Ўзбекистон Республикаси Олий ва Ўрта Махсус таълим Вазирлиги Мавзу: Ўзбекистонда инвестиция фаолияти Бажарди: СС – 50 гурух талабаси М. Мардонов Tошкент – 2013 KIRISH. O’zbekistonda amalga oshirilayotgan “Ta’lim to’g’risida”gi qonun va “Kadrlar tayyorlash milliy dasturi ”ga asosan menejment yo’nalishida ta’lim olayotgan talabalarga etarli bilim berish maqsadida o’quv qo’llanmalar tayyorlash va ularni talabalarga etkazishga alohida e’tibor qaratilmoqda. Zamonaviy korxonalar faoliyatini samarali ta’minlashda mehnat vositalari bilan birgalikda inson resurslari – xodimlar ham muhim ahamiyatga ega. Aynan xodimlar ishlab chiqarishni boshqarib, joriy va istiqboldagi rejalashtirishni amalga oshiradilar hamda ishlab chiqarishdan foydalanishni ta’minlaydilar. Xodimlarning kasbiy malakasi qanchalik yuqori bo‘lsa, korxonaning iqtisodiy va ishlab chiqarish ko‘rsatkichlari shunchalik yaxshi bo‘ladi. Bugungi kunda mamlakatimizda bozor iqtisodiyoti chuqur ildiz otib borayotgan davrda «Kadrlar tayyorlash milliy dasturi»ga muvofiq bir qator yangi talablar boshqaruv, yuzaga guruhlarda keldi. Ular o‘zaro ichida eng shaxsiy muhimlari: ijtimoiy–ruhiy munosabatlarni, rahbarlik munosabatlarini tahlil qilish va tartibga solish, ishlab chiqarish va ijtimoiy ixtiloflarni hamda stresslarni boshqarish, kadrlarni boshqarish tizimini axborot bilan ta’minlash, bandlikni boshqarish, bo‘sh (vakant) lavozimlarga nomzodlarni baholash va xodimlarga bo‘lgan ehtiyojlarni tahlil qilish, kadrlar marketingi, xizmat martabasini rejalashtirish, mehnat jarayonidagi sabablarni boshqarish, mehnat–huquqiy munosabatlar masalalari, mehnat psixofizologiyasi, ergonomikasi va mehnat estetikasidan iboratdir. Mamlakatimizda bozor iqtisodiyotining rivojlanishida inson resurslarini boshqarishning zamonaviy shakllarini amaliyotda qollash muhim hisoblanadi. Inson resurslarini boshqarish fanini o’qitishdan maqsad talabalarda inson resurslarini boshqarishning nazariy asoslarini va bu jarayondagi vujudga keladigan muammolarni hamda ularni hal qilish yo’llarini o’rgatish bo’lib, bu orqali ularda rahbarlik, tashkilotchilik faoliyatiga ishtiyoq uyg’otishdir. Iqtisodiyotni modernizatsiya qilish sharoitida inson resurslarini boshqarishning tutgan o‘rni va ahamiyati. Reja: 1.1.Modernizatsiyalash sharoitida inson resurslarini boshqarish ahamiyatining o‘sishi. 1.2.Inson resurslarini boshqarish xususiyatlari, boshqarish bosqichlari. 1.3.Inson resurslsrihi boshqarishning etti asosiy ko‘rinishi Mamlakatimiz yildan-yilga jahon hamjamiyatida tenglar ichra teng bo'lib, taraqqiyotning o'zi tanlagan yo'lidan asosiy maqsadimiz – inson manfaatlari, huquqi va erkinliklari yuksak qadriyat hisoblanuvchi, ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iktisodiyotiga asoslangan demokratik huquqiy davlat va fuqarolik jamiyatini shakllantirish va taraqqiy ettirish sari dadil odimlar bilan rivojlanib bormoqda. Iqtisodiyotimizning turli soha va tarmoqlari o'rtasidagi mutanosiblikning kuchayishi hamda barqaror o'sish sur'atlarining ta'minlanishi natijasida aholi daromadlarining oshishi, turmush darajasining sezilarli ravishda o'sishi ertangi kunga bo'lgan ishonchning tobora mustahkamlanib borishiga zamin yaratmoqda. Yurtimiz ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotida qo'lga kiritilayotgan yuksak natijalar, eng avvalo, yangidan-yangi zamonaviy tarmoq va ishlab chiqarish faoliyatlarining yo'lga qo'yilishi, buning ta'sirida mamlakatimiz iqtisodiy salohiyatining ahamiyatli darajada kengayib borayotganligi, yaratilayotgan mahsulot va ko'rsatilayotgan xizmatlar turlarining ko'payib, sifatining takomillashib borishi, bir so'z bilan aytganda, iqtisodiyotimizning yangicha mazmun va sifatga ega bo'lib borishida mustaqil taraqqiyot yo'lining to'g’ri tanlanganligi, amalga oshirilayotgan iqtisodiy siyosatning har tomonlama asoslanganligi hamda xalqimizning fidokorona mehnati eng muhim va asosiy omillar sifatida xizmat qilmoqda. O‘zbekiston Respublikasining iqtisodiy islohatlarni amalga oshirishda mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirishda bilimdon va ishbilarmon xodimlarni shakllantirishga erishish muhim ijtimoiy-iqtisodiy ahamiyatga egadir. Hozirgi kunda mamlakatimizda kadrlarni boshqarish dolzarb muammolardan biri hisoblanadi. Bu borada hukumatimiz tomonidan bir qator me’yoriy qonun hujjat- lari qabul qilingan. Shulardan «Ta’lim to‘g‘risida»1gi, Qonun, “Kadrlar tayyorlash milliy dasturi”, «Istiqbolli yosh pedagog va ilmiy kadr malakasini oshirish va tajriba almashuv tizimini takomillashtirish to‘g‘risida»gi Prezident Farmoni kabilarni misol qilib keltirish mumkin. Respubdika ishlab chiqarish korxonalarini texnik va texnologik jihatdan yangilash bilan bir qatorda, mavjud personalni boshqarish tizimi va kadrlar menejmenti takomillashtirilish davom ettirilishni taqozo etmoqda. Bu esa, hozirgi bozor iqtisodiyoti sharoitida yanada dolzarb masalaga aylanmoqda. Jаmiyatning rivоjlаnish dаrаjаsi ko’p hоllаrdа mаmlаkаtdа mаvjud аhоlining sоni vа tаrkibi bilаn аniqlаnаdi. Mаmlаkаt аhоlisining fаоl qismi mеhnаt qilishgа, mаhsulоt ishlаb chiqаrishgа, хizmаt ko’rsаtishgа o’z kuchini, bilimi vа mаlаkаsini sаrflаydi. Аhоlining fаоl qismi mеhnаtgа lаyoqаtli vа mеhnаtgа yarоqli аhоlidаn tаshkil tоpаdi. Mеhnаtgа lаyoqаtlilik dаvri insоn yoshining bеlgilаngаn dаrаjаsigаchа bo’lgаn dаvrni, mеhnаtgа yarоqlilik esа аqliy vа jismоniy qоbiliyatining еtаrlilik dаrаjаsini bildirаdi. Shundаy qilib, аhоlining fаоl qismi insоn rеsurslаri, dеb аtаlаdi. Insоn rеsurslаri – bu оdаmlаr, ulаrning mеhnаt аhlоqi vа qo’yilgаn mаqsаdgа erishishi uchun intilishi, ulаrning bilimlаri vа qаdriyatlаri tizimi, ijоdiy vа nоvаtоrlik qоbiliyatlаridir. Huddi shu оmillаr mаmlаkаtdа iqtisоdiy o’sishni, fаrоvоnlik vа hаvfsizlikni tа’minlаsh imkоnini bеrаdi. Mеhnаt sоhаsi, ish bilаn bаndlik shаrоitlаri vа mеhnаt munоsаbаtlаri tizimidаgi chuqur qаytа o’zgаrishlаr bеlgilоvchi rоl o’ynаb, ulаrsiz ijtimоiy yo’nаltirilgаn iqtisоdiyotning аsоsiy mаqsаdi sifаtidа insоngа qаrаtа hаqiqiy burilishni аmаlgа оshirib bo’lmаydi. Birоq, yuqоridа аytib o’tilgаnlаrdаn mаzkur tushunchа bоzоr iqtisоdiyoti uchun yarоqsiz, dеgаn хulоsа kеlib chiqmаsligi lоzim. Аksinchа, bоzоr iqtisоdiyotining rivоjlаnib bоrishi shuni ko’rsаtmоqdаki, insоn rеsurslаri bоzоr kаtеgоriyalаri tizimigа bаtаmоm singib bоrmоqdа. Insоn rеsurslаri fаqаtginа mеhnаt rеsurslаri emаs, bаlki ulаr bоshqа – iqtisоdiy fаоl vа nоfаоl аhоli, ish bаlаn bаnd vа ishsiz O'zbekiston Respublikasi «Ta'lim to'g’risida»gi qonuni. – T.: O'zbekiston ,1997 аhоli, ishchi kuchi, kаdrlаr kаbi bоshqа kаtеgоriyalаrdа hаm kоnkrеtlаshishi mumkin. Zamonaviy korxonalar faoliyatini samarali ta’minlashda mehnat vositalari bilan birgalikda inson resurslari – xodimlar ham muhim ahamiyatga ega. Aynan xodimlar ishlab chiqarishni boshqarib, joriy va istiqboldagi rejalashtirishni amalga oshiradilar hamda ishlab chiqarishdan foydalanishni ta’minlaydilar. Xodimlarning kasbiy malakasi qanchalik yuqori bo‘lsa, korxonaning iqtisodiy va ishlab chiqarish ko‘rsatkichlari shunchalik yaxshi bo‘ladi. Bugungi kunda mamlakatimizda bozor iqtisodiyoti chuqur ildiz otib borayotgan davrda «Kadrlar tayyorlash bo‘yicha milliy dasturi»ga muvofiq bir qator yangi talablar yuzaga kelmoqda. Ular ichida eng muhimlari: ijtimoiy– psixologik boshqaruv, guruhlarda o‘zaro shaxsiy munosabatlarni, rahbarlik munosabatlarini tahlil qilish va tartibga solish, ishlab chiqarish va ijtimoiy ixtiloflarni hamda stresslarni boshqarish, kadrlarni boshqarish tizimini axborot bilan ta’minlash, bandlikni boshqarish, bo‘sh (vakant) lavozimlarga nomzodlarni baholash va xodimlarga bo‘lgan ehtiyojlarni tahlil qilish, kadrlar marketingi, xizmat martabasini rejalashtirish va mehnat–huquqiy munosabatlar masalalari, mehnat ergonomikasi va mehnat estetikasidan iboratdir. Respublikamizdagi iqtisodiy va siyosiy tizimlarda ro‘y berayotgan o‘zgarishlar har bir shaxs uchun, turmushi barqarorligi uchun katta imkoniyatlar tug‘dirish bilan bir qatorda jiddiy xavf–xatar ham tug‘diradi, amalda har bir kishining hayotiga ma’lum darajada noaniqlik kiritadi. Bunday vaziyatda personalni boshqarish alohida ahamiyatga ega, chunki u shaxsning tashqi sharoitga moslashish, tashkilotdagi personalni boshqarish tizimining tuzilishida shaxsiy omilni hisobga olish masalalarining butun majmuini amalga oshirish imkonini beradi. Shuning uchun ham ma’naviyat va qadriyatlarning ustuvorligiga butunlay yangicha yondashuvlarni ishlab chiqish zarur bo‘ladi. Korxona va tashkilot ichidagi asosiy jihat – xodimdir, tashkilotdan tashqarida esa mahsulot iste’molchilaridir. Ishlovchining ma’naviy ongini boshliqqa emas, balki tashabbuskorga tomon yuz burish zarur. O‘zbekistondagi va chet ellardagi tashkilotlar tajribasini umumlashtirish personalni boshqarish tizimining asosiy maqsadini, ya’ni kadrlar bilan ta’minlash, ularning samarali ishlashi, kasbiy va ijtimoiy jihatdan rivojlantirishni shakllantirishga imkon beradi. Shunga ko‘ra korxona va tashkilot personalini boshqarish tizimi shakllantiriladi. O'zbekistonda aholini ish bilan ta'minlashni yanada yaxshilash va farovonligini oshirishning eng muhim yo'nalishi sifatida kichik biznes va xususiy tadbirkorlik, xizmat ko'rsatish va kasanachilik sohalarini qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishni rag’batlantirish, ishlab chiqarish va ijtimoiy infratuzilmani yanada rivojlantirish bo'yicha ishlar amalga oshirilmoqda. O'zbekiston Respublikasida mehnat resurslari soni dinamikasi (ming kishi hisobida)* Hududlar Yillar 2007 2008 2009 2010 2011 2011 yilda 2007 yilga nisbatan o'zgarishi Q,% Qoraqalpog’iston 883,5 904,4 931,4 938,0 970,2 86,7 Respublikasi viloyatlar: Andijon 1391,8 1433,5 1497,6 1536,0 1626,4 234,6 Buxoro 904,5 928,7 949,2 967,4 1013,4 108,9 Jizzax 582,3 601,1 622,2 636,1 675,2 92,9 Qashqadaryo 1345,4 1395,8 1438,3 1481,7 1568,9 223,5 Navoiy 501,6 509,8 527,3 532,1 537,1 35,5 Namangan 1207,0 1246,5 1288,2 1328,5 1432,8 225,8 Samarqand 1617,0 1672,2 1725,8 1782,1 1900,2 283,2 Sirdaryo 390,3 401,9 407,8 415,5 430,9 40,6 Surxondaryo 1057,7 1096,5 1133,5 1172,9 1246,5 188,8 Toshkent 1447,4 1477,9 1499,3 1518,2 1564,6 117,2 Farg’ona 1617,5 1667,2 1720,1 1769,3 1897,1 279,6 Xorazm 823,3 847,7 874,1 892,8 922,4 99,1 Toshkent sh. 1446,9 1461,5 1508,8 1533,6 1524,2 77,3 Respublika bo'yicha 15219,6 15644,9 16123,6 16504,2 17309,8 2090,2 * Jadval O'zbekiston Respublikasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish ma'lumotlari asosida tuzilgan. Mamlakatimizda demografik jarayonlarga bog’liq 109,8 116,8 112,0 115,9 116,6 107,0 118,7 117,5 110,4 117,8 108,0 117,2 112,0 105,3 113,7 vazirligi holda Respublikada mehnat resurslari soni yil sayin ortib bormoqda (1-jadval). 1-jadvaldan ko'rinib turganidek, 2007-2011 yillar davomida respublikada mehnat resurslari soni 2090,2 ming kishiga yoki 13,7 foizga ortgan. Bu davrda mehnat resurslari sonining o'rtacha yillik o'sish sur'ati 2,6 foizni tashkil qilgan. Ko'rilayotgan davrda mehnat resurslari sonining o'sish sur'ati respublika hududlarida bir me'yorda kechmagan. Jumladan, Andijon, Jizzax, Qashqadaryo, Namangan, Samarqand, Surxondaryo va Farg’ona viloyatlarida respublika o'rtacha ko'rsatkichidan yuqori, bolgan barcha hududlarda (Qoraqalpog’iston Respublikasi, Buxoro, Navoiy, Sirdaryo, Xorazm viloyatlari va Toshkent shahri) esa past bo'lgan. 2012 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, mehnat resurslari jami aholining 59 foizini tashkil qilib, uning asosiy qismi (qariyb 60 foizi) Samarqand, Farg’ona, Andijon, Qashqadaryo, Toshkent viloyatlari va Toshkent shahrida to'plangan. Bugungi kunda mamlakatda aholini ish bilan bandligini ta'minlash bo'yicha amalga oshirilayotgan tarkibiy o'zgarishlar quyidagilarni qamrab oladi: 1. Aholining ish bilan bandligi tarkibiy tuzilmasini takomillashtirish hamda ishsiz aholini yangi, mehnat bozorida raqobatbardosh kasb-hunarlarga o'rgatish. 2. Ishlab chiqarishni modernizatsiyalash, texnik va texnologik jihatdan qayta jihozlash, ayniqsa tarkibiy o'zgartirish va diversifikatsiyalashga e'tiborni kuchaytirish. Bu yangi ish o'rinlari yaratish bilan bir qatorda ichki va tashqi iste'molga mo'ljallangan yangi mahsulotlar ishlab chiqarishni va xizmatlar ko'rsatishni ham ko'zda tutadi. 3. Ish bilan bandlikka ko'maklashuvchi markazlar faoliyatini takomillashtirish, bunda eng avvalo ushbu markazlar tuzilmasini maqbullashtirish, global inqiroz sharoitida ustuvor chora-tadbirlarni belgilab olish, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish vazifalaridan kelib chiqqan holda aholini ish bilan ta'minlash uchun ajratilayotgan moliyaviy mablag’larni oqilona taqsimlash choratadbirlarni amalga oshirishni talab etadi.2 Inson resurslarini boshqarish xususiyatlari . “Ishchi kuchi” tushunchаsi ХХ аsrdаn hоzirgi kungаchа аmаl qilib kеlmоqdа. U o’zidа insоnning qоbiliyati vа sifаt jihаtlаrini mujаssаmlаshtirgаn. 2 Zokirova N., Abdurahmonov O. Inqiroz: oqibatlar, bartaraf etish, mehnat muammolari va yangi marralarga chiqish. – T.: Fan va texnologiya, 2009. – B.136-138. Mеhnаt jаrаyonidа ishlаb chiqаruvchi sifаtidа fоydаlаnish mumkin bo’lgаn jаrаyon ishlаb chiqаrish jаrаyonini аnglаtаdi. «Mеhnаt rеsurslаri» tushunchаsi ХХ аsrning 20-yillаridаn bоshlаb hоzirgi dаvrgаchа аmаl qilib kеlmоqdа. Bu iqtisоdiy kаtеgоriya bo’yichа insоn tаshqi bоshqаruvning pаssiv оb’еkti hisоblаnib, rеjаhisоb birligi sifаtidа аks etаdi. Vujudgа kеlish оmili iqtisоdiyotni bоshqаrishning mаrkаzlаshgаn rеjаlаshtirish shаrоitidа ishchi kuchining tаkrоr ishlаb chiqаrish ko’rsаtkichlаrini o’lchаsh zаruriyatidаn kеlib chiqqаn. «Mеhnаt sаlоhiyati» tushunchаsi ХХ аsrning 70-80 yillаridаn hоzirgi kungа qаdаr аmаl qilib kеlmоqdа. U insоnning mеhnаt sоhаsidаgi ehtiyojlаri vа qiziqishlаri sub’еkti sifаtidа yuzаgа kеlаdi. Yuzаgа kеlish оmili sifаtidа esа, shахsiy оmil imkоniyatlаrini fаоllаshtirish vа ulаrdаn sаmаrаli fоydаlаnish zаruriyatidаn kеlib chiqаdi. “Insоn оmili” tushunchаsi ХХ аsrning 80-yillаri охiri vа 90-yillаridаn аmаl qilmоqdа. Bu dаvrdа iqtisоdiyotdа mеhnаt rеsurslаrining еtishmаsligi yuzаgа kеldi vа yaqqоl nаmоyon bo’lа bоshlаdi, mеhnаtkаshlаshgа endi ishlаb chiqаrish оmili sifаtidа qаrаlа bоshlаndi. Insonning ishlab chiqarishdagi o’rnini yangicha tafakkur qilish uchun 80yillar o’rtalarida iqtisodiy adabiyotlarda “inson omili” va “mehnat potentsiali” degan tushunchalar ishlatila boshlandi. Bunda odatda inson omili tushunchasining, insonning iqtisodiyotga bo’lgan katta ta’sirini ifodalashiga e’tibor qaratildi. Bu jonli mehnatdan yetarli darajada foydalanilmayotgan yangi ijtimoiy holatga ancha mos kelardi. “Inson omili” tushunchasi “ishchi kuchi” va “mehnat resurslari” tushunchalariga nisbatan kengroq va chuqurroq mazmunni o’zida mujassamlashtirgan. “Omil” (“Faktor”) tushunchasi lug’atlarda biror narsani harakatlantiruvchi kuch sifatida qaraladi, ya’ni “resurs” tushunchasiga zid ravishda har qanday narsani, ushbu holatda insonning aktiv (faol) rolini ifodalaydi. Ko’pgina olimlar (R.Laykert, M.X.Meskon va boshqalar)ning fikricha inson kapitali moddiy kapitalga nisbatan qimmatliroq, shuning uchun ham inson resurslari butun jamiyat yoki alohida bir firmaning rivojlanishida alohida ahamiyat kasb etadi. Bunda inson omili to’g’risida emas, balki “inson resurslari” haqida fikr yuritilmoqda. Iqtisodiy fanda “ishlovchi”, ‘mehnatkash”, yoki “umuman individ” o’rniga o’zining barcha hayotiy ehtiyojlari bilan tirik inson qo’yilmas ekan inson omilini boshqarishning murakkab tizimi haqida gap ham bo’lishi mumkin emas. Ishlab chiqarish, iqtisodiyot va jamiyatning inson omili nima? Bu savolga umumiy va aniq javob yo’q. Akademik T.I.Zaslovskayaning fikricha, inson omili – “bu har xil pog’onadagi sinf, qatlam va guruhlarning birgalikdagi harakat yo’nalishi bo’lib, ularning birgalikdagi harakati va faoliyati jamiyatning tezkorlik bilan rivojlanishini ta’minlaydi”. Boshqacha qilib aytganda, inson omili insonni ko’pgina o’lchovlarda ochib beradi: mehnatkash, fuqaro, oila boshlig’i, ko’p qirrali sezgi va fikrlari bo’lgan inson sifatida. Inson omiliga insonning shaxsiy xususiyatlar majmuining yuzaga chiqishi sifatida qarash kerak. Bu esa uning mehnat jarayonidagi faoliyatida namoyon bo’ladi. Ushbu tushuncha insonning ishlab chiqarish jarayonidagi hal qiluvchi rolini ko’rsatib beradi. Inson omili – bu firma va tashkilotlarda birgalikda faoliyat ko’rsatish uchun jamlangan odamlar. Tarkibiy jihatdan esa bu birinchi navbatda shaxs, ishchi guruh, mehnat jamoasi. Inson omili – bu faqatgina ishchilar jamoasi emas, balki jamiyat hayotidagi jamoaviy sub’yekt bo’lib o’zida jamiyat rivojini ta’minlaydigan ijtimoiy, demografik, iqtisodiy va siyosiy, tarkibni mujassamlashtirgan. Bunday yondashuv jamiyat rivojini odamlarning ijtimoiy rivojlanishi uchun kerakli muhit yaratish sifatida qarashga olib keladi. Insonni uning hayotiy ehtiyojlari bilan jamiyat rivojining teng huquqli va idrokli qatnashchisi sifatida tan olininshi, yana uning ijodiy faoliyatiga bo’lgan ehtiyojini, axborot, boshqaruvdagi ishtirok va boshqalarni ham birinchi o’ringa chiqarib qo’yadi. “Mehnat resurslari” va “inson omili” tushunchalarining har xil tarkibi ularni o’rganish uchun turlicha yondashuv va usullarni talab qiladi. Ma’lum bir muassasa, soha va tashkilotlarning mehnat resurslari ko’pincha son va joylashuv, sohaviy, kasbiy va mutaxassislik ko’rsatkichlari bilan ta’riflanadi. Ishlab chiqarishning inson omili bu ko’rsatkichlardan tashqari mehnatga bo’lgan e’tibor, tashabbus, tadbirkorlik, qiziqishlar, ehtiyojlar, qadriyatlar, har xil sharoitlarda o’zini tutish kabilar bilan ta’riflanadi. Mehnat resurslari bilan inson omilini taqqoslash borasida yana bir olg’a qadam qo’yib shuni aytish lozimki, inson omili tushunchasi o’zida qandaydir chegaralanishni o’zida mujassamlashtiradi. Uning ta’sir doirasida odamlar jamiyatning asosiy boyligi bo’lib qaralmaydi, balki undagi rivojlanish jarayoniga nisbatan tashqi omil sifatida tushuniladi. Bundan kelib chiqadiki, bu chegaralanish bizning jamiyatimiz rivojlanish darajasini ko’rsatadi. Inson omili – siyosiy-iqtisodiy termin, zamonaviy umumiy nazariya predmeti, mehnat ergonomikasi va sotsiologiyaning ruhiyati, psixologiyasi. Inson omiliga e’tibor avtoritar, ma’muriy-byurokratik boshqaruv metodlari bilan erishib bo’lmaydigan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni tezlashtirish bilan o’zaro bog’langandir. Yuqoridagi fikrlarni umumlashtirib “inson omili” tushunchasiga quyidagicha umumiy ta’rif berish mumkin: Inson omili – umumlashgan tushuncha bo’lib, inson faoliyati mohiyatining mumkin bo’lgan hamma ko’rinishlarini, shaxs darajasidami yoki mehnat va istalgan boshqa jamoa darajasidami uning ijtimoiy, ijodiy faolligi hamda inson faoliyatining mumkin bo’lgan barhca oqibatlarini o’z ichiga oladi. “ Insоn kаpitаli” tushunchаsi o’tgаn аsrning 90-yillаri bоshidаn hоzirgаchа qo’llаnilmоqdа. Insоn kаpitаli - invеstitsiyalаr nаtijаsidа shаkllаngаn bilimlаr, ko’nikmаlаr, mаlаkаlаr vа sаbаblаr zаhirаsidаn ibоrаt bo’lib, u shахsning jismоniy аqliy vа psiхоlоgik sifаtlаri hаmdа qоbiliyatlаrini аks ettirаdi. Binоbаrin, insоn o’z bilimlаrini аmаlgа оshirishning eng sаmаrаli оb’еkti bo’lib хizmаt qilаdi, o’z intеlеktuаl bilimlаri оrqаli ishlаb chiqаrish rivоjlаnishini ro’yobgа chiqаrаdi. “Ishchi kuchi” vа “mеhnаt rеsurslаri” tushunchаlаrigа nisbаtаn “insоn оmili” tushunchаsigа kеngrоq vа chuqurrоq mаzmun bеrilаdi. Iqtisodiy rivojlanish sharoitida inson rolining o’zgarib borishi Tushunchalar Ishchi kuchi Mehnat resurslari Mehnat salohiyati Amal qilish davri XIXasrning ikkinchi yarmidan hozirgi kungacha XXasrning 20-yillaridan boshlab hozirgi davrgacha XXasrning 70-80-yillaridan hozirgi kunga qadar XX asrning 80-yillari oxiri va 90-yillaridan amal qilmoqda Inson omili Inson kapitali XX asrning 90-yillari boshidan hozirgacha qo’llanilmoqda 1 – chizma. Insоn rоlining iqtisоdiyot rivоjlаnishi bilаn bоg’liq hоldа o’zgаrib bоrishi 3. «Insоn rеsurslаri» tushunchаsi ХХ аsrning o’rtаlаridа yuzаgа kеldi vа shu аsr охirlаridа rivоjlаndi. Bu dаvrdа yirik kоrхоnаlаr kаdrlаrgа ehtiyoj sеzа bоshlаdi. Kаdrlаr tаyyorlаshni rеjаlаshtirish vа ulаrdаn sаmаrаli fоydаlаnish yo’llаrini izlаb tоpish hаrаkаti kuchаydi. Hаr bir хоdimning qоbiliyatini оshirish mаqsаdidа kаttа mаblаg’lаr аjrаtilа bоshlаndi. Ishchi kuchining tаrkibi vа ungа qo’yilаdigаn tаlаblаr оshib bоrdi. Ishchilаrdа yuqоri egiluvchаnlik, turli imtiyozlаrgа mоyillik, kаsbiy tаyyorgаrlik vа kоmpyutеrlаshgаn ishlаb chiqаrishdа ishtirоk etish ishtiyoqi pаydо bo’ldi. Fаn-tехnikа tаrаqqiyotining tеzlаshishi iqtisоdiyotdа hаm tub burilishlаr yasаdi. Insоn tехnоlоgik jаrаyonlаrni nаzоrаt qiluvchi vа tаrtibgа sоluvchigа аylаndi. Undаn yangi bilimlаrni egаllаsh, kаsbiy mаlаkаsini оshirish, mustаqil fikrlаsh, ijоdiy fаоllik vа tаshаbbuskоrlik tаlаb etilа bоshlаdi. Iqtisоdiy rivоjlаnishdа insоn rоli kоnsеpsiyasi zаmоnаviy jаmiyat vа iqtisоdiyot хаrаkаti mехаnizmlаri vа mаnbаlаri хаrаktеridаgi ulkаn o’zgаrishlаrgа tаyanаdi. 3 Bakieva I.A. “Inson resurslari iqtisodiyoti”(o’quv qo’llanma)- TDIU, 2011yil. 261bet. Ko’p yillаr dаvоmidа ulаr tаbiiy vа o’zlаri egаllаgаn sifаtlаrini iqtisоdiy hаyot vа ijtimоiy tаrаqqiyotning аsоsiy mеzоnigа аylаntirdilаr. Insоndаn аjrаtib bo’lmаydigаn bir qаnchа iqtisоdiy jаrаyonlаr mаvjud bo’lib, ulаrni iqtisоdiyot nаzаriyasigа birgаlikdа kiritish mumkin. Bulаrgа sifаt o’zgаrishlаrini, mаqsаdlаrni bеlgilаsh (ehtiyojlаrni hisоbgа оlish vа qulаy yo’lni tаnlаsh), iqtisоdiy mехаnizm (ishlаb chiqаruvchi – istе’mоlchi) vа х.z. kiritish mumkin. Аlbаttа bundаy jаrаyonlаr sifаtidа eng birinchi mеhnаtni аytish mumkin. Хоzirgi kundа vа istiqbоldа еchilishi kеrаk bo’lgаn muаmmоlаr tub o’zgаrishlаrni vа tаkоmillаshtirish jаrаyonlаrini tаlаb qilаdi, bungа esа ishchi kuchlаrining ijоdiy fаоliyatlаri nаtijаsidа erishilаdi. Moddiy va tabiiy resurslarni boshqarish bilan bir qatorda insonlarni boshqarish har qanday korxona va tashkilotni boshqarishning tarkibiy qismidir. Biroq o‘z ta’riflariga ko‘ra inson tashkilotlar foydalanadigan har qanday resurslardan jiddiy ravishda farq qiladi, binobarin, boshqarishning alohida usullarini talab etadi. Birinchidan, inson aql–idrokka ega bo‘lib, u tashqi muhitga (boshqarishga) ta’siri mexanik tarzda emas, balki hissiy – o‘ylangan, anglab etilgan ta’siridir. Demakki, tashkilot bilan xodim o‘rtasidagi o‘zaro ta’sir ko‘rsatish jarayoni ikki tomonlamadir. Ikkinchidan, inson doimiy ravishda takomillashib va rivojlanib borishga qodir. Hozirgi fan va texnika taraqqiyoti davrida texnologiya, shu bilan birga kasbiy ko‘nikmalar bir necha yil mobaynida eskirib qoladi. Shuning uchun ham xodimlarning doimiy ravishda takomillashib va rivojlanib borishga qodirligi korxona va tashkilotning faoliyati samaradorligini oshirishning eng muhim va uzoq davom etadigan manbaidir. Uchinchidan, insonning mehnat hayoti hozirgi jamiyatda 30 – 50 yil davom etadi, shunga ko‘ra inson bilan tashkilotlarning o‘zaro munosabatlari ham uzoq davom etish xususiyatiga ega. To‘rtinchidan, kishilar ko‘p hollarda korxona va tashkilotga ongli ravishda, o‘z oldilariga muayyan maqsadlarni qo‘ygan holda keladilar va tashkilotdan ana shu maqsadlarni amalga oshirishga yordam berishni kutadilar. Xodimning korxona va tashkilot bilan o‘zaro hamkorlikda ishlashdan qanoat hosil qilishi, bu hamkorlikni davom etirishning muhim sharti hisoblanadi, xuddi shuningdek, korxona ham bu hamkorlikdan qanoat hosil qiladi. Yuqorida sanab o‘tilgan o‘ziga xos xususiyatlarga ko‘ra inson resurslarini boshqarish faoliyatning alohida turidir, u maxsus vazifalarni bajarishni va mazkur faoliyat bilan shug‘ullanadigan kishilarda alohida sifatlarning bo‘lishini talab qiladi. Inson resurslarni boshqarish quyidagi maqsadlarga ega bo‘lishi mumkin: -inson resurslaridan samarali foydalanish; -tashkilot xizmatchilari o‘rtasida yaxshi mehnat munosabatlarini shakllantirish; -jamoada yaxshi ijtimoiy-ruhiy muhitni saqlab turish; -har bir shaxsning mukammal ravishda rivojlanishini ta’minlash. Ushbu maqsadlarga erishish uchun quyidagi talablar bajarilishi lozim: birinchidan funktsional vazifalari aniq belgilangan, qobiliyatli insonlarni ishga olish lozim, buning uchun malakaviy tavsiflar ishlab chiqilishi kerak; ikkinchidan insonlarning imkoniyatlarini samarali tadqiq etish; uchinchidan maqsadlarni bajarish uchun mehnat qilishga tayyorlikni qo‘llab-quvvatlash. Butun tashkilot kabi tashkilot personali ham, shuningdek, uning har qanday qismi ham to‘xtovsiz harakatda bo‘ladi. Bu harakat quyidagilarni o‘z ichiga oladi: Mehnat resurslarini rejalashtirish Yo’naltirish va moslashtirish Yig’ish Mehnat faoliyatini baholash Tanlash Ko’tarish Pasaytirish Ishdan bo’shatish Shartnoma tuzish, ish haqi va imtiyozlarni belgilash O’qitish, malaka oshirtirish, qayta o’qitish 2-chizma. Personalni boshqarish modeli4 Inson resurslarini boshqarish bosqichlari Yirik tashkilotlarda mehnat resurslariga umumiy rahbarlik mas’uliyati kadrlar bo‘limining malakali xodimlariga yuklatilgan bo‘lib, u odatda shtab xizmatlari tarkibiga kiradi. Bu mutaxassislar tashkilot maqsadlarini amalga oshirishga yordam berishi uchun, ular faqat o‘z sohalarini emas, balki quyi bo‘g‘in rahbarlarining ehtiyojlarini ham bilishlari zarur. Shu bilan birga bu rahbarlar mehnat resurslarini boshqarish xususiyatlarini, uning mexanizmi, imkoniyatlari va kamchiliklarini tushunmasa, kadrlar mutaxassislari xizmatlaridan umumli foydalana olmaydilar. Shuning uchun barcha rahbarlar insonlarni boshqarish usullari va metodlarini bilishi va tushunishi muhim. Inson resurslarini boshqarish tizimi quyidagi bosqichlarni o‘z ichiga oladi: 1. Resurslarni rejalashtirish: inson resurslariga kelgusi ehtiyojlarni qondirish rejasini ishlab chiqish. 2. Personalni to‘plash: barcha lavozimlar bo‘yicha potentsial nomzodlar rezervini tashkil etish. 3. Tanlash: ish joylariga nomzodlarni baholash va rezervdan eng yaxshilarini tanlash. 4. Ish haqi va imtiyozlarni aniqlash: xizmatchilarni jalb qilish, va saqlab qolish maqsadida ish haqi va imtiyozlar yollash tarkibini ishlab chiqish. 5. Kasbga yo‘naltirish va moslashuv: yollangan ishchilarni tashkilot va uning bo‘linmalari bilan tanishtirish, ishchida undan nima kutilayotganligi haqida tushuncha hosil qilish va qanday mehnat yaxshi baholanishini tushuntirish. 6. O‘qitish: ishni samarali bajarish uchun kerakli mehnat ko‘nikmalarini o‘rgatish uchun dasturlar ishlab chiqish. 4 Qosimova D.S., Nazarova G.G.,Salixova N.M., Ismoilova N.S., “Inson resurslsrini boshqarish”.DarslikT.:Iqtisodiyot,2011,-213bet 7. Mehnat faoliyatini baholash mehnat faoliyatini baholash metodikasini ishlab chiqish va uni xodimga etkazish. 8. O‘stirish, pasaytirish, o‘tkazish, bo‘shatish: xodimlarni lavozimlarga yoki boshqa ish uchastkalariga o‘tkazish usullarini ishlab chiqish. 9. Rahbar kadrlarni tayyorlash, xizmat ko‘rsatishlarini boshqarish: rahbar xodimlarni mehnat samaradorligini ko‘tarishga va qobiliyatlarini rivojlantirishga qaratilgan dasturlarni ishlab chiqish. “Personal” (“inson resurslari”) tushunchasining mazmuni. “Personal” termini korxona mehnat jamoasining tarkibiy qismlarini birlashtiradi. Personalga ishlab chiqarish yoki boshqaruv operatsiyalarni bajaruvchi va mehnat predmetlari, mehnat vositalaridan foydalangan holda qayta ishlash bilan band bo‘lgan barcha xizmatchilar kiritiladi. Bunda “kadrlar”, “xizmatchilar”, “personal” tushunchalari bir xil ma’noni anglatadi. Boshqaruv nazariyalarida personalni tasniflashda xizmatchining kasbi va mansabi, boshqaruv darajasi, xizmatchi kategoriyalaridan kelib chiqqan holda turli yondashuvlar mavjud. Ishlab chiqarish jarayonida ishtirokiga qarab personal ikki asosiy qismga ajratiladi: ishchilar va xizmatchilar. Chet el tajribasida personal muammolarini hal qilishga doir ikkita asosiy yondashuv mavjud. Birinchi yondashuv diqqat e’tiborni shunga qaratadiki, “Inson resurlarini boshqarish” mazkur muammoni hal qilishning strategik jihatlarini, shuningdek sotsial rivojlanish masalalarini o‘z ichiga oladi va ularga ustuvorlik beriladi. “Xodimlarni boshqarish” tushunchasi esa ko‘proq kadrlar bilan tezkor ishlashni anglatadi. Agar birinchi yondoshuv davlat miqyosida bandlik va uni muvofiqlashtirish vazifalaridan kelib chiqsa, ikkinchi yondoshuv bevosita korxona darajasidagi mehnat munosabatlari va ularni muvofiqlashtirishdan kelib chiqadi. Iboralarning turlicha ma’no kasb etishi faoliyat xususiyati va yo‘nalishi bilan bog‘liq. Chunonchi, “xodim” iborasi ko‘p hollarda kichik (100 kishidan kam band bo‘lgan) korxonalarga, “inson resurslari” iborasi esa 2,5 ming kishidan ortiq band bo‘lgan yirik korxonalarga nisbatan qo‘llaniladi. Personalni boshqarish - korxona, firma darajasida ishchi kuchi potensialining normal rivojlanishi, amal qilishi va undan samarali foydalanish yuzasidan o'zaro bog'langan tashkiliy-iqtisodiy va ijtimoiy chora-tadbirlar tizimidir5. Personalni boshqarish uzluksiz jarayon sifatida namoyon bo'ladi, u xodimlaming mehnat qilish sabablarini, undan yuqori darajada foyda olishini, demak, korxonalar faoliyatida pirovard yuksak natijalar qo'lga kiritilganligini bildiradi. Funksional jihatdan personalni boshqarish deyilganda kadrlar sohasidagi ishlar bilan bog'liq bo'lgan barcha vazifalar va qarorlar masalan, kadrlar tanlash, ulardan foydalanish, ularning malakasini oshirish, mehnatiga haq to'lash, ishdan bo'shatish va hokazolar tushuniladi.Tashkiliy jihatdan bu tushuncha orqali kadrlar bilan ishlashga javobgar bo'lgan barcha shaxslar va institutlar masalan, rahbar shaxslar, kadrlar bo'limi, ishlab chiqarish kengashlari, kasaba uyushmalari qamrab olinadi. Bizning nazarimizda, inson resurslarini boshqarish shundan iboratki, insonlar korxonaning raqobat boyligi hisoblanadi, ularni joylashtirish, rivojlantirish, boshqa resurslar bilan birga asoslash kerak, bundan maqsad korxonaning strategik maqsadlariga erishishdir. “Korxona personali” tushunchasi ancha umumiy tarzda mazkur korxona va tashkilotning barcha yollangan xodimlarini qamrab oladi, ular mutlaqo aniq vazifalarni bajaradilar. Personal Ishlab chiqarish personali (ishchilar) Asosiy personal Yordamchi personal Boshqaruv personali (Xizmatchilar) Rahbar Mutaxassislar 3-chizma. Personalning tasniflanishi6 5 6 SH.N.Zaynutdinov. R.I.Nurimbetov.”Personalni boshqarish” O’quv qo’llanma 2007, 320 bet Qosimova D.S., Nazarova G.G.,Salixova N.M., Ismoilova N.S., “Inson resurslsrini boshqarish”.DarslikT.:Iqtisodiyot,2011,-213bet Amaliy nuqtayi nazardan personal korxonaning eng muhim resursi bo'lib, uning imkoniyatlarini samarali amalga oshirish yollanma xodimlarining muayyan guruhi yoki ayrim xodim tomonidan hal etiladigan aniq ishlab chiqarish vazifalarining o'ziga xos xususiyatlariga muvofiq ravishda ijtimoiy yechimlarni talab qiladi. Inson resurslarini boshqarishning etti asosiy ko‘rinishi Mehnat haqiga xarajatlarni kamaytirib boshqarish, ko’pchilik boshqaruvchilar qiziqishini uyg‘otdi. Bu inson resurslarini boshqarishda “og‘ir” masalaning vujudga kelishiga turtki bo‘ldi. Insonlarni boshqarishda ish haqidan boshqa yanada samarali usullar mavjud, ammo shuni ta’kidlash zarurki, G‘arbda tor huquqiy va tashkiliy doiralar sababli ish beruvchilarning manyovr imkoniyatlari cheklangan. Xodimlarni ishdan bo‘shatish yuqori huquqiy va moliyaviy xarajatlarga olib kelishi mumkin. Xodimlarni yo‘qotish mehnatni intensiflashtirishdan texnologiyani identiflashtirish o‘tishning natijasiga aylandi. Parallel ravishda Angliya hukumati qonunchilikka o‘zgartirish kiritib, kasaba uyushmalarning ish beruvchilarga qarshilik ko‘rsatish imkoniyatlarini cheklab qo‘ydi. Hukumat shuningdek bozorni yagona tartiblashtiruvchi sifatida qabul qildi, hayotning ko‘p sohalariga davlatning aralashuvini minimumgacha qisqartirdi. Hozirgi davr adabiyotida xarajatlarni kamaytirish bo‘yicha inson resurslarini boshqarishga mos keluvchi eng qiziqarli model mavjud. Bu Atkinson ishlab chiqqan (1984) “egiluvchan firma Model-1”dir. Unga ko‘ra har bir korxonada xodimlarni ikki guruhga: “yadro” va “periferiya”ga bo‘lish orqali egiluvchanlikning uchta shakli (funktsional, miqdoriy va moliyaviy) kuchaytiriladi. Yadro kompaniyaga xos professional xususiyatlarga ega yoki ishchi kuchi bozoridan topish qiyin bo‘lgan xodimlardan tarkib topadi. Bularga uzoq muddatli ish taklif qilinadi, biroq bozor sharoitlari o‘zgargan holda ular qayta o‘qib chiqishlari zarur. Periferiya xodimlariga taklif qilinadigan ish uning saqlanishi uchun maxsus kafolatlarga ega emas. Ularga qisqa muddatli yoki shartnoma asosidagi qisman bandlik taklif qilinib, bu bozor sharoiti yomonlashganda xodimlar sonini qiyinchiliksiz kamaytirishga imkon beradi. Bunday kishilar odatda past darajadagi professional sifatlarga ega va ularni tashqi ishchi kuchi bozoridan topish oson7. Bu model chuqur tanqid qilinganligiga qaramay, faqat ish haqini o‘zgartirish masalasiga qiziquvchi tashkilotlar uchun katta qiziqish uyg‘otmoqda. 2. Xodimlarni - maksimallashtirish zarur bo‘lgan resurs. Ko‘p firmalarda, ayniqsa, bozorda etakchilik uchun kurashishga majbur bo‘lgan fIRBalarda xodimlar va bozorni anglash o‘zgardi. Ular raqobat sharoitida bozorda ustunlik qilish kam darajada ishlab chiqarish xarajatlariga, ko‘p darajada mahsulotni differentsiatsiyalashga, yangilik kiritish va bozordagi o‘zgarishlarga reaktsiya tezligiga bog‘liqligini tushundi. Mahsulot tannarxi hisobiga asoslangan raqobat bozor o‘zgarishlariga tez moslashish qobiliyatiga asoslangan raqobatga yon bosa boshladi. Shunday fikrga kelindiki, agar kompaniya kimningdir boshqarish tizimidan nusxa ko‘chirib ustunliklarga erishgan bo‘lsa, demak, boshqa firmalar ham undan nusxa olishlari mumkin va ustunlik bunda yo‘qoladi. Shuningdek, beqaror iqtisodiy sharoitlarda bozorda uzoq muddatli ustunlikning yagona manbai o‘z xodimlarining qobiliyatlarini bilish hisoblanadi. Amerikada ayrim elektronikaga ixtisoslashgan (Hewlett Packart, IBM) etakchi kompaniyalarda inson resurslarini boshqarish amaliyotiga katta e’tibor qaratildi. Bu erda ishchilar mehnat birligi sifatida emas, balki kompaniya salohiyati va innovatsiyalar manbai sifatida qaraladi. Bunday kompaniyalarda boshqarish uslubi va personalga munosabat sinchiklab o‘rganildi. Ular ommaviy bozor va ommaviy ishlab chiqarish bilan bog‘langan xodimlarning yuqori “chetlatilganlik” darajasidan birmuncha farq qiladi. Bu ommaviy ishlab chiqarish o‘rnini tez o‘zgarayotgan bozorda raqobat qilishga imkon beruvchi egiluvchan shakllar bosishi kerakligi haqidagi xulosani chiqarishga asos bo‘ldi. Personalga aktivlarga kabi bo‘lgan munosabat, ya’ni ularni iloji boricha o‘stirishni ko‘zlaydigan munosabat inson resurslarini boshqarish bilan bog‘liq 7 Qosimova D.S., Nazarova G.G.,Salixova N.M., Ismoilova N.S., “Inson resurslsrini boshqarish”.DarslikT.:Iqtisodiyot,2011,-213bet bo‘lgan “yumshoq” masalani keltirib chiqardi. Korxonalarda 50 yillik ijtimoiy va ilmiy izlanishlar xodimlarning ixtirochilik qobiliyatlari va sodiqligini maksimallashtirishga qanday ko‘mak beradi? Motivlashtirish nazariyalari, liderlik uslublari, ish joyini jihozlash, guruhning ishi, sanoat korxonalarida mehnat munosabatlariga bag‘ishlangan adabiyotlar asosan amerikada chiqarilgan. Mehnat munosabatlarini o‘rganuvchi maktab ishini qayta o‘rganish IRBda ikkinchi yo‘nalish bo‘lib qoldi. 3. Strategik integratsiya. Inson resurslarini boshqarish muammolari bo‘yicha eng muhimi personalni boshqarish strategiyasining korxona strategiyasi bilan chambarchas bog‘liqligidir. Bu yondashuvda 2000-yillarda strategik fikrlashda sodir bo‘lgan chuqur o‘zgarishlar aks etgan. Bu davrgacha strategiyani markazlashtirish muvaffaqiyat garovi degan dunyoqarash ko‘pchilikka xos edi va bunday yondashuv ikkita g‘oyaga asoslanar edi. Birinchisi, korxonalarda yagona markaz bo‘lishi va u butun korxona strategiyasini qadamba-qadam ishlab chiqishga mas’ul bo‘lishi zarur. Ikkinchisi: risk (tavakkalchilik xavfi) manbalarini firmaga birlashgan holda engish mumkin, va bu xavf qanchalik katta bo‘lsa, uning boshqarilishi shunchalik markazlashgan bo‘lishi kerak. Bunday markaz sharoitida markaz va periferiya o‘rtasida nazorat qiluvchi xarakterdagi uzviy aloqalar, strategik rejalashtirish va ishlab chiqarish ustidan nazorat o‘rtasida uzviy aloqalar talab qilinar edi. Bu ko‘p darajada funktsional printsip bo‘yicha tashkil qilingan ko‘p sonli ierarxik tuzilmalarga ega yirik korxonalarning ko‘payishiga olib keldi. 2000-yillarning boshida bu yondashuvdan voz kechildi. Porter (1985) yangi nazariyani ilgari suruvchilardan biri bo‘ldi. Bu nazariya korxonaning muvaffaqiyati bozor o‘zgarishlariga qanchalik tez reaktsiya ko‘rsatishiga bog‘liq degan fikrlarga asoslangan edi. Biroq beqarorlik sharoitida bozor o‘zgarishlariga javob harakatlarni rejalashtirish juda qiyin. Markazlashgan holda ishlab chiqilgan strategiyalar egiluvchan emasligi sababli detsentralizatsiya, dekonglomeratsiya zaruriyati haqidagi dunyoqarashlar vujudga keldi. Dekonglomeratsiya yirik korxonalarning “strategik birliklar”ga bo‘linishidir. “Strategik birliklar” o‘zlarining maxsus strategiyalarini va ularga mos personalni boshqarish strategiyalarini ishlab chiqa boshladilar. “Strategik birliklar” va markaz o‘rtasidagi bog‘lanish zaiflashdi, biroq markaz o‘zi mo‘ljallagan ishlab chiqarish rejalari bajarilishini nazorat qilish huquqini saqlab qoldi. Fombraun modeli (1984) strategiya, tarkib va kadrlarni boshqarish o‘rtasidagi bog‘lanishlarni yaxshi tasvirlab beradi. Bu modeldan kelib chiqadigan asosiy masala - personalni boshqarish strategiyasini korxonaning umumiy strategiyasiga qanday ulab yuborish ma’qul? Tashqi muhitga eng qulay kirishib ketishni (iqtisodiy holatga tez reaktsiya ko‘rsatish va h.k.) va shu bilan birga korxonaning barcha darajalarida kadrlar salohiyatini maksimallashtirishni ta’minlovchi sharoitlarni yaratishga qaratilganlikdir. 4. Tashkiliy madaniyat. Peters va Uoterman (1982) birinchi bo‘lib ichki madaniyat ayrim eng “omadli” Amerika kompaniyalariga raqobatli kurashda muhim ustunlikka ega bo‘lishini ta’minlaganligini isbotladilar. Bu kompaniyalarni “omadli” qilgan narsalar faqat kishilar haqida g‘amxo‘rlik va inson resurslarini boshqarish bo‘yicha usullarning rivojlanish darajasi emas, balki ular kuchli ichki madaniyatni - umumiy qadriyatlar, jamoaviy anglangan maqsadlar, xarizmatik liderlar, ularning sadoqatlikni, bozorga yuzlanganlikni ulug‘lashi bo‘ldi. Bundan tashqari ular eng kam rasmiy nazoratdan foydalanib, yaxshi natijalarga erishishga qodir edilar. Nazorat asosan ijtimoiy vositalar (ko‘pchilik qabul qilgan normalar, munosabatlar) yordamida amalga oshirilar edi. Ko‘p tashkilotlar Poters va Folebruk g‘oyalaridan nusxa ko‘chirdilar. Tez orada kompaniyalarda yagona qiyinish uslubi va maxsus qabullarga katta ahamiyat berila boshlandi. Ammo o‘tkazilgan empirik tadqiqotlar bunday nusxa ko‘chirishlar samarali natijalarga olib kelmasligini ko‘rsatgan. 5. Personalni boshqarish usullari: “Yaponlashtirish”8. Agar “omadli” kompaniyalar inson resurslarini boshqarish amaliyotining ishonchsiz tasdig‘i bo‘lsa, ayrim yirik yapon kompaniyalarining omadi va muvaffaqiyati isbotlandi. Ular o‘z amaliyotlarining ko‘p usullarida inson resurslarini boshqarish idealini - kam darajali ierarxiya va nazoratning rasmiy shakllari; kuchli tashkiliy madaniyat; ishchilarning sadoqati; mehnatni tashkil etishning egiluvchan formalari; kichik xarajatlar; mahsulotning yuqori sifati; qat’iyan bozorga yuzlanganlikni aks ettirar edilar. Bozordan yapon kompaniyalari tomonidan siqib chiqarilayotgan g‘arbiy kompaniyalar ularning boshqarish va tashkillashtirish usullarini ko‘chirish orqali o‘z yo‘qotishlarini qaytarishga urindi. G‘arbiy kompaniyalar ishlab chiqarishga yapon texnologik yondashuvlarni qo‘llaganida o‘sish samaradorligiga erishishi mumkin. Biroq ular boshqaruvga ijtimoiy yondashuvlarni qo‘llaganida kam muvaffaqiyatga erishdi. Masalan, ishlab chiqarishga “hamma narsa o‘z vaqtida” (Just-In-Time)-JIT degan yondashuv mahsulot ishlab chiqarish jarayonida keraksiz xarajatlar shakllari va harakatsizlikni yo‘qotishni yoqlab chiqdi. Bu, ehtimol, ishlab chiqarishning eng samarali shaklidir, biroq u tebranishlar va cheklanishlar oldida zaif. Bu farqlanishlardan himoya tadbirlari juda kam, shuning uchun u xodimlarning kompetentligi va sidqidil ishlashiga ko‘p darajada bog‘liq. Aynan inson omili - ko‘chirish qiyin bo‘lgan va raqobatda yapon kompaniyalariga ustunlik beruvchi element. Xuddi shunday, sifatni har tomonlama boshqarish (TQM) maqsadi ishlab chiqarishning har bir uchastkasida, boshlang‘ich paytidan iste’molchigacha yuqori sifat standartlarini o‘rnatish hisoblanadi. Biroq ayrim texnik muammolar vujudga kelishiga qaramay, TQM tashkilotning barcha faoliyat doirasiga sifat olib kiruvchi madaniyatga ko‘p jihatdan bog‘liq. TQMni joriy qilgan g‘arbiy kompaniyalar kam hollarda tashkilotning barcha darajalarida yapon darajasidagi sifatga erishadi. 6. 8 Personalni boshqarish – strategik funktsiya. Qosimova D.S., Nazarova G.G.,Salixova N.M., Ismoilova N.S., “Inson resurslsrini boshqarish”.DarslikT.:Iqtisodiyot,2011,-213bet Inson resurslarini boshqarishga qiziqishlarni aks ettiruvchi adabiyotlarning juda ko‘p qismi personalni boshqarish mavzusiga bag‘ishlangan. Ko‘pchilik insonlar uchun inson resurslsrini boshqarish strategik masalalarga ko‘proq ahamiyat beruvchi kadrlarni boshqarish amaliyotining boshqacha nomidir. Ko‘p yillar mobaynida tashkilotlarda personalni boshqarish strategik vazifa hisoblanmas edi. Bu vazifa asosan tashkilotning birlamchi darajasida ish kuchini tartibga solish, ishlab chiqarish (mehnat) munosabatlarini boshqarish masalalarini o‘z ichiga olar edi. Bu masalalar kam hollarda strategik ta’sir yoki hokimiyatga ega bo‘ladi. Biroq, firmalar yaponcha uslublarni, etakchi firmalar amaliyotini ko‘chirib o‘tkazishga, tashkiliy madaniyatni o‘zgartirishga, tashkiliy maqsadlarga erishishda insonlar hissasini ko‘paytirishga harakat qila boshlashi bilan personalni boshqarish amaliyoti yanada ko‘p ahamiyat kasb etadi. 7.Boshqaruv siyosatining tanlov modellari9. Bu model inson resurslsrini boshqarish modellari ichida eng muhimi hisoblanadi va asosiy hususiyatlari mavjud. Masalan hodimlarning ta’siri-o’z ichiga boshqaruv usullarini, jamoaviy kelishuvchilik usullarini, xodimlar bilan maslahatlashib ishlash. Mukofotlash tizimi ishhaqi, nafaqalar, bajarish sifati mezonlari tizimlarini o’z ichiga oladi. Inson resurslsri oqimi insonlarni tashkilot ichida harakatlanishi bilan bog’liq personalni boshqarish faoliyat turlarini o’z ichiga oladi. Ish joyini tashkil qilish tizimi texnologik tizimlar tanlovini, ish joyi dizayni, nazorat, axborot tizimlarini va axborot tehnologiyalaridan foydalanishni o’z ichiga oladi. Boshqaruvning bu hususiyatlari inson resurslarini boshqarish strategiyasining to’rtta kichik komponentini ifodalaydi va firmalar shu sohalarda to’g’ri tanlovni amalga oshirsalar, ish faoliyatida yuqori samaradorlikka erishishadilar. 9 Qosimova D.S., Nazarova G.G.,Salixova N.M., Ismoilova N.S., “Inson resurslsrini boshqarish”.DarslikT.:Iqtisodiyot,2011,-213bet Hаr qаndаy dеmоkrаtik dаvlаtning rivоjlаnishdаn аsоsiy mаqsаdi – insоndir. Jаmiyat tаrаqqiyoti esа nаfаqаt mаmlаkаt iqtisоdiy sаlоhiyatining kаttаligi bilаn, bаlki bu sаlоhiyat hаr bir insоnning kаmоl tоpishi vа uyg’un rivоjlаnishigа qаnchаlik yo’nаltirilgаnligi bilаn hаm o’lchаnаdi. 2010 yil mаmlаkаtimizdа Bаrkаmоl аvlоd yili dеb e’lоn qilingаnligi munоsаbаti bilаn bеlgilаb оlingаn Hаrаkаt dаsturini аmаlgа оshirishdа sоg’liqni sаqlаsh, tа’lim, аhоlini ish bilаn tа’minlаsh, tаdbirkоrlikni vа mаhаlliy infrаtuzilmаni rivоjlаntirish, аtrоf-muhit hоlаtini yaхshilаsh mаsаlаlаri, tаbiiy vа еr rеsurslаridаn fоydаlаnish sаmаrаdоrligi bilаn bоg’liq mаsаlаlаr muhim ustuvоr аhаmiyatgа egа. Bulаrning hаmmаsi mоhiyat e’tibоri bilаn insоn kаmоlоtigа, uning mа’nаviy hаmdа mоddiy tаlаb-ehtiyojlаrini qаnоаtlаntirish uchun yaхshi shаrоitlаr yarаtishgа qаrаtilgаn Insоn tаrаqqiyoti kоnsеpsiyasigа bаtаmоm mоs vа muvоfiqdir. Insоn rеsurslаrini rivоjlаntirish kоnsеpsiyasigа аsоsаn аynаn insоn millаtning bоyligi hisоblаnаdi. Insоnlаrgа jаmiyat ijtimоiy-iqtisоdiy rivоji uchun qurоl sifаtidа emаs, bоsh mаqsаdi dеb qаrаlishi lоzim. Rivоjlаnishning охirgi mаqsаdi vа muvаffаqiyat mеzоni – insоn tаnlоvining kеngаyishi, erkinligini аmаlgа оshirish, uzоq vа sоg’lоm turmush kеchirish imkоni, bilim оlish vа munоsib turmush tаrzidir. Bugungi kundа Insоn rеsurslаrini rivоjlаntirish kоnsеpsiyasi hаr bir jаmоа аrbоbi, хаlqаrо tаshkilоtlаr, аkаdеmik dаvrаlаrdа, оmmаviy ахbоrоt vоsitаlаri, fuqаrоlik jаmiyatlаri diqqаt-mаrkаzidа turibdi vа O’zbеkistоndа аstаsеkin e’tirоf etilmоqdа. Kеyingi 10 yil mоbаynidа dаvlаt tоmоnidаn аmаlgа оshirilgаn bаrchа kеng miqyosli ishlаr BMTning Mingyillik rivоjlаnish mаqsаdlаri kеng ko’lаmdа bаjаrilishini tа’minlаdi. Tа’lim sоhаsidа mаmlаkаtimizdа o’z mаzmun vа mоhiyatigа ko’rа nоyob bo’lgаn Kаdrlаr tаyyorlаsh milliy dаsturi muvаffаqiyatli аmаlgа оshirildi. Ushbu dаstur o’n ikki yillik yaхlit uzluksiz tа’lim tizimigа o’tish hаmdа tа’lim jаrаyonlаrining sifаtini tubdаn vа tizimli оshirishgа, kаdrlаrning yuksаk dаrаjаdаgi umumiy vа kаsbiy mаdаniyatgа egа bo’lgаn yangi аvlоdini tаrbiyalаshgа qаrаtilgаn mахsus chоrа-tаdbirlаrni ko’rish imkоnini bеrdi. Umumtа’lim o’quvi dаvlаt tоmоnidаn kаfоlаtlаnаdi. 7-15 yoshdаgi bоlаlаrning bоshlаng’ich vа umumiy tа’limgа qаmrаb оlinishi, shuningdеk аhоlining sаvоdхоnlik dаrаjаsi mutlаq o’lchаmlаrgа mоs kеlаdi. Bu esа BMTning bоshlаng’ich vа o’rtа mаktаblаrdа tа’lim sifаtini оshirish sоhаsidаgi Mingyillik rivоjlаnish mаqsаdlаrining O’zbеkistоn tоmоnidаn аnchа ildаm bаjаrilаyotgаnligini to’lа tаsdiqlаydi. So’nggi yillаrdа tibbiy хizmаt tizimi аmаldа to’liq mоdеrnizаtsiya qilindi, аhоligа bеpul yuqоri mаlаkаli shоshilinch tibbiy yordаm ko’rsаtish uchun yuksаk tаlаblаrgа jаvоb bеrаdigаn kаsаlхоnаlаr vа bo’limlаrning iхtisоslаshtirilgаn tаrmоg’i tаshkil etilishi islоhоtlаrning eng muhim vа аniq nаtijаsi bo’ldi. Jаmоаtchilik nаzоrаti jаmiyatning dаvlаt bilаn sаmаrаli аlоqаsini tа’minlаshning, o’tkаzilаyotgаn chuqur dеmоkrаtik islоhоtlаr, mаmlаkаtni siyosiy-huquqiy rivоjlаntirish mаqsаdlаri vа ustuvоrliklаri аhоli tоmоnidаn qo’llаb- quvvаtlаnishining, shuningdеk хаlqning bахt-sаоdаti tа’minlаnishi vа fаrоvоnligini оshirishning, iqtisоdiyotning rаqоbаtbаrdоshligini, qоnun ustuvоrligini tа’minlаsh, insоn huquqlаri vа erkinliklаrini himоya qilish hаmdа kuchli fuqаrоlik jаmiyatini shаkllаntirishning muhim qismigа аylаnmоqdа. Ijtimоiy hаyotni yanаdа dеmоkrаtlаshtirish vа erkinlаshtirish, iqtisоdiyotni mоdеrnizаtsiya qilish vа ijtimоiy sоhаdаgi o’zgаrishlаr jаrаyonlаridа rеspublikа pаrlаmеnti tоmоnidаn аmаlgа оshirilаyotgаn аniq mаqsаdgа qаrаtilgаn qоnun ijоdkоrligi ishi muhim vа hаl qiluvchi аhаmiyat kаsb etmоqdа. O’zbеkistоn mustаqilligi yillаridа 500 dаn ziyod qоnun qаbul qilindi, 100 dаn ziyod хаlqаrоhuquqiy hujjаtlаr, shu jumlаdаn BMTning insоn huquqlаrini ro’yobgа chiqаrish vа uning uyg’un kаmоl tоpishi mаsаlаsigа bеvоsitа аlоqаdоr bo’lgаn оltitа аsоsiy hujjаti rаtifikаtsiya qilindi. Xulosa Bozor iqtisodiyotiga o‘tish davrida inson resurslarini boshqarish yangicha ahamiyat kasb etadi. Inson resurslarini boshqarish o‘ziga xos xususiyatlarga ega bo‘lib, bir necha bosqichlardan iborat. Korxona va tashkilot menejerlari samarali faoliyat yuritish uchun bu xususiyatlarni hisobga olishlari zarur. Inson resurslsrini boshqarish uchun muhim xulosa shuki, ko‘chirib o‘tkazilgan boshqaruv amaliyoti oddiy, texnik ko‘rsatkichlar yig‘indisi sifatida emas, balki ijtimoiy-texnik parametrlar majmui sifatida ko‘rib chiqilishi kerak. Ko‘p g‘arbiy kompaniyalar (shuningdek, olimlar ham) yaponcha ish usullarini yuzaki o‘rganib, ularni boshqa mamlakatlarda oson qo‘llash mumkin deb o‘ylaydi. Ular bu kompleksda kamrok ko‘zga tashlanadigan ijtimoiy-madaniy asoslarni ko‘pincha inkor etadi.