Негосударственное образовательное учреждение высшего образования «Институт управления и права» Методические указания для организации самостоятельной работы ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА» Направление подготовки 38.03.04 – Государственное и муниципальное управление Уровень квалификации – бакалавр (Образец титульного листа) НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА» ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ФАКУЛЬТЕТ ИЛИ!!! НАПРАВЛЕНИЕ «___________» СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «___________» РЕФЕРАТ (КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА) (КУРСОВАЯ РАБОТА) по дисциплине «________ » семестр ___ ВАРИАНТ № __ (для контрольных работ) «ТЕМА РАБОТЫ» (для рефератов, курсовых работ) Работу выполнил студент ______________ ___________________ (подпись) Проверил (Фамилия Имя Отчество) _______________ (подпись) Регион _______________ Дата выполнения работы _______________ Москва 2015 2 Варианты контрольных работ Контрольная работа (1 вариант) (для студентов, фамилии которых начинаются с букв А-О) I.Теоретическая часть (вопросы по дисциплине) 1. Эволюция понятия «государственная служба» в России. Современное понимание государственной службы: узкий и широкий подход. 2. Законы о чиновниках. Закрепленность функций чиновника. Основные модели чиновника. Черты личности чиновника II. Практическая часть 1. Составьте социологический портрет современной российской бюрократии. III. Тест Тема 1. Публичная служба как социальный институт 1. Институт государственной службы существует: 1) во всех странах 2) только в демократических странах 3) только в странах с высоким уровнем экономического развития 2. Государственная служба как социальный институт - это: 1) профессиональная деятельность 2) совокупность целей и норм 3) исполнение полномочий государства 3. Главными функциями государственной службы как социального института являются: 1) обеспечение высокого качества жизни всех граждан 2) выполнение властных функций 3) обеспечение устойчивости социальных отношений и всей социальной жизни 4.Значение государственной службы как социального института по мере становления демократии: 1) возрастает 2) снижается 3) остается неизменным 5.Современные тенденции развития общества: 1) ставят перед государственной службой новые задачи 2) не меняют сущность государственной службы как социального института 3) полностью переориентируют государственную службы на экономизацию деятельности Тема 2. Государственная и муниципальная служба: эволюция понятий 3 1. Государственная гражданская служба - это: 1) система всех должностей связанных с исполнением государственно-властных полномочий: 2) система оформленных в законе правил исполнения полномочий государства; 3) система методов, процедур и связей, обеспечивающих исполнение государственно-властных полномочий на постоянной профессиональной основе. 2. Государственная гражданская служба формируется на принципах: 1) конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной службы; 2) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии с профессиональной подготовкой и способностями; 3) обязательной профессиональной подготовки 3. В широком понимании государственная (публичная) служба определяется: 1) как система, включающая только работников бюджетной сферы 2) как крупномасштабная многофункциональная система, полностью обеспечивающая деятельность публичного сектора и выполняющая две основные функции – организационную и социального обслуживания 3) как система, включающая только лиц, замещающих должности в административном аппарате 4. В узком понимании государственная служба определяется: 1) как группа занятых, оплата труда которых осуществляется из бюджетов различных уровней; 2) как профессиональная деятельность по обеспечению выполнения полномочий государственных органов 3) как группа занятых, обеспечивающих выполнение полномочий органов местного самоуправления 5. Новые тенденции развития государственной службы связаны: 1) с необходимостью повышения бюджетных расходов 2) с необходимостью повышения результативности бюджетных расходов 3) с необходимостью сохранения уровня бюджетных расходов 6.Под муниципальной службой понимается: 1) особый институт, включающий служащих, замещающих должности муниципальной службы 2) коллектив, включающий выборных должностных лиц местного самоуправления 3) любых занятых на территории МО Тема 3. Система государственной и муниципальной службы 1. Система государственной гражданской службы - это: 1) совокупность должностей государственной гражданской службы; 2) совокупность органов исполнительной власти; 3) совокупность органов и учреждений, образующих целостность. 2. Состав системы государственной службы РФ определяется: 1) Гражданским кодексом 2) Указами Президента РФ 4 3) О системе государственной службы РФ, ФЗ-58 от 2003 года 3. В состав системы государственной службы РФ входят в соответствии с ФЗ58 следующие виды: 1) служба высших руководителей, рядовой персонал 2) гражданская, военная, правоохранительная служба 3) государственная служба, муниципальная служба 4. Между видами государственной службы в соответствии с ФЗ-58: 1) существует взаимосвязь 2) нет взаимосвязи 3) взаимосвязь не регламентируется законом 5. Взаимосвязь между государственной и муниципальной службой РФ регламентируется: 1) Конституцией РФ 2) Конституцией РФ и ФЗ-58 3) Конституцией РФ, ФЗ-58, ФЗ «О муниципальной службе РФ» Тема 4. Внешняя среда государственной и муниципальной службы 1. Внешняя среда государственной гражданской службы - это: 1) гражданское общество; 2) законодательная и судебная власть 3) корпорации. лобби, группы интересов 2. Под «захватом государства» понимаются: 1) действия государственных служащих в интересах определенных групп интересов, не наносящие ущерба интересам государства и общества; 2) действия физических лиц, групп или фирм с целью оказания влияния на формирование законодательства и государственной политики в целом ради собственной выгоды в результате незаконной передачи частных привилегий государственным должностным лицам или их концентрации в руках последних 3) намеренное внесение искажений в установленный порядок исполнения существующих законов с целью предоставления преимуществ государст- венным или негосударственным лицам в результате незаконной передачи либо переадресования частных средств государственным чиновникам 3.Закон «Об основах государственной службы в РФ» в значительной степени опирался: 1) на Табель о рангах Петра I 2) на российские законы XIX столетия на закон ФРГ «О чиновниках» 4.Негативное отношение к государственным служащим типично: 1) только для России 2) для большинства стран 3) для стран с низким уровнем экономического развития 5.В ходе экономических реформ в России в 90-х годах прошлого столетия максимальному прямому сокращению в составе системы государственной службы подверглись: 1) органы общего управления; 5 2) органы экономического планирования и распределения ресурсов 3) органы управления образованием Тема 5. Внутренняя среда государственной и муниципальной службы. Бюрократия как важнейший фактор внутренней среды 1. Внутренняя среда государственной гражданской службы - это: 1) бюрократия 2) законодательная ветвь власти 3) судебная власть 2.Должность в системе государственной гражданской службы - это: 1) юридический статус (социальная роль, выполняемая чиновником государственных органах и учреждениях); 2) результат разделения труда; 3) совокупность обязанностей и ответственности. в 3. Дихотомия политики и администрирования была выявлена впервые: 1) в работе М. Вебера «Бюрократия» 2) в работе А. Файоля «Общее управление и управление промышленностью» 3) в работе В. Вильсона «Наука государственного управления» 4. В соответствии с Указом Президента РФ 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» были образованы следующие федеральные органы исполнительной власти: 1)федеральные ведомства, министерства, службы 2)федеральные агентства, службы, министерства 3)федеральные министерства, учреждения, агентства 5.Усложнение функций государственного управления требует: 1)улучшения условий труда в государственном аппарате 2)повышения профессионализма государственных служащих 3)привлечения иностранного персонала Тема 6. Культурные и этические аспекты государственной и муниципальной службы 1. Подсистемами системы организационной культуры являются: 1)отдельные артефакты 2)другие организационные культуры 3)уровни организационной культуры 2. Культура является феноменом, изучаемым: 1)комплексом гуманитарных дисциплин 2)комплексом естественнонаучных дисциплин 3)культурологией 3. Организационная культура представляет собой понятие более узкое, чем: 1)культура человека 2)национальная культура 3)российская культура 6 4.В рамках организационной культуры имплицитный характер носят: 1)ценности и предположения 2)артефакты 3)мифы и легенды 5.В состав полномочий должностного лица входят: 1)его базовые ценностные ориентации 2)его права и обязанности в установленной сфере деятельности 3)реальная возможность влиять на ход процессов в организации Тема 7. Девиация в системе государственной и муниципальной службы 1.Девиация в государственной гражданской службе– это 1)бюрократизм 2)абсентеизм 3)непотизм 2. Бюрократизм– это: 1)точность соблюдения инструкций 2)абсолютизация норм и правил 3)волокита при принятии управленческих решений 3. Коррупция в государственной гражданской службе– это: 1) взятка; 2) не исполнение управленческих решений; 3) принятие решений в интересах клиента; 4.Закон «О противодействии коррупции» 1) не допускает получение чиновником каких-либо подарков в рамках служебной деятельности 2) допускает получение чиновником любых подарков в рамках служебной деятельности 3) ограничивает получение чиновником подарков в рамках служебной деятельности их стоимостью в сумме не более 3 тысяч рублей 5.Современный чиновник должен руководствоваться в своей деятельности: 1) законодательством и морально-этическими нормами 2) только указаниями непосредственного руководителя 3) только велением совести Тема 8. Проблемы реформирования государственной службы в РФ 1.Одним из важнейших компонентов административной реформы является: 1) изменение политического режима 2) изменение формы правления 3) сокращение государственных расходов при условии сохранения или повышения качества жизни граждан 2.Многофункциональные центры предоставления муниципальных услуг представляют собой: 1) подразделения органов исполнительной власти 2) учреждения 7 государственных и 3) организации 3.Главным критерием успешности административной реформы является: 1) степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг 2) высокая оценка деятельности служащих их руководством 3) появление новых должностей государственной службы 4.Новые тенденции развития государственной службы связаны: 1) с необходимостью снижения бюджетных расходов 2) с необходимостью повышения бюджетных расходов 3) с необходимостью повышения результативности бюджетных расходов 5. «Концепция снижения административных барьеров и повышения качества государственных и муниципальных услуг» ориентирована: 1) на радикальные изменения механизмов взаимодействия государства и бизнеса 2) на незначительные изменения механизмов взаимодействия государства и бизнеса 3) не предусматривает изменений механизмов взаимодействия государства и бизнеса Тема 9. Муниципальная служба в процессе совершенствования системы публичного управления РФ 1. Муниципальная служба была создана в России: 1) до 1917г. 2) в 20-е годы прошлого столетия 3) в 1998 году 2.Муниципальная служба обеспечивает: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления 2) работу муниципальных учреждений 3) принятие муниципальных нормативных актов 3.В состав муниципальной службы входят: 1) выборные должностные лица местного самоуправления 2) выборные должностные лица и лица, замещающие должности муниципальной службы 3) только лица, замещающие должности муниципальной службы 4. Деятельность муниципальных служащих требует, в первую очередь: 1) наличия профессионального управленческого образования 2) образования по узким специальностям 3) честного и ответственного отношения к своим обязанностям 5.В случае перехода муниципального служащего на государственную службу выслуга лет: 1) не засчитывается 2) засчитывается частично 3) засчитывается полностью Тема 10. Системы публичной службы зарубежных стран 1.Институт государственной службы существует: 8 1) во всех странах 2) только в странах с высоким уровнем экономического развития 3) только в странах периода демократического транзита 2.Большинство систем государственной службы основываются в настоящее время на принципах: 1) системы «добычи» 2) системы «заслуг» 3) волюнтаризма 3.Современная российская система государственная службы в соответствии с законодательством основана на принципах 1) системы «заслуг» 2) протекционизма 3) системы «добычи» 4.Система «заслуг» впервые была применена на практике: 1) во Франции 2) в США 3) в Великобритании 5.Пожизненный статус профессионального чиновника предполагает: 1) сохранение за ним в отставке большей части его денежного содержания, а также социального пакета 2) возможность продолжения его профессиональной деятельности на постоянной основе после достижения пенсионного возраста 3) возможность возврата на должность после завершения служебной деятельности Темы рефератов 1.Предмет изучения дисциплины «Государственное и муниципальное управление». 2. Государственное и муниципальное управление: общее и особенное. 3.Почему необходимо государственное управление. 4.Государственное управление и государственная служба. 5.Структура и функции органов государственного управления. 6.Недостатки и преимущества традиционной бюрократии. 7.Особенности российского федерализма. 8.Виды государственной службы в РФ. 9.Общие принципы организации государственного управления. 10.Общие принципы организации местного самоуправления. 11.Система государственного и муниципального управления. 12.Модели организационных структур муниципальных органов. 13.Институты государственной власти и управления 14.Территориальные уровни государственного управления. 15.Объективные основы и субъективные факторы государственного управления. 16.Основные черты и особенности Конституции РФ. 17.Государственная гражданская служба. 18.Лоббизм в России. 19.Проблемы этики и политической нейтральности в государственной службе 20.Задачи и направления административной реформы в РФ. 9 Контрольная работа (2 вариант) (для студентов, фамилии которых начинаются с букв П-Я) I.Теоретическая часть (вопросы по дисциплине) 1. Основные системы и модели государственной гражданской службы. 2. Понятие «корпоративной культуры» и «организационная культура» государственной и муниципальной службы. II. Практическая часть 1. Исследуйте карьерные особенности государственной службы. III. Тест Тема 1. Публичная служба как социальный институт 1. Институт государственной службы существует: 1) во всех странах 2) только в демократических странах 3) только в странах с высоким уровнем экономического развития 2. Государственная служба как социальный институт - это: 1) профессиональная деятельность 2) совокупность целей и норм 3) исполнение полномочий государства 3. Главными функциями государственной службы как социального института являются: 1) обеспечение высокого качества жизни всех граждан 2) выполнение властных функций 3) обеспечение устойчивости социальных отношений и всей социальной жизни 4.Значение государственной службы как социального института по мере становления демократии: 1) возрастает 2) снижается 3) остается неизменным 5.Современные тенденции развития общества: 1) ставят перед государственной службой новые задачи 2) не меняют сущность государственной службы как социального института 3) полностью переориентируют государственную службы на экономизацию деятельности Тема 2. Государственная и муниципальная служба: эволюция понятий 10 1. Государственная гражданская служба - это: 1) система всех должностей связанных с исполнением государственно-властных полномочий: 2) система оформленных в законе правил исполнения полномочий государства; 3) система методов, процедур и связей, обеспечивающих исполнение государственно-властных полномочий на постоянной профессиональной основе. 2. Государственная гражданская служба формируется на принципах: 1) конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной службы; 2) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии с профессиональной подготовкой и способностями; 3) обязательной профессиональной подготовки 3. В широком понимании государственная (публичная) служба определяется: 1) как система, включающая только работников бюджетной сферы 2) как крупномасштабная многофункциональная система, полностью обеспечивающая деятельность публичного сектора и выполняющая две основные функции – организационную и социального обслуживания 3) как система, включающая только лиц, замещающих должности в административном аппарате 4. В узком понимании государственная служба определяется: 1) как группа занятых, оплата труда которых осуществляется из бюджетов различных уровней; 2) как профессиональная деятельность по обеспечению выполнения полномочий государственных органов 3) как группа занятых, обеспечивающих выполнение полномочий органов местного самоуправления 5. Новые тенденции развития государственной службы связаны: 1) с необходимостью повышения бюджетных расходов 2) с необходимостью повышения результативности бюджетных расходов 3) с необходимостью сохранения уровня бюджетных расходов 6.Под муниципальной службой понимается: 1) особый институт, включающий служащих, замещающих должности муниципальной службы 2) коллектив, включающий выборных должностных лиц местного самоуправления 3) любых занятых на территории МО Тема 3. Система государственной и муниципальной службы 1. Система государственной гражданской службы - это: 1) совокупность должностей государственной гражданской службы; 2) совокупность органов исполнительной власти; 3) совокупность органов и учреждений, образующих целостность. 2. Состав системы государственной службы РФ определяется: 1) Гражданским кодексом 2) Указами Президента РФ 3) О системе государственной службы РФ, ФЗ-58 от 2003 года 11 3. В состав системы государственной службы РФ входят в соответствии с ФЗ58 следующие виды: 1) служба высших руководителей, рядовой персонал 2) гражданская, военная, правоохранительная служба 3) государственная служба, муниципальная служба 4. Между видами государственной службы в соответствии с ФЗ-58: 1) существует взаимосвязь 2) нет взаимосвязи 3) взаимосвязь не регламентируется законом 5. Взаимосвязь между государственной и муниципальной службой РФ регламентируется: 1) Конституцией РФ 2) Конституцией РФ и ФЗ-58 3) Конституцией РФ, ФЗ-58, ФЗ «О муниципальной службе РФ» Тема 4. Внешняя среда государственной и муниципальной службы 1. Внешняя среда государственной гражданской службы - это: 1) гражданское общество; 2) законодательная и судебная власть 3) корпорации. лобби, группы интересов 2. Под «захватом государства» понимаются: 1) действия государственных служащих в интересах определенных групп интересов, не наносящие ущерба интересам государства и общества; 2) действия физических лиц, групп или фирм с целью оказания влияния на формирование законодательства и государственной политики в целом ради собственной выгоды в результате незаконной передачи частных привилегий государственным должностным лицам или их концентрации в руках последних 3) намеренное внесение искажений в установленный порядок исполнения существующих законов с целью предоставления преимуществ государст- венным или негосударственным лицам в результате незаконной передачи либо переадресования частных средств государственным чиновникам 3.Закон «Об основах государственной службы в РФ» в значительной степени опирался: 1) на Табель о рангах Петра I 2) на российские законы XIX столетия на закон ФРГ «О чиновниках» 4.Негативное отношение к государственным служащим типично: 1) только для России 2) для большинства стран 3) для стран с низким уровнем экономического развития 5.В ходе экономических реформ в России в 90-х годах прошлого столетия максимальному прямому сокращению в составе системы государственной службы подверглись: 1) органы общего управления; 2) органы экономического планирования и распределения ресурсов 12 3) органы управления образованием Тема 5. Внутренняя среда государственной и муниципальной службы. Бюрократия как важнейший фактор внутренней среды 1. Внутренняя среда государственной гражданской службы - это: 1) бюрократия 2) законодательная ветвь власти 3) судебная власть 2.Должность в системе государственной гражданской службы - это: 1) юридический статус (социальная роль, выполняемая чиновником государственных органах и учреждениях); 2) результат разделения труда; 3) совокупность обязанностей и ответственности. в 3. Дихотомия политики и администрирования была выявлена впервые: 1) в работе М. Вебера «Бюрократия» 2) в работе А. Файоля «Общее управление и управление промышленностью» 3) в работе В. Вильсона «Наука государственного управления» 4. В соответствии с Указом Президента РФ 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» были образованы следующие федеральные органы исполнительной власти: 1)федеральные ведомства, министерства, службы 2)федеральные агентства, службы, министерства 3)федеральные министерства, учреждения, агентства 5.Усложнение функций государственного управления требует: 1)улучшения условий труда в государственном аппарате 2)повышения профессионализма государственных служащих 3)привлечения иностранного персонала Тема 6. Культурные и этические аспекты государственной и муниципальной службы 1. Подсистемами системы организационной культуры являются: 1)отдельные артефакты 2)другие организационные культуры 3)уровни организационной культуры 2. Культура является феноменом, изучаемым: 1)комплексом гуманитарных дисциплин 2)комплексом естественнонаучных дисциплин 3)культурологией 3. Организационная культура представляет собой понятие более узкое, чем: 1)культура человека 2)национальная культура 3)российская культура 4.В рамках организационной культуры имплицитный характер носят: 13 1)ценности и предположения 2)артефакты 3)мифы и легенды 5.В состав полномочий должностного лица входят: 1)его базовые ценностные ориентации 2)его права и обязанности в установленной сфере деятельности 3)реальная возможность влиять на ход процессов в организации Тема 7. Девиация в системе государственной и муниципальной службы 1.Девиация в государственной гражданской службе– это 1)бюрократизм 2)абсентеизм 3)непотизм 2. Бюрократизм– это: 1)точность соблюдения инструкций 2)абсолютизация норм и правил 3)волокита при принятии управленческих решений 3. Коррупция в государственной гражданской службе– это: 1) взятка; 2) не исполнение управленческих решений; 3) принятие решений в интересах клиента; 4.Закон «О противодействии коррупции» 1) не допускает получение чиновником каких-либо подарков в рамках служебной деятельности 2) допускает получение чиновником любых подарков в рамках служебной деятельности 3) ограничивает получение чиновником подарков в рамках служебной деятельности их стоимостью в сумме не более 3 тысяч рублей 5.Современный чиновник должен руководствоваться в своей деятельности: 1) законодательством и морально-этическими нормами 2) только указаниями непосредственного руководителя 3) только велением совести Тема 8. Проблемы реформирования государственной службы в РФ 1.Одним из важнейших компонентов административной реформы является: 1) изменение политического режима 2) изменение формы правления 3) сокращение государственных расходов при условии сохранения или повышения качества жизни граждан 2.Многофункциональные центры предоставления муниципальных услуг представляют собой: 1) подразделения органов исполнительной власти 2) учреждения 3) организации 14 государственных и 3.Главным критерием успешности административной реформы является: 1) степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг 2) высокая оценка деятельности служащих их руководством 3) появление новых должностей государственной службы 4.Новые тенденции развития государственной службы связаны: 1) с необходимостью снижения бюджетных расходов 2) с необходимостью повышения бюджетных расходов 3) с необходимостью повышения результативности бюджетных расходов 5. «Концепция снижения административных барьеров и повышения качества государственных и муниципальных услуг» ориентирована: 1) на радикальные изменения механизмов взаимодействия государства и бизнеса 2) на незначительные изменения механизмов взаимодействия государства и бизнеса 3) не предусматривает изменений механизмов взаимодействия государства и бизнеса Тема 9. Муниципальная служба в процессе совершенствования системы публичного управления РФ 1. Муниципальная служба была создана в России: 1) до 1917г. 2) в 20-е годы прошлого столетия 3) в 1998 году 2.Муниципальная служба обеспечивает: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления 2) работу муниципальных учреждений 3) принятие муниципальных нормативных актов 3.В состав муниципальной службы входят: 1) выборные должностные лица местного самоуправления 2) выборные должностные лица и лица, замещающие должности муниципальной службы 3) только лица, замещающие должности муниципальной службы 4. Деятельность муниципальных служащих требует, в первую очередь: 1) наличия профессионального управленческого образования 2) образования по узким специальностям 3) честного и ответственного отношения к своим обязанностям 5.В случае перехода муниципального служащего на государственную службу выслуга лет: 1) не засчитывается 2) засчитывается частично 3) засчитывается полностью Тема 10. Системы публичной службы зарубежных стран 1.Институт государственной службы существует: 1) во всех странах 15 2) только в странах с высоким уровнем экономического развития 3) только в странах периода демократического транзита 2.Большинство систем государственной службы основываются в настоящее время на принципах: 1) системы «добычи» 2) системы «заслуг» 3) волюнтаризма 3.Современная российская система государственная службы в соответствии с законодательством основана на принципах 1) системы «заслуг» 2) протекционизма 3) системы «добычи» 4.Система «заслуг» впервые была применена на практике: 1) во Франции 2) в США 3) в Великобритании 5.Пожизненный статус профессионального чиновника предполагает: 1) сохранение за ним в отставке большей части его денежного содержания, а также социального пакета 2) возможность продолжения его профессиональной деятельности на постоянной основе после достижения пенсионного возраста 3) возможность возврата на должность после завершения служебной деятельности Темы рефератов 1.Предмет изучения дисциплины «Государственное и муниципальное управление». 2. Государственное и муниципальное управление: общее и особенное. 3.Почему необходимо государственное управление. 4.Государственное управление и государственная служба. 5.Структура и функции органов государственного управления. 6.Недостатки и преимущества традиционной бюрократии. 7.Особенности российского федерализма. 8.Виды государственной службы в РФ. 9.Общие принципы организации государственного управления. 10.Общие принципы организации местного самоуправления. 11.Система государственного и муниципального управления. 12.Модели организационных структур муниципальных органов. 13.Институты государственной власти и управления 14.Территориальные уровни государственного управления. 15.Объективные основы и субъективные факторы государственного управления. 16.Основные черты и особенности Конституции РФ. 17.Государственная гражданская служба. 18.Лоббизм в России. 19.Проблемы этики и политической нейтральности в государственной службе 20.Задачи и направления административной реформы в РФ. 16 Вопросы к экзамену 1. Место и роль государственной службы в системе государственного управления 2. Природа и сущность государственной и муниципальной службы 3. Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России 4. Методологические предпосылки становления государственной и муниципальной службы в России 5. Структурные компоненты теории государственной службы 6. Факторы, влияющие на состояние государственной службы 7. Концепция и этапы реформирования государственной службы в России, ее цели и задачи 8. Социальная природа государственной службы 9. Характеристика государственной и муниципальной службы как социального института 10. Функции государственной и муниципальной службы 11. Приоритетные социальные направления развития государственной и муниципальной службы 12. Государство как субъект управления государственной службы 13. Субъекты и объекты системы управления государственной и муниципальной службы 14. Государственная и муниципальная служба как организационный институт 15. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы 16. Основные направления организационной деятельности 17. Организационные принципы государственной и муниципальной службы 18. Система федеральной государственной службы в России 19. Структура государственной службы законодательной ветви власти РФ 20. Структура государственной службы исполнительной ветви власти на федеральном уровне 21. Направления повышения эффективности федеральной государственной службы 22. Система государственной службы субъектов Российской Федерации 23. Критерии структуризации государственной службы субъектов Российской Федерации 24. Система государственной службы в Ростовской области 25. Должность как форма разделения труда и первооснова организационной структуры управления 26. Формы разделения труда при разработке структуры должностей 27. Понятие и содержание должностей 28. Проектирование должностей. Документация должностей 29. Содержание паспорта и регламента должности 30. Типология государственных и муниципальных должностей 31. Классификация государственных гражданских должностей 32. Классификация должностей муниципальной службы 33. Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей 34. Понятие государственного служащего в широком и узком смысле 35. Типология государственных служащих 36. Признаки классификации государственных гражданских служащих 37. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих 17 38. Правовой статус гражданского служащего 39. Правовой статус муниципального служащего 40. Формы ответственности государственных и муниципальных служащих 41. Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы 42. Направления социальной защищенности государственных и муниципальных служащих 43. Основные гарантии гражданских и муниципальных служащих 44. Пути повышения социальной защиты на современном этапе 45. Подходы к оценке эффективности государственной и муниципальной службы 46. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы 47. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих как фактор эффективности 48. Пути усиления мотивации государственных и муниципальных служащих 49. Проблемы и пути реализации Федеральной программы реформирования и развития государственной службы (2009-2013 годы) и ее роль в повышении эффективности государственной службы 50. Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в Российской Федерации Список рекомендуемой литературы, Интернет-ресурсов Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 2. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в редакции федеральных законов от 29.07.2000 г. № 3-ФЗ; от 7.05.2002 г. № 47-ФЗ; от 4.07.2003 г. № 95-ФЗ). 3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2062. 4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. 5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152. 6. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 24 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы» // Российская газета. 2007. 6 марта. 7. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» // Российская газета. 2002. 23 ноября. 8. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Российская газета. 2003. 25 июля. 9. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих России» // Российская газета. 2005. 3 февраля. 10. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Российская газета. 2005. 3 февраля. 18 11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 3 февраля. 12. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // Российская газета. 2005. 3 февраля. 13. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 8. Ст. 629. 14. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведения личного дела» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 23. Ст. 2242. 15. Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3134. 16. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4017. 17. Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы)» на 2006 – 2007 годы» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 51. Ст. 5514. 18. Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31 декабря 2005 г, № 1574 // Российская газета. 2006.12 января. С. 10. 19. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3459. 20. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3461. 21. Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. №1(1 ч.). Ст. 203. 22. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // Российская газета 2009 г. 12 марта № 41 (4865). 23. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 2003 г. // Российская газета. 2003. 17 мая. 24. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 26 мая 2004 г. // Российская газета. 2004. 27 мая. 25. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 25 апреля 2005 г. / Российская газета. 2005. 26 апреля. 26. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая. 27. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. 27 апреля. 28. Выступление Президента РФ В.В. Путина на расширенном заседании Государственного Совета РФ 8 февраля 2008 г. «О стратегии развития России до 2020 года» // Российская газета. 2008. 9 февраля. 29. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах. 19 Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720. 30. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 // Российская газета. 2005. 25 января. № 12. 31. Государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации. М., 2007. Основная: 1. Халилова. Т.В. Государственная и муниципальная служба: тексты лекций / Т.В.Халилова: Министерство образования и науки России, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет». – Казань: Издательство КНИТУ, 2013, - 360 с. : табл. – Библиогр.: с. 312-317 // ЭБС «Университетская библиотека онлайн» |Электронный ресурс|. Электрон. Дан. – М., 20112015. – URL.: http: // biblioclub.ru/index.index.php?page=book&id=258817 Дополнительная: Административная реформа в России: Научно-практич. пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабишевой. – М.: Юридическая фирма «Контракт»: ИНФРА-М, 2006. 2. Административные реформы в России: история и современность / Под общей ред. проф. Р.Н. Байгузина. – М.: Российская политическая энциклопедия, 2006 Гл. 12 и 13. 3. Акопов Л.В. Федеральная государственная власть в России XXI века: Монография. Ростов н/Д.: Ростиздат, 2006. 4. Астацуров Г.Е. Государственная служба как социальный институт. М.: Изд-во «Проспект», 2007. 5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: РАГС, 2008. 6. Байнова М.С. История государственного управления в России: Учеб. пособие. – М.: Дашков и К, 2006. 7. Банных ГА. Управленческие аномалии в государственной гражданской службе: социологический анализ. – Екатеринбург: УрАГС, 2006. 8. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учеб. пособие. – М.: Проспект, 2007. 9. Борискин В.В., Поликарпова Н.М., Тихомиров С.Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение: Учебное пособие. – М.: Изд-во Проспект, ТК Велби, 2006. 10. Волгин Н.А., Вагина Л. Оплата труда государственных гражданских служащих // Государственная служба. 2007. № 1 (45). 11. Воронин Ю.А., Семенов НА., Сычева СИ., Семенов Я.И. Борьба с коррупционной преступностью в системе государственной и муниципальной службы. – Екатеринбург: УрАГС, 2006. 12. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Проспект, 2008. 13. Государственная гражданская служба: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Изд. 2-е. – М. – Ростов н/Д.: Изд-во «МарТ», 2005. 1. 20 14. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: учебнометодический комплекс дистанционного обучения / под общ. ред. проф. В.М. Попова. Ростов н/Д, 2009. 15. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебник. КНОРУС, 2007. 16.Демин А.А. Государственная служба:. Учеб. пособие. – М.: Книгодел, 2007. 17. Егоров В.К. Государственная власть и государственная служба в России: к новому качеству // Государственная служба. 2006. № 5 (43). 18. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2007. 19. Игнатов В.Г. Государственная служба и ее реформирование в России: история и современность: Учеб. пособие. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. 20. Игнатов В.Г., Охотский Е.В., Понеделков А.В. Организация государственной службы Российской Федерации. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. 21. Игнатова Т.В. Административная реформа в России и за рубежом: Учеб. пособие. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2006. 22. История государственного управления в России: Учебник / Под ред. Р.Г. Пихои. М.: РАГС, 2005, 2006. 23. История государственного управления в России: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. М.: Проспект, 2005, 2007. 24. История государственного управления России: Учебник. 4-е изд. / Отв. ред В.Г. Игнатов. Ростов н/Д.: Изд-во «Феникс», 2005. 25. История государственного управления в России. Хрестоматия / Под ред. Р.Г. Пихои. – М.: РАГС, 2003. 26. Кадровая политика в системе государственной и муниципальной службы современной России: Учеб. пособие. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2005. 27. Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чичканова и др. – М.: МЦ ФЭР, 2005. 28. Комментарии к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». – М.: Изд-во РАГС, 2005. 29. Лытов Б.В. Государственная служба: управленческие отношения: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2006. 30. Максимов М., Соломатин Е. О механизме реализации конституционных прав граждан на равный доступ к государственной службе // Государственная служба. 2006. № 6 (44). 31. Маркова А.Н., Федулов Ю.К. История государственного управления в России. – М.: ЮНИТИ, 2007. 32. Мельников В.П. Государственная служба в России: исторический опыт: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2005. 33. Мельников В.П., Нечипоренко ВТ. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность: Учеб. пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2003. 34. Миронов С.М. Власть должна быть эффективной и ответственной // Государственная служба. 2006. № 2 (40). 35. Муниципальная кадровая политика: Учебное пособие. – М.: Муниципальный мир, 2003. 36. Новое в законодательстве о государственной гражданской службе Российской Федерации: Сб. офиц. док-тов. – М.: ОМЕГА-Л, 2007. 21 37. Овсянко ДМ. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. 3е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юристъ, 2007. 38. Павлов В.П. Государственная и муниципальная служба (Словарь). – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. 39.Персонал государственной и муниципальной службы: управленческий и поведенческий аспекты: Колл. монография. – Ростов н/Д: СКАГС, 2007. 40. Работник контрольного органа муниципального образования: Учебное пособие. – М.: АНХ, 2006. 41. Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. – М., 2003. 42. Романов Е. Социальное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих // Государственная служба. 2006. № 4 (42). 43. Российская гражданская служба: нормативные документы / Сост. В.Д. Граждан. – М.: Юркнига, 2005. 44. Руководитель муниципального образования: Учебное пособие. – М.: АНХ, 2006. 45. Руководитель финансового органа муниципального образования: учебное пособие. – М.: АНХ, 2006. 46. Служебное право (государственная гражданская служба) Учебник / Общая ред. проф. И.Н. Барциц, рук. авт. колл. проф. В.Г. Игнатов М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д.: Изд. центр «МарТ», 2007. 47. Субочев А.С., Шуваева В.В. Государственная служба и кадровая политика: Учеб. пособие для вузов. – Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005. 48. Турчинов А.И. Государственная служба Российской Федерации: современное состояние, проблемы функционирования и первоочередные направления дальнейшего развития. – М., 2002. 49. Управление государственной службой Российской Федерации: Материалы научнопрактического семинара / Под ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2004. 50. Фабричный С.Ю. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики. – М.: Московский общественный научный фонд, 2006. 51. Финансист муниципального образования: учебное пособие. – М.: АНХ, 2006. 52. Цимбалист А.В. Регламентация труда государственных и муниципальных служащих: Учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2008. 53. Щепетов В.И. История государственного управления в России: Учебник. – М.: ВЛАДОС, 2003. Перечень ресурсов сети «Интернет», программного обеспечения информационных справочных систем, необходимых для освоения дисциплины и 1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Электрон. дан.- М., 1997-2012. – URL: http: //www.consultant.ru 2. Об образовании [Электронный ресурс] : федеральный закон № 3266-1 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Электрон. дан. – М., 1997-2012. – URL: http: //www.consultant.ru 3. О высшем и послевузовском профессиональном образовании [Электронный ресурс]: федеральный закон №125 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – – Электрон. дан. – М., 1997-2012. – URL: http: //www.consultant.ru 4. О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон №25 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – – Электрон. дан. – М., 1997-2012. – URL: http: //www.consultant.ru 22 5. О местном самоуправлении [Электронный ресурс]: федеральный закон №131 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – – Электрон. дан. – М., 1997-2012. – URL: http: //www.consultant.ru 6. О государственной гражданской службе РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон №79 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – – Электрон. дан. – М., 1997-2012. – URL: http: //www.consultant.ru 7. «СОВНЕТ» Бесплатная электронная Интернет-библиотека по всем областям знаний. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.zipsites.ru/ 8. Библиотека обучающей и информационной литературы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.uhlib.ru/ 9. Комментарии по аналитическому обеспечению принятия управленческих решений. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.big.spb.ru/ 10. Национальная энциклопедическая служба. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bse.chemport.ru/ 11. Российский федеральный образовательный портал. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.edu.ru/ 12. Словари и энциклопедии ON-Line. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru/ 13. Федеральный образовательный портал «Экономика, социология, менеджмент». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ecsocman.edu.ru/ 14. Бабун Р.В. Компьютерная презентация лекций «Введение в специальность» для направления бакалавриата «Государственное и муниципальное управление» 15. www.eLIBRARY.ru – Научная электронная библиотека 16. www.ininon.ru – Институт научной информации по общественным наукам 17. www.uisrussia.msu.ru – Университетская информационная система Россия 23 24