Тема 2. Социальная организация, хозяйственные организации.

ПРИМЕРНОЕ
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛА
МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО
СПЕЦИАЛЬНОСТИ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ»
РАЗДЕЛ 2. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
Тема 1. Организация как система.
Понятие "система" и виды систем. Дихотомическая типология систем:
открытые и замкнутые, естественные и искусственные, материальные
(физические) и идеальные (абстрактные), детерминированные и
стохастические, простые и сложные и др. Иерархия систем.
Дефиниции понятия "организация" и лексические значения термина
"организация". Система организации и организационная система. Системная
организация и организационная система.
Порядок и организованность как свойство материи: уровни и критерии.
Признаки сложности систем. Идентификация систем. Системный,
комплексный и аспектный подходы к изучению сложных систем.
Тема 2. Социальная организация, хозяйственные организации.
Дихотомическая
типология
социальных
организаций:
правительственных и неправительственных, бюджетных и коммерческих,
хозяйственных и общественных, промышленных и непромышленных и др.
Социальная
организация
как
продукт
сочетания
объективного
(естественного)
и
субъективного
(искусственного).
Цикличность
организационных процессов.
Социальный организм: роли, лидеры и группы. Конфликты и согласие.
Две разновидности социальной организации: формальная и
неформальная. Неформальная организация и организация хозяйства, ее
значение и переменные. Методы анализа неформальной организации.
Общественные организации. Социальные норма и институты как
инструменты организации общества. Социальные группы и сообщества.
Социальная организация как предпосылка и как продукт управленческой
деятельности.
Хозяйственные организации и организация хозяйства. Хозяйственные и
производственно-хозяйственные организации – структурные единицы
народного хозяйства. Сопоставительные характеристики больших, средних и
малых предприятий, сочетание и взаимодействие крупных и мелких фирм.
Внешняя среда и организационное поведение. Конкуренция и
выживаемость производственно-хозяйственных организаций. Возрастание
значения организационных проблем по мере увеличения размеров
предприятия.
Рыночные формы производственно-хозяйственных и других
организаций: ассоциация, картель, банк, биржа, венчур, корпорация,
общество, объединение, пул, синдикат, товарищество, траст, фирма,
франчайза, холдинг. Американские и японские промышленные организации.
Тема 3. Организация и управление.
Взаимосвязь организации и управления в социальных системах.
Система управления как организационная система. Создание, реорганизация
и ликвидация искусственных систем.
Организация как "организовывание" - реализация организационных
методов. Организационное содержание и организационная форма
управления, признаки проявления. Структура и процессы управления как
статическая и динамическая организация.
Неорганизованность,
дезорганизованность,
заорганизованность.
Адаптация
и
самоорганизация.
Организационные
резервы
и
организационный потенциал, значение их использования для политики,
бизнеса, экономики.
Тема 4. Теория организации и ее место в системе научных
дисциплин.
Значение теории организации для объективизации и систематизации
организационного знания в процессе познания. Интегративный характер
организационного знания и взаимосвязь естественных, технических и
общественных наук.
Теория организации: предмет, объект, методология. Взаимодействие
теории организации со смежными областями научного знания: кибернетикой,
биологией, социологией, правом, психологией, экологией, экономикой.
Проблема единство знания. Практическое значение теоретического знания.
Факторы его использования.
Организационные отношения как предмет теории организации.
Дихотомическая типология организационных отношений. Проблемы
обоснования решений организационных задач. Теория организации как
научный
инструмент
прогнозирования
результативности
мер
организационного воздействия. Порядок, его разновидности в социуме.
Источники
организации.
формирования
теоретического
знания
в
области
Тема 5. Законы организации и их приложения. Закон синергии.
Понятия "зависимость", "закономерность", "закон" как общенаучные
категории. Законы объективные (естественные, неизменяемые) и законы
субъективные (юридические), частные и специфические. Механизм действия
и механизм использования объективных законов.
Общая характеристика законов организации и наличие общности в
системах разной природы. Всеобщие законы организации и их проявление в
природе и в обществе.
Синергия как единство многообразия. Закон синергии: целое больше
частей. Тенденция расширения границ систем и факторы роста за счет
интеграции.
Союзы, ассоциации и объединения предприятий. Принципы
интеграции
производственно-хозяйственных
систем.
Хозяйственные
симбиозы и паразиты. Концентрация производства или плюсы крупных
форм: симбиоз, специализация, комбинирование, комплексирование.
Союзы, гильдии, общества как выражение синергии. Негативные
образования: группировки, клики и кланы. Синергия в совместной
деятельности (в промышленности, строительстве, транспорте, быту); в
привлечении капиталов.
Механизм образования эффекта синергии и условия его получения.
Организационные приемы преодоления "барьеров" на пути к синергическому
эффекту.
Тема 6. Закон информированности – упорядоченности.
Информация и организация материи. Измерения: единицы и
процедуры. Величины и шкалы: номинальные, порядковые, интервальные,
пропорциональные, многомерные.
Значение информации в возникновении и развитии цивилизации.
Общественная упорядоченность и сохранность генетической памяти народа
(традиции, музеи, архивы, библиотеки). Информирование о прошлом и
информирование о будущем. Информационная культура организации.
Защита информации как мера выживаемости фирм. Информационные сети и
справочно-информационные службы как инфраструктура организованного
рынка. Роль массовых коммуникаций в упорядочении общественных
отношений.
Тема 7. Закон самосохранения.
Самосохранение как поддержание и воспроизводство внутренних
взаимосвязей системы. Закон самосохранения и экология.
Выживаемость активных систем как сохранение целостности. Учет
закона самосохранения при трассировании, организации рабочего места и др.
Внутриорганизационные ценности или фирменная философия как основа
единения персонала - сохранения социальной подсистемы хозяйственной
организации.
Самосохранение и мотивация
самосохранение организации.
персонала.
Движение
кадров
и
Стремление к безопасности как выражение требования закона
самосохранения: страхование имущества и риска. Инструменты
самосохранения
производственно-хозяйственных
организаций.
Самообеспечение и внешние займы. Хозяйственная самостоятельность и
экономическая независимость. Отчуждение собственности – акт разрушения
экономической организации.
Тема 8. Закон единства анализа/синтеза.
Закон единства анализа/синтеза и методология: общий или
уравнительный, частный или индивидуальный подходы. Разделение и
выделение в самостоятельные хозяйственные организации - объединения,
слияния и поглощения хозяйственных организаций как проявление закона
единства анализа/синтеза. Сочетание малых, средних и крупных предприятий
в поле действия закона единства анализа/синтеза.
Закон единства анализа/синтеза в профилировании и комбинировании
производства. Комплексная переработка: безотходная технология и охрана
окружающей среды.
Закон единства анализа/синтеза и степень дифференцированности
экономических переменных: цен, налогов, тарифов, процентов за кредит.
Единство и различие подходов к решению хозяйственных задач:
объективность дифференциации и субъективность индивидуальных
предпочтений.
Закон единства анализа/синтеза и социальная справедливость.
Тема 9. Закон развития.
Смена фаз жизненного цикла системы. Жизненные циклы социальной
(в том числе хозяйственной) организации. Учреждение и упразднение
социальных организаций.
Жизненные циклы продукции (изделий). Взаимосвязь жизненных
циклов продукции и предприятия. Сложность систем и соотношения фаз
жизненного цикла.
Развитие как качественная трансформация систем в эволюционном
процессе. Закон развития и развитие организаций: актуализация функций и
организационная адаптация. Общественный прогресс в социогенезе.
Сравнительная длительность фаз, этапов развития и скоростей изменения.
Тема 10. Законы композиции и пропорциональности.
Предварительная декомпозиция и последующая композиция.
Предназначение вещей и функциональность частей. Закон композиции:
комбинаторные возможности и условия правильного сочленения элементов
(частей, подсистем).
Цели хозяйственной организации. Цели, приоритеты и компромиссы.
Общие правила оценки целеосуществления.
Пропорциональность как нормативное соотношение и мера порядка.
Закон пропорциональности: необходимые соотношения между элементами
системы, обеспечивающие ее целостность Объективные основы
пропорциональности. Пропорции в строении организации. Пропорции в
экономике.
Пропорции статики организации. Пропорции динамики организации.
Тема 11. Специфические законы социальной организации.
Общее и особенное в системах разной природы. Необходимость
дополнения
знания
законов
организации
знанием
объективных
организационных связей специфически присущих социальным системам.
Законы "деятельного субъекта", "смены команды", сочетания
формальных и неформальных элементов организации, соотношения
организованности части и целого, "компенсации", замещения в
организаторских методах, "политического маятника", центростремительных
и центробежных тенденций и пр. Значение специфических законов
социальной организации для построения и функционирования социальных
систем.
Взаимосвязи законов организации. Историческая симметрия законов
организации. Критерии "хорошей" социальной организации.
Тема 12. Принципы статической организации.
Принципы статической организации как обобщенные правила
построения рациональных структур. Принципы статической организации
(структуризации) в приложении к структурам систем управления.
Целепостановка (целеполагание). Приоритет функций над составом
звеньев. Отделение стратегических задач от оперативных. Приоритет объекта
над субъектом. Единство распорядительства. Взаимоувязка "вертикали и
горизонтали". Сочетание централизации и децентрализации. Замкнутость
управляющего контура. Экономическая эффективность.
Классификация структур по объектам и по способам связи структурных
единиц. Критерии оценки качества структур. Структура системы как
"моментный" срез ее развития.
Тема 13. Принципы динамической организации.
Динамическая организация как упорядоченный процесс. Процессы
живых систем. Процессы социальных, экономических и технических систем.
Дихотомическая типология процессов: закономерные и случайные,
дискретные и непрерывные, регулярные и эпизодические, управляемые и
неуправляемые и др.
Элементы процессов. Процесс как реализация поведения системы.
Организация как ограничение.
Принципы динамической организации как унифицированные правила
разработки рациональных процессов (процессуализации): прямоточность,
ритмичность,
синхронность,
параллельность,
воспроизводимость,
легитимность,
технологичность,
оптимальность,
надежность.
Характеристики оценки качества процессов.
Тема 14. Принципы рационализации.
Рационализация как последовательный курс на прогрессивные
изменения в организации. Рационализация как процесс выявления
неиспользуемых резервов. Рационализация как осуществление эффективных
нововведений.
Проявления
и
условия
упорядоченности:
тождественность,
ранжированность, аддитивность. Общие методы упорядочения деятельности.
Методы
решения
оригинальных
(рационализаторских,
изобретательских)
задач.
Критерии
рациональности.
Принципы
рационализации. Масштабы изменений и организационная перестройка.
Движение к рациональной организации.
Тема 15. Проектирование организационных систем.
Элементы проектирования оргструктур. Факторы, учитываемые при
проектировании: целефункциональные факторы, ресурсный анализ, аспекты
взаимодействия с внешней средой, стратификация, формализация,
централизация и децентрализация, сложность структуры.
Тема 16. Развитие
управленческой мысли.
организаторской
и
организационно-
Российские экономисты, промышленники, государственные деятели об
организации, организационных отношениях: И.Т. Посошков, В.Н. Татищев,
М.М. Сперанский. Организационные идеи в работах российских ученых:
С.М. Соловьев, Б.Н. Чичерин, А.К. Скальковский. Закономерности и
принципы социальной организации в работах П.А. Сорокина.
Разработка проблем организации в трудах пионеров научного
менеджмента: Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Эмерсон, Г. Форд.
Научный вклад исследователей в области "организации" советского
периода истории России: О.А. Ерманского, Н.С. Лаврова, Я.С. Улицкого,
А.В. Чаянова.
Труды выдающихся зарубежных специалистов в области теории
организации: Г. Хопф, М. Вебер, Р. Дейвис, Г. Саймон, Д. Браун.
Труды крупнейших представителей общенаучного направления и
представителей естественнонаучных дисциплин: И. Кант, К. Шеннон, И.
Винер, И. Пригожин. Современные организационные и организационноуправленческие концепции.
Тема 17. Организационная культура.
Культура как условие и продукт цивилизации. Организационная
культура как культура реализации организационных отношений.
Организационная и корпоративная культура. Компоненты организационной
культуры.
Взаимосвязь организационной культуры и организационного
потенциала в общественной жизни, в производстве, в быту, в сервисе.
Типология организационных культур. Характеристики проявления
организационной культуры в социуме.
Организованность рынка как критерий культурности рыночных
отношений. Организационная культура учреждения. Деловой этикет и
формальности. Церемонии, ритуалы, протоколы, брифинги, приемы и
банкеты. Влияние организационной культуры на качество и эффективность.
Организационная культура как детерминанта научно-технического
прогресса.
Тема 18. Субъекты организаторской деятельности.
Организаторы и организаторская деятельность по созданию и
упорядочению идеальных и реальных систем. Организация и
организовывание социальных отношений. Общее и особенное в организации
социальных институтов и программ.
Профессионалы-организаторы. Политический лидер как организатор
общества. Предприниматель как организатор бизнеса. Инженер как
организатор производства.
Субъект управления как субъект организаторской деятельности. Роль
управляющего как организатора и направления его организаторской
деятельности.
Взаимодействие
управляющего
со
специалистами.
Организаторские качества, необходимые специалисту. Организаторский
талант.
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие "система" и виды систем. Иерархия систем.
2. Порядок и организованность как свойство материи: уровни и
критерии.
3. Признаки сложности систем. Системный, комплексный и аспектный
подходы к изучению сложных систем.
4. Дихотомическая типология социальных организаций Цикличность
организационных процессов.
5. Социальный организм: роли, лидеры и группы. Конфликты и
согласие.
6. Общественные организации. Социальные норма и институты как
инструменты организации общества.
7. Хозяйственные организации и организация хозяйства. Рыночные
формы производственно-хозяйственных и других организаций: ассоциация,
картель, банк, биржа, фирма, франчайза, холдинг.
8. Взаимосвязь организации и управления в социальных системах.
Система управления как организационная система.
9. Структура и процессы управления как статическая и динамическая
организация.
10. Неорганизованность, дезорганизованность, заорганизованность.
Организационные резервы и организационный потенциал, значение их
использования для политики, бизнеса, экономики.
11. Теория организации: предмет, объект, методология. Взаимодействие
теории организации со смежными областями научного знания.
12. Теория организации как научный инструмент прогнозирования
результативности мер организационного воздействия. Порядок, его
разновидности в социуме.
13. Источники формирования теоретического знания в области
организации.
14. Общая характеристика законов организации и наличие общности в
системах разной природы.
15. Синергия как единство многообразия. Закон синергии.
16. Механизм образования эффекта синергии и условия его получения.
17. Значение информации в возникновении и развитии цивилизации.
Общественная упорядоченность и сохранность генетической памяти народа
(традиции, музеи, архивы, библиотеки).
18. Информационная культура организации. Защита информации как
мера выживаемости фирм.
19. Самосохранение как поддержание и воспроизводство внутренних
взаимосвязей системы. Закон самосохранения и экология.
20. Самосохранение и мотивация персонала. Движение кадров и
самосохранение организации.
21. Стремление к безопасности как выражение требования закона
самосохранения: страхование имущества и риска.
22. Закон единства анализа/синтеза и методология: общий или
уравнительный, частный или индивидуальный подходы.
23. Закон
единства
анализа/синтеза
в
профилировании
и
комбинировании производства. Комплексная переработка: безотходная
технология и охрана окружающей среды.
24. Закон единства анализа/синтеза и степень дифференцированности
экономических переменных: цен, налогов, тарифов, процентов за кредит.
25. Жизненные циклы социальной (в том числе хозяйственной)
организации. Учреждение и упразднение социальных организаций.
26. Пропорциональность как нормативное соотношение и мера порядка.
Закон пропорциональности: необходимые соотношения между элементами
системы, обеспечивающие ее целостность.
27. Пропорции в экономике. Пропорции статики организации.
Пропорции динамики организации.
28. Общее и особенное в системах разной природы. Необходимость
дополнения
знания
законов
организации
знанием
объективных
организационных связей специфически присущих социальным системам.
29. Взаимосвязи законов организации. Историческая симметрия законов
организации. Критерии "хорошей" социальной организации.
30. Принципы статической организации как обобщенные правила
построения рациональных структур. Принципы статической организации
(структуризации) в приложении к структурным системам управления.
31. Классификация структур по объектам и по способам связи
структурных единиц. Критерии оценки качества структур.
32. Динамическая oргaнизaция как упорядоченный процесс. Процессы
живых систем. Процессы социальных экономических и технических систем.
33. Дихотомическая типология процессов: закономерные и случайные,
дискретные и непрерывные, регулярные и эпизодические, управляемые и неуправляемые и др.
34. Элементы процессов. Процесс как реализация поведения системы.
35. Принципы динамической организации как унифицированные
правила разработки рациональных процессов (процессуализации).
Характеристики оценки качества процессов.
36. Рационализация как последовательный курс на прогрессивные
изменения в организации.
37. Проявления и условия упорядоченности: тождественность
ранжированность, аддитивность. Общие методы упорядочения деятельности.
38. Принципы
рационализации.
Масштабы
изменений
и
организационная перестройка. Движение к рациональной организации.
39. Общественная упорядоченность и сохранность генетической памяти
народа (традиции, музеи, архивы, библиотеки). Информирование о прошлом
и будущем.
40. Российские экономисты промышленники государственные деятели
об организации, организационных отношениях.
41. Информационная культура организации. Защита информации как
мера выживаемости фирм. Роль массовых коммуникаций в упорядочении
общественных отношений.
42. Разработка проблем организации в трудах пионеров научного
менеджмента.
43. Современные организационные и организационно-управленческие
концепции.
44. Культура как условие и продукт цивилизации. Организационная
культура реализации организационных отношений.
45. Компоненты организационной культуры.
46. Характеристики проявления организационной культуры в социуме.
47. Организованность рынка как критерий культурности рыночных
отношений. Организационная культура учреждения. Деловой этикет и
формальности.
48. Организаторы и организаторская деятельность по созданию и
упорядочению идеальных и реальных систем. Организация и
организовывание социальных отношений.
49. Профессионалы-организаторы.
Политический
лидер
как
организатор общества. Предприниматель как организатор бизнеса. Инженер
как организатор производства.
50. Организаторские
качества,
необходимые
специалисту.
Организаторский талант.
Рекомендуемая литература:
1. Баранников А.Ф. Теория организации. – М.: Юнити-Дана, 2004.
2. Кожухар В.М. Основы теории организации. – М.: Дашков и К, 2004.
3. Колокнева М.В. Теория организации в вопросах и ответах. – М.:
Проспект, 2004.
4. Коренченко Р.А. Общая теория организации: учебник для вузов. – М.:
Юнити-Дана, 2003.
5. Лафта Дж. К. Теория организации: учебное пособие. – М.: Проспект, 2005.
6. Парахина В.Н., Федоренко Т.М. Теория организации: учебное пособие. –
М.: Кнорус, 2006.
7. Смирнов Э.А. Теория организации. – М.: Инфра М, 2005.
8. Мильнер Б.З. Теория организации: учебник. – М.: Инфра М, 2004.
9. Рогожин С.В. Теория организации: учебник для вузов.-М.: Экзамен, 2006.