БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Филиал БНТУ «Межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки кадров по менеджменту и развитию персонала БНТУ» Отдел переподготовки кадров КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Основы идеологии белорусского государства» Тема «Право и права человека. Основные направления развития правовой системы Беларуси.» Минск 2019 Правовая система Республики Беларусь исторически формировалась в условиях правовой культуры континентальной Европы. Основным источником права в Республике Беларусь, как и в других странах, где утвердилась романогерманская правовая система, являются нормативные правовые акты. Высшей юридической силой среди актов законодательства обладает Конституция Республики Беларусь. В качестве источников права выступают также нормативные договоры и в ограниченной мере – правовые обычаи. Определяющую роль в правовой системе страны играет система права, представляющая собой объективно обусловленную характером общественных отношений внутреннюю организацию (структуру) права, которая выражается в единстве и согласованности взаимосвязанных правовых норм, их делении на отрасли (подотрасли) и институты. Отрасль права — основное структурное подразделение системы права Республики Беларусь, представляющее собой наиболее крупную группу юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. В настоящее время система права Республики Беларусь состоит из следующих основных отраслей: конституционного, гражданского, административного, уголовного, трудового, семейного, земельного, финансового, уголовно-исполнительного, гражданско-процессуального, уголовнопроцессуального прав. Конституционное право — отрасль права, нормы которой закрепляют основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности граждан Республики Беларусь, избирательную систему, систему высших органов государственной власти, судебных, прокурорских, контрольных органов, порядок их образования и компетенцию, систему местного управления и самоуправления, основы финансово-кредитной системы страны. Конституционное право является базовой отраслью для всех других отраслей права: их нормы основываются на конституционных положениях, конкретизируют, развивают эти положения. Основным источником конституционного права является Конституция Республики Беларусь, которая обладает высшей юридической силой. В случае расхождения других нормативных правовых актов с Конституцией действует Конституция. Гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормами гражданского права определяется правовое положение физических и юридических лиц. Гражданские правоотношения регулируются нормами Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса Республики Беларусь и другими соответствующими этим законодательным актам нормативными правовыми актами. Административное право — системная совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере государственного управления. Нормы административного права определяют участников административноправовых отношений, их правовое положение, принципы организации и деятельности органов управления, устанавливают систему административных проступков и ответственность за их совершение. Содержатся нормы административного права главным образом в Конституции Республики Беларусь и в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, а также в других законах, декретах и указах Президента Республики Беларусь, постановлениях Правительства Республики Беларусь, актах министерств, государственных комитетов и других органов. Финансовое право — отрасль права, регулирующая отношения в сфере финансовой деятельности государственных органов, то есть деятельности по сбору и распределению денежных средств. Нормами этой отрасли права устанавливаются налоги и сборы, порядок их взимания в бюджет, регулируются взаимоотношения представительных, исполнительно-распорядительных, других государственных органов. Нормы финансового права содержатся в статьях раздела VII Конституции Республики Беларусь, Бюджетном кодексе Республики Беларусь, Налоговом кодексе Республики Беларусь, в законах о республиканском бюджете, в декретах и указах Президента Республики Беларусь, постановлениях Правительства Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и др. Земельное право — система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся по поводу управления земельными ресурсами в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны. В нормах этой отрасли устанавливается порядок распределения и использования земельного фонда Республики Беларусь, определяются права и обязанности землепользователей, порядок землеустройства, отвода и изъятия земельных участков, разрешения земельных споров и т.п. Земельные отношения регулируются соответствующими нормами Конституции Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о земле, другими законодательными и подзаконными актами. Трудовое право — отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения по применению труда наемных работников на предприятиях, в учреждениях и в организациях всех форм собственности, вопросы заключения и расторжения трудового договора, рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда, внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, материальной ответственности и др. Основными источниками трудового права являются Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь, другие законодательные и подзаконные нормативные акты. Семейное право как отрасль национального права регулирует отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Его нормы определяют порядок вступления в брак и его прекращения, регулируют личные и имущественные отношения супругов и других членов семьи, отношения усыновления, опеки, попечительства, устанавливают порядок регистрации актов гражданского состояния и др. Нормы семейного права содержатся в Конституции Республики Беларусь, в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, других актах законодательства. Уголовное право как отрасль права объединяет нормы, которые определяют круг противоправных деяний, признаваемых преступлениями, закрепляют основания и условия уголовной ответственности, устанавливают наказания и иные меры уголовной ответственности, которые применяются к лицам, совершившим преступления. Единственным источником уголовного права является Уголовного кодекса, который основывается на Конституции Республики Беларусь, общепризнанных принципах и нормах международного права. Уголовно-исполнительное право — совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия отбывания уголовного наказания, назначенного судом, и деятельность органов и учреждений, исполняющих наказание. Основным актом, содержащим нормы уголовно-исполнительного права, является Уголовноисполнительный кодекс Республики Беларусь. Уголовно-процессуальное право — это система правовых норм, определяющих порядок производства по уголовным делам. Ими регулируется деятельность органов дознания, предварительного расследования, прокуратуры, суда по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел, правовое положение участников уголовного процесса, порядок сбора и оценки доказательств, вынесения приговоров, их обжалования и т.п. Правовым актом, содержащим нормы уголовнопроцессуального права, является Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Гражданско-процессуальное право — отрасль права, регулирующая порядок судопроизводства по гражданским, семейным, трудовым и некоторым другим делам. Его нормы регламентируют деятельность судов, всех других участников гражданского процесса, устанавливают подведомственность и подсудность возникающих споров, права и обязанности участников процесса, порядок разбирательства, вынесения судебных решений, их обжалования, исполнения и др. Источниками гражданско-процессуального права являются Гражданский процессуальный Кодекс Республики Беларусь и Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь. Центральное место в содержании основ правового положения личности отводится конституционным правам, свободам и обязанностям, которые изложены во II разделе Конституции республики. Права и свободы человека делятся на: 1. Личные (гражданские) права и свободы – они принадлежат всем лицам, независимо от гражданства 2. Политические права – относятся только к гражданам государства 3. Экономические, социальные и культурные права К личным правам относятся: право на жизнь (ст. 24 Конституции Республики Беларусь) является главным, основным правом каждого человека. Это право относится к категории неотчуждаемых прав. Конституция Республики Беларусь устанавливает, что каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда. Другим аспектом права на жизнь является вопрос об эвтаназии, т.е. о лишении человека жизни по его просьбе с целью избавить от предсмертных страданий. Анализ таких оснований и процедуры у нас не получил своего развития. В юридической, медицинской, религиозной литературе обращается внимание на проблему абортов. У нас слабо поставлена просветительская работа. Необходимо, чтобы не только женщина, но и мужчина знали о том, что при искусственном прерывании беременности на них ложится груз ответственности за прекращение жизни. право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности (ст. 25 Конституции Республики Беларусь). Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом. Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам. неприкосновенность частной жизни (ст. 28 Конституции Республики Беларусь). неприкосновенность жилища (ст. 29 Конституции Республики Беларусь). право свободно передвигаться и выбирать место жительства (ст. 30 Конституции Республики Беларусь). право на определение отношения к религии (ст. 31 Конституции Республики Беларусь). свобода мнений и убеждений (ст. 33 Конституции Республики Беларусь). право на национальную принадлежность, пользование родным языком (ст. 50 Конституции Республики Беларусь). право на судебную защиту (ст. 60 Конституции Республики Беларусь). право на юридическую помощь (ст. 62 Конституции Республики Беларусь). право на защиту международных организаций (ст. 61 Конституции Республики Беларусь). К политическим правам относятся: право на управление делами общества и государства (ст. 37 Конституции Республики Беларусь). право избирать и быть избранными в государственные органы (ст. 38 Конституции Республики Беларусь). право на обращение в государственные органы (ст. 40 Конституции Республики Беларусь). право на свободу объединений (ст. 36 Конституции Республики Беларусь). свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст. 35 Конституции Республики Беларусь). право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34 Конституции Республики Беларусь). право на равный доступ к любым должностям в государственных органах в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой (ст. 39 Конституции Республики Беларусь). Права экономические, социальные и культурные право на труд; право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством, общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достойное существование (ст. 42 Конституции Республики Беларусь). право трудящихся на отдых (ст. 43 Конституции Республики Беларусь). право собственности (ст. 44 Конституции Республики Беларусь). право на жилище (ст. 48 Конституции Республики Беларусь). право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 45 Конституции Республики Беларусь). право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст. 46 Конституции Республики Беларусь). право на образование (ст. 49 Конституции Республики Беларусь). право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст. 47 Конституции Республики Беларусь). право на участие в культурной жизни (ст. 51 Конституции Республики Беларусь). Основные направления развития правовой системы Беларуси. В целях выработки стратегических направлений развития правовой системы Республики Беларусь на современном этапе, акцентирования внимания общественности на идеологических аспектах правовой политики, были разработаны Рекомендации по теоретико-методологическим основам совершенствования правовой системы Республики Беларусь. Для повышения эффективности деятельности государственных органов и иных организаций по обеспечению национальной безопасности Республики Беларусь, защите ее национальных интересов Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 была утверждена Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. С учетом положений данного акта в законодательстве сформированы действенные механизмы противодействия основным угрозам современного государства, в том числе экстремизму, терроризму, коррупции, незаконному обороту наркотиков. Немаловажную роль в обозначенном направлении сыграло введение институтов проведения обязательных юридической и криминологической экспертиз, которые позволяют значительно улучшить качество подготовки проектов нормативных правовых актов, предотвратить коллизии и неоднозначность правовых норм, снизить вероятность возникновения причин и условий, способствующих совершению преступлений, обеспечить прогнозирование возможных негативных криминологических последствий в результате принятия нормативного правового акта. В целях практической реализации принципа научности в осуществлении нормотворческой деятельности на базе Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь создан Национальный центр законодательства и правовых исследований путем присоединения к нему Института государства и права НАН Беларуси. Особое внимание в настоящее время уделяется совершенствованию процессуальных форм взаимодействия государственных органов с населением, устранению негативных явлений в указанной сфере (нехватка информации, очереди, отсутствие надлежащих условий для обслуживания посетителей и др.). Для устранения негативных явлений был разработан целый комплекс мероприятий, получивший название ”дебюрократизация государственного аппарата“. Основными направлениями дебюрократизации государственного аппарата стали: совершенствование порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц; упорядочение осуществления административных процедур; упрощение взаимодействия внутри государственного аппарата; совершенствование порядка оказания государственными органами и организациями услуг населению на соответствующей территории. В 2011 году принят Закон Республики Беларусь ”Об обращениях граждан и юридических лиц“, призванный обеспечить эффективный механизм обратной связи представителей общественности и государственных структур. Существенное значение для развития законодательства имела кодификация. Одними из первых были приняты кодексы в сфере гражданского и уголовного законодательства, законодательства о труде, законодательства о браке и семье и др. В республике разрабатываются пятилетние программы социальноэкономического развития, позволяющие в полном объеме проследить динамику решаемых государством задач в экономике. Белорусское законодательство чутко реагирует на активно меняющиеся международные процессы. Так, в настоящее время в связи с развитием интеграционных процессов на повестке дня стоит вопрос о внедрении в национальную правовую систему актов прямого действия, принимаемых органами интеграционных объединений, поиску оптимальных путей обеспечения их реализации. Кроме того, нельзя не отметить и актуальные для всего мирового сообщества процессы взаимного влияния и сближения правовых систем, законодательства. В настоящее время осуществляется гармонизация и унификация законодательств государств-членов Евразийского экономического союза и приведение законодательства Республики Беларусь в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе. Сегодня можно с уверенностью сказать, что в нашей стране создан прочный фундамент для дальнейшего развития права, к положительным моментам которого относятся: оперативность правового реагирования на изменяющиеся общественные потребности; следование принципам системности, комплексности, стабильности правового регулирования общественных отношений, кодификация законодательства; поддержание, сохранение и трансляция традиционных социокультурных ценностей; восприятие передовых научных конструкций современных правовых систем с учетом особенностей развития национальных правовых традиций; выработка новых критериев формирования системы права в условиях глобализации мировой экономики в целях защиты национальных интересов Республики Беларусь; формирование системы права с учетом приоритета общепризнанных принципов международного права, а также международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь, современных общемировых и региональных интеграционных процессов.
