Организация и ведение аварийно – спасательных и других неотложных работ

КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине «Организация и ведение аварийно – спасательных и
других неотложных работ»
(наименование дисциплины)
на тему «Особенности проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ при ЧС природного и техногенного характера.»
Чита
2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3
1.
Особенности проведения аварийно-спасательных
и других
неотложных работ при ЧС…………………………………………………..……4
1.1.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы…..4
1.2.
Основные требования к организации и технологиям
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ….….7
1.3.
Обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных
работ………………………………………………………………………...10
2.
Особенности
проведения
АСДНР
при
ЧС
техногенного
характера…………………………………………………………………………14
2.1.
3.
Особенности проведения АСДНР на транспорте………..14
2.1.1.
На автомобильном транспорте………………………15
2.1.2.
На железнодорожном транспорте…………….……..21
2.1.3.
На воздушном транспорте……………………….…..27
2.1.4.
На водном транспорте………………………….…….29
2.2.
На химически опасном радиационном объекте………….33
2.3.
При обрушении зданий и сооружений……………………37
2.4.
На коммунально-энергетических сетях…………………...41
Особенности
проведения
АСДНР
при
ЧС
природного
характера…………………………………………………………………………44
3.1.
При возникновении лесных и торфяных пожаров..…….44
3.2.
При сходе лавин и снежных заносах……………………...46
3.3.
При наводнениях, селях, оползнях………………………..48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………….……………..51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..52
ВВЕДЕНИЕ
2
Наличие большого количества радиационно-, химически-, пожаро-,
взрывоопасных объектов промышленности, размещенных на территории
нашей страны, широкий спектр природных явлений, приводящих к стихийным
бедствиям, сложная экологическая обстановка в ряде регионов, непрерывное
совершенствование ракетно-ядерного оружия, обычных средств поражения
предъявляют повышенные требования к организации и проведению аварийноспасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР). По последним
подсчетам в России в 424 городах и населенных пунктах имеется 3401
химически опасных объектов, в зонах возможного заражения которых может
оказаться более 60 млн. человек на площади 300 тыс. кв. км. Всего на
территории России функционирует свыше 4,5 тыс. потенциально опасных
объектов, в том числе 800 - радиационно-опасных. Около 20 % территории
страны подвержено воздействию землетрясений интенсивностью более 6
баллов, более 5 % занимают 8-9 балльные зоны. Основными сейсмически
активными районами являются: Северный Кавказ, Забайкалье, Приморье,
Сахалинская и Камчатская области, где расположено более 600 городов и
населенных пунктов с населением более 20 млн. человек Безусловно, в такой
сложной обстановке мирного времени, не говоря уже о военном периоде,
необходимо уделять должное внимание организации и проведению АСДНР.
Сокращения используемые в работе:
АСНДР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы
ЧС – чрезвычайная ситуация
ГО – гражданская оборона
РСЧС – Единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
ХОО – химически опасный объект
АХОВ – аварийно химически опасные вещества
1
Особенности проведения АСДНР в зонах ЧС природного и
техногенного характера
3
1.1
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) – это
совокупность первоочередных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне ЧС),
заключающихся в соответствии с Федеральным законом РФ № 68-ФЗ от
21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» в спасении и оказании помощи людям,
локализации и подавления очагов поражающих воздействий, предотвращении
возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении
материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально
необходимого жизнеобеспечения. Федеральный закон РФ №151-ФЗ от
22.08.1995 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»
определяет составные части этих работ раздельно: аварийно-спасательные
работы и неотложные работы.
а) Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей,
материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС,
локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного
уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов,
угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют
специальной подготовки, экипировки и оснащения.
б) Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по
всестороннему
обеспечению
аварийно-спасательных
работ,
оказанию
населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи,
созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и
здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Аварийно-спасательные
работы
проводятся
в
целях розыска
и
деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и
эвакуации в лечебные учреждения.
4
Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают:
- разведку маршрутов движения и участков работ;
- локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках
работ;
- подавление или доведение до минимально возможного уровня
возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих
ведению спасательных работ;
- розыск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий,
загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и
блокированных помещений (в т.ч. из заваленных и поврежденных защитных
сооружений);
- подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной
фильтровентиляционной системой;
- оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и
эвакуацию их в лечебные учреждения;
- вывоз (вывод) населения из опасных зон;
- санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных,
дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды,
обеззараживание
территории
и
сооружений,
продовольствия,
воды,
продовольственного сырья и фуража.
Причем все эти мероприятия необходимо проводить в максимально
сжатые сроки.
Это вызвано необходимостью оказания своевременной
медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и
потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих
факторов (пожары, взрывы, затопления и т.п.).
Другие неотложные работы проводятся в целях создания условий для
проведения спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и
потерь, вызванных вторичными поражающими факторами ЧС, а также
обеспечения жизнедеятельности объектов экономики в пострадавшего
населения в условиях ЧС.
5
Другие неотложные работы включают:
- прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и
зонах заражения;
- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных,
канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания
безопасных условий для проведения спасательных работ;
- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений,
угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению
спасательных работ;
- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и
коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
- обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся
боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений, для
укрытия от возможных повторных ядерных ударов противника.
- санитарная очистка территории в зоне ЧС;
- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
В состав сил и средств ликвидации ЧС входят:
- учреждения и формирования Всероссийской службы медицины
катастроф;
-
формирования
службы
защиты
животных
и
растений
Минсельхозпрода России;
- военизированные противоградовые и противолавинные службы
Росгидромета;
-
территориальные
аварийно-спасательные
формирования
Государственной инспекции по маломерным судам Минприроды России;
- военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийноспасательные, восстановительные и аварийно-технические формирования
федеральных органов исполнительной власти;
6
- соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной
службы МЧС России;
- соединения (части) радиационной, химической и биологической
защиты и инженерных войск Минобороны России;
- аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных
электростанций Минатома России;
- территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и
аварийно-восстановительные формирования;
- отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.
Успешное проведение АСДНР достигается:
а)
Своевременной организацией и непрерывным ведением разведки.
б)
Созданием группировки сил и средств ГО.
в)
Быстрым выдвижением формирований на участок работ.
г)
Активным участием населения в проведении АСДНР, умением
оказать первую помощь пораженным.
д)
Управлением со стороны руководителей ГО всех уровней
деятельностью подчиненных на всех этапах работ.
е)
Организацией и поддержанием непрерывного взаимодействия
органов управления, формирований и других сил ГОЧС.
1.2
Основные требования к организации и технологиям проведения
АСДНР
Основными требованиями к организации и технологиям ведения
АСДНР являются:
-
организация
и
проведение
работ
в
короткие
сроки,
обеспечивающие розыск, оказание помощи и выживание пострадавших;
-
применение
способов
и
технологий,
соответствующих
сложившейся обстановке, обеспечивающих быструю локализацию источника
7
заражения и снижение на этой основе масштабов заражения, количества
пострадавших и экологического ущерба;
-
достаточная
надежность
и
эффективность
работ
по
обеззараживанию местности, проливов и парогазовой фазы АХОВ;
-
безопасность применяемых способов и технологий для спасателей
и окружающей среды.
Организация и подготовка к проведению АСДНР проводится в
несколько этапов, хотя, в зависимости от создавшейся ЧС конкретное
содержание и последовательность проведения отдельных мероприятий может
меняться.
Наиболее приемлемой является универсальная схема организации,
подготовки и проведения АСДНР.
I этап - Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению
населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению полномасштабных
(при необходимости) АСДНР.
II этап - Проведение полномасштабных аварийно- спасательных и
других неотложных работ в зонах ЧС.
III этап - Ликвидации последствий ЧС.
На первом этапе решаются три основных блока задач:
а) Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим:
1)
оповещение об опасности;
2)
использование
средств
индивидуальной
защиты,
убежищ
(укрытий) и применение средств медицинской профилактики;
3)
эвакуация рабочих, служащих и населения из районов, где есть
опасность поражения;
4)
соблюдение режимов поведения;
5)
розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им
медицинской помощи.
б) Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС:
8
1)
локализация очагов поражения, перекрытие или подавление
источников выделения опасных веществ (излучений);
2)
приостановка или отключение технологических процессов;
3)
тушение пожаров;
4)
санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений,
территорий и техники.
в) Подготовка к проведению полномасштабных АСДНР:
1)
проведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее
развития;
2)
приведение в готовность органов управления и сил, создание
группировки сил и средств РСЧС;
3)
определение границ зоны ЧС;
4)
принятие решения на проведение АСДНР.
Второй этап - этап полномасштабного проведения АСДНР в зонах ЧС,
характерен, прежде всего, тем, что на этом этапе:
- окончательно вырабатывается решение на проведение АСДНР;
- осуществляется постановка задач силам и средствам;
- организуется управление;
- взаимодействие;
- всестороннее обеспечение действий;
- проводится весь необходимый комплекс АСДНР;
- осуществляется контроль за выполнением поставленных задач силами
и средствами РСЧС, при этом продолжаются решаться задачи I этапа АСДНР.
АСДНР
считаются
завершенными
после
окончания
розыска
пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи и
ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий ЧС.
После окончания этих работ основная часть сил РСЧС может
выводиться из зоны ЧС, остаются те формирования, которые выполняют
специфические для них задачи.
9
Третий этап - этап решения задач по ликвидации последствий ЧС.
Работы третьего этапа условно подразделяются на две группы:
а) Первая группа работ проводится в целях создания условий и
организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения:
1)
дезактивация, дегазация и дезинфекция территории, дорог,
сооружений и других объектов;
2)
выдвижение
в
район
ЧС
мобильных
формирований
жизнеобеспечения;
3)
перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района;
4)
организация
топливно-энергетического
и
транспортного
обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения (ЖОН);
5)
организация восстановления систем и объектов первоочередного
ЖОН;
6)
организация медико-санитарного обеспечения и др. необходимые
меры;
7)
реэвакуация населения (после создания необходимых условий).
б) Работы второй группы проводятся в целях восстановления
деятельности
восстановление
объектов,
или
пострадавших
строительство
при
ЧС.
К
зданий,
ним
относятся:
восстановление
производственного оборудования или установка нового, восстановление
энергоснабжения и транспорта, восполнение запасов материальных средств,
восстановление плотин, восстановление хозяйственных связей и т.п.
1.3 Обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ
10
Обеспечение
ведения
АСДНР
–
это
комплекс
мероприятий,
организуемый и осуществляемый с целью создания условий силам ГО для
успешного выполнения поставленных задач по защите населения, территорий
и организаций в короткие сроки и с минимальными потерями сил, средств ГО
и пострадавшего населения.
Обеспечение работ по ликвидации последствий ЧС планируется заранее
соответствующими
службами
и
проводится
штабом
на
основании
распоряжения начальника ГО.
Обеспечение проводится в исходном районе, районах размещения
отдыхающих смен, рассредоточения персонала объекта, на маршрутах
движения и в очагах поражения. Бесперебойное обеспечение формирований
проводится с целью получения данных об обстановке, снижения воздействия
поражающих факторов и создания приемлемых условий для выполнения
спасательных работ.
Основными видами обеспечения являются:
-
Защита от поражающих факторов людей и элементов объекта.
-
Материальное.
-
Противопожарное, инженерное.
-
Техническое.
-
Транспортное.
-
Медицинское.
Материальное
обеспечение заключается
в
организации
и
осу-
ществлении своевременного и полного снабжения формирования техникой,
средствами защиты, связи, приборами, другим имуществом для выполнения
АСДНР и решения задач ГО.
Для материального обеспечения задействуются государственные и
коммерческие органы торговли и общественного питания, материальнотехнического снабжения, службы быта, используются запасы материальных
средств, хранящиеся на объектах.
11
Полную ответственность за материальное обеспечение несет командир
формирования, а осуществляется оно группой обеспечения или централизованно подвижными подразделениями (например, подвижной автозаправочной
станцией).
Командир формирования своим распоряжением определяет порядок
обеспечения горячей пищей, заправки техники, подвоза материальных
средств. Прием пищи на открытой местности разрешается при уровне
радиации менее 5 Р/ч. В противном случае - на площадках или в специальных
помещениях, отвечающих этим требованиям.
Противопожарное
и
инженерное
обеспечение являются
опре-
деляющими при выполнении АСДНР.
Используемые при этом машины и механизмы можно разделить на
группы:
1. Для разборки и расчистки завалов; подъема, перемещения грузов:
экскаваторы, тракторы, бульдозеры, краны и подъемные механизмы.
2.
Передвижные
лесопильные
рамы,
мото-
и
электропилы,
лесоповальные машины, трелевочные тракторы.
3.
Пневматический
инструмент
с
передвижной
компрессорной
станцией: бурильные и отбойные молотки, буровые штанги, коронки,
воздушные шланги. Бурильный молоток (ручной перфоратор) используют для
бурения отверстий в стенах и перекрытиях защитных сооружений. Отбойный
молоток применяют для разборки стен и проделывания отверстий, чтобы
обеспечить вывод через них людей из заваленного защитного сооружения.
4. Электроинструмент (бурильные и отбойные молотки) с передвижной
электростанцией.
5. Мотоинструмент: бурильные и отбойные молотки.
6. Оборудование для резки металлов: керосинорезы, бензинорезы.
7. Механизмы для откачки воды (насосы, мотопомпы).
8. Средства полевого водоснабжения (добыча и очистка воды).
9. Противопожарная техника.
12
10. Средства малой механизации (лебедки, блоки, домкраты, рычаги,
приспособления для подъема грузов на малую высоту).
Техническое обеспечение организуется для поддержания в исправном
состоянии и готовности к немедленному выполнению работ всех видов
техники. Задачами технического
обеспечения
являются:
организация
эвакуации и текущего ремонта техники, снабжение запасными частями всех
видов и ремонтными материалами, техническое обслуживание машин.
В
составе
формирования
имеется
подвижная
ремонтно-
восстановительная группа, которая при выполнении марша входит в группу
замыкания.
Транспортное
обеспечение позволяет
выполнить
транспортировку
тяжелой техники в очаг поражения. Для этого используются большегрузные
прицепы с тягачами. Сюда же входят и прицепы всех видов для доставки
грузов и их перемещения.
Медицинское обеспечение организуется для сохранения здоровья и
работоспособности личного состава формирований, своевременного оказания
помощи пораженным и больным, их эвакуации, лечения и возвращения в
строй,
а
также
для
предупреждения
возникновения
инфекционных
заболеваний.
2
Особенности проведения АСДНР при ЧС техногенного характера
13
2.1
Особенности проведения АСДНР на транспорте
От надежной и безопасной работы транспорта зависит вся деятельность
и жизнь населения страны. Ежегодно в России перевозится транспортом около
3,5 млрд. тонн грузов. Ежесуточно всеми видами транспорта перевозится
более 100 млн. человек. Но при этом, на транспорте происходит значительное
количество катастроф, аварий и происшествий, от которых погибает и
травмируется большое число людей, наносится огромный материальный
ущерб и вред окружающей среде.
При
организации
аварийно-спасательных
работ
по
ликвидации
последствий транспортных аварий и катастроф необходимо учитывать
следующие их особенности:
-
аварии и катастрофы происходят в пути следования, как правило,
внезапно, в большинстве случаев при высокой скорости движения транспорта,
что приводит к телесным повреждениям у пострадавших, часто к
возникновению у них шокового состояния, нередко к гибели;
-
несвоевременное
получение
достоверной
информации
о
случившемся, что ведет к запаздыванию помощи, к росту числа жертв, в том
числе из-за отсутствия навыков выживания у пострадавших;
-
отсутствие, как правило, на начальном этапе работ специальной
техники, необходимых средств тушения пожаров и трудности в организации
эффективных способов эвакуации из аварийных транспортных средств;
-
трудность в определении числа пострадавших на месте аварии или
катастрофы, сложность отправки большого их количества в медицинские
учреждения с учетом требуемой специфики лечения;
-
усложнение обстановки в случае аварии транспортных средств,
перевозящих опасные вещества;
-
необходимость организации поиска останков погибших и
вещественных доказательств катастрофы часто на больших площадях;
14
-
необходимость организации приема, размещения и обслуживания
(питание, услуги связи, транспортировка и др.) прибывающих родственников
пострадавших и организация отправки погибших к местам их захоронения;
-
необходимость
скорейшего
возобновления
движения
по
транспортным коммуникациям.
2.1.1 На автомобильном транспорте
Различают следующие разновидности спасения пострадавших при
ликвидации
последствий
дорожно-транспортных
происшествий,
произошедших при:
-
столкновении, опрокидывании автомобилей и наездах;
-
на железнодорожных переездах;
-
в ходе перевозки опасных грузов;
-
при пожарах на автотранспорте;
-
при падении автомобилей с крутых склонов;
-
при попадании автомобилей под лавины и сели;
-
при падении автомобилей в водоемы.
Для
проведения
аварийно-спасательных
работ
при
ликвидации
последствий происшествий на автотранспорте необходимо иметь:
-
средства тушения пожаров;
-
инструменты и оборудование (приспособления, машины) для
подъема и перемещения тяжелых предметов, резки профильного металла,
разжима (перекусывания) конструкций;
-
средства поиска пострадавших и автотранспорта, освещения,
связи, оказания первой медицинской помощи пострадавшим и их эвакуации;
-
средства жизнеобеспечения для работы под водой, сбора и
обеззараживания опасных веществ.
В ряде случаев для проведения аварийно-спасательных работ может
потребоваться альпинистское снаряжение.
15
В зависимости от обстановки, сложившейся в результате дорожнотранспортного происшествия, к работам по спасению пострадавших могут
привлекаться следующие формирования:
-
аварийно-спасательные,
противопожарные,
аварийно-
восстановительные и аварийно-технические;
-
учреждения и службы органов исполнительной власти, в том
числе скорая медицинская помощь, подразделения медицины катастроф;
-
силы и средства территориальных подсистем РСЧС и их звеньев.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 г . № 151-ФЗ
к спасению пострадавших в дорожно-транспортном происшествии могут
привлекаться участники этого происшествия и, на добровольной основе,
отдельные граждане, оказавшиеся в зоне происшествия.
С целью повышения эффективности оказания помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях определяются зоны обслуживания
(ответственности)
аварийно-спасательных
формирований,
которые
устанавливаются ведомственной нормативной правовой документацией с
учетом возможностей этих формирований.
На
практике
при
дорожно-транспортных
происшествиях
места
выполнения аварийно-спасательных работ распределяются в трех зонах.
В первой зоне (в радиусе 5 метров от объекта происшествия) находятся
специалисты, непосредственно выполняющие работы по оказанию помощи
пострадавшим.
Во второй зоне (в радиусе 10 метров) располагаются остальные члены
спасательных групп, которые обеспечивают готовность к работе аварийноспасательных средств.
В третьей зоне (в радиусе более 10 метров) располагаются средства
доставки спасателей к месту происшествия, средства освещения и ограждения
и другие аварийные технические средства.
16
Нормы времени прибытия сил различных ведомств определяются
нормативными документами или комиссиями по чрезвычайным ситуациям
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для каждой
зоны ответственности в соответствии с местными условиями.
В первую очередь оказывается помощь пострадавшим, которые не
зажаты, а лишь блокированы в деформированном салоне и могут покинуть
автомобиль
через
не
застекленные
оконные
проемы,
люки,
двери
самостоятельно или с помощью спасателей.
Затем освобождаются зажатые части тел пострадавших. В зависимости
от
конкретной
профильного
обстановки
металла,
осуществляется
перекусывание
отгибание
стоек,
листового
перегородок,
и
сидений.
Проделываются лазы в корпусе, крыше, днище, в отдельных случаях крыша
снимается полностью.
Для
извлечения
пострадавших
из-под
автомобиля
производят
приподнимание автомобиля с помощью грузоподъемных механизмов и
приспособлений или осуществляют подкоп в грунте.
При проведении аварийно-спасательных работ спасатели должны быть
постоянно готовы к тушению пожара, который может возникнуть при работе,
прежде всего, с электроинструментами.
При
аварии
грузы, необходимо
на
автотранспорте,
руководствоваться
перевозящем
информацией,
опасные
содержащейся
в
грузовых документах (аварийной карточке), а также информационными
таблицами на транспортных средствах. Информационные таблицы содержат
код экстренных мер, идентификационный номер опасного вещества по списку
ООН и знак опасности.
Знак опасности указывает на вид опасности посредством использования
пяти главных символов: бомба (взрыв); пламя (пожар); череп и скрещенные
кости
(токсичность);
трилистник
(радиоактивность);
жидкости,
выливающиеся из двух стеклянных пробирок и поражающие руку (коррозия).
17
Эти символы дополняются четырьмя другими символами: окисляющие
вещества (пламя над окружностью);невоспламеняющиеся нетоксичные газы
(газовый баллон); инфекционные вещества (три полумесяца, наложенные на
окружность); различные малоопасные вещества (семь вертикальных полос).
При перевозке опасных грузов организации - грузоотправители
(грузополучатели) должны вручать водителю (сопровождающему) на каждую
перевозку план действий в аварийной ситуации, в котором для ликвидации
последствий аварии указывается порядок оповещения, время прибытия и
действия аварийной бригады, перечень необходимого оборудования и
инструментов,
технология
их
применения.
Эти
сведения
должны
использоваться при подготовке и организации аварийно-спасательных работ.
Мероприятия по спасению пострадавших в ходе перевозки опасных
грузов определяются характером поражения людей, размером повреждения
технических средств, наличием вторичных поражающих факторов.
Дорожно-транспортные происшествия при падении автомобилей с
крутых склонов обычно имеют тяжелые последствия, так как во многих
случаях они ведут к гибели всех или почти всех пострадавших, находящихся
в кабине, салоне или кузове.
Проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы при
таких происшествиях, извлекать и поднимать (или спускать) на определенную
площадку пострадавших или погибших и технические средства необходимо,
как правило, с использованием альпинистской техники и альпинистского
снаряжения. В этих случаях спасатели должны иметь соответствующую
подготовку, квалификацию и экипировку. В ночное время требуется
освещение места работы.
Дорожно-транспортные
происшествия,
связанные
с
попаданием
транспортных средств под лавины и сели, имеют различные характер
воздействия и тяжесть последствий.
Обнаружение транспортных средств, блокированных лавиной или
селем,
производится
визуально,
по
свидетельствам
очевидцев,
с
18
использованием технических средств поиска и специально подготовленных
собак.
При обнаружении места нахождения транспортных средств под завалом
осуществляется его обозначение на местности и ведется деблокирование
путем отрывки котлованов, траншей, лазов или сплошной разборки элементов
завала с использованием средств малой механизации, при необходимости –
инженерной техники (бульдозеров, экскаваторов, автокранов и др.).
С целью определения степени заграждения дорог целесообразно
проведение воздушной разведки района с использованием вертолета,
оснащенного табельным комплектом воздушной разведки. В отдельных
случаях для осмотра труднодоступных участков может быть осуществлена
высадка специалистов с посадкой вертолета вблизи участков выполнения
задачи.
Во всех случаях необходимо исключить работы при отсутствии
видимости и в условиях, способствующих повторному сходу лавин или
прохождению селевого потока.
Зона расчистки завалов должна быть оцеплена, чтобы не допускать
людей и технику, не связанных с их выполнением.
В районе работ необходимо оборудовать пункт обогрева личного
состава и место складирования технических средств, медикаментов, пищи и
теплой одежды.
Дорожно-транспортные
происшествия,
связанные
с
падением
автомобилей с мостов, эстакад, прибрежных автомобильных дорог в
водоемы (реку,
озеро,
море
и
т.д.),
усугубляются
следующими
обстоятельствами:
-
получение
пострадавшими
травм,
исключающих
их
самостоятельное спасение;
-
зажим пострадавших в деформированном транспорте;
-
ледовая обстановка или низкая температура воды;
-
большая глубина водоема.
19
В случае, если визуально не видно на поверхности и в воде потерпевшее
транспортное средство, то по свидетельствам очевидцев, выбравшихся на
поверхность,
в
предполагаемом
секторе
с
учетом
течения
сноса
осуществляется последовательный поиск потерпевших.
Обнаружив
пострадавшего,
его
необходимо
захватить
и
оттранспортировать к берегу, где оказать ему первую помощь.
Если кабина или салон автомобиля сохранили относительную
герметичность, то оставшегося воздуха в течение некоторого времени может
быть достаточно для выживания пострадавших (в таких случаях спасателям
необходимо действовать быстро, чтобы
спасти
их). Эти операции
выполняются спасателями в легком водолазном снаряжении с соблюдением
установленных требований техники безопасности.
Подъем
транспортных
средств
на
поверхность
осуществляется
подъемным краном соответствующей грузоподъемности после закрепления
автомобиля тросом.
Дорожно-транспортные происшествия с автомобильным транспортом
на железнодорожных переездах возникают в следующих случаях:
-
неисправности автоматической сигнализации на переездах, когда
переезд остается открытым при приближении поезда;
-
по вине водителей автотранспорта, которые, стремясь различными
незаконными способами проследовать закрытый переезд, попадают под
локомотив.
Эти происшествия отличаются высокой тяжестью последствий, что
связано с характерными особенностями железнодорожного транспорта:
большой массой и высокой скоростью передвижения подвижного состава;
перевозкой большого числа пассажиров; грузов (в том числе опасных);
высоким напряжением электропитания локомотива и т.д.
Особенности ликвидации последствий дорожных происшествий на
железнодорожных переездах изложены ниже.
20
2.1.2 На железнодорожном транспорте
Характерными особенностями железнодорожного транспорта являются:
-
большая масса подвижного состава (общая масса грузового поезда
составляет 3 – 4 тыс. тонн, масса пассажирского состава – около 1 тыс. тонн,
масса одной цистерны – 80–100 тонн);
-
высокая скорость передвижения состава (до 200 км/час), а
экстренный тормозной путь составляет несколько сотен метров;
-
наличие на пути следования опасных участков дорог (мосты,
тоннели, спуски, подъемы, переезды, сортировочные горки);
-
наличие электрического тока высокого напряжения (до 30 кВ);
-
влияние человеческого фактора на причины аварии (управление
локомотивом, комплектование состава, диспетчерское обслуживание);
-
многообразие
поражающих
факторов
и
возможность
их
комбинированных сочетаний.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации
аварий на железнодорожном транспорте включают:
-
сбор информации, разведку и оценку обстановки;
-
определение границ опасной зоны, её ограждение и оцепление;
-
проведение аварийно-спасательных работ с целью оказания
помощи пострадавшим;
-
ликвидацию
последствий
аварии
(локализация
источника
чрезвычайной ситуации, тушение пожара и др.);
-
аварийно-восстановительные работы на электрических сетях и
коммуникациях.
При столкновениях, резкой остановке поезда и переворачивании
вагонов пассажирского поезда типичными травмами пассажиров являются
ушибы, переломы, сотрясения головного мозга, сдавливания.
В таких случаях аварийно-спасательные работы включают:
21
-
проникновение в вагон через входные двери, оконные проемы и
специально проделанные люки;
-
поиск пострадавших, их деблокирование и эвакуацию;
-
оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
Особую опасность для пассажиров представляют пожары в вагонах.
Пожар в пассажирском вагоне очень быстро распространяется по внутренней
отделке, пустотам конструкции и вентиляции. Он может охватить один вагон
за другим. Особенно быстро это происходит во время движения поезда, когда
в течение 15–20 минут вагон полностью выгорает. Температура в горящем
вагоне составляет порядка 950 °С. Время эвакуации пассажиров должно быть
не более 2 минут. Пожар на тепловозах осложняется наличием большого
количества топлива (5–6 т) и смазочных материалов (1,5–2 т).
В случаях, когда пассажирские поезда оказываются заблокированными
снежными заносами, обвалами, камнепадами, лавинами, селевыми потоками,
водой, задача спасателей сводится к обнаружению пострадавших, их
освобождению и оказанию им помощи.
Как показывает опыт, для ликвидации последствий аварий на
железнодорожном транспорте МПС России располагает достаточными силами
и средствами (на 17 дорогах в состав их сил, предназначенных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, входят 304 восстановительных и 369 пожарных
поездов). Поэтому, если авария устраняется в течение суток, привлечение сил
и средств РСЧС, как правило, не требуется. В то же время, если авария связана
с десятками погибших и сотнями пострадавших, когда требуется проведение
сложных спасательных работ по извлечению людей из завалов и разрушенных
конструкций вагонов, тогда использование дополнительных сил необходимо.
При возникновении крупных аварий и катастроф на железнодорожном
транспорте целесообразно назначать оперативную группу со следующими
задачами:
22
-
организация и непосредственное осуществление в районе
катастрофы непрерывного мониторинга обстановки, оценки масштабов и
прогнозирования дальнейшего её развития;
-
выработка предложений и принятие решений по локализации и
ликвидации последствий катастрофы, защите населения и окружающей среды
в зоне чрезвычайной ситуации;
-
привлечение к работам всех имеющихся в наличии сил и средств,
подготовка предложений об использовании всех видов ресурсов;
-
организация и контроль оповещения населения, планирование и
организация эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации.
Организация работ по спасению пострадавших при авариях на
железнодорожных переездах осуществляется с учетом характера повреждения
железнодорожного
состава
(автомобильного
транспорта),
характера
поражения людей, наличия вторичных поражающих факторов, имеющихся
технических средств, а также пожарной, химической и другой опасности
грузов.
Основными видами аварийно-спасательных работ при авариях на
железнодорожных переездах являются локализация и ликвидация воздействия
вторичных поражающих факторов, поиск и деблокирование людей, оказание
поражённым первой медицинской помощи и их эвакуация.
При больших объемах аварийно-спасательных работ или возникших
пожарах по приказу начальника отделения или начальника железной дороги к
месту происшествия направляются восстановительные и пожарные поезда,
действующие по соответствующему плану. Начальник восстановительного
поезда по прибытии на место происшествия отвечает за выполнение
оперативного плана восстановления движения в части подъема вагонов,
восстановления энергосетей и линии связи. Эти работы выполняются
немедленно с одной или двух сторон полотна, а также вне полотна – тягачами,
тракторами и другими тяговыми средствами.
23
Аварии с железнодорожным пассажирским транспортом, приведшие к
пожару, требуют применения для ликвидации их последствий специальных
пожарных
поездов,
пожарных
частей
и
поисково-спасательных
подразделений.
При таких пожарах поражающими факторами являются: высокая
температура, быстро распространяющийся открытый огонь и отравляющие
вещества, возникающие в процессе горения.
Аварии железнодорожного транспорта, осуществляющего перевозку
опасных грузов, могут приводить к пожарам, взрывам, химическому и
биологическому заражению, радиоактивному загрязнению. Характерной
особенностью этих чрезвычайных ситуаций являются значительные размеры
и высокая скорость формирования очага поражения.
Мероприятия по спасению пострадавших в таких чрезвычайных
ситуациях
определяются
характером
поражения
людей,
размером
повреждения технических средств, наличием вторичных поражающих
факторов.
При спасении пострадавших в аварии при перевозке опасных грузов
проводятся:
-
разведка и оценка обстановки, определение границы опасной зоны
и её ограждение;
-
локализация и ликвидация последствий поражающих факторов;
-
поиск пострадавших, обеспечение их средствами индивидуальной
защиты и эвакуация из опасной зоны;
-
оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
-
контроль содержания опасных веществ в воздухе, воде и почве.
При горении цистерн с горючими жидкостями необходимо немедленно
организовать их тушение. В случае угрозы перекидывания огня на соседние
составы или транспортные средства, горящие цистерны отводят в безопасное
место, одновременно охлаждая и защищая соседние вагоны. Горящую
цистерну нужно постоянно охлаждать водой, чтобы исключить вероятность
24
взрыва. При горении паров жидкости над незакрытой горловиной цистерны
закрывают крышку или набрасывают на нее кошму под защитой пожарных
стволов.
Горящую
растекшуюся
жидкость
тушат
водой,
пеной
и
абсорбционными материалами. Возможен отвод растекшейся жидкости по
канавам или обвалование земли для направления жидкости в безопасное
место.
Тушение баллонов со сжатым и сжиженным газом проводится из
укрытия. Если нельзя ликвидировать факел горящего газа, то допускается его
свободное выгорание.
В случае утечки и пролива химически опасных веществ проводится
локализация
и
обеззараживание
источников
химического
заражения,
следующими способами:
-
при обеззараживании облаков ХОВ – постановка завес с
использованием нейтрализующих растворов или рассеивание облаков
воздушно-газовыми потоками;
-
при локализации пролива ХОВ – обвалование пролива, сбор
жидкой фазы ХОВ в приямки-ловушки; засыпка пролива сыпучими
сорбентами; снижение интенсивности испарения покрытием зеркала пролива
пленкой; разбавление пролива водой; введение загустителей;
-
при обезвреживании (нейтрализации) пролива ХОВ – заливка
нейтрализующим раствором или разбавление пролива водой с последующим
введением
нейтрализаторов;
засыпка
сыпучими
нейтрализующими
веществами или твердыми сорбентами с последующим выжиганием;
снижение пролива и грунта, загущение с последующим вывозом и сжиганием.
В случае возникновения очага биологического поражения при аварии на
железнодорожном транспорте:
-
проводится
бактериохимическая
разведка
и
индикация
бактериальных средств;
-
устанавливается карантинный режим и обсервация;
25
-
проводится санитарная экспертиза и контроль зараженности
продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража, их обеззараживание;
-
осуществляются
противоэпидемические,
санитарно-
гигиенические, лечебно-эвакуационные мероприятия.
При организации и проведении мероприятий по ликвидации очага
биологического заражения необходимо учитывать:
-
способность
бактериальных
средств
вызвать
массовые
инфекционные болезни;
-
способность некоторых микробов и токсинов сохраняться
длительное время во внешней среде;
-
наличие и продолжительность инкубационного периода;
-
сложность
лабораторного
обнаружения
возбудителя
и
длительность определения его вида;
-
необходимость применения средств индивидуальной защиты.
В случае радиоактивного загрязнения территорий и технических средств
основными мероприятиями по ликвидации их последствий являются:
-
локализация
и
ликвидация
источников
радиоактивного
загрязнения;
-
дезактивация загрязненной территории и технических средств;
-
сбор и захоронение радиоактивных отходов;
-
выявление людей, подвергшихся радиоактивному облучению, их
медицинское обследование санитарная обработка.
Работы в опасной зоне должны выполняться при условии постоянного
дозиметрического контроля.
Время пребывания спасателей в опасной зоне зависит от мощности
эквивалентной дозы облучения и определяется в каждом конкретном случае.
Зараженная одежда, обувь, личные вещи направляются на дезактивацию
или захоронение.
2.1.3 На воздушном транспорте
26
Если авария на авиатранспорте произошла в районе аэропорта, то
непосредственная организация поиска и спасания экипажа и пассажиров
воздушного судна возлагается на начальника аэропорта с привлечением сил и
средств от авиационных частей (предприятий и организаций), базирующихся
на данном аэродроме, независимо от их ведомственной принадлежности.
Аварийно-спасательные работы
в
таких
случаях
осуществляют
аварийно-спасательные команды, в которые входят расчеты от различных
служб (диспетчерской, стартовой, пожарно-спасательной, медицинской,
инженерной, спецтранспорта, перевозок, милиции и др.).
Первоочередные мероприятия по спасению людей при такой аварии, как
правило, связаны с эвакуацией пассажиров с воздушного судна. Согласно
требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), все
пассажиры должны покинуть воздушное судно через выходы, расположенные
на одной стороне, за 90 секунд.
В этом случае для эвакуации людей должны использоваться все
основные, служебные и запасные двери. Эвакуацию людей можно проводить
через разломы в фюзеляже, специальные люки, сделанные спасателями,
грузовые люки, форточки в кабине экипажа. Необходимо помнить, что
конструкция замков аварийных выходов обеспечивает возможность их
открытия как изнутри салона, так и снаружи, то есть эту работу может
выполнить спасатель.
При организации аварийно-спасательных работ в случае пожара на
борту воздушного судна необходимо помнить, что: через 2–3 мин. после
возникновения пламенного горения двуокись углерода в салоне достигает
смертельной концентрации; температура внутри пассажирских салонов резко
нарастает по их высоте (на уровне пола – 50 °С, а на высоте 1,5 м от пола – 250
°С); работы по тушению пожара следует проводить в изолирующих средствах
защиты.
27
Эвакуацию пассажиров следует проводить одновременно с тушением
пожара с наветренной стороны. Вскрытие фюзеляжа необходимо начинать с
дверей, так как у них выше пропускная способность, чем у различных
проделанных отверстий.
В случае авиакатастрофы вне зоны аэропорта руководство организацией
работ по поиску и спасению экипажей и пассажиров воздушных судов,
потерпевших
бедствие,
организуется
руководителями
управлений
Федеральной авиационной службы или командирами соответствующих
авиационных объединений видов Вооруженных Сил, в зонах ответственности
(зонах поисково-спасательных работ) которых произошло авиационное
происшествие.
При этом поисково-спасательные работы организуются в следующих
случаях:
-
при получении сигнала бедствия с борта воздушного судна, а
также при приеме сигналов аварийных радиостанций (радиобуев);
-
при
получении
доклада
от
экипажа
воздушного
судна,
наблюдавшего бедствие, а также сообщений других очевидцев бедствия;
-
если в течение 10 мин. после расчетного времени прилета
воздушное судно не прибыло в пункт назначения и радиосвязь с ним
отсутствует более 5 мин.;
-
если экипаж воздушного судна получил разрешение на посадку и
не произвел её в установленное время, а радиосвязь с ним прекратилась;
-
при потере радиосвязи с экипажем воздушного судна и
одновременном пропадании отметки радиолокационной проводки или потере
радиосвязи более чем на 5 мин., если радиолокационная проводка не велась;
-
во всех других случаях, когда экипажу воздушного судна
требуется помощь.
Поисково-спасательные работы начинаются с момента подачи команды
на вылет поисково-спасательного самолета (вертолета) и на выход наземных
28
поисково-спасательных команд. В первую очередь, с их помощью
обнаруживается место падения самолета (вертолета).
После приземления или высадки поисково-спасательной команды
немедленно начинается эвакуация пассажиров из терпящего бедствие
воздушного судна в безопасное место. От спасателей требуется не только
спасение людей, но и создание им необходимых условий выживания,
защищающих от непогоды, оказание им первой медицинской помощи.
После вывода из зоны бедствия пострадавших, спасатели приступают к
сбору останков погибших для их дальнейшего опознания. Если в результате
авиакатастрофы все люди, находящиеся на борту воздушного судна, погибли,
то спасатели обязаны осуществить поиск и сбор останков погибших, "черных
ящиков" и обеспечить сохранность ценностей.
До прибытия на место катастрофы руководителя комиссии по
расследованию причин чрезвычайной ситуации запрещается производить
какие-либо работы на месте авиационного происшествия, за исключением
внешнего осмотра, фиксации следов движения воздушного судна по грунту,
эвакуации раненых и погибших. Перемещение воздушного судна до прибытия
указанной комиссии допускается только в случаях, если аварийное воздушное
судно упало на железную дорогу, шоссейную, водную магистраль или на
аэродром и препятствует безопасному движению транспортных средств или
посадке воздушных судов.
2.1.4 На водном транспорте
Особенностями аварий на воде являются:
-
большое разнообразие транспортных средств по назначению,
эксплуатационным характеристикам и скорости движения;
-
воздействие водной стихии; большой объем одновременно
транспортируемых опасных и вредных веществ;
29
-
нахождение аварийных судов на значительном расстоянии от
аварийно-спасательных служб.
К аварийно-спасательным службам, привлекаемым к ликвидации
последствий аварий на водном транспорте, относятся: аварийно-спасательные,
поисково-спасательные, поисковые и спасательные службы, формирования,
команды и подразделения, специально подготовленные и аттестованные в
установленном порядке.
Основными причинами аварий на водном транспорте являются:
-
потеря остойчивости с опрокидыванием судна на борт или вверх
килем;
-
потеря судном плавучести;
-
столкновение с другим судном или препятствием (рифы,
подводные скалы, платформы, айсберги);
-
пожары и взрывы;
-
вытекание на поверхность воды из судна, потерпевшего крушение,
горюче-смазочных продуктов и ХОВ.
Терпящее бедствие судно может находиться на поверхности воды, сесть
на мель, быть выброшенным на берег, затонуть.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 1 марта 1993 г . № 174 "О совершенствовании деятельности ведомственных
аварийно-спасательных
служб
по
предотвращению
и
ликвидации
чрезвычайных ситуаций на море и водных бассейнах России", положениями
Международной конвенции по поиску и спасанию 1979 года (Конвенция САР79) и Федеральным законом от 21 декабря 1994 г . № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" МЧС России совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти разработано Положение о
взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и
организаций на море и водных бассейнах России. Оно одобрено
Межведомственной
морской
координационной
комиссией
по
30
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и водных
бассейнах России при МЧС России.
Указанное Положение определяет порядок взаимодействия аварийноспасательных служб федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций различных форм
собственности при организации поиска и спасания людей, терпящих бедствие
на море и водных бассейнах России.
При получении от российского или иностранного судна (летательного
аппарата) сигнала бедствия, оперативная дежурная (диспетчерская) служба
участников взаимодействия производит оповещение в соответствии с
действующей системой донесений (оповещения).
Первое сообщение о том, что судно или плавучее средство терпит
бедствие, обычно получают береговые радиостанции, которые обязаны
передать это сообщение службе спасания. Основным сигналом бедствия на
водном транспорте является Международный призыв о помощи – сигнал SOS,
с указанием координат места чрезвычайной ситуации.
Уведомление от береговых радиостанций обычно содержит следующие
данные: название и позывные судна или плавучего средства, характер аварии,
вид требуемой помощи, время связи с судном, координаты последнего
известного местоположения, описание судна, намерения капитана и любые
другие сведения. Эти сведения заносятся в Форму первоначального
донесения.
Поиск и спасание включают поиск и оказание помощи людям, которым
нужна или может потребоваться помощь. Поиск и спасание могут иметь много
форм в зависимости от размера и сложности операции, а также от имеющихся
средств и персонала.
Любое средство в пределах района организации поиска и спасания
должно быть готово прийти на помощь в бедствии в любое время и в любом
месте, где оно может сделать это.
31
Эффективность поиска и спасания будет зависеть от степени
взаимодействия, существующей между участвующими средствами.
Для каждой конкретной операции поиска и спасания должен быть
назначен координатор поисково-спасательной операции. Поскольку операция
может продолжаться в течение длительного времени, то в целях единоначалия
назначенный координатор должен оставаться руководителем операции до её
завершения или если становится очевидной бесполезность дальнейших
усилий.
Выбор сил и средств службой поиска и спасания должен обеспечивать
возможность быстрого прибытия спасательных сил к месту бедствия для
выполнения следующих задач:
-
проведение поиска морскими и авиационными средствами;
-
оказание помощи людям, находящимся на горящем судне;
-
спасение оставшихся в живых людей;
-
доставка людям, терпящим бедствие, аварийного снаряжения
морскими и авиационными средствами;
-
помощь самолетам, совершившим посадку на воду и т.п.
Самолеты и вертолеты используются для доставки к месту бедствия
аварийного снаряжения, спасательных команд и медицинского персонала, а
также для наведения других средств к месту аварии и ретрансляции
сообщений.
Морскими средствами, пригодными для операций поиска и спасания,
могут быть:
-
государственные
спасательные
суда,
обеспечивающие
безопасность торговых и рыболовных судов;
-
военные корабли;
-
малые суда.
Основой успеха поисково-спасательной операции на воде является
минимально короткое время, в которое она спланирована и осуществляется,
т.к. в каждом аварийном случае есть пострадавшие, которые нуждаются в
32
помощи и вероятность выживания их уменьшается с течением времени. Опыт
показал, что вероятность выживания потерпевших уменьшается в среднем на
80 % за первые 24 часа после аварии. Поэтому средства спасания должны быть
направлены
на:
возможно
быстрое
определение
местонахождения
потерпевших, оказание им помощи и спасания; использование любых мер,
которые могут предпринять для своего спасания сами потерпевшие, пока они
еще в состоянии сделать это.
Учитывая,
что
транспортные
аварии,
нередко
с
тяжелыми
последствиями, происходят достаточно часто, обуславливая возникновение
чрезвычайных ситуаций, мероприятия по их предупреждению и ликвидации
должны достаточно полно и тщательно отражены в планах действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых в
подсистемах и звеньях РСЧС
2.2
На химически опасном радиационном объекте
К химическим авариям относятся техногенные происшествия на
химически опасных объектах, сопровождаемые проливом или выбросом
опасных химических веществ, способные привести к гибели или химическому
заражению
людей,
продовольствия,
пищевого
сырья,
кормов,
сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению
окружающей природной среды.
Характерными особенностями аварий на химически опасных объектах
являются
внезапность
возникновения
ЧС,
быстрое
распространение
поражающих факторов (особенно при ЧС с химической обстановкой первого
и второго типов), опасность тяжелого массового поражения людей и
сельскохозяйственных животных, попавших в зону заражения, необходимость
проведения АСДНР в короткие сроки.
Главной целью АСДНР при авариях на ХОО является спасение в
короткие сроки людей на аварийном объекте и в зоне заражения, локализация
33
источника заражения, подавление или снижение до минимально возможного
уровня воздействия факторов, опасных для жизни и здоровья людей, экологии
и препятствующих ведению спасательных и других неотложных работ.
В зависимости от условий и характера развития аварийных ситуаций,
связанных с выбросом радиоактивных веществ, загрязнения территории или
природной среды могут быть: локальными (местными); массовыми;
глобальными.
Локальными (местными) называются загрязнения, распространяющиеся
в пределах отдельного цеха (здания) или территории в пределах
промышленного предприятия. Эти загрязнения представляют опасность
преимущественно для персонала объекта.
Массовые и глобальные возникают при общей аварии с разрушением
активной
зоны.
При
этой
аварии
радиоактивные
загрязнения
распространяются на большие расстояния и затрагивают не только
производственный персонал, но и население и животный мир на значительном
удалении от места нахождения источника загрязнений (за счет переноса
радиоактивных частиц и аэрозолей радиоактивными облаками по ветру).
В зонах радиоактивного загрязнения выполняются мероприятия по
радиационной защите:
-
зона временного отселения с уровнями 5-20 мР/ч и дозой 10-40 бэр
-
дозиметрический контроль людей и загрязненности объектов;
-
защита водоисточников, пищевого сырья и продовольствия;
-
защита сельскохозяйственных животных;
-
ограничение допуска на загрязненную территорию;
-
дезактивация территории дорог, сооружений, техники;
-
санитарная обработка людей;
-
сбор,
в год;
вывод
и
захоронение
радиоактивных
отходов
и
загрязненных предметов.
При радиоактивном загрязнении необходимо:
34
-
привести в готовность к работе необходимые технику, приборы,
средства защиты;
-
изучить (повторить) с личным составом сигналы оповещения и
действия по ним;
-
изучить порядок работы с приборами и использования средств
защиты;
-
следовать мерам безопасности.
В зависимости от физико-химических свойств АХОВ, условий их
хранения и транспортировки при авариях на химически опасных объектах
могут возникнуть ЧС с химической обстановкой четырех основных типов:
-
ЧС с химической обстановкой первого типа возникают в случае
мгновенной разгерметизации (взрыва) емкостей или технологического
оборудования, содержащих газообразные (под давлением), криогенные,
перегретые сжиженные АХОВ.
-
ЧС с химической обстановкой второго типа возникают при
аварийных выбросах или проливах используемых в производстве хранящихся
или транспортируемых сжиженных ядовитых газов (аммиак, хлор и др.),
перегретых летучих токсических жидкостей с температурой кипения ниже
температуры окружающей среды (окись этилена, фосген, окислы азоты,
сернистый ангидрид, синильная кислота и др.).
-
ЧС с химической обстановкой третьего типа возникают при
проливе в поддон (обвалование) или на подстилающую поверхность
значительного количества сжиженных (при изотермическом хранении) или
жидких АХОВ с температурой кипения ниже или близкой к температуре
окружающей среды (фосген, четырехокись азота и др.), а также при горении
большого количества удобрений (например, нитрофоски) или комковой серы.
-
ЧС с химической обстановкой четвертого типа возникают при
аварийном выбросе (проливе) значительного количества малолетучих АХОВ
(жидких
с
температурой
кипения
значительно
выше
температуры
35
окружающей среды или твердых) – несимметричный диметилгидразин, фенол,
сероуглерод, диоксин, соли синильной кислоты.
Основными требованиями к организации и технологиям ведения
АСДНР в этих условиях являются:
-
организация
и
проведение
работ
в
короткие
сроки,
обеспечивающие розыск, оказание помощи и выживание пострадавших;
-
применение
способов
и
технологий,
соответствующих
сложившейся обстановке, обеспечивающих быструю локализацию источника
заражения и снижение на этой основе масштабов заражения, количества
пострадавших и экологического ущерба;
-
достаточная
надежность
и
эффективность
работ
по
обеззараживанию местности, проливов и парогазовой фазы АХОВ;
-
безопасность применяемых способов и технологий для спасателей
и окружающей среды.
Аварийно-спасательные работы при авариях на химически опасных
объектах включают:
-
поиск пострадавших, извлечение их из поврежденных, горящих,
загазованных, зараженных АХОВ сооружений и зданий;
-
оказание первой медицинской и первой врачебной помощи
пострадавшим и эвакуацию их в медицинские учреждения;
-
вывод (вывоз) населения из зоны заражения в безопасное место;
-
локализацию источника заражения;
-
локализацию,
подавление
или
снижение
до
минимально
возможного уровня возникших поражающих факторов, препятствующих
ведению аварийно-спасательных работ;
-
обеззараживание территории, зданий, сооружений и техники;
-
санитарную обработку населения, попавшего в зону заражения, а
также личного состава подразделений и формирований, действовавших в зоне
заражения.
36
Неотложные работы при ликвидации последствий аварии на химически
опасном объекте проводятся с целью всестороннего обеспечения аварийноспасательных работ, оказания помощи пострадавшему населению, создания
минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей,
поддержания их работоспособности.
АСДНР при авариях на химически опасных объектах должны
проводиться круглосуточно, посменно до полного завершения.
Непрерывность работы достигается рациональной их организацией,
твердым управлением, своевременным маневром силами и средствами,
полным обеспечением необходимыми средствами индивидуальной защиты, а
также
обеззараживающими
материально-техническими
веществами
и
средствами,
другими
необходимыми
своевременной
заменой
подразделений и спасателей с учетом установленных режимов работы в
условиях заражения АХОВ.
При обрушении зданий и сооружений
2.3
.
Чрезвычайные
ситуации,
связанные
с
разрушением
зданий
и
сооружений, обычно сопровождаются гибелью людей и возникновением
значительного материального ущерба. Ликвидация таких чрезвычайных
ситуаций
предполагает
проведение
аварийно-спасательных
работ,
отличительной особенностью которых является то, что они выполняются в
основном в крайне неблагоприятных внешних условиях, в сжатые сроки, с
высокой интенсивностью и привлечением значительных сил и средств.
При разрушении зданий образуются завалы, представляющие собой
хаотическое нагромождение крупных и мелких обломков строительных
конструкций, санитарно-технических устройств, мебели, технологического
оборудования и прочего.
37
На состояние завала влияют вид и параметры поражающего
воздействия, тип здания по функциональному назначению и конструктивному
исполнению, его этажность и конфигурация.
Процесс ведения АСР в условиях разрушенных зданий подразделяется
на этапы:
-
общая специальная разведка очага поражения и объекта работ;
-
подготовительные работы;
-
аварийно-технические работы;
-
поисково-спасательные работы;
-
инженерные
работы
по
деблокированию
и
извлечению
пострадавших;
-
оказание первой медицинской и врачебной помощи, медицинская
эвакуация раненых;
-
эвакуация, опознание и захоронение погибших.
Наиболее сложным технологическим этапом являются инженерные
работы по деблокированию и извлечению пострадавших.
Поиск пострадавших в условиях разрушенных зданий представляет
собой совокупность действий поисковых подразделений (групп, расчетов,
звеньев), направленных на обнаружение людей, выявление условий их
нахождения и функционального состояния, установление с ними звукового
или визуального контакта и определение примерного объема и характера
необходимой помощи.
При обвалах и разрушениях жилых и производственных зданий прежде
всего необходимо установить точное место нахождения пострадавших людей,
способы их эвакуации и начать немедленное извлечение их из-под завалов.
Размеры проходов в завалах должны
обеспечивать доступ
к
пострадавшему, освобождение и извлечение его из-под обломков. Вначале
делают проход минимальных размеров, позволяющий лишь продвигаться
ползком, а при приближении к пострадавшему его расширяют с таким
расчетом, чтобы можно было полностью освободить пострадавшего от
38
давления. Приблизившись к пострадавшему, надо убрать все, что мешает
вытащить его: мелкие обломки, щебень, мусор, сыпучие материалы. Все это
необходимо делать руками, так как использование инструментов может
нанести человеку дополнительную травму.
Ввиду ограниченности свободного пространства в завалах помощь
пострадавшим, как правило, должна оказываться после их извлечения, кроме
безотлагательных случаев: угрожающего жизни кровотечения, удушья.
Эвакуация пострадавших из мест блокирования осуществляется после
обеспечения доступа к ним и оказания им первой медицинской помощи.
Пострадавшие эвакуируются из мест блокирования до пункта сбора
пострадавших в два этапа: из места блокирования до рабочей площадки и с
рабочей площадки до пункта сбора пострадавших.
Для транспортировки пострадавших в распоряжении спасателей
должны быть такие средства, как носилки и кусок ткани (шерстяное одеяло,
плащ-палатка
и
т.
п.).
Также
могут
изготавливаться
временные
вспомогательные средства для транспортировки.
Требования охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ
в зоне разрушений:
-
При разборке завалов ведется тщательное наблюдение за
состоянием и устойчивостью конструкций и крупных элементов завала. При
возникновении трещин, просадок и других деформаций работы немедленно
останавливаются и люди выводятся из опасной зоны. У проездов и входов на
территорию, где ведутся работы, вывешиваются знаки и надписи,
предупреждающие об опасности.
-
Не допускается падение с высоты инструмента и различных
материалов (кирпич, доски).
-
Запрещается
разбирать
конструкционные
элементы
здания
одновременно в нескольких ярусах. Во время работы необходимо следить,
чтобы внезапно не обрушилась другая часть здания. Наиболее надежным
39
местом для защиты служат балки перекрытий. Кирпичные своды больших
проемов разбираются вручную от верха к опорам свода.
-
Неустойчивые конструкции поврежденных зданий укрепляются
или обрушаются.
-
При устройстве в завалах различного рода выемок (котлованов,
траншей) особое внимание уделяется устойчивости их откосов, заложение
которых без крепления составляет не менее половины глубины выемки. Более
крутые откосы необходимо крепить. В качестве крепежного материала
используются обломки деревянных, металлических и железобетонных
конструкций. Устраивать лазы-проходы в завалах без установки креплений
запрещается.
-
Техника, применяемая при разборке завалов, размещается на
площадках, расчищенных от обвалившихся строительных конструкций. При
невозможности соблюдения этих правил технику допускается устанавливать
на обломках в завале, при постоянном наблюдении за креном машины.
Колесные экскаваторы и подъемные краны устанавливаются на аутригеры.
-
Запрещается перемещать в завале экскаватор с наполненным
ковшом и кран с поднятым грузом.
-
Недопустимо нахождение людей вблизи натянутых тросов. Спуск
в подвальные помещения при наличии в них запаха газа разрешается только в
средствах индивидуальной защиты органов дыхания. Работы в загазованных
помещениях проводятся при условии обязательного и тщательного их
проветривания с последующей проверкой состояния среды с помощью
газоанализаторов.
-
Запрещается разводить костры и курить вблизи загазованных зон.
Электрические цепи обесточиваются, для освещения используются только
взрывобезопасные аккумуляторные фонари.
-
При разборке завала необходимо избегать самопроизвольного
перемещения отдельных элементов и осадки всей массы завала. Недопустимы
40
резкие рывки при извлечении из завала крупных элементов, их расшатывание
и сильные удары.
На коммунально-энергетических сетях
2.4
Локализация
производится
с
аварий
целью
на
коммунально-энергетических
снижения
угрозы
возникновения
сетях
вторичных
поражающих факторов, локализации или снижения до максимально
возможного уровня возникших вторичных поражающих факторов, создания
минимально необходимых условий для успешного выполнения спасательных
работ.
Основными
способами
локализации
аварий
на
коммунально-
энергетических сетях являются:
-
устройство защитных дамб (насыпей) для ограничения и
предотвращения затопления подвальных и заглубленных помещений и
пониженных участков территории;
-
сооружение
перепускных
канав
для
отвода
разлившихся
жидкостей от участка (объектов) ведения работ;
-
перекрытие запорно-регулирующей аппаратуры на поврежденных
участках коммунальных сетей;
-
установка заглушек на поврежденных трубопроводах;
-
установка накладок (пластырей) на поврежденные трубопроводы
для прекращения вытекания жидкостей или выхода газа;
-
установка временных (гибких) вставок вместо поврежденных
участков трубопроводов;
-
подчеканка
фланцевых
и
раструбных
соединений
для
участков
сети
прекращения течи из трубопроводов;
-
отключение
поврежденных
(аварийных)
электроснабжения;
-
заземление оборванных проводов электроснабжения;
41
-
восстановление поврежденных участков линий электроснабжения
по временным схемам.
Локализации аварий, сопровождаемых разливом жидкостей, путем
устройства защитных дамб (насыпей) и перепускных канав применяется при
возникновении непосредственной угрозы затопления участка (объекта)
спасательных работ и невозможности в короткие сроки отключить
поврежденный участок коммунальной сети. Работы могут выполняться
вручную и с применением средств механизации. Для решения задачи
назначаются дорожные и инженерно-технические формирования.
Отключение отдельных участков электросети применяется с целью
исключить опасность поражения током спасателей и пострадавших при
проведении аварийно-спасательных работ в разрушенных зданиях и
сооружениях, а также на окружающей их территории, где повреждены сети
низкого напряжения, питающиеся от сохранившейся высоковольтной линии.
Работа выполняется 2-3 специалистами-электриками, имеющими
соответствующую квалификационную группу по технике безопасности, с
обязательным использованием диэлектрических перчаток, бот (калош) и
инструмента с изолированными ручками. В условиях дождливой сырой
погоды должны применяться сухие резиновые коврики или деревянные
настилы.
Отключение
путем
перерезания
проводов
применяется
при
необходимости обесточивания отдельного объекта (места) проведения
аварийно-спасательных работ.
Отключение электросети путем выключения рубильника производится
при необходимости отключения электроснабжения на больших участках
ведения аварийно-спасательных работ.
Заземление
оборванных
проводов ЛЭП
производится
в
целях
исключения поражения спасателей и пострадавших электрическим током и
осуществляется с помощью медного витого провода сечением не менее 25 мм
и металлического стержня (лома).
42
Временное
восстановление
оборванных
линий
электропередачи
производится при необходимости обеспечить круглосуточное непрерывное
ведение аварийно-спасательных работ, а также в целях жизнеобеспечения
населения в зоне чрезвычайных ситуаций.
Соединение оборванных проводов производится при временном
восстановлении отдельных поврежденных участков сети электроснабжения.
3
Особенности проведения АСДНР при ЧС природного характера
3.1
При возникновении лесных и торфяных пожаров
Пожар – это стихийное распространение горения, проявляющееся в
уничтожающем действии огня, вышедшего из-под контроля человека. При
лесных пожарах огонь уничтожает деревья и кустарники, заготовленную
лесную продукцию, строения и сооружения.
Лесные пожары вызываются различными причинами. До 80% лесных
пожаров
возникает
из-за
несоблюдения
населением
мер
пожарной
безопасности при обращении с огнем, они возникают также от молний во
время грозы и от самовозгорания торфа – частого спутника лесов.
43
В зависимости от того, в каких элементах леса распространяется огонь,
пожары подразделяются на низовые (или наземные), подземные (торфяные) и
верховые. В зависимости от скорости продвижения кромки пожара и высоты
пламени пожары могут быть слабыми, средней силы и сильными. Чаще других
возникают низовые пожары.
Для борьбы с массовыми пожарами, принявшими характер стихийного
бедствия, привлекаются формирования общего назначения и формирования
служб.
Формирования общего назначения при тушении и локализации лесного
пожара устраивают заградительные минерализованные (очищенные от
горючего материала) полосы (канавы) или подготавливают опорные полосы
для пуска встречного огня (отжига).
Ликвидация пожара включает следующие стадии:
-
остановку пожара (прекращение пламенного горения);
-
локализацию пожара;
-
дотушивание (тушение всех очагов горения внутри пожарища);
-
окарауливание.
Способы локализации и тушения лесного пожара зависят от его вида,
силы и размеров, метеорологических условий, характера местности, наличия
сил и средств пожаротушения.
При тушении лесных пожаров применяют различные тактические
приемы. Под тактикой тушения лесных пожаров понимают способ действий
сил, привлекаемых для тушения пожара, предусматривающий осуществление
наиболее целесообразных приемов борьбы с огнем и рациональное
использование имеющихся средств пожаротушения.
При тушении лесных низовых пожаров применяют два основных
тактических приема: окружение пожара (тушение кромки огня по всему
периметру пожара) и тушение пожара с фронта (тыла) с последующим
продвижением к флангам, а затем в тыл (или к фронту) пожара.
44
Подземные пожары тушат с помощью воды и огнетушащих химикатов;
их локализуют также создания вокруг них канав.
Единственным способом борьбы с верховыми пожарами является отжиг.
В первую очередь отжиг ведут на тех направлениях, где распространение
пожара наиболее опасно (на горных склонах и других местах).
Основной причиной торфяных пожаров является самовозгорание торфа
под влиянием взаимосвязанных физических, биохимических и химических
процессов в нем.
В зависимости от скорости распространения огня различают четыре
фронта торфяного пожара: головной (основной), движущийся по направлению
ветра и с наибольшей скоростью; два боковых (фланговых), движущихся в
стороны от головного фронта и с меньшей скоростью; тыльный, движущийся
навстречу ветру и с наименьшей скоростью.
Для
оперативного
руководства
тушением
пожара
создают
соответственно четыре боевых участка.
Для тушения крупных или массовых торфяных пожаров привлекаются
объектовые и территориальные формирования общего назначения.
Проведению работ по тушению торфяного пожара предшествует
разведка, которая определяет характер пожара, проверяет наличие воды в
осушительных каналах и пожарных водоемах, определяет пути для прокладки
рукавных линий, устанавливает необходимость и намечает пути эвакуации
оборудования и машин, а также определяет угрозу штабелям торфа, поселку
торфопредприятия, складам горючего, полевым гаражам, железнодорожным
путям и другим объектам.
При оценке обстановки на участке пожара определяется решающее
направление для использования основных сил и средств. Решающим считается
направление, на котором наиболее интенсивно распространяется огонь,
наносящий
или
способный
нанести
наибольший
ущерб.
Скорость
распространения торфяного пожара обычно небольшая – несколько метров в
сутки. Однако скорость распространения пожара по ветру всегда в несколько
45
раз больше скорости распространения его в стороны. Поэтому при сильном
ветре решающим направлением следует считать головной фронт.
Для локализации очагов пожаров устраивают заградительные полосы
или канавы на путях распространения пожара. Тушение больших по площади
торфяных пожаров обычно разбивают на два этапа. На первом, наиболее
важном этапе, задерживают продвижение огня на всех направлениях путем
создания заградительных полос. После локализации пожара приступают к
осуществлению второго этапа – тушению горящего торфов на поверхности
полей и в штабелях.
3.2
Снежный занос
При сходе лавин и снежных заносах
это гидрометеорологическое бедствие, связанное с
обильным выпадением снега, при скорости ветра свыше 15 м/с и
продолжительности снегопада более 12 часов. Снежные заносы возникают в
результате обильных снегопадов и метелей, которые могут идти несколько
часов
и
суток.
энергетического
Они
затрудняют
хозяйства
и
работу
транспорта,
учреждений
связи,
коммунальнодеятельность
сельскохозяйственных объектов.
Особенно опасны снежные заносы при сходе снежных лавин с гор. Снег,
выпадающий в горах, скапливается на склонах вблизи вершин, образуя
огромные сугробы, которые при определенных условиях теряют устойчивость
и в виде обвалов и лавин обрушиваются вниз.
Лавины — одно из самых могучих и стихийных непредсказуемых
бедствий в природе. На, казалось бы, нелавиноопасных и пологих склонах снег
может накапливаться годами, а то и десятилетиями, чтобы потом сойти
мощной лавиной, которая уничтожит все, что, попадется ей на пути.
При проведении поисково-спасательных работ в лавинах главным
фактором является время. От быстроты и оперативности поиска и спасения
людей, попавших в лавину, зависит их жизнь. Известно, что через 2 ч после
46
попадания в лавину 90% пострадавших погибает. Правда, есть достоверные
сведения о том, что при соблюдении правил выживания в лавинах некоторые
люди оставались живыми под снегом до 13 су ток, после чего были спасены.
Поэтому поиск в лавине необходимо продолжать до тех пор, пока не будет
обнаружен последний пострадавший; ведь всегда остается шанс, что он
окажется живым.
Следует помнить: если неизвестно местонахождение людей под
лавиной, то на месте проведения работ нельзя курить, разбрасывать личные
веши и затаптывать следы пострадавших на подходе к месту, где их накрыло
снегом. Оперативные действия случайных очевидцев происшествия могут
значительно облегчить работу профессиональных спасателей, которые
прибудут в любом случае, правда, с некоторой задержкой, связанной с
подготовкой и выдвижением. Для быстрого поиска попавших в лавину особо
ценными будут показания очевидцев события. Чтобы правильно определить
район
поиска,
следует
внимательно
проследить
маршрут
движения
пострадавших и точно промаркировать место их исчезновения. Для
определения границ поиска необходимо определить особенности схода
данной
лавины.
Осмотр
поверхности
лавины
производится
в
последовательности — от места ее «остановки» до места «исчезновения»
людей (человека). На поверхности могут быть детали снаряжения — лыжи,
палки, рюкзаки и другие предметы, а также торчать из снега конечности
пострадавшего. Во время поисково-спасательных работ рекомендуется
выставлять наблюдателей на случай повторного схода лавин.
Для поиска засыпанных лавиной людей используются специальные
устройства: электромагнитные излучатели; радиолокационные установки;
термические детекторы; радиопеленгаторы и др.
Наибольший эффект дает поиск с привлечением собак кинологической
службы. Он обеспечивает ряд дополнительных преимуществ по сравнению с
другими методами.
47
Поисково-спасательные работы в лавинах могут быть прекращены
только тогда, когда многодневные поиски людей не дали никаких результатов
или возникла чрезмерная лавинная угроза для спасателей
3.3
При наводнениях, селях, оползнях
Наводнение - затопление территории водой, являющееся стихийным
бедствием. Наводнение может происходить в результате подъема уровня воды
во время половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона ее в
устье реки, а также при прорыве гидротехнических сооружений.
Наводнение является опасным стихийным бедствием, влекущим за
собой большой материальный ущерб, гибель и травмирование населения,
сельскохозяйственных животных, ущерб окружающей природной среде.
По масштабам распространения наводнения классифицируются на
низкие (малые), высокие, выдающиеся, катастрофические.
Аварийно-спасательные
работы
в
условиях
наводнений
и
катастрофических затоплений включают:
-
поиск пострадавших;
-
обеспечение доступа спасателей к пострадавшим и их спасение;
-
оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
-
эвакуацию пострадавших из опасной зоны.
Другие неотложные работы в условиях наводнений и катастрофических
затоплений включают:
-
укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов;
-
сооружение водоотводных каналов;
-
ликвидацию зажоров и заторов;
-
оборудование причалов для спасательных средств;
-
мероприятия по защите и восстановлению дорожных сооружений;
-
восстановление энергоснабжения;
-
локализацию источников вторичных поражающих факторов.
48
Оползень - смещение масс горных пород по склону под воздействием
собственного веса и дополнительной нагрузки вследствие подмыва склона,
переувлажнения, сейсмических толчков и иных процессов.
Сель - стремительный поток большой разрушительной силы, состоящий
из смеси воды и рыхлообломочных пород, внезапно возникающий в бассейнах
небольших горных рек в результате интенсивных дождей или бурного таяния
снега, а также прорыва завалов и морен.
Аварийно-спасательные работы при оползнях, селях, применительно к
возникшей ЧС, включают:
-
разведку участка и объектов ведения работ;
-
поиск пострадавших;
-
деблокирование
и
спасение
пострадавших
из
завалов,
разрушенных зданий, обвалов, снежных лавин, оползней, при наводнениях
(затоплениях);
-
оказание первой медицинской, доврачебной и первой врачебной
помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения;
-
проведение мероприятий по защите населения в зоне воздействия
-
эвакуацию населения из зоны ЧС и угрожаемых районов;
-
проведение
ЧС;
работ
по
первичному
жизнеобеспечению
пострадавших;
-
проведение работ по локализации и подавлению воздействия
поражающих факторов, препятствующих ведению аварийно-спасательных
работ (отключение электроэнергии, газа, локализация и тушение пожаров и
т.п.).
Другие неотложные работы в этих условиях включают:
-
обрушение и укрепление конструкций и местных предметов,
угрожающих обвалом;
-
устройство подъездов и проходов к местам ведения работ;
49
-
временное (по упрощенным схемам) восстановление дорог и
дорожных сооружений;
-
санитарную очистку территории, подвергшейся воздействию ЧС;
-
укрепление и сооружение дополнительных противоселевых,
противооползневых и противолавинных защитных сооружений;
-
создание
условий
для
жизнеобеспечения
спасателей
и
пострадавших;
-
восстановление энергообеспечения.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации
указанных ЧС должны вестись непрерывно до полного завершения спасения
всех пострадавших и прекращения воздействия поражающих факторов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
От качества проведения аварийно-спасательных и других видов работ в
зоне ЧС зависит жизнь и здоровье людей, вовлеченных в условия
чрезвычайных обстоятельств. В целях обеспечения оперативных, слаженных
действий всех служб, занятых ликвидацией последствий ЧС, а также
гарантирования профессиональной и социальной защищенности спасателей
высшими государственными органами РФ принят ряд нормативных актов,
регламентирующих порядок проведения работ и обозначающих статус
сотрудников спасательных подразделений. В частности, Федеральный закон
от 22 августа 1995 г. N151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей"
устанавливает
ряд
принципов
деятельности
аварийно-
спасательных служб и формирований, определяет полномочия руководителей
50
процесса ликвидации ЧС, вводит комплекс гарантий для работников
спасательных служб.
Для достижения наибольшей эффективности работ на месте ЧС
требуется комплекс мер, включающий законодательную базу, фонды
экономической
поддержки,
специальное
техническое
обеспечение,
обеспечение средствами связи и не мене важен и организационный аспект,
позволяющий координировать действия специальных спасательных служб.
МЧС России имеет достаточно большой опыт работы в самых
различных чрезвычайных ситуациях, но, как показывает статистика,
количество аварий и других ЧС не сокращается. Во многом данное
обстоятельство
объясняется
изношенностью
основных
коммуникаций.
Из
сложной
экономической
производственных
вышеперечисленного,
и
можно
ситуацией,
жилищных
сделать
фондов,
вывод
о
необходимости совершенствования системы ГО и ЧС, усиления всесторонней
государственной поддержки служб спасения, наращивания процесса обмена
передовым мировым опытом в области организации спасательных и иных
неотложных работ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.
Федеральный закон №151 от 22 августа 1995 года «Об аварийно-
спасательных службах и статусе спасателя»
2.
Федеральный закон №68 от 21 декабря 1994 г . «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
3.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта
1993 г . № 174 "О совершенствовании деятельности ведомственных аварийноспасательных служб по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на море и водных бассейнах России"
51
4.
Постановление Правительства РФ №794 от 30 декабря 2003 года
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
5.
Белов С.В. и др. Безопасность жизнедеятельности.- М.:Высшая
школа, 1999. - 447с.
6.
Гринин А.С., Новиков В.Н. Экологическая безопасность. – М.:
ФАИР-ПРЕСС, 2002. 336с.
7.
Емельянов В.М. Защита населения и территории в чрезвычайных
ситуациях: Учебное пособие для высшей школы/ Емельянов В.М., Коханов
В.Н., Некрасов П.А.-М: Академический проект, 2003. – 480 с.
8.
Русак
О.Н.,
Малаян
К.Р.,
Занько
Н.Г.
Безопасность
жизнедеятельности.-Санкт-Петербург.: Изд.Лань, 2002.-447с.
9.
Федянин В.И. Проскурников Ю.Е. Организация и ведение
аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного характера. Часть1.Уч. пос.- Воронеж,
ВГТУ, 2006г.-226 с.
10.
Учебник спасателя. С.К. Шойгу, М. И.Фалеев, Г. Н. Кирилов и
др. под общей ред. Ю.Л.Воробьева -Краснодар: «Сов. Кубань», 2002г.-528 с.
52