Указанный запрос о предоставлении ценовой информации

ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
На выполнение работ по созданию системы защиты конфиденциальной
информации Министерства транспорта Российской федерации
Министерство транспорта Российской Федерации просит предоставить
ценовую информацию с целью проведения открытого конкурса на право заключения
государственного контракта на выполнение работ по развитию Программного
обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Министерства
транспорта Российской Федерации (ПО МЭВ Минтранса России).
Указанный запрос о предоставлении ценовой информации, размещенный на
официальном
сайте
Министерства
транспорта
Российской
федерации
www.mintrans.ru, публикуется в порядке реализации положений ст. 22 Федерального
закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях
определения начальной (максимальной) цены государственного контракта методом
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Просим всех заинтересованных лиц представить свои предложения по
прилагаемой форме с учетом положений настоящего запроса ценовой информации и
требований «Технического на выполнение работ по развитию Программного
обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Министерства
транспорта Российской Федерации (ПО МЭВ Минтранса России)» (Приложение
№ 1), содержащие:
общую цену государственного контракта;
срок действия предлагаемой цены государственного контракта;
расчет цены государственного контракта.
Настоящий запрос не является извещением о проведении закупки, офертой или
публичной офертой и не влечет возникновения каких-либо обязательств Заказчика.
Направленные в адрес Заказчика Предложения не будут рассматриваться в качестве
заявки на участие в закупке и не дают в дальнейшем каких-либо преимуществ для
лиц, подавших указанные Предложения.
Минтрансом России не будет использоваться ценовая информация:
- представленная лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- полученная из анонимных источников;
- не соответствующая требованиям, установленным данным запросом к содержанию
таких документов;
- не содержащая расчет товаров, работ, услуг.
Адрес предоставления ценовой информации: 109012, г. Москва, ул.
Рождественка, д. 1, стр. 1, Департамент программ развития Минтранса России в
рабочие дни с 9-00 до 18-00 (в пятницу с
9-00 до 16-45) по московскому времени.
Адрес электронной почты для предоставления сканированных копий писем:
TkachenkoEI@mintrans.ru
Контактные лица: Ткаченко Евгений Иванович.
Контактные телефоны: (495) 626-10-74.
Срок предоставления ценовой информации: до 20.07.2014
Предполагаемый срок проведения открытого конкурса: август 2014 г.
Основные условия исполнения государственного контракта, заключаемого по
результатам закупки:
Адрес сдачи результатов работы: 109012, г. Москва, ул. Рождественка, д. 1, стр.
1, Министерство транспорта Российской Федерации.
Требования к месту выполнения работы: согласно Техническому заданию.
Срок выполнения работы: 2014 г.
Порядок оплаты:
Форма оплаты – безналичный расчет.
Размер обеспечения исполнения контракта: 30 % начальной (максимальной)
цены контракта.
Приложение № 1
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение работ по развитию Программного обеспечения межведомственного
электронного взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации
(ПО МЭВ Минтранса России)
Общие сведения
1.1.
Наименование работ
Выполнение работ по развитию Программного обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации (ПО МЭВ Минтранса России).
1.2.
Цель работ
Обеспечение возможности предоставления государственных услуг и осуществления межведомственного
электронного взаимодействия в Министерстве транспорта Российской Федерации.
1.3.
Наименование организации Заказчика
Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России).
1.4.
Наименование организации Исполнителя
Исполнитель работ определяется условиями государственного контракта.
1.5.
Сроки выполнения работ
Сроки выполнения работ определяются условиями государственного контракта.
1.6.
Источники и порядок финансирования работ
Источником финансирования является федеральный бюджет Российской Федерации в объемах,
установленных соответствующими лимитами.
1.7.
Порядок оформления и предъявления Заказчику результатов работ
Порядок оформления и предъявления Заказчику результатов работ устанавливается соответствующими
условиями Государственного контракта.
1.8.
Термины и сокращения
1.8.1. Термины
1. Коммуникация — управляемая передача информации между двумя или более лицами и (или)
системами.
2. Информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
3. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) — федеральная государственная
информационная система, которая обеспечивает доступ граждан и организаций к части сведений об
услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, предназначенных для распространения.
4. Ведомственная информационная система — информационная система, предназначенная для
хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации сфере
установленных функций органа государственной власти и управления.
5. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме — предоставление
государственных и муниципальных услуг с использованием информационных технологий, в том
числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных
центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами
местного самоуправления, организациями и заявителями.
Информационная совместимость автоматизированных систем — частная совместимость
автоматизированных систем, характеризуемая возможностью использования в них одних и тех же
данных и обмена между ними.
Совместимость автоматизированных систем — комплексное свойство двух и более
автоматизированных систем, характеризуемое их способностью взаимодействовать при
функционировании. Совместимость автоматизированных систем включает в себя техническую,
программную, организационную, лингвистическую и, при необходимости, метрологическую
совместимость.
Автоматизированная система — система, состоящая из персонала Заказчика и комплекса средств
автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения
установленных функций.
Информационная технология — совокупность методов, производственных процессов и программнотехнических средств, объединенных в технологический комплекс, обеспечивающий сбор, создание,
хранение, накопление, обработку, поиск, вывод, копирование, передачу и распространение
информации.
Система межведомственного электронного взаимодействия — федеральная государственная
информационная система, включающая информационные базы данных, в том числе содержащие
сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах,
обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным
системам (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия
электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и
технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и
организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и
муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Электронный административный регламент — компонент автоматизированной системы
предоставления государственной услуги в электронной форме, осуществляющий управление
предоставлением государственной услуги, порядок предоставления которой установленный
соответствующим административным регламентом.
Административный регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий порядок
предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления
государственной или муниципальной услуги.
Электронный административный регламент межведомственного взаимодействия — согласованный
между участниками информационного взаимодействия свод правил, определяющий порядок,
правила, временные сроки, однозначную идентификацию источника и потребителя с помощью
электронной цифровой подписи, запросов на получение и предоставления электронных документов,
базирующийся на существующей нормативно-правовой базе
Заявитель — физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их
территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных
органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся
в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные
услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в
устной, письменной или электронной форме
Участник СМЭВ — федеральный орган исполнительной власти или иная организация, заключившая
с Минкомсвязью России в установленном порядке Соглашение о взаимодействии при обеспечении
предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде,
получившая в установленном порядке оборудование для подключения к системе межведомственного
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
электронного взаимодействия и осуществляющая прием и/или передачу сведений (документов) в
электронном виде посредством электронных сервисов, соответствующих требованиям
установленным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от
27.12.2010 № 190 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных
систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия» в рамках
межведомственного взаимодействия.
Электронный сервис СМЭВ — программное обеспечение Участника СМЭВ, осуществляющее прием
и/или передачу сведений (документов) в электронном виде посредством электронных сервисов,
соответствующих требованиям установленным приказом Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении Технических
требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного
электронного взаимодействия».
Виды обеспечения автоматизированной системы — правовое, организационное, информационное,
программное и техническое обеспечение.
Правовое обеспечение автоматизированной системы — совокупность правовых норм,
регламентирующих правоотношения при функционировании автоматизированной системы, и
юридический статус результатов ее функционирования.
Организационное обеспечение автоматизированной системы — совокупность документов,
определяющих: организационную структуру объекта и системы автоматизации, необходимых для
выполнения конкретных автоматизируемых функций; деятельность в условиях функционирования
системы, а также формы представления результатов деятельности.
Информационное обеспечение автоматизированной системы — совокупность системноориентированных данных, описывающих принятый в системе словарь базовых описаний
(классификаторы, типовые модели, элементы автоматизации, форматы документации и т.д.), и
актуализируемых данных о состоянии информационной модели объекта автоматизации (объекта
управления, объекта проектирования) на всех этапах его жизненного цикла.
Программное обеспечение автоматизированной системы — совокупность программ на носителях
информации с программной документацией по ГОСТ 19.101.
Общесистемное программное обеспечение — часть программного обеспечения АС, включающая
операционную систему, драйверы технических средств, пакет стандартного программного
обеспечения операционной системы.
1.8.2. Сокращения
№
Сокращение
Расшифровка
1
ЭВМ
Электронная вычислительная машина
2
ПП
Программа для ЭВМ межведомственного электронного взаимодействия
“ШАФЛ#ШЛЮЗ”
3
АРМ
Автоматизированное рабочее место
4
ЖЦ
Жизненный цикл
5
ВИС
Ведомственная информационная система
6
СМЭВ
Система межведомственного электронного взаимодействия
7
НСИ
Нормативно справочная информация
8
СУБД
Система управления базами данных
№
Сокращение
Расшифровка
9
ЭЦП
Электронная цифровая подпись
10
ЕПГУ
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
11
СКЗИ
Средство криптозащиты информации
12
ПО МЭВ
Минтранса
Программное обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации
1. Основания выполнения работ
1.1.
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
1.2.
Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе
межведомственного электронного взаимодействия»;
1.3.
Приказ Минкомсвязи России от 27 декабря 2010 г. № 190 «Об утверждении технических
требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного
электронного взаимодействия»;
1.4.
Регламент взаимодействия Участников информационного взаимодействия, оператора единой
системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры
электронного правительства при организации межведомственного взаимодействия с использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
1.5.
Методические рекомендации по разработке электронных сервисов и применению технологии
электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии.
2. Сведения о составе и параметрах технических и программных средств ПО МЭВ Минтранса
России
В настоящий момент ПО МЭВ Минтранса России функционирует на технических средствах Заказчика,
определяемых следующей спецификацией:




Процессор: Intel(R) Core (TM) i3-2100 CPU @ 3/10 Ghz (2 процессора);
ОЗУ: 4 Гб;
Объем жесткого диска: 465 Гб;
ОС: Windows 7 Профессиональная Service Pack 1.
В состав ПО МЭВ Минтранса входит следующее программное обеспечение:
 модуль межведомственного электронного взаимодействия – программа для ЭВМ межведомственного
электронного взаимодействия «ШАФЛ#ШЛЮЗ. Версия 2.0»;
 СУБД – программное обеспечение Ред База Данных 2.1.
3. Сведения о функциональных характеристиках ПО МЭВ Минтранса России
ПО МЭВ Минтранса России состоит из следующих подсистем:
 подсистема
управления
электронными
административными
регламентами
государственных услуг (транспортная подсистема, хранилище информации, сервер, АРМ);
 подсистема управления электронными административными регламентами электронных
сервисов предоставления сведений (транспортная подсистема, хранилище информации,
сервер, АРМ);
 подсистема управления электронными административными регламентами электронных
сервисов получения сведений (транспортная подсистема, хранилище информации, сервер,
АРМ);
 подсистема управления электронными административными регламентами взаимодействия
с ведомственными информационными системами (транспортная подсистема, хранилище
информации, сервер, АРМ);
 подсистема администрирования (хранилище информации, сервер, АРМ).
3.1. Подсистема управления электронными административными регламентами государственных
услуг – предназначена для конфигурирования жизненного цикла заявлений на предоставление
государственной услуги в электронной форме и управления исполнением электронных
административных регламентов по каждому заявлению, включает следующие модули:
a. модуль конфигурации – предназначен для формирования перечня государственных услуг,
предоставляемых ведомством в электронной форме и определения по каждой из них:
 формата заявления на предоставление государственной услуги и правил форматнологического контроля;
 форматов сообщений о статусе исполнения заявления;
 форматов сведений, получаемых из ВИС смежных ведомств и организаций, и правил
форматно-логического контроля;
 форматов сведений, получаемых из ВИС ведомства, и правил форматно-логического
контроля;
 технологической карты электронного административного регламента: состояния ЖЦ,
переходы между состояниями ЖЦ, условия и события перехода между состояниями ЖЦ,
процедуры на переходах между состояниями ЖЦ;
b. модуль отладки – предназначен для отладки жизненного цикла заявления на предоставление
государственной услуги в электронной форме, включая:
 симуляцию Личного кабинета ЕПГУ и интерактивной формы заявления на предоставление
государственной услуги;
 симуляцию электронных сервисов смежных ведомств и организаций, с которыми
осуществляется взаимодействие;
 симуляцию механизмов взаимодействия с ВИС ведомства, с которыми осуществляется
взаимодействие;
c. модуль эксплуатации – предназначен для перевода сконфигурированных электронных
административных регламентов в штатный режим эксплуатации, соответствующей
автоматической перенастройки элементов программного обеспечения и обеспечивает:
 выполнение электронных сервисов взаимодействия с ЕПГУ в соответствии с требованиями
Приказа Минкомсвязи России от 27.12.2010 № 190 и методическими указаниями
информационного ресурса download.gosuslugi.ru;
 выполнение правил жизненного цикла заявления на предоставление государственной
услуги, в соответствии с конфигурацией технологической карты, по каждому
поступившему с ЕПГУ заявлению;
 взаимодействие с «Подсистемой управления электронными административными
регламентами электронных сервисов получения сведений» для получения сведений из
ВИС смежных ведомств и организаций;
 взаимодействие с «Подсистемой управления электронными административными
регламентами взаимодействия с ведомственными информационными системами» для
получения сведений из ВИС ведомства.
3.2. Подсистема управления электронными административными регламентами электронных
сервисов предоставления сведений – предназначена для конфигурирования жизненного цикла
запросов на предоставление сведений, содержащихся в информационных системах ведомства, в
электронной форме и управления исполнением электронных административных регламентов по
каждому запросу, включает следующие модули:
a. модуль конфигурации – предназначен для формирования перечня электронных сервисов,
предоставляемых ведомством, и определения по каждому из них:
 формата запроса на предоставление сведений и правил форматно-логического контроля;
 форматов сообщений о статусе исполнения запроса;
 форматов сведений, получаемых из ВИС ведомства, и правил форматно-логического
контроля;
 технологической карты электронного административного регламента: состояния ЖЦ,
переходы между состояниями ЖЦ, условия и события перехода между состояниями ЖЦ,
процедуры на переходах между состояниями ЖЦ;
b. модуль отладки – предназначен для отладки жизненного цикла запроса к электронному
сервису, включая:
 симуляцию электронных сервисов смежных ведомств и организаций, с которыми
осуществляется взаимодействие;
 симуляцию механизмов взаимодействия с ВИС ведомства, с которыми осуществляется
взаимодействие;
c. в) модуль эксплуатации – предназначен для перевода сконфигурированных электронных
административных регламентов в штатный режим эксплуатации, соответствующей
автоматической перенастройки элементов программного обеспечения и обеспечивает:
 выполнение электронных сервисов предоставления сведений в соответствии с
требованиями Приказа Минкомсвязи России от 27.12.2010 № 190 и методическими
указаниями информационного ресурса download.gosuslugi.ru;
 выполнение правил жизненного цикла запроса на предоставление сведений, в соответствии
с конфигурацией технологической карты, по каждому поступившему запросу;
 взаимодействие с «Подсистемой управления электронными административными
регламентами взаимодействия с ведомственными информационными системами» для
получения сведений из ВИС ведомства.
3.3. Подсистема управления электронными административными регламентами электронных
сервисов получения сведений – предназначена для конфигурирования жизненного цикла запросов
ведомства на предоставление сведений, содержащихся в информационных системах смежных
ведомств и организаций, в электронной форме и управления исполнением электронных
административных регламентов по каждому запросу, включает следующие модули:
a. модуль конфигурации – предназначен для формирования перечня электронных сервисов
СМЭВ, предоставляемых смежными ведомствами и организациями, с которыми ведомство
осуществляет электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг в
электронной форме, и определения по каждому из них:
 формат запроса на предоставление сведений и правил форматно-логического контроля;
 форматов сообщений о статусе исполнения запроса;
 форматов сведений, получаемых из ВИС смежных ведомств и организаций, и правил
форматно-логического контроля;
 технологической карты электронного административного регламента: состояния ЖЦ,
переходы между состояниями ЖЦ, условия и события перехода между состояниями ЖЦ,
процедуры на переходах между состояниями ЖЦ;
b. модуль отладки – предназначен для отладки жизненного цикла запроса к электронному
сервису, включая:

симуляцию электронных сервисов смежных ведомств и организаций, с которыми
осуществляется взаимодействие;
c. модуль эксплуатации – предназначен для перевода сконфигурированных электронных
административных регламентов в штатный режим эксплуатации, соответствующей
автоматической перенастройки элементов программного обеспечения и обеспечивает:
 выполнение запросов к электронным сервисам смежных ведомств и организаций на
предоставление сведений в соответствии с требованиями Приказа Минкомсвязи России от
27.12.2010 № 190 и методическими указаниями информационного ресурса
download.gosuslugi.ru;
 выполнение правил жизненного цикла запроса на предоставление сведений, в соответствии
с конфигурацией технологической карты, по каждому направленному запросу.
3.4. Подсистема управления электронными административными регламентами взаимодействия с
ведомственными информационными системами – предназначена для конфигурирования
жизненного цикла запросов к смежным ведомственным информационными системам на
предоставление сведений в электронной форме и управления исполнением электронных
административных регламентов по каждому запросу, включает следующие модули:
a. модуль конфигурации – предназначен для формирования перечня электронных сервисов ВИС
ведомства, с которыми осуществляется электронное взаимодействие при предоставлении
государственных услуг в электронной форме и/или предоставлении сведений в электронной
форме через электронные сервисы СМЭВ, и определения по каждому из них:
 формат запроса на предоставление сведений и правил форматно-логического контроля;
 форматов сообщений о статусе исполнения запроса;
 форматов сведений, получаемых из ВИС ведомства, и правил форматно-логического
контроля;
 технологической карты электронного административного регламента: состояния ЖЦ,
переходы между состояниями ЖЦ, условия и события перехода между состояниями ЖЦ,
процедуры на переходах между состояниями ЖЦ;
b. модуль отладки – предназначен для отладки жизненного цикла запроса к электронному
сервису, включая:
 симуляцию электронных сервисов смежных ВИС ведомства, с которыми осуществляется
взаимодействие;
c. модуль эксплуатации – предназначен для перевода сконфигурированных электронных
административных регламентов в штатный режим эксплуатации, соответствующей
автоматической перенастройки элементов программного обеспечения и обеспечивает:
 выполнение запросов к электронным сервисам смежных ВИС ведомства на
предоставления сведений;
 выполнение правил жизненного цикла запроса на предоставление сведений, в соответствии
с конфигурацией технологической карты, по каждому направленному запросу.
3.5. Подсистема администрирования – предназначена для настройки в целом, включает следующие
модули:
a. модуль настройки НСИ – предназначен для формирования единой базы нормативносправочной информации (классификаторы, справочники, нормативы), обеспечивающей
информационную совместимость продукта с ЕПГУ, ВИС смежных ФОИВ, ВИС ведомства и
обеспечивает:
 ведение собственных массивов НСИ;
 загрузку и обновление внешних массивов НСИ, включая массивы НСИ смежных ведомств
и организаций и массивы НСИ информационных систем ведомства;
 взаимодействие с электронными сервисами, предоставляющими доступ к массивам НСИ
смежных ведомств и организаций и ВИС ведомства;

настройку и выполнение правил гармонизации и конвертации позиций массивов НСИ
разных информационных систем;
 предоставление доступа к единой базе НСИ, «Подсистеме управления электронными
административными регламентами государственных услуг», «Подсистеме управления
электронными административными регламентами электронных сервисов предоставления
сведений», «Подсистеме управления электронными административными регламентами
электронных сервисов получения сведений», «Подсистема управления электронными
административными регламентами взаимодействия с ведомственными информационными
системами».
b. модуль мониторинга – предназначен для создания условий контроля операторами процессов
предоставления государственных услуг и предоставления сведений в электронной форме и
обеспечивает:
 настройку и подготовку форм отчетности;
 настройку, просмотр и анализ журналов и протоколов электронного взаимодействия;
 настройку и отображение ключевых индикаторов назначения и индикаторов
диагностической информации.
c. модуль системных настроек – предназначен для определения параметров окружения,
включая:
 определение параметров соединения с СУБД;
 определения сетевых параметров соединения со смежными информационными системами;
 ведение реестра операторов и разграничения прав доступа к функциям и информации;
d. модуль настройки ЭЦП – предназначен для настройки средств ЭЦП включая:
 настройку крипто-провайдера (СКЗИ), включая выбор типа крипто-провайдера и пути в
файловой системе к хранилищу сертификатов;
 настройку полномочий выданных контрагентам сертификатов доступа к электронным
сервисам;
 настройку правил проверки сертификатов на предмет наличия в списках отозванных
сертификатов;
 настройку механизма обновления списков отозванных сертификатов;
 настройку правил подписания ЭЦП выходных документов;
 настройку правил проверки ЭЦП входных документов.
e. модуль сервисных функций – предназначен для выполнения процедур сервисного
обслуживания, включая:
 архивирование журналов и протоколов информационного взаимодействия;
 создание резервных копий информационных массивов;
 переключение режимов эксплуатации.
4. Сведения о средствах защиты информации ПО МЭВ Минтранса от несанкционированного
доступа
4.1.
СУБД, входящая в состав модуля ПО МЭВ Минтранса, обладает сертификатом ФСТЭК
России на соответствие требованиям руководящих документов:
 «Защита от несанкционированного доступа к информации. Программное обеспечение средств
защиты информации. Часть 1. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных
возможностей», (Гостехкомиссия России,1999) – по 4 уровню контроля и выше;
 «Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к
информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации»
(Гостехкомиссия России, 1992) – по 5 классу защищенности и выше;
4.2.
СУБД, входящая в состав модуля ПО МЭВ Минтранса допущена к использованию при
создании автоматизированных систем до класса защищенности 1Г включительно и при создании
информационных систем обработки персональных данных до 1 класса включительно.
4.3.
Безопасность на уровне СУБД ПО МЭВ Минтранса обеспечивается:
 использованием механизмов ролей, представлений для ограничения прав доступа клиентской
части модуля ПО МЭВ Минтранса с интеграцией управления ролями в модуль ПО МЭВ
Минтранса;
 интегрированными в модуль ПО МЭВ Минтранса возможностями по администрированию
базы данных (архивация, восстановление, проверка и др.);
 авторизацией пользователей, включая контроль административных действий (резервное
копирование, управление пользователями и т. д.);
 политикой подключения, включая установку:
- параметров проверки сложности пароля при его задании;
- количества предыдущих паролей, которые не должен повторять вновь заданный;
- срока действия пароля;
- количества одновременно открытых сессий пользователя;
- продолжительности простоя сессии пользователя до автоматического отключения;
- ведения журналов аудита, включающих информацию о получении доступа на чтение/
запись к записям, полям записей;
- контроля целостности данных и метаданных, задействованных в подсистеме защиты
информации.
4.4.
Безопасность на уровне клиента ПО МЭВ Минтранса использует функции СЗИ, встроенных в
используемую СУБД и обеспечивается:
 аутентификацией пользователя при входе в программу;
 возможностью настройки требований к паролю пользователя;
 возможностью интеграции со службой системного каталога;
 возможностью детальной настройки прав доступа пользователя к каждой подсистеме и ряду
специфических операций в ней;
 возможностью реагирования на длительное бездействие пользователя блокированием доступа
к ПО МЭВ Минтранса удалением с экрана монитора подлежащей защите информации, либо
отключением пользователя от ПО МЭВ Минтранса с завершением работы приложения;
 возможностью встраивания сертифицированных крипто библиотек для поддержки ЭЦП и
шифрования, шифрование базы данных не предполагается;
 регистрацией даты изменения и пользователя при внесении изменений в любую таблицу базы
данных;
 ведением истории изменений записи, позволяющей отследить пользователя, дату, время и
сущность внесенных изменений по ключевым таблицам и справочникам.
 ведением журнала изменений в базе данных;
 возможностью ввода ограничений на экспорт персональных данных по количеству строк.
5. Перечень работ
В рамках развития ПО МЭВ Минтранса необходимо выполнить следующие работы:
6.1.
Провести необходимые доработки программного обеспечения для поддержания в актуальном
состоянии механизмов обеспечения возможности для заявителей в целях получения государственных
услуг (функций) представлять документы в электронном виде с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)» для следующих государственных услуг:
 Принятие решения относительно возможности закрытия железнодорожных путей общего
пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков.
6.2.
Провести необходимые доработки программного обеспечения для поддержания в актуальном
состоянии механизмов обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием
Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода и получение
результата предоставления услуг (исполнения функции):
 Принятие решения относительно возможности закрытия железнодорожных путей общего
пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков.
6.3.
Провести необходимые доработки программного обеспечения для поддержания в актуальном
состоянии механизмов исполнения электронного административного регламента межведомственного
взаимодействия, информационную совместимость и коммуникацию с ведомственными
информационными системами смежных Федеральных органов исполнительной власти и организаций
при предоставлении Министерством государственных услуг в электронной форме, в том числе:
 направление в ФНС России межведомственных запросов и получение сведений из Единого
государственного реестра юридических лиц;
 направление в ФНС России межведомственных запросов и получение сведений из Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
 направление в ФНС России межведомственных запросов и получение сведений о постановке
на учет Российской или иностранной организации в налоговом органе по месту нахождения его
обособленного подразделения;
 направление в Росреестр межведомственных запросов и получение сведений из Единого
государственного реестра прав (ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.4.
Провести необходимые доработки программного обеспечения для поддержания в актуальном
состоянии механизмов исполнения электронного административного регламента межведомственного
взаимодействия, информационную совместимость и коммуникацию с ведомственными
информационными системами смежных Федеральных органов исполнительно власти, при
предоставлении ими государственных услуг (исполнении функций) в электронной форме, в том числе:
 прием из ФТС России межведомственных запросов и предоставление сведений о
подтверждении целевого назначения ввозимого товара (котлов паровых и с пароперегревателем)
для судового оборудования;
 прием из Росрыболовства межведомственных запросов и предоставление сведений из
свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.
6.5.
Реализовать мероприятия по проектированию модуля взаимодействия с ГАСУ.
6.6.
Осуществить проектирование необходимой модернизации ПО МЭВ Минтранса.
6. Требования к работам
6.1.
Требования к актуализации ПО МЭВ Минтранса
Доработанное и настроенное программное обеспечение для приема запросов, а также подготовки
ответов должно соответствовать актуальной версии методических рекомендаций по разработке
электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном
электронном взаимодействии версии, одобренной протоколом заседания Подкомиссии по
использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных
услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность
государственных органов и органов местного самоуправления.
В рамках оказания услуг должна предоставляться актуализированная существующая эксплуатационная
документация и при необходимости подготовлена новая документация для работы с системой.
В части обеспечения взаимодействия должны выполняться следующие работы:
 обновление клиентских модулей к электронным сервисам ФНС и Росреестра по причинам
изменений форматов электронных сервисов;
 обновление клиентских модулей к электронным сервисам ФНС и Росреестра по причинам
изменения методических рекомендаций (стандартов межведомственного взаимодействия);
 обновление электронных сервисов ПО МЭВ Минтранса по причинам изменения требований к
их форматам (в том числе в рамках Таможенного союза);
 обновление электронных сервисов ПО МЭВ Минтранса по причинам изменения
методических рекомендаций (стандартов межведомственного взаимодействия);
 обновление электронных сервисов взаимодействия с ЕПГУ ПО МЭВ Минтранса по
причинам изменения стандартов взаимодействия с Единым порталом;
 обеспечение процессов восстановления данных из резервных копий в случае нарушения
условий штатного функционирования ПО МЭВ Минтранса;
 настройка пользовательских интерфейсов личных кабинетов пользователей по заявкам в
рамках штатных возможностей ПО МЭВ Минтранса;
 оперативное решение иных проблем и выявленных дефектов в рамках установленного состава
клиентских модулей и функций базового комплекса ПО МЭВ Минтранса.
В рамках развития ПО МЭВ Минтранса необходимо осуществлять техническую и методологическую
поддержку пользователей системы, которая должна включать:
 предоставление услуги горячей линии;
 предоставление системы регистрации и исполнения заявок;
 консультации пользователей по электронной почте, телефону, видеоконференции;
 предоставление доступа к форуму пользователей и базе знаний по вопросам
межведомственного взаимодействия и предоставления услуг в электронном виде;
 решение проблем с оператором СМЭВ для обеспечения доступности электронных сервисов
смежных ведомств и решения иных вопросов;
 взаимодействие по техническим вопросам с представителями смежных ведомств и их
подрядчиков при отладке взаимодействия.
6.2. В рамках реализации мероприятий по проектированию модуля взаимодействия с ГАСУ, должны
быть выполнены следующие работы:
 Методологическое обеспечение взаимодействия Минтранса с ГАС «Управление».
 Заполнение и актуализация ТКМВ Потребителя и Поставщика.
 Подключение Минтранса к ГАС «Управление»:
 подготовка
предложений
по
реализации
внутренних
организационнораспорядительных мер (разработка внутреннего НПА, определяющего полномочия
сотрудников по доступу к системе);
 обеспечение подключения к ЕСИА с рабочего места пользователя;
 Подготовка и направление копии приказа, в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий деятельность по эксплуатации и развитию системы «Управление».
 Разработка проектов механизмов взаимодействия Минтранса с ГАС «Управление»:
 Разработка структуры базы данных, а также реализация ее в объеме показателей в
соответствии с одобренной ТКМВ;
 Осуществление регистрации реализованной базы данных как информационной системы в
федеральном реестре информационных систем (либо внесение изменений в уже
зарегистрированную систему при необходимости).
 Формирование на портале http://gasu2.ru/ паспортов разработанной базы данных для
показателей, находящихся в ее распоряжении.
 Проведение процедуры согласования и одобрения паспортов баз данных с курирующими
данный вопрос ведомствами, в том числе потребителями информации, Минэкономразвития и
Правительством РФ.
 Обеспечение первичной выгрузки данных – выгрузка ведомством данных в соответствии с
утвержденной ТКМВ поставщика – внутреннее мероприятие, проводится ведомством в целях
контроля возможности выгрузки данных из системы;
 Старт тестовой интеграции – выгрузка данных, перечень которых утвержден в ТКМВ
поставщика по форматам, опубликованным Федеральным казначейством по показателям за 2013
год.
 Разработка частного технического задания на интеграцию ведомственных информационных
ресурсов с ГАС «Управление», в том числе обеспечения выгрузки данных на постоянной основе –
по результатам первичной и тестовой выгрузки – выгрузка данных, утвержденных в ТКМВ
поставщика на постоянной основе за 2013 и ретроспективных данных за 2012 и 2011 годы.
6.3. В рамках проектирования необходимой модернизации ПО МЭВ Минтранса России должны быть
выполнены работы в соответствии со следующими требованиями:
В соответствии с необходимостью повышения качества процессов оказания государственных услуг в
рамках работ проектированию необходимой модернизации АС ПГУ МЭВ Минтранса России
реализации подлежат следующие мероприятия:



Обследование объекта автоматизации и разработка аналитического отчета;
Разработка ТЗ на модернизацию ПО МЭВ Минтранса;
Разработка финансово-экономического обоснования модернизации ПО МЭВ Минтранса.
В рамках мероприятия по обследованию объекта автоматизации и разработке аналитического отчета
Исполнитель обязан выполнить:
 ознакомление с исходными материалами и документами по модернизации
автоматизированной системы;
 выбор или разработка инструктивно-методических материалов для проведения обследования;
 создание рабочих групп;
 планирование обследования;
 обследование структуры и функций автоматизируемых подразделений (состав, взаимосвязь
между ними, назначение);
 сбор данных о процессах деятельности (состав и взаимосвязь задач, процедур и операций) и
об обеспечениях процесса деятельности;
 сбор данных о составе исходной, промежуточной и выходной информации;
 формулирование требований к системе, составу ее подсистем, формулирование требований к
взаимосвязи с ранее созданными подсистемами;
 выбор состава процессов, подлежащих автоматизации, предварительный выбор состава
функций системы, определение перечня задач, определяющих реализацию автоматизируемых
функций.
При выполнении мероприятия по обследованию объекта автоматизации и разработке аналитического
отчета Исполнитель должен руководствоваться составом и содержанием работ, установленным
государственным стандартом «ГОСТ 34.601 Информационная технология. Комплекс стандартов на
автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания».
В рамках мероприятия по разработке ТЗ на модернизацию ПО МЭВ Минтранса Исполнитель обязан:
 определение предварительного состава средств вычислительной техники;
 определение организаций-соисполнителей;
 разработка плана организационно-технических мероприятий по подготовке объекта
автоматизации к вводу автоматизированной системы в действие;
 оформление, согласование и утверждение ТЗ на автоматизированную систему и ЧТЗ на части
автоматизированной системы.
При выполнении мероприятия по обследованию объекта автоматизации и разработке аналитического
отчета Исполнитель должен руководствоваться составом и содержанием работ, установленным
государственным стандартом «ГОСТ 34.601 Информационная технология. Комплекс стандартов на
автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания».
В рамках мероприятия по разработке финансово-экономического обоснования (ФЭО) модернизации
ПО МЭВ Минтранса Исполнитель обязан подготовить пакет документов соответствующих
актуальным требованиям к ФЭО расчета затрат, связанных с реализацией мероприятий,
предусмотренных планом информатизации Заказчика.
ФЭО должно содержать:
 Перечень документов, содержащих сведения, на основании которых производился расчет
(оценка) трудоемкости и стоимости планируемых работ и стоимости планируемых для закупки
товаров.
 Перечни планируемых работ со ссылкой на документ, в котором они разработаны и
утверждены.
 Спецификации закупаемых товаров со ссылкой на документ, в котором они разработаны и
утверждены.
 Копии акта о сдаче системы в промышленную эксплуатацию и ведомственного нормативного
документа о вводе системы в действие.
 Перечни планируемых работ по эксплуатационному и техническому обслуживанию (в т.ч.
включающие состав и периодичность) со ссылкой на документ, в котором они разработаны и
утверждены.
 Копия организационно-распорядительного документа, предписывающего выполнение работ
по эксплуатационному и техническому обслуживанию.
Содержание и способы формирования элементов ФЭО должны соответствовать Сборнику
методических рекомендаций по проведению определения трудоемкости и стоимости работ, связанных
с эксплуатационной и сервисно-технической поддержкой отдельных государственных
информационных систем.
6.4.
Требования к службе поддержки Исполнителя
Исполнителем должна быть организована служба технической поддержки. Заказчику предоставлен к
ней доступ в рабочее время с 9:00 до 18:00 по рабочим дням.
В журнал эксплуатации ПО МЭВ Минтранса должен быть включен раздел, содержащий перечень
поступивших и выполненных заявок.
6.5.
Требования по возможности изменения функционала программного обеспечения
Для реализации требований технического задания Исполнитель работ должен обладать правом на
внесение изменений и осуществление доработок Программы для ЭВМ межведомственного
электронного взаимодействия «ШАФЛ#ШЛЮЗ. Версия 2.0», в том числе программного кода.
Участник размещения заказа должен предоставить документально подтвержденного право на внесение
изменений и осуществление доработок Программы для ЭВМ межведомственного электронного
взаимодействия «ШАФЛ#ШЛЮЗ. Версия 2.0», в том числе программного кода.
7. Календарный план
№ п/п
Наименование работ
Сроки
работ
выполнения Стоимость
выполнения
(руб.)
1.
Доработка программного обеспечения Не позднее 10 декабря 3 400 000
для поддержания в актуальном 2014 года
состоянии механизмов обеспечения
возможности для заявителей в целях
получения государственных услуг
(функций) представлять документы в
электронном виде с использованием
федеральной
государственной
информационной системы «Единый
портал
государственных
и
муниципальных услуг (функций)» для
государственных услуг Министерства
транспорта Российской Федерации.
2.
Доработка программного обеспечения
для поддержания в актуальном
состоянии механизмов обеспечения
возможности
для
заявителей
осуществлять
с
использованием
Единого портала государственных и
муниципальных
услуг
(функций)
мониторинг
хода
и
получение
результата
предоставления
услуг
(исполнения функции).
3.
Доработка программного обеспечения
для поддержания в актуальном
состоянии механизмов исполнения
электронного
административного
регламента
межведомственного
взаимодействия,
информационную
совместимость и коммуникацию с
ведомственными
информационными
системами смежных Федеральных
органов исполнительной власти и
организаций
при
предоставлении
Министерством государственных услуг
в электронной форме.
4.
Доработка программного обеспечения
для поддержания в актуальном
состоянии механизмов исполнения
электронного
административного
регламента
межведомственного
работ
№ п/п
Наименование работ
Сроки
работ
взаимодействия,
информационную
совместимость и коммуникацию с
ведомственными
информационными
системами смежных Федеральных
органов исполнительно власти, при
предоставлении ими государственных
услуг
(исполнении
функций)
в
электронной форме.
5.
Проектирование
взаимодействия с ГАСУ.
модуля
6.
Проектирование
необходимой
модернизации ПО МЭВ Минтранса.
выполнения Стоимость
выполнения
(руб.)
работ