§ 2. Вызов граждан с территории иностранных государств для производства следственных и иных процессуальных действий Когда ведется предварительное расследование уголовных дел относительно лиц, которые фактически находятся заграницей, следователю (дознавателю), ведущему уголовное дело с «иностранным элементом», необходимо осуществлять следственные и иные процессуальные действия, связанные с собиранием и проверкой доказательств. В этой связи в юридической литературе совершенно верно отмечается, что следственные и иные процессуальные действия, с небольшими исключениями, могут иметь место в течение всего расследования - начиная с принятия дела к производству и до окончания расследования [1, с. 187]. В ходе производства по уголовному делу может понадобиться вызов свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, а также эксперта, которые находятся за пределами Российской Федерации, чтобы производить следственные или иные процессуальные действия. Стоит отметить, что их вызвать может только то должностное лицо, в которое занимается производством данного уголовное дела. Запрос на вызов перечисленных лиц оформляется и направляется, следуя ст. ст. 453,454УПК РФ. Процессуальный статус вызываемого лица необходимо оформить соответствующим процессуальным документом. К таким документам относится: постановление (определение) о признании потерпевшим; постановление о привлечении лица как гражданского ответчика; постановление (определение) о признании гражданским истцом; повестка о вызове свидетеля; постановление о назначении судебной экспертизы, повестка о вызове эксперта. В международном праве относительно участников уголовного процесса содержатся особые правила, связанные со специальным приглашением для участия в следственных действиях с территории страны их пребывания. В указанныхслучаях, согласно международным договорам РФ иностранные свидетели получают иммунитет, сроки которого также определены законом. Европейская конвенция 1959 г. рассматривала иммунитет в качестве освобождения от уголовной ответственности лица (независимо от его гражданства и процессуального статуса), которое вызвали для допроса или участия в других следственных действиях по приглашению на территорию запрашивающего государства. Такими лицаит могут являться не только граждане страны, куда был направлен запрос о вызове, но и граждане иных государств, по факту находящиеся вграницах государства, куда было направлено поручение. Все они являются иностранцами относительно Российской Федерации. На них в полной мере распространены конституционные гарантии по правам и свободам человека, а также права, которые предусмотрены соответствующими нормами УПКРФ относительно участников уголовного процесса. Но обязанности таких иностранцев имеют существенные отличия от тех, которые предусмотрены нормами УПК РФ для лиц, также для находящихся в России иностранцев. Принцип добровольности не затрагивает случаи, когда повестку с вызовом на территорию РФ вручают находящимся заграницей гражданам России, через дипломатические или консульские представительства. В таком случае, получив вызов, гражданин обязан явиться в соответствующие органы своего государства. Одним из главных вопросов, первоначально решаемых государством, когда рассматривается запрос о содействии в явке лиц на территорию запрашивающего государства, служит обеспечение достаточных гарантий защиты прав лиц, в чьих показаниях нуждается запрашивающая сторона. К таким гарантиям относятся иммунитеты и меры, направленные на обеспечение на территории запрашивающего государства физической безопасности лиц, которых вызывают для дачи показаний. Иначе говоря, если в запросе содержится ходатайство о вызове свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, которые проживают на территории запрашиваемой страны, то оно должно содержать гарантии, что данных лица нельзя будет привлечь как обвиняемых на территории Российской Федерации. А также содержать под стражей, задерживать, арестовывать, подвергать любым иным мерам принуждения. Данных граждан не предупреждают об уголовной ответственности за отказ и дачу ложных показаний. Уголовная ответственность за дачу заведомо ложных показаний по делу, по которому они вызваны, на них не распространяется. Так же они не могут привлекаться за совершение ими преступлений в период их пребывания на территории Российской Федерации, в связи с вызовом до момента завершения срока привилегий. Иммунитет прекращает действовать, если вызванное лицо, не покидает территорию РФ в течение в 15 суток с момента, после того, как должностное лицо, вызвавшее его, больше не нуждается в его присутствии. В данный срок не включается время, в течение которого данные лица не могли покинуть территорию Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Минской конвенции 1993 г.) не по своей вине. Если данное лицо во время его пребывания в пределах РФ совершило преступление, обязанностью следственных органов РФ является возбуждение уголовного дела по факту совершенного деяния и дальнейшее расследование проводится без участия данного. Когда имеются достаточные основания, выносится постановление о привлечении лица как обвиняемого, избрании меры пресечения и составляются документы, чтобы направить требование о выдаче на основе международного договора. Но. несмотря на нахождение обвиняемого в пределах РФ, процессуальные решения исполняются лишь, когда обвиняемый отбудет в страну своего пребывания и лишь на основе международного договора, следуя общим правилам выдачи. Согласно международному и российскому законодательству, в целях дачи показаний можно вызывать лиц, находящихся под стражей на территории иностранного государства, в случае, что указанные лица временно передаются на территорию Российской Федерации для исполнения действий, которые указаны в запросе о вызове. Запрос направляется через Генеральную прокуратуру. Вместе с тем важно принимать во внимание, что может быть отказано в передаче данного лица может быть отказано, в случае: 1) содержащееся под стражей лицо не согласен на его передачу в РФ; 2) если присутствие такого лица необходимо для уголовного судопроизводства на территории иностранного государства; 3) если из-за передачи может продлиться срок содержания заключенного под стражей (ч. 1 ст. 11 Европейской конвенции). В каждом отдельном случае условия передачи лица определяются согласно международным договорам или письменным обязательствам, следуя принципу взаимности. Доставленное лицо содержится под стражей и по завершению проведения с ним российской стороной запрашиваемых действий, его необходимо сразу же доставлено обратно. Процессуальные действия с участием вызванных лиц, либо лиц, которые содержатся под стражей и временно доставлены в Россию, производятся в порядке, установленном УПК РФ, учитывая их иммунитеты. Такие же привилегии имеют и граждане России, вызванные за рубеж для участия в следственных действиях. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора (экстрадиция). Экстрадиция произошло из латинского языка, означает "подвергать, выдавать". В УПК термин "выдача" выступает синонимом термина "экстрадиция". В российском понимают комплекс уголовном судопроизводстве уголовно-процессуальных под экстрадицией действий, которые направлены на розыск, задержание, заключение под стражу и передачу лица иностранному государству международному установлены (международному трибуналу) на международными основании договорами уголовному и в РФ суду порядке, и или которые национальным законодательством. Или следуя принципу взаимности, дабы реализовать уголовное преследование, отправить правосудие или привести в исполнение вступивший в силу судебный приговор [1]. Источниками нормативно-правового регулирования экстрадиции выступают: Европейская и Минская конвенция, Европейская конвенция о выдаче 1957 г. с дополнительными протоколами 1975 и 1978 г. и иные международные договоры, которые устанавливают основания и порядок выдачи лица для уголовного преследования и исполнения приговора. В том числе и определенные ведомственные нормативные актов, регламентирующие вопросы выдачи лица. Совершение экстрадиции невозможно, если уголовное преследование лица связано с его политическими, религиозными взглядами, принадлежностью к определенной социальной группе, расе, народности. Согласно международному договору РФ или руководствуясь принципом взаимности, Российская Федерация может выдать иностранному государству иностранного гражданина либо лицо без гражданства. Принятие решения о выдаче лица иностранному государству и вместе с этим исполнении запроса о выдаче российской стороной находится под ответственностью Генерального прокурора РФ или его заместителя в порядке, который предусмотрен международными договорами. Согласно ст. 462, 466, 467 УПК. Порядок судебного обжалования решения о выдаче лица предусмотрен ст. 463 УПК. Ст. 469 - 472 УПК устанавливает основания и порядок передачи лица, осужденного к лишению свободы. Чтобы произвести выдачу совершивших преступление лиц, предусматривается их задержание и последующее содержание под стражей. Когда российская сторона получает от иностранного государства запрос о выдаче лица, без предоставленного решения судебного органа об избрании относительно данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, чтобы осуществить возможность выдачи лица, прокурор имеет право на возбуждение перед судом ходатайства о том, чтобы заключить под стражу лицо в установленном УПК (ч. 1 ст. 466) порядке. Положениями ст. 466 УПК не предполагается возможность применять к лицу, относительно которого поставлен вопрос о том, чтобы совершить его выдачу его другому государству, такую меру пресечения, как заключение под стражу за рамками порядка, предусмотренного уголовно- процессуальным законодательством, и превышая установленные им сроки применения указанной меры пресечения [2]. Направление материалов уголовного дела для дальнейшего уголовного преследования означает реализацию договоров согласно национальному и на основании международных законодательству уголовного преследования против собственных граждан. Если ими на территории иностранного государства совершено преступление. Российская Федерация направляет материалы уголовного дела в компетентные органы иностранного государства, чтобы открыть уголовное преследование лица - гражданина иностранного государства, который совершил преступление на территории РФ и покинувший ее пределы после совершения преступления (ст. 458 УПК).И вместе с тем Российская Федерация обязуется исполнять запросы об уголовном преследовании своих граждан, совершившим преступные деяния на территории иностранного государства и вернувшиеся на территорию РФ после совершения преступления (ч. 1 ст. 459 УПК). Помимо этого, возможно возбудить уголовное дело по материалам, которые в Российскую Федерацию направило иностранное государство, если лицо вернулось в Российскую Федерацию до того, как было возбуждено уголовное преследование (ч. 2 ст. 459 УПК). Относительно лица с двойным гражданством, которое совершила преступление на территории РФ, материалы уголовного дела могут направляться в страну, гражданином которой он себя считает, а так же в страну, где данное лицо проживает на постоянной основе. Исполнить запрос об уголовном преследовании является возможным в следующих случаях: а) лицо в отношении которого ведется уголовное преследование подпадает под юрисдикцию запрашивающей стороны; б) существуют доказательства, которые подтверждают обоснованность подозрения или обвинения лица; в) существуют доказательства того, что подозреваемое лицо находится на территории иностранного государства, и в этой связи невозможно производство процессуальных действий с участием данного лица на территории государства, которое возбудило уголовное преследование. Является возможным производство процессуальных действий, которые связаны с уголовным преследованием лица на территории запрашиваемого государства в случае, если деяние, за совершение которого реализуется уголовное преследование, классифицируется как преступление в запрашиваемом государстве. Невозможно вести уголовное преследование по международному запросу, если оно связано с политическими мотивами или с половой, национальной и расовой принадлежности лица. Направление и исполнение запросов об уголовном преследовании лица выполняется через Генеральную прокуратуру РФ. О решении, принятом по результатам исполнения запроса об уголовном преследовании, уведомляется государство - инициатор уголовного преследования. Принцип добровольности явки лиц, чьи показания необходимы для производства следственных или других процессуальных действий, а также гарантии, обеспеченные запрашивающим государством по причине вызова, в первую очередь обусловлены: 1) обеспечением защиты лица, давшего согласие на прибытие в запрашивающее государство; 2) соблюдением интересов запрашиваемого государства, обеспечивающим защиту собственного суверенитета, и юрисдикцию в отношении собственных граждан. В этой связи, если необходимо получить показания находящихся за рубежом лиц, самым эффективным и минимально затратным выступает направление запроса в иностранное государство с просьбой о проведении следственных или других процессуальных действий с указанными лицами, либо, если это возможно, применение новых технологий, например, видеоконференцсвязи.
