Протокол заседания Координационного совета №4 от 05.12.2012

ПРОТОКОЛ
заседания Координационного совета при Управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по Красноярскому краю
г. Красноярск
05 декабря 2012г.
№4
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Первый заместитель Губернатора
Красноярского края - руководитель Администрации
Губернатора Красноярского края
Пономаренко С.А.
Начальник Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Красноярскому краю,
председатель Координационного совета
Астанина И.В.
члены Координационного совета:
Начальник Управления Губернатора
Красноярского края по безопасности
и взаимодействию с правоохранительными органами
Заместитель начальника Управления Минюста
России по Красноярскому краю
Член Общественной палаты Российской Федерации и
Совета Гражданской ассамблеи Красноярского края
Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае
Руководитель Агентства по обеспечению деятельности
мировых судей Красноярского края
Президент Нотариальной палаты Красноярского края
Руководитель УФССП России по Красноярскому краю,
главный судебный пристав Красноярского края
Исполнительный директор Ассоциации
«Совет муниципальных образований Красноярского края»
Заместитель начальника Управления
Минюста России по Красноярскому краю
ПРИГЛАШЕННЫЕ
на заседание Координационного совета:
Заместитель руководителя департамента
социальной политики администрации г. Красноярска
Заместитель министра образования и науки
Красноярского края
И.о. начальника Центра по противодействию
экстремизму ГУ МВД России по Красноярскому краю
Букарин А.В.
Бычкова Л.И.
Васильев В.И.
Денисов М.Г.
Жильцов В.Е.
Зылевич С.Ю.
Князев В.В.
Коновальцев А.Н.
Тароненко Н.Н.
Антонов Д.А.
Анохина Н.В.
Буянов А.К.
1
Начальник отдела по надзору за соблюдением
законов о федеральной безопасности
и межнациональных отношениях
прокуратуры Красноярского края
Главный специалист Министерства
здравоохранения Красноярского края
Заместитель начальника Управления общественных
связей Губернатора Красноярского края
Заместитель военного комиссара Красноярского края
Заместитель начальника отдела ГУФСИН
по Красноярскому краю
Федеральный инспектор в Красноярском крае
Министр здравоохранения Красноярского края
Представители религиозных организаций:
Глава Красноярской митрополии РПЦ,
Митрополит Красноярский и Ачинский
Председатель Единого духовного управления
мусульман Красноярского края, муфтий
Красноярского края
Главный раввин города Красноярска
и Красноярского края
Начальники отделов, заместители
начальников отделов Управления
Минюста России по Красноярскому краю
Помощник начальника Управления
Минюста России по Красноярскому краю
Гущин Е.В.
Кутумова О.В.
Рафиков Р.Г.
Ремизов Е.В.
Семенюк Ю.В.
Шилкин А.В.
Янин В.Н.
Пантелеимон
Фаткуллин Г.Т.
Вагнер Б.Л.
Козырева Е.С.
Лысая В.В.
Бахарева Е.А.
Никитина И.В.
Ланцова Г.А.
Яцик О.В.
Потылицин В.Н.
О практике взаимодействия органов государственной власти
Красноярского края, Управления Минюста России по Красноярскому краю,
территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных
служб с религиозными организациями Красноярского края в сфере
укрепления межконфессионального согласия и противодействия проявлениям
экстремизма
________________________________________________________________________
Астанина И.В., Пономаренко С.А., Князев В.В., Семенюк Ю.В., Янин В.Н.,
Ремизов Е.В., Анохина Н.В., Антонов Д.А., Рафиков Р.Г., Пантелеимон,
Фаткуллин Г.Т., Вагнер Б.Л., Денисов М.Г., Букарин А.В., Васильев В.И.,
Коновальцев А.Н., Гущин Е.В.
Председатель Координационного совета Астанина И.В. открыла заседание и
представила участников заседания.
Первый заместитель Губернатора Красноярского края - руководитель
Администрации Губернатора Красноярского края Пономаренко С.А. в
приветственном слове отметил, что инициатива Управления Минюста России по
2
Красноярскому краю (далее - Управление) по проведению заседания
Координационного совета по заявленной теме является своевременной и
правильной. В настоящее время вопросы взаимодействия органов государственной
власти и религиозных организаций широко обсуждаются в Российской Федерации;
имеется положительный опыт такого взаимодействия в разных сферах.
Исторически сложилось, что территория Красноярского края является
многонациональной, где проживают народы, исповедующие различные религии.
В последнее время в обществе появляются новые вызовы, связанные с
радикализацией отдельных религиозных течений, случаями ксенофобии со стороны
традиционных религий либо воинствующего атеизма. В таких условиях
установление диалога между органами государственной власти федерального и
краевого уровня, религиозными объединениями, а также выработка согласованной
позиции по наиболее актуальным вопросам общественной жизни является
необходимым и полезным.
В своем выступлении И.В. Астанина подчеркнула, что осуществление
Минюстом России и его территориальными органами координационной
деятельности является самостоятельной функцией Министерства юстиции
Российской Федерации. Основная задача координационной деятельности –
выстраивание взаимодействия между органами государственной власти
Красноярского края, органами местного самоуправления, институтами
гражданского общества при реализации возложенных на органы юстиции
полномочий. На заседаниях Координационного совета рассматриваются наиболее
актуальные вопросы, касающиеся деятельности Управления, подведомственных
Минюсту России федеральных служб – УФССП России по Красноярскому краю и
ГУФСИН России по Красноярскому краю, адвокатского и нотариального
сообществ, органов ЗАГС Красноярского края.
Реализация государственной политики в сфере некоммерческих организаций на
территории края является одним из приоритетных направлений деятельности
Управления. На территории Красноярского края зарегистрировано 3 492
некоммерческих организаций, из которых 304 составляют религиозные
организации.
На особом контроле Управления находятся вопросы отчетности
некоммерческих организаций, поскольку предоставление таких сведений говорит об
открытости организации, ее добросовестности при исполнении требований закона.
В текущем году отчетность религиозных организаций составила 98%. Такие
высокие показатели являются результатом работы Управления с религиозными
организациями по разъяснению положений действующего законодательства,
анализу наиболее часто встречающихся нарушений в деятельности организаций, в
том числе в рамках проводимых выездных семинаров и Дней юстиции в городах и
районах Красноярского края.
Задача профилактики противодействия проявлениям экстремизма реализуется
Управлением в ходе правовой экспертизы представленных на государственную
регистрацию документов, а также при проведении проверок деятельности
некоммерческих организаций.
На Министерство юстиции Российской Федерации возложены полномочия по
ведению федерального списка экстремистских материалов, который в настоящее
время содержит более 1 500 материалов, из них 19 материалов за период с 2009 года
включены на основании решений судов Красноярского края. Минюстом России
отмечена как положительная и рекомендована другим территориальным органам
3
юстиции практика взаимодействия с судебными органами по обязательному
привлечению Управления к участию в рассмотрении дел по искам прокурора о
признании материалов экстремистскими.
Работа по профилактике экстремизма требует объединения усилий государства,
религиозных организаций и всех институтов гражданского общества. При этом
особая роль отводится взаимодействию государственных органов и религиозных
организаций. Вклад религиозных организаций в дело охраны духовного здоровья,
нравственности очень высок. Красноярский край является убедительным примером
того, как могут сосуществовать традиционные религии – православие, ислам,
иудаизм и буддизм. На заседание Координационного совета приглашены духовные
лидеры традиционных для края конфессий.
Общей задачей органов государственной власти и религиозных организаций
должно стать воспитание толерантности и уважения к различным национальностям
и вероисповеданиям, разрешение социально-значимых проблем. Целью заседания
Координационного совета является обмен мнениями, выработка предложений по
совершенствованию данной деятельности.
Также
И.В.
Астаниной
обращено
внимание
на
необходимость
совершенствования правовой базы, использования правовых рычагов для
межведомственного сотрудничества государственных органов, органов местного
самоуправления и религиозных объединений в Красноярском крае.
В рамках полномочий по мониторингу правоприменения Управлением
проанализирована нормотворческая практика ряда субъектов Российской
Федерации по организации межотраслевого сотрудничества органов власти и
религиозных организаций, которая может быть использована в дальнейшей работе.
Ранее Советом администрации Красноярского края было издано постановление от
07.03.2002 № 38-п «О создании консультативного совета по вопросам региональной
национальной политики, государственно-религиозных и межконфессиональных
отношений при Совете администрации края». В настоящее время данное
постановление утратило свою актуальность по составу участников, наименованию
органов власти. Вместе с тем, учитывая значимость целей консультативного совета,
необходимо внести в него соответствующие изменения.
Также И.В. Астанина по поручению Вагиной Т.В., заместителя руководителя
Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России, вручила
участникам заседания книжное издание - научно-практический комментарий к
Федеральному закону «О свободе совести и религиозных объединениях», одним из
авторов которого Вагина Т.В. является.
Руководитель УФССП России по Красноярскому краю Князев В.В. в
своем выступлении остановился на положительных аспектах во взаимодействии
Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю с
централизованными религиозными организациями Красноярского края. Данное
взаимодействие осуществляется в рамках соглашений с Красноярской Епархией
Русской Православной Церкви от 14.02.2012, Централизованной религиозной
организацией Единое духовное управление мусульман Красноярского края от
11.05.2012.
Одной из основных целей сотрудничества является духовное просвещение на
добровольной основе населения г. Красноярска и Красноярского края, сторон
исполнительного производства; пробуждение сознания граждан, являющихся
должниками по исполнительным производствам, к исполнению судебных решений
и актов других органов.
4
Практика совместной работы показывает, что в 2011 году приняли меры к
поиску работы, трудоустроились и погасили задолженность, либо начали
производить оплату задолженности более 170 человек; общая сумма, возращенная
ими взыскателям, составила 395 420 рублей.
Особое внимание в рамках взаимодействия уделяется работе с должникаминеплательщиками алиментов. Так, за 10 месяцев 2012 года в УФССП России по
Красноярскому краю на исполнении находилось 57767 исполнительных
производств о взыскании алиментов, из них окончено 18824 производства, в том
числе 10416 путем направления исполнительных листов по месту работы должника.
Учитывая социальную значимость исполнительных производств о взыскании
алиментов, судебные приставы обратились за помощью к священнослужителям для
проведения встреч и бесед с участием должников по алиментным обязательствам.
Наиболее активно такая работа проводится в Ирбейском, Иланском, Каратузском
районах Красноярского края, а также в городах Канске, Бородино, Минусинске,
Норильске и Красноярске.
Так, в отделе судебных приставов по Ирбейскому району стало традицией
проводить встречи с должниками по алиментным обязательствам с участием
настоятеля Свято-Никольского храма отца Владимира. Результатом одной из таких
встреч стал визит в отдел судебных приставов давнего злостного должника
Д. Тамошевича, который добровольно погасил двухлетний долг по алиментным
обязательствам.
Князев В.В. обратил внимание, что в связи с нарушением паспортно-визового
режима в специальные приемники Красноярского края помещаются иностранные
граждане и лица без гражданства различных национальностей: таджики, узбеки,
киргизы, азербайджанцы, казахи. Неудовлетворенность социальными условиями
отдельных групп населения, в том числе эмигрантов из ближнего и дальнего
зарубежья, незаконно проживающих в Красноярском крае, создает предпосылки к
совершению противоправных, в том числе экстремистских действий.
Для службы судебных приставов предотвращение любых проявлений
экстремизма – особо актуально, поскольку одной из основных задач службы
является обеспечение порядка деятельности судов. По всем 242 зданиям судов,
расположенных в г. Красноярске и Красноярском крае, включая участки мировых
судей, установленный порядок деятельности судов обеспечен.
Заместитель начальника отдела ГУФСИН России по Красноярскому краю
Семенюк Ю.В. отметил, что взаимодействие учреждений ГУФСИН с
религиозными организациями традиционных конфессий края осуществляется в
соответствии с заключенными соглашениями, договорами о сотрудничестве. Одним
из приоритетных направлений деятельности в данной сфере является содействие
администрациям исправительных учреждений в духовно – нравственном
воспитании осужденных, находящихся в местах лишения свободы, подготовка их к
законопослушной жизни после освобождения из мест лишения свободы.
В настоящее время в 22 исправительных учреждениях Красноярского края
действуют православные храмы и часовни; в 2 исправительных учреждениях
завершаются мероприятия по строительству мечетей. Также в исправительных
учреждениях имеются молельные комнаты для осужденных, исповедующих
различные религии: для православных (17); для мусульман (24); для евангельских
христиан баптистов (9); для иудеев (1): для буддистов (1).
Семенюк Ю.В. обратил внимание на активное участие представителей
религиозных организаций, являющихся членами Общественного совета при
5
ГУФСИН России по Красноярскому краю, в культурно-массовых и спортивных
мероприятиях, проводимых для осужденных, таких как: благотворительная акция
«Рождество за решеткой»; церковные службы, посвященные православному
празднику «Пасха»; смотр-конкурс «Калина красная», «Рождественские концерты»
и т.д.
Кроме того, в целях организации контроля за соблюдением прав человека
представители традиционных конфессий принимают участие в заседаниях комиссий
учреждений по вопросам условно-досрочного освобождения осужденных,
помилования, наложения дисциплинарного взыскания на осужденного и другим.
Участие представителей общественности в работе комиссий позволяет исключить
случаи личной заинтересованности представителей администрации учреждений при
решении вопросов о применении льгот или наложения на осужденного взыскания.
В исправительных учреждениях края стало традицией проводить религиозные,
национальные праздники для осужденных, исповедующих различные религии
(Шагаа-биле, Песах, Ураза-байрам, Воскресения Христова и т.д.). В целях
проведения богослужений в удаленных, труднодоступных исправительных
учреждениях края, колониях-поселениях на базе автомобиля ЗИЛ-131 оборудован
передвижной «Храм на колесах».
Семенюк В.Ю. также обратил внимание на необходимость рассмотреть вопрос,
связанный с созданием и деятельностью в исправительных учреждениях службы
штатных священников (капелланов). Во исполнение указания ФСИН России от
11.10.2010 «Об организации православных тюремных приходов» на территории
края была предпринята попытка внедрения штатных священнослужителей на
постоянной основе, однако данный эксперимент не нашел своего развития, в том
числе по причине нехватки священников в Красноярском крае.
Заместитель военного комиссара Красноярского края Ремизов Е.В.
отметил особую роль религиозных организаций традиционных конфессий в работе
с
призывниками,
военнослужащими
различных
национальностей
и
вероисповеданий. Военный комиссариат Красноярского края осуществляет
сотрудничество в рамках договора с Красноярской митрополией РПЦ. Примером
такого сотрудничества является строительство православной часовни на территории
краевого сборного пункта.
В период прохождения военной службы для всех военнослужащих,
исповедующих традиционные религии, предоставляется отдельное время и
помещения для проведения религиозных обрядов, молитв. Командованием
воинских частей принимаются меры по предотвращению разногласий на
национальной или религиозной почве; военнослужащие не ограничиваются в
правах на ношение предметов религиозного назначения, чтение религиозной
литературы.
Говоря о практике взаимодействия Министерства образования и науки
Красноярского края с религиозными организациями, Анохина Н.В.
заместитель министра, отметила, что в Красноярском крае реализуется
комплексная система мер по формированию у детей толерантности, чувства
патриотизма, гражданственности, любви к культуре и традициям всех народов
России, по профилактике экстремистских проявлений.
Формы такого взаимодействия с Красноярской митрополией РПЦ различны:
реализация
образовательных
проектов;
проведение
Рождественских
образовательных чтений; Дней славянской письменности и культуры;
регионального этапа олимпиады по основам православной культуры и другие.
6
Особое внимание Анохина Н.В. уделила вопросам реализации в крае
общеобразовательного курса «Основы религиозных культур и светской этики»,
который с 1 сентября 2012-2013 учебного года включен в обязательную часть
образовательной программы 4 классов начальной школы в объеме 34 часов. Целью
данного курса является формирование у школьников мотивации к осознанному
нравственному поведению, уважительному отношению к традициям религиозных
культур многонационального народа России. Для решения вопросов кадрового
обеспечения преподавания указанного курса Краевым институтом повышения
квалификации заключены соглашения с Красноярской митрополией РПЦ и
Красноярским муфтиятом.
Анохина Н.В. отметила положительную практику деятельности в
Красноярском крае 8 Кадетских корпусов и 2 Мариинских гимназий. Система
обучения и воспитания в данных образовательных учреждениях направлена на
всестороннее развитие личности, воспитание патриотизма, трудолюбия, уважения к
окружающей природе. Образовательные программы включают изучение
дополнительных предметов, в том числе по военной подготовке воспитанников. За
каждым из учреждений закреплены священнослужители, принимающие активное
участие в деятельности учреждений по вопросам духовно-нравственного развития
учащихся, воспитания толерантности и уважения к различным национальностям и
вероисповеданиям.
Кроме того, в Красноярском крае действуют негосударственные
образовательные учреждения - православные гимназии, которым оказывается
государственная финансовая поддержка. В 2012 году общий объем субвенций таким
учреждениям составил 7 225000 рублей.
Благодаря совместной работе образовательных учреждений края и религиозных
организаций в 2011-2012 учебном году конфликты на национальной, культурной
почве в школах не зафиксированы.
Министр здравоохранения Красноярского края Янин В.Н. отметил, что
взаимодействие органов и учреждений здравоохранения с религиозными
организациями Красноярского края осуществляется в рамках межведомственного
Совета, созданного в 1996 году. Данный Совет осуществляет сотрудничество с
Красноярской митрополией РПЦ; Единым духовным управлением мусульман края;
Католической общиной Красноярского края, Республик Хакасия и Тыва; Церкви
христиан веры евангельской; Церкви евангельских христиан баптистов и другими.
Результатом сотрудничества стало открытие 19 православных больничных
храмов, часовен и комнат для молитв в учреждениях здравоохранения в городах
Красноярск, Дивногорск, Канск, Ачинск, Норильск, Енисейск, Бородино, а также в
Курагинском, Каратузском, Рыбинском, Дзержинском районах. В Красноярском
крае создано общество православных врачей им. Архиепископа Луки и
Сестричество милосердия (138 сестер милосердия).
Важным направлением совместной деятельности является просветительская
работа, направленная на формирование у населения края здорового образа жизни,
сочувствия и сострадания к больным и немощным, предупреждения социальнонегативных явлений. Так, с 2010 года в средних профессиональных
образовательных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения
Красноярского края, началось внедрение образовательного цикла «Христианская
мораль и нравственность в современном мире» в рамках предмета «История
религиозных культур и светской этики».
Янин В.Н. отметил целесообразность разработки в крае региональной
7
стратегии взаимодействия с религиозными организациями по социально-значимым
вопросам, предусмотрев возможность предоставления религиозным организациям в
пользование помещений, в том числе находящихся в учреждениях здравоохранения,
по льготным тарифам для осуществления духовной деятельности.
Кроме того, полагает необходимым уделить внимание развитию
сотрудничества
Министерства
здравоохранения
края
с
религиозными
организациями в сферах оказания реабилитационной помощи больным
хроническими заболеваниями; развития сети социально-духовных и трудовых
реабилитационных центров для социально-дезадаптированной категории граждан;
совершенствования образовательных программ; подготовки священнослужителей
для работы в больничных храмах и часовнях.
Антонов Д.А., заместитель руководителя департамента социальной
политики администрации г. Красноярска, в своем выступлении остановился на
положительном опыте взаимодействия администрации г. Красноярска с
религиозными организациями.
Администрацией г. Красноярска принимаются меры по созданию условий для
осуществления религиозными организациями духовной деятельности.
Так, в городе Красноярске построены и действуют православные храмы,
мусульманская Соборная Мечеть, Синагога, католическая церковь в мкр.
Солнечный и другие культовые сооружения. В сентябре 2012 года Патриархом
Московским и Всея Руси Кириллом освящен самый крупный в городе
православный храм Рождества Христова, ставший настоящим архитектурным
украшением города.
Сложилась добрая традиция участия администрации города в таких
религиозных праздниках как православное Рождество, православная и иудейская
Пасха, мусульманские праздники Курбан-байрам и Ураза-байрам. Представители
религиозных организаций принимают участия в общегородских мероприятиях, в
частности, в праздновании Дня города.
В свою очередь, администрация г. Красноярска оказывает поддержку
религиозным организациям в проведении мероприятий, направленных на
укрепление отечественных духовных традиций, повышение религиозной культуры
горожан, развитие межрелигиозного согласия. Так, ежегодно в Красноярске
проводятся пасхальный фестиваль искусств и благотворительности, фестиваль
духовной музыки «Покровские встречи», Красноярские образовательные
рождественские чтения.
В Красноярске по инициативе христианских конфессий и при поддержке
администрации города проводился фестиваль духовной музыки, на котором наряду
с православными выступили католические и протестантские хоровые коллективы.
За последние годы в Красноярске не было зарегистрировано фактов
проявления открытой нетерпимости по религиозному признаку.
В своем выступлении Рафиков Р.Г., заместитель начальника Управления
общественных связей Губернатора Красноярского края, охарактеризовал как
стабильную обстановку в крае по взаимодействию органов государственной власти
с религиозными объединениями.
Согласно социологическим и экспертным оценкам в конфессиональном
составе населения края преобладает православная религия и традиции (до 75%).
Вторую рейтинговую позицию занимают этнические мусульмане (6%), в отношении
которых наблюдается устойчивая тенденция к увеличению за счет высокой
рождаемости и миграционного прироста из регионов Средней Азии и Кавказа. На
8
этом фоне достаточно закономерен высокий уровень мигрантофобии и религиозной
нетерпимости. В Красноярском крае наряду с зарегистрированными религиозными
организациями в статусе религиозных групп действует около 900 религиозных
объединений.
В этих условиях возрастает значение контрпропаганды идеологии ксенофобии,
радикализма с привлечением представителей религиозной общественности.
Говоря о формах взаимодействия администрации Красноярского края
и религиозных объединений, Рафиков Р.Г. отметил следующее.
В регионе имеется опыт создания и деятельности переговорных площадок. К
ним можно отнести Межрелигиозный совет (традиционных конфессий)
Красноярского края (с 2003 г.); Совет религиозных организаций –
Межконфессиональное совещание при первом заместителей Губернатора края –
руководителе Администрации Губернатора края (с 2004 г.); Совет мусульман
Красноярского края (с 2004 г.); различные координационные и общественные
советы при краевых министерствах и ведомствах.
В рамках этих совещательных органов проводится постоянная работа, в том
числе в сфере укрепления межконфессионального согласия и противодействия
проявлениям национального и религиозного экстремизма. Так, лидеры религиозных
организаций и некоммерческих организаций совместно выступают против
террористических угроз в России и за рубежом; представители традиционных для
Сибири конфессий принимают участие в конференциях, круглых столах, семинарах,
посвященных антиэкстремистской направленности, читают лекции, проводят
встречи с правоохранительными органами, размещают публикации в средствах
массовой информации и т.д. Особое значение данному вопросу уделялось в период
проведения выборных кампаний в 2011-2012 годах.
Одной из эффективных форм взаимодействия стало подписание соглашений о
взаимодействии между управленческими структурами традиционных конфессий
и государственными ведомствами, министерствами. Наибольшее число таких
соглашений с Красноярской митрополией РПЦ. В последние годы несколько
соглашений было заключено с Единым духовным управлением мусульман края.
Традиционными для края стали двусторонние встречи Губернатора края
Л.В. Кузнецова с руководителями традиционных для Сибири конфессий (РПЦ,
ислам, иудаизм, католики), в ходе проведения которых рассматриваются вопросы
противодействия этническому и религиозному экстремизму.
С марта 2011 года в Кадровом центре Администрации Губернатора
Красноярского края в программу повышения квалификации муниципальных
служащих введен учебный курс по теме «Государственная национальная политика:
межэтнические
и
межконфессиональные
отношения,
профилактика
этнополитического и религиозно-политического экстремизма», в раках которого у
обучающихся имеется возможность познакомиться с руководителями религиозных
организаций и посетить культовые здания и сооружения.
Среди наиболее крупных мероприятий, проводимых в крае, на которых
затрагивались вопросы противодействия религиозному экстремизму, развитию
идеологии межрелигиозного сотрудничества, а также духовно-нравственной,
общегражданской и патриотической позиции можно выделить:
Гражданский форум Красноярского края (декабрь 2011 г.);
XII Красноярские краевые образовательные Рождественские чтения, в рамках
которого работал круглый стол «Церковь, общество и вызовы современной эпохи»
(январь 2012 г.);
9
краевая научно-практическая конференция «Межнациональные отношения
в России: стереотипы и реальность» на базе Красноярского юридического
техникума (апрель 2012 г.);
городской семинар для муниципальных органов власти «Взаимодействие
органов местного самоуправления с некоммерческими общественными
организациями»
с участием Митрополита Красноярского и Ачинского
Пантелеимона (апрель 2012 г.);
VIII специализированный форум-выставка «Антитеррор» и круглый стол по
теме
«Противодействие
этнорелигиозному
экстремизму
и
развитие
взаимопонимания в молодежной среде» (май 2012 г.);
первое заседание информационно-дискуссионной площадки «Адаптация
мигрантов – фактор цивилизованного общества» (июнь 2012 г.);
«Круглый стол» Ассамблеи народов юга России с представителями силовых
ведомств и прокуратуры Красноярского края по вопросам взаимодействия в деле
профилактики национального и религиозного экстремизма в Красноярском крае
(сентябрь 2012 г.).
Также Рафиков Р.Г. обратил внимание на имеющийся в крае положительный
опыт межконфессионального сотрудничества, отметил новый уровень
взаимоотношений традиционных конфессий на примере состоявшейся осенью 2011
года встречи Митрополита Красноярского и Ачинского Пантелеимона с
руководством католической общины, а также поездки представителей Единого
духовного управления мусульман Красноярского края в католический монастырь.
В ходе обсуждения по заявленной теме выступили духовные лидеры
традиционных конфессий Красноярского края, которые поблагодарили Управление
за возможность принять участие в заседании Координационного совета и выразить
свое мнение и позицию по обсуждаемым вопросам, имеющим важное значение в
деятельности религиозных организаций.
Митрополит Красноярский и Ачинский Пантелеимон охарактеризовал
религиозные взаимоотношения как один из главных, центральных вопросов нашего
бытия, российского и мирового сообществ. Сегодня общество сталкивается с
трагичными событиями, конфликтами на религиозной почве. Вместе с тем, в
Красноярском крае претензии между духовными лидерами традиционных
конфессий отсутствуют; имеется желание сотрудничать, осуществлять свое доброе
служение на пользу прихожан и всего населения региона и страны.
Также Митрополит Красноярский и Ачинский Пантелеимон отметил большую
работу и совместные усилия в вопросах образования, здравоохранения, что
прозвучало в выступлениях докладчиков. Вместе с тем, обеспокоенность вызывает
деятельность ряда «околорелигиозных» объединений, а также организаций
Свидетелей иеговы, мормонов, на действия которых поступают жалобы от
прихожан.
Председатель Единого духовного управления мусульман Красноярского
края, муфтий Красноярского края Г.Т. Фаткуллин в своем выступлении отметил
большую работу, проводимую среди мусульман по религиозному образованию и
воспитанию. Деятельность воскресной школы при Соборной мечети г. Красноярска
направлена на воспитание последователей в религиозных, национальных традициях
ислама, связана с изучением основ религии, священных писаний Корана. Особое
внимание уделяется вопросам профилактики экстремизма, предотвращения
конфликтов на национальной и религиозной почве среди мусульман, в том числе
прибывающих в Красноярский край из субъектов Российской Федерации и стран
10
СНГ.
Муфтий Красноярского края Фаткуллин Г.Т. также отметил, что количество
жалоб от мусульман в отношении организации Свидетелей иеговы возросло.
Главный раввин г. Красноярска и Красноярского края. Вагнер Б.Л.
отметив положительную практику работы Межрелигиозного совета при
Губернаторе Красноярского края, обратил внимание, что заседания данного совета
уже давно не проводились. Также раввин Вагнер остановился на имеющихся
проблемных вопросах во взаимодействии с органами государственной власти края.
Так, в рамках кинофестиваля, организованного в 2012 году Министерством
культуры Красноярского края, был осуществлен показ фильма «Жид-вампир». В
настоящее время проводится проверка на предмет установления в данном фильме
информации, экстремисткой направленности.
В целом, раввин Вагнер отметил имеющийся положительный опыт
сотрудничества с другими традиционными конфессиями края и отсутствие
конфликтов и разногласий на национальной и религиозной почве.
В обсуждении вопросов взаимодействия органов государственной власти и
религиозных организаций в крае приняли участие члены Координационного совета.
Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае М.Г. Денисов
отметил, что среди общего количества обращений, поступающих в адрес
Уполномоченного по правам человека в крае, обращения, связанные с
невозможностью
реализовать
гражданами
свободу
совести,
свободу
вероисповедания, являются единичными.
Начальник Управления Губернатора Красноярского края по безопасности и
взаимодействию с правоохранительными органами А.В. Букарин подчеркнул, что
вопросам профилактики экстремизма уделяется большое внимание, в том числе в
рамках работы координационного совещания по обеспечению правопорядка в
Красноярском крае. А.В. Букарин также отметил, что правонарушения в сфере
религиозного экстремизма и терроризма в крае являются единичными.
Член Общественной палаты Российской Федерации В.И. Васильев высказал
предложение о необходимости проведения просветительской работы с населением,
мониторинга ситуации в муниципальных образованиях края.
Исполнительный директор ассоциация «Совет муниципальных образований
Красноярского края» А.Н. Коновальцев оценил важность темы заседания и заявил,
что решения Координационного совета будут доведены до сведения глав и районов
края с целью установления конструктивных взаимоотношений органов местного
самоуправления края с религиозными организациями.
Представитель прокуратуры Красноярского края Е.И. Гущин обратил
внимание, что в целом обстановка по соблюдению законодательства в сфере
противодействия экстремизма в Красноярском крае является стабильной: в 2012
году зарегистрировано 5 преступлений (в 2011 году – 4).
Подводя итог обсуждению, первый заместитель Губернатора Красноярского
края - руководитель Администрации Губернатора Красноярского края С.А.
Пономаренко отметил, что сложившаяся положительная практика взаимодействия
органов государственной власти с религиозными организациями будет продолжена.
Методы и формы работы, в том числе по профилактике экстремизма, необходимо
постоянно совершенствовать, чтобы отвечать тем вызовам, которые происходят в
обществе в последние годы. В этой связи обсуждение по теме заседания
Координационного совета позволит в дальнейшем объединить усилия по
совершенствованию и координации взаимодействия органов государственной
11
власти и религиозных организаций в решении важных и значимых вопросов
общественной жизни.
На основании вышеизложенного, КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ
РЕШИЛ:
1. Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по
Красноярскому краю:
1.1. Продолжить взаимодействие с религиозными организациями,
зарегистрированными в Красноярском крае, при осуществлении возложенных
полномочий в сфере государственной регистрации религиозных организаций и
контроля за их деятельностью.
С учетом положительной практики проведения Управлением в
муниципальных образованиях края выездных семинаров - совещаний с
некоммерческими организациями, в том числе в рамках «Дня юстиции»,
систематически информировать религиозные организации об изменениях
действующего законодательства Российской Федерации, а также о наиболее часто
встречающихся нарушениях, выявленных Управлением в деятельности организаций.
Срок: постоянно.
1.2. Продолжить взаимодействие с Прокуратурой Красноярского края при
рассмотрении в судебном порядке заявлений о признании материалов
экстремистскими.
Срок: постоянно.
1.3. В целях информирования Министерства обороны Российской Федерации
о положительной опыте сотрудничества военного комиссариата Красноярского края с
религиозными организациями традиционных конфессий края, а также оказания
практической помощи в работе по данному направлению подготовить обращение в
Министерство обороны Российской Федерации по вопросам:
взаимодействия военного комиссариата Красноярского края с религиозными
организациями;
применении в субъектах Российской Федерации Указа Президента
Российской Федерации от 12.07.2012 № 969 «О предоставлении священнослужителям
права на получение отсрочки от призыва на военную службу», предусматривающего
право на получение отсрочки от призыва на военную службу священнослужителей,
занимающих должность помощника командира по работе с верующими
военнослужащими.
Срок: до 15 февраля 2013 г.
2. Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по
Красноярскому краю совместно с Главным управлением Федеральной службы
исполнения наказаний по Красноярскому краю подготовить обращение в
Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральную службу исполнения
наказаний по вопросу, связанному с правовым регулированием создания и
деятельности службы духовных наставников (капелланов) в сфере исполнения
уголовных наказаний.
Срок: до 15 февраля 2013 г.
3.Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому
краю рассмотреть вопрос о включении в состав общественного совета при УФССП по
Красноярскому краю представителей религиозных организаций традиционных
конфессий Красноярского края.
Срок: до 01 февраля 2013 г.
12
4.Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по
Красноярскому краю при участии Министерства здравоохранения Красноярского
края, Министерства образования и науки Красноярского края, Гражданской ассамблеи
Красноярского края подготовить обращение Губернатору Красноярского края по
вопросам:
создания в Красноярском крае постоянно действующего совещательного
органа в целях организации конструктивного межотраслевого сотрудничества,
выработки региональной стратегии взаимодействия органов государственной власти,
органов местного самоуправления и религиозных организаций, направленной на
профилактику экстремизма и решение общих социально-значимых вопросов
предоставления религиозным организациям возможности получения по
льготным тарифам в пользование помещений, в том числе находящихся в
учреждениях здравоохранения, для осуществления духовной деятельности,
реализации приоритетных для Красноярского края проектов.
Срок: до 01 марта 2013 г.
5. Духовным лидерам традиционных конфессий Красноярского края - Главе
Красноярской митрополии РПЦ, Митрополиту Красноярскому и Ачинскому
Пантелеимону; Председателю Единого духовного управления мусульман
Красноярского края, муфтию Красноярского края Фаткуллину Гаязу Талгатовичу;
Главному раввину города Красноярска и Красноярского края Вагнеру Беньямину
Лейбу:
5.1. Обеспечить соблюдение требований действующего законодательства
Российской Федерации по своевременному внесению изменений в учредительные
документы религиозных организаций и в сведениях об организациях, предоставлению
в Управление ежегодной отчетности о деятельности религиозных организаций.
Срок: постоянно.
5.2. Рекомендовать организацию и проведение межконфессиональных,
просветительских мероприятий для населения г. Красноярска и Красноярского края,
направленных на профилактику экстремизма, в том числе в молодежной среде, с
привлечением средств массовой информации.
Председатель Координационного
совета при Управлении Минюста
России по Красноярскому краю
И.В. Астанина
13