Доклад - Республика Бурятия

Утвержден приказом Министерства
строительства
и
модернизации
жилищно-коммунального комплекса
Республики Бурятия
от "_28_" _мая_ 2015 г. № _037-60_
ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И
МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
на 2015-2018 годы
2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………...………………………… 3
Раздел I. Основные результаты деятельности в 2014 году….....……… 4
Раздел II. Основные направления деятельности на среднесрочную
перспективу на 2016-2018 годы ……………...……….……....…...….…20
Приложения:
Таблица 1 Показатели достижения целей и решения задач государственных
программ,
подпрограмм
государственных
программ,
реализуемых
министерством
Таблица 2 Результаты реализации основных мероприятий государственной
программы
Таблица 3 Распределение ассигнований республиканского бюджета по
государственной программе и не программной части расходов
3
Введение
Настоящий доклад подготовлен в соответствии Порядком подготовки и
представления исполнительными органами государственной власти
Республики Бурятия докладов о результатах и основных направлениях своей
деятельности, утвержденным постановлением Правительства Республики
Бурятия от 18.07.2012 № 426.
Содержание Доклада отражает результаты и основные направления
деятельности Министерства строительства и модернизации жилищнокоммунального комплекса Республики Бурятия – субъекта бюджетного
планирования (далее – СБП).
Министерство
строительства
и
модернизации
жилищнокоммунального комплекса Республики Бурятия (далее – Министерство)
является исполнительным органом государственной власти Республики
Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства, производства строительных материалов, архитектуры,
градостроительства, жилищных отношений, жилищно-коммунального
комплекса Республики Бурятия.
Программно-целевая
структура
деятельности
Министерства
соответствует Программе социально-экономического развития Республики
Бурятия на 2011-2015 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от
14.03.2011 № 1907-IV, и Государственной программе Республики Бурятия
«Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики
Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия
от 02.08.2013 № 424, учитывает необходимость исполнения Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным
жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Министерство является ответственным исполнителем Государственной
программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищнокоммунального комплексов Республики Бурятия».
Министерство является соисполнителем следующих Государственных
программ Республики Бурятия:
- "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства
и торговли" (утв. постановлением Правительства РБ от 28.03.2013 № 151);
- "Культура Бурятии" (утв. постановлением Правительства РБ от
03.09.2012 № 502);
- "Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020
года)" (утв. постановлением Правительства РБ от 14.03.2014 № 107);
- "Экономическое развитие и инновационная экономика" (утв.
постановлением Правительства РБ от 31.05.2013 № 272);
4
- "Развитие физической культуры и спорта на 2013-2017 годы и на
период до 2020 года" (утв. постановлением Правительства РБ от 29.12.2012
№ 823);
- "Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства" (утв.
постановлением Правительства РБ от 09.04.2013 № 179);
- "Охрана окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов" (утв. постановлением Правительства РБ от 30.05.2013
№ 261);
"Совершенствование
государственного
управления"
(утв.
постановлением Правительства РБ от 10.04.2013 № 180);
"Безопасность
жизнедеятельности"
(утв.
постановлением
Правительства РБ от 05.02.2013 № 41);
- "Управление государственными финансами и государственным
долгом" (утв. постановлением Правительства РБ от 27.12.2012 № 812);
- "Развитие образования, науки и молодежной политики" (утв.
постановлением Правительства РБ от 06.02.2013 № 49)
- "Развитие здравоохранения" на 2013-2020 годы" (утв. постановлением
Правительства РБ от 02.07.2013 № 342).
Раздел I. Основные результаты деятельности за 2014 год
Основной целью Государственной программы Республики Бурятия
"Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики
Бурятия" (далее - Госпрограмма) является обеспечение граждан доступным и
комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
Задачи Госпрограммы:
1. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения
населения, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности.
2. Повышение качества и надежности предоставления жилищнокоммунальных услуг населению.
3. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в
сейсмических районах Республики Бурятия.
4. Создание условий для реализации Государственной программы.
Повышение эффективности государственного управления в сфере
строительного и жилищно-коммунального комплексов.
В состав Госпрограммы включены 4 подпрограммы:
1. Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия.
2. Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
3. Совершенствование государственного управления строительного и
жилищно-коммунального комплексов и создание условий для реализации
государственной программы.
4. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и
систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия.
5
Общий плановый объем финансирования Госпрограммы в 2014 году
составил 17855,5 млн. руб., фактические расходы на реализацию
Госпрограммы составили 17387,6 млн. руб., процент выполнения плана 97,4:
Наименование Госпрограммы /
подпрограммы
Госпрограмма «Развитие
строительного и жилищнокоммунального комплексов
Республики Бурятия»
Подпрограмма 1 «Развитие
жилищного строительства в
Республике Бурятия»
Подпрограмма 2 «Развитие
жилищно-коммунального комплекса
Республики Бурятия»
Подпрограмма 3
«Совершенствование
государственного управления
строительного и жилищнокоммунального комплексов и
создание условий для реализации
государственной программы»
Подпрограмма 4 «Повышение
устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических
Источник
финансирова
ния, млн. руб.
План
Факт
2014 год
2014 год
%
выполнения
Всего
17855,5
17387,6
97,4
ФБ
1853,9
1455,6
78,5
РБ
1184,9
1160,3
97,9
МБ
63,0
57,9
91,9
ВИ
14753,7
14713,8
99,7
Всего
16900,2
16863,0
99,8
ФБ
1210,7
1207,7
99,8
РБ
903,4
900,0
99,6
МБ
43,3
52,4
121,0
ВИ
14742,8
14702,9
99,7
Всего
523,1
95,5
18,3
ФБ
395,3
0,0
0,0
РБ
112,2
94,1
83,9
МБ
15,6
1,4
9,0
ВИ
0,0
0,0
0,0
Всего
118,4
117,1
98,9
ФБ
0,0
0,0
0,0
РБ
118,4
117,1
98,9
МБ
0,0
0,0
0,0
ВИ
0,0
0,0
0,0
Всего
313,8
312,0
99,4
ФБ
247,9
247,9
100,0
РБ
50,9
49,1
96,5
6
районах Республики Бурятия»
МБ
4,1
4,1
100,0
ВИ
10,9
10,9
100,0
Освоение бюджетных средств составило 97,4 %, в т.ч. по ФБ – 78,5 %
(1455,6 млн. руб.), по РБ – 97,9 % (1160,3 млн. руб.).
Выполнение индикаторов Госпрограммы в 2014 году
№
п/п
1
2
3
4
5
Наименование
индикатора
Единица
измерения
Годовой
объем
ввода
жилья,
всего
в
том
числе
малоэтажного
Обеспеченность
жильем
населения
Доля ветхого и
аварийного
жилищного
фонда в общем
жилищном фонде
Уровень износа
коммунальной
инфраструктуры
Общая площадь
зданий
и
сооружений, по
которым
ликвидирован
дефицит
сейсмостойкости
тыс.кв.м.
Базовое
значение
2013 год
380,1
Плановое Фактическое
%
значение
значение
выполнения
2014 год
2014 год
плана
455
416,3
91,5
232
282
282
100
кв.м. на 1
чел.
20,5
20,8
20,8
100
%
5,3
6,2
6,2
100
%
63,0
62,5
62,5
100
-
-
тыс.кв.м.
- на 2014 год
значение
индикатора
не
установлено
Подпрограмма 1
"Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия"
(далее - Подпрограмма 1)
Цель Подпрограммы 1: Повышение доступности жилья и качества
жилищного обеспечения населения, обеспечение комфортной среды
обитания и жизнедеятельности.
Цель достигается через решение и реализацию системы задач и
мероприятий.
Задача 1. Стимулирование органов местного самоуправления к проведению
градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья
экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке
жилищного строительства
7
Мероприятие 1.1. Градостроительное планирование развития территорий
муниципальных образований в Республике Бурятия
В рамках Мероприятия 1.1. предусмотрены мероприятия по
софинансированию разработки документации по планировке территорий
муниципальных образований и создания информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) в
муниципальных районах и городских округах республики.
В 2014 году из республиканского бюджета работы по подготовке
документации по планировке территорий муниципальных образований и
создания ИСОГД в МО не финансировались.
Бюджетные заявки Минстроя РБ на софинансирование в 2014 году из
республиканского бюджета работ на подготовку документации по
планировке территории и создание ИСОГД были дважды отклонены.
По состоянию на 01.01.2015 в Республике Бурятия достигнуты
следующие показатели:
1. Обеспеченность населенных пунктов в Республике Бурятия
проектами планировки территории - 15%, процент исполнения планового
значения - 100. Показатель выполнен за счет средств местного бюджета ГО
«Город Улан-Удэ» в объеме 3,0 млн. руб.
2. Наличие в муниципальных районах и городских округах в
Республике Бурятия ИСОГД - 35%, процент исполнения планового значения
-100. Показатель выполнен за счет финансирования мероприятий из
консолидированного бюджета в 2013 году (плановое значение показателя в
2013 году - 25%, фактическое - 35%).
Задача 2. Создание условий для развития массового строительства жилья
экономического класса, с целью повышения доступности жилья для
экономически активного населения
Мероприятие 2.1. Стимулирование развития жилищного строительства
В 2014 году была продолжена реализация приоритетного
национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам
России».
На 2014 год установлен годовой план по вводу жилья в объеме 455
тыс. кв. метров, в т.ч. 282 тыс. кв. метров малоэтажного жилья и 320 тыс.
кв.м. жилья по стандартам эконом класса.
По статистическим данным в январе – декабре 2014 года на территории
Республики Бурятия построено и введено в эксплуатацию 2902 жилых дома
(6611 квартир) площадью 416,3 тыс.кв. метров жилья, в т.ч. 282 тыс. кв.
метров малоэтажного жилья и 320 тыс. кв.м. жилья по стандартам эконом
класса, что составляет 109,5 % к аналогичному периоду 2013 года.
8
Основными причинами не выполнения плана по вводу жилья являются
следующие:
- отсутствие земельных участков обеспеченных инженерной
инфраструктурой;
- отсутствие в центральных
районных поселениях свободных
земельных участков;
- отмена бесплатного предоставления 300 м3 леса для строительства
индивидуальных домов.
В IV квартале 2014 года средняя цена 1 кв. метра общей площади по
всем типам квартир на первичном рынке жилья составила 41687 рублей, на
вторичном рынке – 47677 рублей.
В IV квартале 2014 года по сравнению с предыдущим кварталом
индексы цен на первичном и вторичном рынке жилья составили
соответственно 100,3% и 102,7%.
С целью стимулирования строительства жилья эконом-класса,
республика с июня 2014 года является участником федеральной программы
«Жилье для российской семьи».
В рамках обязательств по этой программе в республике сформирована
нормативная база, Министерством проведены отборы земельных участков,
определены застройщики с предоставлением проектов жилищного
строительства.
По итогам проведенных отборов планируется построить 207,3 тыс. кв.
м. жилья.
В настоящее время муниципальными образованиями республики
формируются списки граждан, имеющих право и желающих приобрести
жилье эконом-класса по данной программе.
Мероприятие 3.2. Реализация в Республике Бурятия подпрограммы
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП
"Жилище" на 2011-2015 годы
Социальные выплаты (сертификаты) в рамках реализации
подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем
категорий
граждан,
установленных
федеральным
законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011–2015 годы (далее –
Подпрограмма), предоставляются за счет средств федерального бюджета,
которые предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период
Предоставление социальной выплаты в рамках Подпрограммы является
финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого
помещения.
9
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляются оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам
Подпрограммы.
Органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения
бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан участников Подпрограммы, передают сертификаты органам местного
самоуправления для вручения гражданам.
В рамках реализации Подпрограммы в 2014 году в Республике Бурятия
распределение федеральных средств осуществлялось по категориям граждан,
следующим образом:
- выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и
приравненные к ним местностей, выделено – 79 603,418 тыс. руб. Выдано 45
государственных жилищных сертификатов (далее – ГЖС) на сумму
79 012,263 тыс. руб.;
- вынужденные переселенцы, выделено – 4 325,67 тыс. руб. Выдано 3
ГЖС на сумму 4 325,61тыс. руб.;
- подвергшиеся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС,
на производственном объединении «Маяк» выделено – 6 932,84 тыс. руб.
Выдано 4 ГЖС на сумму 6 466,937 тыс. руб.
Задача 4. Создание условий для развития ипотечного жилищного
кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного
кредитования
Мероприятие 4.1. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
По данным Национального Банка Республики Бурятия, по состоянию
на 01.01.2015 выдано 5 905 ипотечных жилищных кредитов на сумму
9 289,2 млн. руб. Средневзвешенная процентная ставка составляет 12,6 %.
За 2014 год ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» (далее
- Корпорация) в целях улучшения жилищных условий
населения
предоставлено 168 ипотечных кредитов (займов) на сумму 188,0 млн. руб. В
том числе по федеральным стандартам выдано 122 кредита на сумму 168,9
млн. руб. Из общего количества предоставленных кредитов 76 кредитов на
сумму 99,7 млн. руб. предоставлено молодым семьям в возрасте до 35 лет.
Кроме того, по собственным программам Корпорация выдала займов
на сумму 19,1 млн. руб., в том числе 7 жилищных займов в рамках
реализации постановления Республики Бурятия от 17.08.2010 № 345 "Об
утверждении Порядка предоставления жилищных займов гражданам на
строительство индивидуальных жилых домов, осуществляемое в рамках
реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III "О
бесплатном предоставлении в собственность земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности" и Закона
Республики Бурятия от 07.09.2007 N 2455-III "О порядке и нормативах
10
заготовки гражданами древесины для собственных нужд" на завершение
строительства индивидуального жилья из бесплатно выделенной древесины
на сумму 1,7 млн. руб. и 8 займов по программе «Социальная ипотека» на
сумму 4,5 млн. руб.
В 2014 году Корпорация продолжила выдачу кредитов по социальноориентированным ипотечным программам, разработанным ОАО «АИЖК»,
таких как: «Материнский капитал», «Военная ипотека», «Молодые учителя»,
«Новостройка».
С августа 2014 года Корпорация начала работать по новой программе
АИЖК – «Социальная ипотека», которая ориентирована на определенные
категории граждан, утвержденные постановлением Российской Федерации от
05.05.2014 № 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье
для российской семьи" в рамках государственной программы Российской
Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации". С августа
текущего года по данной программе выдано 20 займов на сумму 28,5 млн.
руб. Из общего объема кредитования, кредиты по социальным федеральным
и региональным программам с государственной поддержкой составили 142,4
млн. руб. или 75,7%.
Задача 5. Создание условий для приведения существующего жилищного
фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими
комфортность проживания
Мероприятие 5.1. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда, расположенного на территории Республики Бурятия в зоне БАМа
В рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015
годы и Госпрограммы в 2014 году осуществлено финансирование
мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда в зоне БАМа из федерального бюджета - 253,1 млн.руб.(73%), из
средств республиканского бюджета – 93,6 млн.руб. (27%).
За счет указанных средств предоставлены социальные выплаты 199
собственникам жилых помещений, проживающих в аварийном жилищном
фонде общей площадью 11,11 тыс.кв.м., для приобретения жилых
помещений на территории Республики Бурятия.
При этом установленные индикаторы на 2014 год выполнены в полном
объеме. Остаток неиспользованных средств составил – 180,1 тыс.руб.
(сумма средств недостаточная для предоставления социальной выплаты).
Мероприятие 5.2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в
рамках реализации федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
11
В рамках программных мероприятий РАП «Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017
годах» утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от
27.06.2013 № 322 в 2014 году планировалось переселить 1840 семей из 73,79
тыс.кв.м. аварийного жилищного фонда.
По состоянию на 01.01.2015г. переселено – 1034 семей, проживавших в
40,74 тыс.кв.м. аварийного жилья.
Переселение остальных участников программы планируется до конца
2015 года.
Задача 6. Создание и модернизация базовых производств строительной
индустрии и промышленности строительных материалов
Мероприятие 6.1. Развитие стройиндустрии и промышленности
строительных материалов в Республике Бурятия
На 2014 год был установлен индикатор «Объем отгруженных товаров
собственного производства по виду экономической деятельности
"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" с
показателем 3,4 млрд.рублей. Указанный индикатор выполнен, объем
отгруженной продукции составил 3,4 млн.рублей.
При этом организациями промышленности строительных материалов
было произведено:
- цемента - 459,6 тыс.тонн;
- кирпича керамического – 33,7 млн.шт. усл. кирпича;
- асбестоцементных изделий – 26,2 муп;
- сборных железобетонных изделий и конструкций – 65,4 тыс.куб. м.;
- бетона товарного – 89,8 тыс.куб.м.
Объем финансирования из внебюджетных источников для реализации
инвестиционных проектов, направленных на развитие стройиндустрии и
промышленности строительных материалов в Республике Бурятия был
предусмотрен в объеме 50,0 млн.рублей, фактический показатель объема
инвестиций в основной капитал промышленности составил 130,3 млн.рублей.
Инвестиции были направлены на создание производства стеновых
блоков из полистиролбетона, реконструкцию зданий и сооружений завода
(ООО «Селенгинский завод ЖБИ»), строительство приемного устройства
сырья (ООО «Тимлюйский завод»), модернизацию производства сборных
железобетонных конструкций и изделий (ООО «Таловский завод ЖБК» и
ООО «Буржелезобетон»), реконструкцию технологического оборудования,
капитальное строительство зданий и сооружений завода, приобретение
транспортных
средств
(ООО
«Тимлюйский
цементный
завод»,
модернизацию производства керамического кирпича (ООО «Удасельмаш»).
12
Для реализации
инвестиционных проектов и модернизации
производств организациям промышленности строительных материалов была
предоставлена государственная поддержка на общую сумму 36,7 млн. руб.,
что в 3 раза больше, чем в 2013 году.
Задача 7. Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие
некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий
уровень доходов
Мероприятие 7.1. Развитие жилищного строительства для целей
коммерческого найма
Планировалось создание арендного жилищного фонда на базе одного
из возводимых домов в жилом комплексе "Новый город", застройщик ЗАО
"Бурятмясопром-Агро". В настоящее время строительство комплекса
приостановлено в связи с отсутствием разрешения на строительство,
отсутствием положительного заключения экологической экспертизы.
После получения необходимых разрешительных документов вопрос
строительства арендного жилья будет решаться с учредителем организации
ЗАО «Бурятмяспром-Агро». До настоящего момента вопрос остается не
решенным в связи с длительным сроком окупаемости арендного жилья.
Окончательное решение по данному вопросу будет принято руководством
организации в первом полугодии 2015 года.
Подпрограмма 2
"Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия"
(далее - Подпрограмма 2)
Цель Подпрограммы 2: Повышение качества и надежности
предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Одна из приоритетных задач в деятельности Министерства является
обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального
хозяйства, повышение качества жилищно-коммунального обслуживания
населения.
Особое внимание уделяется вопросам подготовки и прохождения
отопительного сезона.
На подготовку к отопительному сезону 2014/2015 годов было
направлено 786,5 млн. рублей, в том числе из средств предприятий - 576,5
млн. рублей.
Также была оказана финансовая помощь муниципальным
образованиям из резервных фондов Правительства Республики Бурятия в
объеме 42,2 млн. рублей
13
2014 год стал организационным периодом подготовки условий для
привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ. На этом этапе были
проведены мероприятия:
- по оформлению прав собственности на объекты коммунальной
инфраструктуры;
- актуализированы программы комплексного развития;
- разработаны и утверждены схемы тепло-, водоснабжения,
водоотведения, осуществляется передача в концессию объектов ЖКХ;
- была проведена работа по оценке эффективности управления
унитарными предприятиями в сфере ЖКХ.
Составлены графики передачи в концессию или долгосрочную аренду
объектов коммунального хозяйства.
При этом условия договоров концессии по инвестированию в отрасль
должны перестать быть формальными. Инвестор, работающий на условиях
концессии, должен реально осуществлять мероприятия по модернизации
коммунальных объектов. До 1 мая 2015 года организациями коммунального
комплекса должны быть разработаны инвестиционные программы.
Всего из всех источников инвестиции в основной капитал в системы
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в
2014 году составили 591,9 млн. рублей
В дальнейшем реализация мероприятий по улучшению качества
жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться в соответствии с
утвержденным в конце 2014 года республиканским Комплексом мер по
развитию жилищно-коммунального хозяйства.
Немаловажное значение в вопросе улучшения качества жилищнокоммунального обслуживания в настоящее время уделяется роли
общественного контроля в сфере ЖКХ.
В 2014 году утверждена республиканская «дорожная карта»
«Организация сети общественных организаций на территории Республики
Бурятия…». Создан Региональный центр общественного контроля в сфере
ЖКХ.
Проведен Межрегиональный форум «Реформа ЖКХ. Общественный и
жилищный контроль в сфере ЖКХ» с участием федеральных и региональных
органов власти Сибирских регионов и Дальневосточного округа,
Общественной Палаты России, Бурятии, НП «ЖКХ – Контроль».
Создан и работает Общественный совет при Минстрое РБ.
Начата практика привлечения общественности при проведении
контроля и проверок реализации программы переселения из аварийного
жилищного фонда.
С 1 октября 2014 года в рамках исполнения государственной услуги
реализуется федеральный проект «Школа грамотного потребителя».
Организована и работает «горячая» телефонная линия по вопросам
предоставления жилищно-коммунальных услуг и их оплаты.
14
Задача 1. Улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности
условий проживания
Мероприятие 1.1. Создание и обеспечение деятельности регионального
оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах
Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» создана
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.03.2014 N 93.
На обеспечение деятельности регионального оператора в 2014 году
выделено из республиканского бюджета 24148, тыс. руб., все средства
освоены. Выделено помещение на ул. Толстого, д.23, укомплектован штат.
Для осуществления деятельности регионального оператора приняты
соответствующие нормативно-правовые акты.
Задача 2. Повышение эффективности, качества и надежности поставки
коммунальных ресурсов
Мероприятие 2.1. Строительство, модернизация и реконструкция комплексов
очистных сооружений и систем водоотведения
Мероприятие включает в себя строительство, реконструкцию
комплексов очистных сооружений на территории Республики Бурятия, в том
числе объектов, предусмотренных ФЦП "Охрана озера Байкал и социальноэкономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020
годы".
В рамках ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое
развитие Байкальской природной территории на 2014-2020 годы» поступили
средства из федерального бюджета в объеме 418,582 млн. рублей 29.12.2014
на следующие объекты:
- Очистные сооружения в г. Кяхта производительностью 3000
куб.м./сут. Кяхтинского района РБ;
Модернизация
очистных
сооружений,
строительство
канализационного коллектора и КНС от МСО до Петропавловской больницы
в с. Петропавловка Джидинского района РБ.
Мероприятие 2.3. Строительство и реконструкция объектов инженерной
инфраструктуры
По мероприятию "Строительство инженерной инфраструктуры для
обеспечения экологической защиты озера Байкал в с. Максимиха
Баргузинского района 1 очередь" 2014 году планировалось выполнить
корректировку проектно-сметной документации с разбивкой на этапы и
15
привести уже построенные элементы объекта в соответствие с
изменившимися с начала строительства нормами и правилами.
Финансирование данного мероприятия осуществляется из средств
республиканского бюджета в размере 99,99% и средств местного бюджета
МО "Баргузинский район" в размере 0,01% от общей стоимости
мероприятия.
Мероприятие "Строительство инженерной инфраструктуры для
обеспечения экологической защиты озера Байкал в с. Максимиха
Баргузинского района, 2 очередь, 1 этап" запланировано с целью окончания
строительства и ввода в эксплуатацию второй очереди первого этапа
строительства инженерной инфраструктуры в с. Максимиха Баргузинского
района. Мероприятие включает в себя завершение работ по наружным
санитарно-техническим
сетям,
благоустройство
территории,
пусконаладочные работы по отоплению, вентиляции и электроснабжению,
тепловизионное обследование, а также работы по технической
инвентаризации и получение заключения СЭС. Финансирование данного
мероприятия осуществляется из средств республиканского бюджета в
размере 99,99% и средств местного бюджета МО "Баргузинский район" в
размере 0,01% от общей стоимости мероприятия.
По объекту «Строительство инженерной инфраструктуры для
обеспечения экологической защиты о. Байкал, с. Максимиха» финансовые
средства в размере 3,924 млн. руб., выделенные из республиканского
бюджета, не освоены по вине МО «Баргузинский район».
Мероприятие 2.5. Компенсация выпадающих доходов по электроэнергии,
вырабатываемой дизельными электростанциями
Данная субсидия из республиканского бюджета выделяется в
соответствии с постановлением Правительства республики Бурятия от
06.09.2011 № 479 «О компенсации выпадающих доходов по электроэнергии,
вырабатываемой
дизельными
электростанциями,
муниципальным
образования в Республике Бурятия».
Компенсация получена МО «Баунтовский эвенкийский район».
Мероприятие 2.6. Компенсация разницы между фактическим удельным
расходом топлива и нормативным, учтенным в тарифе на тепловую энергию
Данная субсидия из республиканского бюджета выделяется в
соответствии с постановлением Правительства республики Бурятия от
24.12.2013 № 698 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на
компенсацию разницы между фактическим удельным расходом топлива и
нормативным, учтенным в тарифе на тепловую энергию».
Компенсация получена МО «Закаменский район».
16
Подпрограмма 3
"Совершенствование государственного управления строительного и
жилищно-коммунального комплексов и создание условий для реализации
государственной программы"
(далее - Подпрограмма 3)
Цель Подпрограммы 3: Повышение эффективности государственного
управления в сфере строительного и жилищно-коммунального комплексов.
Цель достигается через решение и реализацию системы задач и
мероприятий.
Задача 1. Повышение эффективности государственного управления
строительного и жилищно-коммунального комплексов
Мероприятие 1.1. Осуществление деятельности аппарата Министерства
строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса
Республики Бурятия
Министерство является исполнительным органом государственной
власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства, производства строительных материалов, архитектуры,
градостроительства, жилищных отношений, жилищно-коммунального
комплекса Республики Бурятия и по реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности в установленной сфере
деятельности.
В целях создания условий для реализации Госпрограммы в течение 2014
года Министерством было разработано более 50 нормативных правовых
актов регулирующих отношения в установленной сфере деятельности, в том
числе:
- 4 законопроекта по внесению изменений в закон Республики Бурятия
от 14.11.2013 № 53-V «Об организации проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Республики Бурятия»;
- 1 законопроект по внесению изменений в закон Республики Бурятия
«О Градостроительном уставе Республики Бурятия»;
- 1 законопроект по внесению изменений в закон Республики Бурятия
«Об административных правонарушениях»;
- 10 постановлений Правительства Республики Бурятия по вопросам
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Республики Бурятия;
17
- 6 распоряжений Правительства Республики Бурятия об утверждении
отраслевых «дорожных» карт по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан
Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению
качества жилищно-коммунальных услуг»;
- др.
Мероприятие 1.2. Ведение комплекса работ технического заказчика на
объектах капитального строительства, в том числе работы по ведению
строительного контроля на объектах капитального строительства
Министерство является соисполнителем ряда государственных
программ Республики Бурятия в сфере культуры, социальной защиты,
здравоохранения и др.
На цели формирования специализированного жилищного фонда для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в
Республике Бурятия в 2014 году были направлены финансовые средства в
объеме 237,0 млн. рублей.
За счет указанных средств приобретено 295 жилых помещений.
В 2014 году велось проектирование и строительство 90 объектов
капитального строительства, в том числе 59 объектов государственной
собственности и 11 объектов муниципальной собственности.
На указанные цели из консолидированного бюджета было направлено
3,2 млрд. руб., из них освоено 2,7 млрд. руб.
Причиной остатков является секвестирование состава выполнения
работ и поставки товаров при проведении государственной экспертизы
сметной стоимости.
В 2014 году по объектам социально бюджетной сферы введены в
эксплуатацию
детские сады (в микрорайоне Исток г. Улан-Удэ, в п.
Онохой Заиграевского района, п. Кырен Тункинского района).
Готов к сдаче детский сад в г. Северобайкальск. Завершен капитальный
ремонт д/сада в Кижингинском районе.
В рамках реализации мероприятий по модернизации региональной
системы дошкольного образования в 2014 году были предусмотрены
средства в объеме 555,166 млн. руб.
Начато строительство детского сада с вводом в эксплуатацию в 2015
году в с. Иволгинск Иволгинского района.
С вводом в эксплуатацию 18-го корпуса приемно-диагностического
отделения республиканской больницы завершено строительство первой
очереди Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко.
Завершена реконструкция офиса врача общей практики в с. Потанино
Бичурского района, восстановлено (путем строительства) здание
фельдшерско-акушерского пункта в с. Елань Кабанского района.
18
Продолжается строительство
2-ой очереди онкологического
диспансера, в составе которого лечебно-лабораторный корпус и
поликлиника.
Заключено Соглашение между Правительством РБ, Министерством
здравоохранения РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского
страхования, разработан проект и начато строительство перинатального
центра в г. Улан-Удэ.
В целях реализации государственной программы «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 2011-2018 годы» в
2014 году было выделено 795,6 млн. руб.
На сегодняшний день завершено строительство 5 объектов
(мусороперегрузочная
станция
туристско-рекреационного
кластера
«Подлеморье» в с. Сухая Кабанского района, котельная и тепловые сети АТК
«Кяхта»,
водовод «Тапхар-АТК «Байкальский» 1 этап и 2 этап
«Реконструкция
водовода «Тапхар», Строительство водозаборных
сооружений и сетей водоснабжения АТК «Тункинская долина).
Ведется процедура сдачи объектов в эксплуатацию.
В 2014 году введен в эксплуатацию маяк на участке «Турка» ОЭЗ ТРТ
«Байкальская гавань»».
Начаты мероприятия по разработке проектно-сметной документации
по развитию 5 объектов инфраструктуры моногорода Селенгинск.
В рамках мероприятия 1.2. предусмотрено финансирование содержания
Государственного казенного учреждения «Управление капитального
строительства Правительства Республики Бурятия».
Мероприятие 1.3. Информирование граждан в Республике Бурятия по
вопросам эффективного управления многоквартирными домами и о
мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности жилых зданий, определенных в качестве обязательных
федеральными законами на территории Республики Бурятия
Государственная услуга по информированию граждан по вопросам
эффективного управления многоквартирными домами и о мероприятиях по
повышению энергоэффективности жилых зданий в Республике Бурятия
оказывается ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго».
На реализацию государственной услуги в 2014 году из
республиканского бюджета было выделено 1392,3 тыс. рублей, все средства
освоены.
В рамках государственной услуги проведены информационные
семинары в форме жилищного ликбеза и специализированных практических
занятий предназначены для жителей многоквартирных домов, специалистов
органов местного самоуправления, председателей советов многоквартирных
19
домов и товариществ собственников жилья, представителей СМИ и
некоммерческих организаций.
Данная государственная услуга является основным инструментом
реализации проекта «Школа грамотного потребителя» в Республике Бурятия.
За 4 квартал 2014 года в рамках данного проекта получили
необходимые знания в форме жилищного ликбеза более 1000 чел.
Разработаны и изданы методические пособия «Рабочая тетрадь по ЖКХ»,
«Организация совета дома».
Подпрограмма 4
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия"
(далее - Подпрограмма 4)
Цель Подпрограммы 4: Достижение приемлемого уровня сейсмической
безопасности в сейсмических районах Республики Бурятия.
Цель достигается через решение и реализацию системы задач и
мероприятий.
Задача 1. Повышение сейсмической устойчивости объектов жилищного
фонда, основных объектов и систем энергоснабжения, водоснабжения, мест
массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в
системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций
Мероприятие 1.1. Проведение исследований в области оценки сейсмического
риска, формирование системы мониторинга сейсмической устойчивости и
надежности зданий и сооружений на территории Республики Бурятия
Выполнены научно-исследовательские работы по уточнению исходной
балльности, обновление и составление новых карт сейсмического
микрорайонирования для населенных пунктов Республики Бурятия (г. УланУдэ) на сумму 3 520,0 тыс. руб. (образовавшаяся экономия от торгов в
объеме 1,7 тыс. руб. возвращена в бюджет республики).
Получено экспертное заключение ФГБУН Института земной коры
СООАН на отчет, выполненный Бурятским филиалом Геофизической
службы СО РАН. Проведение подобных исследований позволит обеспечить
скоординированный подход к выполнению работ по сейсмоусилению
объектов жилищного фонда, объектов и систем жизнеобеспечения, мест
массового пребывания людей, а также зданий и сооружений,
задействованных в системе быстрого реагирования и ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций,
объектов,
обеспечивающих
национальную безопасность.
20
Мероприятие 1.2. Реализация практических мер по сейсмоусилению
существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы
«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 2018 годы» в 2014 году осуществлялась реализация мероприятий по
сейсмоусилению объектов:
- строительство средней общеобразовательной школы в с. Баянгол,
- строительство средней общеобразовательной школы на 450 учащихся
в г. Закаменск,
- строительство школы на 400 мест в Железнодорожном районе г.
Улан-Удэ.
Общий объем финансирования 308,3 млн. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета – 247,86 млн. руб.;
- средства республиканского бюджета – 45,4 млн. руб.;
- средства местных бюджетов и внебюджетных источников – 14,9 млн.
руб.
Средства освоены в полном объеме.
Введены в эксплуатацию школа на 400 мест в Железнодорожном
районе г. Улан-Удэ и средняя школа в п.Баянгол Закаменского района.
Завершается строительство школы в г. Закаменск.
Раздел II. Основные направления деятельности на среднесрочную
перспективу
Говоря о задачах и направлениях деятельности на среднесрочную
перспективу необходимо отметить следующее. Работа будет строиться с
учетом принятого Плана первоочередных мероприятий по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной стабильности, будет усилен
контроль за финансовым состоянием предприятий ЖКХ, за выплатой
заработной платы, погашением задолженности по налогам.
Приоритетом в деятельности Министерства останется реализация
поручений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
600.
В среднесрочной перспективе деятельность Министерства будет
осуществляться в рамках реализации Государственной программы
Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального
комплексов Республики Бурятия" и иных государственных программ
Республики Бурятия.
Основными мерами, направленными на достижение целей и задач
Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и
жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» являются:
21
1. Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье
- гражданам России».
2. Реализация на территории Республики Бурятия федеральной
программы «Жилье для российской семьи».
3. Работа с федеральными органами исполнительной власти по
заключению соглашений на предоставление субсидий из федерального
бюджета на реализацию мероприятий федеральных целевых программ (ФЦП
«Жилище» на 2011-2015 годы», ФЦП «Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических
районах РФ на 2009-2018 годы», ФЦП «Охрана озера Байкал и социальноэкономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020
годы»).
4. Реализация программных мероприятий Республиканской адресной
программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в
Республике Бурятия в 2013-2017 годах»;
5. Реализация комплекса мер по развитию жилищно-коммунального
комплекса Республики Бурятия;
6. Оптимизация расходов республиканского бюджета на центральный
аппарат и расходов по подведомственным учреждениям в отраслях
строительства и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
В течение 2015-2016 годов в республике должна быть создана
нормативно-правовая база по регулированию отношений по найму жилых
помещений жилищного фонда социального использования, что создаст
условия для развития рынка арендного жилья.
Совместно с Республиканской службой государственной жилищной
инспекции будет продолжена работа по наведению порядка в сфере
управления многоквартирными домами. Основной инструмент – это
лицензирование деятельности управляющих компаний. Данная работа уже
ведется, на прошлой неделе состоялись первые квалификационные экзамены.
С 1 мая 2015 года деятельность в сфере управления, обслуживания
многоквартирных домов будут осуществлять только те компании, которые
будут иметь соответствующие лицензии.
Плановые значения индикаторов Государственной программы
"Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики
Бурятия" на среднесрочную перспективу
№
п/п
1
Наименование
индикатора
Годовой объем
ввода
жилья,
всего
Ед. изм.
тыс.кв.
м.
2013
год
380,1
План
2015 год
План
2016 год
План
2017 год
План
2018 год
22
2
3
4
5
в том числе
малоэтажного
Обеспеченность
жильем
населения
Доля ветхого и
аварийного
жилищного
фонда в общем
жилищном
фонде
Уровень износа
коммунальной
инфраструктуры
Общая площадь
зданий
и
сооружений, по
которым
ликвидирован
дефицит
сейсмостойкости
232
кв.м. на
1 чел.
20,5
%
5,3
%
63,0
тыс.кв.
м.
-