Разработка плана мероприятий по совершенствованию

ПРОЕКТ ПРООН/ГЭФ 00074315
«ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗДАНИЙ НА СЕВЕРОЗАПАДЕ РОССИИ»
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выбор подрядной организации
для выполнения работы
«Разработка плана мероприятий по совершенствованию
государственного регулирования в области учета энергетических
ресурсов при реализации мероприятий по повышению энергетической
эффективности зданий на Северо-Западе России (с проектами
нормативных правовых актов)»
1. ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ
Предлагаемый проект представлен в рамках Комплексной программы
«Повышение энергоэффективности в Российской Федерации», осуществляемой
совместно Программой развития Организации Объединённых Наций (ПРООН),
Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Организацией
Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) при участии
ключевых федеральных отраслевых ведомств и региональных органов власти. В
проекте принимают участие Архангельская, Псковская и Вологодская области,
находящиеся в пределах Северо-Западного федерального округа.
Стратегия
проекта
заключается
в
снижении
существующих
институциональных,
управленческих,
информационных,
технологических,
инвестиционных и образовательных барьеров, препятствующих широкому
проникновению энергоэффективных технологий и практических методов в секторы
строительства и ЖКХ. Цель проекта ПРООН/ГЭФ «Энергоэффективность зданий
на северо-западе России» - наращивание местного потенциала и демонстрация
реализуемых на местном уровне решений для повышения энергоэффективности в
сфере строительства и эксплуатационного содержания зданий в трех северозападных областях России: Псковской, Вологодской и Архангельской.
С информацией о проекте и его ожидаемых результатах можно ознакомиться
на сайте: http://www.undp-eeb.ru
2.ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМАТИКУ
Ключевой проблемой организации коммерческого учета производимых,
передаваемых и потребляемых энергоресурсов в пределах муниципального
образования является отсутствие баланса между производством, передачей,
потреблением коммунальных ресурсов, отсутствие достоверного учета ресурсов
как на границах балансовой принадлежности между различными лицами, так и с
потребителями.
Очевидно, что любое энергосбережение и повышение энергоэффективности
невозможно без достоверной системы учета энергоресурсов, без автоматизации
этой системы и исключения человеческого фактора при измерении, регистрации и
хранении данных об энергоресурсах.
2
Не менее важным и абсолютно отвечающим целям государственной политики
в сфере жилищно-коммунального хозяйства является вопрос реального состояния
основных фондов отрасли, а также следующий за ним вопрос реальных, а не
прогнозных и не предположительных объемов финансирования для
удовлетворения потребностей отрасли в развитии и модернизации.
Как показывает практика последних лет, только установка приборов учета не
способна решить указанные вопросы, в первую очередь, ввиду того, что
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» не содержит экономических
стимулов для лиц, которым обязанность по установке приборов учета вменена
данным законом.
Обязанность для граждан и организаций установить коллективные
(общедомовые) приборы учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, а
также индивидуальные приборы учета воды, электроэнергии истекла 1 января
2015 года.
При этом фактические данные оснащенности жилищного фонда приборами
учета по состоянию на 1 января 2015 года составляют: по электрической энергии –
57 %, по воде – 43 %, по тепловой энергии 51 %, по газу -12%.
Кроме того, не все установленные приборы учета приняты на коммерческий
учет и не используются для определения стоимости отпущенных коммунальных
ресурсов.
Учитывая изложенное, необходимо совершенствование нормативно-правовой
базы с целью определения достоверного учета коммунальных ресурсов.
3. МЕСТО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Российская Федерация, Северо-Западный федеральный округ.
4. ЦЕЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
Цель работы – разработка плана мероприятий и концепцию изменений
федеральных законов по совершенствованию государственного регулирования в
области учета энергетических ресурсов при реализации мероприятий по
повышению энергетической эффективности зданий на Северо-Западе России
(Далее - План и Концепция).
5. СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
Начало работ: август 2015 года.
Завершение работ: октябрь 2015 года.
6. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ
Разрабатываемые План и Концепция предназначены для совершенствования
и дальнейшего развития рынка услуг коммерческого учёта потребления
энергоресурсов и института энергосервисных договоров.
3
7. ПЕРЕЧЕНЬ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ
1 Этап.
1.1.
Анализ международного опыта по организации коммерческого учёта
потребления энергетических ресурсов, используемых для предоставления
коммунальных услуг.
1.2. Экспертная оценка действующего законодательства Российской
Федерации по учету энергетических ресурсов, используемых для предоставления
коммунальных услуг.
2 Этап.
2.1. Разработка перспективной организационной модели создания и
деятельности оператора коммерческого учёта на отечественном рынке.
2.2. Разработка концепции изменения федерального законодательства в целях
совершенствования и дальнейшего развития рынка услуг коммерческого учёта
потребления энергоресурсов в Российской Федерации и плана мероприятий по
совершенствованию государственного регулирования в области учёта
энергетических ресурсов.
8. РЕЗУЛЬТАТ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ
Результатом работ должен быть:
Отчет, содержащий развернутые сведения, предусмотренные Разделом 7
настоящего Технического задания.
Результат работ предоставляется Заказчику в печатном виде в одном
экземпляре и в электронном виде на электронном носителе.
Отчет оформляется на листах формата А4, выполняется 14 шрифтом Times
New Roman с полуторным интервалом.
В электронном виде отчет предоставляется
в PDF-формате. При
необходимости возможно использование других форматов представления отчетов
по предварительному согласованию Сторон.
9. ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ
Осуществляется на основании требований настоящего Технического задания.
Результаты оформляются актами сдачи-приёмки работ или отдельных этапов
работ. Выполненные этапы работ принимаются Заказчиком на основании актов
сдачи-приёмки работ, представляемых Исполнителем.
В ходе выполнения работ, в том числе их промежуточных этапов,
Исполнитель по требованию Заказчика обязан проводить регулярные консультации
по существенным вопросам выполнения работ по телефону, электронной почте,
либо с выездом на место нахождения Заказчика.
Промежуточные отчеты по завершенным этапам работ представляются
Заказчику в электронном виде на адрес электронной почты Заказчика. Заказчик в
течение 10 рабочих дней с даты получения промежуточного отчета обязан
согласовать отчет или направить замечания в адрес Исполнителя. В случае
неполучения Исполнителем замечаний по отправленному промежуточному Отчету,
он считается согласованным с Заказчиком.
4
Работы должны быть выполнены в строгом соответствии с данным
техническим заданием, снижение качества выполняемых работ не допускается.
10. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНИТЕЛЮ
 Наличие
квалифицированных
специалистов,
имеющих
высшее
профессиональное инженерное и (или) высшее юридическое образование,
практический опыт работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
(или) энергосбережения и повышения энергоэффективности не менее 10 лет.
 Наличие специалистов, принимавших участие в разработке нормативных
правовых актов.
 Наличие специалистов, имеющих практический опыт работы в области
финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению
энергоэффективности;
 Наличие у организации и (или) ее учредителей реализованных и (или)
находящихся в процессе реализации энергосервисных договоров
(контрактов), направленных на снижение потребления коммунальных
ресурсов в жилищном фонде;
 Наличие опыта в разработке стандартов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности.
11. УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ
Оплата производится в два этапа:
первый платеж в размере 30 % от общей стоимости работ – производится в
течение 5 рабочих дней после согласования промежуточных отчетов,
предусмотренных 1 Этапом работ согласно Разделу 7 настоящего технического
задания;
окончательный расчёт в размере 70 % от общего объема - производится в
течение 5 рабочих дней на основании подписанного акта приёма-сдачи работ,
предусмотренных 2 Этапом работ в соответствии с разделом 7 Технического
задания.
Работы, выполняемые по настоящему конкурсу, не облагаются НДС
(НК РФ ст.149 п.2 пп.19). Исполнитель обязуется применить налоговую льготу
по НДС в порядке, определенном действующим законодательством
Российской Федерации.
12. СОСТАВ КОНКУРСНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
В соответствии с «Порядком проведения конкурса», размещённом на
официальном сайте проекта www.undp-eeb.ru.
13. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Исполнитель обязан организовать предварительное обсуждение полученных
результатов с группой реализации проекта. На обсуждение могут быть приглашены
5
представители других заинтересованных организаций. Список участников
обсуждения должен быть согласован с Заказчиком.
Исполнитель вправе расширить перечень выполняемых работ по своему
усмотрению. Это должно быть отражено в конкурсном предложении участника
конкурса.
В отчетных материалах обязательно должны быть указаны источники
информации.
На этапе подготовки предложений претендент должен разработать и
представить в составе предложения детальный план работы с указанием сроков
выполнения каждого этапа.
Исполнитель обязан в недельный срок внести корректировки в отчетную
документацию по замечаниям Заказчика, если эти замечания не противоречат
техническому заданию на выполнение работы.