Риски продовольственной безопасности России и мира в условиях пандемии COVID-19

XC
hange E
O
W
U
B
РИСКИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И МИРА В
УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ COVID-19
1
ac
.c
tr
om
to
k
lic
C
.c
om
k
lic
C
t
Y
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
di
!
F-
or
O
W
t
N
di
PD
hange E
!
XC
or
PD
F-
k e r- s o ft w a
re
!
di
t
ФАО:
1.Состояние продовольственной безопасности в период
пандемии
Наличие продуктов
Доступность продовольствия
2.Риски продовольственной безопасности (мнимые и
реальные)
3.Оценка мер правительства по обеспечению
продовольственной безопасности в условиях пандемии
4.Оценка существующей системы мониторинга
2
ac
.c
.c
tr
om
to
B
U
Y
N
O
W
PD
hange E
k
om
k
lic
C
XC
lic
N
Y
U
B
to
e
ar
.
.
k e r- s o ft w
w
w
ac
ПЛАН:
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
k e r- s o ft w a
re
XC
hange E
O
W
U
B
ac
.c
tr
om
to
k
lic
C
.c
om
k
lic
C
t
Y
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
di
!
F-
or
O
W
t
N
di
PD
hange E
!
XC
or
PD
F-
k e r- s o ft w a
re
1. Привлечение местных кадров
• Онлайн-платформы для размещения вакансий, предложений о помощи фермера и
необходимой информации (Германия, Франция)
• Сохранение социальных пособий гражданам, принимающих участие в сезонных работах
(Испания)
• Привлечение безработных, студентов, беженцев (страны ЕС)
2. Привлечение иностранцев, находящихся в стране
• Продление разрешений на работу, рабочих виз иностранцам (страны ЕС)
• Обеспечение занятости мигрантов на других фермах (США)
3. Привлечение сезонных работников из-за рубежа
• Отмена личных собеседований работников+ карантин после прибытия в страну (США,
Канада)
• Сайт для резервирования работодателями мест авиарейса +карантин-ФРГ
!
di
t
tr
ac
k e r- s o ft w a
Успешность
реализации
• Низкий
спрос
• Нет
навыков
+/Широкое
применение
+
Широкое
применение
• Риски
заражения
4
om
to
B
U
Y
N
O
W
PD
hange E
.c
.c
om
k
lic
C
Меры
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
СНИЖЕНИЕ РИСКА НЕХВАТКИ ИНОСТРАНЦЕВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ – международный опыт
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
re
di
t
!
hange E
k
om
to
B
U
Y
N
O
W
PD
tr
ac
.c
.c
om
k
lic
C
XC
lic
N
Y
U
B
to
e
ar
.
.
k e r- s o ft w
w
w
ac
Риски России в контексте рисков мира
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
k e r- s o ft w a
re
1. Доля России в экспорте зерна в мире – 23% (в 2020 г. планируется больший экспорт)
Риски:
нарушение логистических цепочек: риск низкий на внутреннем и внешнем рынке
снижение взносов и сокращение гуманитарных акций: сокращение спроса на крупы, муку для
гуманитарных целей - Россия может снизить объем гуманитарных операций
обнищание населения в странах-импортерах: риск есть. Но существенного сокращение
спроса не прогнозируется, так как основные продукты – продукты для малообеспеченных, кроме
рыбы
ограничительные меры экспорта в РФ: существует вне зависимости от объемов производства
цены: снижение маржи из-за снижения внешних цен (тренд на снижение цены в $,
укрепление национальной валюты)
нарушение миграции трудовых ресурсов – риск есть.
5
163/129
Масло растит.
117/92
!
di
t
N
Y
U
B
k
Числитель – потребление
рассчитано по балансам
Знаменатель – по бюджетным
обследованиям домохозяййств
6
ac
.c
tr
om
to
факт 2019
97
н.д.
64
40
???
Критерий экономической доступности
=100
Сахар
hange E
O
W
PD
Критерии Продовольственной безопасности – уровень самообеспеченности
(производство/внутреннее потребление)
Доктрина факт 2019
Доктрина
зерно
>95
155
мясо
>85
картофель
>95
95
рыба
>85
сахар
>90
128
соль
>85
растительное масло
>90
175
фрукты
>60
молочные продукты, овощи
>90
84
семена
>75
Факт. потребление (бал/обсл.)к рациональным нормам 2019 г.,%
72/82
Хлебопродукты 121/99 Молокопродукты
Картофель
99/64
Мясопродукты
104/125
Овощи и бахчевые 77/74
Рыбопродукты
н.д./100
Фрукты и ягоды
62/76
Яйцо, штук
110/90
XC
lic
k
lic
C
.c
e
ar
.
.
k e r- s o ft w
w
w
ac
om
to
B
U
Y
N
ДОКТРИНА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ, 2020
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
k e r- s o ft w a
re
15,0
10,0
5,0
11,1
2,9
0,0
di
t
tr
ac
om
to
B
U
Y
N
O
W
!
hange E
.c
om
.c
Сальдо импортаэкспорта/расходы населения на
питание (в $),%
XC
k
N
Y
U
B
to
k
C
lic
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
PD
ОЦЕНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:
НАЛИЧИЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ в РФ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
k e r- s o ft w a
re
Сальдо импорта-экспорта к потреблению (т),
2019 г, %
Зерно и продукты его
4
переработки
-51 картофель
овощи
13
мясо и мясопродукты
3
64
молоко и молокопродукты
16 фрукты
рыба
-60
яйцо и яйцепродукты
1
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Группировка по % в импорте
№групп по
%в
число
наименование групп
ТНВЭД импорте групп
08
>10
1
фрукты, орехи (17%)
22, 04,
напитки, молоко, мясо,
02,12,07,03 <5=<10
5
масличные, овощи, рыба
прочие
>5
18
остальные группы
7
Млрд.$
40
30
29,8
25,1
20
24,8
10
16,3
16,2
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Импорт
Экспорт
Продукция, январь – август
(МСХ) 2020/2019, %
Сельское хозяйство
104,2
Пищевая промышленность
104,7
di
t
tr
Запасы зерна к
предыдущему году
На 1.08.20
в СХО
в загот. организ.
ac
k e r- s o ft w a
%
105,8
94,2
Производство в январе - июле
По основным
Мука пшеничная
крупа
в т.ч. гречиха
om
to
B
U
Y
N
O
W
!
hange E
.c
om
.c
43,3
XC
k
N
Y
U
B
to
k
lic
C
50
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
PD
ОЦЕНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:
НАЛИЧИЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ в РФ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
2020/2019,%
97,5-119,3
100,4
101,0
95,4
Прогноз USDA (весна 2020 г.) : в РФ урожай пшеницы +5% к прошлому году
МСХ РФ (сент.) – оценки сбора зерновых на сентябрь 2020 г.: +1%, эксперты- до +7%,
8
пшеницы до +10% (82 млн., в 2017 г. – 86 млн. т)
re
.c
!
t
N
Y
U
B
ac
есть
частично
Дефицит на внешних рынках и невозможность ввоза
недостающего продовольствия в Россию
низкий
k e r- s o ft w a
Ограничение движения продукции
в границах ЕАЭС,
Частично (малые партии)
между субъектами РФ
Частично (малые формы
хозяйствования)
есть
9
om
to
tr
Оценка на май 2020
Ажиотажный спрос и исчерпание запасов
Повышение конкурентоспособности российской продукции и ее
вывоз в ущерб внутреннему рынку
Угроза заболевания на производствах
di
O
W
PD
hange E
.c
om
k
lic
C
Риски
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:
РИСКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТОРГОВЛИ РФ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
re
.c
102
101,5
110
105
105
101
104
100
100,5
10395
90
102100
99,5
99
периоду прошлого года
104,7
104,7
100,3
102,3
90,7
I1
II 2
2019/2018
2019/2018
2019/2018
III
3
IV
103,6
102,2
1квартал
2020/2019
2020/2019
2020/2019
Меры правительства:
- снятие пошлин на ограниченный круг
импортного продовольствия
- ограничения экспорта (с различной
степенью обоснованности)
Прогнозируемый срок – до месяца
di
t
tr
ac
k e r- s o ft w a
Объективные: объявление самоизоляции
опасение обрыва цепочек
заболевания на производствах
+ опасение снижения доступности
продуктов из-за девальвации рубля
Круг товаров: дешевые,
относительно длительного хранения
без специальных условий
Ограничение распространения:
- бюджет покупателей
- ограниченные возможности хранения
(место, вредители муки, крупы)
10
om
to
B
U
Y
N
O
W
!
hange E
.c
om
k
lic
C
102,5
I-IVРозничные
продажи
Розничная
торговля торговля
продовольствием,
Розничная
102,1
% к прошлому
году
продовольствием,
% к аналогичному
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
PD
ОЦЕНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:
АЖИОТАЖ в РФ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
re
4
3
N
Y
U
B
ac
-65%
-45%
-25%
Обеспеченность запасами
-5%
Продажи
13%
20%
44%
15%
34%
27%
46%
42%
78%
77%
77%
15%
35%
Запасы
55%
75%
95%
11
om
.c
k e r- s o ft w a
Март 2020 г. к февралю 2020 г., прирост, %
Молочные продукты
-4%
Хлеб и хлебобулочные изделия
-14%
8
Мясо и мясные продукты
-15%
11
Сахар
-15%
8
Животные масла и жиры
-18%
Картофель
-21%
Овощи
-23%
19
Растительные масла
-37%
11
Мука
-38%
13
Соль
-40%
13
Макаронные изделия
9
Крупа -53%
Урок: изменение информационного
фона
t
to
k
tr
10
4
di
!
hange E
O
W
PD
Обеспеченность торговли
запасами на 1.04.20 г., дни
XC
lic
k
lic
C
.c
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
om
to
B
U
Y
N
ПРЕОДОЛЕНИЕ АЖИОТАЖА в РФ
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
re
40
12,4
4,6
0
-20
-40
-20,0
-11,9
-11,3
-3,8 -4,5
!
N
Y
U
B
60
3,5
t
-9,1 -3,4
-22,5
-15,4
-25,8
12
ac
.c
tr
om
to
80
20
di
O
W
PD
101,4
100
hange E
k
om
k
lic
C
.c
Запасы на август 2020 г. к февралю 2020 г., прирост, %
120
XC
lic
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
ПРЕОДОЛЕНИЕ АЖИОТАЖА в РФ
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
k e r- s o ft w a
re
O
W
!
di
t
tr
Цена производителя на пороге фермы внутри страны/цена на границе (NPC)
2018
2018
Молоко
Пшеница
0,92
1,50
Говядина
Ячмень
0,84
1,27
Кукуруза
Свинина
0,98
1,10
Птица
Рожь
1,05
1,08
Яйцо
Подсолнечник
0,93
1,00
Картофель
Сахар
1,77
1,00
(ОЭСР)
Действия правительства по ограничению экспорта:
запрет
квота
Рекомендация: квота не
должна применяться
и коррупциемкости. Нужно
е конкурентоспособности
российской
продукциииз-за
из-задестабилизации
девальвации рубля
разработать понятные правила и условия введения пошлин при угрозе рынку. Пошлины – в состав
13
аграрного бюджета для поддержке сельхозпроизводителей
ac
om
to
B
U
Y
N
PD
hange E
.c
.c
om
k
lic
C
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
РИСК: ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ПРОДУКЦИИ ИЗ-ЗА ДЕВАЛЬВАЦИИ РУБЛЯ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
k e r- s o ft w a
re
Запрет
Страна
Украина
страны
ЕАЭС
Ограниче
Казахстан
ние
экспорта Квота (кроме стран Россия
ЕАЭС
Меморандум о
предельных
Украина
объемах 2019/2020
O
W
!
di
t
tr
ac
k e r- s o ft w a
Меры
Страна
Освобождение от
ввозной
страны ЕАЭС
таможенной
пошлины
Импорт
Обнуление ставок
таможенной
Узбекистан
пошлины и акциза
Временное
освобождение от Азербайджан
НДС
Другие
Госрегулирование
меры
цен на социально
Белоруссия
значимые товары на
90 дней
14
om
to
B
U
Y
N
PD
hange E
.c
.c
om
k
lic
C
Меры
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
ТОРГОВЫЕ МЕРЫ СТРАН БЫВШЕГО СССР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
re
Страна
Случаи АЧС
тыс. гол. всего
гол./ очаг
Россия
Польша
109
2419
213
25
1958
11
O
W
!
di
t
tr
24
13
9
2
Control and Prevention, июль 2020 )
Урок: не нужно поддерживать
концентрацию за гос. счет; не нужно
пренебрегать экологическими
последствиями
15
ac
om
to
B
U
Y
N
PD
Потери на
Поголовье в
1 тыс.
стране, млн гол. голов
The Guardian (Centers for Disease
В COVID-19
долгосрочной
перспективе
проблемы
случаи
заболевания
США: вызовут
вопросы
о стабильности
недостаточной
-115 предприятиях
поипереработке
мяса и птицы:
устойчивости
-19 штатовв нынешней системе, в которой
доминирует
горстка
крупных международных
-4913 случаев
заболевания
компаний,
включая
Cargill, JBS, Smithfield и Tyson
-20 случаев
смерти.
hange E
.c
.c
om
k
lic
C
Потери от АЧС при разных моделях организации животноводства, 2018 г.
Погибло и уничтожено
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
РИСКИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:
КОНЦЕНТРАЦИЯ НА СВЕРХКРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
k e r- s o ft w a
re
!
O
W
Y
U
B
Импорт>60% (США, Испания – 80%)
самообеспечение
должно
сопровождаться
запретами;
Торговаяс большим
политика
В 2020 г. – низкие не
риски,
кроме
рисков на крупных
предприятиях
должна
бытьлюдей
аккуратной.
скоплением
из-за распространения болезни
t
16
ac
.c
tr
om
to
импорт 10%(высокоразвитые страны)
Импорт 46% от валового сбора (Бразилия, Парагвай)
Импорт > 50 потребности, В структуре импорта 39% Китай
Импорт современных – 100% препаратов или основы для
производства.
√
Импортозависимость >95% (35% - Нидерланды)
Племенное яйцо и цыплята
√/Недостаточно высокопородного материала
Племматериал жив.
√
В замкнутых пространствах есть риск, рост цен на минудобрения,
Растениеводство
сезонные работники
√
На крупных комплексах
Животноводство
√
На крупных производствах
Промышленность
√
ограничения работы мелких рынков или доставки, рост цен,
Реализация
снижение доходов
Урок: высокая зависимость по высокотехнологичным
материалам. НО:
Средства защиты в с-х
di
N
PD
.c
Ветпрепараты
√
√
√
hange E
k
om
k
lic
C
риск
Семена
Соя
Аминокислоты
XC
lic
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
РИСКИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РФ
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
k e r- s o ft w a
re
!
N
Y
U
B
ac
k e r- s o ft w a
По отчетам СХО и КФХ: 130 тыс. чел.
По оценкам МСХ потребность – 23 тыс. (для иностранцев)
По анкетам на сайте «Работа в России: 14, 5 тыс. чел., в т.ч. неквалифицированных
работников в трудоемкие отрасли 58%
Нивелирование: производство в хозяйствах
населения по картофелю – 66%, овощам -52%
КФХ
13%
20%
t
Уроки:
1. Вовлечение мелких производителей в
цепочку (поддержка проектов местной
инфраструктуры)
2. Использование возможностей ЕАЭС,
разделение труда
17
om
to
tr
Сезонные работники в сельском хозяйстве России:
Есть риск для овощеводства и плодоводства
di
O
W
PD
hange E
.c
.c
om
k
lic
C
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
РИСКИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕАЛЬНЫЕ И МНИМЫЕ:
НЕДОСТАТОК ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ СЕЗОННЫХ РАБОТ
ИЗ-ЗА ЗАКРЫТИЯ ГРАНИЦ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
re
50
% на питание в расходах
на потребление
45,5
41,8
41,6
40
35,6
33,0
31,3
30
2013
2014
2015
город
2016
2017
2018
село
2019
di
!
hange E
t
N
Y
U
B
k
lic
ac
.c
tr
k e r- s o ft w a
83,4
63,9
46,8
43,2
41,6
103,2
120,0
107,3
18
om
to
Регионы с макс. долей семей, которые
тратят на питание более 50% расходов
2013
2019
Ингушетия
83,9 Ингушетия
Чечня
64 Дагестан
Дагестан
60,2 Смоленская обл.
Рязанская область
41,4 Чукотский АО
Чукотский АО
37,5 Мордовия
Цены на продукты январьавгуст 2020/2019,%
Все
Крупа и бобовые
Макароны
XC
O
W
PD
.c
k e r- s o ft w
e
ar
.
.
ac
w
w
C
lic
k
om
to
B
U
Y
N
ДОСТУПНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ в РФ: экономический доступ
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
re
ФАО: обеспеченность дорогами и инфраструктурой
Оценка доли сельского населения с проблемами физического
доступа к продовольствию
США
Китай
Канада
РФ
сел,
тыс.
153
37,5
134
27,1
24,5
10,3
11
4,1
98
72,9
11
Меры: содействие в поддержании и развитии сети
субсидирование выездной торговли,
упрощение требований к их деятельности
!
di
t
N
Y
U
B
ac
66,7
42,8
14,1
6,4
19
.c
om
to
k
tr
k e r- s o ft w a
Плотность дорог, км на 100 кв. км
% сел с разным числом
жителей от общего числа
чел.,
51 –
101 –
1 – 10 11 – 50
млн.
100
200
Российская Федерация
В т.ч. с жителями
всего по селам до 200 чел.
Доля от общего числа,
hange E
O
W
PD
.c
om
k
lic
C
Доктрина ПБ: уровень обеспеченности торговыми площадями
XC
lic
N
Y
U
B
to
e
ar
.
.
k e r- s o ft w
w
w
ac
ДОСТУПНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ в РФ: физический доступ
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
re
!
B
U
Y
N
O
W
t
tr
ac
om
to
Мир
25,6
8,7
Умеренная или острая
в т.ч. острая
Седьмая
di
k e r- s o ft w a
re
Умеренная или острая нехватка продовольствия,
% населения с отсутствием продовольственной
безопасности, 2017 г. (ООН)
20,9
Девятая
hange E
.c
.c
om
k
lic
C
Доля расходов на покупку продуктов
питания в расходах на потребление
домохозяйств, 2019 г.
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
PD
ДОСТУПНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ПО ГРУППАМ С РАЗНЫМИ ДОХОДАМИ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
РФ
8,3
0,4
Украина Цен.Азия
21,4
17,3
1,8
3,6
Фактический/рекомендованный набор
потребления по группам, %, 2019
Пятая
Третья
120
Первая
0
20
40
51,9
80
60
40
Объем необходимой прод. помощи в
2019 г. (до 85% от рекомендуемой
нормы) - 360 млрд. руб.
66
78
85
91
98
2
3
4
5
99
101
108
113
111
6
7
8
9
10
0
1
На 10.04 меры работодателей: неоплаченный отпуск (36%), увольнение (21%)
20
- Расширение численности нуждающихся (Опрос ЦСР,2020)
!
di
t
tr
ac
.c
.c
om
to
B
U
Y
N
O
W
PD
hange E
k
om
k
lic
C
XC
lic
N
Y
U
B
to
e
ar
.
.
k e r- s o ft w
w
w
ac
ДОСТУПНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ в РФ
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
k e r- s o ft w a
re
Потребление, кг/чел.
103,9
105
103
101
99
97
95
93
91
89
87
85
99,6
фев.20
апр.19
ноя.18
июн.18
янв.18
авг.17
мар.17
окт.16
май.16
дек.15
июл.15
фев.15
сен.14
апр.14
ноя.13
сен.19
21
июл.20
88,7
85,2
85,1
июн.13
Рекомендация:
-совершенствование
статистического наблюдения
-поддержка спроса
Оборот розничной торговли
продовольствием, в % к соответствующему
периоду 2012 г.
янв.13
Картофель
Овощи и бахчевые
Фрукты и ягоды
Мясопродукты
Молокопродукты
Яйцо,шт.
Рыбопродукты
Сахар
Масло растительное
Хлебопродукты
20132014201520162019
94 93 91 90 89
102 102 102 102 108
63 63 60 60 62
75 74 73 74 76
245 239 233 231 234
271 271 273 277 285
27,3 25,7 22,3 22,3 н.д.
40 40 39 39 39
13,7 13,8 13,6 13,7 14,0
118 118 118 117 116
10,3
!
N
Y
U
B
ac
• Для обеспечения непрерывности 100 млн.
евро в фонд поддержки сельского
хозяйства и рыболовства на 2020 г.
• В марте 2020 г. 7904 муниципалитетам
выделено 400 млн. евро на покупку
базовых продуктов для домохозяйств.
• С 1.04.2020 - единовременные выплаты в
размере 600 евро для самозанятых и
Укрепление здравоохранения и соцзащиты
профессиональных работников, включая
Сохранение занятости и доходов
работников сельского хозяйства.
Доступ к кредитам
Отсрочка налогов, налоговые льготы
22
om
.c
k e r- s o ft w a
• Специфические для АПК:
Источник: По Базе ФАО Fapda - Food And Agriculture Policy Decision Analysis Tool
t
to
tr
3,2
5,1
di
O
W
PD
6,4
hange E
k
om
k
lic
C
.c
Финансирование мер немедленного
реагирования на COVID-19 в Италии,
млрд. евро
XC
lic
N
Y
U
B
to
e
ar
.
.
k e r- s o ft w
w
w
ac
МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ ЭКОНОМИКИ ПРИ ПАНДЕМИИ (ИТАЛИЯ)
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
re
!
di
t
- активизация национальных программ социальной защиты,
- удовлетворение основных потребностей в продовольствии
уязвимых групп населения в стране,
- поддержка глобальной торговли продуктами питания,
- поддержка движения в цепочках поставок внутри страны;
- поддержка увеличения производства продуктов питания;
- поддержка мелких производителей;
- оказание
гуманитарной
помощи
странам
с
низкой
продовольственной безопасностью странами, где она уже
достигнута
- - усиление эпидемиологической, ветеринарной грамотности
населения
23
ac
.c
om
to
B
U
Y
N
O
W
PD
hange E
k
om
XC
lic
N
Y
U
B
to
k
lic
C
.c
tr
.
.
k e r- s o ft w
Основные направления мер по обеспечению продоовльственной
безопасности ФАО:
w
w
ac
e
ar
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
k e r- s o ft w a
re
!
di
t
ac
.c
tr
k e r- s o ft w a
от штрафов и пени за просрочку выплат по потребительским
-с 1 марта по 30 апреля этого года разрешено не платить налог
на землю и недвижимость;
-по 31 мая освобождение от уплаты единого социального взноса (ЕСВ) ИП, фермеров
и лиц, осуществляющих независимую
профессиональную деятельность. Отменены также штрафы по ЕСВ;
- Министерство социальной политики запустило онлайнплатформу "Помощь рядом" для оказания адресной помощи
уязвимым слоям населения в период карантина;
- Сайт «Помоги ближнему»: для нуждающихся детей из малообеспеченных семей,
одиноких - ежедневные бесплатные горячие обеды. Бюджет поддержки - местный
совет, бизнесмены, предприятия и неравнодушные горожане.
24
om
to
B
U
Y
N
O
W
PD
.c
кредитам;
hange E
k
om
k
lic
C
-освобождение
XC
lic
N
Y
U
B
to
e
ar
.
.
k e r- s o ft w
w
w
ac
МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ ЭКОНОМИКИ ПРИ ПАНДЕМИИ (УКРАИНА)
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
re
.c
!
di
t
+
om
to
B
U
Y
N
O
W
PD
hange E
tr
.c
om
k
lic
C
Общие меры
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
ОЦЕНКА МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРЕОДОЛЕНИЮ
ПОСЛЕДСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПАНДЕМИЕЙ - РОССИЯ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
ac
k e r- s o ft w a
√
- Частичная отмена импортных пошлин
-
- Внесение поправок в земельное законодательство (заседание от 01.04.20)
- Квота на экспорт зерна
- Товарные интервенции
√
- Ограничение экспорта крупяных,…, сои, чеснока, капусты, за пределы АЕЭС
-
- Запрет на вывоз маслосемян
- Разработка программы привлечение на сезонные работы (заключенные,
студенты)
-
- Выделение системообразующих организаций и оказание им поддержки
- Смягчение требований для получения экспортных льготных кредитов
25
re
di
!
O
W
t
Среди системообразующих - 460 сельхозорганизации
Критерии отбора (выручка не менее, а число предприятий не более…)
нарушены у 15 участников из списка системообразующих :
Отнесенные к растениеводству не могут иметь более 30 организаций
Агрохолдинг «Степь» – 41 организация
Отнесенные к животноводству не могут иметь более 40 организаций
Агрохолдинг «Эконива» – 42 организации
26
ac
.c
tr
om
to
B
U
Y
N
PD
.c
k
om
k
lic
C
Как агропродовольственные выбраны 96 компаний.
из них – 26 иностранные, в т.ч. мировые гиганты: Нестле, Каргил, …
4 компании имеют собственника из списка Форбс
Примеры:
hange E
lic
N
Y
U
B
to
e
ar
.
.
k e r- s o ft w
w
w
ac
СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
XC
Центр агропродовольственной
политики РАНХиГС
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
k e r- s o ft w a
re
!
di
t
N
O
W
PD
hange E
tr
Сельхозорганизации системообразующих организаций:
3% безусловно кредитоспособны и им могут быть предоставлены
кредиты (1 группа);
63% имеют неочевидную кредитоспособность и для решения вопроса
кредитования нужен дополнительный анализ (2 группа);
34% не могут получить кредиты (3 группа)
27
ac
om
to
B
U
Y
СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ:
ОЦЕНКА КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ (ПО МЕТОДИКЕ СБЕРБАНКА)
.c
.c
om
k
lic
C
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
k e r- s o ft w a
re
di
!
hange E
t
k
28
ac
.c
tr
om
to
B
U
Y
N
O
W
PD
.c
om
k
lic
C
XC
lic
N
Y
U
B
to
e
ar
.
.
k e r- s o ft w
w
w
ac
ЭКОНИВА – СИСТЕМООБРАЗУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
k e r- s o ft w a
re
.c
O
W
!
di
t
tr
ac
k e r- s o ft w a
- Иностранная компания (Ekosem-Agrar AG ФРГ 99% + 1% гражданин РФ+ФРГ)
- крупнейший производитель молока в РФ и Европе
Доля Эконивы по молоку
в СХО – 1,9%,
во всех категориях – 1% (2016)
- 555 тыс га сельхозугодий под контролем, в т.ч. -собственности
- крупный получатель российских госсубсидий (только в Воронежской области в
2018 г. объем госсубсидий составил 2,5 млрд. руб.). Общая сумма субсидированных
кредитов на инвестиции составила в 2018 г. 41,8 млрд. руб.
Среди 20 СХО Эконивы :
1 группа по финансовому состоянию – 0 СХО
2 группа по финансовому состоянию – 7 СХО
3 группа по финансовому состоянию – 13 СХО
29
om
to
B
U
Y
N
PD
hange E
.c
om
k
lic
C
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
ЭКОНИВА – СИСТЕМООБРАЗУЮЩАЯ КОМПАНИЯ РОССИИ
В МОЛОЧНОЙ ОТРАСЛИ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
re
t
N
Y
U
B
k
ac
.c
om
to
.c
tr
k e r- s o ft w a
ИНН
Российские независимые компании
Производство
молока в 2016 г., ц*
6025025520
3840001848
2309134483
6443006605
3128051847
5434101191
7707719586
3509002623
ООО "СЛАКТИС"
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПУБЛИЧНОЕ АО "БЕЛОРЕЧЕНСКОЕ"
ООО "КУБАНСКИЙ МОЛОЧНО-ТОВАРНЫЙ КОМПЛЕКС"
АО "ПЛЕМЗАВОД "ТРУДОВОЙ"
ЗАО "МОЛОКО БЕЛОГОРЬЯ"
ЗАО ПЛЕМЗАВОД "ИРМЕНЬ"
ООО "ИНТЕРКРОС ЦЕНТР"
АО ПЛЕМЗАВОД "ЗАРЯ"
466312
445518
370591
366526
330311
321484
317052
308003
Итого 8 независимых СХО
2925797
Итого по Агрохолдинг ЭкоНива
2913866
13 СХО
di
!
hange E
O
W
PD
XC
lic
k
lic
k e r- s o ft w
e
ar
.
.
ac
w
w
C
om
to
B
U
Y
N
ЭКОНИВА VS НЕСИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ww
ww
tr
F-
C
t
O
W
di
!
hange E
or
PD
XC
or
F-
Сомнительная практика выделения системообразующих организаций
Рекомендация: переход к доступной мере для всех- возврат акциза в
30
пределах норматива
re
.c
O
W
!
di
t
tr
ac
k e r- s o ft w a
За 2011-2013 г. на создание системы мониторинга продовольственной безопасности в МСХ РФ
было истрачено 311 млн. руб.
Отчеты МСХ РФ о продовольственной безопасности не базируется на данных этой системы
Доктрина продовольственной безопасности содержит:
- 1 риск из 7, который имеет отношение к современной проблеме
- ни одно из возможных 13 последствий не содержит риски 2020 г.
- доклад о состоянии продовольственной безопасности РФ готовится в мае, когда еще
нет данных о доступе к продовольствию
- гарантии доступа всех групп населения по доходам к полноценному питанию
остаются декларативными. Доктрина о сельском хозяйстве, а не о гражданах
Предложение:
должна быть изменена Доктрина: не для сельского хозяйства, а для граждан; сроки и
индикаторы
налажена система мониторинга, которая охватывала широкий круг рисков
нужно формировать реестр наблюдаемых рисков, последствий и хороших рекомендаций
31
om
to
B
U
Y
N
PD
hange E
.c
om
k
lic
C
XC
k
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
4.ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
F-
or
O
W
t
lic
di
C
hange E
!
XC
or
PD
F-
re
XC
hange E
O
W
U
B
Спасибо за внимание!
Докладчик: Шагайда Наталья Ивановна
ac
.c
tr
om
to
k
lic
C
.c
om
k
lic
C
t
Y
N
Y
U
B
to
re
.
.
k e r- s o ft w a
w
w
ac
ww
ww
tr
di
!
F-
or
O
W
t
N
di
PD
hange E
!
XC
or
PD
F-
k e r- s o ft w a
re