Социальная защита населения – одна из главных функций

Реформа органов соцзащиты в Каменнобродском районе
Социальная защита населения – одна из главных функций государства,
осуществляемая всегда и при любых условиях на пользу нетрудоспособных,
малообеспеченных, безработных, поскольку в большинстве именно представители этих
слоев принадлежат к категории бедных. Поддержка государством нуждающихся в ней
слоев населения – одно из основных направлений снижения уровня бедности.
Правительство Украины с целью создания унифицированной и прозрачной
системы социальной защиты населения, внедрения современных стандартов в
предоставлении социальной помощи нуждающимся категориям населения, повышения ее
адресности и упрощения процедуры инициировало совместный с Мировым банком
Проект «Повышение эффективности управления реформой системы социальной защиты в
Украине».
Обеспечить доступность социальных услуг, своевременность получения
государственной помощи, повысить эффективность деятельности местных органов труда
и социальной защиты населения позволит внедрение упрощенной процедуры назначения
всех видов социальной помощи по единому заявлению.
Для применения единой технологии приема граждан по вопросам получения льгот
и компенсаций, назначения всех видов социальной помощи по одному заявлению и на
основании одного пакета документов Министерством труда и социальной политики
Украины разработано стандартную модель предоставления социальной помощи на
местном уровне.
Эта новая управленческая модель по организации приема граждан по единой
технологии внедряется в 20-ти пилотных управлениях труда и социальной защиты
населения различных регионов Украины. В Луганской области – это управление труда и
социальной защиты населения Каменнобродского районного в городе Луганске совета.
Управление не впервые определяется пилотным. В 1996-1997 годах на базе этого
управления Министерством социального обеспечения уже проводился эксперимент по
вопросам внедрения программного комплекса АСОПД/КОМТЕХ. Приятно отметить, что
коллектив выполнил это задание и с программным комплексом успешно работают все
управления труда и социальной защиты населения Украины.
Поэтому, учитывая имеющийся опыт, коллективу управления опять доверено
ответственное дело – стать первопроходцами в отработке механизма предоставления
социальной помощи по единому заявлению.
Для внедрения данного проекта исполнительным комитетом Каменнобродского
районногов городе Луганске совета проведено ряд мероприятий. В частности, проведен
ремонт помещений управления, установлена локальная компьютерная сеть, закуплена
новая мебель. И теперь, в отремонтированных кабинетах удобно всем: и посетителям, и
работникам.
Управлением изучены особенности и задания по реализации проекта, определены
стратегические направления работы со специалистами управления. Руководство
управления понимает, что успех любого дела зависит от профессионализма кадров. Было
проведено не одно совещание и собеседование со специалистами, психологическая
подготовка их к восприятию новых подходов в организации работы по единому
заявлению. Все они с пониманием приняли инновации и даже внесли собственные
предложения по организации работы, ведению документации. И это не случайно, ведь
практически у всех специалистов высшее образование, они имеют необходимые знания и
опыт, и главное – стремятся работать по-новому, своевременно оказывать жителям района
необходимую помощь.
Для внедрения новой модели была проанализирована вся цепочка предоставления
социальной помощи по ее видам, нагрузка на специалистов отделов, которые
непосредственно задействованы в процессе назначения и выплаты всех видов пособий. На
основании проведенного анализа - утверждена новая адаптированная к работе по единой
технологии приема граждан структура управления, должностные инструкции
специалистов.
Прежде всего единая приемная – это
информационный центр по всем вопросам
социальной защиты. В управлении размещены
стенды с законодательными и нормативными
документами,
комментарии
и
образцы
заполнения документации не только по
вопросам предоставления различных видов
помощи,
но
и
оплаты
труда,
персонифицированного учета льготников,
социальной защиты инвалидов, социальнотрудовых отношений и охраны труда,
информация о пенсионном реформировании и
др.
Кроме того, информация о порядке
получения помощи семьям с детьми размещена в районных больницах.
Таким образом, заявитель, прейдя в управление может ознакомиться с
интересующей его информацией, узнать что-то новое и полезное для себя, родных, друзей
или знакомых. Все заявители могут получить информацию или прийти на прием в
удобный для них день и время, есть возможность позвонить, предварительно записаться
на прием, заказать справку о размере получаемой помощи, работает „горячая линия”, во
время которой специалист-информатор оперативно проконсультирует всех желающих.
Суть единой технологии и состоит в том, что посетитель, попадая в управление, а
именно в единую приемную, может проконсультироваться со специалистами, оформить
документы и сдать весь пакет документов.
Естественно, что один специалист не может одновременно вести прием и
обрабатывать документы. Поэтому в управлении создан отдел пособий, в состав которого
входят два сектора: приема граждан и обработки документов. А сектор
автоматизированной обработки информации и
контроля за назначением всех видов помощи
переведен в бухгалтерию, что позволяет
качественней
контролировать
целевое
использование бюджетных средств.
Создание единой приемной позволило
вести ежедневный прием граждан. И не только
по вопросам назначения пособий, но и по
другим социальным проблемам, которые
заявителю необходимо решить.
В результате - улучшилось качество
обслуживания, исчезли очереди.
Выделение из структуры единой приемной и обработки документов, является очень
важным этапом в вопросе сроков обработки и значительно ускоряет процедуру
назначения помощи. Так, при предоставлении полного пакета документов на все этапы
проверки и назначения уходит не более 10 дней.
Практика показывает, что внедрение единой технологии приема граждан и
предоставление всех видов помощи по единому заявлению необходимо внедрять в жизнь
во всех управлениях труда и социальной защиты населения.
Однако, чтобы иметь положительный результат от внедрения проекта и ожидаемое
повышение эффективности системы социальной защиты, необходимо сделать еще многое:
усовершенствовать нормативно-правовую базу в сфере предоставления всех видов
социальной помощи; разработать новый программный комплекс для автоматизированной
обработки документов по назначению всех видов помощи; внедрить единый реестр
получателей.
Внедрение единой технологии приема граждан по одному обращению позволяет
выполнить самое главное задание: работа в управлении не с документами, а с семьей,
человеком.
Управление труда и социальной защиты населения
Каменнобродского районного в г. Луганске совета