ТОМ1 - Верх-Ирменский сельсовет

Консалтинговая компания «Корпус»
Тел. +7 (383) 351-66-00
www.corpus-consulting.ru
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
Муниципального образования
ВЕРХ-ИРМЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
Ордынского района Новосибирской области
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Заказчик: Администрация Верх-Ирменского сельсовета
Ордынского района Новосибирской области
г. Новосибирск, 2012 г.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
Муниципального образования
ВЕРХ-ИРМЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
Ордынского района Новосибирской области
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Том I
Материалы обоснования
проекта
Заказчик: Администрация Верх-Ирменского сельсовета
Ордынского района Новосибирской области
Муниципальный контракт № 1 от 05.06.2012 г.
Исполнитель: ООО «КОРПУС»
Директор ООО «Корпус»
Ю.П. Воронов
Исполнительный директор ООО «Корпус»
Л.А. Куприянов
Ведущий специалист проекта
А.Е. Лопаткина
Ведущий специалист проекта
С.С. Добряков
Ведущий специалист проекта
Б.Е. Павлючик
г. Новосибирск, 2012 г.
2
СПИСОК ОСНОВНЫХ УЧАСТНИКОВ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Архитектурно-планировочное решение
Б.Е. Павлючик
Заведующий группой
Л.А. Куприянов
Экономический раздел
Ю.П. Воронов
С.С. Добряков
А.Е. Лопаткина
Транспортная инфраструктура, инженерное обеспечение
С.С. Добряков
О.Б. Куприянова
Охрана окружающей среды
Особо охраняемые территории
историко-культурного наследия
А.А. Кошелев
О.Б. Куприянова
3
СОСТАВ ПРОЕКТА
№п
Наименование
Масштаб
Марка
Текстовые материалы
1
2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Материалы по обоснованию решений генерального
плана. Проектные предложения. Том I
Положения о территориальном планировании.
Том II
Графические материалы
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема положения Верх-Ирменского сельсовета в
системе расселения Новосибирской агломерации
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема положения Верх-Ирменского сельсовета в
территориальной системе Ордынского района
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема сложившейся планировочной структуры
Верх-Ирменского сельского совета
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема современного использования территории
Верх-Ирменского ссовета.
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема результатов анализа комплексного развития
территории и размещения объектов инженерной
инфраструктуры.
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема результатов анализа комплексного развития
территории и размещения объектов транспортной
инфраструктуры.
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема результатов анализа комплексного развития
территории и размещения объектов социальной
инфраструктуры.
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема границ зон с особыми условиями
использования, ограничений использования
территорий Верх-Ирменского сельсовета
Схема возможных направлений развития и
ограничений использования территории ВерхИрменского сельсовета
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема планируемых границ поселения, населенных
пунктов и земель, входящих в состав поселения
М 1:150000
ГП-1
М 1:150000
ГП-2
М 1:25000
ГП-3
М 1:25000
ГП-4
М 1:7500
ГП-5
М 1:10000
ГП-6
М 1:7500
ГП-7
М 1:10000
ГП-8
М 1:10000
ГП-9
М 1:10000
ГП-10
4
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Основной чертеж
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Основной чертеж. Фрагменты
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема развития транспортной инфраструктуры
Генеральный план Верх-Ирменского сельсовета.
Схема развития инженерной инфраструктуры
Генеральный план Плотниковского сельского
совета. Схема границ проектируемых
функциональных зон
11
12
13
14
15
В
работе
также
использованы
материалы,
М 1:25000
ГП-11
М 1:10000
ГП-12
М 1:7500
ГП-13
М 1:7500
ГП-14
М 1:25000
ГП-15
подготовленные
специалистами
Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии (г. Новосибирск),
ЗАО «ЗапСибНИИгипрозем» (г. Новосибирск), ЗАО «ЗАПСИБНИИПРОЕКТ» (г. Барнаул),
Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (г. Новосибирск).
5
Содержание
№ п/п
1
1.1
1.2
1.3
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3
3.1
3.2
Наименование раздела
Введение
Общие сведения о поселении
Особенности поселения
Историческая справка
Оценка реализации предшествующей документации территориального
планирования
Анализ использования территории поселения, возможных направлений
её развития и прогнозируемых ограничений использования.
Природные условия
Рельеф
Климат
Геологическое строение
Гидрография и гидрология
Инженерно-геологические условия
Ландшафт
Природные ресурсы территории
Почвы
Растительность
Животный мир
Минеральные ресурсы
Рекреационные ресурсы
Объекты историко-культурного наследия
Памятники истории
Анализ комплексного развития территории поселения. Основные проблемы
развития
Система расселения и трудовые ресурсы
Сельское хозяйство
Промышленность
Малое предпринимательство и торговля
Жилищный фонд
Образование
Здравоохранение и социальное обеспечение
Физическая культура и спорт
Культурно-бытовое обслуживание населения
Кредитно-финансовые учреждения
Транспортное обеспечение
Инженерное обеспечение и благоустройство
Связь и информатизация
Объекты специального назначения
Экологическое состояние
Документы комплексного социально-экономического развития
муниципального образования
Проектные предложения по градостроительному развитию
Верх-Ирменского сельсовета
Прогноз численности населения
Расчет потребности в объектах социальной инфраструктуры
Стр.
8
12
12
13
15
16
16
16
16
17
19
22
26
27
27
29
29
30
32
33
33
34
34
41
48
51
53
55
56
59
59
60
61
65
75
76
77
81
85
86
87
6
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
4
4.1
4.2
5
Объекты местного значения, планируемые для размещения на территории
поселения
Архитектурно-планировочные решения генерального плана
Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, меры по ликвидации их последствий
Природные чрезвычайные ситуации
Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Предложения по развитию инженерной инфраструктуры
Мероприятий по сохранению объектов историко-культурного наследия
Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного
значения
Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения
Проектное зонирование территории
Технико-экономические показатели планируемого развития территории
Приложение
96
102
107
107
112
119
127
130
130
132
136
141
7
Введение
Данная пояснительная записка отчет отражает результаты работы по разработке
генерального плана муниципального образования Верх-Ирменский сельсовет Ордынского
района Новосибирской области, а также по подготовке информационной базы для разработки
проектной документации. В ходе выполнения работы были использованы данные по
состоянию территории и сложившейся инфраструктуры на 01.01.2012 года (отчеты за 2011 год
и
предыдущие
годы),
предоставленные
службами
и
учреждениями
администрации
Муниципального образования Верх-Ирменского сельсовета.
Генеральный
план
Муниципального
образования
Верх-Ирменский
сельсовет
Ордынского района Новосибирской области разработан ООО «Корпус» в соответствии со
следующими нормативными и законодательными документами:
1.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.04 г. №190-ФЗ;
2.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ; Водный кодекс РФ от 3 июня 2006
г. № 73-ФЗ;
3.
Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ;
4.
Водный Кодекс Российской Федерации;
5.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ;
6.
Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую";
7.
Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 8
ноября 2007 г. №257-ФЗ;
8.
Закон НСО «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области»
от 2 июня 2004 г. №200-ОЗ;
9.
СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*» Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений (утв.приказом Министерства регионального развития РФ
от 28 декабря 2010 г. № 820);
10. СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и
утверждения градостроительной документации;
11. Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и
городских округов, утвержденные приказом Минрегионразвития России от 26.05.2011
года № 244;
12. Закон
Новосибирской
области
от
27.04.2010
№481
–
ОЗ
«О
регулировании
градостроительной деятельности в Новосибирской области»;
8
13. Приказ Министерства Регионального развития РФ №224 от 26.05.2011г. «Об утверждении
рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских
округов;
14. Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 января 2012 г. N 19 «Об
утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального
планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения,
объектов местного значения».
15. Постановление администрации Новосибирской области от 25.12.2009 N 471-па "О
местной системе координат, устанавливаемой в отношении Новосибирской области";
16. Постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 N 608 -п «О
введении в действие местной системы координат Новосибирской области».
Настоящая работа выполняется в соответствии с Муниципальным контрактом № 1 от
05.06.2012 года на разработку проектной документации генерального плана Верх-Ирменского
сельсовета
Ордынского
района
Новосибирской
области,
а
также
требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиПа 11-04-2003 «Инструкция о
порядке
разработки,
согласования,
экспертизы
и
утверждения
градостроительной
документации». Выполненный комплекс работ представляет исследование сложившегося
состояния и актуальных проблем муниципального образования, его особенностей, имеющихся
ресурсов и внешних факторов, которые легли в основу документа «Материалы обоснований
генерального плана муниципального образования Верх-Ирменский сельсовет» (I том).
Генеральный
план
Верх-Ирменского
сельсовета
является
документом
территориального планирования. Расчетный срок генерального плана определяется на 20 лет,
соответственно охватывает период 2012 – 2032 годы. Решения генерального плана ВерхИрменского сельсовета основываются на результатах комплексного анализа современного
использования территории поселения, ограничений ее использования, демографических
процессов и потребностей в развитии селитебной и производственной территории и
инженерно-транспортной
инфраструктуры
в
соответствии
с
градостроительными
и
экологическими требованиями.
В настоящее время поселение Верх-Ирменский сельсовет сформировано как
муниципальное образование, которое имеет относительно компактную для сельского
поселения территорию (249,47 кв. км), включая три населенных пункта. Прежде всего, это
само село Верх-Ирмень с его планировочными единицами, деревня Плотниково и деревня
Поперечное. Кроме того, на территории сельского поселения имеются сельскохозяйственные
производства, кирпичный завод (не действующий в настоящее время). Не смотря на
определенные трудности, поселение постепенно продолжает развиваться.
9
Современные экономические условия и политические преобразования указывают на
необходимость экономически взвешенного, достаточно обеспеченного информационно и при
этом комплексного подхода к планированию территориального развития муниципального
образования Верх-Ирменский сельсовет. В Градостроительном кодексе прямо указывается на
необходимость анализа ситуации, изучения своеобразия территорий, выявления особенностей
их развития. В ходе работы была создана необходимая информационная база для выработки и
обоснования ключевых положений развития муниципального образования Верх-Ирменский
сельсовет и подготовки проекта генерального плана в современных социально-экономических
условиях. Соответственно информационные ресурсы нашли отражение в тематических слоях
электронной версии графических материалов генерального плана (в геоинформационной
системе MapInfo).
Исходя из вышесказанного, при разработке материалов генерального плана были
поставлены следующие задачи:

согласовать с Заказчиком состав и особенности выполняемого комплекса работ и
предлагаемого исполнителями подхода;

ознакомиться
со
сложившейся
социально-экономической
ситуацией
в
муниципальном образовании Верх-Ирменский сельсовет;

осуществить сбор необходимой исходной информации по состоянию поселения
и его инфраструктур, по социально-экономическому потенциалу развития территории;

провести натурное обследование муниципального образования;

получить от Заказчика материалы, касающиеся состояния и перспектив развития
Верх-Ирменского сельсовета;

получить необходимую картографическую основу для подготовки цифровой
схемы Муниципального образования в рамках существующей поселковой черты (М 1:5000
или более подробный) и материалы по застроенным (активно используемым) участкам
территории муниципального образования, адресный план поселения;

выполнить комплекс аналитических работ по состоянию поселения и его
инфраструктур;

выполнить анализ внешних условий и всех факторов развития поселения;

на основе выявленных ресурсов развития и с учетом ограничений использования
территории дать концептуальные предложения по пространственному развитию поселения.
Согласовать предложения с Заказчиком;

на основе согласованной стратегии пространственного развития поселения
разработать материалы генерального плана Верх-Ирменского сельсовета;
10

подготовить пояснительную записку генерального плана и графические
материалы в виде схем и электронной версии в геоинформационной системе MapInfo/
В качестве исходных материалов использованы полученные по запросам от служб
поселения и района, а также соответствующих организаций официальные данные, содержащие
количественные и качественные показатели по основным составляющим градостроительного
развития территории поселения, а также материалы «Комплексной программы социальноэкономического развития Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района Новосибирской
области на 2008 – 2017 годы».
Результаты работ предоставлены в форме пояснительной записки (аналитического
отчета) в двух томах: Материалы по обоснованию решений генерального плана. Проектные
предложения. (1 том) и Положения о территориальном планировании (2 том). Они служат
основой дальнейшей аналитической и проектной работы, для разработки комплексной
системы управления развитием территории муниципального образования Верх-Ирменский
сельсовет Ордынского района Новосибирской области, в том числе для разработки местного
нормативно-правового акта Правила землепользования и застройки.
11
1. Общие сведения о поселении
1.1 Особенности поселения
Верх-Ирменский сельсовет был образован в 1996 году. Территория поселения общей
площадью 24947 га (по официальным источникам) находится на расстоянии 70 км югозападнее областного центра города Новосибирска и 35 км северо-восточнее районного центра
– рабочего поселка Ордынское. Территория Верх-Ирменского сельсовета расположена в
северо-восточной части Ордынского района Новосибирской области. Территория сельсовета
граничит с Березовским, Козихинским, Красноярским, Новопичуговским, сельсоветами
Ордынского района, Ярковским сельсоветом Новосибирского района, на протяжении 13 км
граница сельсовета проходит по береговой линии Новосибирского водохранилища.
Территория сельсовета представляет собой равнину, постепенно понижающуюся к
Обскому водохранилищу разрезанную неглубокими долинами рек Ирмень и Малый Ирмень.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения – 22122 га, из них пашни – 18345 га.
Площадь земель лесного фонда – 1500 га, земель водного фонда – 210 га.
На территории поселения расположено 3 населенных пункта: село Верх-Ирмень
площадью 463,1 га, деревня Плотниково площадью 122,8 га и деревня Поперечное площадью
67,7 га. Площадь земель всех населенных пунктов составляет 653,6 га Село Верх-Ирме́нь –
административный центр Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района. Село расположено
на берегу реки Ирмень, в 8 километрах от ее впадения в Новосибирское водохранилище.
Население муниципального образования составляет на 01.01.2012 года 4202 человека.
На протяжении последних лет численность населения стабилизировалась и практически не
изменяется. Все население сельское. Этнический состав населения следующий: русские,
немцы, украинцы, татары. Большинство составляют русские.
Таблица 1
Численность населения Верх-Ирменского сельсовета
по населенным пунктам в 2008-2012 годах, на 1 января текущего года, чел.
Годы
Населенный пункт
2008
2009
2010
2011
2012
с. Верх-Ирмень
3451
3491
3463
3496
3545
д. Плотниково
396
363
418
431
442
д. Поперечное
187
165
208
216
215
Итого по Верх-Ирменскому
4034
4019
4089
4143
4202
сельсовету
Наиболее важными особенностями сельского поселения Верх-Ирменский сельсовет
являются:
- компактное размещение всех трех населенных пунктов поселения;
12
- наличие в составе поселения крупнейшего сельского населенного пункта Ордынского
района – села Верх-Ирмень;
- преимущественно сельскохозяйственная ориентация деятельности в поселении;
- нахождение территории поселения в составе Новосибирской агломерации;
- наличие на территории поселения автодороги регионального значения К-17р;
- территория поселения занимает часть прибрежной полосы Новосибирского
водохранилища;
- дислокация на территории поселения одного из крупнейших хозяйств сибирского
региона – ЗАО племзавод «Ирмень».
1.2 Историческая справка
Первое упоминание о поселениях на территории Ордынского района относится к 1721
году. Оно встречается в трудах немецкого ученого Даниэла Готлиба Мессершмидта. В
соответствии с указом Петра I от 15 ноября 1718 года, он был послан в Сибирь для изыскания
редких и аптекарских вещей. В его трудах говорится об Ордынском как о волостном центре
для 45 сел и указывается на занятия местного населения пчеловодством, рыболовством,
охотой, извозом, гончарным делом.
Образование большинства сел Ордынского района относится к 1450-1800 годам. Их
образовали новгородцы, пугачевцы, беглецы из европейской части страны. Исторически
сложившееся расселение было ориентировано главной водной артерией - Обью. Переселенцы
поднимались вверх по течению реки из ранее обжитых районов Томска и Тары. Так, в первой
половине XVIII века были основаны почти все деревни Ордынской волости по обоим берегам
Оби (Чингисская – 1719 год, Ординская, Красноярская – 1721 год, Ирменская, Кырзинская,
Милованово -
1724 год, Пичюгово, Усть-Алеусская, Шерабская – 1745 год, Елбанская,
Ересная – 1750 год).
Недалеко от села Верх-Ирмень, в районе устья реки Ирмень, расположено место
разгрома хана Кучума. Кучум был разгромлен во время Ирменского сражения 20 августа 1598
года. В сражении участвовало более 800 человек. Большая часть поля, на котором произошла
битва, была затоплена при создании Новосибирского водохранилища. В августе 1998 года
недалеко от места сражения был установлен закладной камень для постройки памятника.
В течение периода с 1722 по 1882 год наибольшее число переселившихся в Ордынскую
волость были выходцами из Тобольской, Воронежской, Оренбургской губерний. В 1890 году
основными занятиями населения были земледелие и домашнее скотоводство, основные
промыслы – изготовление повозок и экипажей, извоз, кузнечное дело.
13
25 мая 1925 года постановлением Президиума ВЦИК был образован Сибирский край,
который разделялся на округа, а те, в свою очередь, на районы. В составе Новониколаевского
округа был образован Ординский район с центром в селе Ординское, а в составе Каменского
округа – Спиринский район с центром в селе Спирино. Ординское и Спирино стали
районными центрами в силу ряда причин. Во-первых, это были достаточно крупные
населенные пункты среди окружающих их сел и деревень. Во-вторых, они располагались на
берегу Оби, являющейся второй транспортной артерией Новониколаевского округа после
железной дороги, по которой шел основной грузопоток. Оба села имели грузовые пристани и
соответствующее пристанное хозяйство.
Спиринский район включал 31 населенный пункт, которые были объединены в 22
сельсовета. Ординский район включал 39 сел и деревень, которые входили в состав 21
сельсовета:
Барабинский,
Вагайцевский,
Верх-Ирменский,
Верх-Чиковской,
Мало-
Чиковской, Елбанский, Козихинский, Красноярский, Луговской, Мало-Ирменский, НижнеКаменский, Ново-Шарапский и Старо-Шарапский, Ординский, Пичуговский, Плотниковский,
Понькинский, Попереченский, Сушихинский и Усть-Луковский.
Таким образом, до 20-х годов ХХ века наблюдается приток переселенцев,
сопровождающийся ростом людности имеющихся и возникновением новых поселений.
В начале 1930-х годов Ордынский район был слит со Спиринским районом, а в 1950-е
годы в его состав вошел Верх-Ирменский район.
Село Верх-Ирмень было основано в 1775 году бежавшими соратниками Емельяна
Пугачева как тайная заимка. Перед революцией Верх-Ирмень был крупным селом, входящим
в состав Барнаульского уезда Томской губернии. Большая часть жителей села —
православные христиане. В 1900 году усилиями священника Феодора Сапфирова был
построен одноэтажный Пророко-Ильинский храм, получивший название в честь пророка
Илии. В состав прихода храма кроме села Верх-Ирмень входили расположенные неподалеку
деревни Поперечное, Плотниково, Половинное и Понькино (последние две в XX веке исчезли,
так как попали в зону затопления).
В годы советской власти на территории Верх-Ирмени были создано несколько
колхозов, в дальнейшем вошедшие в состав колхоза «Большевик» с довольно обширными
сельскохозяйственными угодьями. Основная ориентация поселения была на производство
сельскохозяйственной продукции. В настоящее время в Верх-Ирмени расположено одно из
наиболее крупных сельскохозяйственный предприятий Новосибирской области – ЗАО
Племзавод «Ирмень». Предприятие является правопреемником колхоза «Большевик»,
который был создан в 1958 году в результате слияния нескольких небольших колхозов и ВерхИрменской машинно-тракторной станции. В 1992 году колхоз был реорганизован в
акционерное общество. С 1972 года племзаводом руководит Юрий Фёдорович Бугаков.
14
Основная специализация ЗАО – мясо-молочное животноводство и выращивание зерна. Также
предприятие включает цеха по производству колбасы, переработке льноволокна и масличных
культур, пекарню, кирпичный завод.
Итоги развития экономики и социальной сферы Верх-Ирменского сельсовета в 2011
году свидетельствуют о сохранении положительных тенденций прошлых лет и подтверждают
продолжающийся рост экономики и постепенное развитие социальной сферы поселения,
особенно с участием основного градообразующего предприятия.
1.3 Оценка реализации предшествующей документации
территориального планирования
В предшествующий период градостроительной документации по Верх-Ирменскому
сельсовету разработано не было. В период формирования поселения ставка делалась на
развитие селитебных территорий на участке территории у реки Ирмень в окружении
сельскохозяйственных угодий. Проект границ муниципального образования Верх-Ирменский
сельсовет выполнен ОАО «ЗАПСИБНИИГПРОЗЕМ» в 2007 году, здесь же графически
закреплены границы населенных пунктов сельсовета. Данные материалы были переданы
Администрацией Верх-Ирменского сельсовета для подготовки проекта генерального плана.
Официально границы Муниципального образования установлены Законом Новосибирской
области от 2 июня 2004 года N 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований
Новосибирской области».
15
2. Анализ использования территории поселения, возможных направлений ее
развития и прогнозируемых ограничений использования
2.1 Природные условия
Рельеф. Большая часть территории поселения расположена на Приобском плато и
представляет собой повышенную равнину, слабо наклоненную к долине реки Обь. Долина
имеет выраженную право стороннюю асимметрию. Склоны долины расчленены широкими
ложбинами стока и рядом увалов, а также короткими и глубокими оврагами и долинами
малых рек, отчего местность принимает увалисто-холмистый характер. Абсолютные отметки
100-287 м, средняя высота плато – около 200 м. Рельеф довольно благоприятен для развития
сельского хозяйства, а в местах наличия рек и ручьев живописен.
Климат. Климат имеет выраженный резко-континентальный характер с холодной
продолжительной зимой и коротким жарким летом, обусловленный расположением
территории в центре материка с характером рельефа юго-востока Западно-Сибирской
равнины.
Лето обычно короткое и теплое, часто жаркое. Самый теплый месяц – июль, со средней
температурой
+20
градусов,
с
абсолютным
максимумом
+38
градусов
С.
Зима
продолжительная, самый холодный месяц январь со средней температурой -19 градусов,
абсолютным минимумом -52 градуса С.
Устойчивый снежный покров появляется в конце октября - начале ноября и сохраняется
до середины - конца апреля. Средняя глубина промерзания почвы под пологом леса около
0,7м, на открытых местах – 1,4-1,5м.
Влияние водохранилища на природные условия и, в первую очередь, на климат весьма
существенно. В конце апреля – начале мая после вскрытия водохранилища начинается
интенсивный прогрев воды, продолжающийся до конца июля и достигающий +23-24 градусов
С, когда температура воды близка к температуре воздуха. Масса воды к этому времени бывает
одинаково прогрета от поверхности до дна. В течение августа температура всей толщи воды
заметно снижается и возрастает расхождение температур по длине водоема.
Акватория Новосибирского водохранилища влияет на увеличение скорости ветра, т.к.
оно вытянуто в направлении преобладающих юго-западных ветров, которым, как правило,
соответствуют и наибольшие скорости, но в мае – начале июня дуют северные ветры, которые
приносят с собой арктические холодные массы воздуха, вызывающие весенние заморозки.
16
Таблица 2
Основные показатели климатической характеристики Верх-Ирменского сельсовета
Месяцы
Температура воздуха в
градусах
Средняя
Абсолютный
многолет
макси мини
няя
мум
мум
Кол-во
осадков,
мм
Снежны
й
покров,
см
Относит.
влажность
воздуха,
в%
Ветры
Господств.
направлен
ие
Преоблада
ющая
скорость в
м/сек
Январь
-19
1
-52
23
43
78
ЮЗ
4,5
февраль
-19
4
-48
15
45
79
ЮЗ
4,3
Март
-10
6
-40
16
49
73
ЮЗ
4,0
Апрель
2
31
-36
20
4
56
ЮЗ
4,0
Май
11
33
-14
33
-
42
ЮЗ
3,6
Июнь
17
37
-2
50
-
47
ЮЗ
3,3
Июль
20
38
1
63
-
54
ЮЗ
2,7
Август
16
34
-1
46
-
58
ЮЗ
2,7
Сентябрь
10
32
-19
23
-
58
ЮЗ
3,4
Октябрь
2
25
-19
35
2
61
ЮЗ
4,2
Ноябрь
-7
14
-39
21
9
80
ЮЗ
4,6
декабрь
-15
4
-50
24
19
78
ЮЗ
4,6
За год
+0,6
38
-52
369
-
64
Зимой среднемесячные скорости ветра достигают 3,5-5,5 м/сек., а максимальные
среднемесячные скорости ветра 6-6,6м/сек. отмечаются в ноябре-декабре. Минимальные
скорости приходятся на летний период и составляют 2,5-3,5м/сек. Временами возможны ветра,
скорость которых 25 м/сек. и более, и хотя они бывают разрушительной силы, но
повторяемость сильных ветров невелика. Ветры до 8 м/сек. отмечаются в 80-85%
безледоставного периода. Преобладают юго-западные ветры, средняя скорость 4,4 м/сек.
Среднее многолетнее количество осадков 380 мм.
Количество дней с комфортными температурными условиями (+12-26 градусов С
летом; - 5-15 градусов С зимой) составляет 139 дней. Количество часов солнечного сияния за
год составляет 1700-2000 часов, не уступая по количеству южным регионам страны (в Сочи –
1839 дней в году).
Геологическое строение. Территория Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района
расположена в пределах двух разновозрастных тектонических структур – Колывань-Томской
складчатой
зоны
и
Западно-Сибирской
плиты.
Здесь
имеет
место
сочетание
17
сложнодислоцированных палеозойских отложений и сравнительно простых и спокойных
структур мезокайнозойского чехла. Мощность платформенных отложений достаточно резко
ступенеобразно возрастает с юго-востока к северо-западу, превышая в районе реки Карасук
350 м.
В пределах территории Ордынского района прослеживаются две основные структурнотектонические зоны: на северо-западе Новосибирский прогиб, в зону которого попадает
территория Верх-Ирменского сельсовета, и на юго-востоке – Буготакско - Митрофановское
поднятие Колывань - Томской складчатой зоны, представленное вулканогенно-осадочными
образованиями.
Новосибирский прогиб занимает основную часть площади и выполнен отложениями,
сформированными в период от верхнего девона до верхнего карбона. Большая его часть
сложена глинистыми сланцами, алевролитами, известняками, песчаниками инской серии
(саламатовская, ярская и лагерносадская толщи), связана со становлением среднедевонскораннекаменноугольного
палеобассейна
и
относится
к
геодинамическому
комплексу
глубоководных прогибов задугового бассейна. В осевой части прогиба распространены
существенно
терригенная
ельцовская
(басандайская)
свита
и
ордынская
толща
(каменноугольно-пермский угленосный бассейн), а также относящиеся уже к коллизионному
комплексу угленосные образования стадии коллизионного орогена. Все отложения собраны в
серию линейных складок. Здесь выделяется наиболее крупная Ордынская (Усть-Луковская)
синклиналь, перекрытая рыхлыми кайнозойскими осадками, мощностью 100-250 м. К осевой
части структуры приурочена электрическая аномалия северо-восточного простирания, по
физическим характеристикам аналогичная угленосным отложениям. Другой пликативной
структурой
является
Ельцовская
синклиналь,
также
вытянутая
в
северо-восточном
направлении с пластами каменных углей в ее разрезе.
Структура Новосибирского прогиба осложнена серией субпараллельных разломов,
дайками и мелкими массивами долеритов, сиенитов изылинского комплекса внутриплитного
(платформенного) типа.
Образования мезозойской эратемы представлены морскими, прибрежно-морскими,
континентальными
формациями
мелового
и
юрского
возраста.
Юрские
отложения
представлены тюменской свитой, меловые – покурской, киялинской, ипатовской и
ганькинской свитами. Юрские и меловые отложения слагают низы платформенного чехла,
заполняя неровности палеозойского фундамента.
Образования кайнозойской эратемы представлены в районе глинистыми, терригенными
формациями палеогена, неогена и квартера. Разрез палеогеновых и неогеновых отложений
представлен снизу вверх морскими и континентальными осадками люлинворской, тавдинской,
атлымской и новомихайловской свит, выше - пресноводными отложениями журавской,
18
абросимовской, бещеульской, таволжанской свит, эоплейстоценовыми песчано-глинистыми
осадками каргатской (раннекочковской) и убинской (позднекочковской), неоплейстоценовыми
федосовской и краснодубровской свит, голоценовыми аллювиальными осадками речных
пойменных и надпойменных террас. 1
Сейсмичность территории Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района не велика,
при степени сейсмической опасности А (6 баллов) – 10%, В (6 баллов) – 5%, С (7 баллов) – 1%
Гидрография и гидрология. Мощной водной артерией для Верх-Ирменского сельсовета
является река Обь, точнее – Обское водохранилище, по береговой линии которого проходит
граница поселения. На левобережье реки Оби и Обского водохранилища, где располагается
территория поселения, подземные воды изучены до глубины – 240 м. До этих глубин в толще
пород прослеживается от 1 до 9 водоносных горизонтов. По оценкам экспертов,
перспективным источником водоснабжения является четвертичный водоносный горизонт реки
Оби, который часто эксплуатируется совместно с нижележащим горизонтом трещиноватой
зоны палеозойских пород.
Общие прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод в целом в Ордынском
районе оценены в количестве 149,0 тыс. м3/сут. (с минерализацией до 3 г/л), в том числе 123,3
тыс. м3/сут. с минерализацией до 1г/л. Разведанные запасы имеются только на ВерхИрменском участке, где вмещающими породами являются пески разнозернистые с гравием и
галькой, залегающие на глубине 20 м. Мощность водоносного горизонта 8-14 м, статический
уровень воды +0,3-2,4 м, минерализация 0,4-0,8 г/л, принятые эксплуатационные запасы 2,0
тыс. м3 /сут.
Главная река всего Западносибирского бассейна - Обь, протяженность ее в пределах
Новосибирской области составляет около 400 км. Общая водосборная площадь бассейна 2 990 тыс. кв. км, в т.ч. порядка 110 тыс. кв. км приходится на территорию Новосибирской
области.
С 1957 года выше г. Новосибирска река Обь перекрыта плотиной ГЭС и к 1959 году
водохранилище было наполнено до нормального подпорного уровня (НПУ = 113,5 м) в
Балтийской системе с полным объемом 8,8 км3 и площадью акватории 1070 кв. км. Более 85%
акватории водохранилища приходится на территорию Новосибирской области и только около
15% площади - на Алтайский край. По берегу водохранилища в 14 км зоне проходит граница
Верх-Ирменского сельсовета, что позволяет использовать этот ресурс.
Ширина водоохраной зоны – 200 м от береговой линии.
1
СТП Ордынского района, т.1.
19
Таблица 3
Эксплуатационные скважины на воду на территории Верх-Ирменского сельсовета
Ордынского района
№
скважины
6959
Привязка-название объекта
в 6 км на с-з от с. Плотниково,
выпаса
с. Верх-Ирмень, ферма №3, с-з
6961 окраина, ферма крупного рогатого
скота
с. Верх-Ирмень, бригада №3, ю-в
6962 окраина, ферма крупного рогатого
скота
7176 с. Верх-Ирмень, агрогородок
Положение скважины в
рельефе
Использование
равнина
для сельскохозяйственного
водоснабжения
пойма р. Ирмень
для хозяйственнопитьевого водоснабжения
пойма р.Ирмень
для сельскохозяйственного
водоснабжения
равнина
для хозяйственнопитьевого водоснабжения
7177
с. Верх-Ирмень, 200 м от
больницы
равнина
для хозяйственнопитьевого водоснабжения
7179
в 5,5 км на юг от с. Верх-Ирмень,
выпаса
равнина
для хозяйственнопитьевого водоснабжения
равнина
для хозяйственнопитьевого водоснабжения
равнина
для хозяйственнопитьевого водоснабжения
пойма р.Ирмень
для хозяйственнопитьевого водоснабжения
холмистая равнина
для хозяйственнопитьевого водоснабжения
4 км СВ с. Верх-Ирмень, 66 км
7571 автодороги г.Новосибирск Ордынское, АЗС-80
7769
с.Поперечное, в 4 км на СВ,
(бригада №5 летняя дойка)
7770
с. Верх-Ирмень, в 1,5 км на З от
центра села, водозабор
7771
с. Верх-Ирмень, СЗ окраина,
кирпичный завод
В настоящее время водные объекты Новосибирской области испытывают значительное
антропогенное воздействие, которое оценивается по обобщенным данным государственного
статистического наблюдения в части учета использования вод по форме 2-ТП (водхоз).
Гидрохимические
наблюдения
за
состоянием
поверхностных
вод
на
территории
Новосибирской области выполнено ГУ Новосибирский ЦГМС на 21 водном объекте, 14 реках,
6 озерах, 1 водохранилище, в 31 пункте, 36 створах, 36 вертикалях, 39 горизонталях.
Оценка состояния загрязненности поверхностных вод проводилась на основе
статистической обработки результатов химических анализов в соответствии с программой
20
«Гидрохимик ПК» и показателей комплексной оценки степени загрязненности поверхностных
вод, рассчитываемых по программе «UKISV – сеть» в соответствии с РД 52.24.643–2002.
В качестве меры загрязненности вод использован удельный комбинаторный индекс
загрязненности
воды
(УКИЗВ)
–
относительный
комплексный
показатель
степени
загрязненности поверхностных вод. В зависимости от значений УКИЗВ принята градация
качества вод по классам качества, приведенная в таблице 4.
Таблица 4
Градация качества вод по классам качества
Класс качества
Характеристика
УКИЗВ без учета КПЗ*
1 класс
- условно чистая
1
2 класс
- слабо загрязненная
(1-2]
3 класс
- загрязненная
(2-4]
разряд «А»
- загрязненная
(2-3]
разряд «Б»
- очень загрязненная
(3-4]
- грязная
(4-11]
разряд «А»
- грязная
(4-6]
разряд «Б»
- грязная
(6-8]
разряд «В»
- очень грязная
(8-10]
разряд «Г»
- очень грязная
(8-11]
- экстремально грязная
(11 - ]
4 класс
5 класс
*КПЗ – критические показатели качества воды
По данным Западно-Сибирского центра мониторинга окружающей среды, полученным
в 2008г. качество воды Новосибирского водохранилища в створе Ордынское:
УКИЗВ = 3,36
Класс 3 «Б»- «очень загрязненная».
Река Ирмень расположена на территории Верх-Ирменского сельсовета Ордынского
района, впадает в Новосибирское водохранилище. Длина реки 41км. Ширина ВОЗ 100м.
По данным ФГУ «Верхнеобьрегионводхоз», полученным в 2008г., качество воды в
устье реки характеризуется следующими показателями:
УКИЗВ = 4,07
Класс качества 4 «А» - «грязная».
Водохранилище на реке Ирмень в районе мостового переезда на автодороге
Новосибирск - г. Камень-на-Оби объемом 2,04млн.м3, с площадью зеркала 38 га.
21
Река Тула расположена на территории Ордынского, Новосибирского районов, впадает
в Новосибирское водохранилище. Длина реки 40 км. Ширина ВОЗ 100м.
По данным Западно-сибирского центра мониторинга окружающей среды, полученным
в 2008 году, качество воды реки характеризуется следующими показателями:
на входе в г.Новосибирск в 15 км от устья
УКИЗВ = 3,79
Класс качества 3 «Б» - «очень загрязнённая».
Защищённость первых от поверхности водоносных горизонтов хорошая. Низкое,
допустимое, загрязнение подземных вод химическими веществами (на участках водозаборов),
глубина залегания грунтовых вод более 1,5 м, загрязнение донных осадков химическими
веществами низкое. Качество подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого
водоснабжения не соответствует ГОСТу, но поддаётся улучшению в соответствии с
требованиями СЭС.
Основными оценочными параметрами для площади с напряжённой до критической
экологической обстановкой являются: средний уровень загрязнения химическими веществами
почв и их субстрата, слабое угнетение растительности, умеренно опасная радиационная
обстановка (мощность дозы гамма-излучения на открытой местности более 0,3 мкЗв/час,
объёмная активность изотопов радона в почвенном воздухе более 50 кБк/м 3), средняя
пораженность ЭГП (среднее изменение ландшафтов без изменения орогидрографических
элементов), неотектонические подвижки по разломам (сейсмичность 5-7 баллов по шкале
Рихтера).
Инженерно-геологические условия. При рассмотрении инженерно-геологических
условий района положен стратиграфо-литолого-генетический принцип. Согласно этому
принципу на карте отражены распространение, генезис, возраст, состав и залегание
стратиграфо-генетических литологических комплексов до глубины 15-20 м. Ниже приводится
краткая характеристика этих комплексов.
Стратиграфо-генетический комплекс современных делювиальных и пролювиальных
отложений расположен по склонам рек и логам. Комплекс представлен глинами, суглинками
тяжёлыми и средними, встречаются супеси и пески. Мощность отложений до 5 м. Породы
имеют серовато-желтый цвет, комковаты, оглеены и обохрены, встречаются стяжения
известкового материала.
Стратиграфо-генетический комплекс аллювиальных отложений пойменных террас
расположен в днищах долины реки Ирмень. Отложения представлены суглинками, глинами с
горизонтом супесей и песков в нижней части разреза. Мощность их от 1-2 до 10-12 м.
22
Глинистые породы слегка оглеены, обохрены, встречаются растительные остатки разной
степени разложения и раковины пресноводных моллюсков.
Стратиграфо-генетический
комплекс
верхнечетвертичных-современных
эоловых
отложений распространён отдельными участками вдоль Новосибирского водохранилища и
сложен преимущественно супесями и песками. Супеси содержат 62,1% песчаной фракции,
содержание пылеватой фракции 29,9%, глинистой 8,0%., число пластичности 1,6-3,0%. Песок
мелкозернистый – фракция 0,25-0,1 мм составляет 45,1%, глинистая – 5,0%, пылеватая –
39,1%. Мощность отложений до 6 м.
Стратиграфо-генетический комплекс верхнечетвертичных аллювиальных отложений
первой надпойменной террасы р. Оби распространён отдельными участками вдоль
Новосибирского
водохранилища,
на
большей
части
площади
перекрыт
эоловыми
образованиями и охарактеризован по разрезу, вскрытому скважиной. Пески серые,
голубовато-серые, тонкозернистые, с линзами и прослоями разнозернистого песка, с
остатками древесной трухи. Мощность 4,0 м. Ниже – переслаивание песка тонкозернистого
серого и жёлто-бурых супесей и суглинков, мощностью 0,5 м, под ними песок серый
разнозернистый с гравием из песчаников и сланцев
Стратиграфо-генетический комплекс верхнечетвертичных аллювиальных отложений
второй надпойменной террасы р. Оби, прослеживается непрерывной полосой вдоль
Новосибирского водохранилища. Мощность его до 20 м и более, представлен переслаиванием
суглинков, супесей и песков, в основании песком с гравием.
Суглинки тяжёлые встречаются редко. Число пластичности их (среднее) 15,5%., в
гранулометрическом составе преобладает пылеватая фракция 65,9%, глинистая и песчаная
составляют 20,2% и13,9% соответственно. Суглинки средние и лёгкие имеют число
пластичности 14,3%.
Для супесей характерно содержание в гранулометрическом составе 57,55% песчаной,
35,64% пылеватой и 7,67% глинистой фракций. Число пластичности в среднем составляет
5,15%. Песок мелкозернистый, фракция 0,25-0,1 мм - 27,4%, из 40,4% - песчаной фракции пылеватой 18,3%, глинистой - 15%.
Пески тонко и мелкозернистые, глинистые, содержание песчаной фракции составляет
60,89%, глинистой - 20,6%.
Стратиграфо-генетической
комплекс
средне-верхнечетвертичных
аллювиальных
отложений четвёртой надпойменной террасы р. Оби прослеживается непрерывной полосой
параллельно Новосибирскому водохранилищу. В состав 20-метровой толщи входят суглинки
средние и лёгкие. Суглинки тяжёлые распространены в северо-восточной и юго-западной
частях.
23
Стратиграфо-генетический
комплекс
нижне-среднечетвертичных
субаэральных
отложений краснодубровской свиты распространен почти повсеместно на Приобском плато.
Мощность отложений колеблется от 62 м на водоразделах до 10 м под долинами рек. Эта
толща расчленена на 6 пачек погребёнными почвами. Пачки различаются по соотношению
литологических разностей в разрезе.
Стратиграфо-генетический комплекс шестой пачки распространён преимущественно в
северо-западной части площади и на самых высоких водораздельных поверхностях в
междуречье рек Шарап и Шубинки, Шарап и Луковки (абс. отм. 190-230 м). Пачка сложена
суглинками тяжёлыми, глинами, суглинками средними и лёгкими, реже супесями. Мощность
пачки от 1-5 до 15 -16 м. Соотношение литологических разностей: глины 14%, суглинки
тяжёлые 24%, суглинки средние и лёгкие 23%, супеси 34%,пески 5%.
Глины имеют число пластичности от 17, 5 до 24,0% (среднее19,23), суглинки тяжёлые
15,19 (среднее), суглинки средние и лёгкие 14,06%.
Стратиграфо-генетический комплекс отложений пятой пачки краснодубровской свиты
распространён на водораздельных поверхностях. Подошва его отмечается на абсолютных
отметках от 178 до 195 м. Мощность пачки колеблется от 1-5 м до 15 м. В состав пачки входят
глины, суглинки тяжёлые, средние и лёгкие, супеси, встречаются прослои песков,
приуроченные к подошве пачки. Соотношение литологических разностей: глины
15%,
суглинки тяжёлые 25%, суглинки средние и лёгкие 22%, супеси 27%, пески 11%.
Глины имеют число пластичности 15-22% (среднее 18,94%). В составе преобладают
пылеватые частицы 43,2-80,0%. Для суглинков тяжёлых среднее число пластичности 16,0%,
предел текучести 33,7%, раскатывания 17,48%. Суглинки средние и лёгкие имеют среднее
число пластичности 13,27. В гранулометрическом составе преобладает пылеватая фракция –
62,25%. Супеси характеризуются числом пластичности от 4 до 7%, пылеватых в среднем
54,6%. В песке песчаная фракция составляет 54,4-62,7%, при высоком содержании глинистой
фракции 37,3-45,5%.
Стратиграфо-генетический комплекс четвёртой пачки краснодубровской свиты (L I-II
kd4) распространён на склонах долин. Подошва его имеет абсолютные отметки от 170 до 195
м. Мощность пачки от 1-5 м до 12-15 м. В составе пачки участвуют глины, суглинки тяжёлые,
средние, лёгкие супеси, пески. Соотношение литологических разностей следующее: глины
10%, суглинки тяжёлые 22%, суглинки средние и лёгкие 33%, супеси 15%, пески 20%.
Глины имеют среднее число пластичности 19,%, пылеватая фракция преобладает –
60,72%, глинистая - 21,55%. Суглинки тяжёлые характеризуются средним числом
пластичности 14,6%, предел текучести от 22,9 до 38,8%, преобладает пылеватая фракция –
41,1 - 68,7%. Суглинки средние и лёгкие характеризуются средним числом пластичности 12,5,
24
предел текучести 29,69%, пылеватая фракция преобладает-62,46%. Супеси – среднее число
пластичности 5,25%, предел текучести - 20,25%, преобладает песчаная фракция - 37,0 -72,0%.
Стратиграфо-генетический комплекс отложений третьей пачки краснодубровской
свиты (L I-II kd3) распространён в основном на склонах долин и водоразделов, и только в
междуречье Орды и Замарайки слагает водораздельную поверхность. Абсолютные отметки
подошвы пачки колеблются от 160 до 170 м. Мощность изменяется от 1-3 м до 10 -12 м.
Отложения представлены глинами, суглинками тяжёлыми, средними и лёгкими, иногда в
подошве пачки отмечаются супеси и пески. Соотношение литологических разностей пород
следующее: глины 25%, суглинки тяжёлые 25%, суглинки средние и лёгкие 30%, супеси 13%,
пески 7%.
Глины имеют среднее число пластичности 19,44%, предел раскатывания изменяется от
32 до 42%. В гранулометрическом составе преобладает пылеватая фракция - 49,8 - 74,1%,
глинистая - в среднем 22,6%. Суглинки тяжёлые характеризуются средним числом
пластичности 15,35%, предел текучести 33,69%. Суглинки средние и лёгкие имеют число
пластичности от 7 до 17 %, предел текучести от 20 до 40,7%, по гранулометрическому составу
преобладает пылеватая фракция – в среднем 62,9%. Супесь имеет число пластичности от 3 до
6%, среднее – 4,78, предел текучести (средний) - 22,18%. Среднее содержание песчаной
фракции 38,38%. Песок состоит на 57,3% из фракции >0,05 мм, глинистых частиц содержится
43%.
Стратиграфо-генетический комплекс отложений второй пачки краснодубровской свиты
(L I-II kd2) расположен в нижней части склонов речных долин, подошва которого имеет
абсолютные отметки от150 до 160 м. Мощность отложений от 2-7 м до 10 - 12 м. В состав
пачки входят глины, суглинки тяжёлые, средние и лёгкие. Супеси встречаются редко и
приурочены, в основном, к подошве пачки. Соотношение литологических разновидностей
пород выглядит следующим образом: глины - 29%, суглинки тяжёлые - 22%, суглинки лёгкие
и средние - 37%, супеси - 12%.
Число пластичности глин от 17,0 до 25%, предел текучести 32,0-53,0%, в грансоставе
преобладают пылеватые - 52,8-73,8%, глинистые – 15,0-41,4%. Пластичность суглинков
тяжёлых от 12,4 до 17,2 %, в грансоставе преобладает пылеватая фракция – от 43,3 до 72,2%,
глинистая – в среднем 21,84%. Суглинки средние и лёгкие характеризуются числом
пластичности от 7 до 17%, содержанием пылеватой фракции в среднем 61,27%, глинистой
15,51%. Супеси в разрезе второй пачки встречаются редко и имеют среднее число
пластичности 4,5%, предел текучести 18,5%, раскатывания 12%. В гранулометрическом
составе преобладает песчаная фракция - 70,9 -73,7% .
Стратиграфо-генетический комплекс отложений первой пачки красно-дубровской
свиты (L I-Iikd1) распространён в самых нижних частях склонов речных долин. Мощность
25
отложений первой пачки непостоянна и изменяется от 2 до 10 м, залегает на отложениях
кочковской свиты. В состав первой пачки входят глины, суглинки тяжёлые, средние и лёгкие.
Супеси и пески вскрыты колонковыми скважинами на глубине более 20 м и поэтому не
характеризуются. Соотношение литологических разностей пород следующее: глины - 30%,
суглинки тяжёлые - 25%, суглинки средние и лёгкие - 30%, супеси - 5%, пески - 10%.
Глины характеризуются пластичностью в среднем 19,37%, текучестью в среднем
38,08%. Отмечается самое высокое из всех пачек содержание глинистой фракции – до 39,3%.
Песчаная фракция составляет 0,4 -18,5%, пылеватая – 48,9 -73,8%. Суглинки тяжёлые имеют
пластичность 23,9 -17,9, в среднем 15,24%, предел текучести от 27,0 до 36,9%, в среднем
33,18%. В гранулометрическом составе преобладает пылеватая фракция 37,9 - 84,3%, в
среднем 63, 46%, глинистая 14,1 -28,7%, среднее 22,28%, песчаной - от 3,8 до 39%, среднее
значение 14,96%.
Для суглинков средних и лёгких число пластичности 7,0 -17,45%, среднее значение
13,08%, предел текучести изменяется от 23,0 до 38%, среднее - 30,1 %. В гранулометрическом
составе преобладает пылеватая фракция (среднее - 68,37%), песчаная - 23,39%, глинистая 14.3%2.
Ландшафт. Большая часть территории Ордынского района расположена на Приобском
плато и представляет собой повышенную равнину. Не смотря на относительно ровный
характер, она наклонена к долине реки Обь. Склоны долины расчленены широкими
ложбинами стока и рядом увалов, а также короткими и глубокими оврагами и долинами
малых рек, в зоне которых, в частности, располагается территория Верх-Ирменского
сельсовета. На территории Ордынского района располагается средняя часть водохранилища
протяженностью 86 км. Новосибирское водохранилище делит район на 2 части: правобережье
– почти сплошной лесной массив и левобережье - типичная лесостепь, характерная для ВерхИрменского сельсовета. Прибрежная зона Верх-Ирменского сельсовета составляет 14 км.
Ландшафты, наиболее пригодные для растениеводства, как правило, расположены на
плакорах и пологих склонах плато. В посевах преобладают зерновые продовольственные
(яровая пшеница) и фуражные (ячмень, овес и др.) культуры. Значительные площади пашни
отводились под пары. По данным расчетов Швагждис и др. (1976 год) наиболее оптимальным
вариантом использования пашни (пар + посевы зерновых) признана структура посевных
площадей в соотношении 21-23% к 53-57%.
Территории, мало используемые в хозяйстве, а, следовательно, характеризующиеся
низкой
2
степенью
измененности,
объединяют
неустойчивые
ландшафты
с
низким
Схема территориального планирования Ордынского района, т.1
26
агропроизводственным ресурсом. Их можно разделить на две группы: болотные, и лесные –
характеризуются
высокими
природоохранными,
средозащитными
и
мелиоративными
функциями. Таких участков на территории Верх-Ирменского сельсовета не так и много.
Участки ландшафта сопряженные с водными объектами, довольно живописны и располагают
к отдыху.
2.2 Природные ресурсы территории
Почвы
Верх-Ирменский сельсовет является сельскохозяйственным поселением. В природносельскохозяйственных геосистемах, сформированных в целях устойчивого получения
продукции растениеводства и животноводства, почва является определяющим компонентом.
Сохранение почвенных ресурсов возможно только при условии оптимального взаимодействия
двух основных подсистем - природной и сельскохозяйственной, поэтому рекомендуется
обеспечение
сбалансированного
режима
сельскохозяйственного
природопользования,
базирующегося на нижеизложенном.
Характер почв на территории Верх-Ирменского сельсовета напрямую связан с геоморфологическими характеристиками пойменных террас в днищах долины реки Ирмень.
Отложения представлены суглинками, глинами с горизонтом супесей и песков в нижней части
разреза. Мощность их от 1-2 до 10-12 м. Глинистые породы слегка оглеены, обохрены,
встречаются растительные остатки разной степени разложения и раковины пресноводных
моллюсков.
Стратиграфо-генетический
комплекс
верхнечетвертичных-современных
эоловых
отложений распространён отдельными участками вдоль Новосибирского водохранилища и
сложен преимущественно супесями и песками. Супеси содержат 62,1% песчаной фракции,
содержание пылеватой фракции 29,9%, глинистой 8,0%., число пластичности 1,6-3,0%. Песок
мелкозернистый – фракция 0,25-0,1 мм составляет 45,1%, глинистая – 5,0%, пылеватая –
39,1%. Мощность отложений до 6 м.
Дренированная лесостепь включает районы, непосредственно прилегающие с к Оби и
Обскому водохранилищу. Здесь много березовых колков и лесов паркового типа. На террасах
и в поймах рек на песчаных почвах растут сосновые леса. Почвы образовались на лессовидных
тяжелых суглинках и глинах, вблизи рек больше грунтов супесчаных и песчаных. Засоленные
грунты встречаются редко.
Пахотные земли расположены на повышенных элементах рельефа, пониженные части
заняты кормовыми угодьями.
27
С целью повышения эффективности использования данной территории рекомендуются
определенные виды культуртехнических работ:
- дискование почвы в 2 следа;
- фрезерование почвы на глубину 10-12 см.;
- рыхление на глубину до 30 см. с боронованием;
- прикатывание почвы в 1 след.
В целях предотвращения ветровой эрозии на открытых массивах пашни рекомендуется
плоскорезная обработка почвы с сохранением стерни на поверхности поля. Система
плоскорезной
обработки
предусматривает
проведение
мероприятий
по
сохранению
плодородия почв.
Для сенокосных целей целесообразно высевать люцерну желтую, донники белый и
желтый, костер безостый. Поскольку на естественных кормовых угодьях травостой
используется более длительное время, чем на пашне, здесь лучше высеивать травосмеси, а не
отдельные виды.
Почвенный покров кормовых угодий требует не менее бережного отношения, чем
пашня. Занимая удобные для механизированных технологий местоположения, сенокосы и
пастбища при должном к ним отношении служат существенным источником кормов для
животноводства.
Для улучшения почв на территории Верх-Ирменского сельсовета по результатам
обследования, проведенного Госагрохимцентром «Новосибирский», предлагается проводить
следующие необходимые мероприятия:

проводить комплексное окультуривание полей на основе проектно-сметной
документации;

применять минеральные удобрения и мелиоранты только по проектам,
разработанным
на
каждый
участок
под
конкретную
культуру
на
запланированный урожай;

вносить органические удобрения лишь после предварительного определения их
качества по агрохимическим и санитарно-гигиеническим параметрам, а также
прошедшие период карантирования.

Органическое удобрение – навоз, безподстилочный навоз, торфяной навоз,
компост, жидкий навоз и т.д. должны соответствовать ГОСТу 20423, а также
ветеринарно-санитарным требованиям в соответствии с ГОСТом 26074.

в целях получения сельскохозяйственной продукции, качество которой
соответствует медико-биологическим требованиям и санитарным нормам, а
также воспроизводству плодородия почв, при условии строгого соблюдения
28
агротехнических и технологических требований к качеству работ применять
органические удобрения в оптимальном сочетании с минеральными.
Растительность
Особенностью почвенного покрова поселения является его мозаичность. Это
отражается и на растительном мире территории муниципального образования. Поселение
расположено на границе лесостепи в полосе вторичных березовых и березово-осиновых лесов.
С юга на север березово-осиновые колки постепенно сменяются крупными массивами
березняков и осинников, а затем сплошными березово-осиновыми лесами с вкраплениями
сосновых рямов верховых болот. Долину реки Ирмень занимают сосновые, березово-сосновые
кустарниковые,
злаково-разнотравные,
разнотравные
злаково-осоковые
с
элементами
широкотравья и высокотравья леса.
Основные типы растительности на кормовых угодьях злако-разнотравные формации,
свойственные лесостепной зоне. В сельсовете обширен комплекс дикорастущих пищевых
плодово-ягодных растений. В долинах рек произрастают черемуха, калина, облепиха,
смородина черная. В сосновых и березово-сосновых кустарниково-травяных лесах, в
березовых остепненных лесах постоянными видами являются брусника, клубника, костяника.
Им сопутствуют смородина черная, калина, черемуха, малина, земляника, клюква. В лесах
встречаются следующие виды грибов – строчки, сморчки, белый гриб, рыжик, сыроежка,
подберезовик, подосиновик, масленок, моховик, опенок, лисичка, валуй, груздь, свинушка,
волнушка, шампиньон.
На территории поселения широкое распространение имеют виды лекарственных
растений, которые применяются в основном в народной медицине – листья брусники, листья
толокнянки, багульник, берёзовые и сосновые почки и др.
Животный мир
Фауна сельсовета включает несколько тысяч видов беспозвоночных и сотни видов
позвоночных животных. Как известно, насекомые - самые многочисленные по числу видов
животные. На территории Верх-Ирменского сельсовета только насекомых насчитывается
несколько тысяч видов, среди них бабочки - более 1400 видов, прямокрылые - более 100
видов, мухи - более 400 видов, стрекозы - 62 вида. Из них около 150 видов дневных бабочек.
Из многочисленных перепончатокрылых заметны осы, пчёлы и шмели, а в лесах нередко
встречаются муравейники рыжего лесного муравья, достигающие иногда двух метров в
высоту.
29
В реках и озёрах водится около 20 видов рыб, такие как: пескарь, чебак, щука, окунь,
линь, налим, язь, карась и др. Земноводных и пресмыкающиеся сравнительно немного и
изучены они мало. Наиболее крупная амфибия - лягушка озёрная.
Ордынский район не богат водоплавающей дичью, основной пролет ее проходит над
водохранилищем, из-за значительных колебаний уровня воды, в котором мест, пригодных для
гнездования очень мало.
По данным Управления по контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания Новосибирской области на территории Ордынского
района функционирует четыре охотничьих хозяйства:

Охотхозяйство «Ордынское» площадью, 42,674 тыс.га,

Охотхозяйство «ЗАО Агропром Объединение «Зернопродукт»,
площадью 14,904 тыс.га,

Охотхозяйство «МВОО СибВО», площадью 22 тыс.га,

Охотхозяйство «Ирмень», площадью 22,061 тыс.га.
В лесных угодьях обычны тетерев, косуля зайцы, барсук и др. Расчетная численность и
плотность населения охотничьих животных в настоящее время на территории ВерхИрменского сельсовета Ордынского района представлена в таблице 5.
Таблица 5
Расчетная численность и плотность популяции
охотничьих животных в охотничьем хозяйстве «Ирмень»
Вид животного
Численность
Плотность
Заяц-беляк
38
1,783
Заяц-Русак
12
0,563
Корсак
13
0,610
Косуля
48
2,253
Лисица
21
0,986
Тетерев
407
19,102
Минеральные ресурсы
Суглинки кирпичные
В Ордынском районе сравнительно мало месторождений общераспространенных
полезных ископаемых. На территории сельсовета имеются разведанные запасы полезных
ископаемых - суглинки кирпичные. Верх-Ирменское-1 месторождение кирпичных суглинков
находится в 1 км к северо-западу от с. Верх-Ирмень Ордынского района Новосибирской
области, в 350 м юго-западнее действующего кирпичного завода.
30
Месторождение впервые разведано в 1972-1973 гг. Новосибирским территориальным
геологическим управлением. Доразведано в 1991 г. Новосибирским филиалом института
«Гипротранспуть» по заявке колхоза «Большевик» с целью прироста запасов в связи с
расширением мощности кирпичного завода до 20 млн. штук кирпичей в год.
Геологическое строение месторождения простое. Полезная толща представлена
пластообразной залежью суглинков краснодубровской свиты нижне-среднечетвертичного
возраста, вскрытой мощностью до 15 м, с выдержанным строением, мощностью и качеством.
По физико-механическим свойствам суглинки относятся к низкодисперсному сырью,
умеренно пластичные, с низким содержанием крупнозернистых включений.
Лабораторно-технологическими
испытаниями
с
учётом
данных
по
качеству
получаемого кирпича действующим кирпичным заводом, установлено, что суглинки пригодны
для получения полнотелого керамического кирпича не ниже марки 75 при пластическом
способе формования и искусственной сушке сырца. Для получения кирпича марки 100
рекомендуется добавлять в шихту 5% шамота или 5% шамота +5% опилок.
ТКЗ были утверждены запасы сырья по категориям А+В+С1 в количестве 4171 тыс. м3
и С2 4474 тыс.м3. Месторождение разрабатывается ЗАО племзавод «Ирмень». Состояние
запасов на 01.01.2006 г. А+В+С1 3977тыс.м3, С2 – 4474 тыс.м3.
Торф
Разведанных
месторождений
торфа
в
Ордынском
районе
нет.
Числится
5
месторождений торфа только с прогнозными ресурсами. Одно из них - Мало-Ирменское
площадью торфяной залежи 26 га, средней мощностью 0,7 м и ресурсами 37 тыс.т, степенью
разложения торфа 43%, зольностью 44% и естественной влажностью
88%. Торф может
использоваться в качестве топлива и как удобрение.
Металлы
На
территории
Верх-Ирменского
сельсовета
находится
титаноциркониевой россыпи. Геологическое строение Ордынской
участок
Ордынской
титаноциркониевой
россыпи изучено достаточно полно. Район месторождения расположен в области сопряжения
юго-восточной части Западно-Сибирской плиты и северо-восточной части Алтае-Саянской
складчатой области. В его геологическом строении принимают участие палеозойские,
мезозойские и кайнозойские отложения. Ордынская циркон-ильменитовая россыпь тяготеет к
окраине Западно-Сибирской плиты и прослеживается на расстоянии 60 км. Продуктивной
толщей на месторождении являются отложения журавской свиты
верхнего олигоцена,
вскрытые практически на всей изученной площади.
Наиболее изучен Филипповский участок Ордынской титаноциркониевой россыпи.
Ирменский участок является частью Ордынской россыпи и находится на ее северо-западном
31
фланге, южнее Чикского участка (4,8 км). Формирование россыпи происходило в
трансгрессивно-регрессивную стадию развития мелководного журавского палеобассейна.
Продуктивные
пески
представлены
тонкозернистым
узкоклассифицированным
материалом, по своему минеральному составу схожим с другими циркон-ильменитовыми
месторождениями
России.
Россыпь
принадлежит
к
верхнеолигоценовой
эпохе
россыпеобразования. Площадь участка составляет 17,35 км2, мощность песков – 1,50 м.
Ценные рудные минералы продуктивных песков представлены ильменитом, цирконом,
лейкоксеном, рутилом.
Технико-экономическая оценка прогнозных ресурсов проводилась по прямым и
косвенным признакам, а также с применением метода ограниченной экстраполяции.
Результаты подсчета прогнозных ресурсов по категории Р2 сводятся к следующему:
Объем песков – 10 930 500 м3
Ресурсы ильменита – 353,602 тыс.т
Ресурсы циркона – 81,214 тыс.т.
Рекреационные ресурсы
Рекреационными ресурсами являются части природных и культурных ресурсов,
обеспечивающие отдых как средство поддержания и восстановления трудоспособности и
здоровья людей. К таковым обычно относят природные комплексы и их компоненты (рельеф,
климат, растительный и животный мир, водоемы), культурно-исторические памятники,
уникальные технические сооружения.
На территории сельского поселения Верх-Ирменский сельсовет на берегу Обского
водохранилища находятся два учреждения соответствующего профиля, а именно: санаторийпрофилакторий и база отдыха «Сибгидротранспуть».
Санаторий-профилакторий, принадлежащий ЗАО племзаводу «Ирмень», располагается
в 6,5 км от с. Верх-Ирмень по направлению на юго-запад. Профилакторий рассчитан на
круглогодичное пребывание 25 отдыхающих. В летнее время число отдыхающих
увеличивается дл 32 чел. Численность работающих в профилактории составляет 12 чел.
Для санатория-профилактория, базы отдыха «Сибгидротранспуть» и садового общества
«Виктория» схемой газоснабжения предусмотрено строительство отдельного головного
газорегуляторного пункта для обеспечения данных объектов сетевым природным газом. Это
существенным образом повысит уровень их возможностей по предоставлению качественных
услуг отдыха, восстановления трудоспособности и здоровья клиентов. Кроме того,
возможность обеспечения природным газом объектов на прибрежной территории открывает
хорошие перспективы для развития этого направления бизнеса в поселении.
32
2.3 Объекты историко-культурного наследия
Памятники истории
В соответствии со ст. 18 федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,
памятники подлежат государственной охране с момента их выявления. В соответствии со ст.
27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые памятниками
археологии, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со ст. 99 ЗК
РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного
наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры); изменение
целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их
целевому назначению деятельность не допускаются.
В соответствии со ст.ст. 35, 36, 38, 46, 52, 53 ФЗ № 73-ФЗ проведение
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
на территории памятника запрещается. Границы защитной зоны памятника устанавливаются
на расстоянии 50 м. Использование земельного участка, занятого памятником археологии,
может проводиться только в строгом соответствии с требованиями ФЗ № 73-ФЗ.
На территории Верх-Ирменского сельсовета располагается 1 зарегистрированный
памятник истории3.
Таблица 6
Объект культурного наследия на территории Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района
Братская могила партизан
1919 г., с. Верх-Ирмень история
Решение
Гражданской войны
обелиск
облисполкома
1961 г.
от 22.11.1960 г.
№ 868
Кроме того, недалеко от села Верх-Ирмень, в районе устья реки Ирмень, расположено
место разгрома хана Кучума. Кучум был разгромлен во время Ирменского сражения 20
августа 1598 года. В сражении участвовало более 800 человек. Большая часть поля, на котором
произошла битва, была затоплена при создании Новосибирского водохранилища. В августе
1998 года недалеко от места сражения был установлен закладной камень для постройки
памятника.
3
Схема территориального планирования Ордынского района, т. 1.
33
2.4 Анализ комплексного развития территории поселения
Основные проблемы развития
Система расселения и трудовые ресурсы
Раздел
разработан
экономического
на
развития
основе
анализа
Муниципального
«Комплексной
образования
программы
социально-
Верх-Ирменский
сельсовет
Ордынского района Новосибирской области на 2011-2025 гг.», Схемы территориального
планирования Ордынского района и информации, представленной службами администрации
Верх-Ирменского сельсовета.
Основу
экономики
сельсовета
составляют
предприятия
сельского
хозяйства,
предприятия переработки сельхозпродукции, коммунальные объекты, а так же предприятия и
организации районного значения.
Большая часть сельских поселений Ордынского района имеет численность населения от
1000 до 3000 человек - 12 поселений. На территории 6 сельсоветов численность варьируется
от 500 до 1000 человек. Верх-Ирменский сельсовет, также как и Вагайцевский, относятся к
тем сельсоветам Ордынского района, которые имеют численность населения более 3000
человек.
Демографические процессы в Ордынском районе в целом соответствуют общим,
характерным для Новосибирской области и страны тенденциям. Страна попала в волну
депопуляции, для которой характерно снижение естественного прироста населения,
превышение смертности над рождаемостью. Демографическая ситуация в районе сложная и
характеризуется следующими явлениями:
- естественной убылью населения вследствие крайне низкого уровня рождаемости и
высокого уровня смертности;
- прогрессивной структурой смертности населения, а именно преобладанием в ней
ведущих неэпидемических патологий (сердечно-сосудистой и онкологической) с выраженной
тенденцией к их омоложению.
- высоким уровнем детской смертности.
Вместе
с
тем,
для
Верх-Ирменского
сельсовета
характерна
определенная
демографическая специфика. Здесь отмечалась стабильносьт численности населения, а в
последние годы – даже рост. Динамика численности населения Верх-Ирменского сельсовета
представлена в следующей таблице 7.
Как видно из приведенной выше таблицы, численность населения муниципального
образования с 2006 по 2012 год возросла на 3,27%, или в абсолютных значениях – на 133
34
человека. Ниже на рисунке представлена динамика численности населения всего ВерхИрменского сельсовета.
Таблица 7
Численность населения Верх-Ирменского сельсовета
Наименование
поселения
Верх-Ирменский
сельсовет
2006
2007
4069
4073
Численность населения на 1 января
2008
2009 г.
2010 г.
2011 г.
4034
4019
4089
4143
2012 г.
4202
4250
4202
4200
4150
4143
4100
4069
4089
4073
4050
4034
4000
2006
2007
2008
4019
2009
2010
2011
2012
Рисунок 1 – Динамика численности населения Верх-Ирменского сельсовета
на начало года, 2006-2012 гг., человек
Как видно по Рисунку, численность населения имеет устойчивую тенденцию к росту в
течение трех последних лет, после того, как в период кризиса 2008-2009 года происходило
лишь незначительное снижение. Эту негативную тенденцию удалось преодолеть довольно
быстро и с 2010 г. наметился устойчивый рост населения муниципального образования. Самая
низкая численность населения за рассматриваемый период была отмечена на начало 2009 года
(4019 человек), самая высокая – на начало 2012 года (4202 человека).
Специфика демографической ситуации в Верх-Ирменском сельсовете проявляется и в
том, что смертность долгое время превышала рождаемость. Это было характерно для
большинства сельских поселений Новосибирской области. Самый низкий показатель
рождаемости и высокий показатель смертности был зафиксирован в 2006 году, когда 33 чел.
родилось, а 66 чел. Умерло (сказались экономические сложности и слабая социальная
поддержка). В 2010 году картина кардинально изменилась – родилось 56 детей, умерло 45
человек. Показатель рождаемости впервые за последние 5 лет превысил показатель
35
смертности. Эта тенденция сохранилась и в 2011 году. В 2011 году родилось 45 детей, умерло
37 человек4.
Таблица 8
Структура численности населения муниципального образования Верх-Ирменский
сельсовет в 2009-2011 гг.
Показатель
2009
2010
2011
Численность постоянного населения (на 1 января
4019
4089
4143
текущего года) – всего, чел.
в том числе в возрасте:
- младше трудоспособного
657
730
759
- трудоспособном
2576
2583
2559
- старше трудоспособного
786
776
825
Количество родившихся, чел.
45
56
45
Количество умерших, чел.
47
45
37
Естественный прирост (+), убыль (-) населения, чел.
-2
11
8
Миграционный прирост (+), убыль (-) населения, чел.
72
43
51
Число домохозяйств, ед.
1322
1323
1334
Безработных официально зарегистрированных
11
26
26
Более наглядно эти тенденции показаны на рисунке 2.
100
72
75
51
50
37
43
25
-4
-2
2008
2009
0
2006
2007
-15
-25
11
8
2010
2011
-11
-24
-33
-50
естеств енный прирост
миграционный прирост
Рисунок 2 – Естественный и миграционный приросты численности населения
в Верх-Ирменском сельсовете, 2006-20011 гг., человек
4
Отчет Администрации Верх-Ирменского сельсовета о проделанной работе за 2011 год.
36
Что касается миграционного движения населения, то тут сложилась следующая
ситуация. В 2006 году в Верх-Ирменском сельсовете наблюдался положительный
миграционный прирост населения. Он составил 37 человек. Затем, в течение двух лет
наблюдался миграционный отток населения. В течение 2009-2011 годов миграционный
прирост вновь стал положительным и остался на уровне выше 2006 года.
На Рисунке 3 показано соотношение численности населения по возрастным группам.
Оно примерно одинаковое в течение рассматриваемого периода.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2006
2007
2008
2009
моложе трудоспособного в озраста
2010
в трудоспособном
2011
2012
старше трудоспособного
Рисунок 3 – Распределение населения Верх-Ирменского сельсовета по возрастным группам,
2006-2012 гг. (на начало года)
Численность населения на 1 января 2012 года по возрастным группам Верх-Ирменского
сельсовета распределяется следующим образом: моложе трудоспособного возраста – 766
человек
(18,23%),
в
трудоспособном
возрасте
–
2555
человек
(60,80%),
старше
трудоспособного – 881 человек (20,97%).
Доля населения моложе трудоспособного возраста изменяется во времени с 16,35% на
начало 2009 года до 18,32 % на начало 2011 года. Население в трудоспособном возрасте
составляет от 60,80 % на начало 2012 года до 65,13 % на начало 2006 года. Доля населения
старше трудоспособного возраста в Верх-Ирменском сельсовете изменяется от 17,60% на
начало 2006 года до 20,97% на начало 2012 года.
Как видим, общей тенденцией для муниципального образования является снижение
доли населения в трудоспособном возрасте и увеличение долей моложе и старше него.
37
Далее представлено распределение численности населения сельсовета по входящим в
него населенным пунктам.
Таблица 9
Численность населения Верх-Ирменского сельсовета
по населенным пунктам, 2008-2012 гг. (на 1 января текущего года), чел.
Годы
Населенный пункт
2008
2009
2010
2011
2012
с. Верх-Ирмень
3451
3491
3463
3496
3545
д. Плотниково
396
363
418
431
442
д. Поперечное
187
165
208
216
215
Итого по Верх-Ирменскому
4034
4019
4089
4143
4202
сельсовету
4500
187
165
208
216
215
396
363
418
431
442
3451
3491
3463
3496
3545
3000
1500
0
2008
2009
с. Верх-Ирмень
2010
д. Плотников о
2011
2012
д. Поперечное
Рисунок 4– Численность населения Верх-Ирменского сельсовета по населенным пунктам,
2008-2012 гг., человек
Самый высокий темп роста населения (по среднему значению за 5 рассматриваемых
лет) отмечается в самом малом по численности населенном пункте (д. Поперечное). Он
составляет порядка 4,42%. В д. Плотниково наблюдается средний темп роста численности
населения – 3,12%. Самый низкий темп роста численности отмечается в с. Верх-Ирмень – в
среднем за 5 лет 0,68% в год.
38
Плотниково
11%
Поперечное
5%
Верх-Ирмень
84%
Рисунок 5 – Удельный вес населенных пунктов в составе Верх-Ирменского сельсовета
по численности населения, начало 2012 г.
На начало 2012 года село Верх-Ирмень занимало порядка 84 % численности населения
всего сельсовета (3545 человек из 4202 соответственно). Меньшую долю по численности
населения занимает деревня Поперечное – около 5 % (215 человек из 4 202 человек).
В следующей таблице представлена информация о численности населения и
домохозяйств в каждом из населенных пунктов, входящих в Верх-Ирменский сельсовет.
Таблица 10
Домохозяйства Верх-Ирменского сельсовета по населенным пунктам на 1 января 2012 г.
Населенный пункт
Верх-Ирмень
Плотниково
Поперечное
Всего по Верх-Ирменскому
сельсовету
Показатель
численность
число
средний размер
населения домохозяйств домохозяйства, чел.
3 545
1 120
3,17
442
138
3,20
215
76
2,83
4 202
1 334
3,15
Если говорить о динамике числа домохозяйств на территории населенных пунктов
Верх-Ирменского сельсовета, то можно сделать вывод о том, что она постоянно растет
невысокими темпами.
Численность лиц, зарегистрированных по месту жительства на территории ВерхИрменского сельсовета, по состоянию на 15.01.2012 года представлена в таблице 11.
39
Таблица 11
16-17 лет
18-19 лет
20-29 лет
30-54 (ж), 30-59 (м)
пенсионеры
Численность зарегистрированных на
366 376
территории сельсовета
в том числе мужчины
161 181
женщины
205 195
Из численности зарегистрированных
х
х
работают
- в том числе на территории
х
х
данного сельсовета
- на территории др. сельсоветов
х
х
Ордынского р-на
- на территории др. муниципальных
х
х
районов и ГО НСО
- из них в г. Новосибирске
х
х
- за пределами НСО
х
х
Из числа зарегистрированных учатся с
3 376
отрывом от производства
Численность неработающих граждан в
трудоспособном возрасте,
х
х
зарегистрированных на территории
сельсовета
- в том числе имеют ЛПХ и живут на
средства от продажи молока, сметаны, х
х
яиц, овощей и т.д.
В трудоспособном
возрасте (4+5+6+7)
8-15 лет
Показатель
0-7 лет
Численность официального зарегистрированных по месту жительства на территории ВерхИрменского сельсовета на 15.01.2012 г.
2474
90
72
662
1650
853
1315
1159
47
43
41
31
345
317
882
768
255
598
2049
0
26
452
1571
0
1816
0
26
422
1368
0
9
0
0
0
9
0
189
0
0
30
159
0
154
35
0
0
0
0
10
144
35
0
0
331
90
46
180
15
0
94
0
0
30
64
х
12
0
0
0
12
х
Как видно из рисунка 6 большая часть населения Верх-Ирменского сельсовета работает
на его территории. Хотя ощутимое число лиц трудоспособного возраста работает за пределами
сельсовета, в частности, в других муниципальных образованиях и мегаполисе – Новосибирске.
Для Верх-Ирменского сельсовета характерно относительное изменение доли инвалидов
в соответствии с изменением общей численности населения. Доля инвалидов в общей
численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте и работающего, составляла
в 2006 году 10,09%, в 2008 году она увеличилась до 12,60%, в 2010 году – снизилась до
11,51%. Доля инвалидов в общей численности населения составляла на 2006 год – 5,16%, на
2008 год – 6,10%, на 2010 год – 5,60% соответственно.
Численность инвалидов второй группы составляет порядка 57-61% от всех инвалидов в
зависимости от года. Меньшую долю занимают инвалиды первой группы и инвалиды детства.
40
на территории
др. сельсов етов
Орд. р-на
9
0,00
на территории
др.
муниципальных
районов и ГО
НСО
189
9,22%
за пределами
НСО
35
1,71%
на территории
сельсов ета
1816
88,63%
Рисунок 6 – Распределение работающего населения
Верх-Ирменского сельсовета по территории, начало 2012 г.
Сельское хозяйство
Последние годы для Верх-Ирменского сельсовета характеризуются стабильностью
экономики поселения, доходов населения, социальной и коммунальной инфраструктуры.
Доходы бюджета поселения в 2010 году за 9 месяцев составили 6782,2 тыс. руб., что на 12,6 %
больше, чем в 2009 году. Собственные доходы в 2010 году по сравнению с 2009 годом
снизились на 20,3 % и составили 4100,3 тыс. руб. в связи с тем, что в 2009 году норматив
зачисления по подоходному налогу в бюджет поселения был увеличен на 4,05%, в 2010 году
на 1,1%. В структуре собственных доходов основную долю занимают налог на доходы
физических лиц (45,09 %) и земельный налог (6,55 %).
Таблица 12
Характеристика экономического потенциала Верх-Ирменского сельсовета
Показатели
1. Общая площадь земельного фонда (га):
1) площадь, используемая землепользователями, занимающимися
сельскохозяйственным производством
- в том числе находящаяся в личном пользовании граждан
(приусадебные и индивидуальные сады и огороды)
2) неиспользуемые площади
2. Лесной фонд:
- общая площадь (га)
3. Запасы полезных ископаемых (по видам в натуральном выражении)
- суглинки кирпичные (тыс.куб.)
Количество
24947
21449
2230
508
150
4474
41
Сельское хозяйство преимущественно сосредоточено в градообразующем предприятии
ЗАО племзавод «Ирмень». Хозяйство стабильно развивает отрасли растениеводства и
животноводства. ЗАО племзавод «Ирмень» является передовым хозяйством в Ордынском
районе, одним из лучших хозяйств России. По итогам уборки урожая 2010 года урожайность
зерновых составила 34,6 ц/ га, валовый урожай зерновых - 31280 т, а реализовано зерновых
9000 т.
Приоритетным направлением животноводства в хозяйстве является молочное. В 2010
году надой на фуражную корову составил 10000 кг., валовый надой 24000 т, реализовано
молока 22800 т в мясной отрасли животноводства валовый привес КРС составил 1204 т,
реализовано мяса в количестве 1380 т. В 2011 году предприятием ЗАО племзавод «Ирмень»
получен рекордный надой на фуражную корову –10 445 - побит собственный рекорд. Это
очень высокий показатель не только для России, но и зарубежных стран.
Урожайность зерновых в 2011 г. составила 36,3 ц/га, что выше чем в 2010 году (34,6
ц/га). Хозяйство каждый год приобретает новую необходимую технику.
В 2010 году
приобретено техники и оборудования на сумму 20,000 рублей, в 2011 году – 67,000 рублей,
рентабельность предприятия – 31,3%. Численность работающих в 2011 г. составила 1020
человек, среднемесячная заработная плата – 25 тыс. 638 рублей, в 2010 году - 21 тыс. 866
рублей. Уплачено налогов в бюджетные фонды - 70 млн. руб. в 2010 году и 104 млн. 622 тыс.
рублей в 2011 году, ЗАО племзавод «Ирмень» основной плательщик налогов. Прибыль
предприятия с 2009 г. по 2010 г. стабильна и составила 185000 тыс.руб.
В настоящее время (2012 г.) в ЗАО Племзавод «Ирмень» работает 961 человек, площадь
пашни составляет 17754 га, залежей и многолетних насаждений – 30 га, сенокосов – 642 га,
пастбищ – 2367 га. В 2011 г. произведено 25623 т молока, 1263 мяса, 32625 т зерна. В
денежном выражении валовая продукция 2011 г. составила в целом 1101 млн. руб., в том
числе по животноводству – 807,96 млн. руб., по растениеводству – 293,13 млн. руб.
Как видно из таблицы 13, в 2011 году валовая продукция сельского хозяйства
основного предприятия на территории Верх-Ирменского сельсовета в действующих ценах
выросла за год почти на 30%. В сопоставимых ценах годовые приросты в течение последних
пяти лет составляли 12,7-14,5 млн. руб. За последние 5 лет идет постепенная переориентация,
связанная с уменьшением производства зерна и ростом производства в мясо-молочном
секторе. В 2011 году ЗАО племзаводом «Ирмень» молока произведено в 1,4 раза больше, а
мяса – в 1,2 раза больше, чем в 2007 г.
Степень износа основных фондов невелика, в пределах 34-35%, идет постоянное
обновление и накопление основных фондов племзавода. По сравнению с 2007 годом, в 2011
году стоимость основных фондов возросла более чем в 1,5 раза и составила 623,8 млн. руб.
42
Таблица 13
Динамика основных экономических показателей ЗАО Племзавод «Ирмень» в 2007-2012 гг.
Показатели
Ед. изм.
2007
2008
2009
2010
2011
Валовая продукция сельского хозяйства
В действующих ценах
Млн. руб.
В % в предыдущему году
%
В сопоставимых ценах
612,2
843,2
850,4
817,8
1101
22
37,7
0,9
-3,8
29,5
Млн. руб.
12,7
12,8
14,4
13
14,5
В % в предыдущему году
%
8,5
7,9
12,5
-9,5
11,3
Остаточная стоимость
основных фондов
Млн. руб.
393,5
462,7
505,7
539,3
623,8
Степень износа
%
34
33
34
35
35
Поголовье скота
КРС
Тыс.голов
6,8
6,7
6,8
6,96
7
Из них коровы Тыс.голов
2,4
2,4
2,4
2,4
2,45
Свиньи
Тыс.голов
1,9
1,5
2,1
2,2
2,4
Заготовлено кормов
Тыс.ц
299,3
306,2
314,9
171,9
305,4
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
Произведено зерна
Тыс.т
38,6
36,3
43,9
31,3
32,6
Произведено мяса (живой
вес)
Тыс.т
1,43
1,44
1,42
1,51
1,71
Произведено молока
Тыс.т
18,5
20,8
23,5
24
25,6
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйстве постоянно растет и в 2011 году оно
достигло 7 тысяч голов. На 26% за лет увеличилось и поголовье свиней, достигнув показателя
в 2,4 тыс. голов. Высокими темпами идет заготовка кормов, по сравнению с 2010 г. она
возросла в 1,8 раза.
Выращиванием зерновых также занимаются:
- два фермерских хозяйства, КФХ «Иринка» (глава Шишкин В.Я) и КФХ «Трунченко»
(глава Трунченко Б.Л.), в которых урожайность зерновых составила 12 ц/га;
- одно личное подсобное хозяйство (глава Никитенко Н.Т.), урожайность зерновых
составила 18 ц/га.
43
В личных подсобных хозяйствах сельчан находится КРС- 158 голов; свиней- 1200
голов. Поголовье крупнорогатого скота в личных подсобных хозяйствах по сравнению с 2009
годом сократилось на 56 голов, поголовье свиней стабильно.
Таблица 14
Реализация мяса и молока в Верх-Ирменском сельсовете в 2009-2012 гг., кг5
Количество, кг
Годы
Мясо
Молоко
1 квартал 2009
1800
-
2 квартал 2009
12800
4900
3 квартал 2009
6800
4600
4 квартал 2009
22430
9000
1 квартал 2010
21300
5200
2 квартал 2010
18800
12700
3 квартал 2010
15000
11600
4 квартал 2010
21300
8800
1 квартал 2011
18000
3200
2 квартал 2011
18700
6000
3 квартал 2011
17600
10200
4 квартал 2011
21000
8000
1 квартал 2012
17500
5000
Поголовье скота и птицы в личных подсобных хозяйствах представлено в таблице 15.
Таблица 15
Поголовье скота и птицы в личных подсобных хозяйствах Верх-Ирменского сельсовета
на 1.01.2012 г.6
Наименование
Количество
Крупный рогатый скот
- в том числе коровы
5
6
180
110
Свиньи
600
Овцы
300
Лошади
2
Кролики
100
Птица
1000
Стат. сведения в бумажном варианте. Отчеты Администрации 2011, 2012
Стат .сведения в бумажном варианте. Отчеты Администрации 2012
44
Таблица 16
Проведенные мероприятия в сфере сельского хозяйства в 2009 – 2011 годах
Наименование мероприятия
- расширение действующих
предприятий, КФХ (открытие:
нового цеха, доильного зала, др.)
- приобретение техники, племенных
животных;
- строительство, реконструкция,
капитальный ремонт
производственных объектов;
- другие мероприятия
Планируемые
мероприятия
2009 год
Доильный
зал-31163,9
Объем затрат (тыс. рублей)
2010 год
2011 год
13610,7
20000,0
67000,0
20150,0
Приобретение
оборудования32083,2
по
развитию
сельского
хозяйства
(в
ранее
разработанных документах).
Схемой территориального планирования Ордынского района предлагается организация
агротехнопарка на территории Верх-Ирменского сельского совета. По опыту мировой
практики агротехнопарк является лучшим инструментом поддержки инновационного
предпринимательства или наукоемкого бизнеса в аграрной сфере.
Целью создания агротехнопарка на территории Верх-Ирменского сельского совета
является:

сохранение и развитие имеющегося научно-технического потенциала Ордынского
района;

поддержка инновационной деятельности научных организаций и производственных
предприятий района для вхождения в отечественный рынок и международную
кооперацию;

содействие созданию новых производственных, исследовательских и вспомогательных
организаций, экономически эффективно работающих в научно-технической сфере в
условиях рынка.
Рекомендуемая Схемой внутренняя структура агротехнопарка состоит из двух
основных частей: инкубатора бизнеса и комплекса сервисных подразделений, которые
совместно способствуют развитию инновационных предприятий.
В состав агротехнопарка могут быть включены: выставочный центр, информационноконсультационный и образовательный центры.
Цели и задачи выставочного центра:
- освоение инновационных технологий в АПК и повышение эффективности аграрного
образования в районе;
45
- организация и проведение выставок научных достижений (продуктов) российских и
зарубежных научных организаций, отдельных ученых;
- организация и проведение выставок оборудования переработки и продукции
сельхозмашиностроения зарубежных и отечественных товаропроизводителей;
- организация и проведение ярмарок научных разработок и инвестиционных проектов;
- содействие в установлении контактов между организациями и предприятиями
отечественных и зарубежных производителей;
- повышение инвестиций, привлекаемых в сфере аграрного образования.
Цели и задачи информационно-консультационного центра:

- оказание информационно-консультационных услуг юридическим и физическим
лицам по научным, техническим и технологическим направлениям;

- проведение и организация научно-технических консультаций сельскохозяйственных
производителей и переработчиков;

- организация посреднической
деятельности по реализации экспонируемого
оборудования, машин и технологий;

- реклама современных разработок, технологий и товаропроизводителей;

- выставочная и информационно-деловая деятельность, включая организацию
представительского, дилерского и предпродажного обслуживания;

- формирование заказов на экспонируемое оборудование и машины;

- помощь в оформлении и заключении договоров;

- предварительный и послепродажный сервис и обучение;

- проведение маркетинговых исследований по заказам клиентов;

- размещение рекламы и поиск партнеров в международной информационной сети;

- инновационная деятельность, включая экономическое и социальное проектирование
развития сельских районов, инвестиционное проектирование.
Цели и задачи образовательного центра:
-
проведение
практического
ознакомления,
обучения
специалистов
с
новой
сельскохозяйственной техникой, технологиями;
- организация и проведение курсов переподготовки и повышения квалификации
специалистов АПК;
- обучение студентов на базе постоянно действующей выставки.
Возможные сферы деятельности агротехнопарка в области новых методов и
технологий:

максимально полное использование каждого компонента сельскохозяйственных
продуктов например, в пищевой промышленности, непищевых отраслях промышленности,
фармацевтической или целлюлозно-бумажной промышленности и т. д.
46

оптимальная утилизация продуктов сельскохозяйственного производства.

повышение конкурентоспособности малых и средних фирм и содействие новым
предпринимателям, занятым в области новых технологий и новых сельскохозяйственных
продуктов, а также проведения маркетинга.

увеличение степени и диапазона переработки первичных сельскохозяйственных
продуктов и диверсификации ассортимента получаемых пищевых продуктов (например,
производство функциональных пищевых продуктов), что увеличивает ценность и значимость
продуктов и создает новые рабочие места для местного сельского населения.

использование благоприятных характеристик местных пищевых продуктов,
оказывающие благоприятное воздействие на здоровье потребителя (например, пищевые
продукты с низким содержанием вредных примесей).

разработка новых (и усовершенствование существующих) технологий упаковки
пищевых продуктов, а также методов сохранения их качества и снижение неблагоприятных
воздействий упаковочных материалов на состояние окружающей среды.

разработка
и
внедрение
экологически
чистых
методов
и
технологий
производства сельскохозяйственной продукции.
Агротехнопарк
предпринимательского
обеспечит
формирование
микроклимата,
способствует
в
аграрном
решению
секторе
проблем
района
социально-
экономического и технологического развития.
Согласно Комплексной программе развития поселения на 2011-2015 гг., запланировано
техническое перевооружение сельскохозяйственного предприятия ЗАО племзавод «Ирмень».
За счет средств предприятия будут проведены мероприятия представленные в таблице 17.
Таблица 17
Мероприятия по техническому перевооружению на 2011-2013 гг .
Объем финансирования, тыс.
руб
Мероприятия
2011 г. 2012 г.
2013 г.
Приобретение новой техники и оборудования
25000
25000
25000
Монтаж новой зерносушилки на территории
20000
20000
20000
зерноочистительного комплекса ЗАО племзавод
«Ирмень»
7
Комплексная программа социально-экономического развития Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района
на 2011-2020 гг., с. 26.
7
47
Промышленность
Промышленность в поселении представлена: кирпичным заводом, пекарней, цехом по
переработке молочной продукции, цехами (колбасным и пельменным) по переработке мясной
продукции, находящимися в структуре ЗАО племзавод «Ирмень».
В следующей таблице представлены производственные показатели ЗАО племзавод
«Ирмень» по животноводству и полеводству за 1958-2010 годы.
Таблица 18
Производственные показатели ЗАО племзавод «Ирмень» по животноводству, 1958-2010 гг.
Показатели
Годы
1958
1970
1980
1990
2000
2010
КРС
2615
3681
5188
6012
6377
6928
Коровы
1009
1250
1700
2000
2300
2400
Свиньи
1729
-
-
298
2545
2191
Надой на фуражную корову, кг
2060
3054
3826
5174
6679
10016
Среднесуточный привес, гр
275
651
732
694
700
693
Валовый надой, т
1890
3789
6398
10401
15362
24038
Валовый привес, т
171
577
959
1037
1030
1154
Молоко, т
1428
3216
6057
10306
14418
23006
Мясо, т
227
637
780
1704
1279
1572
Поголовье скота, гол.
Продуктивность
Реализация
Как видно из таблицы, а также следующего рисунка, в период с 1990 по 2000 год
поголовье скота в ЗАО племзавод «Ирмень» резко увеличилось благодаря увеличению
поголовью свиней (более чем в 7,5 раз). Поголовье коров и другого крупного рогатого скота
растет постоянными, но более низкими темпами. Так, число коров за 20 лет увеличилось на
400 голов, другого крупного рогатого скота – на 516 голов, что хорошо видно на гистограмме
рисунка 7.
Что касается показателей продуктивности, динамика которых представлена на рисунке
8, то по ним можно сделать следующие выводы. Среднесуточный привес за 30 лет (1980-2010
гг.) находится в примерном промежутке от 690 до 730 грамм. Валовый привес растет
медленными темпами.
Если говорить о надоях, то можно отметить, что здесь темпы роста более существенны.
С 1980 по 2010 годы надой в расчете на фуражную корову вырос в 2,6 раза (в том числе за
48
десять лет с 1990 по 2010 годы – в 1,5 раз) и составил 10016 кг. Валовый надой увеличился за
40 лет в 3,8 раз (в том числе за десять лет с 1990 по 2010 годы - в 1,6 раза) и составил 24032 т.
10000
2191
2545
7500
298
5000
2500
2000
2300
4012
4077
1990
2000
2400
4528
0
другой КРС
2010
Коров ы
Св иньи
Рисунок 7 – Динамика поголовья скота, ЗАО племзавод «Ирмень», 1990-2010 гг.
12000
30000
10016
10000
25000
24038
8000
20000
6679
6000
4000
5174
15000
15362
3826
6398
10401
732
694
10000
2000
5000
959
1037
700
693
1030
1154
0
0
1980
1990
2000
2010
Надой на фуражную коров у, кг
Среднесуточный прив ес, гр
Валов ый надой, т
Валов ый прив ес, т
Рисунок 8 – Динамика показателей продуктивности, ЗАО племзавод «Ирмень», 1980-2010 гг.
49
На рисунке 9 представлена динамика показателей реализации продукции ЗАО
племзавод «Ирмень» за последние 30 лет.
25000
2000
23006
1704
1572
20000
1500
1279
14418
15000
1000
780
10306
10000
6057
500
5000
0
0
1980
1990
2000
Молоко, т
2010
Мясо, т
Рисунок 9 – Динамика показателей реализации продукции,
ЗАО племзавод «Ирмень», 1980-2010 гг.
Объем реализации молока стабильно растет: за десять лет с 2000 года он увеличился в
1,6 раз и составил в 2010 году 23 тысячи тонн. Что касается объема реализации мяса, то он с
2000 по 2010 годы вырос на 23% и составил 1572 тонны, но остался ниже показателя 1990 года
(1704 тонны).
Производственные показатели ЗАО племзавод «Ирмень» по полеводству представлены
в таблице 19.
Таблица 19
Производственные показатели ЗАО племзавод «Ирмень» по полеводству, 1958-2010 гг.
Годы
Показатели
1958
1970
1980
1990 2000 2010
Всего сельскохозяйственных угодий, га
23141
23204
22964
22095 20809 20793
Посевные площади, га
17467
15154
16366
15453 14420 17754
Зерновые и зернобобовые культуры, га
11858
8120
7850
7948
7966
9052
12
17
20
24
32,4
34,6
14588
14206
16038
Заготовлено ц к ед. на одну усл. гол.
29,3
26,8
43,2
38,5
39
51,3
Реализация зерна, т
9875
13789
8687
11200
9985
13190
Урожайность зерновых культур, ц/га
Валовое производство зерна, т
19111 25830 31361
50
40000
31361
30000
25830
19111
20000
16038
13190
11200
10000
9985
8687
0
1980
1990
2000
Валов ое произв одств о зерна, т
2010
Реализация зерна, т
Рисунок 10 – Производство и реализация зерна ЗАО племзавод «Ирмень» в 1980-2010 гг., тонн
Как видно по рисунку 10, объемы производства зерна постоянно растут. В 2010 году
было произведено 31 361 тонн, что на 21,4% больше, чем за десять лет до этого. Что касается
реализации зерна, то она за этот же период выросла на 32,1%, и составила 13 190 т.
Прибыль ЗАО племзавод «Ирмень» по этапам его развития представлена в таблице 20.
Таблица 20
Прибыль ЗАО племзавод «Ирмень» в 1958-2010 годах, тыс. руб.
Годы
Показатели
1958
1970
1980
1990
2000
Прибыль
-
1109
1656
7191
56345
2010
179503
В период с 2000 по 2010 год прибыль племзавода увеличилась в 3,2 раза (рост прибыли
составил в среднем 21,9% в год), что в очередной раз показывает значимость ЗАО племзавод
«Ирмень» для всего Верх-Ирменского сельсовета.
Среди остальных мероприятий касательно промышленности сельсовета можно
отметить планы по проведению реконструкции кирпичного завода.
Малое предпринимательство и торговля
В поселении идет процесс развития малого предпринимательства. Формируется
современная инфраструктура поддержки малого предпринимательства. На территории
51
поселения осуществляют свою деятельность 16 индивидуальных предпринимателей,
занимающихся торговлей.
В 2006 году выпуск продукции, работ и услуг индивидуальными предпринимателями
и КФХ составил 21592 тыс. рублей, что на 9 % выше, чем в 2005 году. Рост объёма выпуска
продукции за 2008 – 2010 годы должен был увеличиться на 7,5%. Выращиванием зерновых
культур занималось в 2011 году 1 фермерское хозяйство: КФХ «Иринка» (Шишкин В. Я), одно
личное подсобное хозяйство (Никитенко Н. Г).
Торговля.
Торговое
обслуживание
населения
Верх-Ирменского
сельсовета
осуществляют 25 магазинов. В последние годы в формировании оборота розничной торговли
прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2006 году
66 тыс. рублей, при этом увеличение оборота розничной торговли в 2010 году составило 7,5%.
В 2009 – 2011 годах в сфере потребительского рынка были проведены следующие
мероприятия. В с. Верх-Ирмень в 2009 г. был открыт один продовольственный магазин и один
магазин смешанных товаров, в 2010 г. был открыт еще один продовольственный магазин, а в
2011 г. – магазин бытовой химии.
Как следует из материалов Комплексной программы на 2008-2017 гг., целью политики
в сфере стимулирования малого бизнеса в 2008– 2010 годах является создание благоприятных
условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых
доходов бюджета поселения, повышение уровня занятости населения, увеличения объемов
банковского кредитования малого бизнеса.
Задачами для развития малого предпринимательства поселения являются:

оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;

развитие
системы
социального
партнерства
между
субъектами
малого
предпринимательства и администрацией поселения;

содействие развитию потребительского рынка.
В сфере развития торговли планируется оказывать содействие развитию торговых
организаций
социальной
направленности
(магазинов,
кафе,
столовых)
расширению
ассортимента оказываемых населению услуг, способствовать развитию сети бытового
обслуживания в сельской местности.
В результате к 2010 году предполагается увеличение количества малых предприятий не
менее чем на 5 % к уровню 2006 года, рост объема отгруженных товаров собственного
производства,
выполненных
работ,
оказанных
услуг
организациями
малого
предпринимательства в 2010 году – не менее чем на 60 % к уровню 2006 года, увеличение в
2010 году оборота розничной торговли не менее чем на 50 % к уровню 2006 года, рост объема
оказываемых населению платных услуг в 2010 году не менее чем на 60 % к уровню 2006 года.
52
Жилищный фонд
Жилой фонд сельского поселения Верх-Ирменский сельсовет выгодно отличается от
других сельских поселений Ордынского района. Если в среднем по району обеспеченность
жилого фонда основными видами коммунальных услуг составляет 12,8 процента, то в ВерхИрменском сельсовете благоустроенного жилья 38 процентов. При этом в поселении
практически отсутствует ветхое и аварийное жилье. Основные характеристики жилого фонда
поселения представлены в таблице 21.
Таблица 21
Сведения о жилищном фонде Верх-Ирменского сельсовета на 01.01.2012 г.
Общая
Обеспеченно
Обеспече Незас
Общая
Количес
площадь
сть жилого
нность
троен
Наименование
площадь
тво
ветхого и
фонда
общей
ные
муниципального
жилого
прожив
аварийного
основными
жилой
терри
образования
фонда,
ающих,
жилого
видами
площадь тории,
2
тыс. м
чел.
фонда, тыс. благоустройс
ю, м2/чел.
га
м2
тва, %
Верх-Ирменский
87,35
4202
20,8
3,2
0,15
38,0
сельсовет
Жилищный
фонд
муниципального
образования
Верх-Ирменского
сельсовета
Ордынского района НСО составляет 87,35 тыс. кв. м.
В течение многих лет усилиями ЗАО племзавод «Ирмень» велось активное
строительство благоустроенного жилья. На сегодняшний день в селе Верх-Ирмень на
территории агрогородка имеется 25 многоэтажных многоквартирных жилых домов обшей
площадью 19,9939 тыс.кв. м, 60 блокированные многоквартирные дома общей площадью
11,3156 тыс. кв. м. Кроме того в трех населенных пунктах поселения имеется 1250
индивидуальных жилых домов общей площадью более 55 тыс. кв. м.
В Верх-Ирменском сельсовете реализуется приоритетный национальный проект
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В поселении ведется жилищное
строительство и строительство промышленных объектов. В 2010 году на территории
муниципального
образования
начато
строительство
28
жилых
домов,
из
них
23
индивидуальных дома строится непосредственно жителями и пять 2-х квартирных жилых
домов племзаводом «Ирмень». Реконструирована одна квартира в 2-х квартирном жилом доме
в 2010 году.
В 2010 году введено в эксплуатацию жилья 1087,1 кв. м., из них:
- три 2-х квартирных жилых дома, общей площадью 462,2 кв. м. (ЗАО племзавод
«Ирмень»;
- восемь индивидуальных жилых домов общей площадью 624,9 квартал м.;
53
- 4 производственных объекта (три зерносклада и один телятник ЗАО племзавод
«Ирмень») общей площадью 4896 м.квартал
По федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» в 2010
году получили поддержку три семьи на общую сумму 2581 тыс.руб. По губернаторской
программе на основании постановления Губернатора Новосибирской области № 102 получили
поддержку восемь семей на сумму 2400 тыс.рублей,
в том числе один участник войны
(Высотин А.Т.).
В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области № 102 от
01.04.2010
года
«О
государственной
поддержке
застройщиков,
осуществляющих
строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области»
за период 2011 года оформили документы и получили господдержку 24 семьи. Приобретено
жилье многодетной семье Васильевой Н. Н. за счет федерального и областного бюджетов по
программе «Социальное развитие села» благодаря личной помощи Ю. Ф. Бугакова. В 2011
году введено в эксплуатацию – 100,3 кв. м. Спланировано к формированию 13 земельных
участков для строительства жилых домов, в 2010 году было выделено 15 земельных участков.
В 2011 году выдано 32 разрешения на строительство, из них 25 на строительство
индивидуальных жилых домов. Основные мероприятия, проведенные в сфере жилищного
строительства, представлены в таблице 22.
Таблица 22
Проведенные мероприятия в сфере жилищного строительства в 2009 – 2011 годах
Наименование мероприятия
Объем затрат (тыс. рублей)
2009
2010
2011
- введено нового индивидуального жилья (кол-во
4
10
2
домов);
- получили государственную поддержку (кол-во семей);
20
11
12
- удовлетворение потребности ветеранов (участников)
2
ВОВ и членов их семей в жилье в соответствии с
федеральным законом (кол-во нуждающихся/ кол-во
получивших);
- приобретение жилья для детей-сирот и детей,
1
оставшихся без попечения родителей (кол-во квартир);
Таблица 23
Основные показатели строительства жилья Верх-Ирменского сельсовета на 2012 год
2009 год
2010 год
2011 год
в%к
в%к
в%к
Показатели развития МО
квартал
квартал
квартал
2008
2009
2010
м
м
м
год
год
год
Введено в эксплуатацию
584
71,8
1087,1
186,1
100,3
9,2
жилья, квартал м.
54
Образование
Система
образования
общеобразовательными
в
Верх-Ирменском
школами
и
двумя
сельсовете
представлена
дошкольными
двумя
учреждениями.
Общеобразовательные школы двух типов:
- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ордынского района
Новосибирской области - Верх-Ирменская средняя общеобразовательная школа имени Героя
Советского Союза Александра Ивановича Демакова.
- муниципальное бюджетной специальное (коррекционное) общеобразовательное
учреждение Ордынского района Новосибирской области для обучающихся, воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья - Верх-Ирменская специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа-интернат VIII вида.
Таблица 24
Обеспеченность населения Верх-Ирменского сельсовета
образовательными услугами в 2009-2011 годах
Показатели
Годы
2009
2010
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на
456
456
начало года)
Количество учащихся в коррекционной школе (на начало
142
142
года)
Обеспеченность педагогическими работниками на 1000
137
129
учащихся
Верх-Ирменскую среднюю общеобразовательную
2011
456
142
146
школу имени Героя Советского
Союза А.И.Демакова посещают 456 учащихся. Коллектив педагогов школы - 62 человека.
В Верх-Ирменской средней общеобразовательной школе в 2010 году произведен
текущий ремонт кабинетов на сумму 52,5 тыс. руб. и капитальный ремонт здания школы с
заменой оконных блоков на сумму 2844,7 руб. по областной программе «Окна». Приобретено
учебное оборудование для школьных нужд: спортивный инвентарь, мебель и доски для
учебных кабинетов, музыкальное оборудование для актового зала, мультимедиа-проекторы,
проигрыватели, компьютеры на сумму 357891 руб. за счёт субвенции на реализацию основных
общеобразовательных программ. В кабинет ОБЖ приобретено оборудование на сумму 60545
руб.
В 2011 году произведен текущий ремонт кабинетов и капитальный ремонт в части
замены окон на сумму 1 млн. 474,2 т.р. отремонтирована кровля на сумму 143 тыс. рублей.
Отремонтирован актовый зал на сумму 96,6 т. рублей. Финансирование осуществлялось из
областного и районного бюджетов.
55
В Верх-Ирменской коррекционной школе обучается 146 детей. Коллектив педагогов 71 человек. В 2009-2010 г. приобретена новая мебель, спортивный инвентарь, стиральные
машины. В 2011 году была частично перекрыта крыша – 500 квартал
м, произведена
противопожарная пропитка крыши, заменено 6 пожарных лестниц. На противопожарные
мероприятия было потрачено 1081 тыс. руб. В 2010 г. были заменены два котла в котельной на
сумму 610,2 тыс. руб., а в 2011 г. была произведена замена насоса в котельной (17,95 тыс.
руб.). Приобретено учебное оборудование в столярную мастерскую на 250 тыс. рублей.
Победа в областном конкурсе позволила школе
стать Ресурсным Центром и привлечь
дополнительно материальные вложения в школу. В 2012 году произведена частичная замена
окон на пластиковые. Верх-Ирменская коррекционная школа в незначительном объеме
обучает детей из самого сельсовета.
Дошкольное образование
Дошкольное образование на территории Верх-Ирменского сельсовета осуществляется
негосударственным детским садом «Золотой петушок», который посещают 109 детей
(обслуживающий персонал 39 человек) и муниципальным детским садом «Аленький
цветочек», который посещают 40 детей (обслуживающий персонал 7 чел). Всего дошкольные
учреждения посещают 149 детей. Оба детских сада размещаются на одной площадке.
В детском саду «Золотой петушок» в 2010 году заменены 3 входные двери, вставлено
24 пластиковых окна, произведен капитальный ремонт уличного бассейна и игровой
площадки, также проведен косметический ремонт внутренних помещений здания. Ремонтные
работы проводились средствами ЗАО племзавод «Ирмень» на сумму 1840 тыс. руб. В 2011
году в детском саду «Золотой петушок» произведен капитальный ремонт прачечной,
вставлено 30 пластиковых окон, заменены 4 двери на пластиковые, произведен ремонт кровли,
положен асфальт на территории детского сада, обновлена мебель.
Детский сад «Аленький цветочек» открыт в 2009 году, объем затрат на реконструкцию
здания и замену окон составил 1700 тыс. руб. В детском саду «Аленький цветочек» в 2010
году установлено ограждение прогулочной площадки на сумму 5 тыс. руб. В 2011 году был
произведен текущий косметический ремонт помещений детского сада «Аленький цветочек».
В настоящий момент числа мест в детских садах уже недостаточно с учетом
продолжающегося роста численности населения сельсовета. Тем более, что детские сады
обслуживают все три населенных пункта Верх-Ирменского сельсовета.
Здравоохранение и социальное обеспечение
Здравоохранение. Медицинскую помощь населению оказывает Верх-Ирменская
участковая больница, рассчитанная на 81 посещение в смену или на 25 коек. В штате
56
больницы - 4 врача, 19 человек среднего медицинского персонала и 17 человек технического
персонала. На территории Верх-Ирменского сельсовета имеется Аптека № 16/1 Ордынского
филиала ОАО «Фармация».
В 2010 году в Верх-Ирменскую участковую больницу принят на постоянную работу
врач-стоматолог.
Установлены
три
водонагревателя:
в
стационар,
душевую
и
в
стоматологический кабинет. В 2010 году начата эксплуатация новой кареты скорой
медицинской помощи, на которую потрачено 380,5 тыс. руб. Это позволило улучшить услуги
медицинской помощи населению. 150 тыс. руб. потрачено на проведение диспансеризации
населения сельсовета. В 2011 г. из проведенных мероприятий следует отметить замену
теплотрассы (51 тыс. руб.).
Услуги ветеринарии оказывает Верх-Ирменский ветеринарный участок, действующий
от управления ветеринарии Ордынского района в котором работают 2 ветеринарных врача и 1
человек технического персонала.
Объектом отдыха и оздоровления, расположенных на территории Верх-Ирменского
сельсовета является санаторий-профилакторий, принадлежащий ЗАО племзаводу «Ирмень».
Профилакторий располагается в 6,5 км от с. Верх-Ирмень по направлению на юго-запад.
Профилакторий рассчитан на круглогодичное пребывание 25 отдыхающих. В летнее время
число отдыхающих увеличивается дл 32 чел. Численность работающих в профилактории
составляет 12 чел.
Органами здравоохранения совета ведется постоянная работа по реализации
мероприятий по снижению заболеваемости и смертности от туберкулеза, сердечнососудистых
заболеваний, злокачественных новообразований.
Проводятся ежегодные профилактические осмотры механизаторов, животноводов,
педагогических работников.
Проводится дополнительная иммунизация в рамках национального проекта (против
гриппа, гепатита В, краснухи, полиомиелита).
В сфере здравоохранения стоит задача повышения эффективности функционирования
системы здравоохранения и доступности медицинских услуг путем усиления первичного звена
здравоохранения, развития системы профилактики заболеваний и диспансеризации населения,
совершенствования системы оплаты труда медработников.
Требуется повысить целевую направленность функционирования здравоохранения на
решении задач по охране здоровья населения, предупреждению заболеваний, созданию
условий
для
рождения
здоровых
детей,
предупреждению
инвалидности.
Повысить
доступность, качество и расширить спектр оказываемых медицинских услуг, лекарственного
обеспечения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
57
Опека и попечительство.
В соответствии с законом 131–ФЗ, к полномочиям администрации относится
содействие муниципальному району в выявлении детей, оставшихся без попечения родителей,
сборе документов при определении ребенка, консультации потенциальных опекунов, помощь
в сборе документов на оформление опеки. Под опекой находятся 17 детей. Есть 2 приемные
семьи, где воспитываются 4 ребенка. Администрация помогает опекунам в сборе документов и
постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На учете при администрации как неблагополучные на 1 января 2011 года состояли 13
семей, в которых воспитываются 29 детей. Сняты с учета в течение года 4 семьи. На конец
2011 года 9 семей, в которых воспитывается 23 ребенка.
Органы социальной защиты населения оказывают постоянную помощь нуждающимся
гражданам. В 2010 году оказано материальной помощи на сумму 156500 рублей. На подарки
детям в малообеспеченных семьях выделено 19000 рублей. В лагеря летнего отдыха
направлено 20 детей, на путёвки выделено 130000 рублей. Малообеспеченным семьям
выделено 7500 руб. для подготовки детей в школу. Постоянно ведётся оформление
документов на детское питание для детей в возрасте до 1,5 лет (в 2010 г. получают питание 18
детей из малообеспеченных семей, 10 студентов получают социальную стипендию).
На заседаниях ОИДН рассматривались родители и подростки с девиантным
поведением. В 2011 году в реабилитационный центр г. Новосибирска было отправлено 3
детей. Трудоустроены в течение года несовершеннолетние ЗАО «Ирмень» - 33 человека,
МПИКС «Ирменское» - 4 человека, Верх-Ирменская СОШ – 128 человек, УПБ – 22 человека.
При администрации Верх-Ирменского сельсовета работает специалист КЦСОН,
который ведёт работу по выявлению семей, наиболее нуждающихся в социальной поддержке,
оказывает содействие в оформлении одиноких престарелых граждан в отделение надомного
обслуживания, ведёт работу совместно с отделением по реабилитации инвалидов, ведёт
работу по профилактике безнадзорности детей и подростков, консультирует население по
вопросам предоставления льгот, детских пособий, субсидий и оформлению льготных
удостоверений.
Также
ведёт
работу
по
оформлению
в
дома
престарелых
и
в
реабилитационные центры нуждающихся в данной помощи. По программе Новосибирской
области «Чужих детей не бывает» работает координатор, он выявляет неблагополучные семьи
и работает с ними.
Дальнейшая
стабильность
и
устойчивое
развитие
поселения
возможно
при
стабильности работы градообразующего предприятия ЗАО племзавод «Ирмень», при
вливании инвестиций в социально-значимые объекты путем вхождения в различные
программы.
58
Физическая культура и спорт
На территории Верх-Ирменского сельсовета, расположена Ордынская ДЮСШ,
отделение конного спорта в с. Верх-Ирмень. Территориально школа расположена на базе ЗАО
племзавод «Ирмень». В конно-спортивной школе два отделения:
I – отделение начальной подготовки;
II – учебно-тренировочное.
18 детей посещают конно-спортивную школу. Принимают активное участие в
соревнованиях области и городских соревнованиях, занимая призовые места.
Деятельность всех физкультурно-спортивных учреждений по сельсовету направлена на
развитие массовой физической культуры и спорта. В течение 2010 г. постоянно проводились
различные спортивные мероприятия, команды участвовали в районных и областных
соревнованиях. В бюджете Верх-Ирменского сельсовета на 2010 г. в статью расходов
заложено 252,3 тыс.руб. На территории сельсовета действует открытый стадион в составе
спортивного комплекса ЗАО племзавод «Ирмень».
Таблица 25
Проведенные мероприятия сфере спорта в 2009 – 2011 годах
Наименование
Объем затрат (тыс. рублей)
мероприятия
2009 год
2010 год
2011 год
- строительство хоккейных 150,0
30,0
коробок, спортивных
площадок;
- приобретение
70,0
30,0
40,0
спортинвентаря,
спортивного снаряжения;
- проведение спортивных
10,0
12,0
12,0
мероприятий, ед.
Другие мероприятия
30,0
30,0
30,0
Крытые спортивные сооружения представлены в Верх-Ирменском сельсовете
спортивным комплексом ЗАО племзавод «Ирмень» и школьными спортивными залами. В
поселении отсутствуют специализированные крытые спортивные сооружения. Для создания
сети таких сооружений необходимы существенные материальные вложения. На ближайшее
время планируется строительство крытой хоккейной коробки в составе спортивного
комплекса ЗАО племзавод «Ирмень»
Культурно-бытовое обслуживание
Верх-Ирменский Дворец Культуры является центром культуры муниципального
образования. Он построен в 1979 г. Его площадь составляет 1216 квартал м, вместимость
зрительного зала 301 место. Во Дворце Культуры действуют кружки: вокальный, эстрадный,
59
работает танцевальная студия. Функционируют два клуба – детский клуб «Интеллектуал» и
клуб «Мир женщин». Осуществляют деятельность художественная самодеятельность и
ансамбль «Ирменские ребята».
На территории Верх-Ирменского сельсовета имеется музыкальная школа - МБОУДОД
Ордынского района Новосибирской области «Верх-Ирменская детская музыкальная школа».
Детская музыкальная школа имеет три отделения:
I – отделение раннего музыкально-эстетического развития детей (возраст учащихся от 5
до 7 лет);
II - отделение хоровое;
III – отделение фортепиано.
В музыкальной школе трудится 4 педагога. Проектная мощность музыкальной школы
50 чел. Посещают школу 50 детей. На протяжении всего 2011 года учащиеся принимали
активное участие в районных фестивалях «Капель», «Созвездие 2011 года» «Музыкальный
ларец», принимали участие в конкурсе по фортепьяно, награждены дипломами различных
степеней. Поставили 2 мюзикла «Приключения Маши и Вити» и «Морозко». В школе имеется
постоянный творческий коллектив «Жаворонушки». Преподаватели музыкальной школы
входят в состав «ТРИО» творческой группы.
Проведенные мероприятия в сфере культуры за последние три года:
 2009 г. – текущий ремонт библиотеки на сумму 50 тыс. руб.
 2010 г. - капитальный ремонт крыши и отмостки библиотеки на сумму 400 тыс. руб.;
 2010 г. - пошив новых костюмов, обуви на сумму 4 тыс. руб.
 2011 г. - пополнение кадрового состава работников культуры, на что было потрачено 52
тыс. руб.
Кредитно-финансовые учреждения
В настоящее время в селе Верх-Ирмень работает дополнительный офис №2297/013
Ордынского отделения Сибирского банка Сбербанка России. Помещение доп. офиса
располагается
на арендованных площадях здания администрации Верх-Ирменского
сельсовета в агрогородке.
Руководство банка обратилось к администрации сельского поселения с просьбой
подыскать удобный участок земли в центральной части села с целью строительства
собственного здания для подразделения Сбербанка. Эту задачу руководство администрации
планирует решить в рамках разработки генерального плана поселения.
Других кредитно-финансовых учреждений на территории сельского поселения нет.
60
Транспортное обеспечение
Без
развитой транспортной инфраструктуры невозможно развитие экономики
проектируемого поселения. Состояние транспортной инфраструктуры Верх-Ирменского
сельсовета в настоящее время справедливо оценивать, как удовлетворительное, хотя реально
действует один вид транспорта – автомобильный. Все три населенных пункта поселения
связаны с дорожной сетью района дорогами межмуниципального значения с твердым
покрытием.
По территории поселения проходят автомобильные дороги общего пользования
регионального
и
межмуниципального
значения,
относящиеся
к
государственной
собственности Новосибирской области. Перечень указанных дорог и их характеристика
указаны в таблице 26.
Таблица 26
Автомобильные дороги общего пользования
относящиеся к государственной собственности Новосибирской области
Наименование дорог
Номер
(код)
дороги
Автомобильные дороги регионального
значения
Новосибирск - Кочки Павлодар (в границах
К-17р
поселения)
Автомобильные дороги
межмуниципального значения
67 км а/д "К-17р" - ВерхН-2204
Ирмень - Березовка
73 км а/д "К-17р" - ВерхН-2213
Ирмень
Итого:
В том числе по Техническая
типам
категория, км
покрытия, км
Усовер Перехо
II
III
шенств дный
ованны
й
асфальт щебень,
обетон гравий
Протя
женн
ость,
км
Тверд
ое
покр
ытие,
км
13,4
13,4
13,4
11,2
11,2
3,5
1,3
1,3
1,3
25,9
25,9
18,2
IV
13,4
7,7
11,2
1,3
7,7
13,4
12,5
Из пяти поселений Ордынского и Новосибирского районов, с которыми ВерхИрменский сельсовет имеет общие границы, транспортное сообщение с использованием дорог
общего пользования с твердым покрытием возможно с тремя сельсоветами. По территории
поселения проходи участок дороги регионального значения К-17р соединяющей город
Новосибирск с республикой Казахстан по ней осуществляется транспортное сообщение с
районным центром рабочим поселком Ордынское и областным центром. В целом,
географическое положение поселения можно охарактеризовать как выгодное с точки зрения
61
транспортной доступности и близости к районному центру и относительной близости к
областному центру, что способствует торгово-экономическим связям, интенсификации
экономической деятельности.
Совокупная
протяженность
автодорог
общего
пользования
отнесенных
к
государственной собственности Новосибирской области составляет 25,9 км, в том числе
автодорог регионального значения – 13,4 км, дорог межмуниципального значения – 12,5 км.
Данные дороги находятся на балансе эксплуатирующих организаций Ордынского района.
Автодорога К-17р на всем протяжении на территории поселения имеет усовершенствованный
тип покрытия и вторую техническую категорию. Автомобильные дороги межмуниципального
значения
на
территории
поселения
четвертой
технической
категории
имеют
усовершенствованный и переходный типы покрытия.
По данным ГБУ НСО ТУАД, интенсивность движения транспортных средств на
автомобильной дороге регионального значения К-17р характеризуется достаточно высокими
показателями.
Таблица 27
№
п/п
Интенсивность движения транспортных средств в населенных пунктах
Ордынского района по автомобильной дороге регионального значения К-17р
Населенный
Единица
Количество автотранспорта по годам
пункт
измерения
2005
2006
2007
2008
2009
1полугодие
1
с. Ярково
авт./сут.
8475
8048
8800
11857
8856
2
р.п. Ордынское авт./сут.
5330
5197
5485
7323
5785
Интенсивность движения транспортных средств по дороге регионального значения К17р на территории поселения Верх-Ирменский сельсовет в районе села Верх-Ирмень
определенная интерполяцией составляет 7400-7600 автомобилей в сутки.
Автодороги поселения являются важнейшей составной частью производственной
инфраструктуры, а их развитие - одна из приоритетных задач деятельности местной власти.
Развитие и модернизация сферы транспорта являются факторами, стимулирующими
социально-экономическое развитие поселения, повышение уровня жизни населения.
Характеристика улично-дорожной сети населенных пунктов и внутрихозяйственных
дорог поселения представлена в таблице 28.
Общая
протяженность
улично-дорожной
сети
населенных
пунктов
поселения
составляет 49,6 км из них 13,1 км асфальтированных дорог и проездов.
62
Таблица 28
Дороги муниципального образования Верх-Ирменский сельсовет
Населённые
Наименование
Протяжённость, Ширина,
Тип
пункты
улично-адресной
км
м
покрытия
части
Верх-Ирмень
Гаранина
0,7
6
асфальт
0,4
5
грунт
Есенина
0,6
4
грунт
Трудовая
0,85
4
грунт
Ермака
0,7
4
грунт
М. Горького
1,5
6
грунт
Морозова
1,6
4
грунт
Ленина
1,3
4
грунт
Халтурина
0,5
4
грунт
Новосельская
0,45
4
грунт
Садовая
0,5
4
грунт
Партизанская
1,1
4
грунт
Кандикова
2,6
6
асфальт
Крестьянская
0,6
4
грунт
Коммунистическая
0,75
6
асфальт
Чекина
0,95
6
грунт
Советская
1,4
6
грунт
Тельмана
0,55
5
грунт
Агрогородок
5,35
н.д.
асфальт
Итого:
22,4
Плотниково
Пионерская
Комсомольская
Крупская
Итого:
1,8
2,5
1,8
6,1
6
6
4
грунт
грунт
грунт
Поперечное
Кандикова
Комсомольская
Ст. Разина
Итого:
0,5
2,2
0,8
3,5
6
5
4
асфальт
грунт
грунт
ПоперечноеПлотниково
Переулки
соединяющие
улицы
Всего:
3,2
10
асфальт
14,4
4
грунт
Сельсовет
49,6
63
Транспортный
Грузовые
перевозки
комплекс
поселения
осуществляет
ЗАО
представлен
племзавод
автомобильным
«Ирмень».
транспортом.
Специализированных
предприятий автомобильного транспорта нет. Пассажирские перевозки осуществляет ЗАО
племзавод «Ирмень» и муниципальное «Ордынское автотранспортное предприятие» (МУ
«Ордынское АТП»). Пассажиров трех населенных пунктов Верх-Ирменского сельсовета
обслуживает бесплатный автобусный маршрут ЗАО племзавод «Ирмень». Протяженность
маршрута составляет около 8 км, автобус делает восемь остановок.
Плотность автомобильных дорог 0,071 км/км2. На территории поселения размешается
три моста и другие искусственных сооружения. Транспортные коммуникации, как и
искусственные сооружения, находятся в удовлетворительном состоянии.
Систематически проводится плановый ремонт дорог муниципального образования, в
частности, в 2010 году на средства администрации Верх-Ирменского сельсовета произведен:
- капитальный ремонт дорог (отсыпка щебнем) в Агрогородке - 150 м. На долевом
софинансировании с участием денежных средств из областного бюджета по программе
«Дороги»;
- текущий ремонт дороги с асфальтным покрытием по ул. Коммунистическая и
межпоселковой дороги деревня Плотниково - деревня Поперечное на сумму – 197,7 тысяч
рублей;
- капитальный ремонт дороги с асфальтным покрытием по ул. Гаранина на сумму 739,4
тыс. рублей и по ул. Чекина (засыпка щебнем) на сумму 600 тысяч рублей; восстановлены
испорченные и установлены новые дорожные знаки на сумму 36 тысяч рублей.
Филиалом ОАО «Новосибирскавтодор» Ордынским ДРСУ произведён текущий ремонт
дороги с асфальтным покрытием по ул. Кандикова.
План ремонта дорог на 2013 год включает:
- ямочный ремонт асфальтного покрытия дорог по ул. Коммунистическая и
внутрихозяйственной дороги
деревня Поперечное – деревня Плотниково площадью 1000
квартал метров стоимостью 5000 тыс. рублей;
- капитальный ремонт дороги по ул. Морозова с применением щебня – 9600 квартал
метров общей стоимостью 9456,8 тысяч рублей из них 8984,0 тысяч рублей из средств
областного бюджета и 472,8 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования.
Важными показателями, характеризующими ценность территории того или иного
поселения, являются транспортная доступность территории и уровень транспортного
обслуживания населения.
Транспортная доступность территории определяется в первую
очередь транспортной доступностью от районного и областного центра. Верх-Ирменский
сельсовет имеет достаточно выгодное географическое положение и высокий уровень
64
транспортной доступности по отношению к центру Новосибирской агломерации, по
сравнению с большинством других поселений района.
Верх-Ирменский сельсовет входит в число трех поселений Ордынского района,
граничащих с Новосибирским сельским районом. Расстояние 67 км от границы поселения до
Новосибирска и наличие автодороги второй технической категории позволяет данной
территории поддерживать высокий уровень транспортной связи при относительно невысоких
транспортных издержках с областным центром. Это обеспечивает хорошие возможности для
хозяйственного
развития
поселения.
Именно
областной
центр
является
основным
потребителем продукции ЗАО племзавод «Ирмень».
По степени удаленности территории от областного центра схемой территориального
планирования области выделено несколько зон. Первая зона удалена от центра на 50-60 км,
она
представляет
собой
пригородную
зону
Новосибирска,
включает
территорию
Новосибирского района и отдельные территории других районов. Верх-Ирменский сельсовет
фактически попадает на границу первой зоны, являясь по существу пригородной зоной
Новосибирска.
Ввиду отсутствия железной дороги и снижения грузоперевозок по воде успешное
развитие Верх-Ирменского сельсовета непосредственно связано с развитием дорожнотранспортной инфраструктуры и автомобильного транспорта. Автомобильный транспорт и
дорожное хозяйство – ключевой элемент всей транспортной системы поселения. Перспектива
развития дорожного комплекса связана с организацией межмуниципального сообщения с
соседними территориями. В настоящее время она существует не со всеми территориями,
имеющими с Верх-Ирменским сельсоветом общую границу. Устойчивая транспортная связь
по дорогам общего пользования имеется с тремя из пяти соседних сельских поселений.
Инженерное обеспечение и благоустройство
Благоустройство. Уровень благоустройства сельского поселения Верх-Ирменский
сельсовет выгодно отличается от других поселений Ордынского муниципального района, в
частности, значительная часть жителей села Верх-Ирмень проживают в домах со всеми
коммунальными удобствами, главные улицы села и все улицы агрогородка асфальтированы.
В поселении решена проблема сбора и хранения отходов, как производственных, так и
бытовых. Свалки оборудованы информационными знаками, отходы, в подавляющем
большинстве, буртуются. Хотя остается актуальной задача полного оснащения полигона
твердых бытовых отходов и обеспечения надлежащего состояния подъездных путей к нему.
Значительная часть улиц в населенных пунктах поселения имеет уличное освещение.
Комплексной программой на 2008-2017 гг. отмечалась необходимость проведения
капитального и текущего ремонта фундаментов, отмостки и крыш в многоквартирных домах,
65
расположенных в Агрогородке села Верх-Ирмень. Необходим капитальный ремонт крыш
четырех домов, в 38 домах капитальный ремонт отмостки и цоколей, в 15 домах ремонт
подъездов. В связи с недостаточностью денежных средств в поселении и у жителей
многоквартирных домов на капитальные ремонты жилого фонда эта проблема остается строй
на сегодняшний день.
Таблица 29
Благоустройство населенных пунктов Верх-Ирменского сельсовета по уличной сети
Населенные пункты
Общая
в том числе
протяженность
протяженность
улиц, км.
освещенных
улиц, км.
село Верх-Ирмень
22,4
21,4
деревня Плотниково
6,1
6,1
деревня Поперечное
3,5
3,5
В 2006 году на территории Верх-Ирменского сельского поселения было организовано
муниципальное предприятие инженерно-коммунального сервиса (МПИКС) «Ирменское», в
функции которого входит обслуживание инженерных теплосетей, системы уличного
водопровода, газообеспечения населения. Предприятие выполняет работы по благоустройству
поселения, охране окружающей среды (состояние санкционированной свалки), оказывает
платные услуги населению по вывозу мусора, откачке жидких отходов, выполнило работы по
строительству скотомогильника. Численность работающих на предприятии в 2011 году
составила 31 человек. Среднемесячная зарплата 10 тысяч рублей.
Таблица 30
Проведенные мероприятия в сфере благоустройства населенных пунктов в 2009 – 2011 годах
Наименование мероприятия
Объем затрат (тыс. рублей)
2009 год
2010 год
2011 год
- устройство уличного
236,2
освещения;
- ремонт памятников;
562,0
- благоустройство кладбищ;
150
48,5
- оборудование детских игровых
682,5
площадок;
- строительство тротуаров;
250,0-из
областного
бюджета
- ремонт всех дорог (включая
11000
1537,083
дороги обслуживающиеся
ТУАДОМ)
Другие мероприятия
Грейдеровка,
Грейдеровка,
Грейдеровка,
обкос и очистка
обкос и очистка
обкос и
от снега дорогот снега дорогочистка от
450,0
474,1
снега дорог441,5,
66
Объем платных услуг населению по ремонтным работам за 2010 год составил 130577
рублей, что на 35% больше чем в 2009 году, также оказано услуг населению по работе техники
на сумму 312000 рублей. Предприятием в 2010 году были проведены ремонтные работы
памятника Ленину на сумму 9,2 тыс. рублей.
Отремонтирован памятник Солдата Освободителя на условиях долевого участия:
- бюджет области – 150 тыс. рублей,
- местный бюджет – 32,7 тыс.рублей,
- средства ЗАО племзавод «Ирмень» - 370,1 тыс. рублей.
Водоснабжение. Общее годовое потребление воды на территории муниципального
образования Верх-Ирменский сельсовет Ордынского района НСО в 2011 году составило 136,7
тыс. куб. метров. Водоснабжение поселения обеспечивается за счет подземных вод, которые
поднимаются с глубины от 20 до 120 метров. Всего в поселении для обеспечения
муниципальных нужд используется 14 скважин. Сведения о характеристиках основных
скважин приводятся в таблице 31.
Таблица 31
Сведения об источниках водоснабжения (скважинах) Верх-Ирменского сельсовета
по состоянию на 2012 год.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Месторасположение
(населенный пункт, объект,
адрес)
с. Верх-Ирмень
вет.участок
с. Верх-Ирмень
КЗС Бригада № 2
с. Верх-Ирмень
ул. Морозова(1)
с. Верх-Ирмень
ул. Морозова(2)
д. Плотниково
Бригада № 4
д. Плотниково
Бригада № 4
с. Верх-Ирмень
ул. Советская (пойма реки)
8
д Поперечное
Бригада №5
9
д Поперечное
Бригада №5
Ведомственн
ая
принадлежно
сть
Муниципаль
ная
собственност
ь
ЗАО
племзавод
«Ирмень»
ЗАО
племзавод
«Ирмень»
Производительность
(куб.м./сут.)
Глубина
подъема
воды, м
Марка насоса
60,4
55
ЭЦВ6-10-85
55,2
68
ЭЦВ6 6,3-125
54,5
60
ЭЦВ6-6,5-125
н.д.
н.д.
н.д.
60,8
65
ЭЦВ6-10-80
34,3
65
ЭЦВ6-16-140
55,2
20
ЭЦВ6-6,5-120
30
88
ЭЦВ6 6,3-125
25
120
ЭЦВ6 6,3-125
67
Особенностью организации водоснабжения поселения
является то, что источники
водоснабжения имеют разных собственников, часть из них принадлежит муниципальному
образованию, а другая часть – собственность ЗАО племзавода «Ирмень». Водоснабжение
поселения разделено на четыре системы, данные о которых приведены в таблице 32.
Таблица 32
№
п/п
1
2
3
4
Системы водоснабжения Верх-Ирменского сельсовета на 2012 год
Скважины, Водонапорные Подземные
Месторасположение
ед.
башни, ед.
емкости для
Собстве
системы водоснабжения
хранения
нность
воды, ед.
Плотниково
Муниц.
3
1
0
Поперечное
ЗАО
2
1
0
Верх-Ирмень, село
Муниц.
3
2
0
Верх-Ирмень, агрогородок
Муниц.
3
1
0
ЗАО
3
1
1
Помимо указанных источников водоснабжения ЗАО племзавода «Ирмень» имеет
дополнительные скважины на территории своих объектов используя эту воду для
технологических целей на собственном производстве. МПИКС «Ирменское», не имея
возможности обеспечить население и другие объекты поселения водой собственных скважин,
вынуждено покупать ее у ЗАО племзавода «Ирмень». За счет воды племзавода осуществляется
водоснабжение деревни Поперечное и частично водоснабжение агрогородка.
Таблица 33
Баланс водоснабжения по системам водоснабжения
Верх-Ирменского сельсовета в 2011 году, куб. м
Системы водоснабжения
Поднято Подано Потери Отпущено воды потребителям
поселения
воды
воды в воды
сеть
Всего
Население Прочие
Плотниково
Поперечное
Верх-Ирмень, село
Верх-Ирмень, агрогородок
Всего
7641,12 7641,12
3850,54 3850,54
21311,28 21311,28
103864,80 103864,80
136667,74 136667,74
0
0
0
0
0
7641,12
3850,54
21311,28
103864,80
136667,74
7641,12
3850,54
21311,28
90149,80
122952,7
0
0
0
13715,0
13715,0
На сегодняшний день существует нехватка воды для потребителей системы
водоснабжения агрогородка. На перспективу планируется строительство новой скважины по
улице Партизанской. Это позволит в перспективе повысить уровень водопотребления до
существующих норм, а впоследствии отказаться от необходимости закупать воду для
населения агрогородка у племзавода.
68
Так как существует проблема нехватки питьевой воды в летний период и в целях
обеспечения пожарной безопасности в селе Верх-Ирмень, деревнях Плотниково и Поперечное
в Комплексной программе развития на 2008-2017 годы отмечалась необходимость
строительства трех водозаборных скважин и водонапорных башен для достаточного
обеспечения населения питьевой водой.
Всего проектом генерального плана предусмотрено строительство трех новых скважин
в с. Верх-Ирмень (первая – Агрогородок, с восточной стороны современной коттеджной
застройки, вторая – м/у ул. Горького и Трудовая (западная часть), третья – конец ул.
Партизанская), водонапорной башни в с. Верх-Ирмень, а также скважины в д. Поперечное, м/у
северо-западной частью с. Поперечное и площадкой Бригады №5.
Общая
протяженность
сетей
водопровода,
находящихся
в
муниципальной
собственности, составляет 35,1 км, их физический износ весьма велик, но непосредственно
нуждаются в замене около 10 процентов водопроводных сетей. Комплексной программой на
2008-2017 годы планировалось проведение капитального ремонта в 2008 году 200 метров
зимнего водопровода, в 2010 году – 300 метров.
Таблица 34
Состояние водопроводных сетей Верх-Ирменского сельсовета на 2012 год, км.
Системы водоснабжения
Протяженность В том числе
поселения
водопроводных нуждающихся
сетей
в замене
Плотниково
Поперечное
Верх-Ирмень, село
Верх-Ирмень, агрогородок
Всего
В 2010 году силами
5,2
3,8
16,21
9,8
35,01
0
0
2
1
3
МПИКС «Ирменское» произведена замена труб холодного
водоснабжения по улице Крупская деревни Плотниково в количестве 72 метров на сумму
24055 рубля. По ул. Садовая села Верх-Ирмень продлена ветка зимнего водопровода на
расстояние 300 метров на сумму 19806 руб. (с долевым участием граждан и администрации
Верх-Ирменского сельсовета) В течение 2010 года произведено ремонтных работ зимнего
водопровода на сумму 265301 рублей, подключено 48 домов к зимнему водопроводу.
Сформированы земельные участки под скважину в деревне Поперечное, под
существующие скважины по ул. Морозова, по ул. Пионерская. Поставлены на учет как
бесхозяйные объекты: дамба по ул. Советская – Ленина, водоспуск с рыбоуловителем и
паводковый водосброс.
69
Таблица 35
Проведенные мероприятия в сфере водоснабжения в 2009 – 2011 годах
Наименование
мероприятия
- строительство
водопровода;
2009 год
60,0 – МПИКС
«Ирменское»
61,0администрация
Верх-Ирменского
сельсовета
102,0
МПИКС
«Ирменское»
- ремонт, замена
водопроводных сетей;
Объем затрат (тыс. рублей)
2010 год
43,0администрация
Верх-Ирменского
сельсовета
45,0
МПИКС
«Ирменское»
58,0
МПИКС
«Ирминское»
Замена насосов на
скважинах
45,0- МПИКС
«Ирминское»
- другие мероприятия
Приобретение
коммунальной техники
2011 год
Автовышка-190
УАЗ3741-120,0
МПИКС
«Ирменское»
Проводимые мероприятия по совершенствованию водоснабжения должны исключать
возможность подачи воды, не соответствующей установленным нормативным требованиям.
Канализация. Утилизация канализационных стоков в поселении осуществляется
посредством централизованной системы для объектов агрогородка села Верх-Ирмень. Стоки
самотеком поступают на фекальную станцию и далее перекачиваются по магистральному
коллектору на поля фильтрации, расположенные на востоке от населенного пункта за
автодорогой регионального значения К-17р.
Потребители соответствующих услуг в других частях поселения используют выгреба.
Для оказания услуг по удалению жидких отходов МПИКС «Ирменское» имеет две бочки на
колесных тракторах. В 2010 году отремонтирован насос перекачки сточных вод на сумму
15000 рублей, проведены ремонтные работы крыши фекальной станции.
Существующая система утилизации жидких бытовых отходов полностью обеспечивает
потребности
поселения
предусматривается
в
каких-то
данной
коммунальной
дополнительных
услуге.
мероприятий
Администрацией
по данному вопросу
не
на
планируемый период.
Канализационные сети поселения Верх-Ирменский сельсовет по состоянию на 01.01.
2012 года составляют 3,653 км.
70
В необходимых случаях на территории сельсовета предусмотрены локальные очистные
сооружения использующие метод естественной биологической очистки, имеющие в своем
составе: септик необходимых объемов.
Теплоснабжение. Общее годовое потребление топливно-энергетических ресурсов на
территории муниципального образования Верх-Ирменский сельсовет составляет 42,9 тыс.
Гкал.
На
территории поселения функционирует 3 котельных. Протяженность
тепловых
сетей, находящихся в муниципальной собственности, составляет 19,6 км. Котельные
отапливаются углем, который с Кузбасского разреза (Кемеровская область) по железной
дороге доставляется в накопительный угольный склад г. Барнаула. Со склада по водному пути
баржами Алтайречфлота
уголь доставляется на перевалочный склад рабочего поселка
Ордынское (6900 т), далее уголь перегружается и автотранспортом (ГАЗ-53) по автодороге (55
км) доставляется в село Верх-Ирмень, в котельную коррекционной школы-интернат (560 т)
МУЗ Верх-Ирменская больница (374 т) и котельную ЗАО племзавод «Ирмень» (7195 т).
Котельная
МБОУ
Верх-Ирменская
специальная
общеобразовательная школа-интернат VIII вида
(коррекционная)
по ул. Кандикова имеет следующие
характеристики. Кроме школы, отапливается 1 жилой дом. Общая отапливаемая площадь
7610,5 кв. м. Проектируемая мощность – 3 Гкал/час, фактическая 1,7 Гкал/час.
Среднесуточный расход топлива – 2,3 т.
В котельной работают два котла – марки СЭНр (1999 г.) со степенью износа 80% и
марки КВр-0,25КБ (2006 г.) со степенью износа 60%. Год последнего техобслуживания
котельной 2008 г. Протяженность тепловых сетей – 0,63 км. Износ тепловых сетей котельной
коррекционной школы составляет 70%.
Котельная МУЗ Верх-Ирменская больницы по ул. Гаранина имеет следующие
характеристики. Общая отапливаемая площадь 2500 квартал м. Проектируемая мощность –
0,8 Гкал/час., фактическая 0,6 Гкал/час. Среднесуточный расход топлива – 2,8 т.
В котельной работают 1 котел марки КВр-0817 (2007 г.) со степенью износа 20%. Год
последнего техобслуживания котельной 2008 г. Протяженность тепловых сетей – 0,607 км.
Износ тепловых сетей котельной больницы составляет 40%.
Котельная
характеристики.
ЗАО
племзавод
«Ирмень»
в
Агрогородке
имеет
следующие
Общая отапливаемая площадь 119 жилых домов, 1 школа и 1 детсад, 8
социальных объектов, 6 промышленных объектов - 38698 квартал м. Проектная мощность –
19,8 Гкал/час, фактическая 19 Гкал/час. Среднесуточный расход топлива – 34,2 т.
В котельной работают 4 котла: три марки ДКВр 10/13 (1976) со степенью износа 1520%, 1 котел марки Tyrpomat-Duptax (1987 г.) со степенью износа 15%. Год последнего
71
техобслуживания котельной 2008 г. Протяженность тепловых сетей – 2,5 км. Износ тепловых
сетей котельной составляет 25%.
Таблица 36
Котельная
Баланс систем отопления в 2011 году
Выработано Потери,
Отпущено
Отпущено
Полезный отпуск
тепловой
Гкал
тепла
тепла иным
тепловой энергии
энергии,
населению, потребителям,
за год, Гкал
Гкал
Гкал
Гкал
Школа-интернат
Больница
Агрогородок
Верх-Ирмень
2800
1870
38220
42890
н.д.
н.д.
1911
н.д.
н.д.
17609
н.д.
н.д.
18700
н.д.
н.д.
36309
Таблица 37
Проведенные мероприятия в сфере теплоснабжения МПИКС «Ирменское» в 2009 – 2011 годах
Наименование мероприятия
Теплоснабжение
- ремонт, замена тепловых сетей
(указать за счет каких средств);
Другие мероприятия
На
территории
Объем затрат (тыс. рублей)
2009 год
2010 год
2011 год
199
250
300
Ремонт и замена
задвижек
85,0
Ремонт и замена
задвижек
85,0
Ремонт и замена
задвижек
85,0
сельсовета
принята
и
действует
муниципальная
программа
энергосбережения на 2011-2013 годы, утвержденная Постановлением Главы Верх-Ирменского
сельсовета от 31 декабря 2010 года № 257. По результатам обработки опросных листов
получен список мероприятий, которые могут внедряться на всех обследованных объектах. Из
предложенного перечня мероприятий в сфере теплоснабжения для массового применения
были определены следующие:
· Теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем
отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и на чердаках;
·
Установка
автоматизированных
узлов
регулирования
теплопотребления
с
балансировочными клапанами.
Этот перечень мероприятий включен в состав работ в жилищном секторе.
Из таблицы 38 видно, что только 4,8 % тепловых сетей в сельсовете нуждаются в
замене. Проблема износа сетей теплоснабжения как магистральных, так и внутриквартальных
для Верх-Ирменского сельсовета не является достаточно серьезной на протяжении
длительного времени. Сроки необходимых ремонтов подходят, но недостаток финансовых
средств районного и местного бюджетов в значительной мере сдерживает проведение работ по
72
капитальному ремонту
и
реконструкции
тепловых
сетей
с
длительными
сроками
эксплуатации.
Таблица 38
Состояние сетей теплоснабжения Верх-Ирменского сельсовета на 2012 год, км.
Системы водоснабжения
поселения
Протяженность
В том числе
сетей
нуждающихся
теплоснабжения, в замене, км
км
Плотниково
Поперечное
Верх-Ирмень, село
Верх-Ирмень, агрогородок
0
0
1,24
19,6
20,84
Всего
0
0
0
1
1
Организация обеспечения других населенных пунктов сельсовета теплом будет
развиваться и совершенствоваться на основе индивидуальных систем теплоснабжения и для
общественных центров сел и жилых домов.
Сети горячего водоснабжения имеются только в агрогородке, их состояние на
настоящий момент, также не является критическим. Хотя доля сетей требующих замены
несколько больше и составляет 15,3 %.
Таблица 39
Состояние сетей горячего водоснабжения Верх-Ирменского сельсовета на 2012 год, км.
Системы водоснабжения
поселения
Плотниково
Поперечное
Верх-Ирмень, село
Верх-Ирмень, агрогородок
Всего
Протяженность В том числе
сетей ГВС, км
нуждающихся
в замене, км
0
0
0
0
0
0
9,8
1,5
9,8
1,5
Основной задачей на планируемый период является повышение эффективности работы
котельного оборудования и снижение потерь теплоносителя в сетях путем постепенной
замены изношенного оборудования, а также ремонта и замены тепловых сетей. Это позволит
снизить количество аварий, довести до нормативных потери тепла при эксплуатации тепловых
сетей. В этой связи предполагается разработка мероприятий по развитию теплоснабжения для
осуществления эффективного прогнозирования объемов потребления тепловой энергии,
детального анализа потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из
бюджета, выявления и устранения очагов нерационального использования энергоресурсов.
73
Другой важной задачей является энергосбережение, которое на сегодня в разы
выгоднее, чем развитие теплоэнергетики. Только потери тепла при транспортировке
составляют до 25%, при эксплуатации (вследствие плохой теплоизоляции, высокого
теплоизлучения самих труб, бесканальной прокладки трубопроводов) - доходят до 50%.
Потенциал энергосбережения в этой области может составлять существенную долю от объема
используемого топлива. При принятии определенных мер можно достичь снижения
потребления топлива на нужды отопления на 20 – 25% от общего потребления сельсоветом.
Электроснабжение.
Обеспечение
электрической
энергией
потребителей
муниципального образования Верх-Ирменский сельсовет осуществляет Ордынский РЭС
Приобских электрических сетей филиала ОАО «Региональные электрические сети» по ВЛ 110
кВ через ПС «Верх-Ирмень» по распределительным сетям низкого напряжения.
Непосредственно на территории Верх-Ирменского сельсовета функционируют 37
трансформаторных подстанции. Общее годовое потребление электрической энергии на
территории поселения составляет – 33,045 млн. кВт/час.
В настоящее время стоимость услуг по передаче электрической энергии регулируется
приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 24.12.2010 № 98Е «Об
установлении единых тарифов по передаче электрической энергии по сетям Новосибирской
области».
Таблица 40
Пропускная способность электрических сетей по центрам питания, 01.04.2012
№
п/п
Наименование
ПС
Класс
напряжения,
квартал
1.
Верх-Ирмень
110/10
На
территории
поселения
имеются
Количество и
мощность
трансформаторов,
мВа
1x10; 1х6,3
в
наличии
Объём
свободной
мощности, мВт
0,96
свободные
мощности
для
технологического присоединения потребителей электроэнергии, по состоянию на 01.04.2012
общий объем свободной мощности составлял 0,96 МВт.
Таблица 41
Общие сведения по электроснабжению МО Верх-Ирменский сельсовет
Ордынского района по состоянию на 01.01. 2012 года
Трансформаторные
подстанции, шт.
Протяженность
ВЛ 35 кВ, км
Протяженность
ВЛ 110 кВ, км
37
0
14,180
74
На территории сельсовета действует муниципальная программа энергосбережения на
2011-2013
годы,
утвержденная
Постановлением
Главы
Верх-Ирменского
сельсовета
Ордынского района Новосибирской области от 31 декабря 2010 года №257. Из предложенного
перечня мероприятий в сфере электроснабжения для массового применения были определены
следующие:
· Модернизация внутриподъездной осветительной системы на основе современных
энергосберегающих светильников, светодиодов;
· Оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток системами
автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);
Этот перечень мероприятий включен в состав работ в жилищном секторе.
Газоснабжение. В настоящее время населенные пункты Верх-Ирменского сельсовета
Ордынского района не обеспечены природным газом. Население использует сжиженный газ в
баллонах – на приготовление пищи и горячей воды для хозяйственно – бытовых нужд в жилых
домах индивидуальной застройки. Система газоснабжения имеется только на территории
агрогородка.
Здесь действует газгольдер от которого по локальным сетям обеспечивается подвод
газа к малоэтажным секционным домам. Длинна газопроводных сетей составляет 2297 метров.
В результате газифицировано 25 домов, в их составе 327 квартир.
Отсутствие централизованной системы обеспечения природным газом по населенным
пунктам препятствует повышению уровня жизни населения и развитию промышленнохозяйственного комплекса сельсовета.
Связь и информатизация.
Весь спектр услуг связи, кроме сотовой, и техническую эксплуатацию средств связи на
территории поселения осуществляет Ордынский центр телекоммуникаций Новосибирского
филиала ОАО «Сибирьтелеком».
Количество телефонных аппаратов установленных в поселении составляет 938 единиц.
Данные по обеспеченности потребителей услугами телефонной связи приведены в таблице 42.
В поселении отсутствуют проблемы связанные с неудовлетворением желающих иметь
средства телефонной связи.
Таблица 42
Обеспеченность телефонной связью потребителей поселения
Численность
АТС, устройства
Монтированная емкость
Количество
населения на
уплотнения каналов
телефонных станций,
телефонных
2012 год, чел.
номеров
номеров
4202
1
1004
938
75
В настоящее время запланировано осуществление программы коллективного доступа к
«Интернету». Растут услуги сотовой связи – на 7% ежегодно. Население муниципального
образования пользуется услугами трех крупнейших российских сотовых компаний:
«Мегафон», «МТС» и «Билайн».
На территории поселения устойчиво принимаются центральные, региональные и
местные телевизионные каналы. Осуществляется уверенный прием основных российских и
региональных радиостанций.
Услуги почтовой связи оказывает Верх-Ирменское отделение почтовой связи
четвертого класса Ордынского почтамта, расположенное по улице Кандикова 77. Индекс
отделения 633272, в учреждении трудится 7 чел. В 2011 году отремонтирована кровля
отделения связи, произведен капремонт помещений в связи с пожаром.
Объекты специального назначения
К объектам специального назначения относятся находящиеся на территории поселения
кладбища, полигоны ТБО и скотомогильники.
В настоящее время на территории Верх-Ирменского сельсовета функционирует один
полигон для складирования твёрдых бытовых отходов. В 2009 году специальная комиссия
произвела выбор и обследование земельного участка под полигон ТБО в 1,5 км по
направлению на запад от села Верх-Ирмень. Участок ограничен грунтовой дорогой,
электролинией 10 кВ, берёзовой рощей. Санитарно защитная зона радиусом 1000 м.
Ближайшая дорога местного значения с грунтовым покрытием проходит рядом с данным
участком.
Земельный участок, отведенный под полигон ТБО - отработанный глиняный карьер.
Площадь полигона ТБО - 18 га. Право – госсобственность в постоянном бессрочном
пользовании Верх-Ирменский кирзавод на основании Государственного Акта от 20.09.75 года.
Кадастровый номер- 54:20:03 05 01:0143.
На территории поселении имеется четыре кладбища.
Кладбище села Верх-Ирмень площадью 2,76 га находится западнее населенного пункта
в трехстах метрах от его границы.
Кладбище деревни Плотниково площадью 1,90 га находится юго-западнее населенного
пункта за рекой Малый Ирмень в 340 метрах от его границы.
Деревня Поперечная имеет два кладбища площадью 1,95 га и 0,19 га которые
расположены северо-восточнее населенного пункта в 330 метрах от его границы.
Западнее села Верх-Ирмень на расстоянии 1100 метров от границы деревни
Плотниково и 910 метров от границы села Верх-Ирмень (на площадке бывшего карьера
76
глины) располагается организуется скотомогильник. Работы по его требуемому обустройству
еще не закончены.
Состояние большинства из объектов специального назначения удовлетворительное. На
основании
Санитарно–эпидемиологического
заключения
полигон
ТБО
соответствует
государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Необходимо
выполнить его обустройство и обеспечить хорошее состояние подъездов. Положение о
Генеральной схеме очистки населенных пунктов администрацией не разработано.
Потребность в дополнительных объектах специального назначения в поселении не
выявлена.
Экологическое состояние
Экологическая ситуация на территории поселения обусловлена наличием ряда
факторов, ухудшающих состояние окружающей среды, в первую очередь на территориях
экономической деятельности человека
В целях улучшения экологической обстановки в сельсовете проведены мероприятия по:
- тампонаж отработавших скважин системы водоснабжения, ремонт скважин;
- вакцинирование сельскохозяйственных угодий от бешенства лисиц;
- сбор и вывоз ртуть содержащих изделий;
- ликвидация запрещенных ядохимикатов по ОЦП;
- природоохранные мероприятия;
Проблемы охраны окружающей среды: Увеличивается объем выбросов вредных
примесей
в атмосферу.
Основными
источниками
загрязнения атмосферы являются
автомобильный транспорт, выбросы, от печного отопления частного сектора, использующие
для отопления уголь.8
Воздушный бассейн. Уровень загрязнения Верх-Ирменского сельского поселения
характеризуется как низкий, превышения допустимых норм в течение года наблюдаются
достаточно редко.
Так как сельсовет находится в зоне континентального климата, умеренного пояса с
преобладанием западных ветров, а наиболее загрязняющие источники расположены на
расстоянии 60 км, к юго-западу от поселения, загрязняющие вещества незначительно влияют
на экологическое состояние воздушного бассейна Верх-Ирменского сельсовета. По этой
причине серьезных мер по защите воздушного бассейна не требуется, однако могут быть
реализованы такие меры как:
- перевод угольных котельных на газовое топливо;
8
ВЦП «Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011-2013 годы»
77
- организация вдоль магистральных путей и населенных пунктов зеленых санитарнозащитных зон, сдерживающих развеивание дымно-газовых выбросов, пыли и других
аэрозольных загрязняющих веществ в приземные слои воздуха;
- увеличение параметров лесистости территории.9
Водные ресурсы.
Основными проблемами водного хозяйства являются:

дефицит водных ресурсов;

ухудшение состояния гидротехнических сооружений, приводящее к росту риска
аварий;

несовершенство
экономического
механизма
реализации
мероприятий
по
восстановлению и охране водных объектов, недостаточный объем инвестиций в водное
хозяйство;

отсутствие предусмотренных Водным кодексом РФ обосновывающих материалов
(водохозяйственных балансов, СКИОВР);

низкий уровень информационного, научно-технического и проектного обеспечения,
не отвечающий современным требованиям управления водным фондом.
Экологические проблемы водных ресурсов связаны, в основном, с затоплением.
Основные мероприятия по охране вод10:
- строительство и реконструкция сооружений для регулирования стока и комплексного
использования водных ресурсов;
- осуществление противооползневых, берегозащитных мероприятий, проведение
профилактических противопаводковых мероприятий на реке Ирмень (более подробно см.
раздел мероприятий по ГОиЧС);
- запрещение или ограничение сброса в водные объекты промышленных и бытовых
твердых и жидких отходов и различных загрязняющих веществ;
- обвалование скотных дворов, ферм, расположенных вблизи водоохранных зон;
- контроль за состоянием водных объектов и своевременное проведение водоохранных
мероприятий;
- установление водоохранных зон на реках Ирмень, прудах и других водных объектах в
соответствии с нормативными положениями, обеспечение объектов предупредительными
знаками;
9
ВЦП «Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011-2013 годы»
ВЦП «Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011-2013 годы»
10
78
- запрещение или ограничение в водоохранных зонах всякой хозяйственной
деятельности (а также мойки автомашин, порубки древесно-кустарниковой растительности,
воздействие неорганизованных рекреантов).
- проведение инвентаризации гидротехнических сооружений (ГТС) для последующего
их ранжирования по степени безопасности, осуществление контроля за декларированием
безопасности собственниками (эксплуатирующими организациями) ГТС, ведение регистра
ГТС, реконструкция, капитальный и текущий ремонт;
-
совершенствование
нормативно-правовой
базы
и
информационных
систем,
организационно-экономических механизмов управления водным фондом, разработка схем
комплексного использования и охраны водных ресурсов речных бассейнов и целевых
водохозяйственных программ.
Первоочередными мерами, которые при относительно минимальных затратах могут
обеспечить
прекращение
роста
негативных
тенденций
в
области
использования,
восстановления и охраны водных ресурсов и стабилизацию устойчивого состояния водных
объектов являются работы, связанные с предотвращением вредного воздействия вод:
берегоукрепление, строительство противоэрозионных и противооползневых сооружений, дамб
для защиты от наводнений, реконструкция аварийных гидротехнических сооружений.
Мероприятия долговременного характера включают реконструкцию гидроузлов и
водохранилищ (прудов) с целью обеспечения населения водой в требуемых количествах, а
также улучшения водообеспеченности потребителей за счет регулирования стока малых рек.
Осуществление мероприятий позволит ликвидировать ущерб, ежегодно наносимый вредным
воздействием вод.
Мероприятия по охране почвенно-растительного покрова11:
–
выполнение
комплекса
мероприятий
планировочного,
защитного,
агро-
и
лесокультурного характера;
- введение разнообразных ограничений на формы и интенсивность эксплуатации
земель, исключающие негативное воздействие;
- предпочтение использования нарушенных территорий под кормовые угодья и
частично под пашню в кормовом севообороте для скороспелых культур;
- в мелиорации солонцов применение гипсования с одновременным внесением
перегноя;
Мероприятия по поддержанию плодородия земель:
– для черноземов выщелоченных среднегумусных среднемощных, расположенных на
слабонаклоненных террасах, на придолинных и прибалочных слаборасчлененных склонах с
11
ВЦП «Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011-2013 годы»
79
углами наклона 0,5-3,0º со слабым и средним плоскостным смывом: создание прибалочных
лесных полос, обваловывание и лункование, бороздование зяби, введение многолетних трав в
севообороты;
– для черноземов выщелоченных и оподзоленных среднегумусных среднемощных,
расположенных на придолинных склонах, расчлененных балками и ложбинами с углами
наклонов 6,0-9,0º с сильным и очень сильным плоскостным смывом: создание приовражных и
прибалочных лесных полос, поперечная обработка склонов, обваловывание и бороздование
зяби, введение многолетних трав в севообороты, ограничение посевов пропашных культур,
исключение распашки краевых частей склонов (> 9º).
Основной целью политики в сфере охраны окружающей среды в среднесрочном
периоде, согласно Комплексной программе развития на 2008-2017 гг., является формирование
благоприятных экологических условий проживания населения, обеспечение экологической
безопасности на территории поселения.
Необходимо решение следующих задач:

защита территории Верх-Ирменского
сельского поселения от внешних
паводковых вод;

обеспечение оптимального отвода паводковых и ливневых вод по транзитным
направлениям существующего водостока уличной инфраструктуры с целью исключения
попадания сточных вод в питьевые источники водоснабжения.
В 2008-2010 году Комплексной программой развития Верх-Ирменского сельсовета на
2008-2017 гг. предполагалось выполнение следующих мероприятий:

дальнейшее обустройство кладбищ в с. Верх-Ирмень, д. Плотниково, д.
Поперечное

содержание и обустройство санкционированной свалки для твёрдых отходов

строительство и содержание скотомогильника

отведение места утилизации и захоронения биологических отходов.
Реализация планируемых
мероприятий
по
охране
окружающей
среды
будет
способствовать стабилизации экологической обстановки в поселении, снижению уровня
загрязнения
окружающей
среды,
предотвращению
возможных
экологических
угроз
природного и техногенного характера.
80
2.5 Документы комплексного социально-экономического развития
муниципального образования
На
территории
поселения
действует
Комплексная
программа
социально-
экономического развития Верх-Ирменского сельсовета на 2008-2017 гг., которая содержит
аргументированное обоснование его стратегического выбора, реализация которого и должна
обеспечить, в конечном итоге, достижение главных целей социально-экономического развития
территории. Предлагаемая программа разработана на основе проведенного анализа социальноэкономической ситуации сельсовета (3 населенных пункта) за последние четыре года,
выявленных тенденций и прогнозов развития, а также анализа результатов опроса жителей
сельсовета.
Оценка уровня развития, конкурентных преимуществ, ограничивающих факторов,
перспективных возможностей и потенциальных рисков развития Верх-Ирменского
сельского поселения
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития
поселения, динамики основных социально-экономических показателей за последние 3 года,
выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные
возможности и угрозы развития поселения.
Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие
ускоренному развитию территории Верх-Ирменского сельского поселения:

выгодное географическое положение, близость к областному центру;

хорошо
развита
транзитная
транспортная
инфраструктура,
устойчивое
круглогодичное транспортное сообщение с г. Новосибирском;

наличие устойчивого спроса на продукцию традиционных отраслей хозяйства;

наличие земель для развития сельскохозяйственного производства;

наличие запасов общераспространенных полезных ископаемых и сырьевых
ресурсов;

высокий темп развития малого предпринимательства, наличие инфраструктуры
поддержки малого бизнеса;

наличие трудовых ресурсов;

обеспеченность квалифицированными кадрами.

наличие на территории поселения градообразующего предприятия.
81
Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории ВерхИрменского сельского поселения:

недостаток стратегического видения, понимания средне– и долгосрочных
перспектив развития территории;

низкая обеспеченность учреждениями дошкольного образования;

низкая активность населения в решении вопросов местного значения.
Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию
территории Верх-Ирменского сельского поселения:

использование особенностей географического положения и транспортной
инфраструктуры для привлечения на территорию потенциальных инвесторов с целью
размещения перерабатывающих производств,

привлечение
инвестиций
за
счет
включения
поселения
в
реализацию
национальных проектов;

дальнейшее внедрение инновационных технологий в сельскохозяйственное
производство;

дальнейшее развитие жилищно-коммунального хозяйства;

стимулирование развития сельскохозяйственных предприятий, фермерских
хозяйств, ЛПХ за счет целевого кредитования;

увеличение объемов реализации продукции, производимой в поселении;

развитие малого бизнеса.
Угрозы, препятствующие развитию территории Верх-Ирменского сельского
поселения:

изменение федерального и областного законодательства в части ущемления
наполняемости бюджета поселения, в распределении доходов;

увеличение затрат на производство сельскохозяйственной продукции;
снижение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.
Стратегическая цель и задачи социально-экономического развития Верх-Ирменского
сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2008 - 2017 годы12
Стратегической
целью
социально-экономического
развития
Верх-Ирменского
сельсовета является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей
комфортные условия и качественный уровень жизни населения на всей территории
12
Комплексная программа на 2008-2017 гг.
82
муниципального образования за счет максимально эффективного использования природноресурсного, человеческого потенциала, максимального
уровня занятости населения в
высокодоходных сферах экономики.
Задачи социально-экономического развития:
1) в сфере управления:

содействие эффективной реализации реформы местного самоуправления на
территории поселения;

обеспечение реализации прав граждан на участие в управлении;

реализация эффективной налогово-бюджетной политики;

увеличение доходов и оптимизация расходов местного бюджета;

эффективное использование собственности поселения.
2) в экономике:

обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику поселения;

создание условий для организации новых предприятий промышленности,
используя возможности местного запаса сырья и трудовых ресурсов;

содействие развитию агропромышленного комплекса в рамках реализации
приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства,
увеличения его вклада в экономический рост;

содействие
развитию
энергетического
комплекса,
транспортной
инфраструктуры поселения для создания устойчивой основы функционирования экономики и
социальной сферы.
1) в социальной сфере:

неуклонный рост доходов населения поселения;

улучшение демографической ситуации в поселении;

развитие социальной инфраструктуры поселения, повышение качества и
доступности социальных услуг для населения;

рост качества и доступности услуг образования и здравоохранения в рамках
реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование";

создание условий для развития спорта и массовой физической культуры;

сохранение и развитие культурного потенциала;

улучшение жилищных условий населения в рамках реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России";

повышение комфортности проживания населения.
83
Исходя из целей и задач, сформирован образ будущего Верх-Ирменского сельского
поселения Ордынского района Новосибирской области района в 2017 году:
Верх-Ирменское сельское поселение, входящее в состав Ордынского района
Новосибирской области, является территорией со сложившейся сельскохозяйственной
специализацией зернового направления и животноводства.
Опорные точки роста экономики Верх-Ирменского сельского поселения
В целях совершенствования территориального размещения производительных сил,
развития экономической основы местного самоуправления определены опорные точки
ускоренного развития потенциальных возможностей и концентрации ресурсов в населенных
пунктах Верх-Ирменского сельского поселения:

развитие селитебной территории в с. Верх-Ирмень:

дальнейшее развитие животноводства и растениеводства на базе ЗАО племзавод
«Ирмень»;

развитие промышленности на базе перерабатывающих цехов ЗАО племзавод
«Ирмень» и на базе ЗАО «Ирменское ПМК».
Основные индикаторы достижения стратегической цели и решения задач
социально-экономического развития Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района
до 2017 года
Основными показателями достижения стратегической цели и решения задач социально
экономического развития Верх-Ирменского сельского поселения Ордынского района
Новосибирской области до 2017 года являются:

увеличение объема промышленной продукции – не менее чем на 9 % в сопоставлении с
оценкой ;

увеличение объема продукции сельского хозяйства – не менее чем на
5 % в
Сопоставлении с оценкой;

рост инвестиций в основной капитал – не менее чем в 1,9 раза;

ввод в эксплуатацию жилых домов – не менее 100 квартал м. ежегодно;

рост оборота розничной торговли – не менее чем в 2,5 раза;
 повышение реальных располагаемых денежных доходов населения – не менее чем в 3 раза
 увеличение средней продолжительности жизни до 67 лет.
84
3. Проектные предложения по градостроительному развитию
Верх-Ирменского сельсовета
Анализ социально- экономического потенциала муниципального образования ВерхИрменского сельсовета Ордынского района Новосибирской области – природных, трудовых
ресурсов, производственных мощностей – свидетельствует о наличии предпосылок для
экономического роста и формирования конкурентоспособной экономики, соответствующих
предпосылок градостроительного развития территории сельсовета.
В качестве основных стратегических возможностей на базе Комплексной программы
развития Верх-Ирменского сельсовета в составе проектных предложений рассматриваются
следующие:

Наличие природных ресурсов как основа для организации хозяйственной
деятельности, экономического роста территории;

Наличие земельных ресурсов для осуществления промышленного производства,
размещения зон социально-культурного назначения;

Потенциальные возможности для дальнейшего развития сельского хозяйства ,
достаточные по объёму локальные и региональные рынки сбыта;

Наличие правовых, экономических, социальных, организационных условий и
возможностей, созданных и создаваемых в Новосибирской области для формирования
потенциала молодого человека, эффективной самореализации реальных и потенциальных прав
молодёжи;

Заинтересованность органов государственной власти Новосибирской области и
органов местного самоуправления Ордынского района в формировании благоприятного
инвестиционного климата.
Повышение эффективности использования земель. Повышение эффективности
землепользования предполагает
- улучшение качества земель, использование интенсивных технологий;
- увеличение площади земель категории «земли населённых пунктов» за счёт перевода
из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для
промышленного освоения. Природно-ресурсный потенциал определяет возможности развития
за счет рационального использования природных ресурсов: на территории Верх-Ирменского
сельсовета имеется разрабатываемое месторождение суглинков кирпичных.
Наличие площадок, пригодных для промышленного развития. Инвестиционная
площадка № 3, расположена в северо-восточном направлении от границ д. Поперечное.
85
Разведанные запасы суглинков кирпичных создают возможность производства строительных
материалов и керамических изделий. Основным преимуществом местоположения площадки
является территориальная близость к широкомасштабному рынку сбыта продукции – г.
Новосибирску. Территория имеет хорошую транспортную доступность, обладает высоким
экономическим и инфраструктурным потенциалом. Также имеется возможность привлечь
трудовые ресурсы трёх населенных пунктов: с. Верх-Ирмень, д. Поперечное, д. Плотниково.
Наличие недоиспользованных производственных мощностей
предприятиях.
В
настоящее
время
не
используются
на промышленных
производственные
мощности
строительного предприятия ПМК «Ирменское».
Наличие
свободных
трудовых
ресурсов.
Трудовые
ресурсы
муниципального
образования Верх-Ирменского сельсовета оцениваются в 2583 человек, что от общей
численности населения составляет 62%.Численность населения занятого в экономике – 1990
человек
3.1 Прогноз численности населения
Прогнозные данные определены, исходя из сложившейся в настоящее время
демографической ситуации путем экстраполяции действовавших тенденций, дополненной
учетом новых условий.
Коэффициенты естественного прироста (убыли) были подсчитаны для каждого
населенного
пункта,
исходя
из
имеющихся
данных.
Коэффициенты
рождаемости
рассматривались общие, в предположении их сохранения на уровне 2011 года.
Прогноз общей численности населения по населенным пунктам представлен в Таблице
43.
Таблица 43
Прогноз численности населения по населенным пунктам Верх-Ирменского сельсовета
1 очередь
Расчетный
Населенный пункт
2012
2022
срок, 2032
с. Верх-Ирмень
3545
3787
3913
д. Плотниково
442
457
467
д. Поперечное
215
215
210
Итого по Верх-Ирменскому сельсовету
4202
4459
4590
Итак, как видно из таблицы 43, рост численности населения составит на первую
очередь 257 человек, на расчетный срок – еще на 131 человек (на 388 человек по сравнению с
2012 годом). В процентном соотношении рост составит порядка 9,23%.
Несущественные различия в динамике численности населения объясняются возрастной
структурой населенных пунктов, также большую роль здесь играет величина демографических
86
коэффициентов. Кроме того, важную роль в положительной динамике показателя численности
населения играет миграционный прирост. Совокупность указанных факторов определяет
прогнозируемую динамику численности населения.
Численность детей в школьном и дошкольном возрастах по населенным пунктам
представлена в таблице 44 и таблице 45.
Таблица 44
Прогноз численности населения по населенным пунктам
Верх-Ирменского сельсовета в дошкольном возрасте (0-7 лет), человек
1 очередь
Расчетный
Населенный пункт
2012
2022
срок, 2032
с. Верх-Ирмень
318
332
337
д. Плотниково
40
41
43
д. Поперечное
19
21
22
Итого по Верх-Ирменскому сельсовету
377
394
402
Таблица 45
Прогноз численности населения по населенным пунктам
Верх-Ирменского сельсовета в школьном возрасте (8-17 лет), человек
1 очередь
Расчетный
Населенный пункт
2012
2022
срок, 2032
с. Верх-Ирмень
406
424
429
д. Плотниково
51
53
54
д. Поперечное
24
26
27
Итого по Верх-Ирменскому сельсовету
481
503
510
Как видно из таблиц 44 и 45, в динамике численности населения Верх-Ирменского
сельсовета в школьном и дошкольном возрастах наблюдаются примерно те же тенденции, что
и в динамике всей численности населения.
Полученные показатели по прогнозной численности населения положены в основу
расчетов необходимых объемов инфраструктуры на территории Верх_Ирменского сельсовета
3.2 Расчет потребности в объектах социальной инфраструктуры
В данном разделе приведен расчет потребности в объектах социальной инфраструктуры
Верх-Ирменского
сельсовета
в
соответствии
с
действующими
градостроительными
нормативами на первую очередь реализации генерального плана (2022 г.) и на расчетный срок
(2032 г.)
Данный расчет отражает нормативную потребность в объектах с разбивкой по каждому
населенному пункту, входящему в состав поселения. При этом следует учитывать, что далеко
не все рассчитанные показатели могут быть реализованы в виде объектов. Ведь создание
объектов менее определенных параметров просто экономически не имеет смысла.
87
Таблица 46
Потребность в объектах культурно-бытового обслуживания населения Верх-Ирменского сельсовета на 1 очередь генерального плана
Наименование объекта
Численность населения
Дети 0-7 лет
Дети 7-17 лет
Старше трудоспособного
возраста (с 60 лет)
Минимальная норма по СНиП или социальным нормам
человек
человек
человек
село
деревня
деревня
ВерхПлотниково Поперечное
Ирмень
3787
457
215
332
41
21
424
53
26
человек
1. Учреждения образования
1.1
Детские дошкольные учреждения
1.2
1.3
Общеобразовательные школы
1.4
Уровень обеспеченности детей дошкольного возраста - 85
%, место
282
35
18
Уровень обеспеченности детей дошкольного возраста - 100
%, место
332
41
21
Уровень обеспеченности – 75%, место
318
40
20
Уровень обеспеченности – 100%, место
424
53
26
1.5
Межшкольный учебнопроизводственный комбинат
8 % общего числа школьников, место
34
4
2
1.6
Внешкольные учреждения
10 % от общего числа школьников, место
42
5
3
2. Учреждения здравоохранения, социального
обеспечения
88
2.1
Поликлиники, врачебные
амбулатории
181,5 посещений в смену на 10000 жителей, посещ. в смену
69
8
4
2.2
Больницы, стационары при
клиниках
134,7 коек на 10000 жителей, койка
51
6
3
2.3
Станции (подстанции) скорой
медицинской помощи,
автомобиль
1 автомобиль на 10 тыс. человек в пределах зоны 15минутной доступности на специальном автомобиле,
автомобиль
0
0
0
2.4
Аптека (пункты, киоски)
1 объект на 6,2 тыс. жителей, объект
1
0
0
2.5
Молочные кухни
4 порции на 1 ребенка до года, порция в сутки
204
25
13
2.6
Раздаточные пункты молочных
кухонь
0,3 м2 общей площади на 1 ребенка (до 1 года), м2
15,3
1,9
1,0
28 мест на 1 тыс. человек (с 60 лет), место
19
2
1
60 мест на 1 тыс. человек (с 60 лет), место
41
5
2
7,5 храмов на 1000 православных верующих, объект
1
1
1
826
100
47
2.7
2.8
2.9
Дома-интернаты для
престарелых, ветеранов труда и
войны, платные пансионаты
Социальные жилые дома и
группы квартир для ветеранов
войны и труда и одиноких
престарелых
Институты культового
назначения
3. Учреждения культуры и искусства
3.1
Дома культуры; клубы (по
интересам: художественная
самодеятельность,народный
театр, вокальная студия,
киностудия, школа танцев )
500-300 мест на 1000 чел. для н.п. 0,2-1,0 тыс. жителей; 230190 для н.п. 2,0-5,0 тыс. жителей, место
89
3.2
Помещения для досуга и
развлечений (боулинги, детскоюношеские центры, бильярдные
клубы)
50 м2 площади пола на 1000 человек, м2 площади пола
3.3
Кинотеатры (кинозалы)
3.4
Массовые библиотеки
189,35
22,85
10,75
25-35 мест на 1 тыс. человек, место
95
11
5
4,5 тыс.ед. хранения на 1000 чел., тыс. ед. хранения
17
2
1
4. Физкультурно - спортивные сооружения
4.1
Помещения для физкультурнооздоровительных занятий
(фитнес-залы, студии йоги)
80 м2 на 1000 человек, м2
303
37
17
4.2
Спортивные залы общего
пользования
350 м2 на 1 тыс. человек, м2 на 1 тыс. человек
1325
160
75
4.3
Бассейны общего пользования
25 м2 зеркала воды на 1 тыс. человек
95
11
5
4.4
Стадионы, спортивные площадки
0,7 га на 1000 человек, га
5. Предприятия торговли
2,7
0,3
0,2
5.1
Магазины продовольственных
товаров
100 м2 торговой площади на 1000 человек, м2 торговой
площади
379
46
22
5.2
Магазины непродовольственных
товаров
180 м2 торговой площади на 1000 человек, м2 торговой
площади
682
82
39
5.3
Рыночные комплексы
40 м2 на 1000 человек, м2
151
18
9
5.4
Предприятия общественного
питания (столовые, кафе,
рестораны,бары,кафетерии)
40 мест на 1000 человек, место
151
18
9
90
5.5
Предприятия бытового
обслуживания (ремонт обуви,
приемный пункт ателье,имиджстудии, салоны красоты)
9 рабочих мест на 1000 человек, рабочее место
34
4
2
6. Предприятия коммунального обслуживания
6.1
Прачечные (приемный пункт)
120 кг белья в смену на 1000 чел., кг белья в смену
454
55
26
6.2
Химчистки (приемный пункт)
11,4 кг вещей в смену на 1000 чел., кг вещей в смену
43
5
2
6.3
Бани (банно-оздоровительный
комплекс)
5 мест на 1000 человек, место
19
2
1
7. Кредитно - финансовые учреждения, предприятия
связи
7.1
Отделение связи (почтовое
отделение)
По нормам и правилам министерств связи РФ [7], объект
2
2
2
7.2
Отделения и филиалы
сберегательного банка
(сберкассы)
1 операц. место (окно) на 2-3 тыс. человек, операционная
касса
1
0
0
23
3
1
0,9
0,1
0,1
8.1
Гостиницы
8. Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
6 мест на 1000 человек, место
8.2
Пожарное депо
В соответствии с НПБ 101-95, машина
8.3
Кладбище традиционного
захоронения
0,24 га на 1 тыс. человек, га
91
Таблица 47
Потребность в объектах культурно-бытового обслуживания населения Верх-Ирменского сельсовета на расчетный срок генерального плана
Наименование объекта
Численность населения
Дети 0-7 лет
Дети 7-17 лет
Старше трудоспособного
возраста (с 60 лет)
Минимальная норма по СНиП или социальным нормам
человек
человек
человек
село
деревня
деревня
ВерхПлотниково Поперечное
Ирмень
3913
467
210
337
43
22
429
54
27
человек
1. Учреждения образования
1.1
Детские дошкольные учреждения
1.2
1.3
Общеобразовательные школы
1.4
Уровень обеспеченности детей дошкольного возраста - 85
%, место
286
37
19
Уровень обеспеченности детей дошкольного возраста - 100
%, место
337
43
22
Уровень обеспеченности – 75%, место
322
41
20
Уровень обеспеченности – 100%, место
429
54
27
1.5
Межшкольный учебнопроизводственный комбинат
8 % общего числа школьников, место
34
4
2
1.6
Внешкольные учреждения
10 % от общего числа школьников, место
43
5
3
2. Учреждения здравоохранения, социального
обеспечения
92
2.1
Поликлиники, врачебные
амбулатории
181,5 посещений в смену на 10000 жителей, посещ. в смену
71
8
4
2.2
Больницы, стационары при
клиниках
134,7 коек на 10000 жителей, койка
53
6
3
2.3
Станции (подстанции) скорой
медицинской помощи,
автомобиль
1 автомобиль на 10 тыс. человек в пределах зоны 15минутной доступности на специальном автомобиле,
автомобиль
0
0
0
2.4
Аптека (пункты, киоски)
1 объект на 6,2 тыс. жителей, объект
1
0
0
2.5
Молочные кухни
4 порции на 1 ребенка до года, порция в сутки
207
26
14
2.6
Раздаточные пункты молочных
кухонь
0,3 м2 общей площади на 1 ребенка (до 1 года), м2
15,6
2,0
1,0
28 мест на 1 тыс. человек (с 60 лет), место
20
2
1
60 мест на 1 тыс. человек (с 60 лет), место
42
5
2
7,5 храмов на 1000 православных верующих, объект
1
1
1
853
102
46
2.7
2.8
2.9
Дома-интернаты для
престарелых, ветеранов труда и
войны, платные пансионаты
Социальные жилые дома и
группы квартир для ветеранов
войны и труда и одиноких
престарелых
Институты культового
назначения
3. Учреждения культуры и искусства
3.1
Дома культуры; клубы (по
интересам: художественная
самодеятельность,народный
театр, вокальная студия,
киностудия, школа танцев )
500-300 мест на 1000 чел. для н.п. 0,2-1,0 тыс. жителей; 230190 для н.п. 2,0-5,0 тыс. жителей, место
93
3.2
Помещения для досуга и
развлечений (боулинги, детскоюношеские центры, бильярдные
клубы)
50 м2 площади пола на 1000 человек, м2 площади пола
3.3
Кинотеатры (кинозалы)
3.4
Массовые библиотеки
195,65
23,35
10,5
25-35 мест на 1 тыс. человек, место
98
12
5
4,5 тыс.ед. хранения на 1000 чел., тыс. ед. хранения
18
2
1
4. Физкультурно - спортивные сооружения
4.1
Помещения для физкультурнооздоровительных занятий
(фитнес-залы, студии йоги)
80 м2 на 1000 человек, м2
313
37
17
4.2
Спортивные залы общего
пользования
350 м2 на 1 тыс. человек, м2 на 1 тыс. человек
1370
163
74
4.3
Бассейны общего пользования
25 м2 зеркала воды на 1 тыс. человек
98
12
5
4.4
Стадионы, спортивные площадки
0,7 га на 1000 человек, га
5. Предприятия торговли
2,7
0,3
0,1
5.1
Магазины продовольственных
товаров
100 м2 торговой площади на 1000 человек, м2 торговой
площади
391
47
21
5.2
Магазины непродовольственных
товаров
180 м2 торговой площади на 1000 человек, м2 торговой
площади
704
84
38
5.3
Рыночные комплексы
40 м2 на 1000 человек, м2
157
19
8
5.4
Предприятия общественного
питания (столовые, кафе,
рестораны,бары,кафетерии)
40 мест на 1000 человек, место
157
19
8
94
5.5
Предприятия бытового
обслуживания (ремонт обуви,
приемный пункт ателье,имиджстудии, салоны красоты)
9 рабочих мест на 1000 человек, рабочее место
35
4
2
6. Предприятия коммунального обслуживания
6.1
Прачечные (приемный пункт)
120 кг белья в смену на 1000 чел., кг белья в смену
470
56
25
6.2
Химчистки (приемный пункт)
11,4 кг вещей в смену на 1000 чел., кг вещей в смену
45
5
2
6.3
Бани (банно-оздоровительный
комплекс)
5 мест на 1000 человек, место
20
2
1
7. Кредитно - финансовые учреждения, предприятия
связи
7.1
Отделение связи (почтовое
отделение)
По нормам и правилам министерств связи РФ [7], объект
2
2
2
7.2
Отделения и филиалы
сберегательного банка
(сберкассы)
1 операц. место (окно) на 2-3 тыс. человек, операционная
касса
1
0
0
23
3
1
0,9
0,1
0,1
8.1
Гостиницы
8. Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
6 мест на 1000 человек, место
8.2
Пожарное депо
В соответствии с НПБ 101-95, машина
8.3
Кладбище традиционного
захоронения
0,24 га на 1 тыс. человек, га
95
3.3 Объекты местного значения, планируемые для размещения на территории поселения
Таблица 48
№
пп.
Наименование
объекта
Описание места
размещения объекта
Параметры
объекта
1
2
3
4
Характеристика зоны
объекта с особыми
условиями
использования
территорий
5
Площадь
участка
земли, га
Необходимость
изменения
категории земли
Срок
реализации
6
7
8
Объекты газоснабжения
1
1.1
Газификация 1 этап
1.2
Газификация 2 этап
1.3
Газификация 3 этап
С. Верх-Ирмень
(Центральная
котельная, молочный
цех, автопарк, КЗС,
ОПС, магазины № 2 и
3, баня, ГРП 55-59,68)
С. Верх-Ирмень (МУЗ
Верх-Ирменская
больница,
коррекционная школа,
кирпичный завод,
гаражи, Библиотека,
почта, храм, магазин
№ 1, магазин
хозтовары, ГРП 50-54)
С. Верх-Ирмень
(котельная, фермы,
маслопрессзавод, ГРП
По проекту
в рамках землеотвода
линейный
объект
нет
2013-2015
По проекту
в рамках землеотвода
линейный
объект
нет
2016-2025
По проекту
в рамках землеотвода
линейный
объект
нет
2026-2032
96
60-67,69,
профилакторий, база
отдыха
«Сибгидротранспуть»
Автомобильные дороги
2
2.1
Устройство
тротуаров с
асфальтовым
покрытием
2.2
Щебеночное
покрытие
внутрипоселковых
дорог
2.3
Асфальтирование
С. Верх-Ирмень,
Агрогородок, от
детского сада до
школы, вдоль парка
С. Верх-Ирмень, ул.
Ленина, Агрогородок,
ул.
Коммунистическая,
проезд на ветучасток,
ул. Горького,
Трудовая,
Крестьянская, ул.
Садовая, Есенина,
Халтурина,
Новосельская
д. Плотниково, ул.
Пионерская, ул.
Крупской,
Комсомольская
д. Поперечное, ул.
Комсомольская
С. Верх-Ирмень, ул.
1 км
в рамках землеотвода
линейный
объект
нет
2013
По проекту
в рамках землеотвода
линейный
объект
нет
2012-2015
0,85 + 0,72 км
в рамках землеотвода
линейный
нет
Расчетный
97
2.4
2.5
существующих
участков дорог
Строительство ул.
Полевой
(щебеночное
покрытие)
Продление ул.
Пионерской и
Комсомольской
(щебеночное
покрытие)
Партизанская,
Крестьянская
С. Верх-Ирмень
Пересекает ул.
Партизанская и
Крестьянская
Д. Плотниково, ул.
Пионерская,
Комсомольская
Строительство
школы - детского
сада
С. Верх-Ирмень
5
0,49 км
в рамках землеотвода
в рамках землеотвода
линейный
объект
нет
1 очередь
2012-2022
г.
нет
Расчетный
срок 20232032 г.
1 объект,
120 мест
дошкольн.,
40 мест
школьн.
нет
1 очередь
2012-2022
г.
в рамках землеотвода
0,99
нет
1 очередь
2012-2022
г.
Объекты здравоохранения
4
4.1
0,77 км
линейный
объект
срок 20232032 г.
Объекты образования
3
3.1
объект
Реконструкция
больничного
комплекса
С. Верх-Ирмень
Стационар на
50 мест,
поликлиника
на 70
посещений в
смену
в рамках землеотвода
Сущ.
участок
Объекты культурно-досугового назначения
98
5.1
Строительство
многофункционально
го культурнодосугового центра
С. Верх-Ирмень,
между ул.
Коммунистической и
Чекина
По проекту
в рамках землеотвода
0,77
нет
1 очередь
2012-2022
г.
нет
1 очередь
2012-2022
г.
нет
2013-2014
Спорт
6
6.1
Строительство
бассейна
С. Верх-Ирмень,
зона спорткомплекса
1 объект,
4 дорожки
по 25 м
в рамках землеотвода
6.2
Строительство
крытой хоккейной
коробки
С. Верх-Ирмень,
зона спорткомплекса
По проекту
в рамках землеотвода
Суш.
участок
спорткомплекса
6,25 га
Суш.
участок
спорткомплекса
6,25 га
Объекты водоснабжения
7
7.1
Строительство
водозаборной
скважины
7.2
Строительство
водозаборной
скважины
Д. Поперечное, м/у
северо-западной
частью с. Поперечное
и площадкой Бригады
№5
С. Верх-Ирмень,
Агрогородок, с
восточной стороны
современной
коттеджной застройки
1 скважина
50 м
0,25
нет
2014
1 скважина
50 м
0,25
нет
2015
99
7.3
7.4
7.5
Строительство
водозаборной
скважины
Строительство
водозаборной
скважины
Строительство
водонапорной башни
С. Верх-Ирмень, м/у
ул. Горького и
Трудовая (западная
часть)
С. Верх-Ирмень,
конец ул.
Партизанская
С. Верх-Ирмень
8.2
8.3
8.4
50 м
0,25
нет
1 скважина
50 м
0,25
нет
1 очередь
2012-2022
г.
1 башня
в рамках землеотвода
0,25
нет
2016
нет
1 очередь
2012-2022
г.
нет
1 очередь
2012-2022
г.
нет
1 очередь
2012-2022
г.
нет
1 очередь
2012-2022
г.
Прочие объекты
8
8.1
1 скважина
1 очередь
2012-2022
г.
Строительство
торгового центра
(фирменный магазин
ЗАО племзавод
«Ирмень»)
Создание рынка с
кафе семейного
отдыха
Строительство офиса
Сбербанка
Строительство СТО
С. Верх-Ирмень
С. Верх-Ирмень
С. Верх-Ирмень,
рядом со зданием
администрации
сельсовета
С. Верх-Ирмень,
200 м к северовостоку от въезда в с.
Верх-Ирмень с
автодороги К-17р
По проекту
По проекту
По проекту
По проекту
в рамках землеотвода
в рамках землеотвода
в рамках землеотвода
в рамках землеотвода
0,23
0,22
0,2
0,16
100
8.5
Объект
придорожного
сервиса (торговля,
общепит)
8.6
Создание
рекреационной зоны
8.7
Создание
рекреационной зоны
(парка)
Северо-восточнее
въезда в с. ВерхИрмень с автодороги
К-17р
С. Верх-Ирмень
Правый берег р.
Ирмень
С. Верх-Ирмень,
в районе школыдетского сада
По проекту
в рамках землеотвода
0,14
нет
По проекту
в рамках землеотвода
7,5
нет
По проекту
в рамках землеотвода
4,25
нет
1 очередь
2012-2022
г.
1 очередь
2012-2022
г.
Расчетный
срок 20232032 г.
101
3.4 Архитектурно-планировочные решения генерального плана
Концепция (основные направления развития) генерального плана Верх-Ирменского
сельсовета была cформирована на основе комплексного анализа основных элементов
сложившейся градостроительной системы, изучения плановых и программных документов
различного уровня, прогнозов изменения численности населения.. Главным основанием
разработки предложенного планировочного решения являлась совокупность внутренних
факторов градостроительного развития поселения во взаимоувязке со сложившимися
тенденциями и предпринимаемыми действиями отдельных субъектов градостроительной
деятельности. Важным регламентирующим фактором являлось интегрированное отображение
всех ограничений пространственного развития поселения, в особенности его селитебных
территорий.
Предварительно рассмотренная (совещания с администрацией поселения и презентация
в ДК) концепция генерального плана Верх-Ирменского сельсовета предполагает создание
современного «открытого» сельского поселения, представляющего благоприятные условия
жизнедеятельности для своих жителей, активно участвующего в региональной кооперации с
возможностью привлечения инвестиций. С учетом некоторого расширения территории
населенных пунктов, предлагается более интенсивное и рациональное использование
территориальных ресурсов. Это особенно актуально в условиях практически полного
использования всех сельскохозяйственных угодий на территории сельсовета.
В результате проработки всех предложений в решениях Генерального плана
сохраняется существующее административно-территориальное деление Верх-Ирменского
сельсовета, включающее отдельные населённые пункты: село Верх-Ирмень, деревню
Поперечное,
деревню
Плотниково.
Предлагается
некоторое
изменение
внутренней
планировочной структуры этих административно-территориальных единиц, заключающееся в
расширении территории населенных пунктов, территориального объединения старой части
села Верх-Ирмень с его развивающейся новой частью и установлением общей границы между
деревней Поперечное и селом Верх-Ирмень.
Необходимость такого изменения вызвана тяготением деревень и периферийных
участков застройки к центральному ядру новой части села Верх-Ирмень. Также учитывается
неперспективность
восточной
части
селитебной
территории
деревни
Поперечное.
Предлагаемое расширение территории населенных пунктов должно снять проблему
недостатка пригодных для застройки территорий в центральном ядре новой части села ВерхИрмень. Кроме того, это позволит реализовать градостроительное развитие сельсовета с
102
учетом всех ограничений территориального развития с возможностью использования земель,
находящихся в распоряжении сельсовета.
Реализация основных положений градостроительной концепции осуществляется путем
последовательного выполнения ряда процедур территориального планирования:
1. Перераспределение хозяйственно-экономических, социальных и культурных связей
между планировочными единицами поселения. Переосмысление назначения и характера
использования сложившихся площадок поселения. Сохранение производственного потенциала
при небольшом сокращении промышленных площадок, комбинированное их использование и
полное перепрофилирование отдельных участков.
2. Соблюдение приоритетов развития поселения и его инфраструктур в соответствии с
внешними условиями (задачами развития Ордынского района и в значительной степени
Новосибирской агломерации) и планами развития самого поселения и субъектов его
экономической жизни.
3. Учет всех ограничений градостроительного развития территории поселения в
соответствии с действующим законодательством, стандартами и нормами. Акцентирование
внимания на участках с неблагоприятными условиями жизни для населения.
4. Более открытая система формирования комплексной застройки (в пространственном
решении) и конкретных градостроительных зон. Предоставление возможности более гибкого
использования территориальных участков при обеспечении прав и интересов инвесторов и
застройщиков. Реконструкция и повышение плотности застройки при повышенных
требованиях к благоустройству и архитектурному облику объектов.
5. Более интенсивное использование существующих объектов культурно-бытового
обслуживания населения, расширение функций отдельных объектов при оптимизации
занимаемых ими территориальных ресурсов. Создание новых объектов для обеспечения
нормативных градостроительных требований по обслуживанию населения и обеспечения
территориальной доступности.
6. Структурная реорганизация селитебных территорий с одновременным ремонтом и
развитием дорожно-транспортной системы поселения. Это решает задачу придания зонам
жилой застройки планировочной упорядоченности, транспортной доступности в соответствии
с нормативными требованиями.
7. Перспективное развитие системы озеленения и природно-экологического каркаса,
пронизывающего селитебные территории Верх-Ирменского сельсовета. В перспективе
развитие системы озеленения сельсовета за счет благоустройства сохранившихся участков
ландшафта и озеленения ряда участков поселковой застройки. Также предлагается развитие
зелёных насаждений вдоль улиц и коммунально-складских площадок. Необходимо создание и
103
поддержание защитных полос насаждений вдоль автомагистрали К-17р и на участке въезда в
село.
8. Активизация развития рекреационных функций (в перспективе строительство пляжа
и других рекреационных объектов) – на всех благоприятных для освоения участках
прибрежной
зоны
Верх-Ирменского
сельсовета
при
условии
жесткого
санитарно-
эпидемиологического, пожарного и технического контроля за новым строительством.
Развитие познавательного туризма в различных формах с использованием рекреационных
ресурсов и особенностей ведения хозяйства ЗАО племзавод «Ирмень», в частности,
включение в транзитные маршруты.
9. Совершенствование сельскохозяйственных функций Верх-Ирменского сельсовета, за
счет технического развития производств ЗАО племзавод «Ирмень», создания благоприятной
бизнес-среды для фермеров, обеспечение им поддержки в реализации продукции.
10. Повышение благоустройства селитебной территории поселения, повышение
требований к содержанию придомовых территорий и палисадников. Более жесткая
регламентация использования земельных участков и соответственно объектов недвижимости
путем разработки и принятия Правил землепользования и застройки.
11. Сохранения существующих кладбищ на прежнем месте, т. к. объекты жилой
застройки не попадают в их санитарно-защитную зону. Хотя, отдельные объекты (огороды)
располагаются в зоне минимального разрыва до жилой застройки. Развитие кладбища села
Верх-Ирмень возможно в перспективе за счет освоения новой площадки к северо-западу от
существующего кладбища.
12. Проектом предлагается на месте существующей свалки организация участка
складирования (возможно компостирования) ТБО с соблюдением полного обустройства и
возможностью установления в перспективе санитарно-защитной зоны 500 м (II класс по
санитарной классификации).
13. В ближайшее время необходимо завершить строительство скотомогильника с
полным обеспечением всех требований к данному объекту, закрытию общего доступа и
решить с областной администрацией вопросы регламентации деятельности данного объекта
(ответственную службу). В частности выполнение всех требований Правил сбора, утилизации
и уничтожения биологических отходов (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 16.08.2007 N 400,с
изменениями, внесенными Определением Верховного Суда РФ от 13.06.2006 N КАС06-193).
Наибольшее развитие в решениях Генерального плана получает село Верх-Ирмень,
поэтому рассмотрим более детально его планировочные решения.
В основу структурной реорганизации села Верх-Ирмень положена некоторая
реконструкция сложившейся части села и освоение новых площадок под застройку
малоэтажными домами с приусадебными участками. В генеральном плане предусмотрена
104
новая
классификация
улично-дорожной
сети,
с
выделением
главных,
основных,
второстепенных улиц и проездов. При этом не учитываются проходы и скотопрогоны
шириной менее 6,0 метров в красных линиях.
Проектом выделяется участок дороги нерегулируемого движения, который объединяет
старую и новую часть села через мост на реке Ирмень. В результате намечается естественное
сближение исторического центра старой части села с растущим центром в новой части. При
этом главная для новой части села улица Коммунистическая плавно переходит в улицу
Кандикова – главную в старой части села. Что соответственно требует ремонта выделенного
участка дороги и благоустройства придорожной территории. В частности, в перспективе с
правой стороны от этой дороги на берегу реки Ирмень создается зона отдыха поселения.
Предусмотрена реконструкция улицы Гаранина с приданием ей функций основной
улицы поселкового значения. Данная улица должна обеспечить хороший доступ к
больничному комплексу, площадке предлагаемой школы–детсада и будущей рекреационной
зоне (сельского парка). Необходимо отметить, что в случае более интенсивного развития
агрогородка, при дальнейшем повышении плотности населения в этой части села, можно
рассматривать вариант размещения площадки планируемой школы–детсада по улице
Ирменской (наименование предложено в рамках Генерального плана) напротив Дома
культуры. При этом это функционально будет просто детский сад (с ясельной группой).
Сложившаяся линейная структура старой части села, протянувшаяся вдоль улиц
Кандикова, Горького, Трудовой, Морозова и Ленина (вдоль реки Ирмень), в предложениях по
генеральному плану сохраняется и получает дальнейшее совершенствование только в
отведенных границах. В новой части села более сложная организация улиц с четким
выделением главной
улицы Коммунистической, основных Советской и Ирменской
(наименование предложено в рамках Генерального плана). В перспективе предложена
реконструкция улиц Партизанской и Крестьянской (в связи с развитием нового строительства)
и формирование их как основных для села Верх-Ирмень.
Уплотнение существующих кварталов предлагается за счет освоения пустырей,
заброшенных участков. После разработки и принятия Правил землепользования и застройки
появится дополнительный правовой инструмент воздействия на собственников заброшенных
и превышающих нормативные требования участков.
Строительство объездных дорог не предусмотрено, так как их роль выполняют
технологические дороги. Разрывы застройки и возможность проезда с улицы на улицу
обеспечивают проезды.
Организация новых массивов жилой застройки предлагается на площадках ранее
намеченных под жилую застройку и там где уже выполняются отводы. Это прежде всего
развитие коттеджной части Агрогородка в юго-восточном направлении (к магистрали К-17р),
105
развитие застройки в юго-западном направлении улиц Партизанской и Крестьянской,
небольшой участок по улице Чекина, которая становится основной. Остаются площадки для
перспективного строительства за пределами расчетного срока, но они расположены за
пределами предлагаемых Генеральным планом границ населенных пунктов. Кроме того,
хорошие возможности развития новых площадок жилой застройки имеются в деревне
Плотниково, но они пользуются меньшим спросом. Хотя могут использоваться для сезонного
жилья городских жителей.
На участках нового строительства предлагается вести застройку малоэтажными
индивидуальными домами (1-2 этажа) с приусадебными участками, а в перспективе
целесообразно рассматривать возможность использования блокированной застройки (2-3
этажа).
Важнейшим моментом градостроительного развития поселения является архитектурнопланировочное формирование взаимосвязи общественных зон и центров обслуживания,
формирующегося административно-делового центра (администрация сельсовета, будущий
офис Сбербанка) поселения с кварталами жилой застройки. При этом сохраняются функции
исторического центра старой части села с довольно обширным церковным комплексом.
Развитие и дальнейшее преобразование двухполюсного центра села (в старой и новой
части села) решается, как уже указывалось, за счет функционально-пространственной
активизации главной транспортно-пешеходной оси – улицы Коммунистической и участка
дороги через мост (через р. Ирмень) к улице Кандикова.
В
новой
части
села
выделяется
вторая
планировочная
ось,
соединяющая
формирующейся административно-деловой центр с проходной животноводческого комплекса
ЗАО племзавод «Ирмень». Здесь предлагается обеспечить пешеходную зону, в перспективе
развивая ее в бульвар.
В перспективе в селе предлагается строительство ряда объектов культурно-бытового
обслуживания населения: торгового центра ЗАО племзавод «Ирмень», школы-детского сада,
многофункционального
культурно-досугового
центра
(клуб,
библиотека,
учреждение
дополнительного образования детей в сфере культуры и т.д.), создание мини-рынка и кафе
семейного отдыха рядом с зоной отдыха поселения на берегу р. Ирмень. В юго-восточной
части села предлагается дальнейшее развитие существующей спортивной площадки, со
строительством крытой хоккейной коробки и плавательного бассейна.
В сельсовете планируется сохранение производственных площадок ЗАО племзавод
«Ирмень»,
изменением
как
главного
идеологии
градообразующего
функционирования
объекта
–
поселения,
более
с
интенсивное
принципиальным
использование
территориальных ресурсов с наименьшим ущербом окружающей среде. Модернизация
производства на инновационной основе, инвентаризация внутризаводских функциональных
106
зон с целью повышения эффективности использования территории позволит снизить
производственные
затраты,
согласовать
собственные
коммерческие
интересы
с
общественными проблемами развития сельсовета.
На участке территории, прилегающей к трассе К-17р предлагается организовать
придорожный сервис с системой торговли и функцией общественного питания, а на
расстоянии 100 метров от него разместить СТО, рассчитанное на широкий круг потребителей.
В деятельности придорожного сервиса может быть широко использована продукция ЗАО
племзавод
«Ирмень»,
отображающая основное направление развития поселения. В
перспективе этот элемент обслуживания может быть развит до уровня фирменного стиля (с
уникальными элементами) и стать визитной карточкой сельсовета в целом, с учетом его
расположения на въезде в село.
На юге непосредственно к границе села примыкают садовые общества, которые
предлагается сохранить на перспективу. Более того, использование садовых участков для
жителей поселения позволяет ввести ограничения по площади для вновь предоставляемых
участков и проводить политику по упорядочению земельных ресурсов и повышению
плотности застройки.
3.5 Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, меры по ликвидации их последствий
Природные чрезвычайные ситуации
Опасные природные процессы, имеющие место на территории Верх-Ирменского
сельсовета, связаны с климатическими, гидрологическими и инженерно-геологическими
условиями. Неблагоприятные климатические явления (туман, метели, крупный град, снежные
заносы, сильный мороз, ураганный ветер и другие) возможны на всей территории поселения.
Они приводят к нарушению жизнеобеспечения населения, авариям на коммунальных и
энергетических сетях, нарушению работы транспорта.
Опасные климатические явления. Для климата поселения, носящего черты резко
континентального, характерны низкие зимние и высокие летние температуры. Однако на фоне
средних температур самого холодного и самого жаркого месяцев выделяются пики с
чрезвычайно неблагоприятными температурами. Так, при средней январской температуре –
20С отмечено абсолютно низкое значение –47, а при средней июльской +19С – +40, хотя
дни с температурой +35С не являются редкостью. Ночью летом часто выпадает роса, а иногда
в начале и в конце лета – иней. Число туманных дней в летний период года колеблется в
107
пределах от 20 до 30. В период с мая по июнь в районе возможны засухи (вероятность 1020%). Вероятность возникновения пыльных бурь и суховеев - 40%.
В зимний период на участках с развитой дорожной инфраструктурой отмечаются
гололедные явления, но они достаточно редки – не более 4 дней в году. Значительные
неудобства в зимний период причиняют метели. Число дней с этим явлением составляет 30-40
в год. Наиболее сильные ветры наблюдаются осенью и зимой. Это явление длится от 1 до 15
дней в год. Максимальные значения скорости ветра достигает 32 м/сек.
Ураганные ветры. Ураганные ветры силой более 30 м/сек могут наблюдаться на
территории поселения.
Ураганные ветры скоростью до 35 м/сек. могут вывести из строя воздушные линии
электропередач. Из-за сильных порывов ветра и коротких замыканий в линиях электропередач
могут произойти повреждения рубильников, предохранителей и силовых трансформаторов,
нарушение электроснабжения на территории поселения, нарушение телефонной сети, завал
автодорог, срыв мягкой кровли в жилых домах, в школах, общественных и производственных
зданиях.
Достоверный прогноз сильных ветров и интенсивных дождей в сельсовете возможен на
малых временных интервалах (до нескольких часов). Количество чрезвычайных ситуаций
вызванных опасными метеорологическими проявлениями плохо прогнозируется, однако их
отрицательные последствия будут увеличиваться на фоне значительного износа объектов
коммунального хозяйства и социальной сферы.
Затопление. Основной проблемой природного характера в Верх-Ирменском сельсовете
является проблема затопления. При прохождении весенних паводков на реке подвержены
затоплению пойменные террасы реки Ирмень. В зону возможного подтопления попадают в
дома, дороги местного значения и участки улично-дорожной сети населенных пунктов.
Рисков возникновения ЧС возникающих в результате затоплений на территории
деревни Плотниково нет.
В пределах данных населённых пунктов расположены участки автомагистралей,
подверженных размыву и затоплению. Быстрое весеннее снеготаяние, формирующее большой
объем поверхностного стока, приводит к затоплению и подтоплению значительных
территорий поселения.
Затопление больших территорий в период весеннего половодья вызывает значительные
затруднения при осуществлении мероприятий по защите. В связи с ограниченностью сил и
средств работы не могут быть развернуты повсеместно. Они проводятся, как правило, точечно,
там, где размещается населенный пункт или хозяйственный объект. Выбор варианта зависит
от функционального назначения территории, величины слоя затопления, возможностями
финансирования. Для предотвращения паводкового затопления территорий поселения
108
необходимо организовать отвод поверхностного стока с учетом уже построенных и вновь
планируемых дамб.
С целью снижения риска чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением,
необходимо проведение работ, имеющих первостепенное значение, в том числе устройство
сооружений инженерной защиты с целью снижения риска чрезвычайных ситуаций, связанных
с периодическими наводнениями в период снеготаяния и паводков и приведение в
нормативное состояние аварийных участков водозащитных дамб в первую очередь.
Для защиты сел от затопления и береговой линии от размыва предусматривается
выполнить русловыправительные работы, обеспечивающие беззаторный пропуск ледохода, и
берегоукрепление.
Одной из проблем по осуществлению контроля за паводковой обстановкой является
недостаточное количество наблюдателей на стационарных водомерных постах. Отсутствие
оперативной информации негативно сказывается на прогнозирование масштабах возможной
ЧС и привлечении требуемых сил и средств. Основная причина такого положения дел –
недостаточное выделение финансовых и материальных средств на оснащение имеющихся
водомерных постов и на восстановление разрушенных.
Таблица 49
№
п/п
1
2
3
4
5
6
План мероприятий по защите населения и территории
Верх-Ирменского сельсовета в период половодья 2012 года
Мероприятия
Объём и источники
финансирования
Тыс.руб.
Устройство паводкового водоотвода в районе
8,24
Агрогородка с. Верх-Ирмень
Верх-Ирменский
сельсовет
Мероприятия по очистке паводковых водоотводов по ул.
5, 89
Крестьянская с. Верх-Ирмень и у дамбы на реке Ирмень
Верх-Ирменский
в д. Плотниково
сельсовет
Мероприятия по устранению ситуаций проникновения
16,32
паводковых и ливневых вод в канализационные колодцы
Верх-Ирменский
и теплотрассы.
сельсовет
Мероприятия по очистке водопропусков по улицам с.
28,84
Верх-Ирмень, д. Плотниково и
Верх-Ирменский
д. Поперечное
сельсовет
Мероприятия по очистке дорог от снега и наледи в
17,0
районе Агрогородка с. Верх-Ирмень
Верх-Ирменский
сельсовет
Мероприятия по очистке от снега и наледи социально
20,0
значимых объектов: газовая установка,
МПИКС «Ирменское»
газораспределительные колонки, водонапорные башни
и водозаборные скважины.
109
Заболачивание для территории поселения не характерно, развитию данного процесса
препятствуют в первую очередь климатические условия, рельеф местности, а также высокая
степень дренированности территории.
Тектоническая активность. За последние 10 лет тектонической активности на
территории
сельсовета
возникновения
зафиксировано
сейсмических
не
событий
было,
существует.
но
приемлемо
Сейсмичность
допустимый
риск
территории
Верх-
Ирменского сельсовета Ордынского района, при степени сейсмической опасности А (6
баллов) – 10%, В (5%) – 6 баллов, С (1%) – 7 баллов.
Природные пожары.
К числу возможных опасностей может быть отнесена и потенциально высокая
природная горючесть лесов. Естественные пожары, особенно частые в весенний и осенний
пожароопасные периоды, как правило, возникают в долинах рек, занятых лесами. Риски
возникновения пожаров на территории Верх-Ирменского сельсовета представлены на
рисунках 11 - 13.
ПАСПОРТ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Риски возникновения природных пожаров
на территории села Верх-Ирмень Ордынского муниципального района
Зона возможного риска воздействия
природного пожара
В зоне риска находятся:
- домов50;
- населения –140 чел.
Характеристика лесного участка
Площадь леса – 500 га
Березовые леса – береза
Высота деревьев 6 м
№12
МБУ
150
25
R = 60 м
ДПО
Минерализованная
полоса.
Ширина – 2,5 м.
Длинна - 1.5км.
ДПО
Рисунок 11 – Риски возникновения природных пожаров на территории Верх-Ирменского
сельсовета (село Верх-Ирмень)
110
ПАСПОРТ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Риски возникновения природных пожаров
на территории деревни Плотниково Ордынского муниципального района (слайд
№1)
Характеристика лесного участка
Площадь леса – 500 га
Березовые леса – береза
Высота деревьев 6 м
№12
150
ДПО
R = 60 м
Минерализованная
полоса.
Ширина – 2,5 м.
Длинна - 1.5км.
ДПО
№12
150
Рисунок 12 – Риски возникновения природных пожаров на территории Верх-Ирменского
сельсовета (деревня Плотниково)
ПАСПОРТ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Риски возникновения природных пожаров
на территории деревни Поперечное Ордынского муниципального района (слайд №1)
Зона возможного риска воздействия
природного пожара
В зоне риска находятся:
- домов50;
- населения –140 чел.
R = 60 м
Рисунок 13 – Риски возникновения природных пожаров на территории Верх-Ирменского
сельсовета (деревня Поперечное)
111
Длдя более успешной ликвидации последствий пожаров на территории сельсовета в
2011 г. подготовлен пожарный пост, приняты водители. Запланирована поставка нового
автомобиля Урал. На ряде объектов и в коррекционной школе в 2009-2011 годах проведен ряд
противопожарных мероприятий (См. Раздел «Образование»).
Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Территория Верх-Ирменского сельсовета является интенсивно освоенной, что
подтверждается высокой долей пахотных земель и прочих сельскохозяйственных угодий. Это
указывает
на
весьма
небольшой
объем
нетронутых
ландшафтов
и
преобладание
сельскохозяйственных модификаций природных систем. Природные и хозяйственные
особенности сельсовета позволили выделить следующие классы антропогенных воздействий:
- Сельскохозяйственный (полевой, пастбищный луговой, садовый, животноводческий).
Возникает при распашке территории, выпасе скота, сенокошении, выращивании культурной
флоры, строительстве и функционировании животноводческих комплексов. Сопровождается
уменьшением
видового
микрогидроклиматических
разнообразия,
условий,
синантропизацией
изменением
растительности,
геохимического
фона,
изменением
загрязнением
поверхностных вод, образованием микрорельефа, эрозией и дефляцией разрушенных почв и
др. Характерен для большей части поселения. Чрезвычайные ситуации техногенного
характера могут возникать при строительстве, эксплуатации и консервации животноводческих
объектов. Как правило, такие объекты располагаются преимущественно в непосредственной
близости от водных объектов. Угрозы возникают вследствие попадания в водную среду
жидких отходов, а также загрязнения прибрежных территорий неорганизованными и
организованными свалками, навозохранилищами, скотомогильниками.
- Селитебный. Характерная для данного класса воздействия полная замена
растительного покрова, окультуривание почв, создание микроклимата, загрязнение всех
компонентов природной среды имеет больший или меньший масштаб в зависимости от
плотности населения, традиций, природных и социально-экономических условий.
- Лесохозяйственный. Возникает при основных рубках, рубках ухода, проведении
лесомелиоративных мероприятий и прочих видах лесопользования, а также в случае
косвенного использования (пожары, гибель леса при подтоплении т.д.). Последствиями
являются упрощение ярусности, замена коренных сообществ производными, изменение
водного баланса и снижение биологического разнообразия. Характерен для лесных
территорий, пойм и надпойменных террас реки Ирмень, колочных лесов.
-
Водный.
Возникает
при
сооружении
гидротехнических
сооружений,
при
водопользовании в промышленных, хозяйственно-бытовых и других целях. Выражается в
загрязнении поверхностных и подземных вод, изменении режима рек, возникновении
112
чрезвычайных ситуаций, связанных с русловыми процессами. Характерен для всех водоемов и
водотоков поселения.
- Транспортный (инженерно-инфраструктурный). Возникает при строительстве и
эксплуатации автодорог различной категории, линий электропередач, водо- и газопроводов.
Зависит
от
интенсивности
энергопотребления,
сопровождается
видов
отсыпкой
движения
автотранспорта,
транспортируемых
насыпей,
грузов.
разработкой
масштаба
Создание
карьеров,
грузопотоков,
линейных
сведением
объектов
естественной
растительности. Характерен для линейных инфраструктурных элементов поселения.
Проблема наводнений (паводковых вод) в сельсовете является центральной. Кроме
наводнений природного характера, выделяют так называемые техногенные наводнения. Среди
важнейших причин техногенных наводнений, оползней и других негативных русловых
процессов являются следующие:
- инженерные мероприятия (дноуглубление, карьерные разработки, спрямление русла и
т.д.);
- обводнение и увлажнение склонов в результате аварийных утечек воды из
коммуникаций;
- размещение в прибровочной полосе и верхней части склона насыпных грунтов,
промышленных и хозяйственно-бытовых отходов.
Подтопление грунтовыми водами – актуальная проблема вредного воздействия вод.
Основными причинами развития процесса подтопления являются:
- отсутствие организованного отвода поверхностного стока;
- утечка воды из водонесущих коммуникаций;
- рост водопотребления в населенных пунктах с централизованным водоснабжением
при отсутствии организованного водоотведения;
- значительное сокращение использования грунтовых вод для водоснабжения;
Аварии на автотранспорте. В связи с ежегодным увеличением количества
автотранспорта и водителей с небольшим стажем работы значительно увеличивается
вероятность дорожно-транспортных происшествий. В случае возникновения аварий на
автотранспорте проведение спасательных работ будет затруднено из-за недостаточного
количества профессиональных спасателей в сельской местности, обеспеченных современными
специальными приспособлениями и инструментами, а также неумения населения оказывать
первую медицинскую помощь пострадавшим.
Серьезную опасность представляют аварии с автомобилями, перевозящими аварийно
химически опасные вещества (АХОВ), легковоспламеняющиеся жидкости (бензин, керосин и
другие) и сжиженный газ потребителям. Аварии с данными автомобилями могут привести к
113
разливу АХОВ, образованию зон химического заражения и поражению людей попавших в
такую зону. Авария автомобиля перевозящего горючее может привести к взрыву перевозимого
вещества, образованию очага пожара, травмированию, ожогам и гибели людей, попавшим в
зону поражения.
Основные поражающие факторы при аварии на транспорте - токсическое поражение
АХОВ (аммиак, хлор); тепловое излучение при воспламенении разлитого топлива; воздушная
ударная волна при взрыве топливно-воздушной смеси, образовавшейся при разливе топлива.
Степень опасности для населения в результате аварии связанной с выбросом АХОВ
зависит от объема опасного вещества, скорости и направления ветра, численности людей,
оказавшихся на площади очага, степени их защищенности и своевременного использования
средств индивидуальной защиты.
Таблица 50
Характеристика зон заражения при выбросе АХОВ на автодороге
Опасное
Класс
Количество
Глубина зоны Площадь зоны
вещество
опасности
опасного
заражения, км
вещества, т
заражения,
квартал км
Аммиак
4
3,81
1,63
0,23
Хлор
2
1
4,79
2,02
Возникновение
аварии
связанной
с
воспламенением
проливов
бензина
на
автомобильном транспорте возможно при нарушении автоцистерны в результате ДТП. Над
поверхностью разлития образуется облако паров бензина. Воспламенение паров и дальнейшее
горение топлива возможно при наличии источника возгорания. Такими источниками могут
быть:
замыкание
электропроводки
автомобиля,
разряд
статического
электричества,
образование искры от удара металлических предметов. В зависимости от объема разлившегося
бензина и соответствующей площади пролива поражение людей тепловым потоком различной
степени тяжести будут наблюдаться на расстоянии до 60 метров (V=8,5 м3, S=170 м2).
При аварии автоцистерны с бензином того же объема возможен вариант развития
ситуации по сценарию связанному с взрывом топливно-воздушной смеси. В этом случае
образование избыточного давления повлечет повреждения зданий различной степени на
расстоянии более 75 метров.
Аварии на электроэнергетических системах. Сильный порывистый ветер со скоростью
25 м/сек и более приводит к обрыву проводов и разрушению опор ЛЭП-10 и 35 кВ, а со
скоростью 33 м/сек и более - ЛЭП-110 и 220 кВ, что приводит к ограничениям в
электрообеспечении населенных пунктов. К большим повреждениям местного характера на
объектах энергетики приводит сильный гололед - диаметр отложений на проводах
114
гололедного станка 20 мм и более, сложных отложениях льда или мокрого снега - диаметр 30
мм и более, при ветре 12 м/сек диаметр отложений 10 мм и более. Снижается надежность
работы энергосистемы в местах гололеда из-за обрыва проводов ЛЭП. Продолжительные
ливневые дожди, продолжительное затопление талыми (снеговыми) водами, приводящие к
снижению плотности грунта на глубину 0,5 м и более и разрушениям ЛЭП, разрыву труб
теплотрасс из-за размыва земли. Нарушается электроснабжение и обеспечение населения и
предприятий
горячей
водой.
Лесные
пожары
могут
привести
к
нарушению
в
электроснабжении населенных пунктов поселения из-за перегорания опор ЛЭП.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:
- износа основного и вспомогательного оборудования теплоисточников более чем на 60 %;
- ветхости тепловых и водопроводных сетей (износ от 60 до 90 %);
- халатности персонала обслуживающего соответствующие объекты и сети;
- недофинансирования ремонтных работ.
Выход из строя коммунальных систем может привести к следующим последствиям:
- прекращению подачи тепла потребителям и размораживание тепловых сетей;
- прекращению подачи холодной воды;
- порывам тепловых сетей;
- выходу из строя основного оборудования источников тепла;
- отключению от тепло- и водоснабжения жилых домов.
К особо опасным угрозам террористического характера относятся:
- взрывы в местах массового скопления людей и применение в этих местах химических,
бактериологических или радиационно-опасных веществ;
- захват транспортных средств для перевозки людей, похищение людей, захват
заложников;
- нападение на объекты, потенциально опасные для жизни населения в случае их
разрушения или нарушения технологического режима;
-
отравление
систем
водоснабжения,
продуктов
питания,
искусственное
распространение возбудителей инфекционных болезней;
- проникновение в информационные сети и телекоммуникационные системы с целью
дезорганизации их работы вплоть до вывода из строя.
В Верх-Ирменском сельсовете имеется большое количество объектов, в которых могут
произойти террористические акты, одной из первопричин террористических актов является
недостаточная охрана мест массового скопления людей.
Перечень мест массового скопления людей по типу опасности «Террористическая
акция и захват заложников» с указанием места расположения, и периодов максимального
количества скопления людей представлен в таблице 51.
115
Таблица 51
Объекты по типу опасности «Террористическая акция и захват заложников»
№
п/п
1
Место расположения
(Адрес)
ШКОЛЫ И ДЕТСКИЕ САДЫ
Объект
Максимальное количество населения,
Верх-Ирменская средняя
456+65
общеобразовательная школа
2
Верх-Ирменская специальная
146+71
(коррекционная) общеобразовательная
школа-интернат VIII вида
3
Детский сад «Золотой петушок»
4
Детский сад «Аленький цветочек»
109+39
40+7
УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
5
Верх-Ирменская участковая больница
81
6
Санаторий-профилакторий
37
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ и другие
7
Клуб
301
8
Музыкальная школа
50+4
Ключевое значение в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера,
террористических акций и других ЧС приобретают телекоммуникационная обеспеченность и
транспорт, а также безотказность их функционирования при любых условиях. Населенных
пунктов, не обеспеченных телефонной связью, в Верх-Ирменского сельсовете нет. Степень
транспортной освоенности территории поселения довольно высока. Нет населенных пунктов,
не обеспеченных подъездными дорогами с твердым покрытием.
Основные мероприятия по защите территории от аварий техногенного характера:
Необходима реабилитация территорий, существенно нарушенных сложившейся
системой хозяйствования. Стратегические направления такой реабилитации включают
сокращение выбросов
в атмосферу и
в
водные объекты
загрязняющих
веществ,
совершенствования технологий и реконструкции хозяйственных объектов, уменьшение
площадей под агрессивными видами использования. Требуется консервация сохранившихся
естественных ландшафтов, облесение водоемов, прежде всего, малых рек, деградированных
сельскохозяйственных
угодий.
Сокращение
последних
может
быть
компенсировано
интенсивными мерами по улучшению угодий, находящихся в удовлетворительном состоянии,
и повышению урожайности сельскохозяйственных культур.
116
Пожароопасные объекты. Основной, первоочередной задачей защиты населения и
рабочего персонала предприятий от последствий возможных ЧС на пожароопасных объектах
является организация системы пожаротушения, а также оповещения соответствующих служб
и сигнализации.
Рекомендуется, помимо обязательного страхования организаций, эксплуатирующих
опасные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и
окружающей природной среде, в результате аварии на опасном объекте, провести страхование
имущества и рабочего персонала объекта, на случай возникновения аварии.
Настоящим разделом определены следующие инженерные и организационные
мероприятия, реализация которых приведет к снижению риска возникновения и минимизации
ущерба от чрезвычайных ситуаций на пожароопасных объектах.
Общие положения по защите территории поселения от чрезвычайных ситуаций:
1. Необходимо провести членение селитебных территорий на участки и создание между
ними противопожарных разрывов;
2. Территория в пределах противопожарных разрывов должна своевременно очищаться
от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
3. Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, штабелями леса,
пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под
складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства
(установки) зданий и сооружений.
4. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным
пожарным лестницам и источникам воды, используемым для целей пожаротушения, должны
быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии,
а зимой быть очищенными от снега и льда.
5. О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам,
препятствующим
проезду
пожарных
машин,
необходимо
немедленно
сообщать
в
подразделения пожарной охраны.
6. На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены
указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и
подъезды к источникам воды.
7. Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на
расстоянии не менее 15 м. (кроме случаев, когда по другим нормам требуется больший
противопожарный разрыв).
8. Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах
установленных нормами проектирования противопожарных разрывов, но не ближе 50 м., до
117
зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей
местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.
9. Территория населенных пунктов и предприятий (организаций) должна иметь
наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов,
наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к
пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.
10. Населенные пункты, садоводческие товарищества для целей пожаротушения
должны иметь переносную пожарную мотопомпу.
11. Оздоровительные учреждения, расположенные в сельской местности, должны быть
обеспечены пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с
решениями, утверждаемыми органами местного самоуправления по согласованию с пожарной
охраной.
12. На территории населенных пунктов и предприятий не разрешается устраивать
свалки горючих отходов.
Аварии
на
электроэнергетических
системах.
Все
аварии
на
предприятиях
энергосистемы опасности для окружающей территории не представляют. Возможны
ограничения в подаче электроэнергии и тепла в соответствии с разработанными графиками.
При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действий
организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя
трансформаторных подстанций.
Для бесперебойной работы особо значимых объектов целесообразно обеспечить их
источниками резервного электроснабжения.
Для
ликвидации
тяжелых
аварий
и
устойчивой
работы
энергосистемы
в
послеаварийном режиме (выделение энергосистемы на изолированную работу) при отсутствии
достаточного объема электроэнергии и средств противоаварийного управления целесообразно
разработать специальный график временного отключения потребителей на случай тяжелых
аварий.
Анализ риска – центральное звено в обеспечении безопасности, базирующееся на всей
доступной информации о территории поселения и определяющее меры по контролю за
уровнем безопасности. Процедура анализа риска – составная часть экономического анализа
безопасности по критериям «стоимость – безопасность – выгода», обоснования страховых
ставок и тарифов, выбора приоритетов при планировании ремонтно-восстановительных работ
и других видов оценки состояния и уровня безопасности населенных пунктов, на территории
которых возможны чрезвычайные ситуации.
Если предотвратить ЧП невозможно, приоритетом должно стать стремление
уменьшения ущерба и потерь. Необходимо разрабатывать и осуществлять превентивные меры,
118
способные существенно снизить последствия природных и техногенных катастроф. По
расчетам экспертов, расходы на реализацию таких мер, в несколько, а иногда, в десятки раз
меньше затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
В рамках генерального плана предложено основные факторы риска возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ВерхИрменского
сельсовета
учитывать
градостроительными
методами
при
решении
планировочных вопросов и размещении конкретных объектов:
- анализа и оценки размещения нового строительства;
- оптимального размещения предприятий и производительных сил;
- строительства транспортных коммуникаций (объездов, дополнительных проездов,
исключение тупиков);
- использования возможностей и ресурсов источников электро- водо- газотеплоснабжения.
3.6 Предложения по развитию инженерной инфраструктуры
Градостроительное развитие Верх-Ирменского сельсовета и увеличение селитебной
территории его населенных пунктов потребует не только нового жилищного и общественного
строительства, но и реконструкции территории в целом и развития инженерной
инфраструктуры поселения.
Водоснабжение.
Проектом генерального плана предлагается сохранение централизованных систем
водоснабжения для обеспечения всех потребителей водой питьевого качества в полном объеме
из расчета не менее 100 литров в сутки на человека к 2022 году в среднем по поселению, 125
литров в сутки на человека к отчетному периоду.
В каждом населенном пункте принята объединенная хозяйственно-питьевая и
противопожарная система, обеспечивающая бесперебойную подачу воды и выполнение
условий пожаротушения. В селе Верх-Ирмень функционирует две системы водоснабжения, в
старой части села и в новой (развивающейся). При этом ряд скважин, находящихся на
территории площадок сельскохозяйственных производств и в санитарно-защитных зонах
предприятий, предлагается перевести на обеспечение технологических нужд самих
производств. Для обеспечения населения предлагается освоить ряд новых скважин.
Строительство новых скважин (водозаборов) решается технико-экономическим
расчетом с учетом:
119
- экономической целесообразности;
- гидрогеологических условий;
- санитарно-эпидемиологических условий;
- экологических условий;
- качества воды, определяющего необходимость ее очистки, и прочих.
Источник централизованного водоснабжения – подземные воды определяется
поисково-разведочными гидрогеологическими работами.
Нормы водопотребления и расчетные расходы воды. Общее водопотребление на
хозяйственно-бытовые и производственные цели в Верх-Ирменском сельсовете составят на
расчетный срок 209,4 тыс. м3/год, в том числе на I очередь – 162,8 тысяч м3/год. Сложившийся
к настоящему времени уровень удельного водопотребления в поселении существенно отстает
от существующих норм. Удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственнопитьевые нужды в жилых и общественных зданиях, нужды местной промышленности,
поливку улиц и зеленых насаждений. Для обеспечения населения услугами водоснабжения
приближенных по своим объемам к рекомендуемым нормам, требуется дополнительное
строительство соответствующих объектов и развитие систем водоснабжения. Развитие
водопотребления показано в таблице 52.
Таблица 52
Объемы прироста водопотребления населением Верх-Ирменского сельсовета
по очередям строительства
Население, человек
Удельное Новое строительство
водопотре (тыс. м3/год)
Населенный пункт
2012
Первая Расчетный бление,
Первая Расчетный
л/сут.
/сельсовет
год
очередь срок
очередь срок
2011 год
2022
2032 год
2022
2032 год
год
год
Верх-Ирмень
3545
3775
3891
86,1
137,8
177,5
Плотниково
442
457
467
47,4
16,7
21,3
Поперечное
215
227
232
49,1
8,3
10,6
Верх-Ирменский
4202
4459
4590
сельсовет
80,2
162,8
209,4
Для реализации задач первой очереди необходимо уделить первостепенное внимание
сохранению
и
необходимому
ремонту
существующих
систем
централизованного
водоснабжения. Новое строительство и соответствующее развитие планировать и вести в
населенных пунктах, имеющих водопотребление с использованием централизованных систем
ниже среднего по поселению. За счет нового строительства создать мощности и сети по
доставке потребителям воды в объеме 100 литров в сутки на человека в сроки первой очереди.
При определении очередности нового строительства необходимо исходить из конкретной
ситуации, направления и темпов развития поселения.
120
Канализация.
В решениях генерального плана предлагается сохранение централизованной системы
канализации в части агрогородка, застроенного малоэтажными секционными домами и
общественными зданиями. Для малоэтажной усадебной и блокированной застройки
сохраняется система септиков и выгребных ям. В необходимых случаях может быть
предусмотрено строительство локальных очистных сооружений использующих метод
естественной биологической очистки, имеющих в своем составе: септик необходимых
объемов и соответствующие поля орошения.
Локальные системы очистки сточных вод в населенных пунктах сельсовета
целесообразно
организовать
для
общественных
зданий
(школ,
детских
садов,
административных зданий и прочих объектов.
Применение
систем
канализации
с
современными
очистными
установками
биологической очистки бытовых стоков обеспечит глубокую очистку стоков суточным
объемом до 20 м3 и более в зависимости от реальной потребности. Эти системы применимы не
только для очистки сточных вод общественных зданий, сооружений и жилых домов, но и для
предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.
Преимущества таких установок:
- современные технологии;
- небольшая площадь размещения;
- минимальная энергоемкость;
- монтаж из модульных блоков;
- применение новейших строительных материалов.
При проектировании и реконструкции животноводческих ферм, новых предприятий в
составе проекта обязательно разрабатываются системы очистки стоков, обеспечивающие
полное исключение попадания их в воду или почву.
Выбор
метода
технологии
очистки
согласовывается
со
службой
санитарно-
эпидемиологического надзора и экологическими службами.
Конкретное размещение систем канализации и очистки сточных вод будет
согласовываться с планами развития соответствующих муниципальных образований и
строительством объектов производственного и сельскохозяйственного назначения.
Теплоснабжение.
Организация обеспечения населенных пунктов сельсовета теплом будет развиваться и
совершенствоваться на основе локальных газовых котельных и индивидуальных систем
теплоснабжения и для общественных центров сел и жилых домов. В перспективе, при
121
развитии системы централизованного газоснабжения, современная котельная ЗАО племзавод
«Ирмень» может быть законсервирована.
Частный сектор сохранит в значительной степени индивидуальное печное отопление.
Топливо – уголь и дрова. В течение расчетного периода в здесь также планируется активно
развивать сетевое газоснабжение, постепенно вытесняя традиционные виды топлива.
Общие потребности в тепле для населения, в расчете по сельсовету, приведены в
таблице 53. Приведенные данные не включают тепловую нагрузку объектов социальной
сферы и производства.
Таблица 53
Расчет годового теплопотребления населением Верх-Ирменского сельсовета
по очередям строительства
Население, человек
Годовое теплопотребление, Гкал
Муниципальное
Первая
Расчетный
Первая
Расчетный
образование
очередь
срок
очередь
срок
2022 год
2032 год
2022 год
2032 год
Верх-Ирмень
3775
3891
31710
35797,2
Плотниково
457
467
3838,8
4296,4
Поперечное
227
232
1906,8
2134,4
Верх-Ирменский с/с
4459
4590
37455,6
42228
Исходя из того, что в жилищной сфере к концу расчетного срока запланировано
увеличение средней обеспеченности населения общей площадью до 25 м2 на человека, а на
первую очередь 23 м2, годовая потребность в тепле к 2022 году на коммунально-бытовые
нужды составит 37,5 тыс. Гкал. К концу расчетного периода годовое теплопотребление по
району возрастет до 42,2 тыс. Гкал.
Решение вопросов проектирования, связанных с теплоснабжением, реализуемых на
территории
Верх-Ирменского
сельсовета,
в
каждом
конкретном
случае
должно
согласовываться с текущими планами развития поселения и с возможностями обеспечения их
необходимой тепловой энергией.
Электроснабжение.
В соответствии с решениями генерального плана система электроснабжения ВерхИрменского сельсовета не должна претерпеть значительных изменений. Основная задача
сводится к сохранению существующих объектов и поддержанию их работоспособности
(плановые реконструкция и ремонт).
Только на площадках нового освоения должны получить развитие сети местного
значения. Развитие систем электроснабжения на производственных площадках решается уже в
рамках планов их хозяйственного освоения.
122
Ряд основных мероприятий по строительству и реконструкции электрических сетей на
территории поселения включен в проект инвестиционной программы ОАО "РЭС" на 20122017 годы. Объем инвестиций по программе ОАО "РЭС" на весь плановый период и с
распределением по годам приведен в таблице 54.
Таблица 54
Данные по срокам и объему инвестиций программы ОАО "РЭС"
Мероприятие
Строительство
сетей 10-0,4
кВ с. ВерхИрмень
Реконструкция
ВЛ-0,4 кВ д.
Плотниково
Реконструкция
сетей ВЛ-10
кВ Ф-2 ПС
"ВерхИрмень"
Срок
реализации
Нали
чие
ПСД
Ориентировоч
ный объем
КВЛ на 20122017 год с
индексацией,
тыс. руб. (без
НДС)
2013-2017
нет
115 018
0
10 240
24 238
25 498
26 824
28 219
2012
нет
4 200
4 200
0
0
0
0
0
2013-2014
нет
24 157
0
4 638
19 519
0
0
0
2012
2013
2014
2015
2016
2017
При планировании снабжения поселения электрической энергией необходимо
учитывать ряд обстоятельств, в частности:
- очевидную тенденцию роста благосостояния и связанного с ним расширения
использования различных электробытовых приборов, компьютеров, а также электроплит;
- необходимость дополнительной мощности для реализации новых проектов,
позволяющих развивать экономику сельсовета.
В качестве норматива потребления на одного человека на первую очередь генерального
плана взята величина 950 кВт·ч /год и 1100 кВт·ч /год на 1 человека на расчетный срок.
Таблица 55
Потребность в электроэнергии на хозяйственно-бытовые нужды
Население, человек
Потребление электроэнергии, тыс.
кВт/год
Населенные пункты и
сельсовет
Первая очередь
Расчетный
Первая очередь Расчетный срок
2022 год
срок 2032 год
2022 год
2032 год
Верх-Ирмень
3775
3891
3586,3
4280,1
Плотниково
457
467
434,2
513,7
Поперечное
227
232
215,7
255,2
Верх-Ирменский
4459
4590
сельсовет
4236,1
5049,0
123
Газоснабжение.
Согласно
данным
трассировки
схемы
газоснабжения
Ордынского
района
Новосибирской области, разработанной ОАО «ГипроНИИгаз» в 2012 году, предполагается,
что в зону обеспечения газом попадают все населенные пункты Верх-Ирменского сельсовета.
В 2013 году должны быть закончены проектно-изыскательские работы и в 2014 начато
строительство газопровода.
Таблица 56
Годовые и максимально-часовые расходы газа по котельным, промышленным предприятиям
и базам отдыха Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района на расчетный срок 2025 год
№ Наименовани Суммарный
Наименование
Максималь
Годовой
ПП е населенного максималпотребителя
ный
расход газа,
пункта
часовой
расход
тыс.м3/год
расход газа,
газа,
м3/час
м3/час
ЗАО Племзавод «Ирмень»
917
5564
МУЗ Верх-Ирменская
72
229
больница
МБОУ Верх-Ирменская
59
306
специальная школа-интернат
Молочный цех
29
16
Автопарк,
20
37
КЗС
640
1905
ОПС Верх-Ирмень
2
1
Санаторий-профилакторий
12
92
База отдыха
40
38
«Сибгидротранспуть»
с.ВерхГаражи, столовая
49
90
1
1980
Ирмень
Фермы, бытовые помещения
25
46
Лен завод и маслопрессовый
40
200
завод
Библиотека
7
12
Почта
2
4
Частный магазин №1
2
4
Частный магазин №2
2
4
Частный магазин №3
3
6
Магазин хозяйственных
2
4
товаров
Храм и Воскресная школа
27
49
Общественная баня
30
29
Котельная бр.
162
298
2 д.Плотниково
1019
Кирпичный завод
857
1828
Итого:
2999
10762
124
В соответствии со Схемой газоснабжения питание природным газом системы
газоснабжения
Верх-Ирменского
сельсовета
Ордынского
района
осуществляется
от
перспективной ГРС Ордынского района (с выходным давлением до 1,2 МПа).
Система газоснабжения Верх-Ирменского сельсовета принята трехступенчатая –
газопроводами высокого давления I и II категории (Р до 1,2 и до 0,6 МПа (изб.)
соответственно) и газопроводами низкого давления IV категории Р до 0,003 МПа (изб.).
Схема газопроводов высокого давления принята тупиковая. В данной схеме
рассматриваются только газопроводы высокого давления II категории Р до 0,6 МПа. Диаметры
и протяженность газопроводов высокого давления I категории Р до 1,2 МПа, определены в
«Схеме газоснабжения Ордынского района».
От ГРС Ордынского района (с выходным давлением до 1,2 МПа) отходят газопроводы
высокого давления I категории, подводящие газ к перспективным головным газорегуляторным
пунктам (ГГРП) два из которых располагаются на территории поселения. В ГГРП происходит
снижение давления газа с 1,2 МПа до 0,6 МПа.
От ГГРП (с выходным давлением до 0,6 МПа) отходят газопроводы высокого давления
II категории, подводящие газ к газорегуляторным пунктам (ГРП) котельных, предприятий и
жилой застройки.
К газопроводам низкого давления Р до 0,003 МПа (изб.) подключаются:
- индивидуальные жилые дома;
- небольшие промышленные предприятия и коммунально-бытовые
потребители.
Характеристика ГГРП, по данным на расчетный срок до 2034г., приведена в таблице 57.
Таблица 57
Характеристика ГГРП
№
п/п
Наименование
ГГРП
4
ГГРП Верх-Ирмень
5
ГГРП 1 (Верх-Ирмень)
Давление на
выходе, МПа
Перспективная
производительность
на 2034 год, м³/час
0,6
4688
0,6 - 0,3
81
Несмотря на достаточно активную газификацию потребителей района, анализ текущей
ситуации выявил ряд проблем:
- низкое развитие газификации потребителей от существующих источников газоснабжения
(газораспределительных станций);
- недостаток собственных финансовых средств у населения на оплату оборудования и
125
подключение к уличным газопроводам;
- не урегулированы взаимоотношения между газораспределительными организациями и
органами местного самоуправления, в результате возникает дополнительная нагрузка
на местные бюджеты по содержанию газового комплекса.
Необходимо
производить
расчет
экономической
целесообразности
проекта
газификации в каждом конкретном случае. Требуется провести всесторонний экономический
анализ того, как это отразится на тарифах. Нельзя сбрасывать со счетов технологическую
сторону: насколько газ будет выгоднее в производстве, каковы его потребительские кондиции,
в каких технологических процессах он может использоваться с наибольшей эффективностью.
Вместе с тем, следует учитывать, что газификация района несет большую социальную
нагрузку.
Расчётные расходы газа определены по СП 62.13330.2011 «Газораспределительные
системы», СП-101-2003 разд.3 «Общие положения по проектированию и строительству
газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб». Максимальночасовые и годовые расходы газа на отопительные котельные определены по данным
администрации сельсовета.
Максимально-часовые расходы газа на индивидуально – бытовые нужды населения
определены из максимальной производительности газовых приборов и коэффициента
одновременности работы этих приборов. Коэффициент одновременности работы приборов
принят в соответствии с разд.3 СП-42-101-2003 «Общие положения по проектированию и
строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» в
зависимости от численности газоснабжаемого населения.
Годовые расходы газа на индивидуально-бытовые нужды населения определены в
соответствии с принятыми расчётными показателями и с учетом удельных норм расхода газа.
Настоящей схемой предусматривается использование газа:
1) на пищеприготовление – в каждую квартиру:
- для малоэтажной застройки – 100%;
- для многоэтажной застройки – 100%;
2) на горячее водоснабжение – в каждую квартиру:
- для малоэтажной застройки – 100%;
- для многоэтажной застройки – 100%;
3) на отопление – в каждую квартиру:
- для малоэтажной застройки – 100%.
126
Таблица 58
Сводная таблица годовых и максимально-часовых расходов природного газа по всем
категориям потребителей Ордынского района.
Наименование
поселения,
населенного
пункта
Население
с. Верх-Ирмень
д. Плотниково
д. Поперечное
Верх-Ирменский
сельсовет
Промпредприятия,
котельные, б/о
Расход газа
Расход газа
часовой
годовой
часовой
годовой
3
3
3
м /час
тыс.м /год
м /час тыс.м3/год
1362
1155
1980
8636
227
190
1019
2126
181
161
0
0
числен
ность,
чел.
3303
498
348
4149
1770
1506
2999
10762
Суммарный расход
газа
часовой годовой
м3/час
тыс.м3/год
3342
9791
1246
2316
181
161
4769
12268
При переводе существующих котельных на использование природного газа в среднем
экономия может составить более 300 тыс. руб. в год, наибольший эффект достигается от
перевода котельных с жидкого вида топлива. Такая экономия получается при учете цены
топлива и ее доставки. Однако необходимо учитывать что, во-первых, переоборудование
котлов придется проводить за свой счет, или приобретать новое оборудование, а это обойдется
довольно дорого. Скорее всего целесообразно идти по пути сооружения модульных газовых
котельных, которые могут подключаться к существующим сетям и обеспечивать теплом
конкретные участки застройки.. Во-вторых, для окупаемости этого проекта необходимо будет
повышать тарифы на тепло, что негативно скажется на потребителях тепловой энергии.
При переводе индивидуального жилья, для отопления которого используется уголь, а
для приготовления пищи сжиженный газ, экономия средств для каждого домохозяйства
составляет 2 - 4 тыс. руб. в год. Кроме того, появляется возможность повысить уровень
благоустройства жилья.
3.7 Мероприятия по сохранению объектов историко-культурного наследия
Для сохранения объектов культурного наследия рекомендуется паспортизация объекта,
определение
охранной
территории,
ее
благоустройство,
поддерживающие
ремонты
памятников.
1. Право пользования объектами культурного наследия, включенными в реестр, право
пользования
земельными
участками,
в
пределах
которых
располагаются
объекты
археологического наследия, право пользования выявленными объектами культурного
наследия осуществляется физическими и юридическими лицами с обязательным выполнением
следующих требований:
127
-обеспечение целостности и сохранности объектов культурного наследия;
-предотвращение ухудшения физического состояния объектов культурного наследия и
изменения особенностей, составляющих предмет охраны, в ходе эксплуатации;
-проведение
мероприятий
по
обеспечению
физической
сохранности
объектов
культурного наследия;
-применение мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при
проектировании и проведении хозяйственных работ;
-обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;
-обеспечение доступа к объектам культурного наследия;
-иные требований, установленных законодательством.
2. На территории объектов культурного наследия запрещается проведение земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ за исключением работ по
сохранению данного памятника и (или) его территории, а также хозяйственной деятельности,
не нарушающей целостности памятников и не создающей угрозы его повреждения,
разрушения или уничтожения.
3. Мероприятия по обеспечению физической сохранности объектов культурного
наследия (работы по сохранению памятников) включают в себя ремонтно-реставрационные,
научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, работы по
консервации,
приспособлению
объектов
культурного
наследия
для
современного
использования, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор, в
исключительных случаях – спасательные археологические полевые работы (археологические
раскопки).
Работы по сохранению памятников проводятся по согласованию с органом охраны
объектов культурного наследия Новосибирской области – управлением по государственной
охране объектов культурного наследия Новосибирской области.
4. Меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при
проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ (далее – хозяйственных работ) включают в себя:
-разработку разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в
проектах проведения хозяйственных работ;
-включение в состав указанных разделов мероприятий по обеспечению физической
сохранности объектов культурного наследия;
-согласование проектирования и проведения работ с управлением по государственной
охране объектов культурного наследия Новосибирской области;
-приостановку хозяйственных работ в случае обнаружения объекта, обладающего
признаками объекта культурного наследия (ранее неизвестного памятника археологии).
128
-информирование об обнаруженном объекте управлением по государственной охране
объектов культурного наследия Новосибирской области.
-возобновление приостановленных работ по письменному разрешению управлением по
государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области, после
устранения угрозы нарушения целостности и сохранности выявленного объекта культурного
наследия.
6. К землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется
земельным законодательством Российской Федерации, относятся земельные участки в
границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия
7. Условия доступа к объекту культурного наследия устанавливаются собственником
объекта культурного наследия по согласованию с управлением по государственной охране
объектов культурного наследия Новосибирской области.
8. Собственники и пользователи земельных участков, в границах которых находятся
объекты археологического наследия, уведомляются о расположении археологических
объектов на принадлежащих им земельных участках, о требованиях к использованию данных
земельных участков.
9. Собственники (пользователи) объектов культурного наследия, земельных участков, в
пределах которых находятся объекты археологического наследия, заключают охранные
обязательства с управлением по государственной охране объектов культурного наследия
Новосибирской области.
10. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической
среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного
наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона
охраняемого природного ландшафта.
Границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Администрацией
Новосибирской области на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия.
129
4. Обоснование выбранного варианта размещения объектов
местного значения
4.1 Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения
Территориальное планирование Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района
Новосибирской области осуществляется в соответствии с действующим федеральным
законодательством,
нормативными
актами
Новосибирской
области,
муниципальными
правовыми актами. Территориальное планирование направлено на комплексное решение задач
развития поселения и решение вопросов местного значения, установленных Федеральным
законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
Особенностью генерального плана Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района
Новосибирской области является решение градостроительных вопросов не только по каждому
населенному пункту, а по муниципальному образованию в целом. Генеральный план основан
на результатах проведенного комплексного анализа использования территории поселения в
соответствии
с
градостроительными,
экологическими
и
санитарно-гигиеническими
требованиями.
При подготовке генерального плана проведен анализ результатов разработки и
реализации различных проектных материалов Ордынского района и Новосибирской области.
Кроме того, учтены материалы целевых программ развития района и области. Это позволило
выявить и учесть нереализованные, но сохранившие свою актуальность предложения о
развитии территории поселения и обосновать необходимость корректировки ряда положений в
новых
социально-экономических
условиях.
Настоящие
документы
территориального
планирования направлены на обеспечение градостроительной деятельности в ситуации
изменившихся правовых и земельно-имущественных отношений.
Анализ наличия и состояния объектов инфраструктуры Верх-Ирменского сельсовета
позволил выявить слабые места и недостаточность определенных объектов инфраструктуры. С
учетом увеличения численности сельсовета на расчетный срок генерального плана даны
предложения по реконструкции и строительству новых объектов. При этом сделана ставка на
максимальное использование уже имеющихся объектов и развитие уже созданных площадок.
Поэтому сохраняется «двуядерная» центральная зона села и не получают интенсивного
обслуживания прилегающие деревни. Население в деревнях может использовать более
развитые элементы инфраструктуры в селе Верх-Ирмень. Тем более, что в современных
130
экономических условиях развивать сверх малые формы обслуживания экономически
нецелесообразно.
В селе имеются многие объекты, которые можно более эффективно использовать с
развитием дополнительных функций. При этом учитывается, что значительная часть сферы
услуг предоставляемых населению в настоящее время коммерционализирована и жестко
планировать ее развитие нет смысла. Необходимо заинтересовывать предпринимателей в
развитии их деятельности.
Если в настоящее время территория Верх-Ирменского сельсовета используется
неравномерно, то решениями генерального плана предлагаются новые объекты местного
значения, повышающие роль центральных участков и взаимоувязывающие территориальные
единицы. Развитие альтернативных направлений коммерческой деятельности и обслуживания
населения позволит более эффективно и рачительно относится к территориальным ресурсам.
Ведь на территории поселения имеются также площади свободных земель, пригодных для
застройки, и небольшие резервы земель в границах населенных пунктов. Следует отметить,
что предусмотренных территорий в новых границах населенных пунктов достаточно, чтобы
обеспечить
формирование
застройки,
отвечающей
требованиям
градостроительного
регламента и нормативных документов.
В такой ситуации важной задачей является связывание разрозненных фрагментов
освоенной для проживания и хозяйственного использования территории между собой
пространственно, инфраструктурно и функционально.
С учетом возможных направлений развития, основной целью генерального плана ВерхИрменского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, как основополагающего
документа
о
территориальном
планировании,
является
разработка
долгосрочной
градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития и создания
благоприятной среды обитания. Основной сценарий устойчивого развития заключается в
позиционировании Верх-Ирменского сельсовета как сельскохозяйственного поселения в
благоприятных природных условиях с учетом развития селитебных территорий для
постоянного проживания жителей
поселения и
сезонного проживания жителей г.
Новосибирска с соответствующим привлечением внешних инвестиций, развитием других
альтернативных видов производственной деятельности и сферы обслуживания несколько
увеличивающегося населения.
131
4.2 Проектное зонирование территории
Градостроительное зонирование территории является одним из основных инструментов
регулирования градостроительной деятельности. В рамках разработки проекта генерального
плана выполняется более укрупненное зонирование с учетом требований Градостроительного
кодекса, без детализации планировочных решений. Такое зонирование устанавливает границы
использования территории населённых пунктов, обязательные для всех участников
градостроительной деятельности в части функциональную принадлежность, плотность и
характер застройки в пределах конкретной зоны. В дальнейшем эти моменты, особенно
правовые положения и регламенты, должны более тщательно детализироваться и дополняться
при разработке Правил землепользования и застройки.
Разработанное в составе генерального плана градостроительное зонирование учитывает
природную,
историко-культурную
специфику
поселения,
сложившиеся
особенности
использования земель, основывается на градостроительной концепции развития поселения
(принятом варианте) и перспективных тенденциях в проводимой поселковой политике. При
разработке градостроительных зон учтены положения Градостроительного и Земельного
кодексов Российской Федерации и требования специальных нормативов, касающихся зон с
нормируемым режимом градостроительной деятельности.
Проектом предусматривается градостроительное зонирование территории ВерхИрменского сельсовета, прежде всего с учетом категорий земель. При этом учитывается
некоторое
расширение
земель
населенных
пунктов
и
соответствующее
изменение
функционального назначения земельных участков.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ в границах черты всего ВерхИрменского сельсовета должны быть установлены следующие категории земель (виды
территорий сельсовета):

земли населённых пунктов в составе Верх-Ирменского сельсовета;

земли сельскохозяйственного назначения;

земли
промышленности,
энергетики,
транспорта,
связи,
радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.
132
В соответствии с официальной отчетностью на момент выполнения работы на
территории Верх-Ирменского сельсовета не были зарегистрированы земля водного фонда и
земли запаса. Для удобства использования материалов зонирования предложено земли
промышленности, энергетики, транспорта, иного специального назначения и земли
сельскохозяйственного назначения зонировать более детально (по типам). После чего
детализируются зоны градостроительного зонирования, особенно на территории населенных
пунктов.
К территориям лесного фонда на территории Верх-Ирменского сельсовета относятся
земли лесного фонда участкового лесничества. По своему целевому назначению эти леса
относятся к защитным.
Территории
в
пределах
населённых
пунктов
Верх-Ирменского
сельсовета
в
соответствии с решениями по методическому подходу и приказом от 26.05.2011г.
Министерства регионального развития РФ и с учетом особенностей самого поселения
подразделяются на следующие основные территориальные зоны, отраженные на чертежах
генерального плана.

Зона жилой малоэтажной усадебной застройки.
Включают зоны малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными домами
с приусадебными участками, а также зоны для развития жилой застройки в пределах
расчетного срока генерального плана.

Зона жилой малоэтажной секционной застройки.
Включают
зоны
существующей
секционной
малоэтажной
жилой
застройки
многоквартирными домами.

Общественно - деловая зона.
Включает территории общественных учреждений. Предназначены для размещения
объектов здравоохранения, образования, социального и культурно-бытового назначения,
административных, зрелищных, торговых и пр. объектов.

Зона производственного использования.
Включают
промышленные
и
аналогичные
производственные
территории
(существующие и проектируемые), складские территории промышленных производств,
добычи полезных ископаемых.

Зона коммунально-складского назначения.
Включают коммунально-складские территории (существующие и проектируемые),
территории коммунальных объектов, складские территории, а также резервные участки для
коммунальной застройки.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры.
133
Включают инженерно-транспортные территории, участки объектов инженерного
обеспечения сельсовета, зоны объектов транспорта.

Зоны сельскохозяйственных угодий.
Включают
территории
возделываемых
полей
и
отдельных
участков
сельскохозяйственной деятельности, фермерских хозяйств.

Зоны сельскохозяйственного использования.
Включают территории сельскохозяйственных предприятий (животноводческих и
перерабатывающих) и садово-дачных обществ.

Зоны рекреационного назначения.
Включают
рекреационные
зоны,
поселковые
зелёные
зоны
общественного
использования, зоны баз отдыха, а также зоны резервных земель для рекреационной
застройки.

Зоны лесов (лесного фонда).

Зоны особо охраняемых природных территорий.
Включают зоны особо охраняемых территорий историко-культурного наследия, а
также земли лесничества.

Зоны специального назначения.
Включают территории кладбищ, полигона ТБО, скотомогильника.

Зоны природного ландшафта.
Включают земли ненарушенного, или незначительно нарушенного природного
ландшафта с естественной природной растительностью за исключением лесов. Могут
рассматриваться при необходимости как зоны резервного развития сельсовета.
В соответствии с требованиями градостроительного кодекса зонирование Верх-
Ирменского
сельсовета
предусматривает
выделение
земель
с
особыми
условиями
использования:

охранные зоны ЛЭП;

водоохранные зоны водных объектов;

санитарно-защитные зоны производств и отдельных объектов;

зоны разрыва от кладбищ до жилых зданий;

зоны придорожных лесозащитных полос
Проектное
предусматривает
градостроительное
преемственность
зонирование
в
Верх-Ирменского
функциональном
назначении
сельсовета
сложившихся
территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической
безопасности, эффективного и рационального использования территории поселения.
134
Более интенсивное развитие получили зоны имеющие приоритет в дальнейшем
градостроительном развитии поселения. Особая роль отводится землям населенных пунктов, а
также зонам общественно-делового назначения и жилым зонам малоэтажной усадебной
застройки в составе населенных пунктов, которые должны вместе с транспортным каркасом
позволить создать единое общепоселковое пространство, объединить сегодня разрозненные
планировочные участки.
Садоводческие участки поселения занимают не столь значительные площади и
генеральным планом рассматриваются в качестве потенциальных территорий индивидуальной
сельскохозяйственной деятельности, активного отдыха на природе. Такое решение возможно с
учетом оценки ценности территорий населенных пунктов для жилищного строительства,
нецелесообразности в ближайшем будущем перевода земельных участков садоводств в земли
с
другим
целевым
назначением,
особенностей
расположения
территории,
менее
благоприятной для малоэтажной индивидуальной застройки.
135
5. Основные технико-экономические показатели генерального плана
муниципального образования Верх-Ирменский сельсовет
Таблица 59
№ п/п
1
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
2.
2.1.
2.1.1.
2.1.3.
2.1.4.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
ПОКАЗАТЕЛИ
2
Территория муниципального
образования
Общая площадь территории
поселения – всего,
в том числе:
земли населенных пунктов
земли промышленности,
энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения,
информатики, земли для
обеспечения космической
деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного
специального назначения
земли особо охраняемых
территорий и объектов
земли лесного фонда
земли водного фонда
земли сельскохозяйственного
назначения
земли запаса
Население муниципального
образования
Численность постоянного
населения (на начало года) –
всего,
в том числе в возрасте:
- младше трудоспособного
- трудоспособном
- старше трудоспособного
Количество родившихся
Количество умерших
Естественный прирост (+), убыль
(-) населения
Миграционный прирост (+),
убыль (-) населения
4
Первая
очередь
на 2022 г.
5
Расчетный
срок
на 2032 г.
6
24909
24909
24909
653,57
907,45
907,45
119,0
119,0
119,0
0
0
0
127,0
0
127,0
0
127,0
0
24009,43
23755,55
23755,55
0
0
0
4143
4459
4590
человек
человек
человек
человек
человек
человек
759
2559
825
45
37
8
817
2754
888
50
39
11
841
2835
914
41
35
7
человек
51
55
48
Единица
измерения
Современное
состояние на
2012 г.
3
га
га
га
га
га
га
га
га
человек
136
2.6.
3
Число домохозяйств
Ресурсы
и
резервы
экономического развития
3.1.
Трудовые ресурсы
единиц
1324
1424
1466
3.1.1.
3.1.2.
3.2.
Численность трудовых ресурсов
Занято в экономике
Муниципальное имущество
человек
человек
2049
1816
2205
1954
2270
2011
3.2.1.
Общая площадь недвижимого
имущества, находящегося в
собственности поселения
Общая площадь земли,
находящейся в собственности
поселения
Общая площадь муниципального
нежилого фонда, оборудованная:
-водопроводом
-канализацией
Экономический потенциал
тыс.
квартал м
184,7
184,7
184,7
тыс.
квартал м
8,3
8,3
8,3
402
402
402
квартал м.
квартал м.
270
270
270
270
270
270
единиц
1
1
1
единиц
2
2
2
1334
1334
1334
26
29
31
1
1
1
1
1
75,5
75,5
75,5
39,0
39,0
40,57
0,071
0,071
4
4
4
75
85
100
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
4
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
5
5.1.
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
5.1.5.
Число действующих
сельскохозяйственных
предприятий
Число крестьянско- фермерских
хозяйств
Число личных подсобных
хозяйств населения
Число действующих
стационарных магазинов
Число действующих рынков
Число действующих
предприятий бытового
обслуживания
Инфраструктурное
обустройство
Дороги
Протяженность автомобильных
дорог – всего,
в том числе дорог с твердым
покрытием
Плотность автомобильных дорог
Наличие искусственных
сооружений (мосты, трубы)
Удельный вес освещенных улиц в
единиц
единиц
единиц
единиц
км
км
км/квартал
км
единиц
%
0,071
137
общей протяженности улиц
6.
6.1.
Образование
Количество дошкольных
образовательных учреждений
(ДОУ)
мест
6.2.
6.3.
6.4.
Количество детей, посещающих
ДОУ
Количество
общеобразовательных
учреждений
6.5.
6.6.
6.7.
6.8.
6.9.
6.10.
6.11.
6.12.
6.13.
7.
7.1.
единиц
Количество детей, посещающих
общеобразовательные
учреждения
Количество учеников,
приходящихся на 1 учителя в
общеобразовательных
учреждениях
Количество населенных пунктов,
не имеющих
общеобразовательных
учреждений
Количество населенных пунктов,
из которых осуществляется
ежедневный подвоз детей в
общеобразовательные
учреждения
Количество учреждений
дополнительного образования
(УДО) (образовательных,
музыкальных, художественных,
спортивных, технических и др.)
Количество детей 6-18 лет,
посещающих УДО
Доля совместительства учителей
в общеобразовательных
учреждениях (отношение
штатных должностей к занятым
должностям)
Доля учителей пенсионного
возраста в общеобразовательных
учреждениях
Здравоохранение
Количество учреждений
человек
2
3
3
150
270
270
149
210
270
1
2
2
610
650
650
456
477
483
11
11
11
2
2
2
2
2
2
4
5
5
100
140
140
0,41
0,41
0,41
1
0,5
0,3
2
2
единиц
мест
человек
человек
единиц
единиц
единиц
человек
%
%
единиц
2
138
7.1.1.
7.1.2.
7.2.
8.
8.1.
8.1.2.
8.1.3.
8.1.4.
8.1.5.
8.1.6.
8.1.7.
9.
9.1.
9.2.
9.3.
9.6.
9.7.
9.8.
здравоохранения
в том числе:
- больницы
- санатории, санаториипрофилактории
Число населенных пунктов, не
имеющих действующих
медицинских учреждений
Физкультура, культура
Всего спортсооружений
в том числе:
- стадионы
- плавательные бассейны
-спортивные залы, включая
школьные
- хоккейные коробки
Число учреждений культурнодосугового типа, количество мест
Количество памятников истории
и культуры на территории
муниципального образования –
всего
Жилищно-коммунальное
хозяйство
Площадь жилищного фонда всего
в том числе площадь
муниципального жилищного
фонда - всего
Общая площадь ветхого и
аварийного муниципального
жилого фонда
Количество семей, получивших
государственную и
муниципальную поддержку на
улучшение жилищных условий
Ввод в эксплуатацию жилых
домов за счет всех источников
финансирования
Число централизованных
источников теплоснабжения -
единиц,
коек
единиц
1
25
1
25
1
25
1
1
1
мест
единиц
20
20
20
2
2
2
единиц.
3
4
4
единиц,
единиц
дорожек
единиц
1
0
1
1
1
1
1
1
единиц
единиц
1
1
2
1
2
мест
единиц
301
500
500
1
1
1
87,35
96,4
107,2
0,06
0,06
0,06
0,15
0,1
0,5
11
15
15
100,3
905,0
1080,0
3
4
4
тыс.
квартал м
тыс.
квартал м
тыс.квартал
м
1
1
-"-
квартал м
общей
площади
единиц
139
всего
9.9.
9.10.
9.11.
9.12.
9.13.
9.14.
9.15.
9.16.
13
Протяженность уличной газовой
сети
Протяженность тепловых сетей
в том числе нуждающихся в
замене
Протяженность водопроводных
сетей
в том числе нуждающихся в
замене
Протяженность канализационных
сетей
в том числе нуждающихся в
замене
Доля жилищного фонда,
оборудованного всеми видами
благоустройства
0
12,44
20,736
20,84
8,33613
8,336
км
1
0
0
км
35,01
38,04
38,04
км
3,0
2,0
1,5
км
2,6
3,0
3,0
км
0
0
0
38,0
38,0
38,0
км
км
%
Консервация сетей теплоснабжения в связи с газификацией жилого фонда
140
ПРИЛОЖЕНИЕ
Графические материалы генерального плана подготовлены в электронном виде в
геоинформационной системе MapInfo. В ходе работ была оцифрована предоставленная
Заказчиком (в электронном виде) топооснова и подготовлен комплект тематических слоев,
вспомогательных слоев и рабочих наборов. Рабочий набор позволяет в геоинформационной
системе открыть необходимое сочетание слоев и автоматически отобразить электронную
версию соответствующей схемы генерального плана. Помимо заранее подготовленных
рабочих наборов геоинформационная система позволяет работать с любым набором слоев, в
любой последовательности, создавать новые необходимые в управленческой работе слои,
осуществлять мониторинг состояния объектов градостроительной деятельности и заполнять
соответствующую информацию по этим объектам в виде семантики.
Основная масса слоев создана в соответствии с требованиями к цифровому описанию и
отображению объектов на картах, входящих в состав документов территориального
планирования, согласно приказу министерства регионального развития РФ от 30.01.2012 г.
№19.
В результате в папке «Слои_Мап» содержатся папки:

«Вспомогательные»

«ГП-3»

«ГП-4»

«ГП-5»

«ГП-6»

«ГП-7»

«ГП-8»

«ГП-9»

«ГП-10»

«ГП-11»

«ГП-12»

«ГП-13»

«ГП-14»

«ГП-15»

«Слои_пространственных_данных»
Условные
обозначения
и
семантика
для
слоев
папки
«Слои_пространственных_данных» созданы в соответствии с приказом министерства
регионального развития РФ от 30.01.2012 г. №19.
141
Рабочие наборы размещены в соответствующих папках «ГП-**».
Схемы ГП-1 и ГП-2, созданные на базе цифровых картографических материалов
Новосибирской области и Ордынского района, в электронном виде в системе MapInfo не
представлены. Состав папки «Слои_пространственных_данных» представлен в табличной
форме.
Все схемы генерального плана с достаточной для работы степенью разрешения
представлены в формате JPG.
142
Перечень тематических слоев пространственных данных
(папка «Слои пространственных данных»)
Код
Наименование папки или слоя
Кодовое наименование папки (слоя)
01
Территориальные единицы
ADME
02
Территориальные границы
ADMG
04
Земли по категориям (по ст.7 Земельного кодекса)
ZEM_KAT
05
Функциональные зоны (сложившееся функциональное использование
территории)
FUNCT_ZON
06
Территориальные зоны (современного назначения)
TERR_ZONE
09
Объекты историко-культурного наследия
OKN
Объекты капитального строительства
081101
Объекты капитального строительства электроэнергетики
OKS_ING_ELECTRO
081104
Объекты капитального строительства газоснабжения
OKS_ING_GAS
080308
Объекты капитального строительства связи
OKS_ING_SVYAZ
080307
Объекты капитального строительства теплоснабжения
OKS_ING_TEPLOSN
081103
Объекты капитального строительства водоотведения
OKS_ING_VODOOTVOD
081102
Объекты капитального строительства водоснабжения
OKS_ING_VODOSN
143
Код
Наименование папки или слоя
Кодовое наименование папки (слоя)
Объекты капитального строительства общественного пассажирского транспорта
OKS_ TRANSP_SOCIAL_LIN_PNT
Проектируемые объекты капитального строительства общественного
пассажирского транспорта
OKS_PROEKT_TRANSP_SOCIAL_LIN_PNT
Объекты капитального строительства транспортной инфраструктуры
OKS_ TRANSP_AD_LIN_PNT
Проектируемые объекты капитального строительства транспортной
инфраструктуры
OKS_PROEKT_ROAD_NETWORK
Объекты капитального строительства дорожной инфраструктуры
OKS_ ROAD_NETWORK
Объекты капитального строительства культурно-бытового назначения
OKS_ SOC_KULT_BT
Проектируемые объекты капитального строительства внешнего автомобильного
транспорта
PR_ OKS_ TRANSP_AD_LIN_PNT
20
Районы распространения полезных ископаемых и подземных вод
POL_ISKOP
13
Особо охраняемые территории
OOT
14
Зоны с особыми условиями использования территории
ZON_OS_USL
2101
Растительность (в т.ч. возделываемые участки)
RASTITELN
12001
Существующие объекты улично-дорожной сети
ROAD_NETWORK
12002
Проектируемые объекты улично-дорожной сети
PROEKT_ROAD_NETWORK
144
Код
24
07
22
11
Наименование папки или слоя
Элемент планировочной структуры
Проектируемые функциональные зоны
Поверхностные водные объекты
Проектируемые территориальные зоны
Кодовое наименование папки (слоя)
PLAN_KARKAS
PROEKT_FUNCT_ZON
POV_VODA
PROEKT_ TERR_ZON
145