Отчет за период с июня 2011 года по июнь 2012 года

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Отчет
члена Совета Федерации
Вайнберга Александра Владеленовича
за период с июня 2011 года по июнь 2012 года
2
Оглавление
1.
Парламентская деятельность ____________________________ стр. 3
2.
Работа в Нижегородской области ________________________ стр. 9
3
Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания —
парламента Российской Федерации.
В Совет Федерации в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции
Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта
Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного
органов государственной власти.
23 июня 2011 года постановлением Законодательного Собрания
Нижегородской области № 100-V Вайнберг Александр Владеленович избран
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации –
представителем от Законодательного Собрания Нижегородской области.
Вайнберг Александр Владеленович является членом Комитета Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию,
руководителем рабочей группы по разработке проекта федерального закона «Об
обращении с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами»
при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию.
Дата подтверждения полномочий: 24 июня 2011 года.
Срок окончания полномочий: март 2016 года.
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В период с июня 2011 года по июнь 2012 года проведено 13 заседаний
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. На них
рассмотрено свыше 300 вопросов.
В отчетный период произошли изменения в руководстве верхней палаты.
31 августа 2011 года Валентина Ивановна Матвиенко была назначена членом
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации –
представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от исполнительного органа государственной власти города СанктПетербурга. 21 сентября 2011 года была избрана Председателем Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Осенняя сессия Совета Федерации 2011 года и весенняя сессия 2012 года
проходили на фоне важнейших общероссийских политических событий, которые
имели серьезное и ключевое значение для дальнейшего развития Российской
Федерации и Нижегородской области в частности.
В декабре 2011 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации.
В
результате
в
Государственной Думе шестого созыва сложилась новая конфигурация
политических сил. Верхняя и нижняя палаты Федерального Собрания наладили
эффективное сотрудничество на всех этапах законотворчества. У Совета
Федерации и Государственной Думы появились новые формы взаимодействия,
что позволило активизировать контакты профильных комитетов и снизить
разногласия при подготовке и обсуждении законопроектов.
В марте 2012 года прошли выборы Президента Российской Федерации. На
пост главы государства был избран Путин Владимир Владимирович, чья
4
предвыборная программа развития России получила поддержку большинства
избирателей нашей страны.Затем началась ее активная практическая
реализация.Создан прочный фундамент, который позволяет энергично и
эффективно развиваться нашей стране по всем направлениям.
Совет Федерации вносит весомый вклад в законодательное обеспечение
экономической, бюджетной и социальной политики государства. В отчетном
периоде Совет Федерации одобрил законы о ратификации большого блока
значимых международных документов, непосредственно касающихся защиты
прав граждан России.
В период с июня 2011 года по июнь 2012 года деятельность члена Совета
Федерации А.В. Вайнберга осуществлялась в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О
статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации".
Также работа осуществлялась в соответствии с Регламентом и
постановлениями Совета Федерации, решениями Совета палаты, Планом
мероприятий Совета Федерации на осеннюю сессию 2011 года, Планом
мероприятий Совета Федерации на весеннюю сессию 2012 года, планом работы
Комитета на осеннюю сессию 2011 года, планом работы Комитета на весеннюю
сессию 2012 года, примерными программами законопроектной работы
Государственной Думы в период осенней сессии 2011 года и весенней сессии
2012 года, планами законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации на 2011 год и на 2012 год, соответствующими планами работы
Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию
и экологии.
За отчетный период член Совета Федерации А.В. Вайнберг принимал
активное участие во всех заседаниях Совета Федерации и профильного
комитета.
На заседании Совета Федерации, которое состоялось 30 мая 2012 года
А.В. Вайнберг выступил с докладом о реализации Федерального закона «О
регулировании деятельности российских граждан и российских юридических
лиц в Антарктике».
Приоритетное значение в деятельности члена Совета Федерации
А.В. Вайнберга как руководителя рабочей группы по разработке проекта
федерального закона «Об обращении с отходами производства и потребления и
вторичными ресурсами» имели вопросы совершенствования законодательства,
регулирующего отношения в сфере природопользования и охраны окружающей
среды.
Постоянно осуществлялась работа над проектами федеральных законов,
находившихся на рассмотрении в Государственной Думе. Данные
законопроекты были направлены на регулирование сферы природопользования и
охраны окружающей среды, например:
проект федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части экономического
5
стимулирования деятельности в области обращения с отходами»; 19 июня 2012
года в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,
природопользованию и экологии была направлена Таблица поправок к проекту
федерального закона № 584399-5, которые были учтены при дальнейшей
разработке законопроекта;
проект федерального закона № 584587-5 «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования
нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер
экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения
наилучших технологий); в интерактивном режиме были предложены поправки к
законопроекту № 584587-5 в части понятийного аппарата, которые были учтены
при подготовке ко второму чтению.
Осуществлялась работа над важнейшим проектом федерального закона
«Об экологическом страховании», сутью которого является обязательное
страхование рисков и ответственности за вред окружающей среде, причиненный
субъектом хозяйственной и иной деятельности. Данный законопроект был
включен в план законотворческой деятельности Совета Федерации.
Осуществлялась разработка проекта федерального закона «Об обращении
с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами», включенного
в план законотворческой деятельности Совета Федерации. Также проводилась
работав интерактивном режиме. А.В. Вайнберг принимал участие в профильных
совещаниях, в проведении мониторинга отзывов, поступающих из субъектов
Российской Федерации.
В 2012 году в инициативном порядке оказывалась методическая помощь
разработчикам проектов федеральных законов: «Об обеспечении экологической
безопасности автомобильного транспорта», «Об экологическом аудите», «О
защите населения и окружающей среды от шумовых, инфразвуковых,
ультразвуковых и вибрационных воздействий различных генерирующих
источников», а также концепций модельных законов «О рациональном
использовании и охране трансграничных вод» и «Об экологическом страховании
(новая редакция)».
В целях повышения эффективности работы в области совершенствования
законодательного обеспечения, регулирующего отношения в сфере
природопользования и охраны окружающей среды, осуществлялся постоянный
мониторинг действующего российского и зарубежного законодательства в
указанной сфере.
В период весенней сессии 2012 года член Совета Федерации А.В. Вайнберг
принимал участие в следующих мероприятиях:
15 мая 2012 года в интернет - видеоконференции в Совете Федерации,
проведенной в преддверии открытия пятого Невского международного
экологического конгресса;
в заседании пятого Невского международного экологического конгресса,
который состоялся в мае 2012 года в г. Санкт-Петербурге. В рамках данного
конгресса осуществлял подготовку заседания и проекта рекомендаций «круглого
6
стола» № 2 на тему «Международно-правовые основы экологической
безопасности в системе устойчивого развития». Проведение данного
мероприятия имело важное значение для выработки стратегических подходов к
решению актуальных проблем обеспечения экологической безопасности в
условиях глобализации и в силу меняющегося характера вызовов и угроз, с
которыми сталкивается человечество. Также в рамках заседания Конгресса
состоялся доклад А.В. Вайнберга по теме, связанной с недопустимостью
реализации проекта подъема Чебоксарской ГЭС до отметки 68 метров, с
анализом данной проблемы и обоснованными выводами об экологической
опасности данного проекта для населения и территорий трех регионов
Российской Федерации – Нижегородской области, республик Марий Эл и
Чувашии;
10 апреля 2012 года - в заседании Центрального Совета Общероссийской
общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»
(Государственная Дума Российской Федерации);
24 мая 2012 года - в пленарном заседании XII-ой Всероссийской
конференции представителей малых и средних предприятий «Малый и средний
бизнес: перспективы развития в условиях вступления России в ВТО»;
31 мая 2012 года выступил с докладом, посвященным законотворческой
деятельности Совета Федерации в области обращения с отходами и введения
технологического нормирования, на расширенном заседании Общественного
совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.
Член Совета Федерации А.В. Вайнберг активно сотрудничает с
организациями, заинтересованными в совершенствовании законодательного
обеспечения в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том
числе:
с комитетом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по
природопользованию и экологии при подготовке заседания «круглого стола» по
обсуждению поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части экономического
стимулирования деятельности в области обращения с отходами», который
состоялся 27 июня 2012 года;
с Общественной палатой Российской Федерации при проведении
общественной экспертизы проекта федерального закона № 584399-5 «О
внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части
экономического стимулирования деятельности в области обращения с
отходами»;
с организаторами Шестого международного экологического форума
«Природа без границ», который проходил 19 и 20 июля 2012 года в городе
Владивостоке.
Помощники члена Совета Федерации А.В. Вайнберга в обязательном
порядке направлялись для участия во всех значимых мероприятиях в сфере
7
охраны окружающей среды, природопользования и смежных областях, таких
как:
парламентские слушания в Совете Федерации на темы: «О разграничении
полномочий между органами власти и совершенствовании межбюджетных
отношений», «О готовности субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления к реализации Федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений», «Участие институтов гражданского общества в реализации
государственной политики в области противодействия коррупции»;
заседания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
природопользованию и экологии;
заседания комитетов Торгово-промышленной палаты Российской
Федерации;
совещания в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской
Федерации;
совещания Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору;
заседания «круглых столов» на темы: «Нарушенные земли и загрязнённые
территории: что может сделать бизнес?», «Организация инфраструктуры по
сбору вторичных ресурсов и опасных отходов в г. Москве»;
международная конференция «Россия - Европейский Союз: партнёрство
для модернизации в сфере обращения с отходами» и др.
Целью участия в данных мероприятий являлось совершенствование
государственной экологической политики, законодательного обеспечения и
управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Российской Федерации в целом и Нижегородской области в частности. Это, в
свою очередь, позволило поднять на качественно новый уровень
законотворческую деятельность Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации и Законодательного Собрания Нижегородской области.
Александр Владеленович Вайнберг принимал активное участие в работе
заседания Совета Федерации и Государственной Думы, на котором Президент
Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев обратился с посланием
Федеральному Собранию Российской Федерации.
Также в рамках заседаний Совета Федерации принимал участие в
обсуждении отчетов следующих членов Правительства Российской Федерации:
первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации
И.И. Шувалова на тему: «Участие России в ВТО и в Таможенном союзе:
перспективы и влияние на экономику России»;
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации
Д.Н. Козака на тему: «О мерах правительства Российской Федерации,
направленных на повышение роли субъектов Российской Федерации в решении
задач
социально-экономического
развития
страны
и
реализацию
государственной национальной политики»;
8
Министра здравоохранения и социального развития Российской
Федерации Т.А. Голиковой;
Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова;
Руководителя Федерального агентства лесного хозяйства В.Н. Маслякова и
др.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Советом
Федерации в рассматриваемом отчетном периоде по представлению Президента
Российской Федерации были назначены на должность:
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации;
Председатель Верховного Суда Российской Федерации;
3 судьи Верховного Суда Российской Федерации;
заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации;
2 аудитора Счетной Палаты Российской Федерации и др.
В течение всего отчетного периода А.В. Вайнберг проводил необходимую
работу с обращениями граждан, поступающими в его адрес или в адрес Совета
Федерации. На все обращения были даны соответствующие ответы, а в случае
необходимости направлялись запросы члена Совета Федерации.
Также в отчетном периоде было проведено 2 личных приема граждан, на
которых было принято 11 человек. В результате 7 граждан решили свой вопрос,
а 4 гражданина получили соответствующие консультации в письменном виде.
Регламент работы Члена Совета Федерации предусматривает работу в
Совете Федерации с постоянным посещением региона и обязательное
присутствие на пленарных заседаниях Совета Федерации и профильного
комитета. Отстаивание интересов Нижегородской области на федеральном
уровне остается основным в деятельности члена Совета Федерации
А.В. Вайнберга.
9
РАБОТА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В отчетном периоде член Совета Федерации А.В. Вайнберг принял
активное участие практически во всех заседаниях Законодательного Собрания
Нижегородской области.
Вместе с депутатами Законодательного Собрания Нижегородской области
им проведена значительная работа по системному улучшению регионального
законодательства, направленного на повышение качества и уровня жизни
населения Нижегородской области.
Развитие системы законодательства Нижегородской области также было
направлено на регулирование вопросов в сфере государственного устройства и
управления, реализации экономической, промышленной и социальной политики,
а также вопросов в сфере экологии и утилизации отходов.
Особое внимание было уделено следующим направлениям работы:
приведение законодательства Нижегородской области в соответствие с
федеральным законодательством;
совершенствование законодательства Нижегородской области.
Осуществлялось методическое руководство разработки следующих
проектов законов Нижегородской области:
«О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О
недропользовании на территории Нижегородской области»;
«О внесении изменения в Закон Нижегородской области «Об особо
охраняемых природных территориях в Нижегородской области»;
«О внесении изменений в статьи 18 и 19 Закона Нижегородской области
«Об экологической безопасности» и др.
29 марта 2012 года на заседании Законодательного Собрания
Нижегородской области выступил с докладом о проекте закона Нижегородской
области «О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность
земельных участков для индивидуального жилищного строительства в
Нижегородской области».
Член Совета Федерации А.В. Вайнберг является:
первым заместителем секретаря политсовета регионального отделения
ВПП «Единая Россия»;
председателем Регионального Совета Нижегородского Регионального
отделения Всероссийского Совета местного самоуправления;
членом Совета по развитию предпринимательства при Правительстве
Нижегородской области.
В качестве председателя Регионального Совета Нижегородского
Регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления
А.В. Вайнберг принял участие практически во всех ежемесячных совещаниях
Губернатора Нижегородской области с главами местного самоуправления и
главами администраций муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области.
18 июня 2012 года принял участие в конференции Нижегородского
регионального отделения Общероссийской общественной организации
10
«Всероссийский Совет местного самоуправления». На данной конференции был
избран новый президиум, в который вошли Губернатор Нижегородской области
В.П. Шанцев, Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области
Е.В. Лебедев, глава города Нижний Новгород О.В. Сорокин, глава
администрации города Нижний Новгород О.А. Кондрашов. На конференции был
создан Совет молодых депутатов, который является совещательным и
консультативным органом. В его состав вошли депутаты представительных
органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов,
сельских и городских поселений Нижегородской области в возрасте до 35 лет на
момент избрания.
Основными задачами Совета молодых депутатов являются укрепление
взаимодействия молодых депутатов органов местного самоуправления с
органами исполнительной и законодательной власти региона, формирование
кадрового резерва, инициирование законотворческих и иных инициатив.
Вместе с руководством исполнительной и законодательной власти
Нижегородской области член Совета Федерации А.В. Вайнберг принимал
участие в мероприятиях и торжественных церемониях экологической и
социальной направленности, состоявшихся в регионе, в том числе:
14 февраля 2012 года принял участие в торжественной церемонии
открытия в Нижнем Новгороде Генерального консульства Украины;
30 марта 2012 года принял участие в отчетно-выборной конференции
Нижегородского отделения Всероссийской общественной организации
«Молодая гвардия Единой России»;
16 мая 2012 года принял участие в торжественной церемонии открытия
14-го Международного научно-промышленного форума «Великие реки 2012»;
8 июня 2012 года принял участие в заседании Регионального
политического совета ВПП «Единая Россия», где подробно осветил работу в
Совете Федерации в части разработки проекта федерального закона «Об отходах
производства и потребления и вторичных ресурсах»;
14 июня 2012 года принял участие в двух мероприятиях, связанных с
проблемой возможного подъема уровня Чебоксарского водохранилища, и на
совещании с участием руководителя Росприроднадзора Российской Федерации
В.В. Кириллова;
16 июня 2012 года участвовал в заседании Генерального совета ВПП
«Единая Россия», прошедшем в режиме видеоконференции;
22 июня 2012 года принял участие в общественных слушаниях в городском
округе город Бор по проблеме возможного подъема уровня Чебоксарского
водохранилища;
3 июля 2012 года участвовал в торжественном открытии соревнований на
Гребном канале, приуроченных к Всероссийскому Дню молодежи;
24 июля 2012 года принял участие в торжественной церемонии,
состоявшейся в рамках проекта ВПП «Единая Россия» «Историческая Память» и
посвященной прибытию в Нижний Новгород древнерусского парусновесельного корабля «МЕВЕ» (Чайка), на котором приплыли участники походареконструкции, посвященного 1150-летию российской государственности.
11
Дополнительно к основным обязанностям в отчетном периоде
А.В. Вайнберг проводил серьезную общественную работу, уделяя при этом
внимание патриотическому воспитанию молодежи и прививая ей навыки охраны
окружающей среды и бережного отношения к природе.
А.В. Вайнберг является членом Наблюдательного совета движения
«Сделаем вместе!», которое входит в партийный инфраструктурный проект ВПП
«Единая Россия» «Экология России», реализуемый на федеральном уровне.
Особое место в работе с молодежью занимали вопросы спортивной
подготовки. Член Совета Федерации А.В. Вайнберг является:
вице-президентом Европейской международной спортивной федерации
«Unifight»;
президентом региональной спортивной федерации универсального боя
«Unifight»;
президентом регионального отделения Федерации дзюдо России по
Нижегородской области.
В данном качестве А.В. Вайнберг совместно с министерством спорта и
молодежной политики Нижегородской области неоднократно участвовал в
подготовке и проведении всероссийских и областных соревнований по боевым
видам спорта.
В отчетном периоде работа с нижегородской молодежью проводилась в
рамках реализуемых в Нижегородской области социальных проектов, таких как
"Здоровая Россия - сильная Россия", "Чистая вода", "Культурное наследие
"Единой России", "Борская земля – частица России великой", "Дворовый
тренер", "Радуга молодых сердец", "Зеленые парки – городу и кстовчанам", "От
дворового спорта до олимпийских медалей", "Юный патриот России", "Дорогой
Победы", "Герои России - гордость нижегородцев", "Качество жизни
(Здоровье)", "Мы помним имя твое, ветеран!", "В будущее с "Единой Россией",
"Модернизация образования", "Вместе в будущее", "Свобода творчества", "По
историческим местам России", в рамках благотворительных акций "Вырастим
лес", "Добро и милосердие", "Счастливое детство" и других.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным
законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации", а также в рамках исполнения своих полномочий А.В. Вайнберг
будет продолжать эффективную законотворческую работу в целях повышения
качества и уровня жизни населения Нижегородской области.
12