Документ предоставлен КонсультантПлюс "Налоговый вестник", 2017, N 11 МЕДОСМОТР ВОДИТЕЛЕЙ Вопросы о необходимости и порядке проведения медосмотров водителей актуальны для многих компаний. Тем более что в законодательстве существует значительное количество требований о необходимости их проведения. По этой причине руководителям фирм разобраться со всеми предписаниями законодательства бывает нелегко. Однако несоблюдение этих законодательных предписаний может повлечь негативные последствия. Наша статья поможет разобраться во всех тонкостях и нюансах проведения медосмотров лиц, которым доверено управлять транспортным средством организации или осуществлять перевозки граждан и багажа. Обязательное медицинское освидетельствование. Отличие медосвидетельствования от медосмотра Обязательное медицинское освидетельствование входит в систему медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Это следует из ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона N 196-ФЗ). То есть целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности вообще, а не к работе водителем транспортного средства. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе: 1) обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; 2) обязательное транспортных средств: медицинское освидетельствование водителей а) в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия; б) либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; в) либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); 3) внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; 4) обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в 2 года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. В силу ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий, в том числе освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств осуществляется в соответствии с Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее - Порядок проведения медосмотра водителей ТС (кандидатов в водители ТС)) (утв. Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н). Приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" вступил в силу с 26 марта 2016 года. Действие вышеуказанного документа распространяется на все случаи проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей (кандидатов в водители) транспортных средств: - освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; - освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); - освидетельствование лиц, работающих в качестве водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Наиболее важными изменениями в Порядке медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) являются: - сокращение числа осмотров врачами-специалистами (наибольшее сокращение числа осмотров предусмотрено для водителей (кандидатов в водители) транспортных средств категорий A, B, BE, M и подкатегорий A1, B1; - исключение экспериментально-психологического исследования из числа обследований, проводимых в рамках медицинского освидетельствования; - исключение электроэнцефалографии из числа обязательных методов исследования при проведении медицинского освидетельствования водителей (кандидатов в водители) транспортных средств категорий A, B, BE, M и подкатегорий A1, B1); - введение возможности проведения химико-токсикологических исследований в целях определения психоактивных веществ в моче, а также качественного и количественного определения карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови в случае выявления врачом психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Кроме того, с 1 июля 2016 года Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н утверждена новая форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. На вышеуказанные обстоятельства обратил внимание Минздрав России в Информации от 21.03.2016 "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств" (текст которой приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.rosminzdrav.ru по состоянию на 22.03.2016). Новая форма медицинского заключения заменила собой ранее применявшуюся форму медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 N 831н. Медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством, единый образец которой был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 N 831н, выдавалась по результатам медосвидетельствования. При этом указанная медицинская справка не являлась документом, подтверждающим прохождение работником периодического медицинского осмотра, который в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ обязаны проходить работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, и который проводится за счет средств работодателя (п. 27 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н). Медицинское освидетельствование (и переосвидетельствование) кандидатов в водители и водителей транспортных средств необходимо для получения водительского удостоверения всеми заинтересованными лицами независимо от того, планируют ли в дальнейшем они управлять служебным автотранспортом или нет. Медицинский осмотр же осуществляется в целях определения пригодности работников (водителей) для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний (ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса РФ). Медицинские осмотры: виды и порядок проведения Требование о необходимости организовывать в соответствии с требованиями Закона N 196-ФЗ, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях установлено абз. 6 п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ. Обязательные подразделяются: медосмотры водителей транспортных средств а) на предварительные (обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств (абз. 1 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 328 Трудового кодекса РФ)); б) периодические (обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства (абз. 2 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса РФ)); в) предрейсовые (обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (абз. 3 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, ч. 3 ст. 213 Трудового кодекса РФ)); г) послерейсовые (обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (абз. 4 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, ч. 3 ст. 213 Трудового кодекса РФ)). Предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее Порядок проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров), утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н. Предварительные медосмотры водителей На предварительный медицинский осмотр направляется кандидат, который претендует на замещение вакантной должности водителя транспортного средства. Работодатель должен его направить на медосмотр до заключения трудового договора (ст. 69, ч. 2 ст. 328 Трудового кодекса РФ). При этом требование о прохождении этого осмотра распространяется также на индивидуальных предпринимателей, планирующих самостоятельно управлять автомобилем, на котором осуществляются перевозки (п. 4 ст. 23 Закона N 196-ФЗ). Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утверждены: а) Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - Перечень вредных и (или) опасных факторов, при наличии которых проводятся медосмотры); б) Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся медосмотры); в) Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров). Работы по непосредственному управлению наземными транспортными средствами отнесены к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) (п. 27 Перечня работ, при выполнении которых проводятся медосмотры). Таким образом, действие Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров распространяется и на порядок проведения медицинских осмотров лиц, которые поступают на работу водителем автотранспорта. Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (п. 7 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров). Согласно п. 8 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка контингентов и в нем указывается: - наименование работодателя; - форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД; - наименование медицинской местонахождения и код по ОГРН; организации, фактический адрес ее - вид медицинского осмотра (предварительный или периодический); - фамилия, имя, отчество лица, поступающего на работу (работника); - дата рождения лица, поступающего на работу (работника); - наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в котором будет занято лицо, поступающее на работу (занят работник); - наименование должности (профессии) или вида работы; - вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид работы в соответствии с утвержденным работодателем контингентом работников, подлежащих предварительным (периодическим) осмотрам. Направление подписывается уполномоченным представителем работодателя с указанием его должности, фамилии, инициалов. Направление выдается лицу, поступающему на работу (работнику), под подпись. Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных направлений. Пунктом 9 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров предусмотрено, что для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию следующие документы: - направление; - паспорт (или другой документ установленного образца, удостоверяющий его личность); - паспорт здоровья работника (при наличии). Медицинская организация, в которую был направлен кандидат на замещение вакантной должности водителя, оформляет на него: а) медицинскую карту амбулаторного больного по форме N 025/у-04 (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 255), в которой отражаются заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и инструментальных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического медицинского осмотра (медицинская карта хранится в установленном порядке в медицинской организации); б) паспорт здоровья работника - в том случае, если он ранее не оформлялся. В нем, в частности, указывается заключение врачей-специалистов, принимавших участие в проведении предварительного или периодического медицинского осмотра работника, результаты лабораторных и инструментальных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического медицинского осмотра. В период проведения осмотра паспорт здоровья хранится в медицинской организации. По окончании осмотра паспорт здоровья выдается работнику на руки. По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра. В заключении указывается в том числе результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены или не выявлены). Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр. Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, поступающему на работу или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного. Обратите внимание! Работники, которые не прошли медосмотр, не допускаются к работе (п. 4 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ: а) на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей; б) на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 15 000 до 25 000 рублей; в) на юридических лиц в размере от 110 000 до 130 000 рублей. Периодические медосмотры водителей Обязательные периодические медицинские осмотры, согласно п. 3 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров, проводятся в целях: 1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний; 2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; 3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; 4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; 5) предупреждения несчастных случаев на производстве. Согласно п. 27 Перечня работ, при выполнении которых проводятся медосмотры, работники, осуществляющие управление наземными транспортными средствами, обязаны проходить периодический медицинский осмотр (обследование) 1 раз в 2 года. Работники младше 21 года должны проходить периодические медицинские осмотры ежегодно (ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса РФ). Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ (п. 19 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров). Работники, не прошедшие периодический обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения таких осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в том числе в установленном порядке периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров или при наличии медицинских противопоказаний влечет применение мер административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Из ст. 185 Трудового кодекса РФ следует, что на время прохождения медицинского осмотра (обследования), в том числе периодического, за работниками, обязанными в соответствии с Трудовым кодексом РФ проводить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы. Из этого, исходя из правового смысла вышеуказанной нормы закона, не следует вывод о том, что после прохождения медицинского осмотра работник освобождается от выполнения трудовых обязанностей (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 03.05.2017 по делу N 337224/2017). Таким образом, после прохождения периодического медицинского осмотра работник должен явиться на рабочее место в случае, если рабочее время еще не истекло. Предрейсовый, послерейсовый медосмотры водителей Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 4, 5 Порядка проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров). Обратите внимание! Водитель служебного автомобиля должен иметь при себе путевой лист. В числе прочих обязательных реквизитов путевого листа в части сведений о водителе предусматривается отметка с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотров (подп. 2 п. 7 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"). По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (п. 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров). По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "Прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (п. 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров). Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме: 1) сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса; 2) выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований: - количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; - определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь. По результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение: 1) о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков); 2) об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. О результатах проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров медицинский работник сообщает работодателю (уполномоченному представителю работодателя) (п. 18 Порядка проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров). Если водитель находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, то он не вправе управлять транспортным средством (п. 2.1 ст. 19 Закона N 196-ФЗ). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей (п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 20 Закона N 196-ФЗ). Должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, несут ответственность по названной статье и за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления (водителя, не имеющего права управления вообще; водителя, лишенного права управления транспортным средством; водителя, не имеющего права на управление транспортным средством данной категории) (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу N А03-3036/2013). Обратите внимание! Должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, несут административную ответственности за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством. Согласно ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа: а) на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере 20 000 рублей; б) на юридических лиц в размере 100 000 рублей. Из ст. 185 Трудового кодекса РФ следует, что на время прохождения медицинского осмотра (обследования), в том числе предрейсового, послерейсового, за работниками, обязанными в соответствии с Трудовым кодексом РФ проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории РФ организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации, установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (далее - Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей), утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15. Согласно п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей в рабочее время водителей включается, в частности: а) время управления автомобилем; б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно. На практике возникают споры о том, подлежит ли оплате время, которое водитель потратил на прохождение предрейсового и послерейсового медосмотра за пределами установленной продолжительности рабочего времени (смены). Пример 1. У работодателя был предусмотрен следующий режим работы для водителей автоколонны: - сменный режим работы, продолжительность смены - 11 часов; - прием передачи смены с 7.30 до 8.00 - 1-я смена. Продолжительность 1-й смены с 8.00 до 20.00, перерыв для отдыха 60 минут - с 12.00 до 13.00; - прием передачи смены с 19.30 до 20.00 - 2-я смена. Продолжительность 2-й смены с 20.00 до 8.00 с перерывом для отдыха 60 минут - с 00.00 до 01.00. Работник организации проходил медосмотры: предрейсовый медицинский осмотр - до начала смены, а послерейсовый медицинский осмотр - после ее окончания. По его мнению, он в каждую смену отработал дополнительное время, которое не было оплачено работодателем. В связи с этим он подал иск в суд с требованием об оплате этого времени. Трудовой спор был рассмотрен Киселевским городским судом Кемеровской области. По данному делу N 2-293/2017 было вынесено решение N 2-293/2017 2-3502/2016 от 28.02.2017. В суде работодатель указал, что было оплачено время каждой из отработанных смен в количестве 11 часов из расчета смены с 8.00 до 20.00 (первая смена) и с 20.00 до 8.00 (вторая смена) за минусом 1 часа на отдых без учета прохождения медицинских осмотров и времени в пути. Суд указал, что наряду со временем управления автомобилем время проведения медицинского осмотра (вне зависимости от вида медицинского осмотра) водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно (подп. "а" и "г" п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей) должны учитываться в качестве рабочего времени водителя, соответственно, эти периоды включаются в оплату труда работника. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о правомерности требований истца в части перерасчета заработной платы за спорный период. Расходы организации на проведение медосмотров За счет средств работодателя проводятся: а) обязательные предварительные медицинские осмотры; б) обязательные периодические медицинские осмотры; в) обязательные предрейсовые медицинские осмотры; г) обязательные послерейсовые медицинские осмотры. Указанное требование содержится в п. 5 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, п. 7 Порядка проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров. Проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров может быть организовано путем заключения договора на оказание соответствующих медицинских услуг с организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности) (п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров, п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). НДС по оплате услуг на проведение медосмотров Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории РФ медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями и (или) учреждениями, врачами, занимающимися частной медицинской практикой, за исключением косметических, ветеринарных и санитарно-эпидемиологических услуг (подп. 2 п. 2 ст. 149 НК РФ). Постановлением Правительства РФ от 20.02.2001 N 132 утвержден Перечень медицинских услуг по диагностике, профилактике и лечению, оказываемых населению, реализация которых независимо от формы и источника их оплаты не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень). Перечнем предусмотрены в том числе услуги по диагностике, профилактике и лечению, непосредственно оказываемые населению в рамках амбулаторно-поликлинической (в том числе доврачебной) медицинской помощи, включая проведение медицинской экспертизы. Согласно п. 6 ст. 149 НК РФ перечисленные в данной статье операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на ведение деятельности, лицензируемой на основании законодательства Российской Федерации. Пунктом 7 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (утв. Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н) предусмотрено выполнение работ (оказание услуг) по предварительным, периодическим и профилактическим медицинским осмотрам, а также медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Таким образом, услуги по медицинским осмотрам, предусмотренные в вышеназванном Приказе Минздрава России, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость на основании нормы, предусмотренной подп. 2 п. 2 ст. 149 НК РФ, при наличии у налогоплательщика соответствующей лицензии. К такому выводу пришел Минфин России в Письме от 10.08.2017 N 03-0707/51370. Учет расходов на медосмотры в целях налога на прибыль На основании подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством РФ, расходы на гражданскую оборону в соответствии с законодательством РФ, а также расходы на лечение профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, расходы, связанные с содержанием помещений и инвентаря здравпунктов, находящихся непосредственно на территории организации. Расходы на проведение медосмотров организация может учесть по налогу на прибыль. Так, по мнению Минфина РФ, в случае если медосмотры работников, согласно законодательству РФ, являются обязательными, то расходы на их проведение учитываются для целей налогообложения прибыли организаций; в том случае, если медосмотры работников не являются обязательными согласно законодательству РФ, расходы на их проведение могут учитываться для целей налогообложения прибыли организаций, если они являются элементом системы оплаты труда и отвечают критериям ст. 252 НК РФ (Письмо Минфина России от 19.11.2015 N 03-03-07/67078). К такому же выводу приходил Минфин России и в Письме от 02.02.2006 N 03-03-04/1/71. Уплата страховых взносов по расходам на проведение медосмотров Объектом обложения страховыми взносами согласно п. 1 ст. 420 НК РФ признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц: 1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; 2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; 3) по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями. Однако затраты организации на проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей транспортных средств являются расходами, необходимыми для осуществления ее производственной деятельности, предусмотрены законодательством и не зависят от положений трудовых или гражданско-правовых договоров, заключенных с работниками. Таким образом, суммы, перечисленные организацией медицинской организации за проведение медосмотров водителей, не признаются выплатами в пользу работников по трудовому или гражданско-правовому договору. Следовательно, указанные расходы объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды не являются и страховыми взносами не облагаются. О. Петрова Эксперт по налогообложению и бухгалтерскому учету Подписано в печать 23.10.2017
