Uploaded by lee--loo

Изменения госзакупки 2022

advertisement
Сводная таблица оптимизационных изменений для
работы заказчика с 1 января 2022
С 1 января 2022
До 1 января 2022
Что значит для заказчика
Заказчики могли
использовать 11 способов
закупок:
- конкурсы: открытый
и закрытый, в электронной
форме и двухэтапный;
- аукционы: открытый
и закрытый, в электронной
форме и двухэтапный;
- запрос котировок
в электронной и в бумажной
форме;
- электронный запрос
предложений
С меньшим количеством будет проще
выбрать способ закупки. Но придется
найти адекватную замену одного
способа на другой и уточнить,
достаточно ли будет новых лимитов
от СГОЗ. Например, все, что закупали
запросом предложений можно
закупить запросом котировок без
ограничений НМЦК. Допустим,
закупку лекарств по решению
врачебной комиссии для конкретного
пациента провести электронным
запросом котировок
Заказчики в ЕИС
размещали извещение
и документацию по конкурсу
и аукциону, а по электронному
запросу котировок — только
извещение
Количество закупочных документов
сократится, что существенно упростит
работу. Но на первых порах
документы потребуется переделать,
заложите на это время. Вместо
единого файла с документацией надо
подготовить несколько файловприложений к извещению. Например,
когда будете готовить обоснование
НМЦК, приложите его
самостоятельным файлом как
приложение к извещению о закупке
Заявки состояли из двух
частей. Первые части заявки
рассматривали:
- до 5 рабочих при НМЦК
больше 1 млн руб.;
- 1 рабочий день при НМЦК
до 1 млн руб.;
- до 10 рабочих дней вне
зависимости от НМЦК
в закупках культуры
Увеличилось количество частей заявок
для рассмотрения, поэтому комиссии
придется чаще собираться.
У заказчика появилась
неопределенность: поставщик может
изменить ценовое предложение после
рассмотрения первых частей.
Например, в ходе конкурса с НМЦК
2 млн руб. в протоколе рассмотрения
первых частей заявок заказчик
отклоняет одного из трех участников
за несоответствие характеристик
извещению. Оставшиеся два
участника могут снизить ценовые
предложения. Только тогда комиссия
Способы закупок
Число способов закупок
сократилось до четырех.
Теперь заказчики проводят:
- конкурсы;
- аукционы;
- запрос котировок в электронной
форме;
- малые электронные закупки
у единственного поставщика
Заказчики размещают
в ЕИС только
извещение. К извещению
обязательны приложения, это может
быть:
- описание объекта закупки;
- обоснование НМЦК;
- проект контракта;
- требования к содержанию и составу
заявки на участие;
- порядок рассмотрения и оценки
заявок в конкурсе;
- доптребования к участникам
закупок
Электронный конкурс
Заявки состоят из трех
частей.
На срок рассмотрения не влияет
НМЦК:
- первые части рассматривают 2
рабочих дня с окончания подачи
заявок;
- вторые части — 2 рабочих дня;
- в виде третьей части заявки 1
рабочий день рассматривают
ценовые предложения участников
Вторые части заявок
рассматривали:
- до 3 рабочих дней при НМЦК
больше 1 млн руб.;
С 1 января 2022
До 1 января 2022
Что значит для заказчика
В ходе конкурса поставщик
может изменить свое ценовое
предложение
- 1 рабочий день при НМЦК
до 1 млн руб.;
- до 5 рабочих дней вне
зависимости от НМЦК
в закупках культуры
рассмотрит вторые части оставшихся
заявок и подведет окончательный итог
по цене с учетом третьих частей
Время приема ценовых
предложений
составляло 10 минут.
Предельное время проведения
аукциона не устанавливалось.
Рассматривали сначала первые
части заявок. Вторые части
заявок рассматривали после
получения от ЭТП протокола
подачи ценовых предложений
Аукцион пройдет быстрее, к тому же
потребуется оформить только один
итоговый протокол после
рассмотрения всей заявки. При этом
оценку заявок тоже нужно ускорить.
Например, заказчик проводит аукцион
с НМЦК 5 млн руб. Заявки
от участников поступают 7 дней,
а через 2 часа после окончания подачи
заявок проходит аукцион. Максимум
через 5 часов аукциона заказчик
получает все части заявок, протокол
подачи ценовых предложений с ЭТП
и подводит итоги в течение 2 рабочих
дней
Запрос котировок могли
проводить бумажный и
электронный. Срок подачи — 4
дня. Срок подготовки
итогового протокола — 1
рабочий день после даты
окончания срока подачи заявок.
Контракт заключают через 8
дней
Это самый быстрый и удобный способ
заключить контракт. Например,
заказчик проводит электронный
запрос котировок на поставку
канцтоваров с НМЦК 2,5 млн руб.
Срок подачи заявок — 4 дня, на 5-й
день заказчик размещает итоговый
протокол в ЕИС и через 3 часа
заключает контракт
2
Раньше порядок совместных
аукционов был
указан в отдельном
постановлении Правительства.
В порядке не было указано,
каким образом согласовывать
контракты и как поставщик
предлагал цену
Порядок прописали в законе, что
гораздо удобнее. Например, заказчики
проводят совместный аукцион
с НМЦК 5 млн руб. По итогам
аукциона цена упала до 4,5 млн руб.
Она распределяется пропорционально
по всем заказчикам. Хотя проводят
совместные закупки вместе,
с контролерами согласовывать
контракт нужно самостоятельно
каждому заказчику
Электронный аукцион
Время приема ценовых
предложений теперь —
4 минуты. Общая
продолжительность электронного
аукциона не больше 5 часов.
Рассматривают заявки участников
один раз после получения от ЭТП
протокола подачи ценовых
предложений
Электронный запрос котировок
Рассматривают
и оценивают заявки в один этап.
Срок подачи — 4 дня. Срок
подготовки итогового протокола —
2 рабочих дня после даты окончания
подачи заявок. Контракт заключают
через 3 часа с момента размещения
итогового протокола в ЕИС
Порядок проведения
совместных закупок
прописали в Законе № 44ФЗ. Участник подает предложение
о сумме цен всех контрактов. Цену
определяют пропорционально. Если
закупка не состоялась и контракт
заключают с едпоставщиком,
каждый заказчик совместной
закупки согласовывает контракт
отдельно
С 1 января 2022
Теперь
есть специальный
порядок проведения открытого
электронного конкурса и аукциона,
если подана только одна заявка:
- через 1 час с окончания подачи
заявок ЭТП направит заявку
заказчику;
- через 2 рабочих дня с окончания
срока подачи заявок, но не позже
даты подведения итогов комиссия
рассматривает заявку и подписывает
протокол на ЭТП;
- ЭТП за 1 час размещает протокол
в ЕИС.
В электронном конкурсе оценивать
единственную заявку по критериям
не нужно. Участник может
направить запрос о разъяснении
итогового протокола
До 1 января 2022
Что значит для заказчика
Специального порядка для
одной заявки не было. Раньше
сразу заключали контракт
с единственным поставщиком,
если на аукцион или конкурс
подавалась только одна заявка
и ее признавали
соответствующей
Новый порядок упростит работу,
потому что на это уйдет меньше
времени. Например, заказчик закупал
компьютеры электронным аукционом
и отклонил все заявки кроме одной. 2
рабочих дня заказчик подводит итоги
и допускает 1 заявку. Аукцион
признают несостоявшимся. Контракт
заказчик заключает с тем участником,
чью заявку допустили
Раньше обоснование цены
включали в контракты
с едпоставщиком
по пунктам 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22,
23, 30-32, 34, 35, 37–
41, 46, 49 части 1 статьи 93
Закона № 44-ФЗ
Теперь не надо прикладывать
обоснование НМЦК при заключении
контракта в связи с ЧС. Это упрощает
работу. Но нужно, если закупаете
услуги экскурсовода или
преподавателя. Например, если
заказчик закупает услуги экскурсовода
для школы, он прилагает обоснование
НМЦК к контракту
Было 56 оснований по статье 93
для заключения контракта
у едпоставщика
Теперь больше оснований, чтобы
заключить контракт с едпоставщиком.
Значит, не придется проводить
конкурентную закупку и можно
быстро освоить средства. Например,
заказчик напрямую закупает
у едпоставщика спортивные костюмы
и экипировку для сборной
РФ по спортивной гимнастике для
Олимпийских игр по пункту 60 части
1 статьи 93
Закупки у едпоставщика
Обосновать цену
и включить обоснование в контракт
нужно
по пунктам 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22,
23, 30-35, 37–41, 46 и 49 части 1
статьи 93 Закона № 44-ФЗ
Оснований заключения
контракта стало 60. Добавлены:
- пункт 57 закупки зданий
и земельных участков по торгам;
- пункт 58 закупки матценностей для
госрезерва;
- пункт 59 закупки консульств
и диппредставительств РФ,
- пункт 60 спортинвентарь,
экипировка для олимпийцев.
Расширено еще 6 пунктов
С 1 января 2022
Теперь нужно
устанавливать единые
и дополнительные
требования к участникам закупки
до 3 млн руб. у едпоставщика. ЭТП
через 1 час прекращает
блокирование товара, если участник
уклонится от контракта
До 1 января 2022
Что значит для заказчика
Раньше устанавливали единые
требования к участникам
закупки у едпоставщика
в малых электронных закупках
до 3 млн руб.
Значительно усложнили малые
электронные закупки. Надо
устанавливать доптребования
и нацрежим. Например, если заказчик
закупает реставрацию музейных
ценностей до 3 млн руб.,
он устанавливает доптребования
к закупке по постановлению № 99 по 1
перечню
Раньше для каждого способа
закупки был свой срок отмены
Единый срок для отмены закупки
в один день поможет быстро
среагировать на поменявшиеся
обстоятельства. Например, если
заказчик разместил электронный
запрос котировок 17 января 2022,
отменить закупку он может до 21
января
Раньше товар принимали без
оформления документов
в ЕИС
Станет сложнее. Надо тратить больше
времени на проверку и внесение
сведений в ЕИС. Например, по итогам
электронного аукциона на поставку
мебели товар принимаете электронно
в ЕИС. Еще нужно получить КЭП для
комиссии и назначить ответственного
за приемку товара в электронной
форме и внесение сведений в ЕИС
Использовали при закупках
библиотеку типовых контрактов
ЕИС
Теперь самим придется отслеживать
изменение типовых условий
контрактов и следить за выходом
новых НПА, что усложняет работу.
Например, новые типовые условия
контрактов по строительству
и капремонту применяют в работе с 1
декабря 2021
и руководствуются приказом
Минтранса от 17.08.2021 № 276
Раньше оплачивали контракты
с СМП в течение 15 рабочих
дней, а по контрактам для
всех 30 календарных дней
Придется быстрее проводить оплату
по контрактам с СМП. С учетом
электронной приемки товара это
может занять больше времени, чем
раньше, а срок сокращен. Например,
если заказчик заключил контракт
Теперь отменить
электронную и закрытую
электронную закупку можно
не позже чем за 1 рабочий
день до окончания срока подачи
заявок. В закрытых конкурсах
и аукционах отменить закупку
можно не позже чем за 5 дней
до окончания срока подачи заявок
Контракт
Товар
принимают в электронной форме
в ЕИС по электронным процедурам
закупок
Больше
не используют при закупках
библиотеку типовых контрактов
ЕИС
Сократили срок оплаты
по контрактам с СМП до 10 рабочих
С 1 января 2022
До 1 января 2022
дней, а по электронным контрактам
до 15 рабочих дней. Правила
действуют до конца 2022 года
с участником СМП 10 января 2022.
Срок поставки по контракту — 20
января. Значит, оплатить поставку
товара придется до 3 февраля 2022
2
Раньше не было понятия
отдельного этапа контракта
в законе
Придется следить за возвратом
обеспечения исполнения контракта
после каждого этапа и укладываться
в сроки оплаты. Например, заказчик
в контракте выделил два этапа
поставки: до 15 января и до 15
февраля 2022. Электронную приемку
по каждому этапу заказчик обязан
произвести в день поставки товара
Раньше заключали контракт
только
с победителем и вторым
участником. При этом второй
участник был вправе отказаться
У заказчика больше шансов исполнить
контракт после проведения одной
процедуры закупки. Но придется
следить за внесением в РНП сведений
о каждом уклонившемся участнике
закупки. К примеру, заказчик
заключает контракт. Первый участник
уклонился от заключения, второй
уклонился. С третьим участником
заказчик заключит контракт. При этом
первых двух обязан внести в РНП
На формирование проекта
контракта давали 5
календарных дней. Участник
подписывал проект контракта 5
календарных дней,
а заказчик — 3 рабочих дня
Времени подготовить проект
контракта и заключить его стало еще
меньше. Заказчику надо либо
расширить штат, либо планировать
закупки так, чтобы не увеличивать
интенсивность работы закупщика.
Например, если заказчик подвел итоги
электронного аукциона и разместил
протокол итогов в ЕИС 20 января, 24
января он направляет проект
контракта победителю. 31 января
участник подписывает контракт, а 2
февраля заказчик контракт заключает
Раньше размещали проект
контракта не позднее 5
дней с размещения в ЕИС
и на ЭТП протокола итогов
закупки
Итоги электронного запроса
котировок придется тщательнее
отслеживать, потому что
на размещение будет только 3 часа.
Например, заказчик проводил
электронный запрос котировок
на поставку мебели. Извещение
разместил 17 января. Итоги подвел 25
января и в тот же день через 3 часа
Теперь можно выделять
в контрактах отдельные
этапы и изменить срок
их исполнения, но в рамках срока
исполнения контракта. В реестр
контрактов нужно вносить
информацию о приемке отдельных
этапов исполнения контракта
с приложением документа о приемке
Теперь заключают
контракт с первым, вторым,
третьим и последующими
участниками при уклонении
предыдущего. При этом первые три
участника не могут отказаться,
а начиная с четвертого могут
отозвать заявку
Сократили срок
на формирование проекта контракта
до 2 рабочих дней. Участник
закупки подписывает проект
контракта 5 рабочих дней. Заказчик
подписывает контракт 2 рабочих дня
Сократили срок
на размещение проекта контракта
в ЕИС и на ЭТП — не позднее 2
рабочих дней после размещения
итогового протокола закупки.
Что значит для заказчика
С 1 января 2022
До 1 января 2022
Исключение: запрос котировок — 3
часа с размещения итогового
протокола закупки
Существенные условия
контракта можно менять, даже если
такое право не прописано
в контракте. Добавили право
менять объем и вид работ. Можно
однократно поменять срок
по контрактам жизненного цикла
и контрактам на работы
по проектированию и строительству.
Менять стоимость можно только
в пределах доведенных ЛБО
Решение
об одностороннем отказе
от контракта по итогам открытых
процедур нужно разместить в ЕИС
в день принятия. Для закрытых
процедур нужно вручить лично под
расписку или направить заказным
письмом по адресу из контракта
после публикации протокола вывесил
проект контракта на ЭТП
Можно было увеличивать
объем без снижения цены.
Менять объем и цену можно
было в пределах 10 процентов,
а изменять строительные
контракты, только если
возможность была
предусмотрена
документацией и контрактом.
При закупке у едпоставщика
у иностранной организации
на лечение граждан можно
менять, если такая возможность
предусмотрена контрактом
Это улучшение для заказчиков,
которые закупают капстроительство
и проектирование. Например, заказчик
заключил контракт на проектирование
и строительство детской поликлиники.
В ходе работ потребовалось изменить
объем и вид работ. Для этого заказчик
заключил допсоглашение
Раньше решение
об одностороннем
расторжении отправляли
заказным
письмом с уведомлением
о получении и еще каким-либо
способом, например
по электронной почте. Срок для
размещения в ЕИС электронной
версии решения — в течение 3
рабочих дней с даты принятия
решения
Стало проще уведомлять
об односторонеем отказе от контракта:
главное, разместить решение в ЕИС.
Например, заказчик принял решение
об одностороннем отказе 18 января
2022. В тот же день он разместил
информацию в ЕИС
Раньше в реестр контрактов
нужно было прикреплять
копию контракта
Не нужно добавлять документы
вручную в реестр. Все документы
по итогам электронной приемки
автоматически переходят в реестр
контрактов ЕИС. Но обязанность
разместить осталась. Например,
заказчик принял товар 20 января 2022.
В тот же день сведения и документы
о приемке товара автоматически
выгрузились в реестр контрактов,
и заказчик их опубликовал
Раньше вносили наименование
и фирменное
наименование юрлица. В РНП
для всех случаев вносили
объект закупки, цену контракта
и срок его исполнения,
основания и дату расторжения
контракта
Еще больше упростит работу то, что
процедура внесения в РНП сведений
об участнике в ближайшее время
станет электронной. Сведения
об участнике для подачи их в РНП
нужно указывать полностью,
например: «Общество с ограниченной
ответственностью „Стрелиция“, ООО
„Стрелиция“, № реестровой записи
ЕРУЗ: 19000156»
В реестр контрактов все
документы по итогам электронной
приемки
будут вноситься автоматически. К
роме копии контракта там
размещаются документы
по результатам проведения процедур
В РНП вносят полное
и сокращенное наименование
юрлица и реестровый номер
ЕРУЗ участника. То же касается
филиала и представительства
иностранного юрлица. Не вносят
основания и дату расторжения
контракта при расторжении
Что значит для заказчика
С 1 января 2022
До 1 января 2022
Что значит для заказчика
Информация в электронном
виде
была равноценна информации
в бумажном виде по закупкам
Заказчику придется тщательнее
проверять, какие сведения он вносит
в ЕИС. Контролерам доступна в ЕИС
вся информация. Например, если
заказчик указал в извещении единицу
измерения в килограммах,
а в описании объекта закупки
в литрах, несоответствие выявится
на контроле
ЕИС содержала только
те документы, которые
заказчик обязан разместить
Все документы будут под рукой, хоть
и потребуется больше времени
на подготовку структурированной
формы. Большая часть работы
заказчика теперь проходит в ЕИС:
значимая переписка с поставщиком,
обжалование, приемка. Например,
претензии, мотивированный отказ
от приемки товара заказчик
формирует в ЕИС и подписывает КЭП
Документы и сведения в ЕИС
были доступны для
ознакомления в отведенный
срок: от нескольких часов
до нескольких дней
Для заказчиков это положительное
изменение. Сведения из ЕИС и ЭТП
будут быстрее доступны комиссии для
принятия решения. Например, если
в извещение внесены изменения,
то об этом оператор ЭТП не позднее 1
часа сообщает всем, кто подал заявки
или направил запросы разъяснений
Участник подавал
жалобу в письменной
форме. Правила подачи жалобы
для закрытых и открытых
закупок были одинаковыми.
Обжаловать действия ЭТП при
аккредитации можно 30 дней.
Про видео-конференц-связь
речи не было
Можно не ездить в ФАС. Особенно
удобно регионам, где ФАС
расположена далеко. Например,
рассмотрение жалобы в ФАС
Краснодарского края при помощи
ВКС займет 5 минут. Заказчик
и поставщик из города Новороссийска
смогут принять участие дистанционно
и не тратить на дорогу 3 часа
по решению суда или
одностороннего отказа заказчика
от исполнения контракта
Единая информационная система
Структурированная
информация в ЕИС теперь имеет
приоритет над бумажными
документами
ЕИС содержит
документы, которые заказчик обязан
сформировать и разместить
Документы через 1
час после размещения в ЕИС или
на ЭТП должны быть доступны всем
для ознакомления
В электронных
процедурах жалобу можно подать
и отозвать только
в ЕИС. Обжаловать действия ЭТП
при аккредитации можно 5 дней.
Добавили право обжаловать
действия ЭТП при размещении
предварительного предложения.
Участник вправе участвовать
в рассмотрении жалобы
по существу, в том числе по ВКС
Особенности с учетом НМЦК
С 1 января 2022
До 1 января 2022
Что значит для заказчика
Общественное обсуждение
необходимо проводить при
закупках с НМЦК 1 млрд руб.
Можно реже проводить общественное
обсуждение. Это сократит время при
закупках до 2 млрд руб. Например,
на работы по реконструкции
больницы с НМЦК 2,5 млрд руб.
общественное обсуждение занимает 5
дней
Требования о дополнительной
квалификации участника
применяли как доптребования
по постановлению № 99
в определенных случаях
Это усложняет работу. Придется
следить за НМЦК и проверять
по постановлению № 99 наименование
закупки. Потому что обязательная
предквалификация участников
закупок — совершенно новая задача
для заказчика. Например, нужно
устанавливать обязательную
предквалификацию в электронном
аукционе на поставку мягкого
инвентаря с НМЦК 20 млн руб.
Годовой объем закупок
запросом котировок составлял
до 10 процентов от СГОЗ
Это дает возможность заказчикам
закупать больше электронным
запросом котировок. Это улучшение,
потому что по срокам это самая
короткая процедура. Например, СГОЗ
заказчика составляет 5 млн руб.
Заказчик вправе провести закупки
путем электронного запроса
котировок на общую сумму
в 1 млн руб.
Банковскую
гарантию принимали
в качестве обеспечения заявок
и контракта
Заказчики смогут проверять гарантии
в новом реестре независимых
гарантий в ЕИС. Независимую
гарантию будет выдавать больше
организаций, чем банковскую
гарантию выдали ранее, поэтому
поставщикам получить гарантию
станет проще. Например, получить
независимую гарантию можно в банке,
в ВЭБ.РФ, у региональных
гарантийных организаций
и Евразийском банке развития
Подняли сумму НМЦК,
при которой нужно проводить
общественное обсуждение
до 2 млрд руб.
Ввели обязательную
предквалификацию для всех
конкурентных закупок. При НМЦК
выше 20 млн руб. закупочная
комиссия допускает только тех, кто
подтвердит опыт исполнения
контрактом или договором с ценой
не менее 20 процентов НМЦК
за последние три года без неустоек
Увеличили СГОЗ
на запрос котировок. Годовой объем
закупок электронным запросом
котировок составляет до 20
процентов
от СГОЗ или 100 млн руб. для
заказчика, СГОЗ которого
в прошедшем году менее
500 млн руб.
Обеспечение
Банковскую гарантию
заменили
на независимую Независимую
гарантию принимают в качестве
обеспечения заявок и контрактов
С 1 января 2022
Деньги
со спецсчета нельзя
взыскать с участника, например,
по исполнительному листу
Срок действия
независимой гарантии снизили
до 1 месяца с даты окончания срока
подачи заявок
До 1 января 2022
Что значит для заказчика
Деньги со спецсчета могли
взыскать в счет любых
обязательств участника
закупки, у них не было
иммунитета
Нельзя претендовать на деньги
участника со спецсчета, даже если
поставщик недобросовестный.
Например, если поставщик
не исполняет обязательства
по контракту, взыскать средства
со спецсчета заказчик теперь
не сможет даже через суд
Срок действия банковской
гарантии составлял не менее
чем 2 месяца с даты окончания
срока подачи заявок
Поставщикам придется чаще получать
гарантии, а заказчику отслеживать
сроки действия. Но заказчика
подстрахует ЭТП, потому что
проверяет гарантию. Например,
заказчик проводит электронный
аукцион. Срок подачи заявок с 10
по 19 января 2022. Срок независимой
гарантии, предоставленной
участником закупки, должен быть 21
февраля 2022
Хранить документы о закупках
надо было от 3 до 5
лет в зависимости от вида
документа
Это увеличивает вероятность
получить штраф. Ведь теперь
контролеры потребуют любой
закупочный документ за последние 6
лет, чтобы привлечь
к ответственности. Например,
коммерческие предложения при
обосновании НМЦК попадают под
срок хранения 6 лет
В комиссии было не менее
чем пять человек для
конкурсной, аукционной или
единой и не менее чем три
человека для котировочной
Стало проще. Можно задействовать
меньше человек в закупочном
процессе. А значит, получить
по результатам закупок меньше
штрафов за неверные решения.
Например, состав комиссии
по рассмотрению заявок
в электронном аукционе составляет 3
человека. Если присутствуют двое —
комиссия правомочна, есть кворум
Заседания комиссии
проходили в очном
режиме в присутствии всех
членов
Улучшение в том, что личное
присутствие необязательно.
Не забудьте получить для каждого
члена комиссии индивидуальную
КЭП, чтобы подписывать протоколы
по результатам ВКС. Например,
закупочная комиссия
по рассмотрению первых частей
заявок электронного конкурса путем
ВКС приняла решение о допуске
заявок. Тогда каждый член комиссии
Документооборот
Увеличили срок
хранения документов о закупках до 6
лет. Это правило закрепили
в законе о контрактой системе
Уменьшили
обязательное количество человек,
которое входит в комиссию, до трех.
Присутствие двух из трех человек
будет обеспечивать кворум
Можно проводить
дистанционныезаседания
комиссии по видеоконференцсвязи
дистанционно. Личное присутствие
членов комиссии необязательно
С 1 января 2022
До 1 января 2022
Что значит для заказчика
должен подписать решение
индивидуальной КЭП
Преимущества
Теперь в закупках
с преимуществами для УИС можно
закупать товар только
из правительственного перечня,
не смешивая с другими товарами
Предельные размеры для
обеспечения заявки предприятиями
УИС и организациями инвалидов
составляют 0,5 процента
НМЦК независимо от размера
НМЦК
Увеличили ежегодный
минимум закупок у СМП и СОНКО
до 25 процентов от СГОЗ
В закупках с преимуществами
для УИС можно было
закупать любые
товары по перечню
Станет сложнее, потому что
смешивать лоты нельзя. Например,
поставку сметаны по коду ОКПД2
10.51.52.120 нельзя закупать одной
закупкой вместе с молоком по коду
ОКПД2 10.51.11.110, так как молока
в перечне нет
Предприятия УИС
и организации инвалидов
предоставляли обеспечение
заявки при НМЦК более
20 млн руб. в размере не более 2
процентов НМЦК
Заказчики смогут больше закупать
у УИС, потому что они будут охотнее
участвовать в закупках. Изменение
благоприятно для УИС и организаций
инвалидов, они будут затрачивать
меньше средств для обеспечения
заявки. Например, заказчик проводит
электронный аукцион для УИС
с НМЦК 21 млн руб. Обеспечение
заявок он обязан установить в размере
105 тыс. руб.
Ежегодный минимум закупок
у СМП и СОНКО составлял 15
процентов от СГОЗ
Станет сложнее. Придется закупать
больше у СМП и СОНКО, чтобы
покрыть обязательный объем закупок
за год. Например, СГОЗ заказчика
составляет 10 млн руб. Значит
на 2,5 млн руб. необходимо провести
закупок у СМП и СОНКО за год
Таблица 1. Актуальные сроки проведения закупок в 2022 году
Этап
проведения
процедуры
Сроки с 1 января 2022
Сроки до 1 января 2022
Аукцион в электронной форме
Размещение
извещения
Без изменений
Общий срок — не менее 15 дней. НМЦК не более
300 млн руб. — не менее 7 дней. НМЦК на выполнение
работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту, сносу не более 2 млрд руб. — не менее 7 дней
Внесение
изменений
в извещение
Не позднее 1 рабочего
дня до окончания срока
подачи заявок
Не позднее чем за 2 дня до окончания срока подачи
заявок
Продление
подачи
заявок
после
внесения
изменений
Общий
срок — не менее 7
дней. НМЦК не более
300 млн руб.
— не менее 3 дней.
НМЦК на выполнение
работ по строительству,
реконструкции,
капитальному ремонту,
сносу объекта
капитального
строительства не более
2 млрд руб. — не менее
3 дней
Общий срок — не менее 15 дней. НМЦК не более
300 млн руб. — не менее 7 дней. НМЦК на выполнение
работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту, сносу объекта капитального строительства
не более 2 млрд руб. — не менее 7 дней
Отмена
процедуры
Не позднее 1 рабочего
дня до даты окончания
срока подачи заявок.
Обстоятельства
непреодолимой силы —
с момента окончания
общего срока
до заключения
контракта
Общий срок — не позднее чем за 5 дней до даты
окончания срока подачи заявок. Обстоятельства
непреодолимой силы — с момента окончания общего
срока до заключения контракта
Конкурс в электронной форме
Размещение
извещения
Без изменений
Не менее 15 рабочих дней до даты окончания срока
подачи заявок
Внесение
изменений
в извещение
Не позднее 1 рабочего
дня до даты окончания
срока подачи заявок
Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи
заявок
Продление
подачи
заявок
после
изменений
Не менее 10
дней до даты
окончания срока
подачи заявок
Не менее 10 рабочих дней до даты окончания срока
подачи заявок
Этап
проведения
процедуры
Сроки с 1 января 2022
Сроки до 1 января 2022
Отмена
процедуры
Не позднее 1 рабочего
дня до даты окончания
срока подачи заявок.
Обстоятельства
непреодолимой силы —
с момента окончания
общего срока
до заключения
контракта
Общий срок — не позднее чем за 5 дней до даты
окончания срока подачи заявок. Обстоятельства
непреодолимой силы — с момента окончания общего
срока до заключения контракта
Запрос котировок в электронной форме
Размещение
извещения
Без изменений
Не менее 4 рабочих дней до даты окончания срока подачи
заявок
Внесение
изменений
в извещение
Не позднее 1 рабочего
дня до даты окончания
срока подачи заявок
Отсутствует
Продление
подачи
заявок
после
внесения
изменений
Не менее 10
дней до даты
окончания срока
подачи заявок
Отсутствует
Отмена
процедуры
Не позднее 1 рабочего
дня до даты окончания
срока подачи заявок.
Обстоятельства
непреодолимой силы —
с момента окончания
общего срока
до заключения
контракта
Общий срок — не позднее 1 часа до окончания срока
подачи заявок. Обстоятельства непреодолимой силы —
с момента окончания общего срока до заключения
контракта
Сроки рассмотрения заявок и подведения итогов
С 1 января 2022 года сроки рассмотрения заявок и подведения итогов частично поменяли
(таблица 2). В электронном аукционе заявки будете рассматривать в один этап, а не в два,
как раньше. При этом срок рассмотрения станет общим для всех закупок независимо
от предмета и НМЦК — не более 2 рабочих дней.
В конкурсе комиссия обязана рассматривать первые части заявок не более 2 или 5 рабочих
дней в зависимости от предмета закупки. Для второго этапа установили единый срок
рассмотрения — не более 2 рабочих дней. В запросе котировок сроки рассмотрения заявок
увеличились до 2 рабочих дней.
Таблица 2. Новые сроки рассмотрения заявок по электронным закупкам
Сроки с 1 января 2022
Сроки до 1 января 2022
Аукцион в электронной форме
Заявка рассматривается в один этап. Срок
рассмотрения заявки — не более 2
ПЕРВЫЙ ЭТАП. Рассмотрение первых частей заявок. Сроки
рассмотрения:
Сроки с 1 января 2022
Сроки до 1 января 2022
рабочих дней. Срок размещения
протокола — не позднее окончания срока
подведения итогов аукциона
— общий срок — не более 3 рабочих дней;
— НМЦК не более 300 млн руб.
— не более 1 рабочего дня;
— НМЦК на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта
капитального строительства не более 2 млрд руб. — не более 1
рабочего дня.
Срок размещения протокола — не позднее даты
окончания срока рассмотрения заявок.
ВТОРОЙ ЭТАП. Рассмотрение вторых частей заявок. Срок
рассмотрения — не более 3 рабочих дней. Срок размещения
протокола — не позднее 1 рабочего дня после его подписания
Конкурс в электронной форме
ПЕРВЫЙ ЭТАП. Рассмотрение и оценка
первых частей заявок. Сроки
рассмотрения:
— общий срок — не более 2 рабочих
дней;
— конкурс в сфере науки, культуры,
искусства и т. д. (ч. 4 ст. 48 Закона № 44ФЗ) — не более 5 рабочих дней.
Срок размещения протокола — нет
изменений
ПЕРВЫЙ ЭТАП. Рассмотрение и оценка первых частей заявок.
Сроки рассмотрения:
— НМЦК не превышает 1 млн руб. — не более 1 рабочего дня;
— НМЦК превышает 1 млн руб. — не более 5 рабочих дней;
— конкурс в сфере науки, культуры или искусства — не более
10 рабочих дней. Срок размещения протокола — не позднее
даты окончания срока рассмотрения и оценки
ВТОРОЙ ЭТАП. Рассмотрение и оценка
вторых частей заявок.
Срок рассмотрения — не более 2 рабочих
дней.
Срок размещения протокола — нет
изменений
ВТОРОЙ ЭТАП. Рассмотрение и оценка вторых частей заявок.
Сроки рассмотрения:
— НМЦК не превышает 1 млн руб. — не более 1 рабочего дня;
— НМЦК превышает 1 млн руб. — не более 3 рабочих дней;
— конкурс в сфере науки, культуры или искусства — не более 5
рабочих дней.
Срок размещения протокола — не позднее даты окончания
рассмотрения и оценки
ТРЕТИЙ ЭТАП. Подведение итогов. Срок
рассмотрения — нет изменений. Срок
размещения протокола — не позднее даты
окончания срока подведения итогов
ТРЕТИЙ ЭТАП. Подведение итогов. Срок
рассмотрения — не более 1 рабочего дня. Срок размещения
протокола — в день его подписания комиссией
Запрос котировок в электронной форме
Срок рассмотрения — не позднее 2
рабочих дней со дня, следующего за датой
окончания срока подачи заявок. Срок
размещения протокола — нет изменений
Срок рассмотрения — не позднее 1 рабочего дня со дня,
следующего за датой окончания срока подачи заявок. Срок
размещения протокола — после его подписания
Сроки заключения контракта по электронным процедурам
Уменьшились сроки заключения контракта. Срок размещения проекта контракта в ЕИС
составит не более 2 рабочих дней, а не 5 дней, как раньше. Заказчик сможет в течение 2
рабочих дней подписать контракт и разместить его в ЕИС. У участника закупки, в свою
очередь, сроки увеличили. Ранее участник должен был в течение 5 календарных дней
проверить полученный от заказчика контракт и, если условия совпадают с его заявкой,
подписать со своей стороны. Теперь участник закупки подписывает проект контракта
в течение 5 рабочих дней. При том что этот срок включает в себя протокол разногласий.
Никаких экстра 3 дней у участников больше нет. Заказчик подписывает окончательно
со своей стороны контракт за 2 рабочих дня (ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Срок
подписания контракта заказчиком после протокола разногласий — 2, а не 3 рабочих дня.
Новые сроки оплаты по контракту
Обратите внимание
Заказчик может подписать проект контракта не ранее 10 дней после опубликования
протокола
С 2022 года сроки оплаты по контракту или его этапу сократили. Ранее общий срок
оплаты по контракту составлял 30 дней с даты подписания документа о приемке, с 1
января заказчику нужно будет уложиться в срок не позднее 15 рабочих дней. Изменения
коснулись также контрактов, заключаемых с СМП и СОНО. Срок оплаты составит теперь
не 15, а 10 рабочих дней.
С 2023 года времени на оплату будет еще меньше. Общий срок — 10 рабочих дней, оплата
СМП и СОНО — 7 рабочих дней. Не затягивайте с оплатой, платите сразу после
подписания документа о приемке.
Новые сроки хранения документов
+
Теперь общий срок хранения всех документов в бумажном виде, которые относятся
к закупочной деятельности, составит не менее 6 лет с момента начала закупки. К ним
также отнесите документы с информацией для определения и обоснования НМЦК, цены
контракта с едпоставщиком, начальной суммы цен единиц товара, максимального
значения цены контракта. Исключение — информация, которую включаете в контракты
в качестве обоснования цены с единственным поставщиком по пункту 4 статьи 93 Закона
№ 44-ФЗ.
Ранее заказчики руководствовались приказом Росархива от 20.12.2019 № 236.
А бумажную документацию, относящуюся к закупке, хранили от 3 до 5 лет в зависимости
от вида документа.
Download