отходы (1)

Московский автомобильно-дорожный государственный технический
университет (МАДИ)
Факультет экономики
Кафедра Дорожного хозяйства
Оценка стоимости мероприятий по размещению и утилизации
отходов (на примере АБЗ)
Выпускная квалификационная работа :
студента 5 курса 3 группы
Гевондян В.С.
Научный руководитель:
ассистент кафедры дорожного хозяйства,
Головашкина М.О.
Москва, 2014 г.
1
Содержание
Введение
Глава 1. Воздействие отходов производства и потребления на
окружающую среду.
1.1 Классификация отходов
1.2 Государственная политика в области обращения с отходами
1.3 Требования к размещению отходов производства и потребления
Глава 2. Анализ действующей нормативно-правовой базы в сфере
определения нормативов образования отходов и платы за их
размещение.
2.1 Описание действующей нормативно-правовой базы.
2.1.1 Критерии отнесении отходов к классу опасности
2.1.2 Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
2.2 Анализ методов, используемых для определения платы за размещение
отходов.
2.2.1 Порядок определения платы
2.2.2 Принципы определения базовых нормативов платы за загрязнение
окружающей среды
2.2.3 Порядок определения дифференцированных ставок платы за
загрязнение окружающей среды
3. Правила учета и оценки отходов
3.1. Разработка документации по обращению с отходами
3.1.1. Образование отходов
3.1.2. Сбор, накопление и размещение отходов
3.1.3. Перемещение отходов за пределы территории предприятия
3.1.4. Обезвреживание и использование отходов
3.2. Получение разрешительных документов на обращение с отходами
3.3. Паспортизация отходов
3.4. Подготовка, оформление и подписание договоров на передачу отходов с
целью размещения, обезвреживания и использования
3.5. Процедуры учета отходов
Глава 4. Расчет платы за размещение и утилизацию отходов
( на примере АБЗ)
3.1 Краткая характеристика объекта как источника образования отходов
3.2. Определение объемов образования отходов
3.3. Расчет платы за размещение отходов
3.4. Порядок сбора и хранения отходов
Заключение
2
Список используемой литературы
Введение
Жизнедеятельность человека связана с появлением огромного количества
разнообразных отходов. Резкий рост потребления в последние десятилетия
во всем мире привел к существенному увеличению объемов образования
твердых бытовых отходов. В настоящее время масса потоков отходов,
поступающего ежегодно в биосферу достигает почти геологического
масштаба и составляет около 400 млн. тонн в год
Твердые промышленные и бытовые отходы
засоряют и захламляют
окружающий нас природный ландшафт. Кроме того они могут являться
источником
поступления
вредных
химических,
биологических
и
биохимических препаратов в окружающую природную среду, что способно
нарушить экологическое равновесие. Это создает определенную угрозу
здоровью и жизни населения.
С
другой
образования,
стороны
которые
их
следует
нужно
рассматривать
промышленно-значимо
как
техногенные
характеризовать
содержанием в них ряда ценных практически бесплатных компонентов,
черных,
цветных
использования
в
металлов
и
металлургии,
других
материалов,
стройиндустрии,
пригодных
машиностроении,
для
в
химической индустрии, энергетике, в сельском и лесном хозяйстве.
Сделать производство безотходным невозможно так же, как невозможно
сделать безотходными и потребление. В связи с изменением промышленного
производства, изменения уровня жизни населения, увеличения услуг рынка
значительно изменился качественный и количественный состав отходов.
3
Утилизация одних - решенная или решаемая задача, другие еще ждут своего
часа. Запасы некоторых мало ликвидных отходов, даже при современном
спаде
производства
в
России, продолжают
накапливаться,
ухудшая
экологическую ситуацию городов, районов.
Решение проблемы переработки отходов производства и потребления
приобретает за последние годы первостепенное значение. Кроме того, в связи
с грядущим постепенным истощением природных источников сырья (нефти,
каменного угля, руд для цветных и черных металлов) для всех отраслей
народного
хозяйства
приобретает
особую
значимость
рациональное
использование всех видов промышленных и бытовых отходов. Многие
развитые страны практически полностью и успешно решают все эти задачи.
Особенно это касается Японии, США, Германии, Прибалтийских стран и
многих других. В условиях рыночной экономики перед исследователями и
промышленниками,
необходимость
технологических
перед
обеспечить
процессов
муниципальными
максимально
и
полное
властями
возможную
использование
выдвигается
безвредность
всех
отходов
производства, то есть приблизиться к созданию безотходных технологий.
Сложность решения всех этих проблем утилизации твердых промышленных
и бытовых отходов объясняется отсутствием их четкой научно-обоснованной
классификации, необходимостью применения сложного капиталоемкого
оборудования и отсутствием экономической обоснованности каждого
конкретного решения. Имеено поэтому я ситаю актуальним данную темя для
рассмотрения в своей работе.
4
Глава 1. Воздействие отходов производства и потребления на
окружающую среду.
1.1 Классификация отходов
Все промышленные отходы условно разделяются на четыре класса
(группы), каждая из которых характеризует
отходы с точки зрения
потенциальной опасности для человека, животного и растительного мира в
целом. Опасность отходов при такой классификации убывает с увеличением
порядкового номера группы.
Токсичные отходы – с 1 по 4 класс
Нетоксичные – 5 класс
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для
окружающей природной среды
разработаны
в соответствии с ФЗ « Об
отходах производства и потребления»[2].
I класс опасности:
отходы
гальванических
производств;
ртуть;
хлорорганика;
хром
шестивалентный; прочие отходы I класса опасности.
II класс опасности:
кубовые остатки; нефтепродукты; мышьяк; серная кислота; прочие отходы II
класса опасности.
III класс опасности:
Нефтешламы; медь; свинец; цинк; прочие отходы III класса опасности
IV класс опасности:
5
Прочие
промышленные
отходы,
представляющие
незначительную
экологическую угрозу.
Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного
вредного
воздействия
на
окружающую
природную
среду
при
непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее
в соответствии с критериями, приведенными в таблице 1.
Таблица 1
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N | Степень вредного | Критерии отнесения опасных | Класс опасности |
|п/п|
воздействия
|отходов к классу опасности для| отхода для ОПС |
|
|опасных отходов на|
ОПС
|
|
|
|
ОПС
|
|
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|1. |Очень высокая
|Экологическая
система|
I Класс
|
|
|
|необратимо нарушена.
Период|
чрезвычайно
|
|
|
|восстановления отсутствует
|
опасные
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|2. |Высокая
|Экологическая система сильно|
II Класс
|
|
|
|нарушена.
Период| высокоопасные |
|
|
|восстановления не менее 30 лет|
|
|
|
|после
полного
устранения|
|
|
|
|источника вредного воздействия|
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|3. |Средняя
|Экологическая
система|
III Класс
|
|
|
|нарушена.
Период|умеренно опасные |
|
|
|восстановления не менее 10 лет|
|
|
|
|после
снижения
вредного|
|
|
|
|воздействия от существующего|
|
|
|
|источника
|
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|4. |Низкая
|Экологическая
система|
IV Класс
|
|
|
|нарушена.
Период|
малоопасные
|
|
|
|самовосстановления не
менее|
|
|
|
|трех лет
|
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|5. |Очень низкая
|Экологическая
система|
V Класс
|
|
|
|практически не нарушена
|
практически
|
|
|
|
|
неопасные
|
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Принадлежность к группам определяется расчетным путем, если
известны гигиенические параметры вещества (например, ПДК(предельно
допустимые концентрации)), экспериментальным путем и по федеральному
классификационному каталогу отходов.
Федеральный классификационный каталог отходов - перечень
образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по
совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и
6
физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия
на окружающую природную среду
Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их
общие классификационные признаки.
- первые восемь цифр используются для кодирования происхождения
отхода;
- девятая и десятая цифры используется для кодирования агрегатного
состояния и физической формы (0 - данные не установлены, 1 твердый, 2 - жидкий, 3 - пастообразный, 4 - шлам, 5 - гель, коллоид, 6
- эмульсия, 7 - суспензия, 8 - сыпучий, 9 - гранулят, 10 порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое
изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное);
- одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования
опасных свойств и их комбинаций (0 - данные не установлены, 1 токсичность (т), 2 - взрывоопасность (в), 3 - пожароопасность (п), 4 высокая реакционная способность (р), 5 - содержание возбудителей
инфекционных болезней (и), 6 - т + в, 7 - т + п, 8 - т + р, 9 - в + п, 10 - в
+ р, 11 - в + и, 12 - п + р, 13 - п + и, 14 - р + и, 15 - т + в + п, 16 - т + в +
р, 17 - т + п + р, 18 - в + п + р, 19 - в + п + и, 20 - п + р + и, 21 - т + в + п
+ р, 22 - в + п + р + и, 99 - опасные свойства отсутствуют);
- тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности
для окружающей природной среды (0 - класс опасности не
установлен, 1 - I-й класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3 - III-й
класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности).
Отходы всех классов делятся на:
- Твердые отходы: пришедшая в негодность тара из металлов, дерева,
картона,
пластмасс,
обтирочные
материалы,
отработанные
фильтроматериалы, обрезки полимерных труб, кабельной продукции.
7
- Пастообразные: шламы, смолы, осадки с фильтров и отстойников от
очистки емкостей теплообменников.
- Жидкие: сточные воды, содержащие органические и неорганические,
не подлежащие приему на биоочистку ввиду высокой токсичности.
- Пылевидные
(газообразные):
сдувки
от
дыхательных
трубок
емкостного оборудования, выбросы из участков обезжиривания,
окраски продукции.
По химической устойчивости отходы различаются:
- взрывоопасные
- самовозгорающиеся
- разлагающиеся с выделением ядовитых газов
-
устойчивые
- растворимые и нерастворимые в воде.
По происхождению:
- органические
-
неорганические
-
смешанные
Твердые бытовые отходы (ТБО).
ТБО по морфологическому признаку подразделяются на компоненты:
бумагу, картон; пищевые отходы; дерево; металл (черный и цветной);
текстиль; кости; стекло; кожу, резину; камни; полимерные материалы;
прочие (не классифицируемые фракции); отсев менее 15 мм. По единой
методике,
принятой
Европейскими
странами,
при
необходимости
добавляется компонент "садовые отходы".
Биологические и биохимические твердые отходы.
Биологические и биохимические объекты ТО - это в первую очередь
отходы медицинских и ветеринарных учреждений являются, как уже
8
отмечалось, потенциальными источниками инфекционных заболеваний,
источниками распространения гельминтофауны и других паразитов даже в
зимний период.
При низких температурах в зимний период вся патогенная флора,
вызывающая инфекционные заболевания, хотя и переходит в неактивную
(споровую) форму, то при плюсовой температуре и благоприятных условиях
она вновь начинает успешно развиваться и размножаться. Такие компоненты
ТО, несущие биологические и биохимические объекты особенно опасны для
окружающей среды, для теплокровных животных и человека в любое время
года. Поэтому такие ТО, содержащие биообъекты должны подвергаться
обязательной стерилизации посредством высокой термообработки в течение
1-2 часов в электротермическом реакторе.
1.2 Государственная политика в области обращения с отходами
Сложившаяся
образования,
отходов
в
Российской
Федерации
ситуация
в
области
использования, обезвреживания, хранения и захоронения
ведет
к
опасному
загрязнению
окружающей
среды,
нерациональному использованию природных ресурсов, значительному
экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью
современных и будущих поколений страны.
Проблема отходов может быть эффективно решена только при активном
участии
государства, местных властей и местного населения. Поскольку
решение не сводится к выбору и приобретению «адекватной» технологии, а
требует комплексного вмешательства во все – социальные и экономические
– аспекты проблемы, то участие властей не должно сводиться лишь к
принятию «руководящих решений».
Практически для всех субъектов Российской Федерации одна из
основных задач в области охраны окружающей среды – решение проблем
обезвреживания и переработки бытовых и промышленных отходов.
9
Ежегодно в
Российской Федерации образуется около 7 млрд. тонн
отходов, из которых используется лишь 2 млрд. тонн, или 28,6 процентов
[3]. На территории страны в отвалах и хранилищах накоплено около 80
млрд. тонн только твердых отходов. Особую тревогу вызывает накопление в
отвалах
и свалках токсичных, в том числе содержащих канцерогенные
вещества, отходов, общее количество которых достигло 1,6 млрд. тонн.
Под
полигоны
отчуждается
считая
(свалки)
твердых
бытовых
отходов
ежегодно
около 10 тыс. га пригодных для использования земель, не
площади
земель,
загрязняемых
многочисленными
несанкционированными свалками.
Неиспользуемые отходы - это миллиарды тонн выведенных из
хозяйственного
ресурсов,
оборота
многими
безвозвратно
видами
которых
теряемых
страна
материальных
практически
уже
не
располагает.
Переход к рыночной
отходов. Обострилась
экономики, способной
дальновидной
экономике
необходимость
на
быструю
государственной
не
вызвал
роста
переработки
сочетания
гибкости рыночной
сырьевую
переориентацию,
поддержкой,
с
стимулирующей
использование отходов и уменьшение их негативного воздействия на
окружающую среду.
Из-за недостаточной экономической заинтересованности предприятий,
низкого технического уровня применяемых технологий, дефицита средств и
современного оборудования переработке и использованию подвергаются
лишь несколько десятков видов отходов. В связи с этим темпы их
образования и накопления (в том числе и крупнотоннажных отходов) на
территории России остаются прежними.
Значительную проблему представляют собой твердые бытовые отходы.
В связи с этим представляется целесообразным разработать и постепенно
внедрить в городах России систему раздельного сбора отходов стекла,
металлов, пластмасс, дерева, бумаги и т. д., что позволит обеспечить их
10
переработку и вторичное использование.
Большое значение имела разработка федеральной целевой программы
“Отходы”,которая была рассчитана
на реализацию в 2006-2010 гг.
Основными целями этой программы являлось “создание нормативной и
технологической базы для реализации единой государственной политики в
сфере обращения с отходами на всех уровнях управления, обеспечение
стабилизации, а в дальнейшем сокращения и ликвидации загрязнения
окружающей среды отходами, экономия природных ресурсов за счет
максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот”.
Сроки и этапы реализации программы:
1 этап - 2006 - 2008 годы;
2 этап - 2008 - 2010 годы
Исполнители программы:
 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
 органы местного самоуправления,
 промышленные предприятия, организации и учреждения независимо от
форм собственности
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
 эффективный контроль и мониторинг влияния отходов на состояние
окружающей среды и здоровье населения;
 новые технологии по переработке и обезвреживанию для 16 видов
отходов;
 уменьшение и локализация негативного воздействия отходов на
окружающую природную среду;
 увеличение ресурсно-сырьевого потенциала страны и объема
производимой товарной продукции;
 производство более 40 видов пользующейся спросом товарной продукции,
 изготовленной из (или с применением) отходов, объемом 10 млн. тонн
ежегодно, в том числе черных, цветных, редких металлов и их
соединений, строительных материалов, органических удобрений;
11
 прибыль от реализации продукции в объеме 693, 6 млрд. рублей в год
начиная с 2010 года;
 предотвращенный экологический ущерб в объеме 2030 млрд. рублей в год
Отсутствие адекватного федерального финансирования не позволило
выполнить ту часть программы, которая касается ТБО. Основная тяжесть
решения
проблемы
ТБО
была
возложена
на
уровень
местного
самоуправления.
Основными принципами государственной политики в области
обращения с отходами являются:
- охрана
здоровья
благоприятного
человека,
состояния
поддержание
окружающей
или
восстановление
природной
среды
и
сохранение биологического разнообразия;
- научно обоснованное сочетание экологических и экономических
интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития
общества;
- использование новейших научно-технических достижений в целях
реализации малоотходных и безотходных технологий;
- комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях
уменьшения количества отходов;
- использование методов экономического регулирования деятельности
в области обращения с отходами в целях уменьшения количества
отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
- доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к
информации в области обращения с отходами;
- участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в
области обращения с отходами.
Важной задачей
государственной политики в области обращения с
отходами является сокращение потока отходов с целью снижения вредного
воздействия отходов на окружающую среду.
12
Термин «сокращение отходов» обозначает спланированную серию
мероприятий, направленных на уменьшение количества и вредных свойств
производимых отходов и увеличение доли отходов, которые могут быть
использованы как вторсырье.
В Западных странах кампания за сокращение отходов ведется давно и в
основном направлена против излишней упаковки, так как значительная часть
ТБО состоит из упаковочных материалов.
Второй элемент сокращения отходов – удаление особо опасных отходов,
таких
как
детергенты,
ядохимикаты,
лакокрасочные
материалы,
аккумуляторы и батарейки и т.д. из потока ТБО. Эти продукты не должны
попадать
на
обычные
полигоны
или
мусоросжигательные
заводы.
Обращение с опасными отходами, включая их транспортировку и хранение
обычно требует применения дорогостоящих «высоких» технологий и, как
правило, осуществляется организациями, имеющими государственную
лицензию на деятельность такого типа, работа которых оплачивается
производителем опасных отходов, или, в особых случаях, страховыми
компаниями или государством.
Для
сбора
опасных
отходов
необходима
разработка
специальных
мероприятий, таких как организация постоянно действующих пунктов по
сбору или проведение специальных дней сбора отходов.
В промышленно развитых странах доля расходов на реализацию
экологичных способов производства от стоимости конечной продукции 30 –
50 % . В нашей стране до сих пор экономика промышленного производства
недостаточно учитывает или не учитывает совсем убытки от деградации
природной среды, т.е. себестоимость продукции определяется без учета
стоимости природы[16].
Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с
отходами осуществляется посредством:
- понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным
предпринимателям
и
юридическим
лицам,
осуществляющим
13
деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении
ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;
применения ускоренной амортизации основных производственных
-
фондов, связанных с осуществлением деятельности в области
обращения с отходами.
-
1.4 Требования к размещению и обезвреживанию отходов
Одним из основных способов удаления отходов во всем мире остается
захоронение в приповерхностной геологической среде.
Учитывая
высокую
химическую
и
санитарно-эпидемиологическую
опасность неорганизованного складирования и хранения отходов, перед
выбором площадки для такого складирования необходимо тщательно
рассмотреть ряд вопросов:
- особенности местности,
- рельеф местности,
- особенности геологического строения земных слоев предполагаемого
места складирования и хранения отходов,
- преобладающую розу ветров,
- особенности окружающего природного ландшафта.
Только тщательный анализ всех этих факторов и только после тщательной
экологической
экспертизы,
выполненной
независимыми
экспертами-
профессионалами можно останавливаться на выборе определенного участка
для складирования, хранения и переработки отходов.
Размещение отходов осуществляется на:
- полигонах для захоронения твердых бытовых отходов, на которых в
установленном порядке могут захоронятся некоторые виды твердых
инертных промышленных отходов, в том числе IV класса опасности;
-
полигонах
общегородского
(регионального)
назначения
по
14
обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;
- полигонах, принадлежащих отдельному или группе предприятий для
захоронения токсичных и нетоксичных промышленных отходов;
отвалах,
-
шламохранилищах
для
складирования
(хранения)
многотоннажных неиспользуемых промышленных отходов;
- свалках (санкционированных, несанкционированных).
Полигон
является
централизованного
природоохранным
сброса,
обезвреживания,
сооружением
захоронения
для
(хранения)
токсичных и нетоксичных отходов промышленных предприятий, научноисследовательских
организаций
и
учреждений,
захоронения
твердых
бытовых отходов, обеспечивающим защиту от загрязнения атмосферы, почв,
поверхностных
и
грунтовых
вод,
препятствующий
распространению
болезнетворных микроорганизмов и др.
Санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной
власти
существующие площадки
для размещения промышленных и
бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и
эксплуатируемые
с
эпидемиологического
отклонениями
надзора,
от
являются
требований
временными,
санитарноподлежат
обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в
сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов,
отвечающих требованиям СНиП[12].
С традиционно применявшимися свалками обычно связано множество
проблем – они являются рассадниками грызунов и птиц, загрязняют
водоемы, самовозгораются и т.д. В 50-х годах впервые начинали внедряться
так называемые «санитарные полигоны», на которых отходы каждый день
пересыпаются почвой.
Свалка или полигон по захоронению отходов представляет собой
сложнейшую систему, подробное исследование которой началось только
недавно. Дело в том, что большинство материалов, которые захороняют на
15
полигонах, появились, как и сами современные полигоны, не более 20-30 лет
назад. Никто не знает, за какое время они полностью разложатся. Когда
ученые приступили к раскопке старых полигонов, они обнаружили
удивительную вещь: за 15 лет 80% органического материала, попавшего на
полигон (овощи, продукты…) не разложилось[14]. Современные полигоны
оборудованы всеми типами систем, чтобы не допустить контакта отходов с
окружающей средой. По иронии, именно вследствие этого, разложение
отходов затруднено и они представляют из себя своеобразную «бомбу
замедленного действия».
Особое внимание уделяется выводу полигона из эксплуатации и
последующей рекультивации. Как правило, исходный проект полигона уже
включает план мероприятий по рекультивации, длительному мониторингу
закрытого полигона и т.п.
Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении
или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после
окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их
состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по
восстановлению
нарушенных
земель
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации.
Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других
поселений,
лесопарковых,
курортных,
лечебно-оздоровительных,
рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях
подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в
местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях,
если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и
безопасности ведения горных работ.
16
Основные требования к полигону:
 Полигон для складирования и хранения отходов ни в коем случае не
должен заливаться паводковыми водами, т.е. он должен располагаться
на определенной высоте по расположению к близлежащим водоемам.
Это
крайне
необходимо
из-за
санитарно-эпидемиологических
требований.
 Полигон должен быть окружен солидными лесными массивами и
направление преобладающей розы ветров должно быть таким, чтобы
воздух с поверхности полигона не мог попасть на близлежащие
населенные пункты.
 Складирование и хранение отходов должно производиться на
подготовленное водонепроницаемое основание так, чтобы в процессе
многолетней работы грунт был плотным (желательно толстый слой
глины не менее 5 м.), не было бы вероятностей образования оползней,
просачивания водных растворов с продуктами разложения.
 Отходы должны складироваться
и распределяться по
участку
сравнительно тонким слоем и этот слой должен быть уплотнен так,
чтобы не было разноса мелких и легких частиц.
 Недопустимо попадание грунтовых вод на основание полигона.
 Высота слоя закладки отходов не должна превышать 2 м. Уплотненные
отходы должны покрываться промежуточным слоем, который бы
препятствовал уносу ветром мелких и легких фракций отходов, а также
препятствовал бы выходу на свободную поверхность развивающихся
насекомых и в первую очередь мух.
 Отходы должны складироваться, храниться и перемещаться на заранее
спланированные участки (карты) по мере сепарации их и переработки.
17
Основные требования с целью обеспечения санитарно-эпидемиологических
норм при эксплуатации полигонов.
 Засыпка отходов (с учетом расположения карт) и наличие запаса
материала для покрывающего слоя.
 Недопущение сжигания отходов на территории полигона.
 Орошение карт с хранимыми отходами в периоды повышенной
пожароопасности в засушливый летний период.
 Не допускается совместное складирование и хранение твердых
бытовых отходов с даже единичными трупами животных, а также
токсичных, взрывоопасных промышленных отходов. За правильной
эксплуатацией полигонов
осуществляется постоянный контроль
соответствующими санитарными эпидемиологическими центрами и
комитетами по охране природы.
На территории Российской Федерации к началу 2013 г. в отвалах и
шламохранилищах,
на
полигонах
и
несанкционированных
свалках
накоплены десятки миллиардов тонн твердых отходов производства и
потребления, среди которых определенную долю составляют экологически
опасные токсичные промышленные отходы.
Неудовлетворительная ситуация с использованием, обезвреживанием и
размещением промышленных и бытовых отходов обусловлена рядом
объективных
причин.
финансирование
Прежде
строительства
всего,
это
установок
крайне
по
недостаточное
обезвреживанию
и
использованию отходов, объектов их размещения, а также реконструкции
либо
рекультивации
существующих
объектов
размещения
отходов,
ликвидации несанкционированных мест их размещения.
В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и
захоронения промышленных отходов широко распространена практика
размещения
промышленных
отходов
в
местах
неорганизованного
18
складирования (несанкционированные свалки), что представляет особую
опасность для окружающей среды. Объемы размещения токсичных отходов
на несанкционированных свалках постоянно растут.
На
современном
этапе
открывается
всё
больше
возможностей
существенно сократить количество не утилизируемых отходов, которые
имеют сложный химический состав, и, как правило, их переработка в
полезные продукты или весьма затруднительна современном этапе или
экономически нецелесообразна.
Жидкофазное окисление
Жидкофазное окисление
используется для обезвреживания жидких
отходов и осадков сточных вод. Суть его заключается в окислении
кислородом органических и элементоорганических примесей сточных вод
при температуре 150 – 350°С и при давлении 2 – 28 МПа. Применение
метода целесообразно при первичной переработке отходов.
Гетерогенный катализ
Метод применим для обезвреживания газообразных и жидких отходов.
Существуют три разновидности гетерогенного катализа промышленных
отходов.
Термокаталитическое
окисление
можно
использовать
для
обезвреживания газообразных отходов с низким содержанием горючих
примесей.
Термокаталитическое восстановление используется для обезвреживания
газообразных отходов, включающих в себя нитрозные газы – содержащие
NOX .
Профазное
каталитическое
окисление
применимо
для
перевода
органических примесей сточных вод в парогазовую фазу с последующим
окислением кислородом.
19
В целом методы гетерогенного катализа нецелесообразно использовать в
качестве самостоятельного способа обезвреживания токсичных отходов, а
только как отдельную ступень в общем, технологическом цикле.
Окислительный пиролиз
Окислительный
пиролиз
–
процесс
термического
разложения
промышленных отходов при их частичном сжигании или непосредственном
контакте с продуктами сгорания топлива.
Метод окислительного пиролиза является перспективным направлением
ликвидации твердых промышленных отходов и сточных вод.
Сухой пиролиз
Этот
метод
термической
обработки
отходов
обеспечивает
их
высокоэффективное обезвреживание и использование в качестве топлива и
химического
сырья,
что
способствует
созданию
малоотходных
и
безотходных технологий и рациональному использованию природных
ресурсов.
Сухой пиролиз – процесс термического разложения без доступа
кислорода. В зависимости от температуры, при которой протекает пиролиз,
различается:
1. Низкотемпературный пиролиз или полукоксование (450 - 550°С).
2. Среднетемпературный
пиролиз
или
среднетемпературное
коксование (до 800° С)
3. Высокотемпературный пиролиз или коксование (900 - 1050° С).
Метод сухого пиролиза получает все большее распространение и является
одним из самых перспективных способов утилизации твердых органических
отходов и выделении ценных компонентов из них на современном этапе
развития науки и техники.
20
Огневая переработка
В основу огневого метода положен процесс высокотемпературного
разложения и окисления токсичных компонентов отходов с образованием
практически нетоксичных или малотоксичных дымовых газов и золы. С
использованием данного метода возможно получение ценных продуктов:
отбеливающей земли, активированного угля, извести, соды и
др.
материалов.
Огневое обезвреживание (чисто термическое или с применением
катализаторов)
промышленных
отходов
приводит
к
уничтожению
органических веществ, которые могли бы явиться ценным сырьем целевых
продуктов.
Переработка и обезвреживание отходов с применением плазмы
Недостатки огневого сжигания стимулировали поиск эффективных
технологий обезвреживания токсических отходов.
Применение низкотемпературной плазмы – одно из перспективных
направлений в области утилизации опасных отходов. Посредством плазмы
достигается
высокая
степень
обезвреживания
отходов
химической
промышленности, медицинских учреждений и др.
Высокая энергоемкость и сложность процесса предопределяет его
применение для переработки только отходов, огневое обезвреживание
которых не удовлетворяет экологическим требованиям.
21
Глава 2. Анализ действующей нормативно-правовой базы в
сфере определения нормативов образования отходов и платы
за их размещение.
2.1 Описание действующей нормативно-правовой базы.
2.1.1 Критерии отнесения отходов к классу опасности
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для
окружающей природной среды
разработаны
в соответствии с ФЗ « Об
отходах производства и потребления» [2].
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для
окружающей природной среды (далее - критерии) предназначены для
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе
деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей
природной среды (далее - отходы), и которые обязаны подтвердить
отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей
природной среды (далее - производители отходов).
Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного
вредного воздействия на окружающую природную среду (далее - ОПС) при
непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее
в соответствии с критериями, приведенными в таблицах 2, 3, 4.
Таблица 2
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
22
| N | Степень вредного | Критерии отнесения опасных | Класс опасности |
|п/п|
воздействия
|отходов к классу опасности для| отхода для ОПС |
|
|опасных отходов на|
ОПС
|
|
|
|
ОПС
|
|
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|1. |Очень высокая
|Экологическая
система|
I Класс
|
|
|
|необратимо нарушена.
Период|
чрезвычайно
|
|
|
|восстановления отсутствует
|
опасные
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|2. |Высокая
|Экологическая система сильно|
II Класс
|
|
|
|нарушена.
Период| высокоопасные |
|
|
|восстановления не менее 30 лет|
|
|
|
|после
полного
устранения|
|
|
|
|источника вредного воздействия|
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|3. |Средняя
|Экологическая
система|
III Класс
|
|
|
|нарушена.
Период|умеренно опасные |
|
|
|восстановления не менее 10 лет|
|
|
|
|после
снижения
вредного|
|
|
|
|воздействия от существующего|
|
|
|
|источника
|
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|4. |Низкая
|Экологическая
система|
IV Класс
|
|
|
|нарушена.
Период|
малоопасные
|
|
|
|самовосстановления не
менее|
|
|
|
|трех лет
|
|
|———|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|5. |Очень низкая
|Экологическая
система|
V Класс
|
|
|
|практически не нарушена
|
практически
|
|
|
|
|
неопасные
|
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Отнесение отходов к классу опасности для ОПС может осуществляться
расчетным или экспериментальным методами.
В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к
5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным
методом.
При
отсутствии
подтверждения
5-го
класса
опасности
экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу
опасности.
Расчетный метод
Отнесение отходов к классу опасности для ОПС расчетным методом
осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень
опасности отхода при его воздействии на ОПС, рассчитанного по сумме
показателей опасности веществ, составляющих отход (далее компоненты
отхода), для ОПС (Кi).
Перечень компонентов отхода и их количественное содержание
устанавливаются по составу исходного сырья и технологическим процессам
его переработки или по результатам количественного химического анализа.
23
Показатель степени опасности компонента отхода (Кi) рассчитывается
как соотношение концентраций компонентов отхода (Сi) с коэффициентом
его степени опасности для ОПС (Wi); коэффициентом степени опасности
компонента отхода для ОПС является условный показатель, численно равный
количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает
негативных воздействий на ОПС. Размерность коэффициента степени
опасности для ОПС условно принимается как мг/кг.
Показатель степени опасности компонента отхода для ОПС Ki
рассчитывается по формуле:
K
i
= C /W , где
i i
Ci - концентрация i-гo компонента в опасном отходе (мг/кг отхода);
Wi - коэффициент степени опасности i-того компонента опасного
отхода для ОПС (мг/кг).
Показатель степени опасности отхода для ОПС К рассчитывают по
следующей формуле:
К = K
+ K
1
+..........+ К , где
2
n
К - показатель степени опасности отхода для ОПС;
K1 , K2 ,..... Кn - показатели степени опасности отдельных компонентов
опасного отхода для ОПС.
Отнесение отходов к классу опасности расчетным методом по показателю
степени опасности отхода для ОПС осуществляется в соответствии с
таблицей 3.
Таблица 3
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
|
Класс опасности отхода
|Степень опасности отхода для ОПС (К) |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
I
|
1Е(6) >= K > 1Е(4)
|
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
II
|
1Е(4) >= K > 1Е(3)
|
24
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
III
|
1Е(3) >= K > 1Е(2)
|
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
IV
|
1Е(2) >= K > 10
|
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
V
|
K <= 10
|
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Экспериментальный метод
Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для
ОПС осуществляется в специализированных аккредитованных для этих
целей лабораториях.
Используется в следующих случаях:
- для подтверждения отнесения отходов к пятому классу опасности,
установленного расчетным методом;
- при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно
определить их качественный и количественный состав;
- при уточнении по желанию и за счет заинтересованной стороны класса
опасности опасных отходов или расчетным методом.
Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки
отходов.
В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ
проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о
возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности. Устойчивостью
отхода к биодеградации является способность отхода или отдельных его
компонентов подвергаться разложению под воздействием микроорганизмов.
При определении класса опасности отхода для ОПС с помощью метода
биотестирования водной вытяжки применяется не менее двух тест-объектов
из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и
бактерии или водоросли и т.п.). За окончательный результат принимается
класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую
чувствительность к анализируемому отходу.
Для подтверждения отнесения опасных отходов к пятому классу
опасности для ОПС, установленного расчетным методом, определяется
25
воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения. Класс
опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки, при
которой не выявлено воздействие на гидробионтов в соответствии со
следующими диапазонами кратности разведения в соответствии
с таблицей 4.
Таблица 4
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| Класс опасности | Кратность разведения водной вытяжки из опасного |
|
отхода
|
отхода, при которой вредное воздействие на
|
|
|
гидробионтов отсутствует
|
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|
I
|
>10000
|
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|
II
|
От 10000 до 1001
|
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|
III
|
От 1000 до 101
|
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|
IV
|
<100
|
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|
V
|
1
|
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
2.1.2 Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья
человека,
уменьшения
индивидуальным
осуществляющим
количества
предпринимателям
деятельность
в
отходов
и
применительно
юридическим
области
обращения
с
к
лицам,
отходами,
устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их
размещение[4].
Индивидуальные
осуществляющие
предприниматели
деятельность
в
области
и
юридические
обращения
с
лица,
отходами,
26
разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение.
Порядок разработки и утверждения нормативов и лимитов определяет
Правительство Российской Федерации.
При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение
деятельность
индивидуальных
предпринимателей
и
юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена,
приостановлена
или
прекращена
в
порядке,
предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Методы определения (расчета) нормативов образования отходов
Для
определения
(расчета)
нормативов
образования
отходов
используются различные методы и, соответственно, разные единицы их
измерения. В соответствии с технологическими особенностями производства
нормативы образования отходов определяются в единицах массы (объема)
либо в процентах от количества используемого сырья, материалов или от
количества производимой продукции.
Нормативы
образования
отходов,
оцениваемые
в
процентах,
определяются по тем видам отходов, которые имеют те же физикохимические свойства, что и первичное сырье. Нормативы образования
отходов
с
измененными
по
сравнению
с
первичным
сырьем
характеристиками предпочтительно представлять в следующих единицах
измерения: кг/т, кг/м3, м3/тыс.м3 и т.д.
При определении нормативов образования отходов применяются
следующие методы.
1. Метод расчета по материально-сырьевому балансу
2. Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования
отходов.
Отраслевые нормативы образования отходов разрабатываются:
- путем усреднения индивидуальных значений нормативов образования
отходов для организаций отрасли;
27
- посредством расчета средних удельных показателей на основе анализа
отчетной информации за определенный (базовый) период, выделения
важнейших
(экспертно
устанавливаемых)
нормообразующих
факторов и определения их влияния на значение нормативов на
планируемый период.
3. Расчетно-аналитический метод
Применяется
при
наличии
конструкторско-технологической
документации (технологических карт, рецептур, регламентов, рабочих
чертежей) на производство продукции, при котором образуются отходы.
На основе такой документации в соответствии с установленными
нормами
расхода
сырья
(материалов)
рассчитывается
норматив
образования отходов (Но) как разность между нормой расхода сырья
(материалов) на единицу продукции и чистым (полезным) их расходом с
учетом неизбежных безвозвратных потерь сырья.
Расчет осуществляется по формуле:
H0
= N - P – Hn
,
где N - норма расхода сырья (материалов) на единицу продукции, т;
Р - расход сырья (материалов), необходимого для осуществления
производственного процесса (работы), т;
Нn - неизбежные безвозвратные потери сырья (материалов) в
процессе производства, т.
Неизбежные безвозвратные потери сырья (материалов) определяется по
формуле:
Hn
= N (1 – Kn) - P,
где Кn = Нn /N - коэффициент неизбежных потерь сырья (материалов).
4. Экспериментальный метод.
Для технологических процессов, допускающих определенный диапазон
изменений
составных
элементов
сырья
(в
литейном
производстве,
28
химической,
пищевой,
микробиологической
и
других
отраслях
промышленности), а также при большой трудоемкости аналитических
расчетов применяется экспериментальный метод, который заключается в
определении нормативов образования отходов на основе проведения
опытных измерений в производственных условиях. Первоначально на основе
статистической обработки опытных измерений массы полезного продукта,
получаемого
из
единицы
массы
сырья
(материалов),
определяется
показатель, характеризующий долю полезного продукта в единице сырья в
процентах (С). Исходя из значения этого показателя и данных о массе
извлеченного из сырья полезного продукта (Мnn), определяется масса
образования отходов (Vo) по формуле:
100% - C
х —————————
nn
C
V
= М
o
Норматив образования отхода на единицу произведенной продукции (Н0)
определяется по формуле:
H
o
V
o
= ———————,
Q
пр.
где Qпр - количество продукции, при производстве которой образуется
отход.
Для изделий, находящихся в стадии освоения, нормативы образования
отходов определяются экспериментальным путем на основе измерения массы
отходов при производстве наиболее типичных видов продукции и
определения средних по данному виду продукции показателей.
5.Метод расчета по фактическим объемам образования отходов для
вспомогательных и ремонтных работ (статистический метод)
Метод применяется для определения нормативов образования отходов на
основе статистической обработки отчетной информации за базовый (3летний) период с последующей корректировкой данных в соответствии с
планируемыми
организационно-техническими
мероприятиями,
29
предусматривающими
снижение
материалоемкости
производимой
продукции.
6. Метод расчета по справочным таблицам удельных нормативов
образования отходов по отраслям промышленности
Индивидуальные
предприниматели
и
юридические
лица,
приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с
отходами, на основании методических указаний Министерства природных
ресурсов Российской Федерации также лимиты на размещение конкретного
вида отходов в конкретных объектах размещения отходов и представляют их
на утверждение в территориальные органы Министерства.
Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимое
количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать
определенным способом на установленный срок в объектах размещения
отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
Лимиты разрабатываются в соответствии с:
- нормативами
предельно
допустимых
вредных
воздействий
на
окружающую природную среду;
-
количеством отходов;
-
видом отходов;
-
классами опасности образующихся отходов;
-
площадью (объемом) объекта их размещения.
Для утверждения лимитов на размещение отходов индивидуальные
предприниматели и юридические лица представляют в территориальные
органы
Министерства
природных
ресурсов
Российской
Федерации
следующие документы:
а) заявление с указанием:
наименования и организационно-правовой формы юридического лица,
места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в
30
банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;
б) копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с
опасными отходами (для индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с опасными
отходами);
в) проект расчета нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение по форме, установленной Министерством природных ресурсов
Российской Федерации;
г) свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в
государственном реестре объектов размещения отходов.
Указанные документы, представленные в территориальные органы
Министерства природных ресурсов Российской Федерации, принимаются по
описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате
приема документов.
За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель
несет ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской
Федерации
в
месячный
срок
рассматривают
представленные
в
установленном порядке материалы и принимают решение об утверждении
лимитов на размещение отходов или о возвращении материалов на доработку
с указанием причин отказа.
Повторно представленные материалы рассматриваются в месячный срок.
В случае их отклонения территориальный орган Министерства природных
ресурсов Российской Федерации представляет мотивированный отказ,
который может быть обжалован в установленном законодательством
Российской Федерации порядке[4].
Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при
условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и
31
юридическими
лицами
неизменности
производственного
процесса
и
используемого сырья.
При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного
года лимит на размещение отходов аннулируется. В этом случае
индивидуальные предприниматели и юридические лица для утверждения
лимитов на размещение отходов представляют в территориальные органы
Министерства природных ресурсов Российской Федерации документы в
порядке, установленном настоящими Правилами.
Лимиты
на
размещение опасных
отходов для
индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц устанавливаются на срок действия
лицензии на осуществление деятельности по обращению с такими отходами.
Информацию об установленных лимитах на размещение отходов
территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской
Федерации направляют в территориальные органы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
2.2 Анализ методов, используемых для определения платы за
размещение и отходов.
2.2.1 Порядок определения платы
Порядок определения платы основан на Постановлении Правительства
"Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия"[9] и Инструктивно-методических указаниях по
взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды[10].
Плата за загрязнение окружающей природной среды (далее плата за
загрязнение) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других
юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с
участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено
32
право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории
Российской Федерации (далее природопользователи).
Плата
за
загрязнение
взимается
с
природопользователей,
осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную
среду:
- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и
передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих
веществ;
Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от
выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также
уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения
вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному
хозяйству, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды"[1].
В соответствии с Постановлении Правительства РФ устанавливается два
вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов
(временно согласованных нормативов).
Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту
загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом
степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья
населения.
Для
отдельных
регионов
и
бассейнов
рек
устанавливаются
коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические
факторы, природно-климатические особенности территорий, значимость
33
природных и социально-культурных объектов.
Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых
нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не
превышающих установленные природопользователю предельно допустимые
нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения
отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения
соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и
суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Пл отх =  Слi отх * Mi отх
i=1
при Mi отх < Млi отх,
где:
Пл отх
- размер платы за размещение i-го отхода в
пределах установленных лимитов, руб;
Слi отх - ставка платы за размещение 1 тонны i-го отхода в
пределах установленных лимитов, руб.;
Mi отх
i
- фактическое размещение i-го отхода (т, куб.м);
- вид отхода (i = 1, 2, 3 ..... n);
Млi отх
- годовой лимит на размещение i-го отхода (т, куб.м);
Слi отх = Нблi отх * Кэ отх
где:
Нблi отх - базовый норматив платы за 1 тонну размещаемых
отходов в пределах установленных лимитов, руб. (Таблица 6);
Кэ отх - коэффициент экологической ситуации и экологической
значимости почв в данном регионе (Таблица 7).
34
Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах
установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих
ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми
выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов,
уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений
по видам загрязнения.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды
определяется
путем
умножения
соответствующих
ставок
платы
за
загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения
фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов
размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными
лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и
умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
n
Псл отх = 5  Слi отх . (Mi отх - Млi отх)
i=1
при Mi отх > Млi отх,
где:
Псл отх - размер платы за сверхлимитное размещение отходов, руб ;
Слi отх - ставка платы за размещение 1 тонны i-го отхода в
пределах установленных лимитов, руб ;
Мi отх - фактическое размещение i-го отхода (т, куб.м);
Млi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода (т,куб.м);
Слi отх = Нблi отх * Кэ отх
где:
Слi отх - ставка платы за размещение 1 тонны i-го отхода в
пределах установленных лимитов (руб.);
Нблi отх - базовый норматив платы за 1 тонну размещаемых
отходов в пределах установленных лимитов, руб. (Таблица 6);
35
Кэ отх - коэффициент экологической ситуации и экологической
значимости почв в данном регионе (Таблица 7).
В
случае
отсутствия
у
природопользователя
оформленного
в
установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ,
размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как
сверхлимитная.
Платежи за размещение отходов осуществляются за счет себестоимости
продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли,
остающейся в распоряжении природопользователя.
Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной
среды сверх предельно допустимых нормативов устанавливаются в
процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя,
дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом
их экономических особенностей.
Если указанные платежи, определенные расчетно в соответствии с
настоящим Порядком, равны или превышают размер прибыли, остающейся в
распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной
среды,
органами
соответствующими
санитарно-эпидемиологического
органами
исполнительной
власти
надзора
и
рассматривается
вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего
предприятия, учреждения, организации.
Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки,
устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и
природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных
сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей.
Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не
освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране
окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов,
а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей
36
природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству
загрязнением
окружающей
природной
среды,
в
соответствии
с
действующим законодательством.
При размещении токсичных отходов на специализированных по их
обезвреживанию,
захоронению
и
хранению
полигонах
плата
с
природопользователей за размещение не взимается, а природопользователи в
установленном порядке могут осуществлять страхование размещаемых
отходов в связи с экологическим риском.
При
размещении
отходов
природопользователям,
базовый
на
территориях,
норматив
платы
принадлежащих
умножается
на
коэффициент 0,3.
Размер платы за размещение отходов на не отведенной для этой цели
территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения
соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах
установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения
этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент,
учитывающий место размещения отходов.
Нарушение правил хранения удобрений, ядохимикатов, перенасыщение
ими полей следует рассматривать, как размещение отходов с нарушением
правил хранения и размер платы определяется, как размещение отходов на
несанкционированных свалках. Объем размещаемых отходов в этих случаях
определяется
расчетно
или
инструментальным
замером
с
момента
возникновения нарушения до его ликвидации.
Плата за размещение твердых бытовых отходов определяется по
базовым нормативам платы нетоксичных отходов перерабатывающей
промышленности.
За нарушение правил захоронения твердых бытовых отходов плата
определяется, как размещение отходов на несанкционированных свалках.
За отходы, накопленные до 1991 года, плата не взимается.
Плата за размещение отходов, являющихся вторичными материальными
37
ресурсами, которые подлежат дальнейшей переработке и являются сырьем
или материалами в других производствах, устанавливается на уровне
договорных цен на эти ресурсы, существующих в республике, крае и
области.
2.2.2 Принципы определения базовых нормативов платы за загрязнение
окружающей природной среды
За основу при определении базовых нормативов платы за выбросы и
сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду приняты
нормативы, утвержденные Правительством РФ [8].
Базовые нормативные платы за размещение отходов определены исходя
из
затрат
на
проектирование
и
строительство
полигонов
для
обезвреживания, хранения, захоронения промышленных отходов.
Утверждаются базовые нормативы платы Министерством охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и
согласовываются
с Министерством экономики Российской Федерации и
Министерством финансов Российской Федерации.
Устанавливаются два вида базовых нормативов платы:
 за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного
воздействия в пределах допустимых нормативов;
 за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов
(временно согласованных нормативов).
В связи с отсутствием действующих нормативов предельно допустимых
объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение отходов
устанавливаются за объемы размещения в пределах установленных лимитов.
Таблица 5
Нормативы платы
за размещение отходов производства и потребления
38
—————————————————————————————————————————————————————————————————————
|
|
Вид отходов
| Единица | Нормативы платы за
|
|
| (по классам опасности для |измерения | размещение 1 единицы |
|
|
окружающей среды)
|
| измерения отходов в |
|
|
|
|пределах установленных |
|
|
|
| лимитов размещения
|
|
|
|
|
отходов* , руб |
|—————|————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
| 1. |Отходы I класса опасности
| тонна
|
1739,2
|
|
|(чрезвычайно опасные)
|
|
|
|—————|————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
| 2. |Отходы II класса опасности | тонна
|
745,4
|
|
|(высокоопасные)
|
|
|
|—————|————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
| 3. |Отходы III класса опасности | тонна
|
497
|
|
|(умеренно опасные)
|
|
|
|—————|————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
| 4. |Отходы IV класса опасности | тонна
|
248,4
|
|
|(малоопасные)
|
|
|
|—————|————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
| 5. |Отходы V класса опасности
|
|
|
|
|(практически неопасные):
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|добывающей промышленности
| тонна
|
0,4
|
|
|————————————————————————————|——————————|———————————————————————|
|
|перерабатывающей
| куб.метр |
15
|
|
|промышленности
|
|
|
—————————————————————————————————————————————————————————————————————
____________________________
* Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в
пределах установленных лимитов применяются с использованием:
коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах
и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными
требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника
негативного воздействия;
коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными
требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически
использованных (утилизированных) в течение 1 года с момента размещения в
собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или
переданных для использования в течение отчетного периода либо 1 года с момента
образования отходов.
2.2.3 Порядок определения дифференцированных ставок платы за
загрязнение окружающей природной среды
Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются
умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие
экологические факторы по территориям и бассейнам рек.
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости
39
состояния атмосферного воздуха, почвы и водных объектов на территории
Российской Федерации вводятся для учета суммарного воздействия,
оказываемого выбросами (сбросами, размещением отходов) загрязняющих
веществ на данной территории.
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости
состояния атмосферного воздуха и почвы рассчитаны по данным оценки
лаборатории мониторинга природной среды и климата Госкомгидромета и
Академии наук Российской Федерации.
В их основу положен показатель степени загрязнения и деградации
природной среды на территории экономических районов Российской
Федерации в результате присущих этим районам выбросов в атмосферу и
образующихся и размещаемых на их территории отходов.
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости
состояния водных объектов по бассейнам основных рек Российской
Федерации рассчитаны на основании данных о количестве сброшенных
загрязненных сточных вод по бассейнам основных рек в разрезе республик,
краев, областей и объеме стока по бассейнам основных рек в разрезе
экономических районов Российской Федерации.
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости для
конкретного водного объекта устанавливаются территориальными органами
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации в зависимости от категории водного объекта и данных о
количестве
сброшенных
загрязненных
сточных
вод
в
пределах
установленных значений.
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости
атмосферного воздуха, водных объектов и почвы могут увеличиваться
решением органов исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономных образований[8].
Таблица 6
40
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы
(состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических
районов Российской Федерации
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
|
Экономические районы
|
Значение коэффициента
|
|
Российской Федерации
|
|
|
|————————————————————————————————————|
|
| для атмосферного |
для почвы**
|
|
|
воздуха*
|
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Северный
|
1,4
|
1,4
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Северо-Западный
|
1,5
|
1,3
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Центральный
|
1,9
|
1,6
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Волго-Вятский
|
1,1
|
1,5
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Центрально-Черноземный
|
1,5
|
2
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Поволжский
|
1,9
|
1,9
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Северо-Кавказский
|
1,6
|
1,9
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Уральский
|
2
|
1,7
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Западно-Сибирский
|
1,2
|
1,2
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Восточно-Сибирский
|
1,4
|
1,1
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Дальневосточный
|
1
|
1,1
|
|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|
|Калининградская область
|
1,5
|
1,3
|
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
______________________________
* Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе
загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.
** Применяется при определении платы за размещение отходов производства
и потребления.
Территориальные органы Министерства охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации подготавливают и передают
показатели по дифференцированным ставкам платы за загрязнение на
утверждение органам исполнительной власти.
В соответствии с законодательством органы исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований рассматривают и
утверждают
дифференцированные
ставки
платы
за
загрязнение
по
подведомственной территории и бассейнам рек.
При
отсутствии
утвержденных
базовых
нормативов
платы
на
загрязняющие вещества дифференцированные ставки платы за загрязнение
41
этими веществами устанавливаются следующим образом:
 по загрязняющим веществам, ПДК (ОБУВ) которых определено в
соответствующих нормативных документах словом "отсутствие",
нормативы платы устанавливаются на уровне базовых нормативов
платы на наиболее опасные загрязняющие вещества и умножаются на
коэффициенты, учитывающие экологические факторы;
 по загрязняющим веществам, которые имеют ПДК (ОБУВ), но не
включены в состав утвержденных базовых нормативов платы,
нормативы
Минприроды
платы
устанавливаются территориальными
России
и
в
соответствии
с
органами
законодательством
утверждаются органами исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и СанктПетербурга, автономных образований.
Утвержденные дифференцированные ставки платы за загрязнение и
необходимые инструктивно-методические документы доводятся до всех
природопользователей, расположенных на подведомственной территории.
42
Глава 3. Расчет платы за размещение отходов
( на примере АБЗ)
3.1 Краткая характеристика объекта как источника образования
отходов
В данной работе рассматривается асфальтобетонный завод ГУП
«Дорожно-эксплутационный комплекс по обслуживанию 3-го транспортного
кольца», расположенный по адресу: Перовская ул., д.69. Он представляет
43
собой систему связанных между собой и изолированных от внешней среды
технологических линий
Целью деятельности асфальтобетонного завода (далее АБЗ)
является
производство асфальтобетонных смесей для строительства и ремонта
дорожных покрытий.
Режим работы АБЗ - 2-х сменный, 130 рабочих дней в году (с мая по
ноябрь).
Количество часов работы в сутки – 10 час.
Годовой фонд времени работы оборудования – 130*10=1300 час.
Все виды работ по техническому обслуживанию, текущему ремонту
техники выполняются в ремонтном цехе.
Краткая характеристика источников отходов.
- Количество работающих / из них в наибольшую смену
- 36/21
в том числе:
количество производственных рабочих
- 12/6
количество вспомогательных рабочих
- 12/7
количество работников
- 12/8
-
Очистные сооружения дождевых вод “Волна”
- 1 шт
-
Площадь твердых покрытий территории (1.07 га)
- 10672 м2
-
Принятая для расчетов площадь зданий и сооружений
- 1476 м2
-
Ремонтный цех
- Асфальто-смесительная установка “Тельтомат 120”
- Склад
В процессе функционирования АБЗ образуется 14 видов отходов,
которые по классификации могут быть отнесены к 5 группам по классу
опасности:
44
- производственный отходы, образующиеся при проведении технического
обслуживания и ремонта техники (2-ой, 3-ий, 4-ый классы опасности и
нетоксичные);
- твердые бытовые отходы (ТБО) - нетоксичные;
- смет (нетоксичные);
- отработанные люминесцентные и ртутные лампы - 1-ый класс опасности;
- отходы очистных сооружений дождевых стоков “Волна” - 3-ий класс
опасности.
3.2. Определение объемов образования отходов
Расчет объемов образования отходов производится на основании проекта
« Техническое перевооружение асфальтобетонного завода ГУП ДЭК-3 по
обслуживанию
3-го
транспортного
кольца»,
разработанного
ФГУП
«СОЮЗДОРПРОЕКТ».
Главное Управление
природных ресурсов и охраны окружающей
среды на основании представленных
материалов
утвердило лимит
размещения отходов на территории г. Москвы в общем объеме 203,67 т/год и
предельное накопление на территории в общем объеме 5,18 тонн .
В состав производственных отходов, образующихся на территории
асфальтобетонного завода, входит: лом цветных металлов, масло моторное и
трансмиссионное, абразивно-металлическая пыль и лом абразивных кругов,
ветошь обтирочная промасленная, текстильные отходы, бытовые отходы
потребления.
Объемы образования отходов рассчитаны на основании технологических регламентов, инструкций и другой нормативной документации[3-4].
Отходы, образующиеся в ремонтном цехе.
45
1. Отходы черных металлов (4-ый класс опасности):
Лом черных металлов образуется в результате проведения ремонтных
работ при работе на токарных, фрезерном и сверлильном станках.
Объем образования отходов черных металлов[3]:
- при работе на токарных станках:
 время работы – 1 час/сут
 объем отходов – 3.3 кг/сут
 количество рабочих дней в году – 130 дней.
Итого: 429 кг/год.
- при работе на фрезерном станке:
 время работы – 1 час/сут
 объем отходов – 7 кг/сут
 количество рабочих дней в году – 130 дней.
Итого: 910 кг/год.
- при работе на сверлильном станке:
 время работы – 1 час/сут
 объем отходов – 5 кг/сут
 количество рабочих дней в году – 130 дней.
Итого: 650 кг/год.
Всего отходы черных металлов составляют – 1,989 т/год.
Предельное количество накопления отходов черных металлов составляет 2.0 т.
Отходы черных металлов хранятся на площадке мусоросборников в
металлических емкостях V=0.75 м3 и по мере накопления вывозятся по договору с Вторчерметом.
46
2. Огарки электродов (4-ый класс опасности)
При производстве сварочных работ образуются отход в виде
отработанных электродов.
Объем образования отходов в год составляет 0.005 т/год [3].
Предельное накопление отходов составляет 0.005 т.( Приложение 1, п.п2.3)
Отработанные электроды собираются в металлическом контейнере на
площадке мусоросборников, вывозятся по мере накопления на полигон
”Тихомирово".
3. Ветошь (замасленная) при ремонте и обслуживании оборудования (3ий класс опасности):
Объем образования отходов составляет [3]:
- ветошь замасленная при работе на токарных, фрезерном, сверлильном и
заточном станках - 150 г в сутки.
Всего: (150*130)/1000=19,5 кг/год
- ветошь замасленная при ремонте и обслуживании оборудования - 150 г в
сутки.
Всего: (150*130)/1000=19,5 кг/год
Таким образом, всего на заводе образуется 0.039 т замасленных
текстильных отходов в год.
Предельное количество накопления отходов составит – 0.04 т.
Замасленная ветошь собирается в металлическом контейнере с
крышкой, который хранится в помещении ремонтного цеха, и вывозится на
предприятия МГУП "Промотходы" по мере накопления.
4. Окалина и сварочный шлак (4-ый класс опасности)
Отходы окалины и сварочного шлака образуются в результате
производства ремонтных работ в ремонтном цехе.
47
Объем образования отходов в год составляет – 0.005 т/год [3].
Предельное количество накопления отходов составит – 0.005 т.
Отходы окалины и сварочного шлака собираются в металлическом
контейнере с крышкой на площадке мусоросборников, вывозятся по мере
накопления на полигон ”Тихомирово".
Отходы, образующиеся при обслуживании асфальтосмесительной
установки “Тельтомат-120”
1. Масло отработанное индустриальное (2-ой класс опасности):
Отходы моторного масла составляют 0.15 т/год [6].
Предельное накопление отходов – 0.15 т.
Отработанное моторное масло собирается в передвижные установки,
оборудованные насосами для перекачки в бочки. Общая емкость бочек не
должна превышать 5 м3. Хранение масел производится на площадке мусоросборников.
2.
Ветошь
не
замасленная
(рукава
фильтров)
нетоксичная:
Объем отходов составляет [3]:
- ветошь при ремонте электрооборудования - 150 г в сутки.
Всего: (150*130)/1000=19.5 кг/год
Таким образом, всего на заводе образуется 0,02т не замасленных
текстильных отходов в год.
Предельное количество накопления отходов составит – 0.3 т. (Приложение 1,
п.п 1.3)
Не замасленная ветошь собирается в металлическом контейнере с
крышкой, который хранится на площадке мусоросборников, и вывозится на
полигон "Тихомирово" по мере накопления.
48
3. Пыль неорганическая (4-ый класс опасности):
Неорганическая
пыль
образуется
вследствие
функционирования
фильтров, поступает в технологическую емкость и возвращается в
технологический процесс. Таким образом, накопления неорганической пыли
нет, технологически цикл замкнут.
Годовое количество отходов в виде пыли от фильтра составляет 150,0 т/год.
[3]
4. Твердые бытовые отходы (нетоксичные):
Твердые бытовые отходы по составу неоднородны: остатки бумажной и
картонной упаковки, деревянная и картонная тара.
Для поддержания надлежащего санитарного режима на территории
проектируемого
объекта
предусматривается
мусороудаление,
которое
предполагает сбор, хранение и вывоз мусора. Объем образования ТБО
зависит от нормы накопления, то есть количества отходов, образующихся на
расчетную единицу.
Предельное накопление отходов – 0.05 т.
4.1. Отходы древесные чистые (нетоксичные):
Древесные отходы представляют собой деревянную тару, поступающую в отходы от разупаковки узлов и запасных частей.
Объем образования отходов составляет 8 кг на 1 работающего в год[3].
Следовательно, на всем АБЗ древесные отходы составят:
0,008кг\год*36чел =0,288 т/год.
Отходы древесные чистые собираются на площадке мусоросборников и
вывозится по мере накопления на полигон “Кучино”.
49
4.2. Макулатура необработанная смешанна (3-ий класс опасности):
Объем макулатуры от хранения запасных частей составляет 8 кг на 1
работающего в год[3]. Таким образом, всего на заводе образуется
0,008кг\год*36чел =0,288 т макулатуры в год.
Макулатура собирается в металлическом контейнере с крышкой,
который хранится на площадке мусоросборников, и вывозится по мере
накопления на полигон “Кучино”.
Всего твердых бытовых отходов образовывается 0,6 т/год, что превышает
разрешенный лимит на 0,55 т\год.
5. Смет (нетоксичные отходы).
Смет образуется при уборке территории.
Объем образующего смета составляет 2.5 кг с 1 м2 твердых покрытий[3].
Площадь поверхности смета – 10672 м2.
Количество образующихся отходов составит:
М = 10672 х 0.0025 = 26.7 т/год
Предельное количество накопления отходов составляет 0.6 т.
Для сбора отходов ТБО, смета и промотходов принимаются стандартный
контейнер. Контейнер устанавливается на площадке мусоросборников.
Мусор вывозится по мере накопления на полигон “Кучино”.
6. Отработанные люминесцентные лампы (1-ый класс опасности):
Отработанные люминесцентные лампы образуются в результате смены
перегоревших ламп на территории проектируемого АБЗ.
В помещениях базы используется 430 люминесцентных ламп. Среднее
количество часов горения лампы в день - 4.57 часов. Количество рабочих
50
дней в году - 130. Среднее время горения одной люминесцентной лампы ЛБ36 - 11000 часов. Вес люминесцентной лампы – 0.4 кг. Объем образующегося
отхода люминесцентных ламп:
М л.л. = (430*4.57*130*0.0004):11000=0.01 т/год
Вышедшие из строя светильники собираются в специальные контейнеры,
рассчитанные на 25 ламп каждый, хранятся в здании, в помещении,
закрывающемся на замок, и вывозятся для последующей переработки на
предприятия "Ртутьсервис".
Предельное количество накопления отходов – 0.01 т (25 шт.).
В АБЗ используется 430 ламп,
соответственно предельное количество
накопления увеличится до 0,172 т/год. Количество образующихся отходов
находится в пределах разрешенных лимитов.
Периодичность вывоза - 1 раз в год.
7. Отходы резинотехнических изделий изношенные (4-ый класс
опасности):
Отходы резины накапливаются при замене изношенных шин, шлангов,
прокладок и других резинотехнических изделий (РТИ).
Количество отходов РТИ принимается 0.01 т/год. [3]
Предельное накопление РТИ - 0.005 т.
Отработанные РТИ складируются на открытой площадке мусоросборников в металлических контейнерах и вывозятся для переработки (по
мере накопления) на полигон "Тихомирово".
8. Стеклобой (нетоксичные отходы)
Стеклобой образуется при замене оконных стекол, поврежденных
лобовых стекол автомобилей.
51
Годовой объем отходов принят условно, по факту учета аварийной ситуации
и составляет 0.05 т/год.
Предельное количество отходов битого стекла составит – 0.025 т.
Отходы хранятся в контейнерах на площадке мусоросборников и вывозятся по мере накопления на полигон "Тихомирово".
9. Отходы от ремонта дорожного полотна (4-ый класс опасности):
Отходы образуются в результате ремонта дорожного полотна.
Годовой объем отходов принят по факту - 24.0 т/год.
Предельное количество отходов составит – 2.0 т.
Отходы хранятся в контейнере на площадке мусоросборников и вывозятся по мере накопления на полигон по договору с МГУП "Промотходы".
Образующееся количество отходов на территории АБЗ показано в таблице 7.
Таблица 7.
№
п.п.
Наименование отходов
Класс опасности
Количество
образующихся
отходов, т/год
I. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОТХОДЫ
1
Отходы черного металла
4
1,989
52
2
Огарки электродов
4
0.005
3
Ветошь замасленная
3
0.039
4
Окалина и сварочный шлак
4
0.005
5
Масло индустриальное
2
0.15
6
Ветошь не замасленная
Не токсичная
0.02
7
Пыль неорганическая
4
150.0
II. ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ
10
Древесные чистые
не токсичные
0.288
11
Макулатура необработанная
смешанная
III. СМЕТ
не токсичные
0.288
не токсичные
26.7
1
0,01
4
0.01
не токсичный
0.05
4
24.0
IV. ЛЮМИНИСЦЕНТНЫЕ ЛАМПЫ
V. РЕЗИНОТЕХНИЧЕСКИЕ
ИЗДЕЛИЯ
VI. СТЕКЛОБОЙ
VII. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
ОТХОДЫ
ИТОГО:
203.554
Для снижения вредного воздействия на окружающую среду
проведено техническое перевооружение АБЗ.
было
В результате которого на
территории асфальтобетонного завода разместили очистное сооружение
дождевых вод «Волна», разработанное ООО «Родник».
Теперь перед сбросом вод в городской водосток сточные воды проходят
очистку в очистном сооружении «Волна».
Расчет количества осадков дождевого стока выполнен в соответствии с
53
Рекомендациями
ВНИИ
ВОДГЕО
и
предоставлен
ФГУП
«СОЮЗДОРПРОЕКТ».
Таблица 8.
Характеристика осадков сточных вод
№ Технологический
Класс
процесс,
токсичности
приводящий
к
образованию
осадков
сточных
вод
1 Нефтешлам
Отстаивание
3
дождевых стоков в
аккумулирующей
емкости
2 Нефтепродукты
Загрязнение
загрузки кассетных
3
фильтров
с
сипроном
Загрязнение
загрузки кассетных
фильтров
с
3
активированными
углями
3 Итого
Объем,
Утилизация или
т\год
захоронение
1,50
0,32
Вывоз
на
полигоны ГП
«Промотходы»
1 раз в кварал
Вывоз
на
полигоны ГП
«Промотходы»
1 раз в кварал
0,32
2,14
На территории проектируемого автохозяйства образуется 16 видов
отходов, из которых 1 вид - 1-го класса опасности, 1 вид - 2-го класса
опасности, 1 вид - 3-го класса опасности, 6 видов - 4-го класса опасности, 5
видов – не токсичные отходы.
 Отходы 1-го класса опасности собираются в спец. контейнер,
находящийся в кладовой производственного корпуса, закрываемой
на замок.
 Отходы 2-го класса хранятся в закрытой бочке объемом меньше 5
м³, располагающейся на площадке мусоросборника.
54
Для временного хранения отходов 3, 4 класса опасности и не
токсичных
отходов
предусмотрены
площадки
мусоросборников,
где
установлены стандартные контейнеры объемом 0.8 м3 (3 шт. соответственно
для каждого класса опасности).
3.2. Расчет платы за размещение отходов
В результате проведенных расчетов установлено, что на АБЗ годовой
объем образования отходов до
технического перевооружения составил
203,554 тонны, который находится в пределах утвержденного лимита на
размещения отходов на территории г. Москвы и составляет 203,67 т/год.
После
установления
очистного
сооружения
«Волна»
количество
образующихся отходов возросло на 2,14т/год и составило 205,694 т/год, что
превышает установленный лимит.
Таким образом, плата за размещение отходов, образующихся в результате
деятельности очистного сооружения, будет рассчитываться как
за
сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.
Проведем расчет платежей за размещение отходов.
1
Отходы черного металла, -2 т
P черн.металл = 1,989 т х248,4 руб./т х 1,6 = 790 руб.51 коп.
2
Огарки электродов- 0,005 т
P огарки = 0,005 т х 248,4 руб./т х 1,6 = 1 руб.99коп.
3
Ветошь промасленная - 0,039т
55
P ветошь масл = 0,039 т х 497 руб./т х 1,6 = 31 руб.01 коп.
4
Окалина и сварочный шлак -0,005 т
P окал и шлак = 0,005 т х 248,4 руб./т х 1,6 = 1 руб. 99 коп.
5
Масло индустриальное -0,15 т
P масло инд = 0,15 т х745,4 руб./т х 1,6 = 178 руб.99 коп.
6
Ветошь не замасленная - 0,02 т
P ветошь незам = 0,02 т х 15руб./т х 1,6 = 0 руб.48 коп.
7
Пыль неорганическая
Рпыль = 150т х 248,4руб\т х1,6=59616 руб.
8
Древесные чистые -0,288 т
в пределах лимита:
Р древес =0,05 т х 15руб./т х 1,6 = 1 руб.20 коп.
сверх лимита :
Р древес =0,238 т х 15руб./т х 1,6 *5 = 28 руб.56 коп.
Всего:
Р древес =1,20+28,56 = 29 руб.76 коп.
9
Макулатура необработанная смешанная -0,288т
в пределах лимита:
Р макул =0,05 т х 15руб./т х 1,6 = 1 руб.20 коп.
сверх лимита:
Р макул =0,238 т х 15руб./т х 1,6 *5 = 28 руб.56 коп.
Всего:
Р макул =1,20+28,56 = 29 руб.76 коп.
10 СМЕТ - 26,7 т
в пределах лимита:
Рсмет = 0,6 т х 15руб./т х 1,6 = 14 руб.40 коп.
сверх лимита:
Рсмет = 26,1 т х 15руб./т х 1,6*5 = 3132 руб.00 коп.
56
Всего:
Рсмет =14,4 + 3132 = 3146 руб.40 коп.
11 Люминисцентные лампы -0,01 т
Рлампы = 0,00 т х1739,2руб./т х 1,6 = 27 руб.83 коп.
12 Резинотехнические изделия - 0,01
Ррезин = 0,01 т х 248,4руб./т х 1,6 = 3 руб.97 коп.
13 Стеклобой -0,05 т
в пределах лимита:
Рстекло = 0,025 т х 15руб./т х 1,6 = 0 руб.60 коп.
сверх лимита:
Рстекло = 0,025 т х 15руб./т х 1,6*5 = 3 руб.00 коп.
Всего:
Рстекло = 0,60+3,00 =3 руб.60 коп.
14 Технологические отходы - 24 т
в пределах лимита:
Ртех. отход = 2 т х 248,4руб./т х 1,6 = 794 руб.88 коп.
сверх лимита:
Ртех. отход = 22 т х248,4руб./т х 1,6*5 = 43718 руб.40 коп.
Всего: Ртех. отход = 794,88 +4318,40 = 44513 руб.28 коп.
15 Отходы, образующиеся от деятельности очистного
сооружения "Волна"
Рочис = 1,5*497*1,6*5=5964 руб.
Рочис = 0,32*497*1,6*5=1272 руб. 32 коп.
Рочис = 0,32*497*1,6*5=1272 руб. 32 коп.
Годовой размер платы за размещение отходов асфальтобетонным заводом
составил:
Ротх = 116889руб 01 коп.
57
3.3. Порядок сбора и хранения отходов
Неопасные и нетоксичные отходы подлежат вывозу на полигон.
Как видно из
рисунка 1 на территории асфальтобетонного завода
имеется 3 места временного хранения отходов:
- закрытые контейнеры в ремонтном цехе
-
открытая площадка мусоросборников
-
отстойники очистных сооружений дождевых стоков.
Количество хранимых отходов определено из общих соображений
техники безопасности, пожарной безопасности, правил содержания территории и целесообразности сроков вывоза.
Проектируемые способы и условия временного хранения отходов
полностью соответствуют требованиям нормативных документов[2,7].
После ввода в эксплуатацию АБЗ заказчику необходимо заключить
договор с МГУП "Промотходы" на размещение отходов.
Условия сбора отходов производства и потребления и объемы их
предельного накопления на территории проектируемого объекта определяются на основе классификации отходов по классу опасности и по их физико-химическим
свойствам[5].
Предельное
количество
временного
накопления отходов определено с учетом требований технологической и
пожарной безопасности, а также сроков вывоза отходов[2]. Указанные
емкости для отходов достаточны для временного хранения до вывоза их с
территории.
Временно накапливаемые на территории объекта отходы при принятых
способах их хранения не выделяют загрязняющих веществ в атмосферу. При
соблюдении техники безопасности при обращении и хранении отходов
исключается возможность их попадания в сточные производственные и
поверхностные воды, а также в почву.
В
здании
АБЗ
приказом
директора
должен
быть
назначен
ответственный за соблюдением порядка обращения с отходами, сроком их
вывоза, за содержанием в порядке территории.
58
Организация экологического контроля предусмотрена законом "Об
охране окружающей среды"[1]. Контроль производится соответствующими
природоохранными и санитарными органами города.
Заключение
Хозяйственная деятельность человека практически всегда сопряжена с
негативными воздействиями на окружающую природную среду. Не
исключением являются и промышленные отходы как компонент данного
воздействия.
Последствия
таких
негативных
воздействий
особенно
ощущаются в местах с высокой концентрацией производственных объектов
(промышленных зонах) и крупных мегаполисах.
Ежегодно во всем мире и в нашей стране миллиарды тонн твердых,
пастообразных, жидких, газообразных отходов поступает в биосферу, нанося
тем самым непоправимый урон как живой, так и неживой природе.
59
Острота проблемы, несмотря на достаточное количество путей решения,
определяется увеличением уровня образования и накопления промышленных
отходов. Усилия
зарубежных
стран
направлены, прежде
всего, на
предупреждение и минимизацию образования отходов, а затем на их
рециркуляцию, вторичное использование и разработку эффективных методов
окончательной переработки, обезвреживания и окончательного удаления, а
захоронения только отходов, не загрязняющих окружающую среду. Все эти
мероприятия, бесспорно, уменьшают уровень негативного
отходов
промышленности
на
природу,
но
не
воздействия
решают
проблему
прогрессирующего их накопления в окружающей среде и, следовательно,
нарастающей опасности проникновения в биосферу вредных веществ под
влиянием техногенных и природных процессов.
Целью представленной работы является определение платы за
размещение отходов, образующихся при эксплуатации асфальтобетонного
завода (АБЗ), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Перовская, д.69.
Достижение этой цели в процессе выполнения работы достигалось
рассмотрением
локальных
задач.
Во-первых,
дать
характеристику
государственной политике в области обращения с отходами и рассмотреть
классификацию
отходов
по
различным
критериям.
Во-вторых,
охарактеризовать способы утилизации, переработки отходов. В-третьих,
рассмотреть действующую нормативно-правовую базу в сфере определения
нормативов образования отходов и платы за их размещение.
В результате деятельности АБЗ образуются отходы 15-ти видов,
которые
размещается
на
общегородских
полигонах,
отвечающих
требованиям экологической безопасности: полигон «Тимохово» и «Кучино».
Из общего перечня отходов сверх лимита образуются следующие
отходы: ТБО, смет, стеклобой и технологические отходы.
Как
показал
анализ
выполненных
расчетов,
объем
отходов(203,554т\год), образующихся до технического перевооружения,
находиля в пределах лимита размещения отходов на территории г. Москвы в
60
общем объеме 203,67т\год.
После установки очистного сооружения «Волна» количество отходов
возросло до 205,694 т\год, что превысило установленный лимит.
Расчет платы производился на основании методических рекомендаций
и нормативных актов[8-10].
Годовой размер платы за размещение отходов асфальтобетонным заводом
составил:
Ротх = 116889руб 01 коп.
Список используемой литературы
1.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды".(с изм., внесенными Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
2. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства
и потребления" (от 21.11.2011 N 331-ФЗ)
3.Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды
Российской Федерации в 2010 году».
4.Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и
потребления Российской Федерации, Минприроды РФ, -М., 1994 г.(по
состоянию на июль 2011 года)
5.Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 3.11.98г. № 1219-РП
61
“Об
утверждении
норм
накопления
твердых
бытовых
отходов
от
предприятий и организаций г. Москвы” ( ред. от 15.08.2002).
6.Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение (утв. постановлением Правительства РФ от 16
июня 2000 г. N 461)
7.Федеральный классификационный каталог отходов. Утвержден приказом
МПР РФ от 2 декабря 2002г. № 786 (с изменениями от 30 июля 2003 г.)
8.Приказ МПР РФ от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев
отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной
среды"
9.Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых
на государственную экологическую экспертизу (утв. приказом МПР РФ от
10 октября 2007 г. N 688)
10.Санитарные – эпидемиологические правила «Гигиенические требования к
размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» ( утв.
30 апреля 2003г.)
11.Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344
"О
нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов
производства и потребления", (Приложения 1-2).
12.Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение
окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г.) (с
изменениями от 15 февраля 2000 г.)
62
63