимательская? Или, может, вести отсчет по-другому: сколько
раз в указанные отрезки времени они получали оплату за выполненные работы? В законодательстве ответа нет.
3. Третий признак - самостоятельность деятельности. Можно выделить имущественную
и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность
определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Объем имущественной самостоятельности зависит от того
7
основания, на котором это имущество принадлежит субъекту. Наиболее велика
самостоятельность собственника имущества. Предприятие, действующие на праве
хозяйственного ведения, также имеют значительную имущественную самостоятельность, однако
уже ограниченную законом и договором с собственником. Принадлежность имущества на праве
оперативного управления дает наименьший простор для предпринимательской инициативы.
Организационная самостоятельность – это возможность
принятия самостоятельных
решений в предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения заниматься такой
деятельностью, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы и т. д.
Предпринимательство - это инициативная и самостоятельная деятельность, здесь
необходимо творчество, новаторство, собственная инициатива - непременное условие
Предпринимательство - это большой умственный труд, который начинается с вопроса:
"будут ли мои услуги (товары) кому-либо нужны?"
Самостоятельность предпринимателя проявляется не только в том, что выпускать, но и
по какой цене реализовывать свою продукцию - никто не указывает что, как и в каких объемах
производить.
Инициативность – обратная сторона независимости, эти оба признака предполагают друг
друга. В русском языке слово «предпринимать» означает затевать, решаться исполнить какоелибо дело1. Будучи независимым в своей хозяйственной деятельности от кого бы то ни было,
предприниматель сам, по собственной инициативе, определяет её направления и средства
осуществления.
Самообеспеченность (экономическая независимость). Организационная независимость и
инициативность возможны только при условии независимости экономической, которую дает
предпринимателю обладание средствами производства – землей, производственными
помещениями, машинами, оборудованием, транспортом, сырьем и т. д. Указанные средства
производства могут принадлежать предпринимателю на праве собственности или ином праве,
предполагающем их самостоятельное использование (право аренды). Наемный же работник
средствами производства не обладает – либо потому что не имеет достаточных средств для их
приобретения, либо просто из-за нежелания. Поэтому, чтобы получить необходимый доход для
удовлетворения своих потребностей, он нанимается на работу к предпринимателю –
обладателю средств производства, который предоставляет ему указанные средства
производства, но не для самостоятельного использования, а для осуществления с их помощью
подчиненного, т.е. зависимого от воли работодателя, труда. Т.о., наемный труд, в отличие от
предпринимательской деятельности, является трудом несамостоятельным, подчиненным воле
собственника или иного обладателя средств. В этом смысле наемный работник, хотя и получает
з/плату, работает не на себя, а на работодателя.
4. Следующий (четвертый) бесспорный признак предпринимательской деятельности - ее
осуществление на свой риск, т. е. под собственную имущественную ответственность. Риск
постоянно сопутствует бизнесу, т.к. предприниматель должен предугадать, что нужно будет
людям завтра, закупить необходимые материалы, ресурсы, переналадить производство и т.п. В
силу различных обстоятельств, не зависящих от воли предпринимателя (изменение рыночной
конъюнктуры, падение курса национальной валюты, банкротство партнеров, исчезновение с
рынка необходимых для предпринимательской деятельности товаров, военные действия,
правительственные меры, ограничивающие эк оборот и т.д. и т.п.), его коммерческие расчеты
могут не оправдаться, и он в лучшем случае, не получит запланированной прибыли, а в худшем –
разорится вследствие понесенных убытков. Бремя таких неблагоприятных последствий лежит на
самом предпринимателе, а возможность их наступления составляет его риск.
Имущественная
ответственность предпринимателя - это его обязанность
претерпевать неблагоприятные имущественные последствия, связанные с его деятельностью.
Предприниматель отвечает за риск не только своим имуществом. В дополнение к этому
могут возникнуть снижение его конкурентоспособности, потеря его репутации, низкая
психологическая оценка со стороны потребителя.
1
См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 3. М., 1990. с. 388.
8
Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только
могущих произойти неблагоприятных последствий но и дополнительного (специфического
предпринимательскою) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя
является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только
по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.
5. Пятый признак - государственная регистрация предпринимательской деятельности.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, но не зарегистрированный в
установленном порядке, не вправе ссылаться в отношении заключения сделок на то, что он не
является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об
обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Незарегистрированная организация также не вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность; все доходы от такой деятельности подлежат взысканию в бюджет. Частные
нотариусы, практикующие юристы, учителя, аудиторы, юристы не признаются
предпринимателями (и им не нужно регистрироваться в качестве предпринимателя).
Существенным упущением законодателя в понятии предпринимательства,
приведенном в Гражданском кодексе, можно считать отсутствие упоминания признака
профессионализма в деятельности предпринимателя. Такой признак упоминается в
законодательстве Франции, Германии и ряда других стран.
Это не означает, что не бывает некомпетентных, непрофессиональных предпринимателей.
Условный признак профессионализма призван нести иную нагрузку.
Гражданин-предприниматель должен относиться к объекту своей деятельности как
профессионал, специалист. Интересно в этом плане определение предпринимателя в
законодательстве США: «Коммерсант - это тот, кто совершает операции с товарами
определенного рода или каким-либо другим образом по роду своих занятий ведет себя так, как
будто он обладает особыми знаниями или опытом в отношении операций и товаров, являющихся
предметом сделки, а также тот, кто может рассматриваться как обладающий такими
знаниями или опытом вследствие того, что он использует услуги агента, брокера или иного
посредника, который ведет себя так, как будто он обладает такими знаниями и опытом».2
1.2.2. Государственная регистрация предпринимательской деятельности
Этого вопроса мы уже коснулись, говоря о признаках предпринимательской деятельности.
Остановимся теперь на нем подробнее.
Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является
государственная регистрация ее субъектов. Прохождение данной процедуры необходимо для
подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте.
Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели
контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного
первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их
правовом, имущественном и организационном положении.
В настоящее время в России первичная регистрация большинства субъектов
предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, предусматривающем
возможность отказа в ней только по формальному основанию - несоответствие учредительных
документов требованиям законодательства.
В отличие от отечественного законодательства право зарубежных стран нередко придает
регистрации предпринимателей декларативный характер. Это означает, что лицо признается
субъектом предпринимательства в силу самого факта совершения в виде промысла коммерческих
сделок (независимо от акта регистрации). Предпринимателями де-факто почти во всех западных
государствах признаются граждане, осуществляющие коммерческую деятельность без образования
юридического лица.
Согласно закону государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной
власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений
9
о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими
лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами
деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических
лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с законом.
Государственная
регистрация
осуществляется
федеральным
органом
исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией
Российской Федерации и Федеральным конституционным законом.
Свидетельство о государственной регистрации предпринимателя - основной документ,
подтверждающий его права и обязанности, предъявляющийся по требованию должностных
лиц налоговых и иных уполномоченных органов исполнительной власти. Осуществление
гражданином предпринимательской деятельности, не зарегистрированной в установленном
порядке, в том числе не указанной в регистрационном свидетельстве, а также отказ гражданина
предъявить свидетельство должностному лицу налогового органа влекут за собой
административную ответственность гражданина в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также взыскание налоговым органом в доход государства всех
доходов (за вычетом расходов) от предпринимательской деятельности, осуществляемой с
нарушением законодательства. Существующими
нормативными
документами
не
предусмотрено ограничение срока, на который может быть выдано свидетельство о
регистрации, - оно, как правило, является бессрочным. Количество видов деятельности, которые
могут быть указаны в нем, не ограничено, однако те виды деятельности, которые запрещены
действующим законодательством или за которые предусмотрена уголовная ответственность,
не разрешаются. Свидетельство о регистрации оформляется в трех экземплярах
(предпринимателю, регистрирующему органу местной администрации и налоговому органу).
При утере свидетельства предпринимателем регистрирующий орган может выдать
дубликат с взиманием 20% уплаченного ранее сбора. В свидетельство вносятся только фамилия,
имя, отчество гражданина, регистрирующегося в качестве предпринимателя. Другие
граждане, предполагающие вести совместную с ним деятельность, в свидетельстве не
указываются.
1.2.3. Система требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности
В различных нормативных правовых актах содержатся разнообразные требования,
предъявляемые к предпринимательской деятельности.
Классификация требований может проводиться:

в зависимости от субъекта, предъявляющего требования. Государственное
регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в интересах различных
субъектов. Субъектами такого интереса предстают государство, выступающее от имени
общества в целом, контрагенты предпринимателей, инвесторы, потребители товаров,
работники предприятий и др.

в зависимости от адресата, к которому они предъявляются. Ряд требований
относится ко всем субъектам предпринимательской деятельности, некоторые - к определенной
категории субъектов. Например, можно выделить требования, предъявляемые к юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, финансово-промышленным группам.

в зависимости от характера деятельности. Классифицировать требования
можно и исходя из характера деятельности. Специфические требования предъявляются при
осуществлении банковской, страховой, инвестиционной и других видов деятельности.

в
зависимости
от
стадии
осуществления
деятельности.
Законодательством предусмотрены требования на этапе подготовки к ведению
предпринимательской деятельности. Это регистрация, получение лицензии, постановка на
учет в государственных органах и другие. В процессе хозяйствования предприниматели должны
соблюдать нормы природопользования, санитарии, требования по ведению бухгалтерского учета,
соблюдению стандартов и другие требования к качеству продукции, пожарной безопасности и т. д. На
стадии реализации результатов необходимо выполнить финансовые обязательства перед
10
государством посредством уплаты налогов и неналоговых платежей, представить бухгалтерскую и
статистическую отчетность. Впрочем, процесс осуществления предпринимательской
деятельности сложен и многогранен, поэтому деление его на стадии весьма условно.
11
1.2.4. Гарантии предпринимательской деятельности
В России гарантируется:
 право заниматься предпринимательской деятельностью;
 недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
 защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение
дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
 равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к
материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия
деятельности предпринимателей;
 свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных
законодательством и заключенными договора ми;
 экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;
 возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;
 недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и
недобросовестной конкуренции.
Вмешательство государства и его органов в деятельность предпринимателя не допускается,
кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах правомочий указанных
органов. Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлением о
признании недействительными актов государственных и иных органов не соответствующих
законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы.
1.2.5. Лицензирование предпринимательской деятельности
Некоторые виды предпринимательской деятельности требуют специального разрешения лицензии. Лицензирование предпринимательской деятельности - это мероприятия,
связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие
лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и
контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности
при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицензия выдается соответствующими государственными органами.
Лицензирующие органы:
 федеральные органы государственной власти,
 органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
 органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством о
лицензировании осуществлять лицензирование на территории Российской Федерации.
Вообще, круг лицензирующих органов весьма широк. Законодателем закреплены
соответствующие функции и полномочия за этими органами.
Так, например, среди основных функций, за лицензирующими органами, законодатель выделяет
надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Это система мер,
осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными
органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при
осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований
и условий.
За каждым из лицензирующих органов законодатель закрепил виды деятельности,
лицензирование которой они осуществляют.
Так, например, за Министерством юстиции Российской Федерации закреплены платные
юридические услуги. А за Министерством внутренних дел Российской Федерации:
 деятельность в области пожарной безопасности;
12
 производство регистрационных знаков, водительских удостоверений и другой специальной
продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в
дорожном движении;
 установка и обслуживание технических средств организации дорожного движения.
В компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации были
включены следующие виды лицензионной деятельности:
 сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме занесенных в
Красную книгу России);
 медицинская деятельность;
 фармацевтическая деятельность;
 деятельность ломбардов;
 эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов;
 деятельность по оказанию ритуальных услуг;
 организация и проведение местных лотерей и другие виды деятельности.
Кроме деятельности по лицензированию, большинство из перечисленных выше органов
участвуют в разработке проектов о лицензировании отдельных видов деятельности.
Требования лицензирования
Законодатель установил для конкретных видов деятельности, подлежащих лицензированию,
определенные лицензионные требования и условия - совокупность требований и условий,
выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида
деятельности. Среди них можно выделить обязательные и специальные требования и условия.
К обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении лицензиатами
лицензируемых видов деятельности законодатель относит: соблюдение законодательства Российской
Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и
правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
Так, например, при лицензировании отдельных видов деятельности (работ, услуг),
представляющих потенциальную опасность для человека, обязательным условием для принятия такого
решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарноэпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам представляющих
потенциальную опасность для человека некоторых видов деятельности (работ, услуг).
Специальные требования устанавливаются в отношении лицензируемых видов деятельности,
требующих для их осуществления специальных знаний. Это квалификационные требования к
соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам
юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем. В
отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их
осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о
соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого
осуществляется такой вид деятельности.
Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого
вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Действие лицензии ограничивается сроком, территорией, субъектом, получившим лицензию, а
также деятельностью, на которую получена лицензия. Лицензия выдается отдельно на каждый
лицензируемый вид деятельности.
Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только
получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. То есть
передача лицензии иному юридическому лицу или предпринимателю законодателем исключена. Это
объясняется тем, что при получении лицензии лицензиат выполняет ряд индивидуальных
лицензионных требований.
13
При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о
государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
выданная лицензия теряет юридическую силу.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, юридического адреса,
изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат
обязан в пятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление
лицензии производится в том же порядке, что установлен и для ее получения. До переоформления
лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и
документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты
лицензии - на основании временного разрешения, выданного органом лицензирования.
Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти
выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.
Деятельность, на осуществление которой лицензирующим органом субъекта Российской Федерации
выдана лицензия, может осуществляться на территории данного субъекта Российской Федерации. На
территориях иных субъектов Российской Федерации такая деятельность по общему правилу может
осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих
субъектов Российской Федерации.
При нарушении этого правила, т. е. за осуществление деятельности на основании лицензии,
выданной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, на территориях иных субъектов
Российской Федерации без уведомления лицензирующих органов данных субъектов Российской
Федерации, лицензиат несет ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Сроком действия лицензии является тот промежуток времени с момента ее выдачи, в
который лицензиат может осуществлять предусмотренную лицензией деятельность.
Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида
деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие
лицензии. Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии.
Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено
положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия
лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.
Таким образом, можно сформулировать элементы, составляющие содержание лицензии.
Содержание лицензии составляют необходимые реквизиты. В лицензии указывается:
 наименование органа, выдавшего лицензию;
 для юридических лиц - наименование и юридический адрес;
 для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные
(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
 вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
 срок действия лицензии;
 условия осуществления лицензируемой деятельности;
 регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем
руководителя) органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.
Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя,
учетную серию и номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и
хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.
Нарушения в сфере лицензирования
Нарушения в сфере лицензирования - это осуществление лицензионной деятельности с
нарушением установленного порядка.
14
Нарушением условий лицензирования может считаться только такое нарушение, в результате
которого у индивидуального предпринимателя или организации может быть аннулирована лицензия,
либо указанные лица не получили бы лицензию вовсе, т. е. существенное (грубое) нарушение условий
осуществления лицензируемой деятельности.
Такими нарушениями, в частности, являются: умышленное внесение недостоверных данных в
документы, на основании которых была выдана лицензия; невыполнение обязательных предписаний
или распоряжений органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за
соответствующим видом лицензионной деятельности; передача лицензии другому лицу.
Осуществление лицом, имеющим лицензию, другого вида лицензионной деятельности, на
занятие которым у него лицензии нет, занятие лицензионной деятельностью в случае
приостановления действия лицензии или ее аннулирования должны признаваться незаконным
предпринимательством в форме осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, но
не с нарушением условий лицензирования.
Ответственность в сфере лицензирования
Мерами ответственности по действующему законодательству в сфере лицензирования,
выступают: аннулирование лицензии, ее приостановление и изъятие.
Лицензия может быть аннулирована только решением суда на основании заявления
лицензирующего органа. Приостановление действия лицензии относится к компетенции
лицензирующего органа.
Аннулирование лицензии - это ее принудительное прекращение. В результате
аннулирования лицензиат (лицо, которому выдана лицензия), помимо своей воли, несет
неблагоприятные для себя последствия в виде лишения права заниматься данным видом деятельности.
Приостановление действия лицензии - это по своей сути такое же ее аннулирование,
только временное (на срок не свыше 6 месяцев). Таким образом, приостановление действия и
аннулирование лицензии попадают под определение административно-правовой санкции лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств
измерений.
1.2.6. Значение предпринимательской деятельности
Необходимым условием успеха, а, следовательно, и прибыльности любого бизнеса является
его конкурентоспособность. Поскольку одним и тем же видом деятельности могут заниматься
многие субъекты, это приводит к тому, что предложение соответствующих товаров (работ,
услуг) на рынке постепенно выравнивается со спросом на них. Вследствие этого падают цены:
чтобы продать товар, предприниматели вынуждены снижать их. Когда производство данного
товара становится невыгодным, происходит отток предпринимателей из данной сферы
экономической деятельности и перераспределение их личной энергии и капиталов в другую,
еще не так насыщенную товарами (работами, услугами) сферу.
Возможен и другой путь. Посредством рационализации и удешевления производства,
использования менее дорогого сырья и рабочей силы предприниматель добивается того, что
его издержки на изготовление того же самого товара снижаются. В результате, он получает
возможность продавать свой товар по более низкой цене, чем другие предприниматель, но
иметь от этого прежнюю или даже большую прибыль. Или наоборот, предприниматель за счет
использования передовых технологий, новых материалов и т.п. повышает качество
производимого им товара по сравнению с другими аналогичными товарами и тем самым
обеспечивает повышенный на него спрос. А с повышением спроса увеличиваются и цены, а
значит и прибыль, что служит основным стимулом дальнейшего повышения качества
производимого товара.
15
Т.о. можно сказать, что экономический закон – закон спроса и предложения в
предпринимательской деятельности с её инициативой, свободной конкуренцией и стремлением к
прибыли является важнейшим механизмом саморегуляции рыночной экономики. Т.е. в
современном обществе предпринимательской деятельности не является одним только средством
обогащения предпринимателей. Она является необходимым условием непрерывного
экономического развития, насыщения рынка необходимыми населению товарами, научнотехнического прогресса и упрочения позиций государства в целом на международной арене.
Кроме того, налогообложение предпринимательской деятельности приносит немалый
доход государству, которое затем перераспределяет полученные средства на социальные нужды,
выплату з/платы работникам бюджетной сферы и т.д. Поэтому решение экономических,
социальных и иных задач возможно только при условии правильного подхода к регулированию
предпринимательской деятельности.
1.2.7. Незаконное предпринимательство
Конституция Российской Федерации признает за каждым гражданином право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Однако его
осуществление не должно нарушать права и интересы других лиц. Именно с целью защиты законных
прав и интересов граждан, организаций и государства законодатель ввел уголовную ответственность
за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности.
Общественная опасность незаконного предпринимательства заключается в посягательстве на
отношения, обеспечивающие нормальный установленный государством порядок осуществления
предпринимательской деятельности как одного из видов правомерной экономической деятельности.
Уголовная ответственность наступает за незаконное предпринимательство, т. е.
предпринимательскую деятельность без регистрации, без специального разрешения (лицензии) в
случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением условий лицензирования.
При этом незаконное предпринимательство предполагает ведение правомерной экономической
деятельности, но с нарушением установленного государством порядка.
Незаконное предпринимательство часто связано с иными преступными посягательствами в сфере
экономической деятельности такими, как контрабанда, уклонение от уплаты налогов, обман потребителей и
др.
Объективную сторону незаконного предпринимательства составляют три альтернативных
действия, каждое из которых предусматривает самостоятельный вид данного преступного деяния.
Незаконной считается предпринимательская деятельность, осуществляемая:
а)
без регистрации;
б)
без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение
(лицензия) обязательно;
в)
с нарушением условий лицензирования.
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации - это занятие ею без
свидетельства о государственной регистрации, выдаваемого организациям и гражданампредпринимателям компетентным государственным органом.
Когда осуществление какого-либо вида предпринимательской деятельности требует лицензии,
право им заниматься возникает с момента ее получения. Отсутствие лицензии на осуществляемую
деятельность, а также занятие деятельностью, не указанной в лицензии, образует незаконное
предпринимательство.
Некоторую сложность на практике представляет проблема определения субъекта незаконного
предпринимательства. Уголовное право признает субъектом данного преступления любое физическое
вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (общий субъект). Гражданин, осуществляющий
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не прошедший
государственную регистрацию, лицо, фактически руководящее деятельностью организации, не
зарегистрированной в государственном реестре, является общим субъектом незаконного
предпринимательства.
16
Специальный субъект возможен только при незаконном предпринимательстве в форме
осуществления той или иной деятельности без лицензии в случае, когда ее наличие обязательно, или с
нарушением условий лицензирования. Таковым может быть индивидуальный предприниматель либо
должностное лицо организации.
Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или
государству, образует материальный состав. Оно считается оконченным с момента причинения
крупного ущерба. Крупный ущерб - категория оценочная: суд решает, признать или не признать
ущерб крупным.
Ведение незаконной предпринимательской деятельностью является противоправным и
влечет ответственность за незаконное предпринимательство, а также некоторые другие
отрицательные для таких лиц юридические последствия.
Последствия незаконного предпринимательства
1. За незаконное предпринимательство установлена административная ответственность в
виде штрафа в размере от 5 до 20 МРОТ (ч.1 ст.14.1. КоАП РФ).
2. Если таким предпринимательством причинен крупный ущерб гражданам, организациям
или государству либо предпринимательство сопряжено с извлечением дохода в особо крупном
размер, оно является уголовно наказуемым деянием и влечет УО вплоть до лишения свободы на
срок до 3 лет (ч.1 ст.171 УК РФ), а если то же деяние совершено организованной группой или
ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, то до 5 лет (ч.2. ст.171 УК РФ). При этом доходом в крупном размере УК РФ признает доход,
сумма которого превышает 200 МРОТ, а доходом в особо крупном размере – 500 МРОТ (прим. к
ст.171 УК РФ).
3. Все доходы, полученные от незаконной предпринимательской деятельности, подлежат
взысканию в доход государства (абз.2 п.2. ст.4 Закона «О регистрационном сборе…»
4. Гражданин, занимающийся незаконной предпринимательской деятельностью не
вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является
предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах,
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.4.ст. 23 ГК РФ). Это
специфическое гражданско-правовое последствие имеет большое значение для защиты
интересов контрагентов лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без
государственной регистрации, поскольку в ряде случаев закон устанавливает для
предпринимателей более строгие условия участия в имущественном обороте, чем для «обычных»
граждан.
1.2.8. Виды и формы предпринимательской деятельности
Рассмотрим, каким образом может осуществляться предпринимательская деятельность.
Предпринимательская деятельность может осуществляться как отдельными гражданами,
так и их объединениями. Распространенными формами предпринимательства являются:
индивидуальное, партнерское и корпоративное.
В первом случае речь идет об индивидуальном предпринимательстве, которое
осуществляется отдельными гражданами без образования юридического лица с момента
государственной регистрации, в т.ч. осуществление предпринимательской деятельности главой
крестьянского (фермерского) хозяйства.
Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде создания фирм, которые
принадлежат одному лицу. Чтобы заниматься предпринимательской деятельностью,
следует получить статус индивидуального предпринимателя, который предоставляет субъекту
ряд важных прав. Для его получения необходимо зарегистрироваться. Регистрацию
осуществляет местная администрация (города, района) префектура и пр. При этом
предприниматель приобретает не только права на свою деятельность, но и обязанности, в том
17
числе по уплате налогов. Предпринимателю разрешено нанимать работников для своей
деятельности путем заключения трудовых контрактов. Имущество предпринимателя может
быть завещано или переходить по наследству. Однако, право заниматься предпринимательской
деятельностью по наследству не переходит. Так что для продолжения дела своего
предшественника необходимо вновь зарегистрироваться в государственном органе.
Коллективное предпринимательство осуществляется по общему правилу юридическими
лицами, т.е. организациями, которые созданы в установленном законом порядке и которые
отвечают признакам юридического лица. При этом юридические лица подразделяются на
коммерческие - основной целью которых, является прибыль в результате предпринимательской
деятельности; некоммерческие – могут заниматься этим видом деятельности только в
установленном законом пределах.
Партнерское предпринимательство возникает в силу объединения физических лиц,
имущества, что позволяет организовывать бизнес нескольким собственникам на основе взаимного согласия.
Корпоративное предпринимательство предполагает объединение большого количества
людей и капиталов в сфере организации производства или предоставления услуг.
Здесь речь идет не о мелком, а о крупном бизнесе. На таких предприятиях (заводы,
фабрики, магазины и пр.) трудятся сотни, а то и тысячи работников. Эти фирмы более стабильны
и их учредители несут лишь ограниченную ответственность за свои вложенные капиталы, а
потому риск разориться — меньший. Однако порядок создания таких предприятий гораздо
сложнее, и они более подконтрольны государству. Кроме того, в отношении таких предприятий
предусмотрены большие налоговые платежи.
Особым субъектом предпринимательской деятельности выступают Российская Федерация,
субъекты РФ и муниципальные образования.
Для того, чтобы стать субъектом гражданского правоотношения, и, в частности,
предпринимательской деятельности, названные лица должны иметь соответствующий правовой
статус, обладать свойством правосубъектности.
Предпринимательство как особая форма экономической активности может
осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики.
В соответствии с этим различают:
а) предпринимательство государственное;
б) предпринимательство частное.
Государственное предпринимательство - это форма осуществления экономической
активности от имени предприятия, учрежденного:
а) государственными органами управления, которые уполномочены (в соответствии с
действующим законодательством) управлять государственным имуществом (государственное
предприятие);
б) органами местного самоуправления (муниципальное предприятие). Собственность такого
рода предприятий - это форма обособления части государственного или муниципального
имущества, части бюджетных средств, других источников.
Важной характеристикой таких предприятий выступает то обстоятельство, что они отвечают по
своим обязательствам только имуществом, находящимся в их собственности (ни государство не
отвечает по их обязательствам, ни они сами не отвечают по обязательствам государства).
Частное предпринимательство - это форма осуществления экономической активности от
имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве такового) или предпринимателя
(действующего без юридического образования).
Конечно, каждый из этих видов - государственное и частное предпринимательство - имеет
свои отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают.
И в том и в другом случае осуществление такой деятельности предполагает инициативность,
ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли. Схожей является и
типология обоих видов предпринимательства.
18
Предпринимательство как форма инициативной деятельности, направленной на
извлечение прибыли (предпринимательского дохода), предполагает:
1) осуществление непосредственных производительных функций, т. е. производство товара
(продукта) или оказание услуги;
2) осуществление посреднических функций, т. е. оказание услуг, связанных с продвижением
товара на рынок и его передачей в надлежащем (общественно приемлемом) виде от
непосредственного производителя такого товара его потребителю.
Рынок, как известно, представляет собой место встречи двух основных субъектов
экономических (хозяйственных) отношений. А раз это так, то на рынке должны присутствовать или
сами производитель и потребитель, или же их представители.
Лица (юридические или физические), представляющие интересы производителя или
потребителя (а часто и действующие от их имени), но сами не являющиеся таковыми, называются
посредниками.
1.3. Правовое регулирование хозяйственной деятельности предприятия в целях защиты
интересов государства, социального партнерства и потребителей
Любое государство заинтересовано в надлежащем экономическом развитии своей страны.
При этом независимо от государственной экономической политики и применяемых методов
управления экономикой универсальным регулятором производственных отношений всегда
остается право. Это в равной мере относится и к плановой и к рыночной экономике; другое дело,
что в первом и во втором случае способы правового воздействия существенно различаются.
Характер правового регулирования зависит и от конкретного вида регулируемых
экономических отношений. Трудовые отношения всегда регулировались трудовым правом – ТК
РФ. В условиях рыночной экономики в трудовом праве все больше появляется диапозитивных
норм, все большей становится свобода сторон трудового договора в определении их взаимных
прав и обязанностей. Т.е. на первый план выдвигается договорное регулирование трудовых
отношений. Несмотря на это, главная цель правового воздействия на трудовые отношения
остается прежней – защитить интересы работника от возможных злоупотреблений со
стороны его экономически более сильного контрагента – работодателя. Этой целью
предопределяется и характер правого регулирования трудовых отношений, который в основных
чертах, несмотря на многие нововведения недавно принятого ТК РФ, не изменился.
Сложнее обстоит дело с предпринимательской деятельностью, осуществление которой
возможно лишь в условиях рынка. Следует отметить, что право призвано регулировать только
те общественные отношения, которые в конкретный период в конкретном обществе
считаются социально полезными и признаются государством. Отношения общественно
вредные право не регулирует и не защищает. Оно только наказывает их участников,
предусматривая составы соответствующих правонарушений и устанавливая санкции за
совершение последних. В нашей стране предпринимательская деятельность поощрялась не
всегда. Долгое время она была запрещена государством, а занятие её считалось уголовным
преступлением и строго наказывалось 2. Это вполне объяснимо с позиций советского права,
обеспечивающего социалистическую систему хозяйства, основными принципами которой были
государственная собственность на средства производства и плановое регулирование
производственной деятельности с его административно-командными методами управления.
Только во 2-ой половине 80-х годов закон впервые, в весьма ограниченных переделах разрешил
гражданам заниматься ПД, основанной на их личном труде, которая получила название
индивидуальной трудовой деятельности. В настоящее время государство не только признает
право граждан и частных организаций заниматься предпринимательской деятельностью, в т.ч. с
привлечением наемного труда, но и всячески стимулирует и поощряет её.
2
УК РСФСР 1960 г. – ст. 153 – частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество, ст.154 – спекуляция. За эти
преступления предусматривалось наказание вплоть до лишения свободы на срок до 10 лет с конфискацией
19
1.3.1. Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности
Регулирование
предпринимательской
деятельности
представляет
собой
государственно-правовое воздействие в отношении субъектов хозяйствования с целью
недопущения, изменения или прекращения хозяйственной деятельности или поддержания
её в соответствующем состоянии.
Особое значение в регулировании предпринимательских отношений имеют
конституционные гарантии предпринимательства, которые закреплены в ст. 34 К. – право на
свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной
экономической деятельности, не запрещенной законом. Таким образом, на конституционном
уровне установлена необходимая предпосылка свободного предпринимательства предпринимательская правоспособность. Важнейшая экономическая гарантия закреплена и в
ст. 35, 36 Конституции – признание частной собственности на землю и другие природные
ресурсы.
Но, тем не менее, основная роль в регулировании предпринимательства принадлежит
нормам гражданского и административного права. Гражданское право определяет правовой
статус предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулирует отношения
собственности и договорные отношения. Нормы административного права устанавливают
порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования
и т.д.
Предпринимательская деятельность осуществляется с учетом большого числа актов 3,
определяющих регулирующие возможности органов государственной власти и управления.
Необходимо, чтобы государственное воздействие проводилось только на основании
соответствующей правовой нормы.
Имущественные отношения между предпринимателями выстраиваются на основе
гражданского права, в первую очередь ГК РФ. Отношения с государством, бюджетными
организациями регулируются административным, финансовым правом. Вопросы,
возникающие в трудовой сфере, определяются трудовым законодательством. Экологическое и
уголовное право диктуют определенные модели поведения предпринимателя в сфере
экономики.
Существуют и специальные законы:
 «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках»,
 «О государственной регистрации юридических лиц» и др.
Опираясь на законодательство, государство может осуществлять регулирования
предпринимательства, принимая те или иные хозяйственные решения. Оно выступает и как
крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике.
Государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила,
но и как непосредственный участник производственно-коммерческих операций. Прямое
воздействие государства на экономику осуществляется через дотации4. Дотации
предоставляются предприятиям, продукция которых имеет социальное, народно-хозяйственное
или оборонное значение, но траты на её изготовление делают производство нерентабельным. За
счет дотаций государство поддерживает и относительно низкие цены на отдельные виды
товаров.
Предпринимательские отношения регулируются с помощью специальных методов.
Предпринимательская деятельность является разновидностью деятельности в сфере
гражданского оборота и затрагивает хозяйственные отношения.
Акт – облеченное в установленную форму действие органа власти или управление, с которым связываются правовые
последствия. Эти акты имеют свои наименование, назначение, содержание. Вне такой правовой формы государственного
воздействия не существует.
4
Дотации – денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета для преодоления отраслевых кризисов.
3
20
Основания возникновения и порядок осуществления права собственности и иных вещных
прав регулирует договор и иные обязательства, имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения, основанные на равенстве прав участников, автономии и воли, а
также имущественной самостоятельности участников правоотношений.
В тех случаях, когда необходимо регулировать имущественные отношения, основанные на
административном или ином властном подчинении сторон, применяются соответствующие
нормы этих отраслей права – административного, земельного, финансового и других отраслей
права.
Правовые нормы, с помощью которых регулируются эти отношения, отношения
предпринимательской деятельности, содержатся в определенных источниках права. Основным
источником или выражением права в нашей стране являются нормативные правовые акты это акты, которые принимаются компетентными на то органами государства, содержат в
себе властные веления и обязательно для исполнения всеми лицами, находящимися на
территории государства.
Нормы права, содержащиеся в этих актах, поддерживаются авторитетом и силой
государства - это означает, что в необходимых случаях, государство имеет право применять
меры принуждения к лицам, нарушающим установленные нормы.
Все правовые нормы, сосредоточенные в тех или иных источниках, имеют различную
юридическую силу. В силу этого и источники правовых норм различают по своей юридической
силе. В теории права все источники подразделяют на две группы: законы и подзаконные
нормативные акты.
Законы – это нормативные правовые акты, которые принимаются высшими органами
государственной власти (представительными органами) и имеют обязательную юридическую
силу для всех субъектов на территории государства.
Подзаконные нормативные акты – принимаются органами исполнительной власти на
основании и во исполнение законов, они должны соответствовать законам и не противоречить
им. В случае установления противоречия, действует положение соответствующего закона.
Вместе с тем и сами законы не одинаковы по своей юридической силе. Они
подразделяются на три группы:
1.
Основной закон (конституция) – это нормативный правовой акт, который
обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормативным актам.
2.
Законы конституционного ранга (федеральные конституционные законы) – это
законы, с помощью которых регулируются наиболее важные, значимые направления, сферы
деятельности или виды деятельности. Это гражданский кодекс РФ.
В соответствии со ст. 3 ГК все остальные нормативные акты, все иные правовые нормы в
сфере гражданского регулирования должны соответствовать нормам ГК. В случае их
несоответствия действуют нормы ГК. Это касается и законов и подзаконных актов.
3.
Обыкновенные или обычные законы (федеральные законы) – это законы,
регулирующие отдельные направления, отдельные виды деятельности (например, закон «Об
АО») и т.д. Все законы расположены в такой последовательности – по степени убывания их
юридической силы. Это означает, что каждый нижестоящий по рангу закон должен приниматься
с учетом положений вышестоящих законов, не противоречить им, соответствовать им. Все
законы действуют во времени, пространстве и по кругу лиц.
Действие закона во времени означает, что закон рассчитан на регулирование будущих
отношений, т.е. отношений, возникающих после принятия и введения в силу этого закона.
Таким образом, по общим правилам нельзя принимать законы, которые регулируют
прошлые отношения. Имеется одно исключение: если таким законом улучшается положение
субъектов по сравнению с существующим положением, то это допускается (закон обратной
силы).
В то же время запрещено по закону принимать законы, которые ухудшают положение
субъектов.
21
Порядок опубликования и вступления в силу законов
Любой нормативный акт начинает действовать только после его принятия и
опубликования. Не опубликованный закон применению не подлежит.
Закон после его принятия должен быть опубликован в официальном издании – это
Российская газета и собрание законодательства РФ.
Все остальные издания имеют право публиковать тексты законов только с разрешения этих
официальных органов. Этот момент считается моментом обнародования закона. Вступление
закона в действие начинается с определенной даты. По общему правилу, дата вступления в
силу закона устанавливается в самом законе.
В тех случаях, когда в законе дата вступления в силу не указана, он вступает и начинает
действовать по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Действие нормативных актов в пространстве означает, что любой нормативный акт
действует на определенной территории. В связи с этим различают законы всеобщего действия и
законы локальные (региональные).
Действие закона по кругу лиц – это всеобщие (ГК) и частные (закон о беженцах и др.)
Понятие и значение обычая делового оборота
Под обычаем делового оборота понимается сложившиеся и широко применяемые в какойлибо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные
законодательством, независимо от того зафиксировано оно в каком-либо документе или нет.
В силу этого, обычаи делового оборота по статусу находятся после нормативных актов и
договоров.
Обычаи делового оборота применяются в тех случаях, когда по объективным причинам
невозможно или затруднительно принять какие-то правовые нормы для регулирования
отдельных отношений.
В частности, эти обычаи применяются в сфере международного морского права,
международных перевозок и др.
Некоторые обычаи делового оборота находят свое отражение в определенных документах.
Например, документы торгово-промышленной палаты, международное право толкования
терминов, торговых договоров международной купли-продажи, конвенции.
1.3.2. Государство как субъект экономических отношений
Государство играет важную роль в современном обществе, обеспечивая функционирование
рыночной экономики. Обладая монополией (исключительным правом) на издание законов,
именно государство создает правовую основу для эффективного развития экономики.
Государство может участвовать в экономических отношениях как собственник,
обладающий определенным имуществом, и как субъект, наделенный властью.
Власть может осуществляться от имени РФ в целом как государства, от имени субъектов
Федерации, от имени муниципальных образований. Эти субъекты участвуют в экономической
жизни, обладая властью и реализуя её в своей деятельности. Конституция РФ разграничивает
предметы ведения каждого из перечисленных субъектов.
Согласно ст.71 Конституции РФ Российская Федерация обладает исключительной
компетенцией в решении следующих вопросов:
1.
Управление государственной федеральной собственностью. Находящиеся в
собственности государства объекты нуждаются в особой поддержке, ибо они важны для всех
граждан и людей, проживающих в государстве. К таким объектам относятся оборонные,
ядерные, космические предприятия, пути сообщения, энергетические и информационные
системы и пр.
22
2.
Определение федеральной экономической политики. Для выработки грамотной
экономической политики привлекаются специалисты (ученые и практики), которые высказывают
предложения для поддержания и развития экономики страны.
Политика в области экономики складывается из нескольких направляющих. Так, в области
конкуренции она ориентирована на борьбу с монополизмом, на то, чтобы крупные
предприниматели или их объединения не сосредоточивали в своих руках большую часть
производства, продажу какого-либо товара и т.д. Закон запрещает вводить в заблуждение
потребителей относительно товаров, создавать им препятствия для других предпринимателей.
Государство является гарантом обеспечения конкурентной среды. Конкуренция создает
условия для экономической свободы потребителей. Оно подталкивает производителей к тому,
чтобы они изыскивали возможность быть лучше других, развивать свое производство. Каждый
продавец на рынке заинтересован в том, чтобы покупали именно его товар, а потому снижает
цену и повышает качество товаров. В то же время в самой конкуренции заложено немало
негативного. В конкурентной борьбе могут использоваться нечестные методы устранения
конкурентов, что приводит к монополизации экономики. В этой связи конкуренция нуждается в
поддержке государства. С этой целью во многих странах приняты законы о недобросовестной
конкуренции. Не менее важна денежная политика, проводником которой выступает
Центральный банк РФ. Чтобы предотвратить инфляцию или снизить её показатели, проводится
политика в области цен и доходов, а также политика в сфере занятости населения.
Выработке экономической политики государства способствуют федеральные программы
развития экономики. Осуществляется и экономическое прогнозирование, для того, чтобы
определить приоритетные отрасли и темпы их развития.
Правовыми формами воздействия государства на экономику является государственный
заказ – задание произвести за счет государства определенную продукцию и поставить ему и
государственная закупка – государство приобретает у производителей с/х продукцию для
обеспечения населения продовольствием, а затем перерабатывает и реализует потребителям.
3.
Установление основных правовых основ единого рынка. В хозяйственной
деятельности принимает участие большое количество субъектов. Они имеют разные
экономические интересы. Государство играет определяющую роль в установлении правил игры
между субъектами рынка. Эти правила («правила экономической игры») должны не только
стимулировать предпринимательскую деятельность, но и учитывать интересы личности и
общества, способствовать охране окружающей среды. Немецкие ученые назвали такие
«правила» «магическим треугольником».
Принцип
экономической
целесообразности
Принцип
гуманности
МАГИЧЕСКИЙ
ТРЕУГОЛЬНИК
Принцип сохранения
окружающей среды
В рамках этого магического треугольника государство контролирует хозяйственную
деятельность, опираясь на законы, исполняет роль посредника, арбитра при разрешении
споров и проблем, возникающих в экономической деятельности. Если нарушаются законы,
государство применяет санкции против недобросовестных, нечестных предпринимателей.
23
Государство вводит правила поведения. Ими должны руководствоваться
производители и потребители. Например, именно государство устанавливает стандарты
качества, измерения веса, контролирует их соблюдение, запрещает реализацию некачественных
продуктов или лекарств, добивается, чтобы на упаковке указывали вес, срок годности товаров, их
состав и т.д. государством устанавливаются меры для предотвращения вредного воздействия на
окружающую среду.
Осуществление финансового регулирования. В ведении государства находятся выдача
кредитов, вложение инвестиций в определенные отрасли хозяйства, которые являются важными
для общества и пр.
Осуществление таможенного регулирования. Оно позволяет определить, какие товары
необходимо поддержать для ввоза в страну, и наоборот, что необходимо развивать
самостоятельно.
Установление федеральных налогов и сборов, формирование федерального бюджета.
Налоги понимаются как обязательные безвозмездные платежи, которые взимаются с лиц по
закону для обеспечения деятельности государства, муниципальных образований. Налоги носят
характер государственного принуждения. Но они не являются формой наказания лиц. Налоги
необходимы не только для обеспечения функционирования государства, но и для того, чтобы
именно государство могло смело перераспределять денежные средства, стимулировать
определенные отрасли хозяйства, регулировать потребление и доходы населения. Налоги
могут быть прямые (адресованы непосредственно налогоплательщикам), а могут быть и
косвенные (налоги на потребление), которые устанавливаются в виде надбавки к цене товара,
затем уплачиваются продавцом государству. Различают также федеральные налоги, которые
взимаются на всей территории страны, и субъектов Федерации, которые действуют только в
пределах субъекта. Местные налоги и сборы составляют основу бюджетов муниципальных
образований.
Некоторые налоги взимаются только с физических лиц (подоходный налог), а другие –
только с юридических лиц (налог на прибыль). За неуплату налога или уплату не в полном
размере может быть предусмотрен штраф.
Государство устанавливает финансовый план образования и расходования денежных
средств, которые и составляют его бюджет. Он состоит из двух частей: доходной и расходной.
Финансирование нижестоящего бюджета осуществляется путем дотаций5, субвенций6, ссуд7.
Государственный бюджет принимается Федеральным Собранием РФ в форме закона о
бюджете на будущий год. Бюджеты субъектов Федерации, муниципальных образований
принимаются их представительными органами.
К совместной компетенции Федерации и её субъектов относятся вопросы (ст.72
Конституции РФ):
 разграничения государственной собственности;
 владения, пользования, распоряжения землей, недрами, водными, природными
ресурсами;
 природопользования и экологии;
 установления налогов и сборов на уровне субъекта.
Муниципальные образования (города, районы, деревни и т.д.) решают такие вопросы,
как (ст.132 Конституции РФ):
 управление муниципальными предприятиями;
 разработка программ развития территорий;
 установление налогов и сборов, составление местного бюджета;
 содержание и использование жилищного фонда;
 обеспечение населения коммунальными услугами (энергией, газом, теплом, водой);
Дотация – денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня бюджету нижестоящего уровня на безвозмездной
основе, безвозвратно.
6
Субвенция в отличие от дотации предоставляется для определенных целевых расходов.
7
Ссуда выдается на условиях возврата
5
24
 содействие занятости своего населения.
Российское государство как собственник участвует в правовых отношениях между
гражданами, организациями как равноправный субъект. Однако государство может использовать
собственность только в интересах всего общества. Оно определяет правоспособность
создаваемых предприятий, т.е. определяет, чем
они могут заниматься. Поэтому без
соответствующего государственного решения унитарное предприятие не может сменить вид
деятельности, даже если она и не прибыльная, но необходимая обществу. У государства в
собственности находятся исключительные объекты, которые изъяты из оборота (вооружение,
территориальные воды, заповедники, целебные источники и пр.).
Государство выступает субъектом экономических отношений в интересах всего
общества. Оно осуществляет контроль за экономикой по разным направлениям:
 в форме налогового контроля;
 оказания финансовой поддержки;
 экологического, санитарного, таможенного контроля;
 контроля за соблюдением трудового и социального законодательства и пр.
Мировой опыт свидетельствует о существовании тесной взаимосвязи экономики,
гражданского общества и государства. Состояние экономики зависит от состояния общества.
Таким образом, можно сделать следующий вывод:
Государство призвано создавать надежные условия для реализации экономических
целей предпринимателей, обеспечивая их правовую основу с помощью нормативных
правовых актов. Задача государства – обеспечивать баланс между экономической
эффективностью и социальной справедливостью. С помощью права можно стимулировать
развитие прогрессивных экономических отношений.
Государство призвано охранять складывающиеся отношения между субъектами в
сфере предпринимательства. С помощью законов оно предотвращает произвол
предпринимателей, защищая права и интересы всех граждан.
1.3.3. Правовое регулирование защиты предпринимательской деятельности и прав
предпринимателей
В сфере предпринимательства часто возникают различные споры. Они связаны с тем, что
люди либо не знают закон, либо стремятся его обойти, пытаясь добиться наибольшей выгоды
только для себя.
Основными способами защиты прав предпринимателей являются
 признание права;
 восстановление положения, которое было до нарушения права;
 признание оспоримой сделки недействительной;
 признание недействительным акта государственного органа;
 самозащита права;
 присуждение к исполнению обязательства в натуре;
 возмещение убытков;
 взыскание неустойки;
 компенсация морального вреда и т.д.
Предприниматель, столкнувшись с нарушением своих интересов, имеет право обратиться в
Арбитражный суд или согласиться на рассмотрение спора Третейским судом. Потерпевшая
сторона может обратиться к административному органу. Однако следует заметить, что право
на обращение в Арбитражный суд отдельных конкретных субъектов возникает лишь после того,
как стороны попытались принять меры к непосредственному урегулированию спора в
претензионном порядке.
Претензия - письменный документ, содержащий указания на неверные поступки партнера
по бизнесу, которые привели к нарушению интересов сторон.
25
В претензии одна сторона обращается к другой с требованием исполнить взятые на себя
обязательства, разъяснить причину их невыполнения. Если другая сторона согласна с
предъявленными в ее адрес требованиями и удовлетворяет претензию, то нет необходимости
обращаться в суд.
Обращение в Арбитражный суд осуществляется в форме:
 искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из
гражданских правоотношений;
 заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных
правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого
производства;
 жалобы - при обращении в Арбитражный суд апелляционном и кассационной
инстанций;
 представления - при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и
его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
При осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы, подчиняются
только Конституции РФ и федеральному закону. Арбитражный суд принимает судебные акты
в форме решения, постановления, определения. За их неисполнение предусмотрена
ответственность.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела,
связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
Арбитражные суды рассматривают дела по специальной подведомственности:
 о несостоятельности (банкротстве);
 по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организации;
 по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной
регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
 по спорам между акционером и акционерным обществом участниками иных
хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и
обществ, за исключением трудовых споров;
 о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
 другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической
деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Иск предъявляется в Арбитражный суд субъекта Федерации по месту нахождения
ответчика.
Иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть
предъявлен в Арбитражный суд по месту нахождения его имущества. Иск к ответчикам,
находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Федерации,
предъявляется в Арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков. Закон позволяет сторонам договариваться о подсудности заранее. Например,
подписывая договор о поставке товаров, стороны могут указать, что возникший спор будет
рассматриваться в Московском арбитражном суде, по месту нахождения заказчика.
Существует исключительная подсудность, которая указана в Арбитражном процессуальном
кодексе.
Исковое заявление подается в Арбитражный суд в письменной форме и подписывается
истцом или его представителем.
Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение. Мировое соглашение
может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении
судебного акта.
При рассмотрении дела по существу суд принимает решение. Не вступившее в законную
силу, оно может быть обжаловано в Арбитражном суде апелляционной инстанции.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия Арбитражным
26
судом первой инстанции обжалуемого решения. По ходатайству лица, обратившегося с
жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен.
2. Гражданские правоотношения
2.1. Понятие гражданских правоотношений
Гражданско-правовые нормы, содержащиеся в различного рода нормативных актах,
призванных регулировать общественные отношения, составляющие предмет гражданского
права, в результате урегулирования нормами гражданского права общественных отношений
приобретают правовую форму и становятся гражданскими правоотношениями.
Гражданское правоотношение – это урегулированное нормами гражданского права
фактическое общественное отношение, участники которого являются юридически равными
носителями гражданских прав и обязанностей.
В результате регулирования гражданским правом имущественных отношений возникают
гражданские имущественные правоотношения. Например, принадлежность вещи какому-нибудь
лицу, урегулированная нормами гражданского права представляется в виде права собственности,
охраняемого законом.
Если же урегулированы гражданско-правовыми нормами личные неимущественные
правоотношения, то устанавливаются личные неимущественные правоотношения. Например,
право на фирменное наименование и товарный знак.
Входящие в предмет гражданского права общественные отношения регулируются методом
юридического равенства сторон. Поэтому в большинстве случаев гражданские правоотношения
устанавливаются по воле участвующих в них лиц.
2.1.1. Особенности гражданских правоотношений:
 самостоятельность, имущественная обособленность и юридическое равенство
субъектов гражданского правоотношения;
 основные юридические факты, ведущие к возникновению гражданского
правоотношения, это сделки, т.е. акты свободного волеизъявления участников
гражданского правоотношения;
 возможность самостоятельного определения содержания правоотношения его
участниками (свобода договора)
 имущественный характер правовых гарантий и мер ответственности за нарушение
гражданских прав и неисполнение гражданских обязанностей;
 преимущественно судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав.
Гражданские правоотношения являются разновидностью общих правоотношений. Под
правоотношениями понимается юридическая связь, возникшая между различными субъектами
по поводу тех или иных объектов.
Типичным для гражданского права основанием возникновения правоотношения
является договор. Это отражается и на характере гражданских правоотношений. Наиболее
существенной чертой гражданских правоотношений является равенство их сторон, их
юридическая независимость друг от друга. Ни одна из сторон не может диктовать свои
условия.
Если сторона вправе требовать определенного поведения от обязанного лица, то только в
силу существующего между ними договора или прямого указания закона. Так, например,
заказчик вправе требовать от подрядчика выполнения работы, но только той, которую последний
согласился выполнять в соответствии с заключенным между ними договором.
27
2.1.2. Структура гражданского правоотношения
В структуру правоотношений входит три элемента:
1.
Субъекты – лица, обладающие гражданскими правами и несущие гражданские
обязанности в связи с участием в конкретном гражданском правоотношении, т.е. между кем
складываются отношения: физические лица, юридические лица, государство и его образования,
субъекты РФ.
2.
Объекты – те блага (материальные и нематериальные блага), по поводу которых
возникает правоотношение и в отношении которых участники правоотношения обладают
правами и обязанностями. К объектам гражданских правоотношений относятся:
 вещи, включая деньги и ЦБ,
 предприятие,
 плоды и продукция
 иное имущество, в т. ч. имущественные права;
 работы и услуги;
 информация;
 результаты интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительные права на них;
 нематериальные блага, которые в гражданском праве называются - личные
неимущественные права).
3.
Содержание правоотношений – субъективные гражданские права, юридические
обязанности и ответственность субъектов гражданского правоотношения. Субъективные права и
обязанности тесно связаны между собой и каждому субъективному праву соответствует
определенная субъективная обязанность другого лица.
2.1.3. Виды гражданских правоотношений
1. По характеру взаимосвязи управомоченного и обязанного лица
Абсолютные: субъективному праву управомоченного лица корреспондируется
обязанность неопределенного круга обязанных лиц. Поэтому и меры ответственности м.б.
применены к любому лицу, нарушившему абсолютное право управомоченного лица.
В относительном правоотношении управомоченному лицу противостоит строго
определенное обязанное лицо, и требовать исполнения обязанности, а в случае ее неисполнения
применять меры принуждения можно только к этому обязанному лицу.
2. По объему гражданских прав
Имущественные правоотношения всегда возникают по поводу материальных благ и
связаны либо с нахождением имущества у конкретного лица, либо с переходом имущества от
одного лица к другому. Для защиты имущественных прав могут применяться только меры
имущественного характера (неустойка, возмещение вреда и др.)
Неимущественные правоотношения всегда возникают по поводу нематериальных благ,
таких как: честь, достоинство, деловая репутация, право авторства на произведение и пр. Для
защиты таких правоотношений наряду с имущественными мерами (компенсация морального
вреда) применяются и меры неимущественного характера (признание авторства, публичное
опровержение и пр.)
3. По способу удовлетворения
Вещные правоотношения опосредуют статику имущественных отношений и
осуществляются действиями самого управомоченного лица (н-р, владение, пользование и
распоряжение вещью, принадлежащей лицу на праве собственности)
Обязательственные отношения регулируют динамику имущественных отношений:
отношения по поводу передачи вещи, выполнения работ и оказания услуг. В этом случае
субъективное право лица реализуется через исполнение должником лежащей на нем
обязанности.
28
4. По распределению прав и обязанностей между участниками
Простые правоотношения: у одного участника только право, а у другого – только
обязанность.
Сложные правоотношения: у каждого участника одновременно имеются и права, и
обязанности.
3. Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности
3.1. Общие положения о субъектах предпринимательской деятельности
Развитие предпринимательства возможно лишь при наличии необходимых субъектов
такого рода деятельности. Эти субъекты и делают возможным развитие рыночных отношений.
Появление субъектов предпринимательства подразумевает наличие определенной общественной
ситуации, когда идеологическая, политическая и социально-экономическая обстановка
провоцирует «предпринимательский бум».
Осуществление предпринимательской деятельности на эффективном уровне, таким
образом, возможно лишь при наличии определенной общественной ситуации –
предпринимательской среды, под которой понимается, прежде всего, рынок, рыночная система
отношений, а также личная свобода предпринимателя, т. е. его личная независимость,
позволяющая принять такое предпринимательское решение, которое с его точки зрения будет
наиболее эффективным, действенным и максимально прибыльным.
З.1.1. Формы осуществление предпринимательской деятельности
Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах: без образования
юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и с образованием юридического
лица. Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности являются:
 граждане (индивидуальные предприниматели);
 юридические лица.
Российская Федерация, её субъекты и муниципальные образования по своему статусу не
имеют права заниматься предпринимательской деятельностью. Но, тем не менее, чтобы иметь
дополнительный источник дохода, они создают государственные и муниципальные унитарные
предприятия, которые занимаются предпринимательской деятельностью от собственного
имени, причем создавший их субъект не отвечает по долгам этих предприятий.
Для более эффективного ведения предпринимательской деятельности её субъекты могут
объединять свои усилия и имущество на основании договора простого товарищества (договора о
совместной деятельности). Однако такое товарищество не является самостоятельным субъектом
права, а, следовательно, и субъектом предпринимательской деятельности. Это объединение
субъектов – индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, действующих в
хозяйственном обороте от собственного имени, а не от имени указанного объединения.
Главным участником предпринимательских отношений является предприниматель –
граждане, их объединения, которые организуют деятельность для получения прибыли на
условиях собственной имущественной ответственности. Причем, предприниматель может и
не быть собственником, используя заемный капитал для организации своей деятельности.
Предпринимательская деятельность – самостоятельная творческая деятельность
людей и их объединений в сфере экономики, осуществляемая для постоянного получения
прибыли.
Предприниматель обладает определенным имуществом и отвечает за результаты
своей деятельности. Он имеет соответствующие права и обязанности, может обращаться за
защитой прав и экономических интересов к государственным органам.
Для осуществления предпринимательской деятельности субъект должен обладать
определенным имуществом и иметь имущественную самостоятельность. Вся его деятельность
29
связана с использованием имущества для достижения определенных целей – для получения
прибыли. Принадлежащее субъекту предпринимательской деятельности имущество может
находиться в частной, государственной, муниципальной или иной собственности. Субъекты
предпринимательского права должны отвечать за результаты своей деятельности. Это
стимулирует экономическую деятельность.
Не только собственники имущества могут самостоятельно пользоваться и распоряжаться
им. Иногда такое право передается коммерческим и некоммерческим организациям. Важной
формой ограничения самостоятельности в предпринимательских отношениях является право
хозяйственного ведения, т.е. вещное право, которое заключается в возможности владения,
пользования и распоряжения имуществом, в пределах закрепленных законом. Так, предприятие
не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое
имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или как-либо иначе распоряжаться им без
согласия собственника.
Предпринимательская деятельность может охватывать различные сферы жизни и
удовлетворять
важные
потребности
людей.
Различают
производственное
предпринимательство - в промышленности, с/хозяйстве, строительстве и т.д., при этом
выделяют автомобильный бизнес или бизнес по нефтедобыче и пр. А также
предпринимательство, организованное в сфере услуг: в последние годы популярна
обслуживающая сфера деятельности. Она позволяет оказывать услуги в торговле, медицине,
косметологии или юридическом консультировании. Сфера услуг постоянно расширяется.
Предпринимательское право регулирует отношения, возникающие в сфере экономики,
участники которых осуществляют самостоятельную деятельность, направленную на
постоянное получение прибыли.
3.1.2. Признаки субъектов предпринимательской деятельности
Субъекты предпринимательской деятельности являются носителями хозяйственных прав и
обязанностей и должны обладать следующими признаками:
 легитимацией8;
 наличием хозяйственной компетенции – совокупность прав, которыми наделен
субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых
случаях – на основании лицензии; это возможность осуществления определенных
видов предпринимательской деятельности. Выделяется общая хозяйственная
компетенция – возможность иметь права и обязанности для осуществления любых
видов предпринимательской деятельности, ею обладаю коммерческие организации за
исключением унитарных предприятий и иных организаций, оговоренных в законе;
ограниченная – субъекты, как носители общей хозяйственной компетенции имеют
право самостоятельно ограничить её в своих учредительных документах; специальная
– иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в
учредительных документах (унитарные предприятия и некоммерческие организации)
и исключительная - ею обладают такие субъекты, которые избрали для себя такой
вид деятельности, при ведении которой законодателем установлен запрет на
осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности
(страховая, банковская деятельности);
 самостоятельной ответственностью - субъект отвечает всем своим имуществом
перед контрагентами и государством. Предприниматели и организации, ведущие
предпринимательскую деятельность, отвечают по своим обязательствам всем
принадлежащим им имуществом;
 наличием
обособленного
имущества
как
базы
для
осуществления
предпринимательской деятельности. Правовой формой такого обособления является,
прежде всего, право собственности, дающее обладателю максимум возможностей
8
Легитимация субъектов предпринимательской деятельности осуществляется посредством государственной регистрации
30
заниматься предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руководство
создаваемыми предприятиями, определять направления их деятельности и условия их
осуществления.
3.1.3. Содержание права собственности
Право собственности представляет собой институт гражданского права, включает в
себя правовые нормы, регулирующие отношения между субъектами по поводу владения,
пользования и распоряжения имуществом или вещами. Поэтому право собственности называется
вещным правом.
Правомочие владения, пользования, распоряжения и составляют содержание права
собственности. Под правомочием владения понимается фактическое обладание лица вещью,
имущество основанное на законе или ином титуле, либо владение, право на которое входит в
содержание какого-либо иного права (право накопления, перевозчика, арендатора и др.).
В качестве титула могут выступать так же договор, чеки, накладные и другие документы,
подтверждающие законность владения имуществом. Законным владельцем может быть не
собственник вещи (арендатор , наниматель … ). Законность владения зависит так же от способа
приобретения имущества.
В связи с этим в законе различают добросовестного и недобросовестного приобретателя.
Добросовестным приобретателем признается лицо, которое в момент приобретения
имущества не знало, и не должно было знать о том, что отчуждаемое имущество, не вправе
распорядиться им по своему усмотрению по договору купли – продажи, либо по иному договору.
Недобросовестным приобретателем признается лицо, которое знало или должно было
знать об их обстоятельствах.
Правомочие пользования представляет собой основанную на законе или договоре
возможность эксплуатации хозяйственного либо иного использования имущества путем
извлечения из вещи ее полезных свойств с целью удовлетворения личных или общественных
потребностей. В зависимости от законности или незаконности владения имуществом
пользование может быть правомерным и неправомерным.
Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы вещи
путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения. Это правомочие принадлежит
исключительно собственнику имущества. В зависимости от вида правомочий лицо может быть
владельцем, пользователем либо собственником вещи и имущества. Собственник имущества по
своему усмотрению имеет право совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые
действия, но при этом он должен соблюдать три условия:
1. Своими действиями он не должен нарушать закон и иные правовые акты.
2. Своими действиями он не должен стеснять или ущемлять законные права и интересы
других лиц, ему запрещается так же использовать свои права во вред другим лицам.
3. Своими действиями он не должен оказывать вредного воздействия на окружающую
среду.
На собственника имущества возлагается бремя содержания этого имущества, а также
поддержание его в исправном состоянии, осуществление текущего и капитального ремонта,
уплата налогов и сборов и т.д. На него возлагается так же риск случайной гибели или случайного
повреждения имущества.
3.1.4. Субъекты права собственности
Субъектами права собственности могут выступать государство и его образования,
юридические и физические лица.
Права всех субъектов по закону признаются равными. Однако, в силу публичного
характера государственной и муниципальной собственности, которая используется в интересах
всего населения соответствующей территории для отдельных видов этой собственности
установлены определенные ограничения, в частности, определенные виды имущества, которые
могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, установлены
31
особенности приобретения и прекращения права собственности на отдельные виды имущества,
определены особенности пользования, владения и распоряжения этим имуществом и некоторые
другие ограничения.
Граждане и юридические лица могут иметь в собственности любое имущество за
исключением отдельных видов, которые по закону не могут принадлежать этим субъектам.
Вместе с тем, количество и стоимость этого имущества, находящегося в составе этих субъектов
законом не ограничивается.
Юридические лица, за исключением унитарных предприятий и учреждений, являются
собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов, взносов их учредителей или
участников, а так же имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным
основаниям.
Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве
собственности как федерации в целом (федеральная собственность) так и отдельным субъектам
РФ (собственность субъекта РФ).
Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве
собственности муниципальному образованию. От имени этих субъектов права собственника
осуществляют государственные власти или органы местного самоуправления в пределах их
компетенции.
Определенная часть имущества находится в государственной или муниципальной
собственности, закрепленная за создаваемыми ими предприятиями и учреждениями на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления. Средства соответствующего бюджета и
иное имущество, не закрепленное за такими предприятиями и учреждениями составляют
государственную казну субъектов РФ, либо муниципальную казну.
В России признается государственная, муниципальная, частная и иные формы
собственности.
К иным формам собственности относятся: кооперативная, коллективная, общая, личная и
другие.
3.2. Субъекты предпринимательской деятельности, не являющиеся собственниками
имущества
Не все субъекты предпринимательской деятельности могут быть собственниками
имущества. Среди различных юридических лиц выделяются организации-несобственники, к
которым законодательство относит:
 государственные унитарные предприятия, в т.ч. казенные;
 муниципальные унитарные предприятия, в т.ч. казенные;
 финансируемые собственником учреждения, которые могут быть как
государственными или муниципальными, так и частными.
Имущество, закрепленное за данными ЮЛ при их создании, равно как и приобретенное
ими впоследствии, в процессе своей деятельности, принадлежит на праве собственности их
учредителю - РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию или частному лицу. Сами же
унитарные предприятия и учреждения не являются собственниками, находящегося у них
имущества. Они наделены только ограниченным вещным правом на него – правом
хозяйственного ведения или правом оперативного управления (в зависимости от вида
организации). Все, что производит или приобретает унитарное предприятие или учреждение,
становится объектом одного из названных прав, в то время как учредитель автоматически
приобретает право собственности на данное имущество. Получается, что имущество
принадлежит сразу двум лицам: самому предприятию или учреждению на ограниченном вещном
праве и его учредителю на праве собственности.
По своим обязательствам указанные предприятия и учреждения отвечают
имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления: унитарные предприятия – всем, а учреждения – только денежными
32
средствами. По обязательствам же собственника этого имущества они никакой ответственности
не несут. Т.е. на закрепленное за ними имущество не может быть обращено взыскание по долгам
собственника этого имущества.
3.2.1. Право хозяйственного ведения
Сфера применения права хозяйственного ведения связана с государственными или
муниципальными унитарными предприятиями, которые не наделены правом собственности на
закрепленное за ними имущество. Однако такие предприятия самостоятельны в выборе
коммерческих партнеров, в планировании своей деятельности, реализации продуктов,
использовании прибыли. Они также уплачивают налоги в бюджет.
Собственник предприятия с правом хозяйственного ведения решает следующие
вопросы:
 создание предприятия с правом хозяйственного ведения;
 определение предмета и цели деятельности данного предприятия;
 реорганизация и ликвидация предприятия;
 назначение директора (руководителя) предприятия;
 осуществление контроля за использованием и сохранностью имущества предприятия.
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества
предприятия.
На праве хозяйственного ведения основаны все государственные и муниципальные
унитарные предприятия, за исключением казенных предприятий.
Права хозяйственного ведения производны от правомочий собственника (владения,
распоряжения, пользования), основаны на них и существенно ограничены по сравнению с ними.
Ограниченность проявляется в том, что унитарное предприятие не может без согласия
собственника распоряжаться недвижимым имуществом. Сделки с таким имуществом
являются ничтожными, т.е. не имеют никакой юр силы, не создают никаких прав и
обязанностей. В отношении движимого имущество унитарное предприятие вправе
распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом, однако оно
не имеет права выходит за пределы своей специальной правоспособности, т.е. действовать в
противоречии с предметом и целями деятельности, указанными в его уставе. Сделки,
совершенные с выходом за пределы такой правоспособности ничтожны. Утверждая Устав,
собственник устанавливает известные границы для реализации этим предприятием права
хозяйственного ведения на закрепленное за ними имущество. Кроме того, собственник
осуществляет контроль за надлежащим использованием и сохранностью указанного
имущества, а также, имущества, которое предприятие приобрело и произвело в ходе своей
деятельности.
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему имущество, сдавать его в аренду,
отдавать в залог; вносить в качестве вклада в уставный (складочный0 капитал хозяйственных
обществ и товариществ или иным способом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается
самостоятельно, за исключением случаев предусмотренных законом или иными правовыми
актами.
3.2.2. Право оперативного управления
Другой формой ограничения имущественной самостоятельности является право
оперативного управления имуществом. На праве оперативного управления основаны
государственные и муниципальные казенные предприятия, а также учреждения. Это право
также является ограниченным по сравнению с правомочиями собственника, но оно еще более
ограничено, чем право хозяйственного ведения.
33
В данном случае имущество закрепляется за казенными предприятиями и финансируемыми
собственником учреждениями. Казенное предприятие образуется по решению Правительства
Российской Федерации. При этом передаваемое имущество находится в федеральной
собственности или в собственности субъекта Федерации. Собственник предприятия,
который предоставил имущество, имеет право изъять его часть, распорядиться им по своему
усмотрению. Казенное предприятие не вправе распоряжаться не только недвижимым, но и
движимым имуществом. По общему правилу, учреждения не имеют права распоряжаться
доходами от имущества. Порядок распределения доходов тоже определяет собственник.
Учреждения и казенные предприятия осуществляют свои полномочия в пределах,
установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и заданиями
собственника.
Казенное предприятие не вправе распоряжаться не только недвижимым имуществом, но
и движимым. Исключение составляет продукция, которую производит казенное предприятие,
оно само вправе реализовать её самостоятельно.
Учреждение же вообще не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться любым
закрепленным за ним имуществом, и имуществом, приобретенным за счет выделенным ему
средств собственником. Однако, если учреждение в соотв с Уставом осуществляет
предпринимательскую или иную приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от
этой деятельности, и приобретенное за счет них имущество поступают в самостоятельное
распоряжение учреждение и учитываются на отдельном балансе.
Таким образом, правомочия учреждения в отношении имущества, закрепленного за ним
собственником, уже, чем у казенного предприятия, а в отношении доходов от самостоятельной
хозяйственной деятельности и приобретенного за их счет имущества – значительно, шире, даже
чем у предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
Собственник в любое время вправе изъять у казенного предприятия или учреждения
лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по
своему усмотрению (чего закон не допускает в отношении унитарных предприятий, основанных
на праве хозяйственного ведения).
Казенные предприятия и учреждения имеют те же ограничения, связанные с их
специальной правоспособностью, что и унитарные предприятия, основанные на праве
хозяйственного ведения.
3.2.3. Право общей собственности
Общей собственностью является имущество, находящееся одновременно в собственности
двух или более лиц. При этом имущество может находиться в общей собственности как
с определением доли каждого из участников в праве общей собственности - общая долевая
собственность так и без определения таких долей - общая совместная собственность.
При общей долевой собственности, если размер доли не может быть определен на
основании закона либо не установлен соглашением сторон, то доли считаются равными.
Владение и пользование общей долей собственности осуществляется по соглашению всех ее
участников, а в случае отсутствия такого соглашения в порядке, определяемым судом.
Участник общей долевой собственности обязан нести все расходы по содержанию своего
имущества, поддерживать его в исправном состоянии, либо в состоянии, пригодном для
использования, уплачивать налоги, сборы, производить текущий и капитальный ремонт.
Прибыль от использования имущества, находящегося в общей долевой собственности,
распределяется между участниками пропорционально размерам долей участников, если иное не
предусмотрено соглашением сторон. Участник общей долевой собственности имеет право
распоряжаться своим имуществом по собственному усмотрению (продать, подарить). Однако,
при продаже своей доли остальные участники общей долевой собственности имеют
преимущественное право приобретения этой доли, за исключением случая продажи имущества с
публичных торгов.
34
Общая совместная собственность представляет собой исключение из общего правила.
По закону имущество может находиться в общей совместной собственности только у членов
крестьянского (фермерского) хозяйства. Участники общей совместной собственности сообща
владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом. Они же несут сообща расходы по
содержанию, поддержанию его в исправном состоянии, уплачивают налоги, сборы и т.д. Раздел
такого имущества, также выдел доли одного из участников, могут быть осуществлены только
после предварительного определения доли каждого из участников в его праве на общее
имущество. Применительно к имуществу супругов - в общей собственности находится
имущество, нажитое супругами в период брака. При этом не учитывается вклад каждого из
супругов в приобретении общей собственности. Не включается в состав общего имущества
супругов имущество, полученное одним из супругов в период брака в порядке наследования или
в дар, а так же предметы личного обихода, предметы индивидуального пользования супругов, за
исключением драгоценностей и предметов роскоши. Действующее законодательство позволяет
самим супругам устанавливать любой режим совместной собственности. Они могут установить
режим долевой совместной собственности, раздельной собственности как на все имущество, так
и на отдельные виды. Это достигается путем заключения брачного договора или контракта.
Брачный договор – это соглашение лиц, вступивших в брак, либо лиц состоящих в браке,
которым определяются имущественные права супругов как в период брака, так и в случае его
расторжения.
Брачный договор удостоверяется нотариально. Если он заключен до вступления в брак, то
вступает в силу с момента государственной регистрации брака. Такой договор может быть
заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов.
Односторонний отказ от исполнения таких договоров не допускается. В брачном договоре нельзя
ограничивать правоспособность или дееспособность супругов. Запрещается регулировать
личные неимущественные отношения между супругами, не допускается ограничение прав и
обязанностей супругов в отношении детей, право на получение содержания нетрудоспособным
супругом. Изменение и расторжение такого договора допускается по общим основаниям,
предусмотренным гражданским и семейным законодательством на основании судебного
решения.
Общая совместная собственность крестьянского (фермерского) хозяйства – по своему
статусу эта собственность не имеет существенных отличий от общей собственности супругов.
Однако, имеется одно исключение: имущество такого хозяйства по закону признается
неделимым, а поэтому при выходе кого-либо из членов такого хозяйства, они имеют только
право на получение компенсации его доли в общем имуществе.
3.3. Субъекты малого предпринимательства
3.3.1. Правовой статус индивидуального предпринимателя
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих
способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом
экономической деятельности
(ч.1 ст. 34). Правовая возможность, которую называют
предпринимательской правоспособностью, входит в качестве составного элемента в общую
правоспособность гражданина. Это означает, что потенциально каждый способен быть
носителем прав и обязанностей, связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности.
В соответствии с ГК РФ гражданин имеет право заниматься предпринимательской
деятельностью как индивидуально, так и путем объединения с другими лицами.
В тех случаях, когда гражданин осуществляет деятельность лично, он вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность
только с момента регистрации его в качестве
индивидуального предпринимателя. С момента такой регистрации гражданин имеет право
совершать сделки, не запрещенные законом, в сфере предпринимательской деятельности. При
35
этом применяются в отношении его все правовые нормы, регулирующие участие в
предпринимательской деятельности коммерческих организаций.
Специфика предпринимательской правоспособности состоит в том, что в отличие от
общей гражданской правоспособности, она возникает у гражданина не сразу. Для того, чтобы
гражданин реально мог заниматься предпринимательской деятельностью без образования юр
лица, ему необходимо приобрести специальный правовой статус – статус индивидуального
предпринимателя, включающий в себя, в том числе и предпринимательскую правоспособность.
Возникновение этого статуса закон связывает с особым актом уполномоченного
государственного органа – государственной регистрацией.
С момента государственной регистрации гражданин становится индивидуальным
предпринимателем и у него возникает предпринимательская правоспособность. Статус
предпринимателя дает гражданину возможность вступать в гражданские правоотношения,
использовать труд наемных работников, получать прибыль. Такой гражданин подлежит
налогообложению, а за неисполнение обязательств, связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности несет ответственность по установленным для
предпринимателей правилам.
Индивидуальный
предприниматель
может
осуществлять
любые
виды
предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, но некоторыми видами
деятельности можно заниматься только после получения на это специального разрешения –
лицензии. Статус индивидуального предпринимателя во многом схож с предпринимательским
статусом коммерческих организаций и к ним применяются те же правила, что и к коммерческим
организациям, если иное не установлено законом, иным правовым актом (п.3 ст. 23 ГК РФ).
Вместе с тем закон устанавливает, что отдельные лицензируемые виды деятельности разрешено
осуществлять только юридическим лицам: н-р, торговать оружием, осуществлять банковскую,
страховую и некоторые другие виды деятельности.
3.3.2. Условия приобретения статуса индивидуального предпринимателя 9
В соответствии со п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица с момента регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя. Государственная
регистрация осуществляется
соответствующей местной администрацией (районной, городской, поселковой, сельской) по
месту их постоянного жительства.
Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя необходимы, прежде всего,
гражданская правоспособность и гражданская дееспособность. Кроме этого необходимо также
наличие специальных условий:
Во-первых, гражданская правоспособность не должна быть ограничена в части
возможности заниматься предпринимательской деятельностью. Например, УК в качестве
наказания предусматривает ограничение лицу, совершившему преступление, - запрет
заниматься предпринимательской деятельностью или выполнение определенных должностных
функций (например, государственным чиновникам не разрешается
заниматься
предпринимательской деятельностью).
Во-вторых, гражданин должен достичь определенного возраста, необходимого для
возникновения у него предпринимательской правоспособности: достичь 18 лет, эмансипации или
вступление в брак до совершеннолетия, которое также приравнивается к полной дееспособности
Итак, для регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и
приобретения им предпринимательской правоспособности необходимо, чтобы он:
1) достиг 14-летнего возраста. Для регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя н/летнего в возрасте от 14 до 18 лет требуется также согласие родителей, если
н/летний не вступил в брак или не был эмансипирован в установленном законом порядке;
9
Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся ПД, и порядке их регистрации», Положение о
порядке государственной регистрации субъектов ПД, утв Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г.
36
2) не был ограничен в своей правоспособности в части возможности заниматься
предпринимательской деятельностью, т.е. в отношении этого лица не должно быть
законодательного или судебного запрета на занятие предпринимательством;
3) не был признан судом недееспособным и не был ограничен в дееспособности.
При указанных условиях регистрирующий орган обязан произвести государственную
регистрацию гражданина в качестве предпринимателя без образования юридического лица.
3.3.3. Документы для регистрации индивидуального предпринимателя
Для государственной регистрации необходимо предъявить в регистрирующий орган
следующие документы:
 заявление, составленное по установленной форме;
 документ об уплате регистрационного сбора, размер которого определяется органами
местного самоуправления, но не может превышать установленного законом месячного МРОТ;
 согласие родителей (усыновителей, попечителей) несовершеннолетнего на ведение им
предпринимательской деятельности либо свидетельство о браке или акт эмансипации – если
заявление о государственной регистрации подается несовершеннолетним.
Требование иных документов при регистрации не допускается.
Государственная регистрация осуществляется в день представления документов либо в
трехдневный срок с момента получения документов по почте. Регистрация удостоверяется
свидетельством о регистрации в качестве предпринимателя, которое выдается (высылается
по почте) заявителю в тот же срок и действует бессрочно.
Отказ в регистрации допускается в случаях если:
 гражданин изъявил желание заниматься деятельностью, которая запрещена
действующим законодательством;
 состав представленных документов и состав содержащихся в них сведений не
соответствует требованиям законодательства.
Уведомление об отказе в государственной регистрации направляется заявителю в
трехдневный срок со дня представления документов или получения их по почте по указанному
им адресу в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за
регистрацию, с обязательным указанием основания отказа и документов или сведений, не
представленных заявителем.
Отказ в государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя или уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде.
Если гражданин желает заниматься предпринимательской деятельностью в сфере
сельскохозяйственного производства с организацией крестьянского (фермерского) хозяйства, то
производится государственная регистрация не самого гражданина, а хозяйства (хотя оно и не
является юридическим лицом). Вследствие регистрации хозяйства его глава автоматически
приобретает статус предпринимателя.
3.3.4. Утрата статуса индивидуального предпринимателя
Основанием утраты статуса индивидуального предпринимателя являются:
1) заявление гражданина об аннулировании его государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.
Государственная регистрация в данном случае утрачивает силу в день получения указанного
заявления регистрирующим органом;
2) признание индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);
3) ограничение предпринимательской правоспособности;
4) признание гражданина недееспособным;
5) ограничение гражданина в дееспособности;
6) смерть гражданина
37
3.4. Права, обязанности и ответственность предпринимателя
Каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право:
 самостоятельно формировать производственную программу,
 выбирать поставщиков и потребителей своей продукции,
 устанавливать на неё цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;
 оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц,
органов государственного управления.
Предприниматель обязан:
 выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им
договоров;
 своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и
размерах, определяемых законодательством РФ.
Предприниматель несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ
 за ненадлежащее исполнение заключенных договоров,
 нарушение прав собственности других субъектов,
 загрязнение окружающей среды,
 нарушение антимонопольного законодательства,
 реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью.
Гражданин, осуществляющий предпринимательской деятельности без образования
юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему
имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть
обращено взыскание.
Деятельность
предпринимателя,
нарушающего
правила
предпринимательской
деятельности, в результате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам
граждан и государства, либо создана угроза причинения такого вреда, может быть
приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранения
допущенных нарушений.
Предприниматель может быть лишён специального разрешения (лицензии) на
осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий,
содержащихся в лицензии в порядке, предусмотренным законодательством РФ.
Ответственность по своим обязательствам индивидуальный предприниматель несет
принадлежащим ему имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с
законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества приводится в Приложении 1 к
Гражданско-Процессуальному Кодексу России Федерации. В тех случаях, когда индивидуальный
предприниматель не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанных с его
предпринимательской деятельностью, он может быть на основании судебного решения
объявлен несостоятельным (банкротом).
При осуществлении процедуры банкротства индивидуальный предприниматель должен
удовлетворить требования кредиторов, заявленных к этому времени в соответствии с
очередностью, установленной в ст. 25 ГК РФ. Имущество, оставшееся после удовлетворения
требований передается этому гражданину. С момента вынесения решения о несостоятельности
индивидуального предпринимателя прекращается его государственная регистрация в качестве
предпринимателя.
38
4. Юридические лица как субъекты гражданского права
4.1. Понятие и признаки юридического лица
Юридические лица выступают вторым участником гражданско-правовых отношений.
Под юридическим лицом понимается организация, которая имеет в своей собственности,
хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, может от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,
нести обязанности, быть истцом (ответчиком) в суде. Юридическое лицо должно иметь
самостоятельный баланс или самостоятельную смету (ст. 48 ГК РФ).
В приведенном определении юридического лица закреплены основные признаки
юридического лица.
1.
Юридическое лицо – это организация, которая предполагает организационное
единство: связь между людьми, наличие органов управления, структурных подразделений,
внутренняя структура, функциональная дифференциация, определенная иерархия, разделение
труда. Организационное единство закреплено в уставе, учредительном договоре, где
определяется наименование юридического лица, порядок управления деятельностью
юридического лица, состав и компетенция органов управления и т.д.
2.
Решающий признак - имущественная обособленность. Именно ее выражает
содержащееся в ст. 48 Гражданского кодекса РФ указание на то, что юридическое лицо «имеет в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество».
При этом под «обособленным имуществом» подразумевается имущество в его широком значении,
включающем вещи, права на вещи и обязанности по поводу вещей. Данная норма предполагает, что
имущество юридического лица обособляется от имущества его учредителей, а если речь идет об
организации, построенной на началах членства, т. е. корпорации - от имущества ее членов. Свое
конкретное выражение имущественная обособленность находит в том, что юридическое лицо в
зависимости от его вида должно иметь либо самостоятельный баланс (коммерческая
организация), либо самостоятельную смету (некоммерческая организация), т.е. имущество ЮЛ
должно быть отражено на балансе или смете.
Законом определяется минимальный размер обособленного имущества - минимальный
уставной капитал. Имущество должно быть свободно от долгов (чистые активы), и его
количество не может быть меньше указанного в учредительных документах (уставного
капитала).
Уставной капитал - это мин. размер имущества юридического лица, гарантирующего
интересы его кредиторов. Если же юридическое лицо не может обеспечить уровень чистых
активов, соответствующий определенному в законе, оно подлежит ликвидации. Уставной
капитал составляется из стоимости вкладов его участников и является собственностью
юридического лица. Внешняя форма имущественной самоcтоятельности - наличие р/счета,
который представляет как бы окошко во внешний мир.
3. Самостоятельная имущественная ответственность - способность отвечать по
своим обязательствам всем своим имуществом. Если иное не предусмотрено в законе или в
учредительных документах, ни учредители, ни участники юридического лица не отвечают по его
долгам и точно так же юридическое лицо не отвечает по долгам учредителей (участников). По
общему правилу, юридические лица отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом.
Обратная сторона этого правила: участники (учредители) юридического лица не отвечают по его
долгам своим имуществом. Только в порядке исключения можно возложить бремя
имущественной ответственности на собственность участников (н-р, в полных товариществах).
4. Самостоятельное выступление в гражданском обороте. Из него следует, что
юридическое лицо обладает соответствующей устойчивой структурой. Выступление юридического
лица как единого целого обеспечивается тем, что во главе соответствующего образования стоят
наделенные весьма определенной компетенцией органы, которые осуществляют внутреннее
управление юридическим лицом и действуют от его имени вовне. Те, кто находятся внутри
юридического лица - руководители, работники, - должны знать, что представляет собой
39
соответствующее образование, чем оно будет заниматься, кто и как управляет им, что представляет
собой его имущество и др. Это же важно и для тех, кто вступает или только намеревается вступить
с данным образованием в правовые отношения.
Юридическое лицо, выступая в имущественном обороте, обладает фирменным
наименованием, закрепленных в учредительных документах, заключая сделки от своего имени,
приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности
для себя, а не для участников или структурных подразделений. Это отличает его от
представительств и филиалов, которые, не являясь, по общему правилу юридическим лицом
действуют по доверенности создавших их юридических лиц и, заключая договоры, приобретают
права и обязанности для юридического лица.
5. Возможность предъявлять иски и выступать в качестве истца и ответчика в суде
Перечисленные и многие другие связанные с ними вопросы закрепляются в учредительных
документах юридического лица. Из этого вытекает еще одно требование: каждое юридическое лицо
должно создаваться и действовать на основе определенных, составленных в
соответствии с законом учредительных документов, - как правило, это устав и учредительный
договор.
Юридическим лицом является только такое образование, которое удовлетворяет всем
указанным выше признакам. Для того чтобы облегчить положение участников гражданского
оборота, и, прежде всего тех из них, кто решает для себя вопрос о заключении договора с
соответствующим образованием, установлена обязательная государственная регистрация
юридических лиц. Включение того или иного образования в единый реестр юридических лиц
служит необходимым, достаточным и вместе с тем бесспорным доказательством того, что данное
образование признано в установленном порядке юридическим лицом.
Коллективные образования, которые не являются юридическими лицами, не вправе выступать в
гражданском обороте ни от своего, ни от чужого имени.
4.2. Правосубъектность и органы юридического лица
Для того, чтобы стать субъектом гражданско-правовых отношений юридическое лицо так
же должно обладать свойствами правоспособности и дееспособности.
По этим свойствам юридические лица имеют определенные отличия от физических лиц.
Их три:
1.
У юридического лица правоспособность и дееспособность возникает
одновременно с момента учреждения юридического лица и прекращается одновременно с
момента прекращения юридического лица.
2.
Правоспособность юридического лица по общему правилу общая – у
коммерческих организаций и специальная – у некоммерческих лиц, объем правоспособности
устанавливается в учредительных документах юридического лица.
3.
Дееспособность юридического лица всегда осуществляется его органом, который
может быть единоличным и коллективным.
4.2.1. Виды правоспособности
Правоспособность и дееспособность юридического лица совпадают, но в дееспособности
организация может быть ограничена лицензией (ст. 49 ГК РФ) – возникает в момент создания и
прекращается в момент ликвидации.
Общая правоспособность юридического лица – это его способность иметь любые
гражданские права и обязанности, которые вообще может иметь организация.
Специальная правоспособность - это способность юридического лица иметь только такие
гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям деятельности,
предусмотренным в его учредительных документах. Сделка, совершенная юридическим лицом с
выходом за пределы его специальной правоспособности, является недействительной.
40
Свою правоспособность юридическое лицо реализует через органы, под которыми
понимаются структурные единицы юридического лица, формирующие и выражающие волю
юридического лица в целом. Органы – это не самостоятельные субъекты гражданского права, а
части юридического лица, поэтому все принимаемые ими решения и все совершаемые ими
действия рассматриваются соответственно, как решения и действия самого юридического лица.
Органы могут быть коллегиальными – общее собрание участников, совет директоров,
наблюдательный и попечительский совет, правление, дирекция и др. и единоличными –
директор, генеральный директор, председатель правления и др. Поскольку единоличные
исполнительные органы, как и любые другие органы, есть часть самой организации, то они
непосредственно, без доверенности действуют от её имени в отношениях с третьими лицами (в
отличие от представителей, которые действуют от имени представляемых ими лиц только на
основании доверенности).
4.2.2. Органы юридического лица
Органом юридического лица является часть юридического лица, которая формирует и выражает
вовне свою волю. Именно через свои органы юридическое лицо приобретает гражданские права и
принимает на себя гражданские обязанности.
Состав органов и их компетенция определяются законом, иными правовыми актами и
учредительными документами, а порядок назначения (избрания) - законом и учредительными
документами.
Общие указания на этот счет конкретизируются в Гражданском кодексе применительно к
отдельным видам юридических лиц. Так, установлено, что в полном товариществе дела ведутся всеми
участниками сообща, в товариществе на вере управление (ведение дел) осуществляют только полные
товарищи, в обществах с ограниченной или с дополнительной ответственностью создается высший
орган - общее собрание участников, а также подчиненный ему исполнительный орган единоличный или коллегиальный, в акционерном обществе высшим органом также является
общее собрание участников (акционеров), а исполнительным в зависимости от числа
акционеров - либо коллегиальный (правление), либо единоличный (директор, генеральный
директор); если общество насчитывает более 50 членов, учреждается еще один орган наблюдательный совет. В производственном кооперативе, как и в других корпорациях,
функционирует общее собрание членов - высший орган, правление и (или) его председатель
исполнительный орган.
В отличие от корпоративных юридических лиц унитарные предприятия имеют только один,
к тому же единоличный орган руководителя. Различаются органы, созданные только для
формирования воли юридического лица, и те, которые одновременно выражают его волю вовне.
Последние для совершения сделок от имени юридического лица не нуждаются в доверенности,
однако лишь при условии, если они действуют в рамках предусмотренной законом, иным правовым
актом или учредительными документами компетенции. Особенность унитарных предприятий
составляет то, что в них руководитель, назначенный собственником либо уполномоченным
собственником лицом и им подотчетный, является одновременно единственным волеобразующим и
волеизъявляющим органом.
Орган юридического лица должен действовать, во-первых, в интересах юридического лица, вовторых, добросовестно и, в-третьих, разумно.
4.2.3. Представительства и филиалы юридического лица
Представительством является обособленное подразделение юридического лица,
расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и
осуществляет их защиту. Это определение представительства включает четыре его признака: вопервых, это подразделение юридического лица; во-вторых, обособленное; в-третьих, расположенное
вне местонахождения юридического лица; в-четвертых, представляет интересы юридического лица и
осуществляет их защиту.
41
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне
места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции
представительства. Филиал отличается от представительства тем, что выполняет вне места
расположения юридического лица не одну, а все его функции или их часть, в том числе функции
представительства. Филиалы некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и некоторых других организаций, на которых распространяется принцип специальной правоспособности
юридических лиц, могут выполнять только те функции, которые соответствуют целям деятельности,
предусмотренным в учредительных документах юридического лица.
В отличие от этого филиалы коммерческой организации, на которую не распространяется
принцип специальной правоспособности, могут заниматься любой, не запрещенной законом
деятельностью, если иная не вытекает из учредительных документов самого юридического лица или
его филиала.
В правовом режиме филиалов и представительств много общего:
 и филиал, и представительство должны действовать на основе Положения,
утверждаемого юридическим лицом. Поэтому и филиал, и представительство, подобно самому
юридическому лицу, приобретают и утрачивают свой статус с момента внесения соответствующих
изменений (дополнений) в государственный реестр юридических лиц;
 руководители филиала и представительства назначаются на должность юридическим
лицом;
 представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах
юридического лица;
 поскольку ни филиал, ни представительство самостоятельными субъектами права не
являются, представителями юридического лица признаются непосредственно руководители
филиала и представительства, и именно они (не представительство и не филиал) должны иметь
доверенность юридического лица;
 и филиал, и представительство наделяются имуществом самим юридическим лицом.
При этом обособленность имущества, как филиала, так и представительства носит
относительный характер, поскольку это имущество продолжает оставаться имуществом самого
юридического лица. По данной причине взыскание по долгам юридического лица может быть
обращено на имущество, выделенное филиалу и представительству, независимо от того, связаны
долги юридического лица с деятельностью филиала и представительства или нет. Точно также по
долгам, связанным с деятельностью филиала и представительства, юридическое лицо несет
ответственность всем принадлежащим ему имуществом.
4.2.4. Наименование и местонахождение юридического лица
Наименование юридических лиц служит необходимым средством их индивидуализации,
позволяя тем самым отличить одно из них от другого. Гражданский кодекс устанавливает два
требования к наименованию юридических лиц. Первое является общим, и относится ко всем видам
юридических лиц — в наименовании должна быть предусмотрена организационно-правовая форма
юридического лица (хозяйственное товарищество или хозяйственное общество определенного вида,
унитарное предприятие, учреждение, фонд и т. п.). Второе относится только к организациям, на
которые распространяется принцип специальной правоспособности, и необходимо определить
характер деятельности организации.
Наименование юридического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью,
называется фирмой (фирменным наименованием). Фирменное наименование юридического лица
составляет объект особого права - права на фирму. Право на определенное фирменное
наименование возникает с момента его регистрации.
Регистрация фирменного наименования осуществляется одновременно с государственной
регистрацией самого юридического лица путем внесения данных о фирме в единый государственный
реестр юридических лиц.
Право на фирму относится к категории исключительных прав и защищается от нарушений.
42
Юридическое лицо может выбрать любое фирменное наименование при условии, если оно уже
не используется кем-либо иным. Однако приведенное правило знает определенные исключения.
Прежде всего, это относится к наименованиям «Россия», «Российская Федерация» и образованным на
их основе словам и словосочетаниям в названиях государственных предприятий, учреждений и
организаций. Все такие образования (за исключением профессиональных союзов и религиозных
объединений) могут использовать указанные словосочетания только с согласия Правительства РФ и в
установленном порядке. Некоторыми названиями могут пользоваться только соответствующие
специализированные организации. Так, Закон о товарных биржах предусматривает, что предприятия,
учреждения и организации, не отвечающие требованиям, предъявляемым к «биржам» и «товарным
биржам», а также филиалы и другие обособленные подразделения указанных предприятий,
учреждений, организаций не вправе использовать в своем названии слова «биржа» или «товарная
биржа». Соответственно, не допускается их государственная регистрация под наименованием,
которое включает указанные слова в любом словосочетании.
Закон о банках установил, что термин «банк» может содержаться в фирменном наименовании
лишь таких юридических лиц, которые имеют лицензию на право совершения банковской
деятельности.
Местонахождение юридического лица имеет ключевое значение при решении ряда вопросов
материального и процессуального права. Так, в частности, местом, в котором должно быть исполнено
обязательство в зависимости от характера последнего, признается местонахождение кредитора или
место жительства должника.
Местонахождение юридического лица определяет, какой именно суд вправе разрешать
конкретный спор (общее правило о подсудности гражданских дел состоит в том, что споры
разрешаются по местонахождению юридического лица-ответчика), что должно считаться местом
заключения договора или местом исполнения обязательств и др.
И наименование, и местонахождение юридического лица должны быть указаны в его
учредительных документах.
4.2.5. Ответственность юридического лица
Как уже упоминалось в признаках юридического лица, юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им
имуществом. Особенность ответственности учреждения как особого вида юридических лиц
состоит в том, что оно отвечает по своим обязательствам только находящимися в его
распоряжении денежными средствами.
В отличие от учреждения казенное (унитарное) предприятие, подобно всем остальным
юридическим лицам, несет ответственность по долгам всем принадлежащим ему имуществом.
Однако учреждения и казенные предприятия объединяет то, что субсидиарную (дополнительную, при
нехватке собственных средств) ответственность по их долгам несет собственник.
В роли субсидиарно-ответственного лица применительно к учреждениям в зависимости от того,
кому оно принадлежит на праве собственности, выступают Российская Федерация, определенный
субъект Федерации, муниципальное образование, общественная или религиозная организация и др.
Применительно к казенным предприятиям субсидиарно ответственной признается только Российская
Федерация, поскольку такие образования могут быть созданы только Российской Федерацией на базе
принадлежащего ей как собственнику имущества.
Ответственность юридического лица является самостоятельной. Эта ее особенность
выражается в том, что учредители (участники) и собственники не отвечают по его долгам, а оно
само не несет ответственности по долгам учредителей (участников).
4.3. Виды юридических лиц
Юридические лица подразделяются по различным основаниям:
1.
По способам создания деятельности
43
Правовая наука подразделяет на публичные и частные. К юридическим лицам публичного
права принято относить те организации, которые создаются помимо воли частных лиц, путём
издания правовых актов органами государственной власти и управления: казна РФ (в лице
Министерства финансов РФ), а также государственные (муниципальные) предприятия и
учреждения, которые создаются в соответствии с указами Президента, постановлениями
Правительства, распоряжениями комитетов по управлению государственным имуществом и
фондов государственного имущества. ГК РФ прямо говорит, что федеральное казенное
предприятие образуется только по решению Правительства РФ.
Юридические лица частного права обычно образуются путем совершения учредителями
гражданско-правовых сделок.
Дочерние предприятия, фонды и учреждения, общество с ограниченной
ответственностью чаще всего создаются путём одностороннего волеизъявления
(односторонней сделки) отдельного учредителя – юридического или физического лица.
Учредитель принимает решение о создании организации, утверждает её устав и подаёт в
соответствующий государственный орган заявление с просьбой зарегистрировать её в
установленном порядке.
Учредители акционерных обществ, производственных и потребительских кооперативов,
общественных организаций заключают между собой договор о совместной деятельности, цель
которого состоит в осуществлении ими сообща единственной операции – создания и регистрации
юридического лица. В договоре учредители определяют правовую форму будущей организации,
определяют предмет и цели деятельности, устанавливают свои права и обязанности по созданию
организации и формированию её имущественной базы, распределяют между собой расходы,
связанные с разработкой учредительных документов и регистрацией юридического лица.
2. В зависимости от объема имущественных прав участников юридические лица на
его имущество
По этому основанию юридические лица делятся на три группы:
1.
Имеющие обязательственные права, т.е. организации, в отношении которых их
участники имеют права требования. К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, а
так же производственные и потребительские кооперативы. Создавая такие юридические лица, их
участники утрачивают право собственности на внесенное в качестве вкладов имущество: оно
становится собственностью самого юридического лица.
2.
Имеющие вещные права, т.е. юридические лица, на имущество которых их
учредители имеют право собственности либо иное вещное право – право оперативного
управления или хозяйственного ведения (государственные, муниципальные унитарные
предприятия, а так же учреждения, финансируемые собственником).
3.
Не имеющие никаких прав, т.е. юридические лица, в отношении которых их
учредители (участники) не имеют имущественных прав. В эту группу входят общественные и
религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, а так же ассоциации
и союзы.
3. В зависимости от объема правоспособности
юридические лица подразделяются на организации с общей и специальной
правоспособностью.
Специальной правоспособностью обладают:
 все некоммерческие организации;
 унитарные предприятия;
 некоторые иные, кроме унитарных предприятий, коммерческие организации, специальная
правоспособность которых предусмотрена законом с учетом специфики их деятельности:
банковские и кредитные учреждения, страховые организации.
Все остальные организации обладают общей правоспособностью, т.е. могут иметь любые
гражданские права и обязанности, заниматься любой деятельностью, не запрещенной законом.
44
4. В зависимости от формы собственности на закрепленное за ними имущество
все юридические лица делятся на государственные, муниципальные и частные.
К государственным и муниципальным организациям относятся:
 все унитарные предприятия, которые подразделяются на государственные и
муниципальные (в т.ч. казенные);
 государственные и муниципальные учреждения
Имущество, закрепленное за этими организациями, находится соответственно, в
государственной или муниципальной собственности.
Юридические лица всех остальных организационно-правовых форм являются частными.
Это означает, что закрепленное за ними имущество находится в частной собственности и
принадлежит самому ЮЛ (за исключением частных учреждений, имущество которых остается в
собственности учредителя).
5. В зависимости от правового режима их имущества
все организации могут быть классифицированы на:
 обладающие имуществом на праве оперативного управления. К этой группе относятся
учреждения (любой формы собственности) и казенные предприятия;
 обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения. К ним относятся только
унитарные предприятия за исключением казенных;
 обладающие имуществом на праве собственности. Собственниками являются ЮЛ всех
остальных организационно-правовых форм, т.е. все кроме учреждений и унитарных
предприятий. Вклады учредителей, внесенные ими при создании таких организаций, переходят в
собственность последних, а учредители утрачивают все права на предоставленное ими
имущество.
6. По видам учредительных документов, на основании которых действуют
юридические лица
По этому основанию юридические лица делятся на три группы:
А) Юридические лица, которые действуют только на основании Устава: акционерные
общества открытого и закрытого типа, производственно – потребительские кооперативы,
унитарные предприятия, учреждения, фонды, общественные и религиозные организации
(объединения), а так же юридические лица, учрежденные одним учредителем.
Б) Юридические лица, которые действуют только на основании учредительного договора.
В эту группу входят хозяйственные товарищества.
В) Юридические лица, которые действуют на основании Устава и Учредительного
договора. Сюда включаются
общества с ограниченной ответственностью, общества с
дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы.
Содержание учредительных документов зависит от организационно-правовой формы
деятельности юридического лица.
Однако, в этих учредительных документах должны найти отражение следующие сведения:
- о наименовании и местонахождении юридического лица;
- о цели и предмете деятельности;
- о составе имущества и порядке его образования;
- об управлении юридическим лицом;
- об ответственности юридического лица;
- об учете и контроле;
- о порядке прекращения юридического лица.
7. По субъектному составу
или по способу создания юридические лица могут подразделяться на:
организации (объединения, союзы) - объединение двух или нескольких лиц для
достижения имущественными и личными усилиями известной цели
45
 хозяйственные товарищества и общества, кроме общества, состоящего из одного лица;
 кооперативы;
 основанные на членстве общественные и религиозные организации;
 некоммерческие партнёрства;
 объединения юридических лиц.
Учреждения – если одно или несколько учредителей обособляют часть своего имущества и
целевым назначением передают его создаваемому субъекту для решения каких-либо задач, не
связанных напрямую с личными интересами учредителей, выделивших это имущество. По сути
они представляют собой «целевое» или «персонифицированное» имущество, посвящённое
общеполезной цели. К ним следует отнести:
 государственные и муниципальные предприятия, дочерние предприятия;
 все виды собственно учреждений (которые могут называться как государственными, так и
частными);
 не имеющие членства автономные некоммерческие организации и фонды.
Корпорации, создаваемые несколькими лицами и имеющие членство
Учреждения – организации, не имеющие членства.
Юридические лица имеют право осуществлять свою деятельность только после их
учреждения.
8. В зависимости от целей создания и деятельности
В зависимости от цели, для которой создается юридическое лицо ст. 50 ГК РФ, они
подразделяются на коммерческие и некоммерческие.
Коммерческие юридические лица – в качестве основной цели деятельности стоит
извлечение прибыли путём осуществления любой не запрещённой законом деятельности.
Некоммерческие юридические лица признаются такие, которые такой цели не ставят и не
распределяют полученную прибыль среди участников. Следует отметить, что некоммерческим
организациям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, если она служит
достижению целей ради которых она создана и соответствовать этим целя. Более того, в Законе
прямо записано, что доходы, полученные потребительским (некоммерческим) кооперативом от
предпринимательской деятельности, распределяются между его членами.
Цель такого разделения юридических лиц состоит в том, что коммерческие организации
могут создаваться только в формах, прямо предусмотренных ГК РФ, а именно:
 полного товарищества;
 товарищества на вере (коммандитного);
 общества с ограниченной или дополнительной ответственностью;
 открытого или закрытого акционерного общества;
 производственного кооператива, государственного (в т.ч. федерального казенного) или
муниципального унитарного предприятия. Кроме того, унитарное предприятие,
основанное на праве хозяйственного ведения, может создать другое унитарное
(дочернее) предприятие путём передачи ему в установленном порядке части своего
имущества в хозяйственном ведении.
Этот перечень является исчерпывающим.
Некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных
законом:
 потребительский кооператив;
 общественная организация (объединение);
 религиозная организация;
 фонд;
 учреждение;
 государственная корпорация;
 объединение юридических лиц – ассоциации или союзы;
46




 некоммерческое партнерство;
 автономная некоммерческая организация;
 благотворительные организации;
Различия коммерческих и некоммерческих организаций:
основная цель коммерческих организаций – извлечение прибыли, тогда как
некоммерческие могут заниматься ПД лишь постольку, поскольку это служит достижению
целей, ради которых они созданы, и соответствуют им;
прибыль коммерческих организаций делится между ее участниками, некоммерческих
организаций идет на достижение целей, для исполнения которых они созданы;
коммерческие организации обладают общей правоспособностью, а некоммерческие –
специальной;
коммерческие организации могут создаваться только в форме хозяйственных товариществ
и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных
унитарных предприятий; а некоммерческие – в формах, предусмотренных ГК РФ и др.
законами.
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
Коммерческие организации
Некоммерческие организации
Хозяйственные товарищества
Потребительский кооператив
Полное товарищество
Товарищество на вере
Хозяйственные общества
Общественные организации
(объединение)
Общественная организация
Общественное движение
Общественный фонд
Общество с дополнительной
ответственностью
Общество с ограниченной
ответственностью
Акционерное общество
Открытое АО
Закрытое АО
Производственный кооператив
Унитарные предприятия и
учреждения
Государственное унитарное предприятие
Федеральное казенное предприятие
Казенное предприятие субъекта РФ
Общественное учреждение
Орган общественной
самодеятельности
Религиозные организации
Фонд
Учреждение
Государственная корпорация
Объединение юридических лиц
(ассоциации и союзы)
47
Некоммерческое партнерство
4.4. Организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций
Юридические лица могут осуществлять свою деятельность в форме коммерческих и
некоммерческих организаций. Они отличаются друг от друга тем, что коммерческие организации
в качестве основной цели своей деятельности ставят извлечение прибыли, некоммерческие
организации такой цели не ставят и не распределяют полученную прибыль среди участников.
Коммерческие юридические лица могут создаваться только в формах, прямо
предусмотренных в Законе, в частности – хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ,
производственных кооперативов и унитарных предприятий.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов,
учреждений, фондов, общественных и религиозных организаций (объединений), ассоциаций,
союзов и других форм, предусмотренных Законом РФ от 08.12.1995 г.
4.4.1. Коммерческие юридические лица
Хозяйственное товарищество – им признается коммерческая организация с разделенным
на вклады участников складочным капиталом. Оно рассматривается в законе, как объединение
лиц, требующее непосредственного участия учредителей в деятельности товарищества Вкладом
в имущество товарищества может быть любое имущество, включая деньги и ценные бумаги и
иные имущественные права, а также другие права, имеющие денежную оценку.
Хозяйственное товарищество создается в двух формах:
1.
Полное товарищество;
2.
Коммандитное товарищество (товарищество на вере).
И те, и другие товарищества создаются и действуют на основании учредительного
договора, который должен быть подписан всеми полными товарищами. Хозяйственное
товарищество не вправе выпускать акции.
Полным товариществом признается товарищество,
участники которого (полные
товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются
предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его
обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Перечень имущества этих лиц, на которое не может быть обращено взыскание, приводится
в приложении №1 к Гражданско-процессуальному Кодексу РФ.
В силу этого лицо может быть участником только одного товарищества.
В соответствии с Законом участники такого товарищества солидарно несут субсидиарную
(дополнительную) ответственность по обязательствам товарищества. Прибыль распределяется
между ними по, общему правилу, пропорционально их долям в складочном капитале. Имущество,
переданное товариществу его учредителями, становится собственностью товарищества.
Коммандитное товарищество (товарищество на вере) отличается от полного
товарищества тем, что в нем наряду с полными товарищами имеется один или несколько
участников – вкладчиков, которые не принимают участие в хозяйственной деятельности
товарищества, не участвуют в управлении товариществом, несут риск убытков только в пределах
своих вкладов и получают дивиденды на сумму своих вкладов. Поэтому, участникамивкладчиками могут быть и физические и юридические лица.
Хозяйственные общества – ими признаются коммерческие организации с разделенным на
доли учредителей уставным капиталом. Оно рассматривается в Законе как объединение
капиталов, в которых не требуется непосредственное участие учредителей в деятельности
общества и предполагающие создание специальных органов управления.
Хозяйственные общества могут создаваться в форме АО, ООО, ОДО (общество с
дополнительной ответственностью).
Акционерное общество (АО)– им признается общество, уставный капитал которого
разделен на определенное число акций. В соответствии с Законом АО могут быть открытыми и
закрытыми.
48
Открытое акционерное общество (ОАО) – это общество, участники которого могут
свободно отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое общество
имеет право проводить открытую подписку на выпуск им акций и пускать их в свободную
продажу. Оно обязано ежегодно публиковать годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет
прибылей и убытков.
Закрытое акционерное общество (ЗАО) – это общество, акции которого распределяются
только среди учредителей, либо иного, заранее определенного круга лиц. Такое общество не
вправе проводить открытую подписку на выпускаемые акции, либо иным образом предлагать их
для приобретения неограниченному кругу лиц. В случае продажи кем-либо своих акций, другие
акционеры имеют преимущество в приобретении этих акций.
Акционеры, учредители, как того, так и другого общества, обязаны подписать между
собой договор, в котором устанавливаются их права и обязанности, порядок осуществления
совместной деятельности по созданию акционерного общества, размер уставного капитала,
категории выпускаемых акций, порядок их размещения и другие условия.
По такому договору они принимают на себя обязательства нести солидарную
ответственность по всем обязательствам, возникшим до момента регистрации акционерного
общества.
АО действует на основании Устава, утверждаемого учредителями.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – это коммерческая организация,
учреждаемая одним или несколькими лицами, уставный капитал которой разделен на доли,
определенных учредительными документами размеров. Такие общества действуют на основании
учредительного договора и Устава (если оно создается одним учредителем, то только на
основании Устава).
Уставный капитал формируется за счет вкладов участников. На момент регистрации такого
общества уставный капитал должен быть оплачен не менее половины, а остальную часть
внести в течение одного года деятельности этого общества.
ООО, как участники гражданских правоотношений могут совершать любые сделки,
заключать договоры, на запрещенные законом, вступать в иные правоотношения в
соответствии со своей правоспособностью по своим обязательствам. Они несут
ответственность принадлежащим им имуществом, которое состоит из вкладов в уставный
капитал.
Поскольку в таких обществах не требуется непосредственное участие учредителей в
хозяйственной деятельности, постольку у них создается исполнительный орган, который
осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью. Этот орган подотчетен
общему собранию участников, который выступает как высший орган управления обществом.
Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) отличается от ООО тем, что его
участники принимают на себя обязательства солидарно нести субсидиарную ответственность по
обязательствам общества своим имуществом в одинаковом для всех размере к стоимости их
вкладов.
Зависимые и дочерние общества - это общества, которые создаются хозяйственными
обществами и товариществами, либо которые в силу разных причин зависят от хозяйственных
обществ и товариществ.
Зависимое общество – это общество, в котором другие (преобладающие) участвующие
общества имеют более 20% уставного капитала ООО либо более 20% голосующих акций АО.
Дочернее общество – это общество, в котором другое (основное) хозяйственное общество
или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии
с заключенным между ними договором либо иным образом имеют возможность определять
решения, принимаемые таким обществом.
Дочернее общество не отвечает по обязательствам основного общества или товарищества.
Основное общество или товарищество, дающее дочернему обязательные для него указания,
отвечают солидарно с ним по сделкам, заключенным во исполнение этих указаний.
49
В случае, если дочернее общество стало несостоятельным (банкротом) по вине основного
общества или товарищества, последнее несет субсидиарную ответственность по делам
дочернего общества. Кроме того, участники дочернего общества имеют право возмещения
убытков, причиненных дочернему обществу по вине основного общества или товарищества.
Производственные кооперативы – это добровольное объединение граждан на основе
членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной
на личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых
взносов. Участниками производственного кооператива могут быть только граждане. Их число
должно быть не менее 5 человек. В тех случаях, когда число членов кооператива более 50
человек может создаваться наблюдательный совет, который осуществляет контроль за
деятельностью исполнительных органов. Исполнительным органом выступает правление или его
представитель. Действует кооператив на основании Устава, утвержденного членами
кооператива. Член кооператива на момент регистрации должен внести не менее 10 % своего
паевого взноса. Остальную часть в течение года с момента регистрации. Имущество,
находящееся в собственности кооператива делится на наличие участников, определенная часть
этого имущества составляет неделимые фонды, которые используются на цели,
предусмотренные в Уставе. Ответственность по своим обязательствам кооператив несет
принадлежащим ему имуществом. Прибыль распределяется между членами кооператива в
соответствии с их трудовым участием. В хозяйственной деятельности производственного
кооператива могут принимать участие юридические лица. Кооператив не вправе выпускать
акции.
Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделенная правом
собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия является
неделимым и не может быть разделено по вкладам, долям, паям, в т.ч., между работниками этого
предприятия. В форме унитарных могут создаваться только государственные и муниципальные
предприятия. В наименовании предприятия должно быть указание на собственника имущества.
Органом управления унитарного предприятия является руководитель, назначенный на
должность собственником имущества, либо уполномоченным на то государственным
органом или органом местного самоуправления. Унитарное предприятие по своим
обязательствам несет ответственность принадлежащим имуществом и не несет ответственности
по обязательствам собственника имущества.
Унитарные предприятия могут быть основаны на праве хозяйственного ведения либо на
праве оперативного управления.
Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения создаются и
действуют по решению компетентных государственных и муниципальных органов.
Учредительным документом является Устав, утвержденный этим органом. До регистрации
такого предприятия его уставный капитал должен быть оплачен полностью. Такое предприятие
имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным имуществом в пределах,
установленных законом.
При этом оно не вправе продавать, сдавать в аренду, сдавать в залог, либо иным образом
распоряжаться закрепленным за ним недвижимым имуществом без согласия собственника. Всем
остальным имуществом может распоряжаться самостоятельно. Собственник имущества имеет
право на получение части прибыли от использования имущества, переданного им этому
предприятию.
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления – это
федеральные казенные предприятия, создаются по решению Правительства РФ на базе
имущества, находящегося в федеральной собственности, действуют на основании Устава,
утвержденного Правительством РФ. Руководитель назначается Правительством РФ и ему
подотчетен.
Казенное предприятие имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным
имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданием собственника и
назначением имущества. При этом собственник имеет право в любой момент изъять излишнее,
50
не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему
усмотрению.
Казенное предприятие может отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным
имуществом только с согласия собственника. Собственник имущества определяет также
порядок распределения доходов. Правительство РФ несет субсидиарную ответственность по
обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества за счет средств
федерального бюджета.
Реорганизация и ликвидация производиться только по решению Правительства Российской
Федерации.
4.4.2. Некоммерческие организации
Некоммерческие организации – это организации, которые не имеют в качестве
основной цели в своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную
прибыль среди участников.
Основные формы некоммерческих организаций – это потребительские кооперативы,
общественные и религиозные организации, фонды, учреждения, ассоциации и союзы.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность
лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которой они созданы и
соответствующие этим целям.
Потребительский кооператив – это добровольное объединение граждан и юридических
лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и других потребностей
участников, осуществляющих путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Особо среди них выделяют сельскохозяйственный кооператив – организацию, созданную
сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для
совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанную на
объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных
потребностей членов кооператива. С/х кооператив может быть создан в форме
производственного или потребительского кооператива.
В потребительском кооперативе не требуется личное трудовое или иное участие его членов
в деятельности кооператива. Кооперативы могут создаваться с целью осуществления различных
видов деятельности (сельскохозяйственные, закупочные, торговые, гаражные, строительные и
другие). Действуют на основании Устава, утверждаемого членами кооператива, Члены
кооператива имеют право выхода из кооператива с получением своего взноса. Они несут
дополнительную ответственность по обязательствам кооператива в случае недостаточности его
имущества.
Общественные и религиозные организации (объединения) – это добровольные
объединения граждан, объединяющихся в установленном законом порядке на основе общности
интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей или
- это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по
инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих
целей, указанных в уставе. В Законе от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» в
котором перечислено пять видов общественных объединений:
 общественная организация – основанное на членстве общественное объединение,
созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и
достижения уставных целей объединившихся граждан;
 общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства
массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и
иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного
движения;
 общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов, который представляет
собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в
51
формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещённых
законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные
цели;
 общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение,
ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам
участников и соответствующим целям указанного объединения;
 орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное
объединение, целью которого является совместное решение различных социальных
проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учёбы,
направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи
интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа
общественной самодеятельности по месту его создания;
Религиозная организация – это добровольное объединение граждан, в установленном
законом порядке объединившееся на основе общности их интересов для удовлетворения
духовных потребностей;
Имущество, переданное участниками такой организации, становится собственностью
этой организации. Этим имуществом она отвечает по своим обязательствам. Участники этой
организации не имеют никаких имущественных прав, в т.ч. и на свои взносы.
Фонды – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами
и (или) юридическими лицами на основе добровольных и имущественных взносов, которые
преследуют социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно
полезные цели.
Имущество, переданное фонду, становится его собственностью. Этим имуществом фонд
несет ответственность по своим обязательствам. Фонд обязан ежегодно публиковать отчет об
использовании имущества. Действует на основании Устава, утвержденного учредителями.
Учреждения – это некоммерческая организация, созданная собственником для
осуществления управленческих, социальных, культурных, либо иных функций некоммерческого
характера, которые финансируются собственником полностью или частично.
Имущество закрепляется собственником за учреждением на праве оперативного
управления. Поэтому по своим правомочиям учреждения приравниваются к казенному
предприятию. Действуют на основании Устава, утвержденного собственником.
Объединения юридических лиц или ассоциации и союзы – это объединение
юридических лиц, представляют собой некоммерческую организацию, созданную
коммерческими организациями по договору между собой в целях представления и их защиты
общих имущественных интересов. Члены ассоциации и союза сохраняют свою
самостоятельность и права юридического лица.
Ассоциации или союзы не отвечают по обязательствам своих членов. Члены ассоциации
или союза имеют право безвозмездно пользоваться услугами ассоциации или союза. Действуют
они на основании Устава и учредительного договора.
Члены ассоциации или союза имеют право выхода, но только по окончании финансового
года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации
или союза пропорционально сумме своего взноса в течение двух лет со дня выхода из
ассоциации или союза.
Такое же правило действует и в случае исключения какого-либо члена из ассоциации или
союза.
Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация,
учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для
осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Она
создается на основании федерального закона:
Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация,
учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия её членам в
осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных,
52
культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья
граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных
нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан, разрешения
споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на
достижение общественных благ;
Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая
организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных
имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения,
культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг;
Благотворительные организации – неправительственные (негосударственные и
немуниципальные) некоммерческие организации, созданные для реализации предусмотренных
законом целей путём осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в
целом или отдельных категорий лиц. Создаются в форме общественных организаций
(объединений), фондов, учреждений и в иных формах предусмотренных федеральными законами
для благотворительных целей.
53
5. Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц
5.1. Регистрация юридических лиц
Юридическое лицо считается учрежденным и приобретает соответствующие права со дня
государственной регистрации в органах юстиции по месту нахождения юридического лица.
Государственная регистрация осуществляется в соответствии с ФЗ от 8.08.2001г. «О
государственной регистрации юридических лиц и ИП» уполномоченными государственными
органами - Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, в том числе его
территориальными органами налоговыми инспекциями (далее - регистрирующий орган).
Государственная регистрация состоит во внесении записи о вновь созданном
юридическом лице в Единый Федеральный реестр сведений о фактах деятельности
юридических лиц (ЕФРЮЛ). Реестр юридических лиц открыт для всеобщего сведения: любое
лицо вправе, предъявив удостоверение личности и уплатив соответствующий сбор, получить
интересующую его информацию о любом юридическом лице, его учредителе и руководителе, а
также ознакомиться с копиями учредительных документов организации.
Государственная
регистрация
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти,
осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании,
реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса
индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве
индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных
предпринимателях (ст.1 Закона)
В ГК РФ установлен общий порядок регистрации для всех юридических лиц. В нем
предусматривается:
1.
Все юридические лица должны пройти государственную регистрацию в органах
юстиции.
2.
Введен единый для всей страны Федеральный Реестр сведений о деятельности
юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
3.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию, должны проверять
соблюдение установленного порядка создания юридического лица, а также соответствие
учредительных документов закону.
4.
Отказ в государственной регистрации может быть оспорен в суде.
В России действует в качестве общего правила нормативно-явочный порядок создания
юридических лиц.
Процедура создания юридических лиц проста. Они могут создаваться путем учреждения
или реорганизации.
Создать юридическое лицо может одно лицо или несколько лиц, которые именуются
учредителями. Организации некоторых видов могут создаваться только одним лицом
(унитарные предприятия), или только несколькими (хозяйственные товарищества, кооперативы)
учредителями. Не путать с участниками. Состав учредителей определяется на момент создания
юридического лица, т.е. все они в этот момент являются одновременно и его участниками.
Однако впоследствии состав участников может измениться. Некоторые из учредителей могут
выйти из организации, а на их место могут прийти другие.
Учредителей и участников нужно отличать и от работников юридического лица, т.е. лиц,
работающих в организации по найму, которые никакого отношения к созданию юридического
лица не имеют, у них нет никаких гражданских прав ни в отношении юридического лица, ни в
отношении его имущества. Нужно отметить, что участник организации может выступать сразу в
двух качествах – как работник и как участник.
В качестве учредителей и участников юридических лиц могут выступать любые
субъекты ГП, обладающие необходимой правосубъектностью: физические и юридические лица,
РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Однако для некоторых видов юридических лиц
возможный состав участников ограничен законом. Н-р, участниками полного товарищества
54
могут быть только индивидуальные предприниматели и (или коммерческие организации,
учредителем унитарного предприятия – только государственное или муниципальное
образование.
Прежде, чем подать заявление, необходимо составить и утвердить учредительные
документы: учредительный договор или устав. Некоторые организации действуют на основании
обоих документов (ОДО, ООО), другие – только на основании учредительного договора
(хозяйственные товарищества), третьи – только устава (АО, кооперативы, унитарные
предприятия, почти все некоммерческие организации, а также ООО и ОДО, если они создаются
одним учредителем), четвертые – действуют на основании общих положений об организациях
(некоторые некоммерческие организации, которые предусмотрены законом.
Учредительный договор – это договор, заключаемый учредителями, в котором они
обязуются создать ЮЛ и определяют порядок совместной деятельности по его созданию,
условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности, условия и порядок
распределения между участниками прибыли и убытков, управления юридическим лицом, выхода
учредителей (участников) из его состава (п.2 ст. 52 ГК РФ). Учредительный договор вступает в
силу с момента его заключения, если в этом договоре не предусмотрено иное.
Устав – это локальный акт самой организации, который содержит большинство из тех
сведений, которые отражаются в учредительном договоре, только он не заключается как
учредительный договор, а утверждается учредителями и вступает в силу с момента
регистрации юридического лица.
В учредительных документах юридического лица должны определяться:
 наименование юридического лица;
 место его нахождения;
 порядок управления деятельностью юридического лица;
 предмет и цели деятельности юридического лица (только для организаций со
специальной правоспособностью);
 иные сведения, предусмотренные законом для конкретных видов юридических лиц
Госрегистрация ЮЛ осуществляется по месту нахождения постоянно действующего
исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту
нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица
без доверенности. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя
осуществляется по месту его жительства.
В регистрирующий орган документы могут быть направлены
 почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью
вложения,
 представлены непосредственно либо через многофункциональный центр
предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг
(многофункциональный центр),
 направлены в форме электронных документов, подписанных электронной
подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал
государственных и муниципальных услуг (ст. 9 Закона).
Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через
многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем,
действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности (ст.9).
При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть
следующие физические лица (ст. 9):
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого
юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого
юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
55
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого
юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор)
при ликвидации юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного НПА.
При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может
быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное
в качестве индивидуального предпринимателя.
При получении документов регистрирующий орган выдает расписку в получении
документов с указанием их перечня и даты их получения. При поступлении в регистрирующий
орган документов в форме электронных документов направляется расписка в форме
электронного документа в получении документов в течение рабочего дня, следующего за днем
получения документов, по адресу электронной почты, указанному заявителем.
Информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее
рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на
официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.
Для государственной регистрации учредители должны представить соответствующие
документы:
 заявление (уведомление или сообщение) о государственной регистрации ЮЛ,
подписанное учредителем;
 решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа
в соответствии с законодательством;
 учредительные документы юридического лиц в двух экземплярах;
 документ об уплате государственной пошлины;
 если одним из учредителей юридического лица выступает иностранное юридическое лицо
– документ, подтверждающий его юридический статус, то необходимо представить выписку из
реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное
равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического
лица – учредителя.
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является
основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом
соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной
регистрации выдает (направляет) заявителю документ (Свидетельство о присвоении
государственного идентификационного номера и Свидетельство о госрегистрации юридического
лица), подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ.
Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной
регистрации представляет в форме электронного документа сведения о регистрации в
государственные органы определенные Правительством Российской Федерации.
Он сообщает во внебюджетные фонды (Фонд социального страхования, Фонд
медицинского страхования, в Пенсионный фонд) для регистрации юридического лица в качестве
страхователя. Такое сообщение направляется также в территориальный банк, где открывается
счет для созданного юридического лица, которое должно перечислить на этот счет уставный
капитал. Если в течение двух месяцев юридическое лицо не начало осуществлять свою
деятельность, то запись о регистрации аннулируется.
5.2. Прекращение юридических лиц
Прекращение юридических лиц возможно в двух формах:
 реорганизации;
 ликвидации.
56
5.2.1. Реорганизация
Реорганизация – это способ прекращения деятельности юридического лица, при котором
всегда имеет место правопреемство, т.е. переход определенного объема прав и обязанностей от
одного юридического лица к другому, либо от одних к другим.
Реорганизация может быть произведена в следующих формах:
 слияние;
 присоединение;
 преобразование;
 разделение;
 выделение.
Вследствие реорганизации юридического лица происходит правопреемство, которое
оформляется передаточным актом или разделительным балансом.
При слиянии, присоединении и преобразовании переход прав и обязанностей
осуществляется на основании передаточного акта.
При разделении и выделении переход осуществляется с помощью разделительного
баланса.
Разделительный баланс – это документ, в котором указывается, какие именно права и
обязанности реорганизуемого юридического лица к какому из вновь созданных юридических лиц
переходят.
Эти документы утверждаются лицом или органом, принявшим решение о реорганизации, и
представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь
возникших юридических лиц либо для внесения изменений в учредительные документы
существующих юридических лиц.
Реорганизация может быть произведена в добровольном или принудительном порядке (в
форме разделения или выделения, в установленных законом случаях н-р, для пресечения
монополистической деятельности на товарном рынке).
Правопреемство
переход прав и обязанностей
Органы, правомочные
Документ,
Виды реорганизации
принимать решение о
на
(ст.57-60)
реорганизации
К кому
основании
(ст.57 ГК)
переходят
которого
осуществля
ется Р.
Преобразование
–
- решение учредителей или
изменение организационноучастников ЮЛ;
К вновь
правовой
формы возникшему
- решение органа юридического
юридического лица
лица, уполномоченного на то
юридическом
Передаточн
учредительными документами;
у лицу
Слияние нескольких лиц с
ый акт
- с согласия уполномоченных
образованием нового лица
государственных органов
Присоединение
к
К
+
существующему
присоединяем
юридическому лицу
ому
Разделение на несколько
- по решению уполномоченных
новых лиц
К вновь
государственных органов или
суда. Если решение не
Выделение нового лица из возникшему
Разделитель
юридическом
выполняется, может быть
остающегося
ный баланс
у лицу
назначен Внешний
управляющий, который
осуществляет реорганизацию.
57
Лица или орган, принявшие решение о реорганизации, обязаны письменно уведомить
кредиторов о реорганизации. Кредиторы, в свою очередь, могут потребовать досрочного
выполнения принятых обязательств.
Реорганизация производится путем регистрации вновь создаваемых юридических лиц, а
также исключения их из ЕФРЮЛ. Юридическое лицо считается реорганизованным, за
исключением случая присоединения, с момента регистрации вновь возникших юридических
лиц, а при присоединении - с момента внесения в ЕФРЮЛ записи о прекращении деятельности
присоединенного юридического лица.
5.2.2. Ликвидация
Ликвидация - это способ прекращения деятельности юридических лиц, причем без перехода
их субъективных прав и обязанностей, осуществляется без правопреемства. Она может быть
осуществлена как добровольно - по воле собственника, учредителя, так и принудительно помимо их воли.
1. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о
ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о
ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом
регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с
приложением решения о ликвидации юридического лица (ст. 20 ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»)
2. Регистрирующий орган вносит в единый государственный (федеральный) реестр
юридических лиц (ЕГРЮЛ) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе
ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых
в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная
регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо,
или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с
реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо,
находящееся в процессе ликвидации.
3. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о
ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании
ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении
промежуточного ликвидационного баланса.
4. Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в
регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации. В заявлении
подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации
юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического
лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными
органами.
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины;
г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного
фонда сведения об учете индивидуальных пенсионных накоплений.
5. Государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае
применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании
определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в
регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанного определения
заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
В случае поступления в регистрирующий орган определения о принятии к производству жалобы
на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства государственная
58
регистрация приостанавливается до поступления в регистрирующий орган судебного акта,
вынесенного по результатам рассмотрения указанной жалобы.
6. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о
завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее, чем через два месяца с момента
помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о
ликвидации юридического лица.
Ликвидация юридического лица (ст. 61-64 ГК РФ) возможна по решению:
 учредителя (участников) ЮЛ;
 органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;
в т.ч. в связи с истечением срока, на который оно было создано;
 по решению государственного или муниципального органа власти;
 по решению суда в связи:
а) с допущенными грубыми нарушениями, которые носят неустранимый характер;
б) либо ЮЛ, действующего без лицензии;
в) либо не соответствующей целям деятельности (некоммерческие)
при нарушении НПА;
при осуществлении незаконной деятельности.
По воле этих лиц ликвидация возможна в трех случаях:
1. При достижении цели, для которой создавалось юридическое лицо;
2. По окончании срока, на который оно создавалось;
3. По миновании надобности.
Решение о добровольной ликвидации принимается участниками юридического лица или
управомоченным органом, предусмотренным учредительными документами. Решение о
принудительной ликвидации принимает суд по требованию уполномоченного на это
государственного или муниципального органа. Основанием для принудительной ликвидации
коммерческих организаций являются:
 допущенные при их создании нарушения закона, если эти нарушения носят
неустранимый характер;
 осуществление деятельности, запрещенной законом;
 осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии);
 неоднократные или грубые нарушения закона при осуществлении деятельности;
 в случае несостоятельности или банкротства юридического лица;
 в иных случаях, предусмотренных законом.
В целях защиты прав и интересов кредиторов закон устанавливает строгую процедуру
ликвидации ЮЛ.
Государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае
применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании
определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Ликвидация юридического лица осуществляется в несколько этапов:
Принимается решение о ликвидации и создается ликвидационная комиссия. Участники
юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации, обязаны незамедлительно
письменно сообщить в регистрирующий орган об этом;
Ликвидационная комиссия должна сделать публикацию в печати о предстоящей
ликвидации юридического лица, в которой должна указать порядок и сроки предъявления
требований к этому юридическому лицу. Она должна быть сделана не позднее, чем за 2 месяца
до прекращения юридического лица.
Комиссия выявляет кредиторов, уведомляет их о ликвидации, принимает меры к
получению дебиторской задолженности. Она должна письменно уведомить всех кредиторов
юридического лица о ликвидации и разъяснить им порядок и сроки предъявления их требований.
Ликвидационная комиссия должна установить имущество юридического лица, где бы оно
не находилось, произвести его оценку, принять меры к расчету с дебиторами, а так же собрать и
59
рассмотреть требования кредиторов. Для удовлетворения требований кредиторов установлена
строгая очередность: требования каждой очереди удовлетворяются только после полного
удовлетворения требований предыдущей очереди. По окончании этого этапа составляется
промежуточный ликвидационный баланс. Этот баланс утверждается лицом или органом,
принявшим решение о ликвидации по согласованию с органом, осуществляющим
государственную регистрацию юридических лиц.
Осуществляются расчеты с кредиторами в очередности, установленной в Законе (ст. 64 ГК
РФ, ст. 106 «Закона о банкротстве»). По окончании расчетов с кредиторами составляется
окончательный ликвидационный баланс, который утверждается теми же самыми органами.
Орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, по получении документов вносит
запись в единый государственный реестр о прекращении юридического лица. С этого момента
ликвидация считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свое существование.
Таким образом, можно сказать, что порядок ликвидации включает в себя следующие
этапы:
 принятие решения о ликвидации и создание ликвидационной комиссии;
 предупреждение регистрирующего органа о предстоящей ликвидации за 2 месяца;
 публикация;
 выявление дебиторской задолженности и кредиторов;
 письменное уведомление кредиторов о ликвидации, разъяснение порядка
удовлетворения требований;
 составление реестра кредиторов;
 составление промежуточного баланса;
 удовлетворение требований кредиторов согласно очередности, установленной
законом;
 составление ликвидационного баланса (после окончания срока предъявления
требований кредиторов);
 сообщение в регистрирующий орган и представление ему необходимых документов,
подтверждающих ликвидацию;
 внесение записи в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации;
 сообщение во внебюджетные фонды;
Если для удовлетворения требований кредиторов недостаточно денежных средств, то
ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества с публичных торгов.
Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требования
предыдущей очереди.
При недостаточности имущества оно распределяется между кредиторами
соответствующей очереди пропорционально суммам требований.
Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного
ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяется из имущества
ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов,
заявленных в срок.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет
ликвидационный баланс, утв. учредителем или органом, принявшим решение о ликвидации
юридического лица по согласованию с органом, осуществляющим государственную
регистрацию юридического лица.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр
юридических лиц.
5.2.3. Банкротство
Несостоятельность (банкротство) юридического лица (ст. 65 ГК РФ, ФЗ от 26 октября
2002 г. "О несостоятельности (банкротстве) предприятий")
60
Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность
должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по гражданско-правовым
денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей
(налогов, сборов) в бюджет либо во внебюджетные фонды.
Несостоятельным (банкротом) может быть признано по решению арбитражного суда
юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного
предприятия, а также юридического лица, действующего в форме потребительского кооператива
либо благотворительного или иного фонда. Они могут добровольно принять решение совместно
с кредиторами об объявлении о своем банкротстве и ликвидации.
Несостоятельными могут быть признаны:
 индивидуальные предприниматели, в т.ч. главы крестьянских (фермерских) хозяйств;
 коммерческие организации, за исключением казенных предприятий;
 некоммерческие организации, за исключением учреждений, политических партий и
религиозных организаций
Признание юридического лица банкротом влечет его ликвидацию, а индивидуального
предпринимателя – аннулирование его государственной регистрации в качестве
предпринимателя и невозможность такой регистрации в течение года со дня признания его
банкротом, а также аннулирование выданных ему лицензий.
Признаки банкротства
1)
Неплатежеспособность должника – неспособность удовлетворить требования
кредиторов по гражданско-правовым денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности
по уплате обязательных платежей (налогов, сборов) в бюджет либо во внебюджетные фонды в
течение 3 месяцев после наступления даты их исполнения.
При определении неплатежеспособности должника не учитываются:
 штрафы, пени и иные санкции, подлежащие уплате кредиторам или в бюджет за
неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств;
 задолженность по обязательствам, не относящихся к числу гражданско-правовых
или финансовых (по з/плате перед своими работниками);
 задолженность по гражданско-правовым обязательствам, не являющихся
денежными (предать товар, выполнить работу, оказать услуги), они рассматриваются вне рамок
дела о банкротстве и разрешаются судом;
 задолженность по некоторым гражданско-правовым обязательствам, указанным в
законе (возмещение вреда, выплата авторского вознаграждения, обязательства перед
участниками выплатит дивиденды и др.)
2) При определении неплатежеспособности должника учитываются только те
требования, которые установлены законом. Размер требования считается установленным в
случаях, если он:
 подтвержден вступившим в законную силу решением суда;
 не оспаривается должником;
 определен арбитражным судом при подготовке дела о банкротстве к судебному
разбирательству (если должник оспаривает требование кредитора или его размер).
3) Если должником является гражданин, то для его признания неплатежеспособным
необходимо ещё одно условие – сумма соответствующих обязательств (обязанностей)
должна превышать стоимость принадлежащего гражданину имущества.
4) Требования к должнику - юридическому лицу в совокупности должны составлять не
менее 100 000 руб., а к должнику-гражданину – не менее 10 000 руб.
5) Наличие признаков банкротства само по себе еще не делает должника несостоятельным
(банкротом), необходимо, чтобы его несостоятельность была признана арбитражным судом.
61
Обратиться в арбитражный суд о признании должника банкротом вправе сам должник,
конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы. Право на обращение в
арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении
30 дней с даты принятия решения уполномоченного органа о взыскании задолженности за счет
имущества должника.
Конкурсные кредиторы - это кредиторы по денежным обязательствам, за исключением
уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение
вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по
авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим
из такого участия.
Право на обращение в арбитражный суд в связи с неисполнением должником обязанности по
уплате обязательных платежей предоставлено органам, уполномоченным в соответствии с
федеральным законом действовать в защиту государственных и общественных интересов. Указанные
органы вправе также подать в арбитражный суд заявление о признании банкротом организации,
осуществляющей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан.
Уполномоченными органами и данном контексте являются федеральные органы исполнительной
власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах
банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным
обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства
требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных
образований.
К таким уполномоченным органам относятся, в частности, Пенсионный фонд Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации. Этот перечень не является исчерпывающим.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного
органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к
исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по
обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения уполномоченного органа
о взыскании задолженности за счет имущества должника.
Должник вправе обратиться с заявлением о банкротстве при наличии обстоятельств,
действительно свидетельствующих, что он будет не в состоянии исполнить денежные
обязательства.
Но иногда на должника возлагается обязанность обратиться в арбитражный суд с
заявлением о банкротстве в следующих случаях:
 удовлетворение требований одного кредитора или нескольких приводит к
невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими
кредиторами;
 органом управления должника - юридического лица принято решение об обращении в
арбитражный суд с заявлением о банкротстве;
 обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает
невозможной хозяйственную деятельность должника;
 при проведении ликвидации должника- юридического лица установлена
невозможность удовлетворения всех требований кредиторов в полном объеме.
Обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве в данном
случае лежит на ликвидационной комиссии, а если еще она не создана – на
руководителе организации-должника.
За не исполнение этой обязанности руководитель организации-должника, члены
ликвидационной комиссии или ликвидатор несут субсидиарную ответственность перед
кредиторами должника по его обязательствам, возникшим после того, как заявление должно
62
было быть подано. Это означает, что кредиторы, требования которых остались
неудовлетворенными полностью или частично за счет имущества самой организации-должника,
вправе удовлетворить их за счет указанных лиц.
Суд принимает заявление и возбуждает дело о банкротстве в тех случаях:
 если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее
100 000 руб., а к должнику-гражданину – не менее 10 000 руб.
 требования должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда,
арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника задолженности, отказ в иске
должнику о признании недействительным;
 требования об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения
дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа
о взыскании задолженности за счет имущества должника (акт налоговой инспекции о погашении
недоимки, ответ на претензию, двусторонний акт сверки расчетов, либо иной документ
должника, подтверждающий долг).
Суд, приняв заявление, назначает судебное заседание по проверке обоснованности
требований заявителя к должнику, вводит процедуру наблюдения. Если требования заявителя
необоснованны, либо их размер недостаточен, либо отсутствуют признаки банкротства, либо, на
момент заседания требования заявителя уже удовлетворены, суд отказывает во введении
наблюдения, а дело прекращается или продолжается, если есть другие заявители,
предъявляющие требования к тому же должнику.
В том случае, если с заявлением обращается сам должник, то наблюдение вводится
непосредственно, с даты принятия судом заявления к производству. Должник обязан обратиться в
арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица
установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. В этих
обязательных случаях заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее
чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
До основного заседания по делу суд проводит проверку обоснованности требований
заявителя к должнику. По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к
должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
 о признании требований заявителя обоснованными и принимает решение о введении
процедуры наблюдения;
 об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения;
 об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.
Определение о введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя
соответствует необходимым условиям (наличие признаков банкротства, необходимой суммы
задолженности и т. д.), обоснованно и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного
суда.
До основного заседания по делу, в котором суд принимает решение о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства, либо о введении внешнего управления, либо об
отказе в признании должника банкротом и так далее, судом рассматриваются в судебных заседаниях
вопросы о введении наблюдения с назначением временного управляющего, принимаются меры по
обеспечению требований кредиторов, рассматриваются заявления арбитражных управляющих и
жалобы кредиторов, проверяется обоснованность возражений должника по требованиям
кредиторов. По рассмотренным заявлениям и жалобам суд принимает определения.
По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из
следующих судебных актов:
1) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Это
решение принимается в случаях:
 установления признаков банкротства должника,
 при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника
банкротом без рассмотрения,
 введения финансового оздоровления, внешнего управления,
63
 утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о
банкротстве.
В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - юридического лица и
об открытии конкурсного производства должны содержаться указания на:
 признание должника банкротом;
 открытие конкурсного производства.
В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - индивидуального
предпринимателя указывается на признание утратившей силу государственной регистрации
должника в качестве индивидуального предпринимателя;
2)
решение об отказе в признании должника банкротом. Решение арбитражного суда об
отказе в признании должника банкротом принимается в случае:
- отсутствия признаков банкротства;
- установления фиктивного банкротства;
- в иных предусмотренных законом случаях;
3) определение о введении финансового оздоровления или о введении внешнего управления.
Особенностью рассмотрения дел о банкротстве является то, что арбитражный суд, установив факт
несостоятельности должника, не выносит решение об объявлении лица банкротом, а дает ему шанс
восстановить платежеспособность и тем самым избежать конкурсного производства;
4) определение о прекращении производства по делу о банкротстве Арбитражный суд
прекращает производство по делу о банкротстве в случае:
 восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления;
 восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления;
 заключения мирового соглашения;
 признания в ходе наблюдения требований заявителя, послуживших основанием для
возбуждения дела о банкротстве, необоснованными;
 отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротские, заявленных требований или
требования о признании должника банкротом;
 удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований
кредиторов, в ходе любой процедуры банкротства
 завершения конкурсного производства;
 в иных предусмотренных законом случаях;
5) определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;
6) определение об утверждении мирового соглашения.
С принятием решения о конкурсном производстве или о введении внешнего управления
производство по делу не заканчивается. Реабилитационные и ликвидационные процедуры
банкротства осуществляются также под контролем арбитражного суда, который назначает
внешнего или конкурсного управляющего, а при наличии предусмотренных законом оснований
освобождает их от исполнения обязанностей; утверждает отчеты арбитражного управляющего либо
отказывает в их утверждении; совершает целый ряд других процессуальных действий,
заканчивающихся вынесением определений.
Дела о банкротстве подлежат рассмотрению судами в сроки, не превышающие 7 месяцев с
даты поступления заявления.
Рассмотрев дело о банкротстве, арбитражный суд может принять следующие акты:
1. решение об отказе в признании должника банкротом
2. при отсутствии признаков банкротства;
3. в иных случаях, предусмотренных законом
4. решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
5. определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления. Однако, эти
меры не могут быть применены к индивидуальному предпринимателю или к должнику юридическому лицу, который уже находится в процессе ликвидации;
6. определение о прекращении производства по делу о банкротстве:
64
7. в случае восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления
или внешнего управления;
8. в случае удовлетворения всех требований кредиторов в ходе любой процедуры
банкротства;
9. если заключено мировое соглашение;
10.
в иных случаях, предусмотренных законом.
Сообщение о признании должника банкротом публикуется арбитражным судом, принявшим
такое решение, в «Вестнике Высшего Арбитражного суда» в официальном издании государственного
органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению за счет имущества должника, а при его
отсутствии - за счет средств кредиторов. Поскольку Закон не содержит четкого указания о
содержании публикации для арбитражного суда, вероятнее всего это должно быть просто сообщение о
признании должника банкротом.
Процедуры банкротства, применяемые в отношении должника, представляют собой
предусмотренную законодательством совокупность юридических и фактических действий,
направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию. Законодательство выделяет две группы процедур.
При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются
следующие процедуры банкротства:
 наблюдение;
 финансовое оздоровление;
 внешнее управление;
 конкурсное производство;
 мировое соглашение.
При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются следующие
процедуры банкротства:
 конкурсное производство;
 мировое соглашение;
 иные предусмотренные законом процедуры банкротства.
5.2.4. Меры, применяемые к должнику
1. Наблюдение
Процедура наблюдения вводится судом и влечет важные правовые последствия для
кредиторов и должника. С этого момента требования кредиторов по денежным обязательствам
и об уплате обязательных платежей, срок исполнения оп которым наступил на дату введения
наблюдения, уже не могут быть предъявлены к должнику в индивидуальном порядке. Они
могут быть предъявлены только в рамках производства по делу о банкротстве с соблюдением
порядка установленного ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». С этого же момента
запрещается выплата дивидендов и иных платежей по акциям и облигациям должника;
приостанавливается производство по другим делам, связанным с взысканием денежных средств;
приостанавливается исполнение исполнительных документов по взысканиям на имущество
должника и др. Одновременно с введением наблюдения в отношении должника-гражданина суд
налагает арест на его имущество, за исключением имущества, на которое по закону не может
быть обращено взыскание (ст.446 ГПК РФ)
Процедура наблюдения преследует следующие цели:
а) обеспечение сохранности имущества должника до вынесения арбитражным судом
решения по существу дела;
б) проведение анализа финансового состояния должника;
в) составление реестра требований кредиторов;
г) проведение первого собрания кредиторов.
65
Выполнение указанных задач возлагается на временного управляющего, назначаемого
судом. При этом руководитель организации-должника не отстраняется от должности; не
прекращаются и полномочия иных органов, но они существенно ограничиваются. Все сделки,
балансовая стоимость которых составляет боле 5% балансовой стоимости должника на дату
введения наблюдения, допускаются только с согласия временно управляющего.
Органы управления должника не вправе принимать решения:
 о реорганизации и ликвидации должника;
 о создании ЮЛ или об участии в иных ЮЛ;
 о создании филиалов и представительств;
 о выплате дивидендов участникам;
 по некоторым иным вопросам.
Временный управляющий проводит анализ финансового состояния должника:
 определяет состав и стоимость имущества должника;
 имеются ли действительно признаки банкротства;
 существует ли возможность восстановления его платежеспособности.
С этой целью он публикует сообщение в печати и уведомляет всех кредиторов о введении
процедуры наблюдения, последние вправе предъявить требования к должнику, которые
включаются в реестр требований кредиторов.
После проведения анализа временный управляющий созывает первое собрание
кредиторов, которое на основании собранных данных при установлении признаков банкротства
принимает одно из следующих решений:
 о введении финансового оздоровления и обращении в арбитражный суд с
соответствующим ходатайством;
 о введении
внешнего управления и обращении в арбитражный суд с
соответствующим ходатайством;
 об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и
открытии конкурсного производства;
 о заключении мирового соглашения
На основании решения первого собрания кредиторов суд соответственно выносит
определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо
утверждает мировое соглашение. Однако, если от собрания кредиторов поступило ходатайство
о введении внешнего управления или о признании должника банкротом, а между тем имеется
ходатайство учредителей организации-должника или третьих лиц о введении финансового
оздоровления, и предоставлена банковская гарантия в обеспечение исполнения обязательств
должника в соответствии с графиком погашения задолженности, арбитражный суд может ввести
процедуру финансового оздоровления и вопреки ходатайству совета кредиторов.
С момента принятия любого из названных актов наблюдение прекращается. За ним могут
последовать процедуры финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного
производства, а также заключение мирового соглашения.
2. Финансовое оздоровление
Финансовое оздоровление, цель которого - восстановление платежеспособности
должника - юридического лица и погашение его задолженности перед кредиторами в
соответствии с утвержденным арбитражным судом графиком. Оно может вводится по
ходатайству самого должника, его учредителей или третьих лиц, адресованному собранию
кредиторов при условии предоставления учредителями должника или третьими лицами
обеспечения исполнения должником своих обязательств (залог, банковская гарантия,
поручительство), за исключением удержания, задатка и неустойки в соответствии с графиком
погашения задолженности; осуществляется в соответствии с планом финансового оздоровления;
назначается административный управляющий, устанавливается график погашения
66
задолженности и срок финансового оздоровления, который не может превышать 2 лет.
Введение процедуры финансового оздоровления влечет правовые последствия сходные с
процедурой наблюдения. Кроме того, с целью восстановления платежеспособности должника
отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, не начисляются
неустойки, проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее
исполнение денежных обязательств и обязанностей по внесению обязательных платежей. Для
компенсации, связанных с эти потерь кредиторов и государства, на суммы требований
начисляются % по ставке рефинансирования ЦБ РФ, которые, как правило, ниже суммы иных
санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Процедура финансового оздоровления осуществляется в соответствии с планом
финансового оздоровления, подготовленным учредителями (участниками) должника и
утвержденным собранием кредиторов. В указанном плане указываются способы получения
должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии
с графиком погашения задолженности. Если должник удовлетворит все
требования,
предусмотренные графиком погашения задолженности, то суд прекращает производство по делу
о банкротстве. Такие же последствия наступают
в случаях непредставления суду в
установленный срок соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с
графиком погашения задолженности либо неоднократного или существенного (на срок более чем
15 дней) нарушения в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований
кредиторов. В противном случае суд по ходатайству собрания кредиторов вводит внешнее
управление или принимает решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного
производства.
3. Внешнее управление
Внешнее управление – может вводиться непосредственно по окончании наблюдения,
минуя процедуру финансового оздоровления, а может и следовать за ней, эта процедура может
вводиться на срок до 18 месяцев (причем совокупный срок финансового оздоровления и
внешнего управления не может превышать 2 лет).
Суд назначает внешнего управляющего имуществом должника, к которому переходят все
полномочия по управлению. Руководитель отстраняется от исполнения своих обязанностей, и
все его функции осуществляет внешний управляющий. Однако, некоторые сделки по
распоряжению имуществом должника (балансовая стоимость которых превышает 10%
балансовой стоимости активов должника) он вправе заключать только с согласия собрания
(комитета) кредиторов. Другие органы должника частично сохраняют свою компетенцию в
принятии мер, способствующих восстановлению платежеспособности должника.
Другим правовым последствием внешнего управления является мораторий на
удовлетворение требований кредиторов.
Т.е. в процессе внешнего управления не допускается удовлетворение требований
кредиторов, если вводится мораторий (приостановление исполнения денежных обязательств)
на удовлетворение требований кредиторов. Все расчеты с ними производятся только после
окончания процедуры внешнего управления, независимо от её результатов.
Однако мораторий не распространяется на так называемые привилегированные
требования:
 требования о взыскании задолженности по з/плате;
 требования о выплате вознаграждений по авторским договорам;
 требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;
 требования о возмещении морального вреда.
Эти требования удовлетворяются должником и в процессе внешнего управления.
Меры по восстановлению платежеспособности:
 перепрофилирование производства;
67
 закрытие нерентабельных производств;
 взыскание дебиторской задолженности;
 продажа части имущества должника;
 продажа предприятия (бизнеса) должника;
 иные меры
По итогам внешнего управления внешний управляющий представляет собранию
кредиторов отчет, в результате которого может быть принято одно из следующих решений:
1) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в
связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
2) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу о
банкротстве в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром
требований кредиторов;
3) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства;
4) о заключении мирового соглашения;
5) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока
внешнего управления (но не более максимально допустимого срока).
На основании решения собрания кредиторов суд принимает соответствующий акт и
внешнее управление прекращается.
Если платежеспособность восстановлена, начинаются расчеты с кредиторами, общий срок
которых не может превышать 6 месяцев. После окончания расчетов суд утверждает отчет
внешнего управляющего и прекращает производство по делу о банкротстве. Если же расчеты не
произведены, принимается решение о признании должника банкротом. Такое же решение
принимается, если платежеспособность должника не восстановлена, и при этом между ним и
кредиторами не заключено мировое соглашение, а также при отказе суда в утверждении отчета
внешнего управляющего или непредставлении его в течение месяца после окончания срока
внешнего управления.
4. Конкурсное производство
Конкурсное производство
- специальная форма ликвидации, обеспечивающая
удовлетворение требований кредиторов из оставшегося у должника имущества (конкурсной
массы), которая начинается после решения арбитражного суда об объявлении должника
банкротом. В делах о банкротстве должника - юридического лица этой процедуре могут
предшествовать финансовое оздоровление и (или) внешнее управление. Если же они к должнику
не применялись, а также при банкротстве должника-гражданина, конкурсное производство
следует непосредственно за наблюдением.
Срок конкурсного производства составляет 1 год. Он может быть продлен арбитражным
судом, но не более чем на 6 месяцев.
Решение о признании должника банкротом публикуется в особом официальном издании, а
в отношении банкрота-гражданина – направляется судом всем известным кредиторам с
указанием срока предъявления ими требований, который не может превышать двух месяцев, и
руководит этим процессом конкурсный управляющий. Задача
его – аккумулировать
имущество должника и сформировать конкурсную массу для последующей продажи этого
имущества и расчетов с кредиторами.
Конкурсное производство применяется к должнику-юридическому лицу, признанному
банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Ему может
предшествовать финансовое оздоровление и внешнее управление. Если же они не применялись,
то конкурсное производство следует непосредственно за наблюдением.
Конкурсное производство открывается с момента принятия арбитражным судом решения
о признании должника банкротом. Оно имеет важные правовые последствия:
68
 срок исполнения всех денежных обязательств считается наступившим независимо от
сроков, установленных в обязательстве;
 прекращается начисление штрафов, пеней, иных санкций по всем видам
задолженности должника (если их начисление не прекратилось на предыдущих
стадиях);
 все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных
платежей в бюджет и внебюджетные фонды, некоторые иные имущественные
требования к должнику отныне могут быть предъявлены только в рамках конкурсного
производства;
 органы организации-должника отстраняются от выполнения практически всех
функций по управлению должником и распоряжению его имуществом, если такого
отстранения не произошло ранее.
При банкротстве гражданина продажа его имущества производится судебным приставомисполнителем. Однако, если есть необходимость постоянного управления недвижимым
имуществом или ценным движимым имуществом гражданина-должника, то для указанных целей
и последующей продажи этого имущества назначается конкурсный управляющий.
Продажа имущества должника производится на открытых торгах (аукционе) с целью
получения из него максимально высокой цены. Затем из вырученных средств в порядке
очередности удовлетворяются требования кредиторов в порядке очередности, такой же, как и
при ликвидации и банкротстве. Однако, судебные расходы, расходы, связанные с выплатой
вознаграждения арбитражным управляющим, а при банкротстве ЮЛ – также его текущие
коммунальные и эксплуатационные платежи и долги перед кредиторами, возникшие в ходе
рассмотрения дела о банкротстве, покрываются вне очереди.
При расчетах с кредиторами действует общий принцип очередности:
 требования каждой очереди удовлетворяются только после удовлетворения
требований предыдущей очереди;
 при недостаточности денежных средств должника они распределяются между
кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам подлежащих
удовлетворению требований;
 требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества
должника, считаются погашенными.
Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным
управляющим, если кредитор не обращался в суд, либо такие требования признаны
необоснованными.
Исключение: при банкротстве гражданина в любом случае требования кредиторов о
возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов и иные требования
личного характера, не погашенные в порядке конкурсного производства, либо погашенные
частично, либо не заявленные в ходе процедур банкротства. Они сохраняют силу и могут быть
предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве.
По окончании расчетов с кредиторами арбитражный суд выносит определение о
завершении конкурсного производства (в случае банкротства ЮЛ), которое является основанием
для внесения в единый государственный реестр ЮЛ для записи о ликвидации должника.
5. Мировое соглашение
Мировое соглашение – это соглашение должника и кредиторов, которое на основе их
взаимных уступок прекращает дело о банкротстве.
Заключая мировое соглашение, стороны приходят к компромиссному решению. Это
означает, что спор между ними исчерпан. При заключении мирового соглашения действует
принцип свободы договора: содержание соглашения всецело определяется по усмотрению
сторон. Однако, непременным условием утверждения арбитражным судом мирового соглашения
является погашение должником задолженности перед кредиторами первой и второй очередей.
69
Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения
обязательств должника в денежной форме:
 отсрочку или рассрочку исполнения должником обязательства;
 уступку кредиторам прав требований должника к иным лицам;
 исполнение обязательств должника третьими лицами;
 скидку с долгов;
 иные меры.
Должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение на любой стадии
рассмотрения дела о банкротстве. Со стороны кредиторов решение о заключении мирового
соглашения принимается собранием кредиторов и подписывается его представителем, а со
стороны должника, если им является ЮЛ, - руководителем должника, внешним управляющим
или конкурсным управляющим – в зависимости от стадии, на которой заключается мировое
соглашение. В мировом соглашении могут участвовать также третьи лица, становящиеся
субъектами предусмотренных мировым соглашением прав и обязанностей.
Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения арбитражным судом.
Утверждение мирового соглашения влечет прекращение производства по делу о банкротстве,
а если мировое соглашение заключено на стадии конкурсного производства, то принятое судом
решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не подлежит
исполнению.
С момента утверждения мирового соглашения должник (или третье лицо) приступает
к погашению задолженности перед кредиторами. В случае неисполнения мирового соглашения
кредиторы вправе требовать его исполнения в судебном порядке, а при наличии необходимых
условий – вновь возбудить дело о банкротстве должника (при этом объем требований кредиторов
определяется мировым соглашением).
Задание:
Составить таблицу по теме «Банкротство юридических лиц»
Название
Срок
Арбитражный
Правовые
Решение
процедуры,
проведения управляющий, последствия
собрания
цель
его
кредиторов
полномочия
1. Наблюдение
2. Финансовое
оздоровление
3. Внешнее
управление
4. Конкурсное
производство
5. Мировое
соглашение
НПА
арбитражного
суда
70
6. Право собственности
6.1. Право собственности: понятие и содержание
Отношения собственности многообразны. Они представляют собой фундамент,
обеспечивающий развитие коммерческих отношений между субъектами, деятельность которых
строится на имущественном интересе, преследует цель систематического получения прибыли.
Понятие собственность принято различать в экономическом и юридическом смыслах. В
качестве экономической её можно рассматривать как присвоение материальных благ в
определенной общественной форме.
Как юридическое понятие собственность связана с волевой стороной использования
собственником принадлежащих ему материальных благ. Поэтому право собственности
рассматривается как совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих
принадлежность материальных благ определенным лицам, предусматривающих объем и
содержание прав собственника в отношении этого имущества и его защиту.
Право собственности выполняет следующие функции:
 устанавливает и закрепляет принадлежность определенного имущества
конкретным лицам;
 определяет круг правомочий собственника в отношении принадлежащего ему
имущества;
 устанавливает правовые средства охраны и защиты интересов собственника (п.
1 ст. 209)
Право регулирует отношения собственности путем установления прав и обязанностей.
Правом в объективном смысле является совокупность норм (правил, моделей поведения),
выполнение которых гарантируется силой государственного принуждения. Термин «право»
использовать можно для обозначения субъективного права, т.е. меры возможного поведения
конкретного лица, которому принадлежит данное право.
Объектом права собственности является вещь. Поэтому право собственности можно
рассматривать и в объективном, и в субъективном смысле, и оно состоит из трех правомочий.
Правомочия владения – обеспеченная объективным правом возможность физически
обладать вещью, иметь её в составе имущества, т.е. нахождение вещи в хозяйстве ее владельца.
Собственник по своему желанию может передавать свои правомочия др. лицам, т.к. у него
остается возможность в любой момент восстановить свои правомочия.
Правомочия пользования – это юридически обеспеченная правом возможность
эксплуатировать, использовать имущество путем извлечения из него полезных свойств, плодов,
доходов, его потребления (см. телевизор, слушать его передачи, занимаясь др. делами).
Правомочия распоряжения – это обеспеченная правом возможность определения
юридической судьбы вещи путем изменения ее принадлежности, состояния, назначения
(продавать, дарить, обменивать, отдавать во временное пользование другим, например, право
собственника позволить пользоваться своим автомобилем другому лицу).
Все названные правомочия осуществляются собственником по своему усмотрению, но они
не должны противоречить закону и нарушать права и законные интересы других лиц.
Т.о., субъективное право собственности – это возможность по своему усмотрению
владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, совершая в отношении него любые
действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы др. лиц
Право собственности – это право на собственные действия. Оно отличается от
обязательственного права тем, что кредитор имеет право требовать от другого лица (должника)
совершения определенных действий, а собственник не нуждается в действиях иных лиц.
Право собственности является абсолютным правом. Это означает, что праву
собственности противостоит обязанность всех и каждого воздерживаться от любых его
нарушений, не препятствовать собственнику в осуществлении своих правомочий. В
обязательственном праве – праву требования всегда противостоит обязанность строго
определенного лица или лиц совершить известное действие
71
Отличие права собственности от других вещных прав заключается в том, что оно является
непосредственным и выражает отношение лица к вещи как к своей. Собственник не признает
чьего-либо господства над своей вещью, владеет, пользуется и распоряжается ею в своем
интересе и по своему усмотрению. Все иные вещные права производны от права собственности,
т.е. предполагают наличие у другого лица права собственности на ту же самую вещь и
существенно ограничены по сравнению с ним.
Подводя итог названным признакам, можно сделать следующий вывод: право
собственности является необходимой предпосылкой любой предпринимательской
деятельности. Сама предпринимательская деятельность независима и самостоятельна именно
потому, что её участники относятся друг к другу как собственники.
6.2. Классификация прав собственности
1) Подразделение права собственности на виды в зависимости от категории
собственника
Гражданское право признает самостоятельными участниками имущественного
оборота три категории лиц:
1)
граждан, в т.ч. являющихся индивидуальными предпринимателями;
2)
юридические лица;
3)
государственные и муниципальные образования.
Особенности государства как участника имущественного оборота обусловлены тем, что
оно является, прежде всего, носителем публичной (государственной) власти. Поэтому
необходимы правовые нормы, которые бы защищали остальных собственников от возможного
произвола государства, с одной стороны, и очерчивали строгие рамки применения государства в
имущественном обороте, с другой.
Граждане и юридические лица сходны в том, что и те и др. являются частными лицами,
т.е. субъектами, не обладающими публичной властью. Часто право собственности
государственных и муниципальных образований противопоставляют праву собственности
частных лиц и поэтому говорят о двух формах собственности: 1) частной; 2) государственной (ст.
8 Конституции РФ).
2) Подразделение права собственности на виды в зависимости от категории
имущества
В ГК РФ выделяется такой объект права собственности, как предприятие.
Предприятие не следует путать с юридическим лицом. Предприятие – это объект права
собственности, т.е. имущество (точнее имущественный комплекс), принадлежащее
предпринимателю на праве собственности. Имущественный комплекс означает, что сюда входят
все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки,
здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а
также права на фирменное наименование, товарные знаки и др. все это в целом рассматривается
как единый имущественный комплекс и признается недвижимостью, является единым объектом
права собственности и может быть предметом сделок.
Право общей собственности - одно и то же имущество одновременно принадлежит на
праве собственности нескольким лицам, т.е. является общим имуществом (завещать дом
нескольким лицам, совместно нажитое имущество в браке, купить в складчину автомобиль и
т.д.).
Интеллектуальная собственность – определенное право на результат творческой
деятельности, т. е. на произведения литературы, искусства, науки, на изобретения, полезную
модель, промышленный образец, а также, товарный знак, наименование юридического лица.
В любом конкретном результате творческой деятельности необходимо различать
вещественную оболочку (бумага с напечатанными буквами, видеокассета с записанными на нее
сигналами) и идеи, которые воплощены в данном объекте. Соответственно на материальный
объект (н-р, книгу, как предмет, совокупность переплетенных страниц) действительно
72
существует право собственности его владельца. Идеи же, содержащиеся в книге – объект др.
плана и поэтому процесс их создания и использования не может быть урегулирован также как и
оборот обычных вещей.
1. Прежде всего, невозможно физически обладать идеями, образами, можно быть лишь их
материальными носителями.
2. Нельзя также говорить о классическом правомочии пользования, т.к. идеи могут
одновременно находиться в пользовании бесконечного круга лиц.
3. Идеи, образы не потребляются, не амортизируются в физическом смысле.
4. Для вещи обязательным свойством является местонахождение, в то время как идеям,
образом открыты все границы.
5. Информации присущ особый порядок распространения: появление ее в новом месте не
означает её утрату у прежнего обладателя. Вот почему к идеям неприменимы правила о купле продажи вещи и др.
Поэтому на результаты творческой деятельности закрепляется не право собственности, а
так называемое исключительное право на результаты творческой деятельности.
Содержание этого права составляют не правомочия владения, пользования и распоряжения, а
совсем др., главным из которых является правомочие запуска произведения в оборот, благодаря
которому информация становится доступной для неограниченного круга лиц.
Интеллектуальная собственность – это исключительное право гражданина или
юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним
средства индивидуализации юридического лица, производимой им продукции, работ, услуг.
Информация – как объект гражданских прав рассматривается в качестве служебной или
коммерческой тайны. Она может составлять такую тайну, если отвечает трем условиям:
1. Когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность, в
силу неизвестности ее третьим лицам.
2. К такой информации нет свободного доступа третьим лицам на законном основании.
3. Обладатель этой информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну (служебную) утвержден
правительством Российской Федерации.
6.3. Право собственности и другие вещные права
6.3.1. Содержание права собственности
Право собственности представляет собой институт гражданского права, включает в
себя правовые нормы, регулирующие отношения между субъектами по поводу владения,
пользования и распоряжения имуществом или вещами. Поэтому право собственности называется
вещным правом.
Правомочие владения, пользования, распоряжения и составляют содержание права
собственности. Под правомочием владения понимается фактическое обладание лица вещью,
имущество основанное на законе или ином титуле, либо владение, право на которое входит в
содержание какого-либо иного права (право накопления, перевозчика, арендатора и др.).
В качестве титула могут выступать так же договор, чеки, накладные и другие документы,
подтверждающие законность владения имуществом. Законным владельцем может быть не
собственник вещи (арендатор , наниматель … ). Законность владения зависит так же от способа
приобретения имущества.
В связи с этим в законе различают добросовестного и недобросовестного приобретателя.
Добросовестным приобретателем признается лицо, которое в момент приобретения
имущества не знало, и не должно было знать о том, что отчуждаемое имущество, не вправе
распорядиться им по своему усмотрению по договору купли – продажи, либо по иному договору.
Недобросовестным приобретателем признается лицо, которое знало или должно было
знать об их обстоятельствах.
73
Правомочие пользования представляет собой основанную на законе или договоре
возможность эксплуатации хозяйственного либо иного использования имущества путем
извлечения из вещи ее полезных свойств с целью удовлетворения личных или общественных
потребностей. В зависимости от законности или незаконности владения имуществом
пользование может быть правомерным и неправомерным.
Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы вещи
путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения. Это правомочие принадлежит
исключительно собственнику имущества. В зависимости от вида правомочий лицо может быть
владельцем, пользователем либо собственником вещи и имущества. Собственник имущества по
своему усмотрению имеет право совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые
действия, но при этом он должен соблюдать три условия:
1. Своими действиями он не должен нарушать закон и иные правовые акты.
2. Своими действиями он не должен стеснять или ущемлять законные права и интересы
других лиц, ему запрещается так же использовать свои права во вред другим лицам.
3. Своими действиями он не должен оказывать вредного воздействия на окружающую среду.
На собственника имущества возлагается бремя содержания этого имущества, а также
поддержание его в исправном состоянии, осуществление текущего и капитального ремонта,
уплата налогов и сборов и т.д. На него возлагается так же риск случайной гибели или случайного
повреждения имущества.
6.3.2. Субъекты права собственности
Субъектами права собственности могут выступать государство и его образования,
юридические и физические лица.
Права всех субъектов по закону признаются равными. Однако, в силу публичного
характера государственной и муниципальной собственности, которая используется в интересах
всего населения соответствующей территории для отдельных видов этой собственности
установлены определенные ограничения, в частности, определенные виды имущества, которые
могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, установлены
особенности приобретения и прекращения права собственности на отдельные виды имущества,
определены особенности пользования, владения и распоряжения этим имуществом и некоторые
другие ограничения.
Граждане и юридические лица могут иметь в собственности любое имущество за
исключением отдельных видов, которые по закону не могут принадлежать этим субъектам.
Вместе с тем, количество и стоимость этого имущества, находящегося в составе этих субъектов
законом не ограничивается.
Юридические лица, за исключением унитарных предприятий и учреждений, являются
собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов, взносов их учредителей или
участников, а так же имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным
основаниям.
Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве
собственности как федерации в целом (федеральная собственность) так и отдельным субъектам
РФ (собственность субъекта Российской Федерации).
Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве
собственности муниципальному образованию. От имени этих субъектов права собственника
осуществляют государственные власти или органы местного самоуправления в пределах их
компетенции.
Определенная часть имущества находится в государственной или муниципальной
собственности, закрепленная за создаваемыми ими предприятиями и учреждениями на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления. Средства соответствующего бюджета и
иное имущество, не закрепленное за такими предприятиями и учреждениями, составляют
государственную казну субъектов РФ, либо муниципальную казну.
74
В России признается государственная, муниципальная, частная и иные формы
собственности.
К иным формам собственности относятся: кооперативная, коллективная, общая, личная и
другие.
6.3.3. Вещные права
Наряду с правом собственности в законе называются также и вещные права лиц, не
являющихся собственниками имущества.
К числу таких вещных прав относятся:
- право пожизненного наследования, владения;
- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- сервитуты (право ограниченного пользования чужим земельным участком);
- право хозяйственного ведения имуществом;
- право оперативного управления имуществом.
Помимо этих прав относится так же право залогодержателя на заложенное имущество и
так же права членов семьи собственников жилого помещения.
Основной чертой всех вещных прав выступает их абсолютный характер, т.е. обладателю
вещного права всегда противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать
его права на вещь. К числу таких субъектов относится и собственник имущества.
Объектом вещного права всегда является индивидуально определенное имущество.
Поэтому нематериальные блага не могут быть объектом вещного права.
Обладателю вещного права принадлежат два специфических полномочия:
- полномочие следования означает, что обладатель вещного права сохраняет свое право и
в том случае, когда вещь или имущество переходят к другому собственнику (п.3 ст.216 ГК);
- полномочия преимущества сводятся к тому, что при конкуренции вещного и
обязательственного права, вещное право должно осуществляться всегда в первую очередь.
Характер и содержание вещных прав не зависит от воли собственника, поскольку они
определены законом. В силу этого наличие ограниченного вещного права на имущество является
в определенной степени ограничением права собственника на эту вещь.
На основании этого положения обладатель вещного права имеет право на защиту своего
права, в т.ч. и от собственника имущества.
6.4. Основания приобретения права собственности
Право собственности приобретается по основаниям, установленные действующим
законодательством. К числу этих оснований относятся следующие:
- договоры и сделки;
- изготовление или создание новой вещи;
- плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования имущества;
- правопреемство;
- обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (в лесах, водоемах, полях)
Необходимо соблюсти 2 условия:
1. Место должно быть общедоступным.
2. Способ должен быть общедоступным.
Находка. Лицо, нашедшее вещь, обязано передать ее собственнику, имеет право на
получение вознаграждение в размере 20% от стоимости найденной вещи, когда собственник не
известен, лицо, нашедшее ее должно передать в органы милиции или администрации. Если вещь
остается у лица, нашедшего вещь, то по истечении 6 месяцев это лицо имеет право предъявить
иск о признании за ним права собственности на найденную вещь (основание- судебное решение).
75
Клад представляет собой сокрытые в земле или в строении ценности. Лицо, нашедшее клад
на своем земельном участке или строении, имеет право оставить клад у себя. Если вклад найден
в земле или строении другого собственника, то необходимо поделиться с ним пополам. Если
найденная вещь представляет собой историческую или культурную ценность, то клад должен
быть передан государству, выплачивается вознаграждение в размере 50 % от стоимости вклада.
Работники, в чьи трудовые обязанности входит поиск вкладов, права на вознаграждение не
имеют.
Приобретательная давность – лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся
собственником имущества, но добросовестно открыто и непрерывно владеющее как своим
собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, и иным имуществом в течение 5 лет,
приобретает право собственности на это имущество. Право собственности на недвижимое
имущество в этом случае возникает у лица так же только после государственной регистрации. В
качестве титула, подтверждающего законность его прав на это имущество, обычно выступает
судебное решение.
Все основания приобретения права собственности подразделяются на :
- первоначальные, которые не связаны с переходом права на вещь или имущество от
одного лица к другому;
- производные всегда связаны с переходом таких прав.
Член потребительского кооператива, а так же другие лица, имеющие право на пай
накопления после полного внесения своего паевого взноса становятся собственниками этого
имущества.
6.5. Прекращение права собственности
Основания прекращения права собственности
Право собственности прекращается так же по основаниям, указанным в законе. Эти
основания подразделяются на 2 группы:
- основание прекращения, связанные с волей собственника имущества. Сюда относятся
как отчуждение собственниками своего имущества, отказ собственника от права собственности
либо уничтожение им своего имущества, потребление собственником своего имущества.
- основания, не связанные с волей собственника имущества. Оно подразделяется на 2
группы:
1. Основания, при которых допускается принудительное изъятие имущества у
собственника. К нему относятся:
а) обращение взыскания на имущество должника по его обязательствам;
б) отчуждение имущества собственника, которое в силу закона не может принадлежать
данному лицу, но стало его собственностью на законном основании (например, в результате
правопреемства);
в) реквизиция – это возмездное изъятие имущества собственника при наступлении какихлибо чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия, военные действия, эпидемия).
Необходимо соблюдать следующие условия:
- наличие чрезвычайного обстоятельства;
- наличие акта компетентного государственного органа, либо органа местного
самоуправления, либо компетентного должностного лица;
- изъятие имущества всегда возмездно, т.е. собственнику должна быть выплачена
стоимость изъятого имущества по ценам, действующим в этой местности на момент изъятия;
г) конфискация - безвозмездное изъятие имущества в случае совершения лицом какого-либо
правонарушения;
д) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, горного
отвода, участка акватории и других участков;
е) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей или домашних животных.
2. Иные случаи отчуждения имущества собственника. К ним относятся:
76
а) компенсация доли в общем имуществе;
б) утрата права пользования земельным участком;
в) выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
г) изъятие земельного участка в связи с нарушением законодательства (неуплата налога);
д) прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение;
е) приватизация;
ж) национализация.
6.6. Защита права собственности и других вещных прав
Право собственности подлежит защите различными способами. Они подразделяются на
группы:
1. Неисковые или обязательственно-правовые способы защиты права собственности,
которые представляют собой разновидность общих способов защиты гражданских прав. К ним
относятся:
 признание права;
 самозащита прав;
 возмещение убытков, взыскание неустойки.
2. Исковые или вещно-правовые способы защиты прав собственности. Эти способы
защиты предусматривают возможность предъявления в суде двух видов исков:
виндикационного иска;
негаторного иска;
Виндикационный иск представляет собой право собственника или иного законного
владельца потребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При этом, если это
имущество приобретено новым владельцем безвозмездно от лица, которое не имело право его
отчуждать, то собственник имущества имеет право истребовать его во всех случаях. Если же
имущество приобретено добросовестным приобретателем возмездно, то собственник имущества
может истребовать его в трех случаях:
- если имущество было утеряно собственником либо лицом, которому оно было передано
собственником во владение;
- если оно было похищено у того или другого;
- если оно выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Деньги и ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного
приобретателя.
При истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник имеет так же
право потребовать от недобросовестного приобретателя возврата или возмещения всех расходов
со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или с момента,
когда получил повестку в суд по иску собственника. Владелец, как добросовестный так и
недобросовестный, имеет право в свою очередь требовать от собственника возмещения
произведенных им затрат на имущество с этого же времени.
Добросовестный приобретатель имеет право оставить у себя произведенные им отделимые
улучшения имущества, а если они не отделимые, то он может потребовать от собственника
возвращения произведенных им затрат на эти улучшения, но не свыше размера увеличения
стоимости имущества.
Негаторный иск – это право собственника либо иного законного владельца требовать
устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением
владения. Негаторный иск относится к числу требований, на которые исковая давность не
распространяется. Лица, обладающие вещными правами, так же имеют право на защиту своих
вещных прав, в частности права владения, в т.ч. и на защиту прав собственника имущества.
77
7. Объекты гражданских прав
7.1. Понятие и виды объектов гражданских прав
Объекты гражданских прав представляют собой элемент гражданских правоотношений.
Они подразделяются на:
- материальные объекты – включают в себя вещи (имущество), включая деньги и ценные
бумаги, имущественные права, работы и услуги, информацию, результаты интеллектуальной
деятельности (исключительные права на них).
- нематериальные объекты включают в себя нематериальные блага, т.е. личные
неимущественные и иные связанные с ними права (право на жизнь, имя, честь, достоинство,
фирменное наименование, товарный знак, деловую репутацию).
Все объекты гражданских прав по оборотоспособности (ст. 129 ГК РФ)
подразделяются на три группы:
1.
Объекты, которые могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к
другому как в порядке универсального права преемства (наследование, реорганизация) так и
иным образом. Такие объекты могут свободно находиться в гражданском обороте.
2.
Объекты, которые ограничены в гражданском обороте и их участие в таком
обороте требует специального разрешения.
3.
Объекты, изъятые из гражданского оборота, т.е. которые ни при каких условиях не
могут участвовать в гражданских правоотношениях.
Основным объектом гражданских прав выступают вещи (имущество).
Информация
(ст.139)
- служебная
- коммерческая
тайна
Работы и услуги
Объекты гражданских
правоотношений
(ст.128, 129, 150 ГК РФ)
ПЛОДЫ,
ПРОДУК
ЦИЯ И
ДОХОДЫ
,
Результаты
интеллектуал
ьной
деятельности,
в т.ч.
исключительн
ые права на
них
животные
Вещи
(ст. 130,131)
Деньги, ценные
бумаги
недвижимые
(земля и то, что
связано с ней;
вещи,
подлежащие
регистрации;
движимые
Предприя
тие как
имуществе
нный
комплекс
Иное имущество (в т.ч.
имущественные права)
Нематериальные блага
(ст. 150)
Жизнь и здоровье
Достоинство личности
Личная
неприкосновенность
Деловая репутация
Честь и доброе имя
Неприкосновенность
частной жизни
Личная и семейная тайна
Право свободного
передвижения
Право на имя
Право авторства
Выбор места пребывания
и жительства
78
7.2.1. Классификация вещей
Вещи или имущество – это объекты материального мира (ст. 130, 131 ГК РФ). Они
подразделяются на 2 группы:
- недвижимые вещи – к ним относятся земельные участки, участки недр, обособленные
водные объекты и все что прочно связано с землей (здания, сооружения, леса, насаждения).
Отличительной особенностью является то, что их перемещение без несоразмерного ущерба их
назначению невозможно. К числу объектов недвижимости закон относит так же объекты
владение, пользование и распоряжение которыми требует государственной регистрации. К их
числу относятся морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты,
подвижной состав железной дороги, предприятия и другие объекты.
движимые вещи – это вещи, не отнесенные к недвижимому имуществу, включают в себя
деньги, ценные бумаги. Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество,
ограничение этих прав, их возникновение, переход, прекращение подлежит обязательной
регистрации в едином государственном реестре. Помимо права собственности регистрации
подлежат так же такие вещные права, как право хозяйственного ведения имуществом, право
оперативного управления, право пожизненного наследования, владения земельным участком,
ипотека, сервитуты и другие.
Предприятие (ст. 132 ГК РФ) как объект гражданских прав представляет собой
имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской
деятельности. Как имущественный комплекс предприятие признается недвижимым имуществом
как в целом, так и в части. Может быть объектом купли – продажи, залога, аренды и других
сделок. В состав предприятия, как имущественного комплекса, входят все виды имущества,
предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения,
оборудование и инвентарь, сырье и продукцию, права требования и долги, права на обозначение,
индивидуализирующие предприятие либо его продукцию, а именно – фирменное наименование,
товарный знак. К объектам гражданских прав относятся так же
ценные бумаги,
интеллектуальная собственность, информация, деньги, валютные ценности.
Вещи подразделяются на простые и сложные (ст.134 ГК РФ) -совокупность нескольких
простых вещей.
Вещи подразделяются на делимые и неделимые (ст.133 ГК РФ) - вещь, разделение которой
невозможно без изменения ее назначения.
Вещи подразделяются на главную вещь и принадлежность (ст.135 ГК РФ) - призвана
обслуживать главную вещь и следует судьбе главной вещи.
Плоды, продукция и доходы (ст.136 ГК РФ), а также животные (ст.137 ГК РФ) тоже
являются объектами гражданских правоотношений.
Кроме этого, к вещам относятся также деньги (ст.140 ГК РФ), валютные ценности (ст.141
ГК РФ) и ценные бумаги (гл. 7 ГКРФ)
Информация – как объект гражданских прав рассматривается в качестве служебной или
коммерческой тайны. Она может составлять такую тайну, если отвечает трем условиям:
1)
Когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую
ценность, в силу неизвестности ее третьим лицам.
2)
К такой информации нет свободного доступа третьим лицам на законном
основании.
3)
Обладатель этой информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну (служебную) утвержден
правительством РФ.
79
7.2.2. Ценные бумаги (ст. 142 – 149 ГК РФ)
Ценная бумага – это документ, удостоверенный с соблюдением установленной формы и
обязательных реквизитов имущественного права, осуществление или передача которых
возможна только при предъявлении ценной бумаги.
Особенностью этого объекта является то, что с передачей ценной бумаги, к новому лицу
переходят все удостоверенные ею права в совокупности.
Отсутствие обязательных реквизитов ценной бумаги, либо несоответствие ее
установленной для нее форме, влечет ничтожность, т.е. абсолютную недействительность этой
бумаги.
К числу ценных бумаг (ст. 143 ГК РФ) относятся государственные облигации, облигация,
чек, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, коносамент, банковская
сберегательная книжка на предъявителя, приватизационные ценные бумаги и другие документы,
отнесенные законом к числу ценных бумаг.
Ценные бумаги подразделяются по субъектам прав, удостоверенных этой бумагой (ст.145
ГК Российской Федерации):
1.
Ценные бумаги на предъявителя - права принадлежат предъявителю ценной
бумаги, а передача этих прав осуществляется вручением ценной бумаги.
2.
Именная ценная бумага – права принадлежат названному в ценной бумаге лицу, а
передача прав осуществляется путем уступки требования.
3.
Ордерные ценные бумаги – права принадлежат названному в ценной бумаге лицу,
которое может само осуществлять эти права, либо назначить своим приказом (распоряжением)
другое уполномоченное лицо. Передача прав осуществляется путем совершения на ценной
бумаге передаточной надписи, которая носит название индоссамент.
Индоссамент может быть:
- бланковым, т.е. без указания лица, которым должно быть произведено исполнение;
- ордерным, т.е. с указанием лица , которым должно быть произведено исполнение;
- предпоручительный, дающий индоссаменту как представителю владельца поручение
осуществить указанное право в интересах владельца ценной бумаги.
Интеллектуальная собственность – это исключительное право гражданина или
юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним
средства индивидуализации юридического лица, производимой им продукции, работ, услуг.
Деньги (валюта) – выступают в качестве особого объекта гражданских правоотношений.
Они могут выступать в трех качествах:
1.
В качестве основного объекта гражданских правоотношений (договор займа).
2.
В качестве всеобщего эквивалента, как средство платежа.
3.
В качестве индивидуально определенных вещей (коллекция, вещественное
доказательство).
Основным способом участия денег в гражданских правоотношениях является участие их в
качестве средства платежа. Деньги обязательны к приему всеми лицами по нарицательной
стоимости в уплату за долг, либо как эквивалент стоимости других предметов.
Законным средством платежа в РФ установлен рубль. При этом способ расчета не влияет
на свойство денег или на вид платежа (наличный или безналичный).
Деньги являются делимыми и заменимыми.
Валютные ценности включают в себя валюту Российской Федерации, иностранные ценные
бумаги, как в валюте Российской Федерации, так и иностранной, а так же драгоценные металлы
и природные драгоценные камни, за исключением ювелирных изделий.
7.3. Нематериальные блага и их защита (ст. 150-152 ГК РФ)
Нематериальные блага, по общему правилу, принадлежат субъекту от рождения, либо в
силу закона они не отчуждаемы и не передаваемы.
80
К ним относятся: жизнь, здоровье, честь, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной
жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбор места пребывания и
жительства, право на имя, право на авторство, иные личные неимущественные права и
нематериальные блага.
Нематериальные блага подлежат защите различными способами с учетом существа
нарушения и характера последствий.
К числу таких способов защиты частично относятся общие способы защиты гражданских
прав, указанных в статье 12 ГК РФ
При защите чести, достоинства и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ) гражданин
может потребовать в судебном порядке:
- опровержения порочащих его сведений;
- возмещения убытков;
- компенсации морального вреда (ст.151 ГК РФ).
При этом под моральным вредом в ГК понимается физические или нравственные
страдания, причиненные гражданину действия, нарушающие его личные неимущественные
права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Компенсация морального вреда производится по решению суда. Суд учитывает обстоятельства
нарушения, степень вины нарушителя, степень причин вреда, предшествующее и последующее
поведение нарушителя и другие обстоятельства. Размер компенсации устанавливается судом в
каждом конкретном случае индивидуально. Правила по защите деловой репутации гражданина
применяются и к защите деловой репутации юридического лица, которое также может
потребовать опровержения порочащих его сведений, возмещения убытков, компенсации
морального вреда.
ГК РФ предусмотрел и охрану изображения гражданина (ст.152 ГК РФ), изображение
которого разрешается только с его согласия или после его смерти – с согласия наследников.
Здесь же предусматриваются и случаи, когда согласия не требуется, если:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных
публичных интересах;
2) изображение получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для
свободного посещения, или на публичных мероприятиях;
3) гражданин позировал за плату
8. Сделки и представительство. Исковая давность
8.1. Понятие и виды сделок
Сделками в ГК называются действия граждан и юридических лиц, направленные на
установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Сделка всегда рассматривается как волевой акт, т.е. проявление воли субъекта, поэтому
совершать сделки могут только лица, обладающие правоспособностью и дееспособностью.
К их числу относятся государство и его образования, юридические лица, а также
граждане, обладающие полной дееспособностью, а в определенных законом случаях неполной
дееспособностью, ограниченной и относительной дееспособностью.
Сделка, как волевой акт, всегда направлена на достижение определенного правового
результата. Такой результат должен быть законным и достижимым. Действия лиц,
совершающих сделки, должны быть правомерными.
Сделки подразделяются по различным основаниям:
1. По числу лиц, участвующих в совершении сделки подразделяются на:
- односторонние – признаются сделки, для совершения которых необходимо и достаточно
выражение воли одной стороны;
81
- двусторонние и многосторонние сделки называются договорами. Для заключения
договора необходимо выражение согласованной воли двух или более лиц.
2. По моменту передачи имущества, либо права на него, либо по моменту перехода
права подразделяются:
- реальные сделки – при реальной сделке имущество либо права на него переходят от
одного субъекта к другому в момент совершения сделки;
- консенсуальные сделки – при консенсуальной сделке между сторонами достигается
только соглашение по передаче имущества, выполнении работ, оказании услуг в будущем.
3. По наличию либо отсутствию условий для наступления правового результата. По
этому основанию подразделяются на:
- условные сделки, при которой наступление правового результата ставится в зависимость
от наступления, либо не наступления определенного обстоятельства (завещание);
- безусловные сделки – это сделки, при которых наступление правового результата не
ставится в зависимость от наступления определенных обстоятельств.
Условные сделки могут совершаться как по отменительным, так и по отлагательным
условиям.
Сделка считается совершенной по отлагательным условиям, если стороны поставили
возникновение прав и обязанностей в зависимость от наступления тех или иных обстоятельств.
Сделка считается совершенной по отменительным условиям, если стороны поставили
прекращение прав и обязанностей в зависимость от наступления определенных обстоятельств.
4. По форме совершения подразделяются на:
- устные;
- письменные;
- конклюдентные.
Устными сделками являются сделки, которые совершаются и исполняются в момент
достижения соглашения, либо в момент совершения сделки, за исключением тех сделок, для
которых требуется обязательная письменная форма.
Письменная форма сделки всегда предполагает составление специального документа, в
котором выражается его содержание и которая подписывается лицами, совершающими
сделку, либо их представителями, имеющими на то полномочия.
Различают простую письменную форму и нотариальную.
В простой письменной форме совершаются следующие сделки
- сделки между юридическими лицами;
- сделки между юридическими лицами и гражданами;
- сделки между гражданами, если сумма сделки превышает 10 МРОТ, а в случаях,
предусмотренных законом независимо от суммы сделки.
Нотариальная письменная форма обязательна в 2-х случаях:
а) в случаях, указанных в законе (завещание …);
б) в случаях, предусмотренных соглашением сторон.
Кроме того, в определенных законом случаях сделки с определенными объектами
(недвижимости) подлежат государственной регистрации.
Соблюдение формы сделки является важнейшим условием правомерности сделки, т.е.
несоответствие сделки требуемой форме, влечет ее недействительность. Причем, если
нарушается простая письменная форма сделки, то стороны в случае спора лишаются права
ссылаться на свидетельские показания. Если же не соблюдена нотариальная письменная форма,
то сделка признается ничтожной, т.е. абсолютно недействительной. Такая сделка не может
порождать правовых последствий. В тех случаях, когда по закону обязательна государственная
регистрация сделки, соответственно права у субъектов возникают только после такой
регистрации.
Для того, чтобы сделка была признана действительной, необходимо чтобы она отвечала
определенным требованиям.
В качестве условий действительности сделки называют следующие:
82
1.
2.
3.
4.
Сделка должна по содержанию соответствовать закону
Сделка должна соответствовать форме, предусмотренной законом.
Сделка должна быть совершена правосубъектными лицами.
Волеизъявление сторон, выраженное в сделке, должно соответствовать их подлинной
воле.
8.2. Недействительность сделок и последствия признания их недействительными
Недействительными сделками признаются сделки, которые не отвечают указанным
выше условиям.
Сделки считаются недействительными по основаниям, указанным в ГК РФ, либо в силу
признания их судом (оспоримые сделки) либо независимо от такого признания (ничтожные
сделки).
К числу ничтожных сделок относятся следующие:
1.
Сделки, совершенные с целью заведомо противной основам правопорядка или
нравственности.
2.
Мнимые сделки, т.е. сделки, совершенные лишь для вида, без цели достижения
правового результата (фиктивный брак).
3.
Притворные сделки – это сделки, совершаемые с целью прикрыть другие, как
правило незаконные сделки.
4.
Сделки, совершенные недееспособными.
4.
Сделки, совершенные малолетними, за исключением сделок, указанных в п. 2 ст.
28 ГК РФ.
Оспоримые сделки (относительно недействительные сделки) могут быть действительны,
если их никто не оспорил. К их числу относят:
- сделки не соответствующие требованиям закона, как по форме, так и по содержанию,
если закон не установил законность сделки;
- сделки, выходящие за пределы правоспособности юридического лица;
- сделки, совершенные несовершеннолетними, лицами ограниченной дееспособности
- сделки, совершенные под влиянием заблуждения, обмана, насилия и угрозы;
- сделки, совершенные лицом, не способным в момент совершения сделки понимать
значение своих действий или руководить ими;
- сделки, совершенные в результате злонамеренного соглашения представителя одной
стороны с другой стороной;
- сделки, совершенные в результате стечения тяжелых обстоятельств.
Если сделка признается недействительной, то наступают определенные правовые
последствия. Эти последствия связывают с возможностью либо невозможностью
восстановления имущественного положения сторон на момент сделки - реституцией.
Существует два варианта реституции:
Двусторонняя реституция. В этом случае стороны обязаны возвратить друг другу все
полученные ими по сделке, желательно в натуре, если же по каким–либо причинам это
невозможно, то в денежном выражении.
Односторонняя реституция – потерпевшей стороне другой стороной возвращается все
полученное ею по сделке в натуральном или денежном выражении, а все полученное
потерпевшей стороной от другой стороны изымается и обращается в доход государства.
Когда обе стороны виноваты, все полученное по сделке, как той, так и другой стороной,
изымается и обращается в доход государства – это называется недопущение реституции.
83
8.3. Представительство
Сделки могут совершаться как самими участниками сделки, так и их представителями.
Сделка, совершенная представителем от имени представляемого, непосредственно порождает
права и обязанности у представляемого. Полномочия представителя могут быть основаны на
законе, ином правовом акте, акте компетентного государственного органа, либо органа местного
самоуправления, на договоре, а так же на доверенности.
В некоторых случаях полномочия представителя могут явствовать из обстановки, в которой
действует представитель (продавец, кассир в кассе …). Представитель обязан совершать
действия, на которые он уполномочен лично с максимальным учетом интересов
представляемого. При этом ему запрещается совершать сделки от имени представляемого в
отношении себя лично или своих близких. В зависимости от того, на чем основано
представительство, различают законно и договорное представительства.
Законное представительство основывается либо на прямом указании закона либо на
ином акте компетентного государственного органа, либо органа местного самоуправления.
Договорное представительство основывается либо на договоре между представителями и
представляемыми либо на доверенности, которую выдает представитель представляемому.
Разновидностью договорного представительства является коммерческое представительство.
Оно имеет место только в сфере предпринимательской деятельности.
Коммерческим представителем является лицо, которое постоянно и самостоятельно
осуществляет функции представителя от имени предпринимателей при заключении ими
договоров в сфере предпринимательской деятельности. Такое представительство
осуществляется на основании договора, заключаемого между предпринимателем и
коммерческим представителем. В таком договоре должно содержаться указание на объем
правомочий коммерческого представителя. Если в договоре такого указания не имеется, то
коммерческому представителю выдается доверенность.
Доверенность – это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для
представительства или третьими лицами.
Доверенность совершается в виде отдельного письменного документа, который должен
содержать определенные реквизиты. Эти реквизиты подразделяются на обязательные и
факультативные (необязательные).
К числу обязательных реквизитов относятся:
1. Дата совершения доверенности. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения,
ничтожна.
2. Полное наименование со всеми необходимыми данными представляемого.
3. Полное наименование представителя.
4. Указание на объем правомочий представителя.
5. Подпись представляемого.
Все остальные данные могут быть, а могут и не быть. К ним относятся:
- указание на срок действия доверенности. Если не указан срок действия доверенности, то
она действительна в течение одного года со дня ее совершения что указано в законе;
- указание на возможность, либо невозможность передоверия.
Когда представитель имеет такое право при определенных обстоятельствах передоверить
исполнение поручения другому лицу, в этом случае он должен выдать ему доверенность в
порядке передоверия. Такая доверенность должна быть нотариально удостоверена.
Нотариально удостоверенная
доверенность требуется в тех случаях, когда по закону
соответствующая сделка должна быть совершена в письменной нотариальной форме. Такая же
форма требуется для совершения сделок за границей (письменная нотариальная форма).
В тех случаях, когда по каким-либо причинам невозможно удостоверить нотариально
доверенность, закон допускает возможность удостоверения доверенности некоторыми
должностными лицами, в частности:
84
1. Доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в военных
лечебных учреждениях могут быть удостоверены начальниками этих учреждений, их
заместителями по медицинской части, а так же старшим или дежурным врачом.
2. Доверенности военнослужащих и иных лиц и членов их семейств в местах, где нет
нотариальных контор, могут быть удостоверены командирами воинских частей и подразделений,
начальниками военных учреждений и заведений.
3. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы могут быть удостоверены
начальниками мест лишения свободы.
4. Доверенности лиц, находящихся в учреждениях социальной защиты населения,
удостоверены администрацией этого учреждения, так же руководителем, заместителем органа
социальной защиты населения.
5. Доверенности на получение з/платы, стипендии, пенсии, авторского вознаграждения,
почтово-телеграфной корреспонденции могут быть удостоверены администрацией по месту
работы или учебы гражданина, либо жилищной конторой по месту жительства. Если
представляемый находится в стационарном лечебном учреждении, то его доверенность
удостоверяется администрацией такого учреждения.
Срок действия доверенности по закону не может превышать три года со дня совершения.
Исключение имеет место в отношении доверенностей, выдаваемых для совершения сделок за
границей. Такие доверенности могут быть действительны до отмены их представляемым.
Доверенности подразделяются по объему полномочий представителя:
- на разовые, т.е. ограниченные совершением одной определенной сделки или одного
определенного юридического действия;
- специальные доверенности выдаются на совершение определенного комплекса сделок
(доверенность юрисконсульту);
- общая или генеральная доверенность предусматривает возможность совершения
широкого круга сделок и других действий по всему объему деятельности юридического лица
либо по управлению имуществом гражданина в целом.
Доверенность прекращается:
- по истечении срока ее действия;
- в случае отмены доверенности лицом ее выдавшим;
- в случае отказа представителя от исполнения поручения ;
- в случае прекращения юридического лица;
- в случае смерти гражданина, выдавшего либо получившего доверенность, признание его
недееспособным, либо ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Отмена доверенности или отказ от исполнения поручения могут быть сделаны в любое
время. Соглашение об отказе от этих прав по закону признается ничтожным. С прекращением
основной доверенности теряет силу и доверенность, выдаваемая в порядке передоверия. В случае
прекращения доверенности, лицо, которому она выдана, либо его правопреемник, обязаны
немедленно возвратить доверенность представляемому.
8.4. Исковая давность
8.4.1. Понятие исковой давности и сроки исковой давности
Исковая давность является одним из видов сроков в гражданском праве
Под сроками в гражданском праве понимается либо конкретная дата, либо определенный период времени, с
которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Все сроки подразделяются на:
- сроки установленные в законе, либо в других правовых актах;
- сроки установленные договором;
- сроки установленные судом.
Сроки подразделяются также на:
А) императивные, т.е. сроки, прямо предписанные законом и которые не могут быть изменены по
соглашению сторон, т.е. срок исковой давности;
85
Б) диспозитивные, т.е. предусматривающие возможность согласования между сторонами.
Срок – это момент или период времени, наступление или истечение которого влечёт возникновение,
изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Виды сроков:
 сроки существования гражданского права, т.е. существование прав и обязанностей для их реализации –
например, доверенность;
 срок годности – установленный НПА период времени, в течение которого продукты, товары,
медикаменты, изделия бытового назначения и др. пригодны к их использованию;
 пресекательные сроки – строго ограниченное время для реализации своего права под угрозой
досрочного его прекращения в случае неосуществления или ненадлежащего осуществления (срок хранения
находки);
 претензионные сроки – управомоченное лицо вправе обратиться к обязанному лицу до обращения для
защиты своего права в суд;
 срок возникновения гражданского права – срок, с наступлением которого связано возникновение
субъективных гражданских прав – например, приобретательная давность;
 гарантийные сроки – период времени, в течение которого изготовляя или продавая товар изготовитель
ручается за его безотказную службу и обязуется безвозмездно устранить обнаруженные в течение этого срока,
недостатки;
 срок исполнения гражданских обязанностей – срок, в течение которого обязанное лицо должно
совершать действия, предписанные обязательствами.
Срок исковой давности представляет собой время, в течение которого лицо должно принять решение о
том, будет ли оно обращаться за судебной защитой своих прав или нет. Поэтому, в законе под исковой давностью
понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В законе установлен общий срок
исковой давности, который составляет для всех субъектов 3 года и специальные сроки исковой давности от 1 года
до 10 лет, которые могут быть как более длительными, так и более сокращенными по сравнению с общим сроком
исковой давности.
Более длительные сроки исковой давности установлены в двух случаях:
1.Применение последствий недействительности ничтожной сделки - п. ст.181 ГК РФ. В этом случае иск
может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение.
2. Предусмотренный в законе о защите прав потребителей, в котором установленный срок службы предметов
или товаров длительного пользования, и оговаривается, что потребитель имеет право предъявлять свои претензии по
поводу недостатков проданной вещи продавцу или изготовителю в течение всего срока службы товаров
длительного пользования.
Более сокращенные сроки исковой давности установлены ГК РФ ст.181 п. 2 срок 1 год, а также в ряде
специальных актов (устав ж/д, устав автомобильного транспорта и др.).
Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Течение
срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права. Из этого правила есть три
исключения:
1) По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании
срока исполнения.
2) По обязательствам, срок исполнения которых не определен, либо определен моментом востребования,
течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об
исполнении обязательства.
3) По регрессным требованиям срок исковой давности начинает течь с момента окончания исполнения
основного обязательства .
Во всех случаях перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его
исчисления.
Течение срока исковой давности может быть приостановлено и может прерываться.
8.4.2. Приостановление срока исковой давности
Приостановление срока исковой давности может иметь место в следующих случаях:
1. Если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное, либо непредотвратимое при
данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила).
2. Если истец или ответчик находится в составе Вооруженных сил, переведенных на военное
положение.
3. Если Правительством РФ на основании закона установлена отсрочка исполнения
обязательств.
4. Если приостанавливается действие закона или иного нормативного акта, регулирующего
соответствующие правоотношения.
86
Во всех этих случаях течение исковой давности приостанавливается, если указанные
обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние 6 месяцев срока
давности, а если этот срок равен 6 месяцам либо менее 6 месяцев, то в течение срока исковой
давности. После прекращения действия указанных обстоятельств, течение срока исковой
давности продолжается. При этом остающаяся часть срока удлиняется до 6 месяцев, а если срок
давности менее 6 месяцев, то до срока давности.
8.4.3. Перерыв течения срока исковой давности
Перерыв течения срока исковой давности имеет место в двух случаях:
1. Когда предъявляется иск в суд.
2. Когда обязано лицо совершает действие, свидетельствующее о признании долга.
После перерыва течение срока исковой давности начинается заново, а время, истекшее до
перерыва в новый срок не включается. Срок исковой давности может быть восстановлен на
основании судебного решения по заявлению заинтересованного лица. Основанием для
восстановления пропущенного срока выступает только уважительная причина (тяжелое
заболевание, беспомощное состояние и др.). Эти обстоятельства так же, как и при
приостановлении должны возникнуть в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок
менее 6 месяцев, то в течение срока давности. После восстановления лицу предоставляется время
для оформления и подачи искового заявления (в пределах 1 месяца).
Виды требований, на которые не распространяется исковая давность (ст. 208 ГК РФ)
В ГК Российской Федерации установлены отдельные виды требований, на которые
исковая давность не распространяется. К ним относятся следующие:
1. Требование о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.
2. Требование вкладчиков к банку о выдаче вклада.
3. Требование о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
Однако, в этом случае требование предъявляется по истечении 3 лет с момента возникновения
права на возмещение удовлетворения за прошлое время, не более чем за 3 года, которые
предшествовали предъявлению иска.
4. Требование собственника или иного законного владельца об устранении всяких
нарушений их прав хотя бы эти нарушения и небыли соединены с лишением владения
5. В иных случаях, установленных законом.
87
9. Правовое регулирование договорных отношений
Понятие и значение хозяйственного договора. Форма хозяйственного договора. Существенные условия
хозяйственного договора. Порядок заключения, изменения и расторжения хозяйственных договоров.
Основные виды договоров, применяемые в предпринимательской деятельности. Договор купли-продажи.
Договор поставки. Договор продажи недвижимости. Договор аренды. Договор подряда. Договор на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Договор о совместной
деятельности.
Нормативные акты, регулирующие отношения, возникающие из хозяйственных договоров.
Организация договорной работы в организации.
9.1. Гражданско-правовой договор. Общие положения.
Гражданско-правовой договор - это соглашение двух или нескольких лиц об установлении,
изменении или прекращении гражданских прав или обязанностей (п.1 ст.420 ГК)
9.1.1. Признаки договора
1.
С заключением договора закон связывает определенные правовые последствия –
возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и обязанностей, т.е. договор
является юридическим фактом.
2.
Он отличается от других юридических фактов, является правомерным действием,
которое не просто вызывает соответствующие правовые последствия, но и специально
направлено на это. Договор – это разновидность юридической сделки, отличается от события,
которое вызывает правовые последствия независимо от того, была ли на это направлена воля
лица (юридические поступки).
3.
Это соглашение двух или более лиц, поэтому договор является дву- или
многосторонней сделкой и обладает всеми присущими сделке признаками. В ГК РФ закреплен
принцип свободы договора, предполагающий недопустимость неправомерного принуждения к
заключению договора, к включению в него тех или иных условий вопреки воле одной из сторон.
4.
Стороны сами определяют характер и содержание вытекающих из него
правовых последствий. Здесь тоже действует принцип свободы договора: условия договора
определяются в первую очередь самими сторонами и лишь в случае неполноты волеизъявления
(не указан срок передачи товара или цена) – законом. Таким образом, при помощи договора
участники гражданского оборота находят оптимальные варианты для удовлетворения своих
интересов только путем встречного удовлетворения интересов другого лица. Тем самым договор
опосредует экономический спрос и предложение.
1.
На основании гражданско-правового договора как юридического факта
возникают, изменяются или прекращаются именно гражданские субъективные права и
обязанности (гражданские правоотношения). Этим гражданско-правовой договор отличается от
трудового договора, служащего основанием возникновения трудовых правоотношений.
2.
Наконец, договор чаще всего является основанием возникновения, изменения
или прекращения такой разновидности гражданских правоотношений, как обязательства, т.е.
правоотношения, в силу которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица
(кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения
его обязанность.
9.1.2. Функции и содержание договора
Договор является юридическим фактом, после его заключения между сторонами
возникает (изменяется, прекращается) обязательственное правоотношение.
С помощью договора определяется само содержание правоотношения. Договор
является регулятором поведения его участников. Стороны сами определяют, что каждая из них
должна сделать. Нормы ГК являются своего рода каркасом или фундаментом здания, которое
88
достраивается самими участниками договора по своему разумению, т.к. именно они определяют
предмет договора - что покупать или продавать и по какой цене, в какой срок и т.п.
При заключении договора действует принцип свободы договора, который воплощает в
себе три правила:
1.
Граждане и юридические лица вступают в договорные отношения по своему
усмотрению, по своей воле. Насилие и принуждение, приведшие к заключению договора,
являются основанием для признания его недействительным.
2.
Закон, предусматривая определенные виды договоров, разрешает гражданам и
юридическим лицам заключать любые, в т.ч. и не предусмотренные законодательством
договоры, главное, чтобы они не противоречили законодательству и не нарушали права и
законные интересы граждан, юридических лиц, государства.
3.
Стороны вправе заключить договор, содержащий элементы различных договоров
(смешанный договор). При заключении договора его участники свободны в определении любых
условий договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано
законом или иным правовым актом
Содержание договора составляют условия, определяющие конкретные права и
обязанности сторон, требования к порядку и срокам их осуществления. Технические условия
чаще всего излагаются в виде пунктов.
1.
Существенные условия договора - это условия, согласование которых необходимо
для заключения договора. К ним относится, прежде всего:
 условие о предмете договора – о том, какие действия должен совершить должник в
пользу кредитора (передать вещь во временное пользование или в собственность, какую именно
вещь - наименование товара, выполнить работы, услуги, а также их количество).
 условия, которые прямо названы в законе или иных правовых актах как существенные
или необходимые для данного вида договоров. Например, условие о цене - одно из самых
важных условий возмездных Д. вообще же, стороны сами решают, какие из условий для них
наиболее существенные;
 условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
достигнуто соглашение
2.
Несущественные условия (обычные) устанавливаются диспозитивными нормами
гражданского права и вступают в действие, если стороны своим соглашением не устранили их
применение или не установили иных условий. Это те условия, которые не влияют на сам факт
заключения договора, н-р, о сроке издания книги по авторскому договору, если стороны забудут
установить срок, то таковым будет срок, установленный законом. Согласование обычных
условий, в отличие от существенных, не является обязательным для заключения договора. Они
действуют уже в силу того, что стороны договорились о существенных условиях,
«автоматически».
3.
Случайные условия – изменяют или дополняют обычные условия и приобретают
юридическую силу лишь в случае включения их в текст договора. Согласование случайных
условий, в отличие от существенных, для заключения договора необязательно. Но от обычных
условий они отличаются тем, что действуют лишь в том случае, если согласованы сторонами и
прямо закреплены в договоре. Н-р, ГК РФ устанавливает, что продавец обязан, если иное не
предусмотрено договором, передать покупателю вместе с товаром все его принадлежности и
относящиеся к нему документы (техпаспорт, инструкцию). Обязанность продавца передать
принадлежности и документы – обычное условие договора купли-продажи и поэтому возлагается
на продавца независимо от того, предусмотрена ли она договором. Но поскольку приведенная
норма диспозитивна (на это указывает формулировка «если иное не предусмотрено договором»),
стороны могут исключить её действие, прямо установив, что продавец не обязан передавать
покупателю принадлежности вещи и относящиеся к ней документы. Такое условие в данном
договоре будет случайным.
89
Значение договора
 договор – одно из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей;
 часто под договором понимается не просто юридический факт, а само правоотношение,
возникающее из соглашения сторон;
 договор - основной способ оформления отношений участников гражданского оборота;
 договоры опосредуют движение объектов гражданских прав от одних субъектов к другим
(передача имущества, уплата денег, выполнение работ и пр.)
 договором определяется объем прав и обязанностей участников правоотношения, порядок
и условия исполнения обязательства, ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства;
 договоры позволяют выявить истинные потребности участников гражданского оборота в
определенных товарах, работах, услугах.
9.2. Форма договора
Форма договора - это способ, посредством которого стороны выражают свою волю на
установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей и в котором
воплощается содержание договора. Т.е. форма договора – это способ согласованного
волеизъявления сторон. Она имеет порой очень важное значение.
Договор может быть заключен в следующих формах:
 устная форма;
 письменная форма (простая и нотариальная);
 конклюдентные действия.
Договор может быть заключен в устной форме – прямое выражение воли посредством
устной речи (лучше, конечно, в присутствии свидетелей) и письменной форме (договор с
участием Ю.Л., на крупные суммы - превышающие в 10 раз МРОТ, или когда одна из сторон
настаивает на заключении письменного договора) Иногда даже требуется нотариальное
удостоверение договора и его регистрация в государственных органах. Несоблюдение
нотариальной формы или отсутствие государственной регистрации договора влечет их
недействительность.
Под конклюдентными действиями понимается поведение, из которого явствует воля
(желание) лица совершить сделку, хотя никаких слов при этом не произносится (покупая товар,
берешь в руки его и молча протягиваешь продавцу деньги и т.д.). Молчание считается согласием
на заключение договора лишь в случаях прямо предусмотренных законом или соглашением
сторон, а также когда это вытекает из обычаев делового оборота или прежних деловых
отношений.
В устной форме и в форме конклюдентных действий могут совершаться:
 любые сделки (договоры), для которых законом или соглашением не установлена
письменная форма;
 сделки, исполняемые при самом их совершении (купля-продажа в магазине или на
рынке), хотя бы для них по общему правилу требовалась письменная форма. Это
правило не распространяется на сделки, для которых установлена нотариальная
форма или простая письменная под страхом недействительности
Письменная форма бывает простой и нотариальной. Простая письменная форма
состоит в составлении документа, выражающего содержание договора и подписание его
сторонами. Для некоторых договоров установлена необходимость составления единого
документа (договоры продажи или аренды недвижимости). В остальных случаях для
соблюдения простой письменной формы достаточно обмена письмами, каждое из которых
подписано той стороной, от которой оно исходит. Она считается соблюденной, если в ответ на
письменное предложение одной стороны заключить договор другая сторона выполнит
предусмотренные в предложении условия, т.е. совершит конклюдентные действия,
90
свидетельствующие о её желании заключить договор на этих условиях (отгрузит запрашиваемый
товар).
Законом или соглашением сторон могут предъявляться дополнительные требования к
простой письменной форме: скрепление документа печатями, выполнение на бланке
определенной формы и т.д.
По закону в простой письменной форме должны совершаться следующие сделки (кроме
сделок, требующих нотариального удостоверения):
 сделки юридическими лицами между собой и с гражданами;
 сделки граждан, превышающие в 10 раз и более МРОТ;
 в случаях, предусмотренных законом, иные сделки, независимо от их суммы
и субъектов.
Несоблюдение простой письменной сделки (если она обязательна) в зависимости от вида
сделки, может повлечь следующие последствия:
 при возникновении судебного спора стороны лишаются права ссылаться в
подтверждение сделки или её условия на свидетельские показания, но могут
приводить иные доказательства (корреспонденцию, письма, вещественные
доказательства);
 в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка,
совершенная с нарушением обязательной письменной формы, является
недействительной (ничтожной) (кредитные договоры, договоры продажи и аренды
недвижимости, договор страхования и др.)
Нотариальная форма договора характеризуется тем, что стороны подписывают единый
письменный документ, закрепляющий содержание договора, в присутствии особого
должностного лица – нотариуса, который устанавливает личность сторон и удостоверяет
совершаемую сделку с занесением записи о ней в специальный реестр. За такое нотариальное
действие взимается госпошлина. Такая форма предусмотрена лишь в единичных случаях: залог
недвижимости, договор ренты и т.д. Нотариальная форма обязательна и тогда, когда стороны
установили это соглашением, хотя по закону она и не требовалась.
Несоблюдение нотариальной формы влечет недействительность (ничтожность)
договора. Однако, если одна из сторон уже полностью или частично исполнила сделку, а другая
уклоняется от её нотариального удостоверения, суд может по требованию первой стороны
признать сделку действительной. В этом случае её последующего нотариального удостоверения
не требуется.
Для некоторых договоров предусмотрена необходимость их государственной регистрации в
специально уполномоченных государственных органах, целью которой является обеспечение
определенности имущественных прав на наиболее значимые с экономической точки зрения
объекты.
Договор подлежит государственной регистрации только в том случае, если этого
требует закон. Например, сделки с недвижимостью: купля, продажа, аренда помещений,
зданий, сооружений.
Информация о зарегистрированных правах вносится в государственный реестр, открытый
для всеобщего сведения.
Несоблюдения требования о государственной регистрации договора, приводит к тому, что
такой договор считается незаключенным и из него не вытекает никаких прав и обязанностей.
Исключение составляет случай, когда одна из сторон намеренно уклоняется от регистрации
договора. В этом случае другая сторона вправе обратится в суд, который вынесет решение о
регистрации сделки. После этого сделка регистрируется на основании судебного решения по
заявлению заинтересованной стороны.
91
9.3. Виды договоров
РЕАЛЬНЫЕ
ДВУСТОРОННИЕ
КОНСЕНСУАЛЬНЫЕ
МНОГОСТОРОННИЕ
ВОЗМЕЗДНЫЕ
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ
Виды
договоров
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ
ОДНОСТОРОННЕОБЯ
ЗЫВАЮЩИЕ
В ПОЛЬЗУ УЧАСТНИКОВ
В ПОЛЬЗУ ТРЕТЬИХ ЛИЦ
ОСНОВНЫЕ
ПУБЛИЧНЫЙ
ДОГОВОР
ВЗАИМНЫЕ
1. В зависимости от числа сторон
Выделяются двусторонние и многосторонние. В двусторонних договорах
предусматривается встречность прав сторон договора. В многосторонних договорах эта
встречность отсутствует, т.е. права и обязанности, как правило, не являются встречными.
Например, договор простого товарищества (договор о совместной деятельности), регулируемый
гл. 25 ГК РФ договорах каждая сторона имеет права и обязанности (договор купли-продажи). В
отличие от многостороннего договора с множественностью лиц в двустороннем договоре две
стороны, хотя каждую из них может представлять несколько лиц (так называемый долевой
договор с несколькими покупателями или продавцами).
2. В зависимости от возникновения обязанностей
Односторонне-обязывающие – у одной стороны только права, а у другой только
обязанности: договор займа. У займодавца нет обязанностей передавать деньги заемщику; у него
есть только право требовать возврата уже переданных денег с причитающимися процентами.
Заемщик же наоборот, не имеет никаких прав по этому договору и несет лишь
корреспондирующую праву займодавца обязанность вернуть сумму займа в установленный срок
вместе с указанными процентами.
Двусторонние (взаимные) – каждая сторона обладает и правами и обязанностями:
например, кредитный договор.
3. По времени возникновения правоотношения
В зависимости от момента заключения договоры делятся на консенсуальные и реальные.
Консенсуальные начинают действовать с того момента, как стороны пришли к согласию и
подписали договор. Для признания реального договора заключенным требуется передача вещи,
денежных сумм, другого имущества, т.е. начало реального исполнения договора. Таким образом,
можно отметить следующее:

Консенсуальные – для заключения договора достаточно соглашения сторон по
всем существенным условиям

Реальные – для заключения договора, кроме соглашения сторон, необходима еще и
передача предмета договора
4. По соотношению прав и обязанностей сторон
В зависимости от того, получает ли сторона какое-либо вознаграждение (договорный
эквивалент) за предоставленное ею благо, договоры бывают возмездными и безвозмездными
92

Возмездные – когда одна сторона получает плату или иное встречное
представление за исполнение своих обязанностей - купля-продажа, аренда, подряд и т.д.

Безвозмездные, по которым одна сторона обязуется предоставить другой стороне
без получения от нее платы или иного встречного предоставления (договор дарения, договор
безвозмездного пользования имуществом и некоторые другие)
5. По субъекту, в пользу которого совершен договор
Как правило, договор заключается в интересах сторон, однако выделяется и особый вид –
это договор в пользу третьего лица, который представляет собой особую конструкции
договорного обязательства (договор страхования ответственности заёмщика за не возврат
кредита, перевозки грузов и некоторые другие). Основные признаки такого договора:
- в нём должно быть предусмотрено, что должник обязан исполнить своё обязательство не
кредитору, а третьему лицу (указанному либо не указанному);
- третье лицо, в пользу которого должно быть произведено исполнение, наделяется
самостоятельным правом требования в отношении должника по договорному обязательству.
Большинство договоров заключается сторонами в своих собственных интересах. Такие
договоры создают права только для самих сторон, но не для других субъектов. Поэтому
договоры подразделяют на:

Договоры в пользу их участников;

Договоры в пользу третьих лиц – должник обязан произвести исполнение не
кредитору, а третьему лицу.
От договора в пользу третьего лица следует отличать договор об исполнении третьему
лицу, в этом случае третье лицо не имеет самостоятельного права требовать от должника
исполнения обязательства.
6. В зависимости от юридической направленности
В большинстве случаев гражданско-правовые договоры непосредственно приводят к тем
правовым последствиям, к которым стремились стороны, заключая договор. Но существуют
договоры, направленные только на то, чтобы в будущем стороны заключили другой договор –
основной.
Основные – договоры, направленные только на то, чтобы в будущем стороны заключили
другой договор - основной
Предварительный договор, такой договор, согласно которому стороны обязуются
заключить в будущем основной договор о передаче имущества, выполнении работ или оказанию
услуг на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор
заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора
не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного
договора влечет его ничтожность. Предварительный договор должен содержать условия,
позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. В
нём указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой
срок не определен, основной договор подлежит заключению в течение 1 года с момента
заключения предварительного договора. Если впоследствии одна из сторон будет уклоняться от
заключения основного договор, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о
понуждении заключить договор.
В силу принципа свободы договора каждый решает сам заключать ему договор или нет,
если заключать, то с кем и на каких условиях. Данному принципу известен ряд исключений.
Одним из таких исключений является публичный договор.
Публичный договор – договор, заключенный гражданином или коммерческой
организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или
оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна
осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, услуги связи,
энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). По общему правилу
коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в
93
отношении условий публичного договора. Сфера применения публичных договоров – главным
образом розничная торговля и бытовое обслуживание: договоры розничной купли-продажи,
бытового проката, бытового подряда, перевозки транспортом общего пользования, договоры об
оказании услуг в области связи, медицины, гостиничного обслуживания и др. квалификация
договора как публичного имеет очень важное значение, поскольку с ней связаны следующие
правовые последствия:
а) предприниматель не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии
возможности предоставить потребителю соответствующие товары, выполнить работы или
оказать услуги. При необоснованном уклонении от заключения договора потребитель вправе в
судебном порядке понудить предпринимателя к заключению договора и потребовать возмещения
убытков;
б) предприниматель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другому в
отношении заключения публичного договора (например, отпустить товар вне очереди);
исключения в этом случае устанавливаются законом, например, для ветеранов войны;
в) условия публичного договора, в том числе условия о цене, устанавливаются
одинаковыми для всех потребителей, кроме случаев, когда законом допускается предоставление
льгот отдельным их категориям.
Закон предусматривает возможность заключения смешанного договора, совмещающего
черты, признаки и элементы нескольких видов договоров. Смешанный договор следует отличать
от комплексного – когда договор включает несколько самостоятельных обязательств, например,
обязательство поставки сложного оборудования и обязательство шефмонтажа.
7. По особенностям заключения
Так же как и публичный договор, отдельным видом гражданско-правового договора
является договор присоединения. Договор присоединения – это такой договор, условия
которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть
приняты другой стороной не иначе как путём присоединения к предложенному договору в
целом.
8. В зависимости от правовой цели
Все гражданско-правовые договоры можно разделить на шесть категорий:
 Договоры по передаче имущества в собственность: купля-продажа (розничная,
поставка, поставка товаров для государственных нужд, конрактация, энергоснабжение, продажа
недвижимости, продажа предприятий), мена, дарение, рента (пожизненная, постоянная);
пожизненное содержание с иждивением - заключая данные д. собственник, осуществляя
правомочие распоряжения имуществом, отказывается от права собственности в пользу своего
контрагента;
 Договоры по передаче имущества в пользование:
имущественный найм, аренда
(прокат, транспортных средств, зданий и сооружений, предприятия, финансовая (лизинг), наем
жилых помещений, безвозмездное пользование. В данном случае собственник имущества, не
отказываясь от самого права собственности, временно передает др. лицу правомочие владения и
пользования имуществом;
 Договоры по производству работ: договоры подряда (бытовой, строительный, на
выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд).
Суть данного договора заключается в выполнении одним лицом (подрядчиком) определенных
работ для др. лица (заказчика) с передачей последнему материального результата работ;
 Договоры об оказании услуг: транспортные договоры (перевозка, транспортная
экспедиция, буксировки), страхование, хранение, поручение, по оказанию расчетных или
кредитных услуг (заем, банковский вклад, банковский счет, по осуществлению расчета),
комиссия, агентирование, доверительное управление имуществом - наиболее многочисленная
группа д., предназначенная для урегулирования таких работ, результат которых носит
нематериальный характер, т. е услуг. Здесь не создаются новые материальные объекты
(имущество), а лишь происходит перемещение в пространстве или сохранение его прежних
свойств.
94
 Договоры по реализации результатов творческой деятельности: выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; лицензионный д.; д. о
передаче информации, составляющей коммерческую или служебную тайну; авторский договор.
 Кредитно-расчетные договоры: кредитный договор, договоры займа, банковского
вклада, банковского счета и некоторые другие.
9.4. Заключение договора
9.4.1. Порядок заключения договора. Оферта. Акцепт.
Договор заключается посредством направления оферты
(предложения заключить
договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (ст.432 ГК РФ).
Договор считается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее
акцепта (п.1 ст.433 ГК РФ)
Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих
случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Оферта – адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение заключить
договор.
Особенности оферты:
 содержит все существенные условия договора и выражает намерение лица, сделавшего
предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято
предложение;
 возможна и публичная оферта, которая отличается тем, что в ней выражена воля лица
заключить договор с любым, кто отзовется (н-р, публичный договор);
 оферта связывает, направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. Если
извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта
считается неполученной;
 оферта, полученная адресатом, не может быть отозвана в течение срока, установленного
для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа
предложения или обстановки, в которой она была сделана.
Юридическое значение оферты состоит в том, что с момента её получения адресатом она
связывает референта. Пока действует предложение, последний не может от него отказаться ни
при каких условиях: он уже выразил свою волю, и теперь вопрос о том, будет ли заключен
договор, решается только адресатом оферты. Он может принять (акцептовать) предложение, и
тогда договор будет считаться заключенным, а может и отказаться от него (прямо или
молчаливо).
Акцепт – ответ лица, которому адресована оферта о ее полном и безоговорочном принятии
Особенности акцепта:
 акцепт должен быть полным и безоговорочным;
 акцепт должен быть своевременным, т.е. акцепт может быть совершен лицом,
получившим оферту, путем выполнения в срок, установленный для ее акцепта, указанных в ней
действий (отгрузка товара и т.п.), если иное не предусмотрено законом, иными правовыми
актами или не указано в оферте;
 акцепт может быть устным (заявил о согласии по телефону) или письменным;
 молчание по общему правилу не признается акцептом (ст.438 ГК);
 если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в
месте жительства гражданина или месте нахождения ЮЛ, направившего оферту.
Момент заключения договора различается в зависимости от того, о какой разновидности
договора идет речь. Консенсуальный – в момент получения лицом, направившим оферту, её
акцепта. Реальный – с момента передачи вещи (имущества). Любой договор, подлежащий
государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не
установлено законом.
95
9.4.2. Способы (формы) заключения договора
Случаи обязательности заключения договора
Иногда заключение договора является обязательным для одной или обеих сторон в силу
закона (например, публичный договор) или ранее заключенного предварительного договора.
Заключение договора в обязательном порядке отличается от обычной процедуры тем, что в
случае разногласий сторон по условиям будущего договора эти разногласия могут быть
переданы на рассмотрение суда, тогда как при свободной процедуре в этой же ситуации
договор просто не считается заключенным из-за не достижения сторонами соглашения.
Случаи, когда заключение договора являются обязанностью одной из сторон.
Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, заключение которого для
нее обязательно, может быть принуждена к его заключению судом. На ней также лежит
обязанность возместить причиненные другой стороне убытки.
Ст. 445 ГК РФ определяет порядок заключения таких договоров, а также предусматривает
возможность определения их условий в судебном порядке.
 публичный договор (ст.426 ГК)
 договор присоединения (ст. 428 ГК)
 предварительный договор (ст. 423 ГК)
 некоторые другие.
Заключение договора на торгах
Известной спецификой отличается заключение договора на торгах, которые могут
производиться в форме аукциона или конкурса. Различие между этими двумя формами состоит в
том, что выигравшим торги на аукционе признается лицо, которое предложило наиболее
высокую цену, а по конкурсу – лицо, предложившее наилучшие условия. В обоих случаях договор
заключается с лицом, победившим на торгах. Торги, в которых участвовал только один участник,
признаются несостоявшимися.
Формы проведения:
 аукцион – выигравшим торги признается лицо, предложившее наиболее высокую цену;
 конкурс - выигравшим торги признается лицо, которое по заключению конкурсной
комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия
Публичные торги как путь заключения договора (договор заключается с лицом,
выигравшим торги). Они бывают двух видов: открытые – допускается участие любого лица;
закрытые - допускаются участие только специально приглашенных лиц (договоры продажи
государственного или муниципального имущества в порядке приватизации).
9.5. Основания изменения и расторжения договора
Заключенный договор имеет для сторон силу закона. Ни одна из них не вправе отказаться
от договора в одностороннем порядке, изменить его или не исполнить его условий. Поскольку
договор есть соглашение сторон, то и его изменение или расторжение возможны только по
соглашению сторон, которое должно быть совершено в той же форме, что и сам договор:
- соглашение сторон, если иное не предусмотрено законом или договором;
- судебное решение по требованию одной из сторон
Соглашение об изменении или расторжении договора заключается в той же форме, что и
договор.
Из приведенного правила существует несколько исключений, когда договор подлежит
изменению или расторжению вопреки воле одной из сторон по инициативе её контрагента:
1. Односторонний отказ от исполнения договора (полный или частичный). Такой отказ
допускается только по основаниям, предусмотренным самим договором или законом, например,
п. 2.ст.731 ГК РФ. Отказ от исполнения договора производится во внесудебном порядке путем
заявления об отказе одной стороны другой стороне. С момента такого заявления договор
96
считается, соответственно измененным (при частичном отказе) или расторгнутым (при полном
отказе).
При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде, а при
расторжении – прекращаются с момента заключения соглашения (если иное не вытекает из
соглашения или характера изменения договора) или вступления в силу решения суда.
2. Во всех остальных случаях изменение или расторжение договора вопреки воле одной из
сторон возможно только в судебном порядке по требованию другой стороны договора.
Случаи вынесения судом решения об изменении и расторжении договора:
 вследствие существенного нарушения договора одной из сторон. Существенным
признается нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, в результате которого
сторона в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при
заключении договора;
 при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при
заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они
изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не
был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Закон (ст.
451 ГК РФ) содержит ряд дополнительных условий при одновременном наличии которых
возможно расторжение или изменение договора судом по данному основанию.
 в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения не
произойдет;
 изменение вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть,
несмотря на проявленные заботливость и осмотрительность;
 исполнение договора без изменения его условий нарушило бы соответствующее договору
соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны
такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе
рассчитывать при заключении договора;
 из обычаев делового оборота или из существа договора не вытекает, что риск изменения
обстоятельств несет заинтересованная сторона;
 иные основания, установленные законом или договором (н-р, односторонний отказ от
договорного поручительства)

иные основания.
Требование об изменении или расторжении договора по перечисленным основаниям может
быть заявлено стороной в суд, только после отказа другой стороны расторгнуть или изменить
договор в добровольном порядке.
С изменением или расторжением договора изменяется или прекращается основанное на
этом договоре обязательство (права и обязанности сторон). Прекращаются и изменяются лишь те
права, которые еще не осуществлены (не исполнены). Если основанием для изменения или
расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной их сторон, другая
сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением
договора.
97
10. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Правоотношения, в котором участвуют конкретные субъекты, содержанием
обязанностей которых является совершение активных действий: одно лицо (должник)
обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие как-то:
передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержание от
определенных действий, называется обязательством.
Содержание обязательства складывается из прав требования и обязанностей (долгов).
Соответственно управомоченное лицо называется кредитором (кредо - верю, веритель, лицо,
доверяющее своему контрагенту), а обязанное лицо - должником.
10.1. Понятие обязательства и основания его возникновения
Обязательственное право представляет собой институт гражданского права,
включающего в себя правовые нормы, регулирующие отношения между должниками и
кредиторами, возникающие по различным основаниям. В силу обязательства должник обязан
совершить в пользу кредиторов какое-то действие: как-то - передать имущество, выполнить
работу, оказать услугу, уплатить деньги, либо воздержаться от совершения определенного
действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей.
Обязательства возникают по различным основаниям. К числу этих оснований (ст.8 ГК РФ)
относятся следующие:
1. Договоры и сделки.
2. Акты государственных органов и органов местного самоуправления.
3. Судебные решения.
4. Приобретение имущества по основаниям, предусмотренным в законе.
5. Создание произведений науки, литературы, искусства, открытие изобретений и иных
результатов интеллектуальной деятельности.
6. Причинение вреда другому лицу.
7. Неосновательное обогащение.
8. Иные действия граждан и юридических лиц.
9. События, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение
гражданских прав и обязанностей.
10.1.2. Стороны в обязательстве
Обязательство - гражданское правоотношение, по которому одно лицо (должник) обязано
совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, (передать имущество,
выполнить работу, уплатить деньги и т.д.,) либо воздержаться от определенного действия, а
кредитор имеет право требовать исполнения обязательства.
Субъектами обязательств могут быть только конкретные лица – должники и кредитор.
В качестве обеих сторон могут участвовать одно или несколько лиц. Содержание каждого
обязательства составляют права и обязанности сторон. Обязательства предусматривают и
санкции
В любом обязательстве участвуют как минимум две стороны – должник и кредитор. Ими
могут быть физические и юридические лица, государство и его образования. В тех случаях, когда
в обязательстве одновременно принимают участие несколько должников или несколько
кредиторов, имеют место множественность лиц в обязательстве. При множестве лиц
обязательства могут быть долевыми, субсидиарными, солидарными.
При долевом обязательстве каждый должник обязан исполнять обязательство перед
кредитором в размере своей доли и каждый кредитор имеет право требовать от должника
98
исполнения обязательства в размере его доли. Если размер доли не определен на основании
закона и не установлен соглашением сторон, то доли признаются равными.
Солидарное обязательство – это обязательство, в котором кредитор имеет право
требовать от любого из содолжников исполнения обязательства в полном объеме. И
соответственно каждый из содолжников имеет право исполнить обязательство перед кредитором
за своих содолжников в полном объеме. В этом случае он становится по отношению к ним
кредитором регрессного или обратного требования. Солидарные обязательства могут быть трех
видов:
1. Солидарная обязанность или пассивная солидарность имеет место в тех случаях, когда в
обязательстве участвуют один кредитор и несколько должников.
2. Солидарное требование или активная солидарность - когда в обязательстве участвуют
один должник и несколько кредиторов.
3. Смешанная солидарность – когда в обязательстве участвуют одновременно несколько
должников и несколько кредиторов.
Субсидиарное обязательство – это обязательство, в котором наряду с основным
должником имеется одно или несколько лиц, обязанных в силу закона либо договора исполнить
обязательства перед кредитором полностью, либо в части в случае его неисполнения
должником.
10.2. Исполнение обязательств
Исполнение обязательства - совершение должником действий, составляющих его
обязанность (передача имущества, оказание услуг и др.), либо предусмотренное условиями
обязательства воздержание от совершения определенных действий.
Принципы:
 принцип надлежащего исполнения обязательства;
 принцип исполнения обязательства в натуре;
 недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства или одностороннего
изменения его условий, за исключением, предусмотренных законом.
Уплата неустойки и возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением
обязательства, не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре, тогда как уплата
неустойки и возмещение убытков, причиненных неисполнением обязательств, наоборот,
освобождает должника от исполнения обязательства в натуре.
В соответствии с законом обязательство должно быть исполнено надлежащим образом и в
срок. Исполнение обязательства допускается различными способами:
- оно может быть исполнено в целом, по частям, возможно встречное исполнение
обязательства, досрочное, альтернативное исполнение обязательства, может быть исполнено
надлежащему лицу, либо третьим лицам, а по денежным обязательствам оно может быть
исполнено путем внесения долга в депозит нотариуса или суда.
Важное значение при исполнении обязательства имеют время и место исполнения. Время
исполнения определяется каким-либо конкретным сроком, либо какой–то датой, либо
определяется периодом времени. В тех случаях, когда срок исполнения обязательства не
определен, либо определен моментом востребования обязательство должно быть исполнено в
семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.
Место исполнения обязательства устанавливается законом или договором.
Для определения видов обязательств это место устанавливается в законе (ГК РФ). К ним
относятся следующие:
1. По обязательству, связанному с недвижимым имуществом местом исполнения
обязательства является место нахождения недвижимого имущества.
2. По обязательствам, связанным с перевозкой товаров, имущества, местом исполнения
является место сдачи имущества или товара первому перевозчику для доставки его кредитору.
99
3. По другим обязательствам предпринимателя передать имущество, местом исполнения
считается место изготовления или место хранения имущества или товара, если это место было
известно кредиторам в момент возникновения обязательства.
4. По денежным обязательствам место исполнения признается место жительства или
место нахождения кредитора в момент возникновения обязательства. Допускается перемена
места исполнения на новое место жительства или местонахождение кредитора с отнесением
расходов по перемене места исполнения на счет кредитора.
5. По всем другим обязательствам место исполнения считается место жительства или
местонахождение должника.
10.3. Способы обеспечения исполнения обязательств
Обязательства должны быть исполнены надлежащим образом и в срок в соответствии с
условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких
условий, в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми
требованиями.
В качестве способов обеспечения исполнения обязательств в законе установлены такие,
как неустойка, залог, удержание, поручительство, банковская гарантия и задаток. Этот перечень
не исчерпывающий.
Под неустойкой понимается определенная законом или договором денежная сумма,
которую должник обязан уплатить кредиторам в случае неисполнения, ненадлежащего
исполнения обязательства.
В соответствии с этим различают три вида неустойки:
- собственная неустойка устанавливается в случае неисполнения обязательства и
устанавливается в % выражении к сумме неисполнения обязательства;
- штраф устанавливается в случае ненадлежащего исполнения обязательства и
определяется в твердой денежной сумме;
- пеня устанавливается в случае несвоевременного исполнения обязательства и
определяется в % выражении к сумме несвоевременно исполненного обязательства и
устанавливается за каждый период просрочки исполнения.
Залог – в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству имеет право в
случае неисполнения должником в срок этого обязательства, получить удовлетворение из
стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, должниками.
В законе различают три вида и несколько разновидностей залога:
1. Залог с оставлением имущества у залогодателя.
2. Залог с передачей имущества залогодержателю:
- твердый залог;
- заклад;
3. Залог прав на имущество:
Удержание – при удержании кредитор, у которого находится вещь, подлежит передаче
должнику, либо лицу, указанному должником, имеет право в случае неисполнения должником в
срок обязательства по оплате этой вещи, либо по возмещению кредитором связанных с нею
издержек или других убытков, удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не
будет исполнено.
Поручительство – в силу поручительства поручитель обязывается перед кредитором
другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.
Банковская гарантия – в силу ее банк, иное кредитное учреждение или страховая
организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство
уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом
обязательства, денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее
уплате. Особенность этого способа в том, что он всегда возмездный, т.е. за выдачу банковской
гарантии принципал уплачивает гаранту вознаграждение.
100
Задаток – понимается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон
другой стороне в счет причитающихся с нее по договору платежей, в доказательство заключения
и в обеспечение исполнения договора. Особенность этого способа в правовых последствиях
неисполнения обязательства. Если в неисполнении обязательства виновна сторона, давшая
задаток, то сумма задатка остается у другой стороны , если же в неисполнении обязательства
виновна сторона, получившая задаток, то она обязана возвратить другой стороне двойную сумму
задатка.
Все способы обеспечения исполнения обязательства оформляются письменным договором,
Нарушение письменной формы договора влечет недействительность соглашения.
10.4. Перемена лиц в обязательстве
Перемена лиц в обязательстве означает, что происходит переход каких-то прав либо
требований от одного лица к другому. Переход таких прав возможен либо от одного кредитора к
другому, либо от одного должника к другому. Право требования принадлежит кредитору на
основании обязательства. Оно может быть передано двумя способами: по сделке (уступка
требования) и на основании закона.
В обоих случаях для перехода права кредитора согласие должника не требуется. Переход
прав кредитора к другому лицу на основании закона возможен в случаях, предусмотренных
законом. Закон предусматривает два вида правопреемства: универсальное и частное.
 Универсальное правопреемство (реорганизация юридического лица, наследование).
Не переходят на другое лицо права строго личного характера (н-р, право на получение
алиментов), т.е. не допускается переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с
личностью кредитора (требование возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина,
требование взыскания алиментов). Не допускается переход от одного кредитора к другому
регрессных требований.
 Частное (синнгулярное) правопреемство, т.е. переход от одного лица к другому какоголибо одного конкретного права:
 по решению суда;
 вследствие исполнения обязательства должника его поручителем, либо залогодателем, не
являющимся должником по этому обязательству, к которому и переходит право требования;
 переход прав страхователя по возмещению ущерба страховщику (суброгация – переход к
страховщику, выплатившему страховое возмещение в связи с наступлением страхового случая,
права требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в
результате страхования);
 в результате уступки требования. Уступка права требования – соглашение между
первоначальным и новым кредитором о переходе к последнему права требования по
конкретному обязательству. Совершается в той же форме, что и сделка, права по которой
уступаются.
 иных случаях предусмотренных законом, добровольное исполнение обязательства
третьим лицом, которое не желает подвергать опасности свое право на имущество должника
(ст.313 п.2 ГК).
Форма перехода права, уступки требования должна соответствовать форме основного
обязательства, либо указаниям закона. В соответствии с этим, если объектом выступает объект
недвижимости, то обязательна государственная регистрация такой сделки. В тех случаях, когда
необходима простая либо нотариальная письменная форма, переход права должен быть
оформлен в такой же форме.
10.5. Особенности уступки права требования:
 право переходит к новому кредитору в том же объеме и на тех же условиях, если иное не
установлено законом или договором;
101
 по общему правилу требуется не согласие должника, а его простое уведомление;
 первоначальный кредитор отвечает только за действительность требования, а не за
исполнение его должником (н-р, он не несет ответственности за неисполнение
должником своей обязанности вследствие несостоятельности);
 не допускается уступка требования без согласия должника, если личность кредитора
имеет для него существенное значение;
 не допускается уступка права требования, если она противоречит закону, иным правовым
актам или договору.
По ордерной ценной бумаге переход права осуществляется путем индоссамента, т.е.
передаточной надписью. Первоначальный кредитор, уступивший требование, отвечает перед
новым кредитором только за недействительность переданного ему требования. Но он не отвечает
за неисполнение этого требования должником, за исключением случая, когда он принимает на
себя поручительство за должника перед новым кредитором. Новому кредитору право переходит
от первоначального кредитора в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали на
момент перехода права. Второй случай перехода права связан с переводом должником своего
долга на другое лицо. Такой перевод допускается всегда только с согласия кредитора. Такой
перевод осуществляется только в письменной форме, в необходимых случаях требуется
нотариальное удостоверение либо государственная регистрация.
Перемена должника
Универсальное правопреемство – кредитор обычно имеет право требовать досрочного
исполнения обязательства, расторжения обязательства и возмещения убытков.
Перевод долга – соглашение между должником и третьим лицом о переходе на последнего
долга по конкретному обязательству; перевод долга допускается только с согласия кредитора.
Перевод долга совершается в той же форме, что и сделка, обязанности по которой
переводятся. Обязанности должника переводятся без каких-либо изменений, поэтому новый
должник вправе выдвинуть возражения против требований кредитора, основанные на
отношениях между кредитором и первоначальным должником.
Регрессные обязательства
Регрессное обязательство – обязательство, в силу которого кредитор вправе требовать от
должника передачи денежной суммы (или иного имущества), уплаченной (переданного)
кредитором третьему лицу за (или по вине) должника. Примером регрессного обязательства
может служить обязанность должника выплатить поручителю долг, уплаченный последним
кредитору вместо несостоятельного в тот момент должника.
10.6. Основания прекращения обязательств
Прекращение обязательства – это прекращение прав и обязанностей сторон, которые
составляют содержание обязательства и связывают должника с кредитором.
Основания прекращения бывают по воле сторон и вне зависимости от воли сторон.
По воле сторон:
Надлежащее исполнение – исполнение обязательств в соответствии с законом иными
правовыми актами, условиями обязательства и обычаями делового оборота (ст.408 ГК).
Исполнение обязательства – односторонняя сделка. Исполнение основного обязательства
влечет прекращение основного обязательства, его обеспечивающего.
Зачет встречного однородного требования (ст.410 ГК). Обязательство прекращается
полностью или в части зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил
либо не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной
из сторон.
Требования, которые могут быть зачтены:
102
 встречные требования, т.е. кредитор по одному из которых одновременно является
должником по другому;
 однородные требования, т.е. требования об исполнении однородных обязанностей (нр, об уплате денег);
 требования, срок которых наступил либо не указан или определен моментом
востребования.
Требования, зачет которых не допускается:
 если по заявлению др. стороны и требованию подлежит применению срок исковой
давности и этот срок истек;
 о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
 о взыскании алиментов;
 о пожизненном содержании;
 в иных случаях, предусмотренных законом или договором.
Новация – замена первоначального обязательства другим обязательством между теми же
лицами, предусматривающий др. предмет или способ исполнения. Она прекращает
дополнительные обязательства, связанные с первоначальным, если иное не предусмотрено
соглашением сторон (ст. 414 ГК). Новация не допускается в двух случаях: 1) по возмещению
вреда, причиненного жизни или здоровью; 2) по уплате алиментов
Прощение долга – освобождение кредитором должника от лежащих на нем обязанностей.
Прекращение обязательства прощением долга допускается, если это не нарушает прав других
лиц в отношении имущества кредитора (ст.415 ГК).
Отступное - прекращение обязательства, когда по соглашению сторон исполнение
обязательства заменяется передачей определенного материального эквивалента (вещи,
денежной суммы) (ст. 409 ГК).
Расторжение договора как основание прекращения обязательства рассмотрено в общих
положениях о договоре (ст.450 ГК).
Вне зависимости от воли сторон
Совпадение должника и кредитора в одном лице (ст. 413 ГК РФ).
Издание государственным органом акта, делающего невозможным исполнение
обязательства полностью или в части (ст.417 ГК). Стороны, понесшие убытки из-за издания
такого акта, вправе требовать их возмещения (ст.13,16 ГК). В случае признания акта
государственного
органа в установленном порядке недействительным обязательство
восстанавливается, если иное не вытекает из соглашения сторон и исполнение не утратило
интерес для кредитора.
Невозможность исполнения (ст.416 ГК). Обязательство прекращается невозможностью
исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. В
предпринимательских отношениях такими обстоятельствами могут быть признаны только
чрезвычайные и непреодолимые при данных условиях обстоятельства (непреодолимая сила):
стихийное бедствие, военные действия и т.п. (п.3 ст. 401 ГК). В случае невозможности
исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора (просрочка
кредита и пр.), последний не вправе требовать возвращения исполненного долга им по
обязательству.
Ликвидация юридического лица (ст.418 ГК).
Смерть гражданина (ст.418 ГК).
Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в
случаях, предусмотренных законом или договором.
103
11. Гражданско-правовая ответственность
11.1. Понятие и особенности гражданско-правовой ответственности
Среди многочисленных видов ответственности гражданско -правовая ответственность
представляет собой особый вид. Она может быть предусмотрена договором (договорная), а
может последовать и в результате внедоговорных отношений. Предположим, водитель,
выезжая из гаража, задел автомобиль соседа, нанеся ущерб чужому имуществу. Ему необходимо
возместить, хотя отношения сторон не урегулированы никаким договором.
Гражданско-правовая ответственность - это вид юридической ответственности,
наступающей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в связи с
нарушением субъективных гражданских прав другого лица.
Гражданско-правовая ответственность - претерпевание (неблагоприятных последствий в
результате ненадлежащего исполнения или неисполнения предусмотренных гражданским
правом обязанностей, что влечет за собой последствия имущественного характера - возмещение
убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), а также возмещение причиненного вреда.
Формы гражданско-правовой ответственности могут быть разные:

возмещение убытков, вреда,

уплата неустойки (штрафа, пени),

потеря задатка,

уплата процентов на сумму средств, которыми должник неправомерно
воспользовался, и другие.
Главным последствием нарушения гражданских прав является необходимость возмещения
убытков.
Убытки - отрицательные негативные последствия в имущественных правоотношениях,
которые возникли у потерпевшего в результате правонарушения.
Убытки, как правило, включают реальный ущерб, который причинен нарушением права.
Например, из-за недоставки товара в срок магазин вынужден был дополнительно оплачивать
транспортные услуги и заказывать товар другой фирме. Однако во многих ситуациях убытки
могут рассматриваться и как упущенная выгода. Так, задержка торговли привела к потере
покупателей и больших сумм денег, которые можно было бы получить в случае правильного
исполнения обязательства.
Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения
обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства.
Реальный ущерб может рассматриваться как расходы, которые осуществляются лицом
для восстановления своего нарушенного права.
Упущенная выгода - это неполученные доходы, которые могло бы получить пострадавшее
лицо, если бы не была нарушено его право.
Если иное не предусмотрено законом, другими нормативными правовыми актами или
договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте,
где обязательство должно было быть исполнено.
Особенностью гражданской ответственности является требование полностью
возместить убытки, которые были нанесены из-за нарушения прав пострадавшего.
Однако по отдельным видам обязательств законом может быть ограничено право на полное
возмещение убытков (ограниченная ответственность). Так, ответственность за нарушение
обязательств по перевозке груза и багажа наступает в размере объявленной ценности. Взыскание
упущенной выгоды в этом случае не предусматривается.
Соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения
или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве
потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное
нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств,
влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
104
Однако,
чтобы гражданско-правовая
ответственность
наступила,
необходимы
определенные основания.
В результате нарушения гражданских правоотношений возникает гражданско-правовая
ответственность. Основной принцип такой ответственности заключается в полном
возмещении вреда. Для ее возникновения не обязательно совершение виновного поступка.
Например, владелец автотранспорта как источника повышенной опасности при любых
обстоятельствах возмещает причиненный этим транспортом ущерб.
Гражданские правонарушения могут быть разнообразными. В одних случаях фирма
нарушила условия договора по поставке продуктов, в других - наниматель жилого помещения не
оплачивает коммунальные услуги, а в третьих - бригада маляров не выполнила взятые на себя
обязательства покрасить дачу за неделю. Во всех указанных случаях лица должны отвечать за
свои поступки. Нарушитель либо выполняет обязательства, либо уплачивает штраф,
обозначенный в договоре
Гражданская ответственность - предусмотренный законодательством вид ответственности
граждан и организаций перед третьими лицами (физическими и юридическими), которым может быть
причинен ущерб вследствие какого-либо действия или бездействия причинителя вреда
Гражданско-правовая ответственность – одна из форм принудительного воздействия на
нарушителя гражданских прав и обязанностей, связанная с применением к нему гражданскоправовых санкций, влекущих невыгодные имущественные последствия.
Особенности ГПО:
 имущественный характер – нарушитель отвечает своим имуществом, а не
личностью;
 ответственность одного контрагента перед другим (нарушителя перед
потерпевшим) – санкции, налагаемые на нарушителя, как правило, взыскиваются в
пользу потерпевшего;
 компенсационный характер – восстановление имущественной сферы потерпвшей
стороны;
 соответствие размера ГПО размеру причиненного вреда или убытков;
 равенство участников гражданского оборота при наложении мер ГПО.
Недопустимо утсановление каких-либо льгот и преимуществ для отдельных
субъектов гр. Права при применении к ним гр-пр. санкций.
11.2. Виды гражданско-правовой ответственности
Юристы выделяют несколько видов гражданско-правовой ответственности. Например,
говорят о договорной и внедоговорной ответственности. В первом случае ответственность
установлена договором и возникает, когда нарушаются его условия. Во втором случае
ответственность возникает между лицами, не состоящими в договорных отношениях, например
между соседями по даче, один из которых сломал трактором забор другому. Форма и размер
договорной ответственности устанавливаются законом и договором, внедоговорной - только
законом. Заключая договор, стороны могут предусмотреть в нем конкретные формы реализации
они ответственности.
Договорная – возложение невыгодных имущественных последствий на должника перед
кредитором по обязательству, возникшему из договора или иных правомерных оснований,
наступивших в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Договором могут быть предусмотрены дополнительные основания наступления ГПО, которые не
предусмотрены законом.
Формы договорной ответственности: возмещение убытков (неустойка, штраф, пени)
Внедоговорная (деликтная) - ответственность, наступившая в связи с совершением
противоправных действий одним лицом (правонарушителем) по отношению к другому лицу
(потерпевшему), в результате которого у потерпевшего возник вред.
105
Форма внедоговорной ответственности – только возмещение вреда – восстановление
нарушенного сосотояния в прежнее положение или путем компенсации причиненных убытков.
11.2.1. Виды ГПО, когда на обязанной стороне выступают несколько лиц
Когда в гражданских правоотношениях участвует много лиц, ответственность каждого из
них может определяться по-разному. Различают долевую, солидарную и субсидиарную
ответственность.
Долевая ответственность – отв-сть, которая возлагается на каждого из должников в
определенной доле, установленной законом или договором.
При долевой ответственности каждый из должников несет ответственность в той части,
которая устанавливается законодательством или договором. В практике действует принцип
презумпции долевой ответственности, согласие которому считается, что, если стороны не
договорились по иному и закон не регулирует конкретную ситуацию, они несут долевую
ответственность.
Солидарная ответственность – ответственность двух и более лиц, каждое из которых
отвечает перед кредитором в полном объеме, предусмотренная законом или договором.
Солидарная ответственность имеет место при совместном причинении вреда. При
солидарной ответственности пострадавшая сторона вправе привлечь к ответственности любого
из должников, как в полном объеме, так и в любой его части.
Субсидиарная ответственность применяется, если имеются два должника, один из
которых является основным, а другой - дополнительным (субсидиарным). При субсидиарной
ответственности пострадавшая сторона вначале предъявляет требование к основному
должнику и в случае неудовлетворения своего требования обращается к субсидиарному
должнику.
Субсидиарная (дополнительная) – возмещение причиненного вреда в недостающей части
Основная отв-сть должника или причинителя возникает на основе общих предписаний
норм права, т. е. лицо, причинившее вред, само обязано полностью возместить его.
Смешанная отв-сть – вред и убытки наступают по вине обеих сторон
Регрессивная ответственность – ответственность одного лица за деятельность другого,
которое имеет право регресса к действительному виновнику, т.е. переложение неблагоприятных
последствий на действительных виновников. Право на регресс - право страховщика на
получение в порядке обратного требования (регресса) с третьего лица, виновного в
причинении ущерба, сумм, выплаченных в качестве страхового возмещения по претензии
страхователя в соответствии с договором страхования.
Ответственность лица за действия третьих лиц – должник отвечает перед кредитором за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых оно
было возложено, если законом не установлено, что отв-сть несет являющееся непосредственным
исполнителем тертье лицо (по договору подряда – генеральный подрядчик за субподрядчика).
Отв-сть в этом случае наступет независимо от вины (отв-сть орг-и за неправолмерное поведение
работника при исполнении ими служебных обязанностей).
11.2.2. Общие признаки (условия) наступления гражданско-правовой
ответственности
(ГПО)
Наступление ответственности возможно лишь при гражданском правонарушении (деликт).
Деликт (от лат. - нарушение, вина) - то же, что и гражданское правонарушение, то есть
противоправное, виновное поведение лица, причинившее вред охраняемым правом гражданским
правоотношениям.
Важными признаками гражданского правонарушения являются противоправное поведение и
вина. Кроме того, привлечь правонарушителя к ответственности возможно лишь и в том случае,
106
когда доказана причинная связь между его противоправным поведением и причиненными
убытками.
Необходимо также установить вину лица. Она может быть в форме умысла или
неосторожности.
Вина в форме умысла имеет место, когда лицо сознательно, намеренно совершает
правонарушение. Неосторожность проявляется в том, что, хотя лицо намеренно и не совершает
правонарушение, но в его поведении отсутствуют должная внимательность и осмотрительность.
Неосторожность может быть простой и грубой. При грубой неосторожности в поведении лица
отсутствует всякая внимательность и осмотрительность.
Отсутствие вины по гражданскому законодательству доказывается лицом, нарушившим
обязательство. Таким образом, пока лицо не докажет, что невиновно, оно считается виновным.
Здесь действует презумпция виновности правонарушителя. В отдельных случаях лицо
освобождается от ответственности, если имело место действие непреодолимой силы
(природные и общественные явления, которые невозможно предвидеть и преодолеть, например
наводнение, ураган, забастовка, военные действия).
Таким образом, для привлечения к ГПО необходимы следующие признаки:
а) противоправное поведение причинителя вреда;
б) наличие вреда (имущественный и моральный) или убытков (денежное выражение
причиненного вреда): реальный ущерб – утрата или повреждение имущества, неполученные
доходы – упущенная выгода
в) причинная связь между поведением и последствиями
г) презумпция вины правонарушителя – возложение обязанности доказывать свою
невиновность или ответственность независисмо от вины, которая установлена законом или
соглашением сторон: умысел и неосторожность (отсутствие вины при причинении вреда
источником повышенной опасности.
Наступление ГПО без вины:

если лицо не докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы;
Размер ГПО:
 Полная (ст. 1064 ГК РФ)
 Повышение или уменьшение размера предусматривается законом или договором
 Если размер установлен законом, то стороны не могут уменьшить его соглашением
 Снижение ответственности по закону может иметь место:
1) когда неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло по вине обеих сторон;
2) если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению убытков,
причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства либо не принял
разумных мер к их уменьшению (п. 1 ст. 404 ГК РФ).
 Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином в
зависимости от его имущественного положения (ч. 2 ст.1083 ГК РФ)
 Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом, независимо от
того, предусмотрена ли она соглашением сторон
 Размер законной неустойки м.б. увеличен соглашением сторон, если это не запрещено
законом.
Основания освобождения от ГПО:
Непреодолимая сила (бедствия, ураганы, наводнения, землетрясения) только тогда, когда
она находится в причинной связи между поведением правонарушителя и наступившим вредом.
Вина кредитора (потерпевшего):
а) владелец повышенной ответственности освобождается, когда потерпевший
действовал умышленно;
107
б) если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или
увеличению вреда, то размер возмещения д.б. уменьшен или в возмещении вреда д.б.
отказано
Нарушение обязанностей со стороны контрагента должника, отсутствие на рынке на рынке
нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств и т.п.
не рассматриваются как непреодолимая сила
11.2.3. Способы защиты гражданских прав
Согласно закону защита нарушенных гражданских прав осуществляется несколькими
способами. Гражданские права подлежат судебной защите. Суд защищает как нарушенное, так
и оспариваемое право. Например, одна из сторон считает, что договор заключен, а другая
пытается доказать, что этого не было. Возник спор, и защитить свое право можно в суде. Для
этого следует предъявить иск о признании наличия договорных отношений или о признании
договора действительным. Судебными органами, которые осуществляют защиту гражданских
прав, являются суды общей юрисдикции, арбитражные суды или третейский суд.
Юристы выделяют способы защиты гражданских прав:
 которые применяются только судом;
 способы, которые могут быть использованы как без обращения в суд, так и с помощью суда;
 самозащиту, то есть защиту своих прав без суда.
Субъект сам выбирает тот способ, который он считает наиболее эффективным для себя.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских
прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения
действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее
недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного
самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного
самоуправления, противоречащего закону.
Важным способом защиты является признание права. Оно может осуществляться в
судебном порядке. Так, например, за жителем дома признается право собственности на тот дом, в
котором он жил. Основанием такого решения может стать много причин. При восстановлении
нарушенных прав виновник должен не только прекратить свои противоправные поступки, но
восстановить первоначальное положение. Например, сосед, который сломал своим трактором
забор, восстанавливает его за свой счет.
Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия и акты государственных
органов, органов местного самоуправления. Ненормативный акт государственного органа
или органа местного самоуправления, а также нормативный акт, не соответствующие закону и
нарушающие гражданские права лица, могут быть признаны судом недействит ельными.
Тогда они теряют свою силу и не должны применяться.
108
Допускается самозащита гражданских прав. Здесь важно соблюсти меру, нельзя выходить за
пределы дозволенного. Не будет являться самозащитой самосуд над человеком, которым, скажем,
оклеветал предпринимателя или случайно врезался в автомобиль собственника. Одним из
проявлений самозащиты является удержание вещи, которое может стать способом обеспечения
исполнения обязательств. В случае неисполнения обязательств кредитор получает право продать
вещь с публичных торгов.
Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы
действий, необходимых для его пресечения.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему
убытков. Причем если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право
которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды
в размере не меньшем, чем такие доходы.
Убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе
издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа
или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией,
соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием.
Можно возмещать не только имущественный, но и моральный вред.
109
110