Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере государственного оборонного заказа. 1. Характерные ошибки и неточности в расчетах по статьям затрат при подготовке предложений по прогнозной цене. 2. Комментарии к проекту порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции в рамках исполнения ГОЗ. 3.Основные нарушения допускаемые предприятиями 25.05.2015 ОПК при планировании общепроизводственных расходов единственными поставщиками ВВСТ. Начальник отдела ценообразования Департамента авиационной промышленности Минпромторга России Дрозд Павел Степанович 1. Характерные ошибки и неточности в расчетах по статьям затрат при подготовке предложений по прогнозной цене. Формы документов, предусмотренным Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному25.05.2015 заказу, утверждены: Ранее - Приказ ФСТ России № 469а от 24.03.2014 С 2018 года - Приказ ФАС России № 116/18 от 31.01.2018 3 Проведение экспертизы прогнозных цен отделом ценообразования При практической реализации принципов и подходов к экспертизе прогнозных цен в большинстве случаев достаточно, чтобы в ходе проведения экспертизы цены в калькуляции была подтверждена, каждая включенная в цену статья затрат (по содержанию и величине) и отвечала требованиям «необходимости и достаточности». Статья затрат, в общем случае, может быть признана «необходимой и достаточной», если она: - рассчитана с учетом конкретных условий на базе прогрессивных норм расхода (от опытных норм); - согласуется со всеми ограничениями и исключениями, указанными в нормативных документах, относящихся к данной статье; - прямо относится к предмету договора или необходима для нормального функционирования исполнителя. Несоблюдение (несоответствие) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения является основанием для исключения затрат из себестоимости продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу. 4 Проведение экспертизы прогнозных цен отделом ценообразования Исходя из существующей нормативной правовой базы в сфере ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному заказу, анализ представленных материалов осуществляется по следующим направлениям: 1. Проверка полноты представленной информации по наличию форм в соответствии с приказом ФАС от 31.01.2018 №116/18 и обосновывающих документов: 1.1 бланков табличных форм и пояснительной записки на бумажном носителе и в электронном виде; 1.2 расшифровок затрат на сырье, основных и вспомогательных материалов, полуфабрикатов, ПКИ, с указанием наименования, нормы расхода, цены за единицу, стоимости, обоснования и наименования поставщика. Счета, письма и т.п. по обоснованию цен на ПКИ (не менее 10% от стоимости); 1.3 расшифровок затрат по работам, выполняемым сторонними организациями с указанием перечня выполняемых работ, оснований, сроков и цены их выполнения (не менее 10% от стоимости); 1.4 корректность выделения НДС из стоимости материалов, ПКИ и услуг; 1.5 расшифровок трудоемкости изготовления изделия. Сопоставление трудоемкости изготовления изделия: - с достигнутыми фактическими трудозатратами по данной продукции (если ранее выпускалась) - с продуктами – аналогами (при освоении производства новой продукции). - анализ динамики изменения трудоемкости изделия (прогресс по трудоемкости при переходе от опытного образца к предсерийному и серийному выпуску). 1.6 проверка соответствия уровня заработной платы региональному уровню. В случае сопоставимости с региональным уровнем корректировка стоимости часа на индекс потребительских цен - ИПЦ ( как правило не превышающий индекс изменения стоимости по группе «Производство машин и оборудования»), в отставания заработной платы от регионального уровня в целях снижения социальной нестабильности в коллективе и снижения текучести кадров корректировка на произведение индексов (ИПЦ, реальной заработной платы). В любом случае необходимо стремиться к сохранению и не допустимости роста доли прямой заработной платы (коп./руб. товарной продукции) в выпуске. 5 Проведение экспертизы прогнозных цен отделом ценообразования 1.7 при представлении или наличии в Минпромторге технической документации (Ведомость материалов, Ведомость покупных, Маршрутно – технологические карты и т.д.) проверяются номенклатура, нормы расхода и трудозатраты на изготовление (выполнение работы). 1.8 документов или ссылок на документы, подтверждающие согласование основных экономических нормативов: стоимость нормо-часа или среднемесячная заработная плата, нормативы дополнительной заработной платы, отчисления социального страхования, процент накладных и внепроизводственных расходов, уровень транспортно-заготовительных расходов и возвратных отходов, командировочных расходов и т.п.). Проверка правильности использования в калькуляционных расчетах выше перечисленных экономических нормативов. При отсутствии материалов, позволяющих подтвердить порядок расчета затрат по отдельным статьям плановой калькуляции, данные затраты исключаются. 2. Проверка правильности применения индексов-дефляторов (в соответствии с приказом Минэкономразвития от 01.06.2018 г. №276); 3. Проверка правильности отнесения затрат на себестоимость продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу (приказ Минпромэнерго от 23.08.2006 №200), в т.ч.: - учет и разнесение затрат на периодические испытания на партию продукции; - учет и разнесение расходов на подготовку производства и технологическую оснастку на партию продукции. Конечность данных расходов и отсутствие индексации (как правило, выполняются до начала производства); - обоснованность включения в себестоимость затрат по гарантийным обязательствам; - обоснованность включения в себестоимость расходов на финансирование процентам по кредитам; - обоснованность включения в себестоимость расходов за авторский надзор и т.п. 4. Анализ поставщиков (исполнителей), находящихся за пределами России, с оценкой суммарного объема затрат по импорту в рублях и процентах от полной себестоимости изделия (например, авиадвигатели и т.п.) и возможного влияния курсовых разниц, или мероприятий по импортозамещению на себестоимость продукции (по пункту реализуемости кооперации); 6 Проведение экспертизы прогнозных цен отделом ценообразования 5. Проверка корректности включения в цену продукции оборонного назначения прибыли (Постановление Правительства от 02.12.2017 г. № 1465); 6 . Проверка материальных затрат и затрат на услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в части выполнения требований антимонопольного законодательства. Цена на материалы, ПКИ и услуги в плановой калькуляции должна быть не более чем на пять процентов выше цены, рассчитанной с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности (ст. 14 ФЗ «О ГОЗ» от 29.12.2012 №275-ФЗ), относительно цен указанных в отчетной калькуляции за предыдущие периоды. 7. Сопоставление Заключения Военного представительства (при его наличии) на изделие в целом или его отдельные составные части с материалами, представленными предприятием и с расчетами выполненными отделом ценообразования. Анализ существенных отклонений. 8. Запрос и получение при необходимости дополнительных данных. - если продукция выпускалась ранее (3-4 года назад) – договор поставки (первый лист, раздел «цена и порядок расчета», спецификация комплектности поставки), отчетная калькуляция, письмо о регистрации цены единственного поставщика. - если продукция ранее не выпускалась – заключен ли договор на будущую поставку и зарегистрирована ли цена будущих поставок в ФАС (ФСТ). 9. Подготовка отделом ценообразования заключения о прогнозной цене продукции с приложением «необходимых и достаточных» калькуляционных материалов, указанием количества продукции и цен (начальных цен заказчика, по РКМ предприятия, по заключению Военного представительства, по расчетам МПТ, по заключенным договорам, цен регистрации ФАС, ФСТ). 7 Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «затраты на материалы» 1. Отсутствие расшифровок затрат на сырье, основных и вспомогательных материалов, полуфабрикатов, ПКИ, с указанием наименования, нормы расхода, цены за единицу, стоимости, обоснования и наименования поставщика. А также обосновывающих документов: товарных накладных, счетов-фактур, писем и т.п. по обоснованию цен на ПКИ; 2. Отсутствие расшифровок затрат по работам, выполняемым сторонними организациями с указанием перечня выполняемых работ, оснований, сроков и цены их выполнения; 3. Включение затрат, непредусмотренных действующим законодательством, например, затраты на «выполнение работ по дооборудования и проведения испытаний военно-транспортного вертолета». 4. Неправильность применения индексов-дефляторов (в соответствии с приказом Минэкономразвития от 01.06.2018 г. №276); 5. Некорректность выделения НДС из стоимости материалов, ПКИ и услуг; не выделение НДС из приобретаемых материалов или услуг при серийном производстве (сервисное обслуживание или ремонт) и его выделение при приобретении материалов и услуг при выполнении НИОКР. 8 Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «затраты на материалы» 6. При определении размера прибыли организации, занятые выполнением научно-исследовательских, конструкторских и технологических работ, приобретающие на стороне необходимые им в качестве комплектующих изделий для проведения этих работ по определенной научно-исследовательской или конструкторской теме специальное оборудование, инструменты, приспособления и другие приборы учитывают эти ценности в составе собственных затрат (в соответствии с Постановлением № 1465: "привнесенные затраты" - затраты на приобретение покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), специального оборудования для научных экспериментальных работ, а также работ и услуг сторонних организаций (за исключением командировочных расходов). 7. Цена на материалы, ПКИ и услуги в плановой калькуляции должна быть не более чем на пять процентов выше цены, рассчитанной с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности (ст. 14 ФЗ «О ГОЗ» от 29.12.2012 №275-ФЗ), относительно цен указанных в отчетной калькуляции за предыдущие периоды. 8. Отсутствие расшифровок, расчетов или утвержденных нормативов транспортно-заготовительных расходов. 9 Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «затраты на оплату труда» 1. Отсутствие расшифровок трудоемкости изготовления изделия. 2. Превышение плановой трудоемкости работ, выполняемых отдельными специалистами исполнителя, его суммарного количества рабочих месяцев (часов); 3. Отсутствие документов, подтверждающих согласование основных экономических нормативов: стоимость нормо-часа или среднемесячная заработная плата, нормативы дополнительной заработной платы, отчисления социального страхования, процент накладных и внепроизводственных расходов, уровень транспортно-заготовительных расходов и возвратных отходов, командировочных расходов и т.п.). 4. Превышение утвержденного норматива основной заработной платы при использовании средней стоимости ч/мес. (ч/ч) по отдельным категориям работников (цехам); 5. Неверный расчет летного вознаграждения. 10 Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «страховые взносы на обязательное социальное страхование» 1. Не учитывается регресс при расчете страховых взносов; 2. Двойной учет затрат. Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «затраты на подготовку и освоение производства» 1. Отнесение стоимости приобретаемых основных средств (станков, оборудования) на затраты на подготовку и освоение производства; 2. Учет и разнесение расходов на подготовку производства и технологическую оснастку на единицу , а не партию продукции. Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «затраты на специальную технологическую оснастку» 1. Выбор неверной базы отнесения затрат на специальную технологическую оснастку (например, на часть партии поставки); 2. Отсутствие согласованной с заказчиком ставки погашения на единицу изделия, рассчитанной исходя из сметы расходов и количества изделий. 11 Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «специальные затраты» 1. Выбор неверной базы отнесения специальных затрат; Пример: Затраты по статье «специальные затраты» пересчитаны, исходя из, указанного в ТУ, размера партии изделий для распределения затрат на периодические испытания - 150 шт. 2. Включение необоснованных, неподтвержденных ТУ затрат, предусмотренных в рамках НИОКР, но отсутствующие при серийном исполнении. Пример: исключены затраты на контрольно-тематические исследования как необоснованные (данные работы отсутствуют в ТУ). Пример: затраты на предъявительские и приемосдаточные испытания приняты на уровне, предложенном предприятием, затраты на ознакомительные полеты исключены как необоснованные (20 шт.). Не представлены обоснования значительного изменения объёмов затрат на проведение периодических летных испытаний. 12 Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «общепроизводственные затраты» 1. Отсутствие расшифровок, расчетов или утвержденных нормативов. 2. Включение в состав себестоимости необоснованных затрат Пример: Включены затраты на ремонт основных средств в общепроизводственные расходы, хотя учетной политикой предприятия предусмотрено формирование ремонтного фонда. Пример: Из состава «Прочие работы общепроизводственного назначения» исключены «затраты на аттестацию рабочих мест и проведения специальной оценки условий труда», «расходы на сертификацию импортных комплектующих». Пример: Из состава затрат по статье «Охрана труда» исключены «затраты на проведение медосмотров». 13 Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «общехозяйственные затраты» 1. Отсутствие расшифровок, расчетов или утвержденных нормативов. 2. Включение необоснованных или непредусмотренных Порядком затрат в себестоимость Пример: норматив общехозяйственных расходов скорректирован путем исключения из сметы общехозяйственных расходов затрат по статье «Вознаграждение топ-менеджменту», как не включенной в приложение № 6 приказа Минпромэнерго России №200 от 23.08.2006 «Номенклатура общехозяйственных затрат». Пример: из состава накладных расходов исключены статьи затрат, непредусмотренные приказом Минпромэнерго России от 23.08.2006 № 200 : представительские расходы, членские взносы в СРО, оплата услуг сторонних экспертов, рекламные услуги, страхование автомобильного транспорта и имущества, участие в выставочных мероприятиях. Пример: исключены «расходы на добровольное медицинское страхование, страхование жизни и здоровья персонала в размерах, установленных коллективным договором», как не входящие в состав затрат, определенный приказом № 200. 14 15 16 Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «прочие производственные затраты» 1. Отсутствие обоснования, расчетов, документального подтверждения Пример: затраты на авторский надзор, лицензионные отчисления, отчисления за товарный знак, гарантийное обслуживание, внепроизводственные затраты исключены как необоснованные (документально не подтверждены: отсутствуют договора, расчет, согласованный с заказчиком норматив и т.д.). 2. Отсутствие норматива, согласованного с заказчиком (предусмотренный Приказом № 200) Пример: из состава затрат по статье страховые взносы по различным видам страхования исключена величина страхования КАСКО воздушного судна, ввиду отсутствия норматива, согласованного с заказчиком (п.14 Приказа № 200). 3. Исключаются затраты на оплату командировок по направлениям, на которых отсутствуют организации кооперации. 4. Расчет оплаты жилья в затратах на командировки произведен за общее количество дней (без вычета времени в пути от места нахождения предприятия до места командировки).. Характерные ошибки и неточности в расчетах по статье «внепроизводственные затраты» Включение в структуру себестоимости затрат на вспомогательные работы (услуги) по транспортировке, страхованию, осуществлению пусконаладочных, монтажных и других работ.; Пример: Запрос о прогнозной цене на продукцию, направленный предприятие, не содержал запроса стоимости вспомогательных работ. Затраты по статье доставка исключены как необоснованные. 2. Комментарии к проекту порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции в рамках исполнения ГОЗ. 25.05.2015 18 «Порядок определения состава затрат, включаемых в цену на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу». I. Общие положения. Настоящий Порядок устанавливает состав затрат, включаемых в цену на товары (работы, услуги), поставляемые (выполняемые, оказываемые) в рамках государственного оборонного заказа (далее – продукция), в случаях, определенных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465. В состав прямых затрат включаются затраты по следующим статьям калькуляции: материальные затраты (пункт13 настоящего Порядка); затраты на оплату труда (пункт 14 настоящего Порядка); страховые взносы на обязательное социальное страхование (пункт 15 настоящего Порядка); затраты на подготовку и освоение производства (пункт 16 настоящего Порядка); затраты на специальную технологическую оснастку (пункт 17 настоящего Порядка); специальные затраты (пункт 18 настоящего Порядка); затраты на командировки (пункт 21 настоящего Порядка); прочие прямые затраты (пункт 22 настоящего Порядка); затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ (пункт 34 настоящего Порядка); затраты по работам (услугам), выполняемым (оказываемым) сторонними организациями (пункт 35 настоящего Порядка). Настоящий Порядок также применяется при определении состава фактических затрат на производство и реализацию продукции. Учет фактических затрат осуществляется в соответствии с Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47. Настоящий Порядок не определяет требования к организациям по ведению бухгалтерского и налогового учета затрат. 19 4. Настоящий Порядок применяется при определении (калькулировании) себестоимости продукции, поставляемой в соответствии с техническими условиями, техническим заданием, конструкторской и технологической документацией, иными нормативно-техническими документами (далее – нормативнотехническая документация), в том числе для научно-технической продукции. Объектом калькулирования научно-технической продукции является как научно-техническая продукция в целом, а также отдельные этапы ее создания и отдельные работы в составе этапов (подэтапы). 5. В настоящем Порядке под научно-технической продукцией понимаются научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, технологические, в том числе инновационные (внедренческие) и научно-технические работы (услуги), опытные, экспериментальные и макетные образцы или опытные партии изделий (продукции), изготовленные в процессе выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с требованиями тактико-технического (технического) задания на создание научно-технической продукции. Положения настоящего Порядка распространяются на научно-техническую продукцию, создаваемую по государственным программам Российской Федерации и федеральным целевым программам в рамках государственного оборонного заказа. 6. Настоящий Порядок предназначается для применения всеми государственными заказчиками (заказчиками), потенциальными поставщиками (в том числе потенциальными единственными поставщиками), головными исполнителями (исполнителями) государственного оборонного заказа либо организацией, входящей (планируемой к включению) в кооперацию головного исполнителя независимо от форм собственности (далее – организации), отраслевыми и контролирующим органами. 8. Затраты на поставляемую продукцию должны включаться в цену продукции без учета налога на добавленную стоимость, за исключением случаев, когда продукция не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость или организация не признается налогоплательщиком указанного налога в соответствии частью второй Налогового кодекса Российской Федерации Основные отличия по составу статей затрат 20 Новая редакция Действующая редакция № № Наименование статей калькуляции Наименование статей калькуляции 0100 Материальные затраты, 01 Затраты на материалы - всего в том числе: в том числе: 0101 приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов 02 сырье и основные материалы 03 вспомогательные материалы 0102 приобретение полуфабрикатов 04 покупные полуфабрикаты 0103 возвратные отходы 05 возвратные отходы (вычитаются) 0104 приобретение комплектующих изделий 06 комплектующие изделия 07 работы и услуги сторонних организаций производственного 0105 оплата работ и услуг сторонних организаций производственного характера характера 0106 транспортно-заготовительные затраты 08 транспортно-заготовительные расходы 0107 топливо на технологические цели 09 топливо на технологические цели 0108 энергия на технологические цели 10 энергия на технологические цели 0109 тара и упаковка 11 тара (невозвратная) и упаковка 0110 затраты на изделия собственного производства 12 Затраты на оплату труда основных производственных рабочих - 0200 Затраты на оплату труда, всего: в том числе: в том числе: 0201 основная заработная плата 13 основная заработная плата 0202 дополнительная заработная плата 14 дополнительная заработная плата 0300 Страховые взносы на обязательное социальное страхование 15 Страховые взносы на обязательное социальное страхование 0400 Затраты на подготовку и освоение производства, 16 Затраты на подготовку и освоение производства - всего: в том числе: в том числе: 17 затраты на подготовку и освоение новых производств, цехов и 0401 пусковые затраты агрегатов (пусковые расходы) 18 затраты на подготовку и освоение новых видов продукции и новых 0402 затраты на подготовку и освоение новых видов продукции технологических процессов 0500 Затраты на специальную технологическую оснастку 19 Затраты на специальную технологическую оснастку 0600 Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ 0700 Специальные затраты 20 Специальные затраты 0800 Общепроизводственные затраты 21 Общепроизводственные затраты 0900 Общехозяйственные затраты 22 Общехозяйственные затраты 1000 Затраты на командировки 1100 Прочие прямые затраты 23 Прочие производственные затраты 1200 Затраты по работам (услугам), выполняемым (оказываемым) сторонними организациями 1300 Производственная себестоимость 24 Производственная себестоимость 1400 Коммерческие (внепроизводственные) затраты 25 Внепроизводственные затраты 1500 Проценты по кредитам 1600 Административно-управленческие расходы 1700 Себестоимость продукции 26 Полная себестоимость 1800 Прибыль 1900 Цена продукции 21 «Затраты на материалы» д) «оплата работ и услуг сторонних организаций производственного характера», которые могут быть прямо отнесены на себестоимость единицы продукции, включающая в том числе: затраты на выполнение отдельных операций по обработке сырья, материалов и полуфабрикатов; выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не состоящим в штате организации, по договорам гражданско-правового характера, за исключением оплаты труда по договорам гражданско-правового характера, заключенным с индивидуальными предпринимателями; затраты на проведение испытаний для определения качества приобретаемых организацией материальных ресурсов; затраты на проведение сертификации материальных ресурсов иностранного производства, при наличии соответствующих требований государственного заказчика (заказчика); затраты по доставке готовой продукции заказчику - включаются в цену вспомогательных работ; е) «транспортно-заготовительные затраты», включающая затраты, непосредственно связанные с приобретением, доставкой, хранением и отпуском используемых в производстве продукции материальных ресурсов на технологические цели, в том числе: транспортные услуги по доставке грузов в виде сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий до базисных (центральных) складов организации и по перевозкам (перемещению) указанных грузов внутри организации с базисных (центральных) складов в цеха (подразделения), а также по доставке готовой продукции на склады хранения; ввозные таможенные пошлины и сборы; обязательное страхование грузов (сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий) на период их транспортировки; 22 «Затраты на материалы» основная и дополнительная заработная плата работников, непосредственно занятых заготовкой, приемкой, хранением и отпуском материальных ресурсов со страховыми взносами на обязательное социальное страхование, определяемыми в соответствии с установленными тарифами. При планировании страховых взносов на обязательное социальное страхование учитывается уровень, сложившийся по данной статье затрат в отчетном периоде; содержание заготовительных подразделений, созданных организацией в местах заготовления (закупки) материальных ресурсов; затраты на командировки, за исключением связанных с согласованием общих условий поставки и спецификаций, оформлением договоров на поставку материалов; к) «затраты на изделия собственного производства», включающая затраты на изготовление собственными производствами организаций сырья, материалов, вспомогательных материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий с учетом положений настоящего Порядка и учетной политики организации. В случае если государственным заказчиком (заказчиком) предусматривается поставка головному исполнителю (исполнителю) давальческих материальных ресурсов для производства продукции, их стоимость в себестоимости продукции не учитывается. 23 «Затраты на оплату труда» Исключено полностью: Расчет организацией трудоемкости изготовления изделия в плановом периоде должен учитывать ее фактическую величину, достигнутую в отчетном периоде, процент переработки норм в указанном периоде, а также базироваться на анализе планируемых мероприятий по повышению производительности труда и изменению соотношения технически обоснованных и опытно-статистических норм. Доля тарифной части в составе заработной платы и минимальный размер оплаты труда (размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда) должны быть не ниже размера, установленного соответствующим отраслевым соглашением, подписываемым в соответствии со статьей 45 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом размеры месячной оплаты труда в соответствии со статьями 132 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации не могут быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека и максимальным размером не ограничиваются. Изменено: При планировании затрат на оплату труда допускается использование показателя стоимости единицы труда (нормо-час, человеко-час, человеко-день, человеко-месяц) или среднего размера заработной платы. Указанные показатели планируются с учетом уровня достигнутого организацией в отчетном периоде, среднего размера оплаты труда по основному виду экономической деятельности (по отрасли), среднего уровня оплаты труда в субъекте Российской Федерации, в котором находится организация. Указанный порядок распространяется на планирование показателей оплаты труда всех категорий работников организации. ( исключено «по согласованию с заказчиком».) 24 Планируемые изменения в Приказ № 200 по статье «затраты на оплату труда» Действующая редакция: Дополнительная заработная плата (компенсации) включает начисления за неотработанное время, установленные в организации коллективным договором, соглашением или иным локальным нормативным актом в соответствии с трудовым законодательством, и относится на себестоимость конкретной продукции по согласованному с заказчиком нормативу к основной заработной плате основных производственных рабочих. Изменено: В подстатью затрат «дополнительная заработная плата» включаются начисления за неотработанное время, которые относятся на себестоимость продукции пропорционально основной заработной плате работников организации, непосредственно участвующих в поставке продукции. 25 Планируемые изменения в Приказ № 200 по статье «Затраты на подготовку и освоение производства» Действующая редакция: включает пусковые расходы и затраты на подготовку и освоение производства новых видов продукции, а также продукции, объемы производства которой увеличились в два и более раз, относимые на себестоимость этой продукции (заказа), в порядке, согласованном с заказчиком, если ранее указанные расходы не были возмещены отдельным контрактом. Номенклатура пусковых расходов приведена в приложении 2 к настоящему Порядку. Номенклатура затрат на подготовку и освоение производства новых видов продукции приведена в приложении 3 к настоящему Порядку. Нормы списания на единицу продукции устанавливаются по согласованию с заказчиком исходя из величины затрат и объема выпуска продукции. Изменено: Величина затрат, включаемых в статью калькуляции «Затраты на подготовку и освоение производства», определяется с учетом положений настоящего Порядка исходя из условий пробной эксплуатации и освоения вводимых в действие производственных объектов, условий о включении (исключении) стоимости продукции, полученной в период комплексного опробования в стоимость продукции, соответствия нормативнотехнической документации, с учетом нормативных сроков освоения вводимых производственных мощностей, но не более чем в течение трех лет. В течение указанного периода затраты на подготовку и освоение производства включаются в себестоимость продукции по нормам погашения на единицу продукции, согласованным государственным заказчиком, исходя из общей суммы затрат, длительности периода их погашения и планового объема выпуска продукции в этом периоде. При изготовлении нескольких видов продукции затраты на подготовку освоения производства распределяются между ними пропорционально единице измерения или трудоёмкости. 26 Планируемые изменения в Приказ № 200 по статье «затраты на специальную технологическую оснастку» Затраты на специальную технологическую оснастку включают затраты на изготовление, приобретение, ремонт и поддержание в рабочем состоянии технологической оснастки целевого назначения, к которой относится специальный инструмент и специальные приспособления - технические средства, обладающие индивидуальными (уникальными) свойствами и предназначенные для обеспечения условий изготовления (выпуска) конкретных видов продукции. Затраты по специальной оснастке включаются в себестоимость продукции по ставке погашения на единицу изделия в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, исходя из объема выпуска продукции. Исключено: осуществляется в соответствии с согласованной с заказчиком ставкой погашения на единицу изделия 27 Планируемые изменения в Приказ № 200 по статье «специальные затраты» В статью калькуляции «Специальные затраты» включаются затраты в соответствии с номенклатурой специальных затрат, приведенной в приложении № 4 к настоящему Порядку. Специальные затраты включаются в себестоимость продукции отдельной статьей калькуляции, если иное не предусмотрено учетной политикой организации и если данные затраты не были возмещены в рамках отдельного государственного контракта (контракта). Специальные затраты включаются в цену пропорционально количеству изделий или трудоемкости годовой (при необходимости-многолетней) производственной программы организации на основании расчета плановых затрат. Исключено: Порядок списания специальных затрат согласовывается с государственным заказчиком (заказчиком). В п. 5 Номенклатуры специальных затрат включено: Добровольное страхование имущественных интересов, связанных с причинением вреда здоровью работников, а также их смертью при выполнении работ на территории иностранных государств по требованиям государственного заказчика (заказчика). Добровольное страхование продукции при проведении испытаний. 28 Планируемые изменения в Приказ № 200 «общепроизводственные затраты» Уточнена номенклатура общепроизводственных затрат, относимых на себестоимость единицы продукции, приведенная в приложении № 5 к Порядку 1. Из п.3 «ремонт зданий, сооружений, производственного оборудования, транспортных средств» исключены затраты на отчисления в ремонтный фонд организации. 2. В п.9 «охрана труда» добавлена статья затрат «расходы на приобретение справочников, плакатов, информационных табличек по охране труда» 3. В п.10 «прочие работы общепроизводственного назначения» добавлены затраты на: - периодические (текущие) платежи за пользование правами на результаты интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации (в частности, правами, возникающими из патентов на изобретения, промышленные образцы и другие виды интеллектуальной собственности); - расходы на сертификацию продукции и услуг, а также на декларирование соответствия с участием третьей стороны; - затраты по лицензированию отдельных видов деятельности; - расходы на обучение и подготовку кадров и канцелярские расходы. 29 Планируемые изменения в Приказ № 200 «общехозяйственные затраты» В статью калькуляции «Общехозяйственные затраты» включаются затраты, связанные с управлением деятельностью организации в целом в соответствии с номенклатурой общехозяйственных затрат, приведенной в приложении № 6 к настоящему Порядку. … В п. 8 Затраты на подготовку и переподготовку работников организации. Расходы на подбор кадров, включая расходы на услуги специальных организаций по набору кадров. В п. 11 Периодические (текущие) платежи (роялти) за пользование правами на результаты интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации (в частности, правами, возникающими из патентов на изобретения, промышленные образцы и другие виды интеллектуальной собственности). В случае, если права на результаты интеллектуальной деятельности возникли по результатам поставки продукции по государственному оборонному заказу, такие платежи не включаются в себестоимость продукции. Затраты на приобретение неисключительного права на программное обеспечение, используемое в производстве и управлении, включая фиксированный разовый и периодические платежи. 30 Планируемые изменения в Приказ № 200 «Затраты на командировки» В статью калькуляции «Затраты на командировки» включаются затраты на служебные командировки основных работников, непосредственно связанные с производством продукции и авторским сопровождением изготовления продукции в порядке и размерах, установленных статьей 168 Трудового Кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2014, № 14, ст. 1547; 2016, № 27, ст. 4280). Размер суточных, связанных с проживанием основных работников вне места постоянного жительства, за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации, определяется в соответствии с нормами, установленными законодательством. В случае нахождения основных работников в командировке, в состав командировочных расходов также включается выплата среднего заработка за время нахождения в пути в соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3) и отчисления на обязательное социальное страхование, в соответствии с установленными тарифами. При планировании страховых взносов на обязательное социальное страхование учитывается уровень, сложившийся по данной статье затрат в отчетном периоде. В состав затрат на командировки включаются затраты при следовании в командировку на территорию иностранных государств в следующих целях: организации кооперации по поставкам продукции, в том числе комплектующих изделий иностранного производства, предусмотренных условиями государственного контракта (контракта) и (или) нормативно-технической документацией; выполнения договоров о развитии военно-технического сотрудничества на весь срок производства и гарантийного обслуживания продукции; выполнения задач по требованию государственного заказчика. 31 Планируемые изменения в Приказ № 200 «Прочие прямые затраты» В статью калькуляции «Прочие прямые затраты» включаются следующие затраты: затраты по обязательным видам страхования, возникающим при производстве продукции; затраты на инициативные опытно-конструкторские и научно-исследовательские работы в размере, согласованном с государственным заказчиком, если ранее указанные затраты не были возмещены в соответствии с отдельным контрактом и результаты этих работ используются при производстве продукции; затраты головного исполнителя на страхование риска случайной гибели и повреждения опытных образцов (комплексов, систем) при создании научно-технической продукции в период проведения предварительных и государственных испытаний, в размере, необходимом для страхового покрытия себестоимости опытных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники. В иных случаях затраты на страхование риска случайной гибели и повреждения продукции включаются по согласованию с государственным заказчиком; затраты на приобретение (включая фиксированный разовый и периодические платежи) неисключительного права (неисключительная лицензия) на использование программного обеспечения, необходимые для производства продукции; затраты на обращение с радиоактивными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; затраты по специальной проверке и специальным исследованиям в области защиты информации материальных ресурсов, используемых при изготовлении продукции; затраты организации на получение и обслуживание банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения государственного контракта (контракта), в случае, если такие требования установлены государственным заказчиком; затраты на обязательную сертификацию продукции и услуг, а также на декларирование соответствия с участием третьей стороны; иные затраты, необходимые для поставки продукции по государственному оборонному заказу. 32 Планируемые изменения в Приказ № 200 «Коммерческие (внепроизводственные) затраты» Статья калькуляции «Коммерческие (внепроизводственные) затраты» включает следующие затраты, связанные с подготовкой продукции к транспортировке в соответствии с нормативно-технической документацией и условиями поставки: услуги вспомогательных цехов (участков) по изготовлению тары и упаковки, по консервации и затариванию готовой продукции; основная и дополнительная заработная плата работников, занятых упаковкой, консервацией и затариванием продукции на складе готовой продукции со страховыми взносами на обязательное социальное страхование, определяемые в соответствии с установленными тарифами. При планировании страховых взносов на обязательное социальное страхование учитывается уровень, сложившийся по данной статье затрат в отчетном периоде; стоимость тары, приобретаемой на стороне; оплата услуг сторонних организаций по затариванию и упаковке изделий. Затраты на тару и упаковку продукции на складах готовой продукции включаются в статью калькуляции «Коммерческие (внепроизводственные) затраты» в тех случаях, когда затаривание и упаковка готовой продукции производится после ее сдачи на склад, за исключением случаев, когда государственным заказчиком (заказчиком) предусматривается отпуск продукции без затаривания и упаковки. В случае, когда затаривание продукции в соответствии с технологическим процессом производится в производственных подразделениях организации до сдачи ее на склад готовой продукции, стоимость тары и упаковки включается в себестоимость продукции, затраты при этом планируются по соответствующим статьям затрат. 33 Планируемые изменения в Приказ № 200 «Проценты по кредитам» В статью калькуляции «Проценты по кредитам» включаются затраты на уплату процентов по кредитам в случае планируемой поставки продукции единственным поставщиком, в размере не более суммы, определенной с учетом ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату расчета цены плюс 1,5 процентного пункта, если не предусмотрено субсидирование данных затрат из федерального бюджета на момент формирования цены на изделие. Размер, срок и периодичность предоставления кредитной организацией кредита определяется организацией по согласованию с государственным заказчиком исходя из потребности организации в денежных средствах на производство продукции, с учетом предложенного государственным заказчиком размера аванса. Планируемые изменения в Приказ № 200 «Административно-управленческие расходы» В статью калькуляции «Административно-управленческие расходы» включаются расходы, связанные с управлением деятельностью организации в целом в соответствии с номенклатурой, приведенной в приложении № 6 к настоящему Порядку, в случае если учётной политикой организации данные затраты признаются расходами отчетного периода, в котором они возникли, и предусмотрено отнесение указанных затрат на финансовый результат государственного контракта (контракта). В указанном случае статья «Общехозяйственные затраты» не применяется. Административно-управленческие расходы включаются в себестоимость продукции пропорционально базе распределения по выбранному организацией показателю прямых затрат, характеризующему продукцию контракта и иную продукцию, выпускаемую организацией, в соответствии с учётной политикой организации или иным документом, сформированным главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации, и утвержденным руководителем организации. В качестве такого показателя приоритетным является заработная плата основных работников. 34 Планируемые изменения в Приказ № 200. III. Особенности состава и содержания статей затрат на этапе создания научно-технической продукции 29. Статья калькуляции «Затраты на изделия собственного производства» включает затраты на изготовление уникального или экспериментального изделия (экспериментального или опытного образца, опытной партии изделий, макетов изделий) на производстве в случае, если не предусмотрен отдельный этап создания научно-технической продукции. 31. Статья калькуляции «Затраты на подготовку и освоение производства» применяется для научнотехнической продукции, в результате которой создается экспериментальный или опытный образец, опытная партия изделий, макет. 32. Статья калькуляции «Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ». Не учитывается в составе специального оборудования технологическое оборудование, которое применяется организацией в производстве иных видов продукции. Основанием для отнесения затрат на себестоимость продукции, является их принадлежность в соответствии с нормативно-технической документацией к производству продукции. Затраты по данной статье определяются: при приобретении со стороны – по стоимости приобретения с учетом транспортно-заготовительных затрат, в том числе ввозных таможенных пошлин и сборов; при изготовлении собственными силами на опытном производстве – по себестоимости в разрезе статей калькуляции с учетом положений настоящего Порядка. 35 Планируемые изменений в Приказ № 200 IV. Особенности состава и содержания статей затрат в зависимости от места выполнения работ 35. Состав затрат на выполнение работ, связанных с ремонтом продукции – проведением комплекса мероприятий по восстановлению исправного или работоспособного состояния вооружения, военной, специальной и ракетно-космической техники, в том числе объектов космической инфраструктуры, а также с ее сервисным обслуживанием – проведением комплекса мероприятий, направленных на поддержание работоспособного или исправного состояния и ресурса вооружения, военной, и специальной техники и ракетно-космической техники, в том числе объектов космической инфраструктуры определяется в соответствии с положениями раздела II настоящего Порядка с учетом особенностей, установленных в настоящем разделе. «Затраты на оплату труда» и «Страховые взносы на обязательное социальное страхование», определяемые в соответствии с пунктами 14 - 15 раздела II настоящего Порядка. В затраты на оплату труда включается заработная плата работников выездных бригад за время нахождения в пути при следовании к месту проведения работ и обратно; 36 Планируемые изменений в Приказ № 200 V. Состав затрат, включаемых в цену работ по утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники 38. В настоящем Порядке под утилизацией выводимых из эксплуатации вооружения, военной, специальной техники подразумевается ликвидация вооружения, военной, специальной техники, при которой осуществляется их переработка с получением продуктов утилизации вооружения, военной, специальной техники для их реализации или использования (далее – утилизация продукции). Перечень статей калькуляции на проведение работ по утилизации продукции приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку. Состав и содержание статей затрат соответствует составу и содержанию статей затрат согласно разделу II настоящего Порядка с учетом приведенных далее особенностей. 39. При организации работ по утилизации продукции государственным заказчиком определяется состав и порядок использования продуктов утилизации продукции. При этом стоимость продуктов утилизации определяется законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. организацией в соответствии с 37 Спасибо за внимание! Email: dpavel73@yandex.ru
