УСТАВ Государственного казенного учреждения

СОГЛАСОВАНО
Министр имущественных
отношений Правительства
Московской области
УТВЕРЖДЕНО
Распоряжением Управления
по обеспечению деятельности
противопожарно-спасательной
службы Московской области
___________ В. М. Витринский
от ________ 2012 №______
____________2012г.
УСТАВ
Государственного казенного учреждения Московской области
«Мособлрезерв»
Московская область
г. Люберцы
2012 год
2
1. Общие положения
1.1. Государственное казенное учреждение Московской области
«Мособлрезерв» (далее – Учреждение) создано в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Московской
области на основании постановления Правительства Московской области от
13.01.2012 № 16/54 «О создании Государственного казенного учреждения
Московской
области
«Мособлрезерв»,
является
государственной
некоммерческой организацией в форме государственного учреждения
1.2. Наименование Учреждения:
полное официальное - Государственное казенное учреждение
Московской области «Мособлрезерв»;
сокращенное - ГКУ МО «Мособлрезерв».
1.3. Учреждение создано собственником для выполнения функций
некоммерческого характера в целях обеспечения выполнения исполнительными
органами государственной власти Московской области, государственными
органами Московской области, их задач, функций и полномочий в сфере
организации и выполнения мероприятий по хранению, обслуживанию, замене,
освежению и выпуску материальных ресурсов резервного фонда Московской
области, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера на территории Московской
области (далее - материальные ресурсы), учет и контроль их качественного и
количественного состояния, а также поддержание данных ресурсов в
постоянной готовности к использованию.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения существляется за
счет средств бюджета Московской области на основании бюджетной сметы.
Собственником имущества Учреждения является Московская область.
Имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.
1.5. Учредителем и собственником имущества Учреждения является
Московская область. Полномочия собственника от имени Московской области
осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области.
1.6. Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления по
обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской
области, (далее - Учредитель).
1.7. Адрес места нахождения Учреждения: 140014, Московская область, г.
Люберцы, Хлебозаводской проезд, дом 1.
1.8. Почтовый адрес Учреждения: 140009, Московская область, г.
Люберцы, Хлебозаводской проезд, дом 1.
1.9. Адрес электронной почты: mosoblrezerv@mail.ru
2. Правовое положение Учреждения
2.1. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет
Управление
по
обеспечению
деятельности
противопожарноспасательной службы Московской области.
3
От имени Учредителя все полномочия в отношении Учреждения, за
исключением полномочий по созданию, реорганизации и ликвидации
Учреждения, осуществляются начальником Управления по обеспечению
деятельности противопожарно-спасательной службы
Московской
области в соответствии с настоящим Уставом.
2.2. Учреждение является юридическим лицом с момента его
государственной
регистрации,
имеет
обособленное
имущество,
самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, открытые в
установленном порядке, печать с изображением герба Московской
области и своим наименованием, иные печати, а также вправе иметь
необходимые для осуществления своей деятельности бланки, штампы,
эмблему (фирменную символику).
2.3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных
денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам
Учреждения несет собственник его имущества.
2.4. Учреждение подотчетно:
Учредителю - по вопросам осуществления уставной деятельности в
пределах его компетенции.
Министерству имущественных отношений Московской области - по
вопросам использования по назначению и сохранности государственного
имущества Московской области, закрепленного за Учреждением, а также
другим вопросам, относящимся к компетенции указанного Министерства.
2.5.
В
своей
деятельности
Учреждение
руководствуется
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области, заданиями Учредителя, а также настоящим Уставом
2.6. Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества
осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской
Федерации, законодательством Московской области, в соответствии с
целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением
имущества права владения, пользования и распоряжения им.
2.7. Если иное не предусмотрено бюджетным законодательством
Российской Федерации Учреждение для достижения целей своей
деятельности от своего имени приобретает и осуществляет имущественные
и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и
ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.
3. Цели и предмет деятельности Учреждения
3.1. Целями и предметом деятельности Учреждения являются:
Осуществление
ответственного
хранения,
освежения,
замены,
обслуживания, выпуска материальных ресурсов, находящихся в резервном
фонде материальных Московской области для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории
Московской области и запасов материально - технических, продовольственных,
4
медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (далее – Резервный
фонд);
Обеспечение поддержания Резервного фонда в постоянной готовности к
использованию.
3.2. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет
следующие виды деятельности:
осуществляет ответственное хранение, освежение, замену, обслуживание и
выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резервном фонде;
предоставляет складские помещения, емкости под нефтепродукты, а
также открытые площадки для хранения материальных ресурсов;
обеспечивает постоянную готовность материальных ресурсов к выдаче по
первому требованию Учредителю или указанным им лицам;
соблюдает режимы и условия хранения материальных ресурсов,
предусмотренные соответствующими нормативными документами;
при необходимости организует доставку материальных ресурсов
потребителям (получателям) в районы чрезвычайных ситуаций;
организует и проводит инвентаризацию хранящихся материальных
ресурсов, анализирует и обобщает данные;
ведет учет и предоставляет Учредителю отчетность о хранящихся
материальных ресурсах не реже одного раза в квартал;
исключает возможность доступа третьих лиц к хранящимся
материальным ресурсам, а также возможность изъятия передаваемых на
хранение материальных ресурсов иными лицами без согласия Учредителя;
осуществляет реализацию материальных ресурсов, подлежащих
освежению (замене), или передает их с согласия Учредителя на реализацию
третьим лицам;
незамедлительно уведомляет Учредителя о повреждении или утрате
имущества;
совершенствует
материально-техническую
базу
складов
с
использованием современных методов учета и хранения;
обеспечивает охрану и противопожарную безопасность складов;
соблюдает правила и нормы техники безопасности, охраны труда и
пожарной безопасности;
обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений и объектов,
находящихся в оперативном управлении Учреждения;
участвует в установленном порядке в организации строительства,
реконструкции и ремонта зданий и других сооружений, находящихся на
балансе Учреждения;
участвует в заключении договоров с поставщиками, контролирует
поставку и закладку на хранение материальных ресурсов в резервный фонд
Московской области;
разрабатывает планы накопления материальных ресурсов, контролирует
обеспеченность выполнения планов освежения и замены материальных
ресурсов;
5
готовит предложения по совершенствованию работы с материальными
ресурсами резервного фонда Московской области;
планирует и осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность.
Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не
предусмотренные настоящим Уставом.
3.3. Реализация материальных ресурсов, подлежащих освежению
(замене),
не является деятельностью, приносящей доход Учреждению.
Получаемые в результате такой деятельности денежные средства подлежат
зачислению в бюджет Московской области.
3.4. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в
соответствии с законодательством Российской Федерации требуется
специальное разрешение - лицензия, возникает у Учреждения с момента ее
получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее
действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.5. Учреждение осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации мероприятия по гражданской обороне и
мобилизационной подготовке.
3.6.
Численность
работников
Учреждения
устанавливается
Правительством Московской области.
4. Имущество и финансовое обеспечение деятельности Учреждения
4.1. Имущество Учреждения находится в собственности Московской
области, закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и находится на
его самостоятельном балансе.
4.2. Земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением
своих уставных задач, предоставляются ему на праве постоянного
(бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.3. Права Учреждения на объекты интеллектуальной собственности
регулируются законодательством Российской Федерации об интеллектуальной
собственности.
4.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого
собственником принято решение о закреплении за Учреждением, возникает у
Учреждения с момента передачи указанного имущества, если иное не
установлено федеральным законом и иными правовыми актами или решением
собственника.
4.5. Источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения
являются:
средства, выделяемые из бюджета Московской области, согласно
утвержденной Учредителем бюджетной смете,
имущество, приобретенное за счет бюджетных средств,
иные источники, не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
6
4.6. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом
распоряжаться недвижимым имуществом без согласия Учредителя и
Министерства имущественных отношений Московской области.
4.7. Учреждение не вправе совершать сделки, возможными
последствиями которых является отчуждение или обременение имущества,
закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или
имущества приобретенного за счет средств выделенных Учреждению на
приобретение
такого
имущества,
если
иное
не
установлено
законодательством Российской Федерации.
4.8. Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты
(займы), приобретать ценные бумаги.
4.9. Списание имущества, закрепленного за Учреждением на праве
оперативного управления, производится с согласия Учредителя и
Министерства имущественных отношений Московской области.
4.10. Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества
осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации и Московской
области, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и
назначением имущества.
4.11. Министерство имущественных отношений Московской области
вправе по согласованию с Учредителем изъять излишнее, неиспользуемое либо
используемое не по назначению имущество, закрепленное за Учреждением.
4.12. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
4.13. Заключение и оплата Учреждением государственных контрактов,
иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств,
производятся в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных
обязательств, если иное не установлено федеральным законом, и с учетом
принятых и неисполненных обязательств.
Учреждение не вправе выступать учредителем (участником)
юридических лиц.
4.14.
Учреждение
несет
ответственность,
установленную
законодательством Российской Федерации, за результаты своей финансовой
деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества,
бюджетом и другими юридическими и физическими лицами.
4.15. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляет Учредитель,
а также налоговые, природоохранные и другие органы в пределах их
компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством.
4.16. Учреждение обеспечивает сохранность имущества и эффективное
использование его по назначению в соответствии с уставной деятельностью.
5. Организация деятельности учреждения
5.1. Учреждение имеет право:
7
строить свои отношения с государственными органами, органами
местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам,
входящим в его компетенцию, на основе договоров, соглашений, контрактов в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством
Московской области и настоящим Уставом;
запрашивать и получать в установленном порядке у органов
государственной власти, государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций и граждан материалы, необходимые для
выполнения функций, возложенных на Учреждение;
привлекать в установленном законодательством порядке для выполнения
работ и возложенных на него функций научно-исследовательские и другие
организации, соисполнителей (субподрядчиков), а также отдельных
специалистов, ученых и иных работников;
разрабатывать в случае необходимости и вносить в установленном
порядке предложения в сферах мобилизационной подготовки, гражданской
обороны, защиты населения и территории Московской области от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального (Московской
области) характера и пожарной безопасности;
разрабатывать нормативно-методические документы по вопросам
мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и
территории
Московской
области
от
чрезвычайных
ситуаций
межмуниципального и регионального (Московской области) характера и
пожарной безопасности;
проводить
совещания,
семинары,
обучение
по
вопросам
мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и
территории
Московской
области
от
чрезвычайных
ситуаций
межмуниципального и регионального (Московской области) характера и
пожарной безопасности и другим вопросам, относящимся к функциям
Учреждения.
5.2. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в
соответствии с законодательством Российской Федерации требуется
разрешительный документ (лицензия, свидетельство о государственной
аккредитации и др.), возникает у Учреждения с момента его получения или в
указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если
иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.3. Для достижения уставных целей Учреждение вправе:
создавать
по
согласованию
с
Учредителем,
Министерством
имущественных отношений Московской области филиалы и представительства
Учреждения;
утверждать положения о филиалах и представительствах Учреждения,
назначать их руководителей;
принимать по согласованию с Учредителем, Министерством
имущественных отношений Московской области решения о реорганизации и
ликвидации филиалов и представительств Учреждения;
8
устанавливать в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством Московской области и утвержденным штатным
расписанием формы оплаты труда своих работников, в том числе размеры
доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера;
осуществлять поощрение работников по результатам их деятельности;
устанавливать для своих работников сокращенный рабочий день и иные
социальные льготы в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
в установленном порядке определять размер средств, направляемых на
оплату труда работников Учреждения, на его материально-техническое и
социальное развитие;
предоставлять своим работникам дополнительные отпуска в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской
области;
запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений
по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;
осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета.
5.4. Учреждение обязано:
нести в соответствии с законодательством Российской Федерации
ответственность за нарушение принятых им обязательств;
обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда и нести
в установленном законодательством Российской Федерации порядке
ответственность за ущерб, причиненный их здоровью, трудоспособности;
обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам
Учреждения заработной платы и иных выплат, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Московской области надлежащие условия труда и
социальные гарантии работникам Учреждения;
осуществлять
оперативный
учет
результатов
финансовой
и
хозяйственной деятельности Учреждения; вести бухгалтерский учет и
статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации; представлять информацию о своей деятельности
органам государственной статистики, налоговым органам, Учредителю,
Министерству имущественных отношений Московской области и иным
уполномоченным
органам
в
порядке
и
сроки,
установленные
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области и настоящим Уставом;
ежегодно в установленные сроки направлять Учредителю и
Министерству имущественных отношений Московской области заверенную в
налоговом органе по месту представления отчетности копию годового баланса
Учреждения (с приложениями);
представлять Министерству имущественных отношений Московской
области документы, являющиеся основанием для включения в реестр
собственности Московской области сведений об объектах учета, внесения
9
изменений и дополнений в указанные сведения или исключения указанных
сведений из реестра собственности Московской области в порядке,
установленном законодательством Московской области;
представлять Учредителю в полном объеме необходимую сметнофинансовую документацию в соответствии с утвержденными формами;
обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование
имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления;
осуществлять мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной
подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
принимать меры по соблюдению режима секретности, хранению и
защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной
охраняемой законом информации.
5.5. Учреждение представляет уполномоченным исполнительным
органам государственной власти Московской области необходимую
информацию для целей налогообложения и ведения общегосударственной
системы сбора и обработки экономической и иной информации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
5.6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей,
указанных в пункте 4.5. раздела V настоящего Устава, должностные лица и
иные работники Учреждения несут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации и законодательством Московской
области.
5.7. Контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью Учреждения
(оперативный контроль на основе бухгалтерской отчетности) осуществляет
начальник Учреждения.
5.8. Общий контроль за деятельностью Учреждения осуществляется
Учредителем, а также другими уполномоченными органами по вопросам,
относящимся к их компетенции.
6. Создание филиалов и представительств Учреждения
6.1. Создание и ликвидация филиалов, открытие и закрытие
представительств
Учреждения
осуществляются
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
Учреждение может создавать и ликвидировать филиалы, открывать и
закрывать представительства на территории Московской области с
соблюдением требований законодательства Российской Федерации по
согласованию с Учредителем и Министерством имущественных отношений
Московской области.
6.2. Филиалы и представительства Учреждения осуществляют свою
деятельность от имени Учреждения, которое несет ответственность за их
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Филиалы и представительства Учреждения не являются
юридическими лицами, наделяются Учреждением имуществом по
10
согласованию с Учредителем и Министерством имущественных отношений
Московской области и действуют на основании положений о них,
утверждаемых начальником Учреждения в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
6.4. Имущество филиалов и представительств Учреждения учитывается
на их отдельном балансе и на балансе Учреждения.
6.5. Руководители филиалов и представительств Учреждения назначаются
на должность и освобождаются от должности по согласованию с Учредителем
начальником Учреждения, который наделяет их полномочиями, и действуют на
основании доверенности, выданной им начальником Учреждения. При
освобождении от должности руководителей филиалов и представительств
Учреждения действие указанной доверенности прекращается.
7.Управление Учреждением
7.1. Исполнительным органом Учреждения является начальник,
осуществляющий
текущее
руководство
деятельностью
Учреждения,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности от имени
Правительства Московской области начальником Управления по обеспечению
деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области.
Условия деятельности, срок полномочий начальника определяются в
трудовом договоре, заключаемом начальником Учреждения начальником
Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной
службы Московской области.
7.2. Начальник Учреждения:
подотчетен Учредителю, а по вопросам использования имущества, его
сохранности и иным вопросам, относящимся к компетенции Министерства
имущественных отношений Московской области, - указанному Министерству;
действует от имени Учреждения без доверенности, представляет в рамках
своей компетенции его интересы во взаимоотношениях с другими
юридическими и физическими лицами;
осуществляет управление Учреждением на основе единоначалия,
организует работу Учреждения и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Учреждение задач и осуществление им своих
функций в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Московской области, настоящим Уставом и заключенным
трудовым договором;
утверждает штатное расписание Учреждения в пределах средств бюджета
Московской области, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
в
установленном
законодательством
Российской
Федерации,
законодательством Московской области и настоящим Уставом: распоряжается
имуществом и финансовыми средствами Учреждения; выдает доверенности;
открывает и закрывает лицевые счета Учреждения; обеспечивает соблюдение
финансовой
дисциплины;
утверждает
положения
о
структурных
подразделениях Учреждения и должностные инструкции руководителей
11
структурных подразделений Учреждения; в пределах своей компетенции издает
обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения приказы и
распоряжения, дает указания; назначает на должность, переводит и
освобождает от должности работников Учреждения, применяет к ним
поощрения и дисциплинарные взыскания; представляет Учреждение в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность
начальником Учреждения по согласованию с Учредителем;
имеет право передавать часть своих полномочий заместителям на период
временного отсутствия;
организует соблюдение, в Учреждении режима использования
документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а
также информации конфиденциального характера;
организует прием населения по вопросам, входящим в компетенцию
Учреждения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области и настоящим
Уставом;
может быть привлечен к материальной, административной и уголовной
ответственности за ущерб, причиненный Учреждению, в случаях и порядке
установленными
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством Московской области.
7.3. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется
Учредителем, Министерством имущественных отношений Московской
области, иными надзорными и контролирующими органами в пределах их
компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
8. Порядок реорганизации и ликвидации Учреждения
8.1. Реорганизация Учреждения может осуществляться в форме слияния,
присоединения, разделения, выделения или преобразования в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляется по решению
Учредителя или суда.
8.2. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей
Учреждения к его правопреемнику (правопреемникам) в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации
Учреждения, кроме реорганизации в форме выделения, все документы
(управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие)
передаются в установленном порядке правопреемнику
(правопреемникам)
Учреждения.
8.3. Ликвидация Учреждения влечет за собой прекращение его
деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к
другому лицу (другим лицам).
12
В случае ликвидации Учреждения создается ликвидационная комиссия.
Состав ликвидационной комиссии назначается Учредителем. В состав
ликвидационной комиссии включается представитель Министерства
имущественных отношений Московской области.
С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению Учреждением.
Ликвидационная комиссия составляет ликвидационные балансы и после
согласования их с Министерством имущественных отношений Московской
области представляет на утверждение Учредителю.
8.4. Ликвидация Учреждения считается завершенной с момента внесения
соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
8.5. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым
работникам Учреждения гарантируется соблюдение их законных прав в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
8.6. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов,
произведенных в установленном законодательством Российской Федерации
порядке, остается в государственной собственности Московской области.
8.7. При ликвидации Учреждения его документы, подлежащие
постоянному хранению, передаются в соответствующий государственный
архив Московской области в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Учреждения
9.1. Настоящий Устав составлен в четырех экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу. Экземпляры Устава хранятся в Учреждении, у
Учредителя, в Министерстве имущественных отношений Московской области
и в регистрирующем органе.
После государственной регистрации Учреждение обязано в недельный
срок предоставить Учредителю и Министерству имущественных отношений
Московской области копии Устава, заверенные нотариально или органом,
осуществившим государственную регистрацию.
9.2. Утверждение Устава, вносимых изменений и дополнений в Устав, в
том числе утверждение Устава в новой редакции осуществляется Учредителем
по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской
области.
9.3. Изменения и дополнения в Устав приобретают силу для третьих лиц
с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных
законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную
регистрацию, о внесении таких изменений.