Пропаганда, незаконная реклама наркотических
advertisement
Доклад: «Пропаганда, незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ» Сегодня существует серьезная проблема – это незаконная пропаганда наркотиков. В печатных органах, телепередачах, в интернете, выступлениях рок-групп не редко звучат откровенные призывы к употреблению наркотиков, даются рецепты их изготовления, предлагаются советы о способах уклонения от ответственности за нарушение антинаркотического законодательства. Из анализа административной практики усматривается тенденция появления в сети розничной торговли товаров повседневного спроса, табачной и алкогольной продукции, которые несут информацию, побуждающую подростков и молодежь к проявлению нездорового интереса к наркотикам и формируют положительное отношение к их потреблению. Под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров понимается деятельность физических лиц или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Под пропагандой понимается деятельность, направленная на то, чтобы повлиять на сознание индивидов, отдельных общественных групп или на общества в целом для достижения определенной заранее намеченной цели, на формирование высокого интереса и положительного отношения к употреблению психоактивных веществ. Особенно следует обращать внимание на соответствие заголовков книг, статей, буклетов их содержанию. Так книга, имеющая название: «Наркотики-это яд», может содержать сведения о способах приготовления зелья. Так же следует обращать внимание на адресную информацию, помещаемую чаще на второй странице книг. Книга адресованная медицинским работникам, будет написана научным языком с употреблением специфических терминов. За период работы Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области наработан опыт привлечения граждан, юридических лиц к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.6.13 КоАП Российской Федерации. Выявлены факты пропаганды, незаконной рекламы наркотических средств на этикетках алкогольной продукции (водка «Cannabis», пиво «Ханфблюте») на трикотажной продукции (футболки, рюкзаки, банданы, кепки, значки), на корпусах, ремешках и наклейках к сотовым телефонам, на промышленных товарах (зажигалки, пепельницы) с символикой конопли, надписями гашиш, марихуана, с призывом употребления «Экстази». Пресечены факты распространения книжной продукции, призывающей молодежь к употреблению наркотиков (книги Баяна Ширянова «Верховный пилотаж», «Срединный пилотаж», «Пономарь», Шульгиных «Фенэтиламины, которыя я знал и любил», Л.Гринспун и Дж.Бакалара «Марихуана - запретное лекарство», «Клубная культура» автор Фил Джексон, «Культура времен Апокалипсиса» автор Адам Парфей, «Кетаминовая Некромантия» автор Дэвид Вудард), фильмы «Гарольд и Кумар уходят в отрыв», «Где моя тачка, чувак?», «Укуренные», «Укуренные в хлам». Обзор законодательства Российской Федерации, предусматривающего ответственность за пропаганду и рекламу наркотиков В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст.20 Федеральным Законом «О рекламе», Федеральным Законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и ст.14 Федерального Закона "О средствах массовой информации" защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовном развитию», органы государственной власти принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 8 мая 2006 г.) (извлечения) Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой. Примечание: Не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями от 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 1 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) (извлечения) Принят Государственной Думой 10 декабря 1997 года. Одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 года Статья 46. Запрещение пропаганды и ограничение рекламы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 1. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются. 2. Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а равно пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья. 3. Реклама наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников. Распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, запрещается. 4. Нарушение норм, установленных настоящей статьей, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. В случаях установления фактов повторного нарушения юридическим лицом норм, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 настоящей статьи, и непринятия мер, предписанных федеральным антимонопольным органом по собственной инициативе или по представлению органов, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего Федерального закона, деятельность указанного юридического лица может быть приостановлена или прекращена по решению суда. 6. Требование о прекращении деятельности юридического лица по основаниям, указанным в пункте 5 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд органами, указанными в пункте 1 статьи 41 настоящего Федерального закона, или соответствующими органами местного самоуправления. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" (с изменениями от 21 июля 2005 г.) (извлечения) Недопустимость злоупотребления свободой Статья 4. массовой информации Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" (с изменениями от 18 июня, 14, 30 декабря 2001 г.) Статья 20. Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы 1. При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются: дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних; внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары; привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект; размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающей несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях; преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара у несовершеннолетних. При этом в случае, если результаты использования товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар; создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) товара для несовершеннолетних, в частности путем применения слов "только", "всего" и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета. 2. Текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается. Комментарий к статье 20 Несовершеннолетние названы в Семейном кодексе РФ детьми, не достигшими 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54). В связи с этим не следует считать, что п. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, в котором говорится, что детство находится под защитой государства, не имеет отношения ко всем несовершеннолетним, а только к тем, кого мы в быту называем детьми. Статья 20 Закона "О рекламе" соответствует ст. 38 Конституции и является примером воплощения в жизнь того, что декларировано в Конституции. Некоторые замечания по тексту ст. 20. Представляется, что в абзаце 2 п. 1 этой статьи сужен круг лиц, авторитет которых нельзя дискредитировать. Ведь членами семьи несовершеннолетнего могут быть не только его родители, а воспитывать его могут не только воспитатели. Вместе с ним могут проживать и оказывать влияние на его воспитание дед и бабушка, другие родственники и лица, не связанные с ним родственными узами, а влияние на воспитание несовершеннолетнего могут оказывать не только его воспитатели, но и другие люди. Всех этих лиц тоже не следует дискредитировать, подрывать доверие к ним несовершеннолетних. Поэтому абзац 2 п. 1 ст. 20 Закона "О рекламе" считаем целесообразным изложить в следующей реакции: "дискредитация авторитета родителей, воспитателей и других лиц, оказывающих влияние на воспитание несовершеннолетних, подрыв доверия к ним несовершеннолетних". В абзаце 6 комментируемой статьи содержится запрет преуменьшения в рекламе необходимого у несовершеннолетних уровня навыков использования товара, а если результаты использования товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар. Для выполнения этого требования необходимо, видимо, чтобы на маркировке товара или в листе-вкладыше было указано, для какай возрастной группы предназначен тот или иной товар. В настоящее время в действующем законодательстве такого требования к товарам для несовершеннолетних нет, поэтому невозможно выполнить и требования к рекламе соответствующих товаров. В п. 2 ст. 20 Закона "О рекламе" речь идет о запрете использования образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних. Для выполнения такого требования необходим по меньшей мере утвержденный в соответствующем порядке перечень товаров для несовершеннолетних. В настоящее время такого перечня не существует. В связи с этим можно использовать Перечень видов продукции и товаров, подлежащих гигиенической оценке, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 20 июля 1998 г. N 217, в п. 2 которого содержится перечень товаров для детей. Можно также пользоваться Номенклатурой производимых в Российской Федерации и ввозимых на ее территорию товаров, безопасность которых подлежит подтверждению, утвержденной постановлением Российской Федерации от 22 июля 1992 г. N 508, в которой содержится группа товаров, предназначенных для детей. В разъяснении ГАК от 22 августа 1996 г. N НФ/3667 отмечено: "Несмотря на то что Федеральный закон "О рекламе" не содержит перечня товаров, основными потребителями которых являются несовершеннолетние, к таким товарам, очевидно, не следует относить товары, которые явно не предназначены для употребления несовершеннолетними, например алкогольные напитки, табак и табачные изделия, автомобили (за исключением устройств для детей в автомобилях), финансовые услуги (кроме договоров банковского вклада, которые можно самостоятельно заключать с 14 лет), хозяйственные приборы и инструменты, требующие специальных технических знаний и навыков, и т.п. Общим критерием отнесения товаров к детским является использование этих товаров непосредственно ребенком, направленность их для потребностей несовершеннолетнего". Примером нарушения некоторых запретов, установленных комментируемой статьей в целях защиты несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы, может служить содержание рекламы, о которой идет речь в одном из арбитражных дел, приведенных в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда от 25 декабря 1998 г. N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" (дело N 17). Торговая организация - рекламодатель использовала в стационарной наружной рекламе фразу "В моей школе у многих ребят есть компьютер". В решении антимонопольного органа по поводу этой рекламы было указано, что она недопустима, так как внушает несовершеннолетним мысль убедить родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар. В своем предписании, направленном рекламодателю, антимонопольный орган потребовал прекратить нарушение Закона "О рекламе". Арбитражный суд, куда рекламодатель обратился с иском о признании недействительным решения и предписания антимонопольного органа, иск удовлетворил по тем мотивам, что спорная реклама не содержала никаких прямых предложений, призывающих несовершеннолетнего убедить взрослых лиц купить ему рекламируемый товар. По своему характеру и грамматической конструкции рекламная фраза, о которой шла речь, являлась повествовательным и безличным предложением, поэтому не может рассматриваться как внушение, адресованное непосредственно несовершеннолетним. В постановлении апелляционной инстанции того же арбитражного суда отмечено, что арбитражный суд не учел ряда важных обстоятельств. Из контекста фразы "В моей школе у многих ребят есть компьютер" однозначно следует, что речь идет о детях - учащихся школы, т.е. о несовершеннолетних, а сама реклама предназначена вниманию последних и адресована непосредственно им. Эта реклама привлекает интерес несовершеннолетних к дорогостоящему товару, повышающему престиж ребенка среди сверстников. Одновременно такая реклама внушает детям мысль о том, что многие знакомые им школьники уже имеют компьютеры, а следовательно, товар доступен большинству семей по цене. Распространение подобной рекламы торговой организацией явно направлено на возбуждение у ребенка желания принадлежать к числу тех "многих ребят", которые являются обладателями компьютера. Поскольку такое желание может быть реализовано только путем покупки компьютера для ребенка взрослым, то очевидна направленность рекламы на этот результат. В соответствии со ст. 20 Закона "О рекламе" не допускается внушения рекламой несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары, а также создания у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости товара, в том числе косвенным указанием на его доступность для любого семейного бюджета. Повествовательный характер используемой в рекламе фразы значения не имеет, так как запрет на внушение несовершеннолетним мысли убедить взрослых приобрести рекламируемый товар и запрет на формирование у ребенка неправильного представления о соотношении цены с реальностью не поставлены Законом "О рекламе" в зависимость от вида рекламоносителя или способа доведения информации до несовершеннолетних. Учитывая, что спорная реклама призвана оказать на несовершеннолетних воздействие, недопустимое Законом "О рекламе", оценка антимонопольным органом этой рекламы как правонарушения является обоснованной. В связи с изложенным апелляционная инстанция решение арбитражного суда отменила и в удовлетворении иска отказала. Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы осуществляется не только запретами, содержащимися в комментируемой статье закона "О рекламе", но и требованиями, содержащимися в других статьях этого Закона. Статья 11, например, запрещает прерывание рекламой и совмещение с рекламой, включая рекламу в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", детские передачи в радио- и телепрограммах. Согласно п. 1 ст. 16, реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий не должна обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних. Кроме того, рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий запрещено распространять в радио- и телепрограммах, при кино- и видеообслуживании и в печатных изданиях для несовершеннолетних, а также в детских и учебных организациях и ближе 100 метров от них. Ограничено время распространения рекламы некоторых товаров. Сделано это, по нашему мнению, в целях защиты несовершеннолетних, хотя в Законе "О рекламе" об этом прямо не сказано. Так, согласно п. 1 ст. 16 этого Закона, запрещено распространять рекламу табака и табачных изделий в радиопередачах с 7 до 22 часов местного времени, а согласно п. 3 той же статьи, разрешено распространять рекламу разрешенного гражданского оружия в радио- и телепрограммах и по компьютерной сети только после 22 часов местного времени. Статья 8 Закона "О рекламе" считает неэтичной и поэтому ненадлежащей рекламу, которая содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении возрастных групп, в том числе в отношении несовершеннолетних. Все ли учтено законодателем для защиты несовершеннолетних от рекламы, вредно влияющей на физическое и психическое здоровье несовершеннолетних? Думается, что не все. Например, не запрещена реклама, пугающая детей. Так, реклама фильма "Челюсти", размещаемая и распространяемая в местах, посещаемых детьми, пугала их и приводила к негативным последствиям. Один из рекламных плакатов этого фильма, прикрепленный к домику спасателей на пляже, привел к тому, что дети отказались входить в воду, опасаясь акул (См.: Кинореклама пугает детишек//Новое русское слово. 2000. 15-16 июня.). В "Российской газете" была опубликована статья, содержащая следующие предложения по совершенствованию правовой защиты несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы: 1. Рекламу "Киндер-сюрприз" сопроводить предостережением родителей о том, что пластмассовый сюрприз в шоколадном яйце может оказаться у ребенка в неподходящем месте. (По нашему мнению, таким предостережением родителей следовало бы сопровождать и рекламу некоторых игрушек и игр для детей. - Ю.В.) 2. Отфильтровать в рекламе некоторых продуктов питания призывы к детям есть их на завтрак, обед и ужин, во сне и в промежутках между ним. 3. Не поощрять в рекламе слишком большие покупки за счет преувеличения легкости получения джипов и вольво и сообщать в рекламе срок окончания их розыгрыша, иначе это приведет к разорению детьми своих родителей (См.: Подымов А. "Рекламщиков" предупредили в последний раз//Российская газета. 1996. 27 января.). «Интернет-сайты, пропагандирующие употребление наркотических средств и психотропных веществ» В настоящее время, в связи с развитием и активным проникновением практически во все сферы человеческой деятельности сети Internet, всё более ощутимым становится влияние Internet-реальности на потребителей аддиктивных веществ. Социологи склонны рассматривать пространство сети Internet как социальное «киберпространство» — своего рода информационнокоммуникативное поле, сформированное взаимодействующими друг с другом пользователями, и характеризующееся практически неограниченной свободой и анонимностью этого информационного взаимодействия. Поскольку в последнее время появились методические разработки по использованию ресурсов сети Internet в профилактической работе, в этой связи мы можем рассмотреть два направления сетевой деятельности, по-разному влияющих на наркотизм: пронаркотическое и антинаркотическое. Оба эти направления имеют довольно обширные сетевые ресурсы, немалая часть их сосредоточена и в русскоязычном пространстве. Пронаркотические ресурсы насчитывают огромное количество WEBстраниц; реклама аддиктивных веществ и связанного с их потреблением образа жизни получила широкое распространение в сети глобальной коммуникации Internet. На поисковых серверах ведется статистика наиболее посещаемых сайтов по различным тематикам, и практически везде в первой десятке один-два пронаркотических сервера. Существуют серверы, которые содержат большое количество текстов, подробно описывающих различные виды наркотиков и призывающих к их употреблению, а также описания психоделических переживаний (т.н. «трип-репорты»). ЛСД, гашиш, кетамин, экстази представлены в них как безобидные вещества, помогающие лучше познать себя и окружающий мир. На многих страничках подробно указаны способы приготовления, стереохимические формулы, схемы синтеза, пути введения, «дозировки», возможность сочетанного приёма различных психоактивных веществ. Даются советы, как вести себя при задержании органами правопорядка за хранение наркотиков, как уклониться или «обмануть» тест-контроль и т. п. По своим масштабам русскоязычная пронаркотическая активность гораздо скромнее западной. За рубежом, не говоря об информации, можно приобрести готовый наркотик или его семена с инструкцией по выращиванию, не выходя из дома — по сети Internet, однако подобные прецеденты уже встречаются и на отечественных серверах. На многих WEB-страничках выдвигается тезис об оппозиционности по отношению к остальному обществу, отрицательно настроенному на употребление наркотиков, и осуществляется призыв к легализации «лёгких» наркотиков. Чаще всего это призыв к легализации конопли: существует множество страничек, призывающих легализовать коноплю, пропагандирующих её употребление и идеологически связанную с ним субкультуру, так называемую «Marijuana Web Ring». В связи с тем, что сеть Internet выступает как коммуникативное поле, она активно используется в качестве интерактивного анонимного информационного канала. Так, на большинстве наиболее популярных пронаркотических сайтов имеются «чат-комнаты» — интерактивные странички, на которых возможно общение в реальном времени на волнующие потребителей наркотиков темы (сколько стоит, где достать, как употребить). Общение происходит без какихлибо ограничений. Кроме того, существуют многочисленные тематические сетевые конференции с помощью электронной почты, сети «Фидонет». Активно пропагандируется в сети и наркотическая субкультура. Можно познакомиться с «наркоманской» прозой, стихами, корпоративным жаргоном потребителей наркотиков. Не последнее значение имеет и современное искусство, музыка (кислотные направления, постмодернизм и т. п.) — и здесь можно найти множество поощряющей и рекламирующей потребление наркотиков информации. В этой связи как опасной нам представляется тенденция слияния двух стратегий аддиктивного поведения: так называемой Internet-зависимости и зависимости химической. Увлечение информационными компьютерными технологиями в большей степени свойственно молодёжи, следовательно, пропаганда наркотиков по компьютерным сетям направлена, прежде всего, на неё. Учитывая то, что, в свою очередь, увлечение компьютерными технологиями можно рассматривать как альтернативу наркотизму, то агитация «за наркотики» в информационном пространстве сети Internet, направлена наиболее интеллектуально развитой части молодёжи, и поэтому представляет наибольшую опасность. Эта проблема не может быть решена с помощью запретов ввиду того, что принципы функционирования и архитектура сети допускают создание неограниченного числа источников незаконной информации. Следовательно, единственным путём противодействия является проведение альтернативной антинаркотической пропаганды, которая осуществляется рядом русскоязычных серверов. Антинаркотические ресурсы гораздо менее многочисленны; альтернативная антинаркотическая деятельность, в русскоязычном варианте находится в состоянии развития и представлена единичными и не всегда достаточными по объёму серверами. Западное же (англоязычное) пространство довольно плотно заполнено различными по целям и содержанию ресурсами — от официальных серверов правительственных и международных организаций до серверов инициативных гражданских движений. Некоторые из них содержат и русскоязычные разделы. Следует отметить, что появляются профессиональные и объёмные русскоязычные сайты, содержащие большое количество профилактической информации, сгруппированной по многочисленным разделам. Направленность этой информации определяется как потребителями, так и теми, кто ещё не начал приём аддиктивных веществ (первичная, вторичная и даже третичная профилактика). Кроме всего прочего, на подобных страничках предоставляется информация широкому кругу специалистов: врачей, педагогов, юристов, психологов и социологов. Это — методические разработки по профилактике аддиктивного поведения; специальная литература по медицинским, правовым и социальным аспектам аддиктивного поведения; источники финансирования профилактических программ; различные фонды, предоставляющие гранты на проведение исследований в области зависимостей и построения профилактических программ. Среди антинаркотических корпоративных проектов видное место занимают публицистические ресурсы Internet. Здесь, как правило, собраны подборки газетных и журнальных публикаций, но в их структуре присутствуют и профилактические разделы (первичная профилактика), и, что важно, интерактивные разделы для открытого обсуждения проблемы. В первую очередь, это занимающий первое место по посещаемости проект «Без наркотиков!», но также и многие другие. На одном из российских серверов ведется рейтинг антинаркотических ресурсов «НаркоТОП», пока ещё содержащий ограниченное количество источников (однако их количество постоянно растёт). Кроме подобных корпоративных проектов существует довольно большое количество официальных сайтов различных учреждений, занимающихся профилактикой и лечением наркомании. Их содержание варьирует от профессиональной превентивной информации у государственных наркологических клиник и отделений до саморекламы отдельных методов лечения (у частных клиник и коммерческих проектов). В виртуальном пространстве существуют также многочисленные личные и домашние странички, посвящённые профилактике и лечению наркомании, а также антинаркотическим культурным акциям, часто составленные «бывшими» наркоманами и др. Многочисленные общественные движения и организации, чья деятельность лежит в русле профилактики аддиктивного поведения, тоже представлены в сети — они используют методы первичной профилактики, в основном занимаясь санитарным просвещением. Так, в сети существуют странички терапевтического сообщества Анонимных Наркоманов и Анонимных Алкоголиков, а также многочисленных сопутствующих групп, использующих идеологию и методы программы «12 шагов», включая группы созависимых лиц. И, наконец, разновидностью информационных антинаркотических ресурсов являются тематические разделы на медицинских серверах общей тематики, носящие популярный характер. Таким образом, сеть Internet является мощным средством влияния на потребление аддиктивных веществ. Это влияние распространяется в двух противоположных направлениях — как сдерживающем, так и стимулирующем аддиктивное поведение. Существенной особенностью сети является свободный и практически неконтролируемый доступ к информации первого (пронаркотического) и второго (антинаркотического) типа. Эту особенность, по нашему мнению, необходимо использовать при построении социальной технологии профилактики наркотизма. В сознание потребителей наркотиков и просто интересующихся этой проблемой людей необходимо внедрять максимально полную и достоверную информацию об аддиктивных веществах для препятствия заполнения возможных информационных пробелов широко распространёнными в молодёжной среде мифами, стереотипами и заблуждениями. 2. Профилактика наркотической зависимости в ИНТЕРНЕТЕ. Поиск профилактических методов работы с молодёжью неизбежно приводит к Интернету. Интернет является особенно подходящим средством для коммуникации на тему наркотиков. Рамочные условия данного средства позволяют осуществлять относительно свободный, бесцензурный поток информации, а также прямой и анонимный обмен мнениями. Это содействует коммуникации на проблемные и табуированные обществом темы. Хотя речь здесь идёт об относительно новом средстве коммуникации, которым может пользоваться лишь небольшая часть населения. Но именно молодёжь начинает прямо на глазах всё больше использовать возможности Интернета (Tentler, 2001). В ситуации недоступности всемирной паутины в домашних условиях уже существует относительно свободный доступ к Интернету в школах, молодёжных учреждениях, библиотеках или коммерческих интернет-кафе. Таким образом, Интернет становится привычной частью быта большинства молодёжи. Об этом свидетельствует и опыт, полученный в рамках консультаций на тему наркотиков сотрудниками «drug scouts» в Лейпциге. В то время, когда услугами консультаций по телефону пользуются, прежде всего, озабоченные родители, молодёжь в большинстве случаев использует возможность получения соответствующей консультации по e-mail. На первом этапе мы провели исследование, предметом которого были предложения наркотических веществ в Интернете. Анализ показал, что существует множество сайтов, посвящённых наркотикам и их потреблению. Например, поисковый сервер «Google» дал ссылку на 191000 сайтов по теме наркотиков. Бросилось в глаза необычно большое число владельцев таких сайтов, а также их разнонаправленность. Кроме того, содержание сайтов имеет широкую тематическую палитру: от науки и политики до вопросов реабилитации и профилактики и далее до информации по отдельным специфическим группам наркотиков (например, сайты по кокаину или грибам). В этом отношении можно провести следующую классификацию подобных сайтов: Первая группа — сайты общественных учреждений, например, министерств, университетов и исследовательских институтов. Целью этих сайтов является представление работы данных учреждений и содействие обмену полученными результатами. Через Интернет публикуются исследовательские данные о потреблении наркотиков. Вторую группу представляют сайты социальных объединений, учреждений и инициатив. Они используют своё присутствие в Интернете как с целью представления своей работы и распространения информации о ней, так и с просветительскими целями. Например, здесь можно ознакомиться с информацией об отдельных веществах, а также по различным проблемам, связанных с потреблением наркотиков. В большинстве случаев эти сайты работают в интерактивном режиме. Это позволяет пользователю Интернета осуществлять обоюдостороннюю коммуникацию на данном сайте, например, в следующей форме: посетители сайта задают свои вопросы, на которые через короткое время сотрудники могут дать ответы. Таким образом, посетители сайта получают индивидуальную консультацию от экспертов, а кроме того, они могут участвовать в дискуссиях на различную тематику в форумах (через электронную почту) или в чатах (одновременно, в виртуальном пространстве). Как правило, такие предложения сайтов имеют ссылки на возможность реального контакта: здесь указываются также адреса и телефонные номера консультационных центров. Третья, самая большая, группа — это частные сайты. Здесь речь идёт о лицах, которые используют Интернет с целью распространения в свободной форме своих идей о наркотиках и о потреблении наркотиков, а также с целью их обсуждения. Часто здесь представлены такие аспекты данной тематики, которые обычно подлежат табулированию. Так, например, обсуждаются эксперименты и опыт по потреблению различных веществ, освещаются философские предпосылки состояния наркотического опьянения и экстаза. Но есть также и сайты, владельцы, которых полагают, что они правильно осознали некоторые вещи и хотят распространить свои «открытия» с помощью Интернета. В качестве примера можно сослаться на бывших наркоманов, которые в настоящий момент через Интернет предупреждают об опасности потребления любых наркотиков. Информации в отношении потребления наркотиков, риска и ограничения вреда от наркотиков публикуются на таких частных сайтах частично и на различном качественном уровне. Важно подчеркнуть: для молодёжи эти сайты становятся не таким уж и незначительным источником информации, который может оказывать существенное влияние на принятие решений «за» или «против» потребления наркотиков, и в особенности, в отношении вида и условий потребления наркотиков. Четвёртую группу представляют так называемые сайты «headshops», владельцы которых торгуют легальными и полулегальными психоактивными веществами и принадлежностями для их потребления. Интерес владельцев таких сайтов является чисто коммерческим. Конечно, их деятельность никак нельзя отождествить с деятельностью криминальных торговцев, поскольку они не продают нелегальных наркотиков. Их предложения охватывают, прежде всего, растительные субстанции (этноботаника). В отличие от торговцев на чёрном рынке они открыто обращают на себя внимание общественности.