Назаров Комплексное развитие производительных сил территорий

Назаров Комплексное развитие производительных сил территорий, как способ
преодоления кризиса
Валентин Игоревич
Комплексное развитие производительных сил территорий, как способ преодоления
кризиса
(доклад на 1 семинаре-конференции «Аспекты стратегии возрождения России», в
Центре Подготовки кадрового резерва Российской Академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации, январь 2014)
1. Развивающийся глобальный Кризис является не циклическим, из которого возможно
выйти имеющимися средствами, а цивилизационным, требующим выработки новых форм
экономического устройства общества (М.Хазин, А.Фурсов, М.Делягин, др.).
Нарастающий Кризис характеризуется следующими особенностями:
- ввиду того, что единый мирохозяйственный рынок теряет свою устойчивость из-за
диспропорции финансовой и материальной его частей, что делает невозможным его
сбалансирование, он распадается на локальные, возможные к межотраслевой балансировке;
- несомненно, что в рамках каждой локальной части мирового рынка скоро установятся
существенно различные условия товарообмена (пропорции обмена, средства платежа,
стоимость денег и пр.);
- несомненно, что в рамках каждой локально-обособленной части мирового рынка,
будут существовать более мелкие – региональные рынки, возможные к межотраслевой
балансировке по основным товарным группам каждый (что будет обеспечиваться
соответствующими фискальными режимами, а также целенаправленной государственной
стратегией, о чем будет сказано ниже).
Разделение единого мирового рынка соответствующим образом отразится на
мировой торговле – региональные рынки будут сбалансированы по основным товарным
группам, обеспечивающим воспроизводство населения (которое есть и потребитель, и фактор
производства), а высокотехнологичная продукция будет иметь рынком сбыта уже локальный
рынок, чтобы обеспечить воспроизводство средств производства.
Определенная обособленность каждого из локальных рынков обеспечит приоритет в
использовании двух других факторов производства – природных ресурсов и средств платежа,
что является достаточным условием для сбалансированности всего комплекса.
Сказанное означает, что в мировой торговле (между его локальными частями)
останется лишь уникальная наукоемкая продукция и избыточные для каждой из локальных
частей (зон) сырьевые ресурсы.
2. Вышеописанные особенности развития Кризиса ставят перед обществом
следующие задачи:
- формирование локальных зон, самодостаточных для расширенного воспроизводства
по основным группам факторов (ресурсы-средства производства-человеческий потенциалфинансы), чтобы иметь полную и гарантированную возможность «опоры на собственные
силы»;
- формирование региональных рынков, как составных элементов (специфичных и
взаимодополняющих) единой локальной зоны, для каждой из которых устанавливаются
фискальные, инвестиционные и пр. условия, обеспечивающие роль региона в составе зоны
(полагание на «невидимую руку рынка» здесь невозможно);
- создание механизма планирования общественного развития (стратегия
формирования локальных зон через пропорции составляющих его региональных рынков) в
сочетании с частной инициативой по реализации принятой стратегии, при этом частную
инициативу следует не принуждать, а стимулировать к реализации необходимой обществу
стратегии;
- возврату государственному устройству утраченного ныне качества ответственности
Власти за результаты своего управления развитием общества, что должно проявляться не
только в планировании развития локальных частей (зон), как единых хозяйственных
комплексов, исключая диспропорции в составляющих его региональных частях, но и создание
специальных институтов развития, не отстраненно наблюдающих за инициативой отдельных
игроков рынка (как сейчас), а целенаправленно реализующих утвержденную стратегию
развития рыночными средствами (т.е. создавая базовые условия для частной инициативы).
Вышеуказанные задачи объективно необходимы и от того – как быстро элиты
формируемых локальных зон начнут следовать этим принципам, зависит выживаемость и
конкурентоспособность каждой из зон, ведь пройти Кризис возможно и путем прямого
поглощения более сильной зоной – более слабой.
Таким образом, как и во всякой крупной битве, исход которой в основном зависит от
КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ, перспективы формирования локальной зоны на территории
«бывшего СССР + соседи» зависит от осознания элитой своих задач и её способности по их
решению.
3. Вышеобозначенные особенности «текущего момента» могут быть отображены
следующим образом на тактику выживания российских регионов и их населения:
- на уровне районов и областей важнейшей задачей является выявление потенциала
каждой территории (в многообразии вариантов использования различных ресурсов) и
введение в эффективное хозяйственное использование наиболее рационального комплекта
ресурсов («рациональность» - в общественной потребности от каждой территории в составе
регионального комплекса, имеющего определенную функцию в составе локальной зоны);
- на уровне районов и областей, а также на уровне регионов и локальной зоны в целом
должны быть созданы исполнительные органы программ развития производительных сил
территорий – хозяйствующие субъекты-агенты общества, уполномоченные на создание
единых территориально-хозяйственных комплексов (корпорации регионального развития);
- формы деятельности корпораций регионального развития должны исключать
конфликт их интересов с желанием иных участников рынка по получению прибыли,т.е.они
должны:
А) быть некоммерческими организациями;
Б) осуществлять функции дивелопера при целенаправленном создании недостающих
звеньев единых территориально-хозяйстенных комплексов;
В) осуществлять функции «антрепренера» частного бизнеса, создающего все условия
для его успешной работы в едином ансамбле территориально-хозяйственного комплекса.
Суть работы Корпорации регионального развития иллюстрируется схемой
типовой технологической цепочки производства сельхозпродукции, леса, нефти:
1.Производство продукции
- производство зерна, мяса, овощей, лесозаготовка, добыча нефти …
2.Первичная обработка
- просушка зерна, забой мяса, сортировка овощей, распилка древесины,
обезвоживание нефти…
3.Хранение
- элеваторы для зерна, морозильники для мяса, хранилища для овощей, сушилки для
древесины, товарные парки нефти…
4. Придание товарных форм
- производство макаронных, разделка мяса, переработка овощей, создание изделий
из древесины (плит, дверей),
переработка нефти на НПЗ…
5. Перевозка
- перевозка различных товарных форм на различные рынки
6.Торговля
- торговля на потребительском рынке различными форматами торговли (опт- мелкий
опт- розница)
В настоящее время государство дотирует производство сельхозпродукции, но не
уделяет внимания иным стадиям технологической цепочки (обеспеченность зерносушилками
и мясохладобойнями – менее трети от потребного), а последние звенья цепи вообще
выпадают из сферы внимания государства. В результате получается, что затрачивая сотни
миллиардов рублей в год из российского бюджета на производство сельхозпродукции,
государство не контролирует результат – не в социальной поддержке селян, а в
рациональности использования ресурсов (в т.ч. и выделенных денег). В то же время, норма
прибыли в сетевой торговле неоправданно высока!
Суть работы Корпорации регионального развития любого уровня – в
целенаправленном достраивании недостающих звеньев технологических цепочек на
современном технологическом уровне, что гарантирует не только повышение товарности
частных бизнесов, входящих в них, но и модернизацию всей цепочки, повышение её
рентабельности, а также – перераспределение совокупно произведенной прибыли между
составными частями цепочки.
4. Вышеуказанные аспекты стратегии преодоления Кризиса предъявляют совершенно
новые требования к подготовке кадров всех уровней – особое значение приобретают
универсальные знания, связывающие отраслевые умения с науками об общественных
практиках.
Например, при решении проблемы рационального использования земель невысокой
продуктивности («Нечерноземье») важно знать, что рентабельность сельхоз-производства
может быть достигнута не крупнотоварным его характером, а полнотой использования
человеческого потенциала, когда один и тот же коллектив тружеников в соответствии с
годовым циклом работ занимается разными видами деятельности. Это знание присуще
нашему народу и соответствует исторически проверенным формам хозяйственных укладов
(О.Платонов, С.Шарапов,др.), которые следует знать и применять.
05.01.2014