Административные меры нетарифного регулирования Административные меры нетарифного регулирования появились в начале ХХ в., когда во внешней торговле активизировалось участие крупных фирм и монополий, обладающих значительными финансовыми ресурсами и возможностями для преодоления тарифных барьеров. Процедура их применения по сравнению с экономическими инструментами намного проще, при этом она проводится тогда, когда последние оказываются недостаточно эффективными. Административные меры нетарифного регулирования запреты (эмбарго): открытые (Например, Иран запретил ввоз товаров, которые подпадают под ограничения религиозных законов; запрет на импорт свинины и алкоголя в Ливии и Пакистане. Импорт некоторых товаров часто запрещен по соображениям морали (порнография), здоровье человека (наркотики), защита растений и животных (ядохимикатов))/завуалированные(Завуалированные запреты включают ограничения на вхождение иностранных судов во внутренние воды или на продажу определенных товаров в розничной сети страны. Например, в США закон торгового флота требует, чтобы все перевозки в прибрежной внутренней торговле осуществлялись судами, построенными в Соединенных Штатах.) лицензирование: автоматическое/неавтоматическое квотирование экспортный контроль Количественные ограничения (КО) – прямая административная мера регулирования внешнеторгового оборота. В отличие от других мер протекционизма, связанных с механизмом ценообразования, количественные ограничения непосредственно регламентируют количество ввозимых или вывозимых. Функции количественных ограничений: защита национальных производителей в тех случаях, когда другие торговополитические средста неэффективны; повышение цен на товары, а следовательно и прибыли национальных производителей; средства политического и экономического воздействия с целью получения уступок на переговорах. В современной торгово-политической пракатике преобладают два основных вида количественных ограничений: квотирование – ограничение государственной властью ввоза (вывоза) товаров определенным количеством или суммой на установленный период. Оно осуществляется с помощью экспортных и ипортных квот; лицензирование – разрешительный порядок ведения экспортно-импортных операций. Различают квоты: по целям введения: единые (опрееляются для государственных нужд). естественные (связаны с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, терминалов в портах) исключительные (вводятся в особых случаях, связанных с обеспечением национальной безопасности государства, защитой внутреннего рынка, выполнением международных обязательств);. по степени охвата: двусторонние (распространяются на конкретную страну) общие (носят безадресный характер) по сроку действия постоянные (устанавливаются как правило на календарный год) сезонные (ограничивают размеры импорта сельскохозяйственных товаров на определенное время года по так называемой двух- или трехфазной системе) временные (устанавливаются в качестве ответной меры на период действия дискриминационных мер) по направлению действия: экспортные – вводятся государством в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, в рамках которых определяется доля каждой страны в общем объеме экспорта, или с целью предотвращения вывоза дефицитных товаров с внутреннего рынка. импортные – применяются государством для защиты отечественных производителей, регулирования спроса и предложения, устранения отрицательного сальдо торгового баланса, а так е как ответная мера на жискриминационную политику других государств. Лицензирование в международной торговле представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. Оно может выступать составной частью квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. Торговля товарами в пределах установленных квот осуществляется только через систему лицензирования. Лицензия – разрешение, выдаваемое госувдарственными органами на осуществление экспортно-импортной деятельности, которое дает право импортеру ввезти (импортная) или вывезти (экспортная) определенное количество товаров через таможенную границу. Выделяют следующие виды лицензий: разовая лицензия – письменное разрешение сроком до одного года на ввоз или вывоз товара, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки под заключенный контракт. генеральная лицензия – разрешение на ввоз или вывоз определенного количества того или иного товара в течении года без ограничения числа сделок исключительная лицензия – ращрешение на ввоз или вывоз товара в рамках исключительного права ВЭД без ограничения его количества или стоимости в любую страну мира за определенный промежуток времени. автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонения государственным органом (применяется для мониторинга рынка) В мировой практике используются следующие методы предоставления лицензий: открытый конкурс, при котором лицензию получает фирма, предложившая на нее наивысшую цену; система явных предпочтений, означающая предоставление правительством лицыензий наиболее авторитетным фирмам без предварительных заявок и переговоров; затратный, при котором распределение лицензий осуществляется в зависимости от наличия у претендентов производственных площадей, квалифицированного персонала и других ресурсов. Согласнов ВТО количественные ограничения импорта не должны носить дискриминационный характер. Дискриминацией считают такое применение средств торговой политики, в т.ч. и КО, при котором торговля с отдельными странами ставится в худшее положение по сравнению с другими странами. По степени воздействия на экономические параметры к КО могут быть приравнены добровольные экспортные ограничения, которые означают, что иностранные фирмы добровольно ограничивают объем своего кспорта под угрозой введения более жестких торговых санкций.
