Система органов государственной власти в зарубежных странах

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«УТВЕРЖДАЮ»:
Проректор по учебной работе
_______________________ /Волосникова Л.М./
__________ _____________ 2011г.
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Учебно-методический комплекс.
Рабочая программа для студентов
направления 030900.68 –«Юриспруденция»,
по магистерской программе
«Конституционное право, муниципальное право»
«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:
Автор работы ____________________/Авдеев Д.А., канд. юрид. наук, доцент/
«____»____________ 2011 г.
Рассмотрено на заседании кафедры конституционного и муниципального
права «___» мая 2011 г. протокол № 7. Соответствует требованиям к
содержанию, структуре и оформлению.
«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:
Объем _________стр.
Зав. кафедрой ______________________________/Чеботарев Г.Н./
«______»___________ 2011 г.
Рассмотрено на заседании УМК Института права, экономики и управления
«____» мая 2011 года (протокол № ____)
Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.
«СОГЛАСОВАНО»:
Председатель УМК ________________________/Лазутина Д.В./
«______»_____________2011 г.
«СОГЛАСОВАНО»:
Зав. методическим отделом УМУ_____________/Федорова С.А./
«______»_____________2011 г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
Авдеев Дмитрий Александрович
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Учебно-методический комплекс.
Рабочая программа для студентов
направления 030900.68 –«Юриспруденция»,
по магистерской программе
«Конституционное право, муниципальное право»
Тюменский государственный университет
2011
Авдеев Д.А. Система органов государственной власти в зарубежных
странах. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов
направления 030900.68 –«Юриспруденция», по магистерской программе
«Конституционное право, муниципальное право», 2011, ___ стр.
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС
ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю
подготовки.
Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте
ТюмГУ: Система органов государственной власти в зарубежных странах
[электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.
Рекомендовано
к
изданию
кафедрой
конституционного и
муниципального права. Утверждено проректором по учебной работе
Тюменского государственного университета.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Чеботарев Г.Н. заведующий кафедрой
конституционного и муниципального права Института государства и права
ТюмГУ, профессор, докт. юрид. наук
© Тюменский государственный университет, 2011.
© Авдеев Д.А., 2011.
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1.1.
Цели и задачи дисциплины
Решающую роль в развитии государства, бесспорно, играют органы
государственной власти, компетенция которых, позволяет определять тот или иной вектор
социально-экономической направленности, основанный на политико-правовом курсе.
Ставшие уже традиционными органы государства (глава государства, парламент и
правительство) воплощают в себе определенную консолидацию структурных элементов
государственного аппарата, действующих как слаженный механизм.
Безусловно, система высших органов любого из существующих государств наряду
с общими признаками, обладают и характерными (специфическими) особенностями,
которые могут быть заимствованы другими государствами в целях совершенствования
собственного государственного управления.
Несмотря на некоторую общность органов государственной власти различных
государств, они отличаются порядком (процедурой) формирования, компетенцией,
принципами функционирования и взаимодействия между собой, юридической и
политической ответственностью. Следует иметь в виду, что организация органов
государственной власти имеет свои особенности в странах не только с различной формой
правления, но и формой государственно-территориального устройства. В федеративных
государствах, государственное осуществляется на двух обособленно-самостоятельных
уровнях – федеральном и субъектном.
Взаимодействие органов государственной власти между собой, их система,
порядок их формирования и функционирования раскрываются в данной учебной
дисциплине, целью которой является рассмотрение функциональных особенностей
деятельности органов государственной власти в зарубежных странах.
В связи с чем, к основным задачам учебной дисциплины «Система органов
государственной власти в зарубежных странах» следует отнести:
 сопоставление принципов организации органов государственной власти в странах с
различной формой правления и формой государственно-территориального устройства;
 рассмотрение правового статуса классических видов высших органов
государственной власти – главы государства, парламента и правительства, их
компетенцию и основы взаимодействия между собой;
 исследование процедуры формирования органов государственной власти в
зарубежных странах, степень участия населения в этом;
 выявление характерных особенной в организации государственной власти тех или
иных стран и возможность заимствования данного опыта для Российской Федерации;
 анализ
конституционного
значения
и
правового
положения
иных
(нетрадиционных) органов государственной власти и их место в системе органов
государственной власти того или иного государства;
 выявление положительного опыта организации органов государственной власти в
зарубежных странах и возможность его заимствования в Российской Федерации при тех
или иных преобразованиях системы органов государственной власти.
1.2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры
«Система органов государственной власти в зарубежных странах» относится к
учебной дисциплине профессионального цикла. Освоение данной дисциплины тесным
образом связано, прежде всего, с такими учебными дисциплинами как
«Конституционализм и российская государственность».
Для успешного освоения программы «Система органов государственной власти в
зарубежных странах» студент должен иметь необходимый уровень знаний по
«Конституционному праву зарубежных стран», в котором рассматриваются система
организации государственной власти государств Европы, Америки и Азии.
Знания, полученные по данной дисциплине, являются основополагающими для
некоторых последующих учебных дисциплин. Например, при рассмотрении некоторых
тем по дисциплинам «Актуальные проблемы конституционного и муниципального права»
«Конституционализм и российская государственность», «Конституционные основы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации», в которых затрагиваются
аспекты формирования и функционирования органов государственной власти в
зарубежных странах, чей опыт представляет интерес для отечественной организации
органов государственной власти и управления.
1.3. Компетенции выпускника ООП магистратуры,
формируемые в результате освоения дисциплины
В результате освоения ООП магистратуры выпускник должен обладать следующими
компетенциями:
осознавать социальную значимость своей будущей профессии, проявлять
нетерпимость к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону,
обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
обладать способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности,
соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
обладать способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и
общекультурный уровень (ОК-3);
обладать способностью свободно пользоваться русским и иностранным языками как
средством делового общения (ОК-4).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать: особенности системы организации органов государственной власти в
зарубежных странах, их структуру и разновидности, природу и функциональное
назначение органов законодательной, исполнительной и судебной власти в
государственном механизме; порядок формирования (образования) органов,
степень участия населения в этой процедуре.
Уметь: определять по системе высших органов государственной власти их
взаимоотношениям между собой признаки той или иной формы
государственного правления;
выявлять те или иные политико-правовые тенденции (изменения) системы
органов государственной власти зарубежных стран.
Владеть: методикой самостоятельного изучения и анализа политико-правовых доктрин
современной юридической науки.
2.
ТРУДОЕМКОСТЬ ДИСЦИПЛИНЫ
Семестр 1. Форма промежуточной аттестации –
дисциплины составляет 2 зачетных единицы, 72 часа.
зачет. Общая трудоемкость
3. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Таблица 1.
Тематический план
Тема
недели
семестра
№
виды учебной
работы и
самостоятель
ная работа, в
час.
Формы
контроля
Часы в
интерактивной
форме
семинарские
(практическ
ие) занятия*
самостоятельн
ая работа*
1
2
1. Конституционные принципы
организации государственной власти
в зарубежных странах
2. Избирательные системы,
используемые при формировании
высших органов государственной
власти
3. Правовой статус главы государства в
зарубежных странах
4. Правовое положение правительство в
зарубежных странах
5. Правовое положение парламента в
зарубежных странах
6. Иные органы государственной
власти в зарубежных странах
Итого
Из них в интерактивной форме
3
1
4
3
5
8
6
доклад
7
2
3
3
8
доклад
2
5
3
10
доклад
2
7
3
9
доклад
2
9
4
10
доклад
2
11
3
8
19
53
зачет
10
10
Таблица 2.
Планирование самостоятельной работы студентов
1.1 Конституционные
принципы организации
государственной власти
в зарубежных странах
1.2 Избирательные системы,
используемые при
формировании высших
органов государственной
власти
1.3 Правовой статус главы
государства в
зарубежных странах
1.4 Правовое положение
правительство в
зарубежных странах
1.5 Правовое положение
парламента в
зарубежных странах
1.6 Иные органы
государственной власти
Виды СРС
обязательные дополнител
ьные
Часы в
интерактивной
форме
Объем
часов
Модули и темы
Неделя
семестра
№
Составление
сравнительной
таблицы
Составление
слайдовой
презентации
1
8
2
Составление
сравнительной
таблицы
Составление
слайдовой
презентации
3
8
2
Составление
сравнительной
таблицы
Составление
слайдовой
презентации
Составление
слайдовой
презентации
Составление
слайдовой
презентации
Составление
слайдовой
5
10
2
7
9
2
9
10
2
11
8
Составление
сравнительной
таблицы
в зарубежных странах
Всего:
презентации
10
4. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СВЯЗИ С
ОБЕСПЕЧИВАЕМЫМИ (ПОСЛЕДУЮЩИМИ) ДИСЦИПЛИНАМИ
№
п/п
Наименование обеспечиваемых
(последующих) дисциплин
1.
Актуальные проблемы конституционного
и муниципального права
Конституционализм и российская
государственность
Конституционные основы
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
2.
3.
Темы дисциплины необходимые для
изучения
обеспечиваемых
(последующих) дисциплин
1
2
3
4
5
6
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
-
-
-
-
5. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1: Конституционные принципы организации
государственной власти в зарубежных странах
Высшие органы государственной власти. Система органов государственной власти.
Организация государственной власти в унитарном и федеративном государствах.
Принципы организации органов государственной власти в зарубежных странах.
Компетенция и функциональное назначение органов государственной власти.
Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов. Взаимодействие
органов государственной власти между собой.
Федеральное вмешательство (принуждение) как способ управления территорией
(территориями) субъекта (субъектов) Федерации.
Современные тенденции в развитии системы органов государственной власти в
зарубежных странах.
Тема 2: Избирательные системы, используемые
при формировании высших органов государственной власти
Избирательное законодательство в зарубежных странах: общее и особенное.
Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право. Виды
избирательных цензов в зарубежных странах. Необязательная и обязательная системы
регистрации избирателей.
Равное избирательное право. Условия его соблюдения в зарубежных странах.
Куриальная система, плюральный вотум, «избирательная геометрия».
Прямое и косвенное избирательное право.
Свободное участие в выборах и обязательный вотум.
Тайное голосование. Нарушение тайны голосования. Избирательный бюллетень,
машины для голосования.
Избирательный процесс в зарубежных странах: понятие и стадии. Органы по
проведению выборов, порядок их формирования, компетенция и роль. Регистрация
избирателей и составление списков. Порядок выдвижения кандидатов. Процедура
выдвижения. Праймериз. Избирательный залог. Агитационная кампания. Голосование.
Способы определения результатов голосования. Понятие и виды избирательных
систем.
Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система
абсолютного большинства. Правила проведения первого и второго туров выборов.
Пропорциональные избирательные системы. Способы определения избирательной
квоты. Способы дополнительного распределения депутатских мандатов. Распределение
мандатов внутри партийного списка (система связанных списков, система полусвязанных
списков, система свободных списков). Различные виды ограничения принципа
пропорционализма (панашаж, «соединение списков», «заградительный барьер»).
Сочетание пропорциональных и мажоритарных избирательных систем в
зарубежных странах. Оценка различных видов избирательных систем.
Понятие и значение референдума в зарубежных странах. Порядок проведения
референдума, его правовые последствия. Виды референдума в зарубежных странах.
Тема 3: Правовой статус главы государства в зарубежных странах
Глава государства. Единоличный и коллегиальный глава государства. Место главы
государства в системе высших органов государственной власти.
Правовое положение монарха. Порядок и системы престолонаследия.
Безответственность монарха. Способы реагирования на злоупотребление монарха в
практике зарубежных стран. Государственные регалии. Цивильный лист. Институт
регентства.
Правовое положение президента в республиках. Основные системы избрания
президента (прямые выборы, косвенные выборы, избрание президента специальной
коллегией, парламентом). Досрочное освобождение президента от должности. Временный
президент. Компетенция главы государства.
Фактическая роль главы государства и ее зависимость от формы правления.
Институт контрассигнатуры.
Тема 4: Правовое положение правительство в зарубежных странах
Понятие и место правительства в системе высших органов власти.
Структура правительства. Глава правительства и его члены. Совет и кабинет
министров. Порядок образования правительства. Конституционные полномочия и
фактическая роль главы государства в образовании правительства. Формы участия
парламента в образовании правительства. Несовместимость поста министра с
экономической и иной деятельностью. Вопрос о совместимости депутатского мандата с
членством в правительстве.
Виды правительств: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства,
«служебное» правительство.
Компетенция правительства. Взаимоотношения с парламентом и главой
государства. Делегированное законодательство, его сущность, виды, способы контроля
над ним.
Парламентская ответственность правительства.
Тема 5. Правовое положение парламента в зарубежных странах.
Историческое развитие парламентских учреждений и их место в государственном
механизме современных зарубежных стран. Парламент и парламентаризм.
Понятие и признаки представительных учреждений. Однопалатная и двухпалатная
структуры парламентов. Теории двухпалатной структуры. Порядок формирования
парламентов. Особенности образования верхних палат. Выборность, замещение мест в
порядке назначения и наследования. Порядок частичного и полного обновления палат
парламентов. Сроки полномочий палат парламентов в зарубежных странах.
Правовое положение парламентария. Содержание депутатского мандата.
Свободный и императивный мандат. Иммунитет и индемнитет.
Внутренняя организация палат. Руководящие органы палат
(единоличные,
коллегиальные). Парламентские комитеты (комиссии), порядок их формирования. Виды
парламентских комитетов (комиссий). Особенности правового положения комитетов
итальянского парламента. Парламентские фракции. Условия и порядок образования
фракции.
Компетенция парламентов и способы ее закрепления. Парламенты с абсолютно
неограниченной компетенцией. Парламенты с абсолютно ограниченной компетенцией,
парламенты с относительно ограниченной компетенцией.
Полномочия парламента. Законодательная процедура в парламентах. Основные
стадии законодательной процедуры: внесение
законопроекта и круг субъектов
законодательной инициативы; обсуждение законопроекта и регламентация прений;
порядок внесения поправок и изменений к законопроекту; принятие законопроекта и виды
голосования; способы преодоления разногласий между палатами в законодательном
процессе; утверждение законопроектов и вступление их в силу.
Контроль парламентов над деятельностью правительств в парламентских странах.
Вотум доверия и недоверия. Конструктивный вотум недоверия в парламентской практике
ФРГ. Резолюция порицания, интерпелляция. Парламентские вопросы. Парламентские
расследования.
Тема 6: Иные органы государственной власти в зарубежных странах
Институт Уполномоченного по правам человека (Омбудсмана). Компетенция,
виды, роль в механизме органов государственной власти. Порядок формирования
(образования).
Совещательно-консультативные органы государственной власти. Порядок
образования, функции и назначение в государственном механизме.
Контрольно-надзорные органы в системы органов государственной власти.
Полномочия, решения и их правовые последствия.
6. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1: Конституционные принципы организации
государственной власти в зарубежных странах
Тема 2: Избирательные системы, используемые
при формировании высших органов государственной власти
1. Избирательные системы: понятие и виды. Особенности мажоритарной и
пропорциональной избирательных систем.
2. Избирательное право и принципы в зарубежных странах: общее и особенное.
3. Особенности парламентских выборов в зарубежных странах.
4. Косвенные, многоступенчатые и прямые выборы при формировании высших
органов государственной власти.
Тема 3: Правовой статус главы государства в зарубежных странах
1. Глава государства: понятие и виды. Место главы государства в системе высших
органов государственной власти.
2. Монарх: правовое положение, порядок престолонаследия. Временное замещение
трона.
3. Президент: правовое положение, способы избрания. Преемственность должности
президента.
4. Компетенция главы государства. Акты главы государства в зарубежных странах.
Тема 4: Правовое положение правительство в зарубежных странах
1. Понятие и виды правительств. Место правительства в системе высших органов
государственной власти в зарубежных государствах.
2. Состав правительства, способы его формирования и прекращения деятельности.
3. Полномочия правительства в зарубежных государствах. Акты правительства в
зарубежных странах.
4. Политическая ответственность правительства и его членов в зарубежных странах.
Тема 5. Правовое положение парламента в зарубежных странах.
1. Парламент и его место в системе высших органов государственной власти
зарубежных стран. Парламентаризм в зарубежных странах.
2. Способы формирования и досрочный роспуск парламентов в зарубежных странах.
3. Структура парламента. Бикамериальный парламент: особенности и порядок
формирования. Парламентские комитеты (комиссии) в зарубежных странах: виды и
способы их формирования.
4. Депутатские фракции в парламентах зарубежных стран: условия образования
фракций и формы организации их работы в зарубежных парламентах.
5. Правовое положение члена парламента в зарубежных странах.
6. Компетенция парламентов в зарубежных странах. Виды актов парламента в
зарубежных странах. Способы делегирования законодательных полномочий и формы
контроля за делегированным законодательством в зарубежных странах
7. Законодательный процесс в парламентах зарубежных стран. Особенности
процедуры утверждения государственного бюджета в зарубежных парламентах.
8. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных
странах.
Тема 6: Иные органы государственной власти в зарубежных странах
1. Консультативно-совещательные органы при главы государства в странах с
различной формой правления.
2. Контрольно-надзорные органы: виды и их назначение в системе органов
государственной власти в зарубежных странах. Институт Омбудсмена: виды,
компетенция, порядок образования.
3. Функциональное назначение иных органов государственной власти и их политикоправовая роль в государственном механизме.
7. УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ
ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Сравнительные таблицы (схемы) позволяют в сравнительно-правовом плане
выявить те или иные характерные особенности конституционно-правового статуса
органов государственной власти различных государств. Магистрантам предлагается
составить подобные таблицы по следующим темам:
Первой теме учебной дисциплины – «Конституционно-правовой статус главы
государства», Система высших органов государственной власти в странах с
республиканской формой правления», «Система высших органов государственной власти
в монархиях» по второй теме – «Избирательные системы в зарубежных странах». В
рамках темы «Правовое положение парламента в зарубежных странах» предлагается
составить таблицу: «Законодательный процесс в зарубежных странах». Например,
таблица о «Конституционно-правовом статусе главы государства» позволит по
определенным критериям выявить характерные юридические признаки избираемого или
занимаемого иным способом главы государства, его видах, компетенции, порядка
формирования, а также поможет определить место и значение главы государства в
системе органов государственной власти в зарубежных странах.
Магистранты, могут самостоятельно составлять иные виды таблиц, по другим темам
учебной дисциплины.
Слайдовая презентация (в программе PowerPoint) позволяет в обобщенном виде
наглядно упорядочить полученные студентом знания по определенной теме, показать
существующие теоритико-практические проблемные аспекты конституционно-правовой
ответственности. Разработка слайдов предлагается по каждой теме учебной дисциплины.
Дискуссии (дебаты) способствуют умению отстаивать свою позицию, выслушивать
оппонента, аргументировать свою точку зрения. Дискуссии предлагается проводить по
темам, касающимся правового положения (статуса) парламента, главы государства и
правительства, а также иных органов государственной власти, порядка их формирования,
компетенции, взаимодействия между собой и ответственности. Соответственно темы
«Правовой статус главы государства в зарубежных странах», «Правовое положение
правительство в зарубежных странах», «Правовое положение парламента в зарубежных
странах», «Иные органы государственной власти в зарубежных странах».
Реферат (доклад) предполагает подготовку соответствующего материала по
выбранной теме, в которой магистрант не просто анализирует особенности системы
органов государственной власти в той или иной стране, а выявляет положительные и
отрицательные стороны этой организации, предлагая свое видение.
Примерные темы для рефератов (докладов);
Принципы организации государственной власти: общее и особенное.
Оптимальная избирательная система при формировании палат Парламента.
Правовой статус президента в странах с различной формой правления.
Специфика политико-правового положения главы государства в монархиях.
Особенности формирования верхних палат Парламента в зарубежных странах.
Место и роль правительства в системе органов государственной власти.
7. Функциональное назначение иных органов государственной власти в государственном
механизме.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Кейс-метод (сase-study) предполагает научить магистрантов анализировать
информацию, выявлять ключевые проблемы, выбирать альтернативные пути решения,
оценивать их, находить оптимальный вариант и формулировать программы действий. В
результате проведения индивидуального анализа, обсуждения в группе, определения
проблем, нахождения альтернатив, выбора действий и плана их выполнения обучающиеся
получают возможность развивать навыки анализа и планирования.
Например, магистрантам предлагается обсудить и найти оптимальный способ
формирования верхних палат парламента, который бы соответствовал общепризнанным
как демократическим принципам организации власти, так и исторически сложившимся
принципам, применяемым в той или иной стране.
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1. Высшие органы государственной власти в современном государстве: понятие,
виды и система.
2. Принципы организации государственной власти в зарубежных странах. Принцип
разделение властей как основа организации государственной власти.
3. Особенности организации государственной власти в странах с различной формой
правления. Влияние формы государственно-территориального устройства на систему
органов государственной власти.
4. Организация органов государственной власти в федеративном государстве.
Принципы распределения полномочий между Федерации и ее субъектов. Правовой режим
федерального вмешательства.
5. Глава государства в зарубежных странах: классификация, компетенция и место в
системе органов государственной власти.
6. Правовой статус президента в зарубежных странах: способы избрания,
компетенция, взаимодействие с иными органами государственной власти.
7. Ответственность президента. Процедура отрешения главы государства в странах с
республиканской формой правления.
8. Правовое положение монарха в зарубежных странах: системы престолонаследия,
функциональное назначение и место в системы высших органов государственной власти.
9. Правительство в зарубежных странах: способы образования, компетенция и место
в системе органов государственной власти.
10. Политическая и иные виды ответственности Правительства и отдельных
министров: основания и порядок применения.
11. Парламент в зарубежных странах: структура, компетенция и место в системе
органов государственной власти.
12. Правовой статус парламентария в зарубежных странах.
13. Избирательные системы, применяемые при формировании депутатского корпуса
в зарубежных странах: виды и характеристика.
14. Иные органы государственной власти: порядок формирования, компетенция и
место в системе высших органов государственной власти.
ПРИМЕРНЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Признаком президентской республики являются:
а) политическая ответственность правительства перед парламентом;
б) избрание президента парламентом или особой коллегией выборщиков на основе
парламента;
в) Статус президента как главы государства и главы исполнительной власти;
г) возможность роспуска парламента президентом.
2. Палата общин Великобритании избирается сроком на 5 лет путем всеобщих, равных
выборов при тайном голосовании:
а) на основе мажоритарной системы абсолютного большинства;
б) на основе мажоритарной системы относительного большинства;
в) на основе мажоритарно-пропорциональной системы.
3. В Парламентской монархии в условиях кризисной ситуации монарх самостоятельно
распустил парламент. Правомерны ли действия монарха?
а) правомерны;
б) неправомерны.
4. В первый вторник после первого понедельника ноября високосного года проходят
выборы президента:
а) Франции;
б) США;
в) ФРГ.
5.Индемнитет – это:
а) парламентский орган по защите прав и свобод человека и гражданина;
б) неответственность депутата за высказывания и иные действия при осуществлении
мандата;
в) процедура отрешения от должности осуществляемая парламентом по отношению к
высшим должностным лицам государства.
8. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В процессе изучения материала по учебной дисциплине «Система органов
государственной власти в зарубежных странах» используются различные академические и
интерактивные методы обучения:
-интерактивный семинар;
-дискуссии (дебаты);
-деловые и ролевые игры;
- кейс-метод (сase-study)
-вопрос-ответ;
При достаточных технических возможностях аудиторий, используемых для
занятий, будут использованы такие методы как демонстрация учебных фильмов
информационного характера или слайдов.
9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ
9.1. ОСНОВНАЯ УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран:
учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
2. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Г.Н.
Андреева. – 2-е изд., перераб. – М.: Норма, 2009.
3. Граф И.В., Жаромских Д.Г. Конституционное право зарубежных стран: Учебнометодический комплекс. Изд. 4-е. Издательство Тюменского государственного
университета. 2010.
4. Козырин А.Н., Глушко Е.К. и др. Правительство в зарубежных странах: Учебное
пособие / Под ред. Проф., д.ю.н. А.Н. Козырина и доц., к.ю.н. Е.К. Глушко. – М.: Ось-89,
2007.
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть:
учебник / рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А. Страшун. – 4-е изд., обновл. и дораб. – М.: Норма:
Инфра-М, 2010.
6. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия,
Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учеб. Пособие / [сост. сб., пер.,
авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков]. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер,
2009.
7. Конституционное право зарубежных стран : учебник / под общ. ред. М.В. Баглая,
Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина. – 2-е изд., перераб. – М.: Норма, 2009.
8. Чиркин В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое
исследование / В.Е. Чиркин. – М.: Норма, 2009.
9.2. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Айтхожин К.К. Конституция Республики Казахстан: стабильность и динамизм /
К.К. Айтхожин // Конституционное и муниципальное право. 2008. №13.
2. Байкин И.М. Статус прокуратуры и законодательная ветвь власти //
Конституционное и муниципальное право. 2010. №12.
3. Барабаш Ю.Г. Идеологическая основа действующей Конституции Украины:
«беззащитная демократия» или «воинствующий радикализм»? // Конституционное и
муниципальное право. 2010. №12.
4. Берлявский Л.Г. Государственная власть Исламской Республики Иран в условиях
консервативной модернизации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010.
№12.
5. Беше-Головко К. Конституционная логика многопартийной системы Франции //
Сравнительное конституционное обозрение. 2010. №4.
6. Бостоганашвили Д.Р. Партийная система в Государстве Израиль и ее
трансформация // Конституционное и муниципальное право. 2011. №2.
7. Брусалинская Г.С. Проблемы и последствия появления новых конституций в
контексте конституционной реформы в Приднестровской Молдавской Республике 2009 г.
// Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22.
8. Вегера И.В. Законодательные ограничения круга общественных отношений,
регулируемых декретами Президента Республики Беларусь // Государственная власть и
местное самоуправление. 2010. № 12.
9. Гончаров В.В., Жилин С.М. Особенности использования в РФ зарубежного опыта
формирования и функционирования института президента // Конституционное и
муниципальное право. 2009. № 23.
10. Данилов С.Ю. Великобритания: специфика институтов избирательного права и
парламентские выборы 2010 года // Современное право. 2011. №3.
11. Диасамидзе Д.М. Сущность и особенности Конституции США // Правоведение.
2009. №2.
12. Жакаева Л.С. О пропорциональной системе формирования Мажилиса Парламента
Казахстана // Конституционное и муниципальное право. 2009. №7.
13. Егорова М.В. Конституционно-правовой статус территориальных коллективов во
Франции // Конституционное и муниципальное право. 2010. №11.
14. Каримов Д.А. Особенности правового статуса главы государства в Швеции //
Государственная власть и местное самоуправление. 2011. №2.
15. Кацев М.И. Институт Президента в Латвийской Республике, его место и роль в
конституционно-правовой системе страны // Конституционное и муниципальное право.
2010. № 5.
16. Королева-Борсоди Н.В. Порядок работы палат парламентов РФ и Швейцарской
Конфедерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. №2.
17. Конджакулян К.М. Сущность института президентства в РФ и Республике
Армения в контексте исполнительной власти // Конституционное и муниципальное право.
2010. №10.
18. Клишас А.А. Компетенция органов конституционного контроля в рамках
«американской» и «европейской» моделей конституционного правосудия: специфика
реализации // Законодательство. 2010. №7.
19. Кудряшов Е.О. Статус избирательных органов в странах СНГ и его реализация //
Журнал российского права. 2009. №12.
20. Кукушкин Е.В., Зуйков А.В. «Приводной камень» исполнительной власти в США:
аппарат Президента по-американски // Конституционное и муниципальное право. 2010.
№12.
21. Лебедев В.А. Идеологическое многообразие и российская многопартийность:
размышление о судьбе статьи 13 Конституции РФ // Конституционное и муниципальное
право. 2010. №11.
22. Лыгин Н.Я., Ткачёв В.Н. К вопросу о введении института импичмента как новой
формы государственно-правовой ответственности отдельной категории федеральных
судей в России // Законодательство. 2010. №10.
23. Мальцев И.А. К вопросу о системе разделения властей на уровне субъектов РФ //
Конституционное и муниципальное право. 2011. №4.
24. Марченко А.Н. Государственный строй: политико-правовой аспект //
Конституционное и муниципальное право. 2011. №4.
25. Матейкович М.С. Публичное управление в России: пути совершенствования //
Журнал российского права. 2008. №5.
26. Медушевский А. Революция в Киргизии: итоги и перспективы конституционных
преобразований // Сравнительное конституционное обозрение. 2011. №1.
27. Меньшенина Н.Н. Парламентаризм как политический источник лоббизма: анализ
практики США и Великобритании // Право и политика. 2010. №12.
28. Мильчакова О.В. Институт референдума в Украине // Конституционное и
муниципальное право. 2009. №12.
29. Минникес И.А. Конституция Российской Федерации и Конституция Монголии:
сравнительный анализ в аспекте индивидуального правового регулирования //
Конституционное и муниципальное право. 2009. №8.
30. Митин Г.Н. Лицо другой национальности: дискриминационный ценз на выборах
Президиума Боснии и Герцеговины // Конституционное и муниципальное право. 2010.
№9.
31. Овсепян А.Г. Понятие и признаки парламентского контроля (теоретическая
характеристика) // Конституционное и муниципальное право. 2011. №3.
32. Павроз А.В. Российский суперпрезидентализм: процессы становления и роль в
преодолении трансформационного кризиса конца 80-х – начала 90-х гг. XX в. // Право и
политика. 2009. №2.
33. Поярков С.Ю. Президент РФ как идеологический институт российского
конституционализма // Право и политика. 2009. №7.
34. Путятина А.Г. Законодательный процесс как сфера взаимодействия различных
ветвей власти // Конституционное и муниципальное право. 2009. №17.
35. Рзаев С.М. Институт президентства как основной стержень системы
государственного управления в Азербайджане // Право и политика. 2009. №5.
36. Родионова А.К. Организационные и функциональные признаки федерализма //
Конституционное и муниципальное право. 2011. №1.
37. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти:
соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. №1.
38. Ситникова
А.В.
Конституционность
законодательства,
регулирующего
лоббистскую деятельность в США // Конституционное и муниципальное право. 2010. №8.
39. Смилов Д. Парламентские выборы 2009 года в Болгарии: популизм и
европеизация? // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. №6.
40. Смыр С.М. Основные аспекты конституционной реформы в Республике Абхазия //
Конституционное и муниципальное право. 2011. №1.
41. Ставицкий П.И. О новых изменениях в конституции Бельгии // Российский
юридический журнал. 2010. № 6.
42. Стародубцева И.А. Особенности конституционной системы «сдержек и
противовесов» в России и Франции: от теории к развитию в законодательстве //
Конституционное и муниципальное право. 2011. №3.
43. Сухоруков А.С. Экономическая конституция как основа конституционноправового регулирования конкурентных отношений в России и ФРГ // Конституционное и
муниципальное право. 2010. №6.
44. Тихомиров Ю.А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения //
Журнал российского права. 2007. №2.
45. Тихомирова Л.А. Порядок определения полномочий органов государственной
власти субъектов Российской Федерации: проблемы реализации // Законодательство. 2011.
№2.
46. Шарифов М.Ш. Сравнение форм суверенитета: конституционно-правовой анализ //
Конституционное и муниципальное право. 2009. №19.
47. Хайретдинова Р.Д. К вопросу о пределах военных полномочий Президента США //
Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24.
48. Чеботарева
А.А.,
Ермошина
Р.А.
Взаимодействие
законодательной,
исполнительной и судебной власти в реализации информационной функции государства //
Российская юстиция. 2010. №12.
49. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Журнал российского
права. 2009. №7.
50. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современных государствах //
Государство и право. 1994. №1.
9.3. Ресурсы Интернет
http:// www.parlam.kz - Парламент Республики Казахстан
http://www.knb.kz - Комитет Национальной безопасности Республики Казахстан
http://www.mvd.kz - Министерство внутренних дел Республики Казахстан
http://www.election.kz - Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан
http://www.supcourt.kz - Верховный Суд Республики Казахстан
http://www.minjust.kz - Министерство юстиции Республики Казахстан
http://www.mod.kz - Министерство обороны Республики Казахстан
http://kazakhstan.embassy.lt - Президент Республики Казахстан
http://www.government.by - Совет Министров Республики Беларусь
http://izbiratel.narod.ru - Избирательная комиссия Республики Беларусь
http://www.sovrep.gov.by - Совет Республики Беларусь и др.
http://www.minjust.kz - Основные законодательные акты Республики Казахстан;
http://www.levonevski.net - Законодательство Республики Беларусь;
http://pravo2000.by.ru - Право Республики Беларусь;
http://newbelarus.by.ru - Право Республики Беларусь и др.
10. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Лекционный материал преподносится в виде слайдовой презентации, а также
возможности показа учебных фильмов (по тем или иным темам учебной дисциплины).
Также может быть использована интерактивная доска.