Об изменениях в законодательстве о миграции.

Об изменениях в законодательстве о миграции
Федеральным законом №157-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» расширен перечень
иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на получение
гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке. В частности,
иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории
Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство
Российской Федерации в упрощённом порядке без соблюдения условия о сроке
проживания, если указанные граждане и лица также: получили после 1 июля 2002
года профессиональное образование по основным профессиональным
образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в
образовательных или научных организациях Российской Федерации на её
территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в
совокупности не менее 3 лет до дня обращения с заявлением о приёме в
гражданство
Российской
Федерации;
являются
индивидуальными
предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в
Российской Федерации не менее 3 лет, предшествующих году обращения с
заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации, и в этот период их
ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) в результате
осуществления
предпринимательской
деятельности
в
установленных
Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности
составляет не менее 10 млн. рублей и др.
Федеральный закон №164-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в
статью 13-2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» упростил процедуру привлечения к осуществлению трудовой
деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан высококвалифицированных
специалистов
российскими
организациями,
осуществляющими деятельность в области информационных технологий и
аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, а также иностранных граждан - журналистов, осуществляющих
трудовую деятельность в организациях средств массовой информации,
учрежденных специально для распространения информации на иностранных
языках.
Федеральным законом подпункт 1 пункта 1 статьи 132 Федерального закона
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункт
4 статьи 1 Федерального закона от 20 апреля 2014 года №74-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» дополняются положениями, в соответствии с которыми
определяется порядок осуществления трудовой деятельности указанными
категориями граждан на территории Российской Федерации.
Согласно изменениям, от подтверждения владения русским языком, знания
истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче
заявления о выдаче разрешения на работу также освобождаются иностранные
граждане - журналисты, осуществляющие трудовую деятельность в организациях,
осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации,
учреждённых специально для распространения массовой информации на
иностранных языках.
Федеральный законом от 21.07.2014 № 230-Ф3 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» усовершенствован порядок привлечения иностранных граждан к
трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Предусмотрено, что иностранный гражданин, прибывший в Россию в
порядке, не требующем получения визы, для получения разрешения на работу или
патента должен представить миграционную карту с указанием работы как цели
визита в Российскую Федерацию.
Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в
безвизовом порядке, не выдается, если он не указал в миграционной карте
совокупным размером страховой выплаты, определённой судом, и размером
выплаты, осуществленной страховщиком в добровольном порядке;
снижается (с 80 до 50 процентов) уровень допустимого износа заменяемых
комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), учитываемого при
исчислении размера расходов на материалы и запасные части в ходе
восстановительного ремонта транспортного средства;
предусматривается возможность заключения договора обязательного
страхования в виде электронного документа (с 1 июля 2015 года);
расширяется перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае
смерти потерпевшего. Эти нормы соотнесены с нормами иных законодательных
актов, регулирующих отношения по обязательному страхованию (в частности, со
статьей 44 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», статьей
3 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской
ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу
пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причинённого при перевозках
пассажиров метрополитеном»);
уточняется порядок проведения независимой технической экспертизы
повреждённого транспортного средства;
ужесточаются требования к порядку формирования органов управления
профессионального объединения страховщиков (закрепляются равные права его
членов на представительство при выборах в органы управления и участие в
управлении объединением), а также устанавливается запрет на размещение
отдельных видов денежных средств профессионального объединения
страховщиков в кредитных организациях, находящихся под прямым или
косвенным контролем членов профессионального объединения;
уточняются полномочия Банка России как органа страхового надзора;
уточняется порядок оформления документов о дорожно-транспортном
происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, а также
порядок действий водителей транспортных средств, причастных к такому
происшествию; увеличивается размер страховой выплаты, причитающейся в таких
случаях потерпевшему в счёт возмещения вреда, причинённого его транспортному
средству (с 25 тысяч рублей до 50 тысяч рублей);
в случае если документы о дорожно-транспортном происшествии
оформлялись без участия уполномоченных на то сотрудников полиции в городах
Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, размер
страховой выплаты, причитающийся потерпевшему в счёт возмещения вреда,
причинённого его транспортному средству, исчисляется в пределах 400 тысяч
рублей при условии предоставления страховщику фото- или видеоматериалов, а
также данных, зафиксированных с применением средств навигации, об
обстоятельствах причинения вреда транспортному средству. Предполагается, что
эта, по сути, экспериментальная норма с 1 января 2019 года будет действовать и в
остальных субъектах Российской Федерации.
В целях воспрепятствования распространению негативной практики отказа
от заключения договора страхования Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях дополняется нормами, устанавливающими
ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора
страхования и навязывание дополнительных услуг при заключении такого
договора.
О внесении изменений в жилищное законодательство
Федеральный закон № 200-ФЗ от 28 июня 2014 года «О внесении изменений
в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» внёс изменения, предусматривающие введение
общественного жилищного контроля, направленного на обеспечение прав и
законных интересов граждан, субъектами которого могут являться общественные
объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов,
другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Кроме того, Федеральным законом уточняются нормы, касающиеся
осуществления государственного жилищного надзора и муниципального
жилищного контроля.
Кроме того, в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» вносятся изменения, уточняющие понятие
аварийного жилищного фонда, перечень условий предоставления финансовой
поддержки
за
счёт
средств
Фонда
содействия
реформированию
жилищно-коммунального хозяйства, некоторые аспекты реализации региональных
адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
порядка распределения средств Фонда между субъектами Российской Федерации и
порядка принятия решений о предоставлении финансовой поддержки за счёт
средств Фонда.
Предусмотрено первоочередное переселение из многоквартирных домов при
наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании
вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента
планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов
планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может
осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Внесены другие
изменения.
Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации».предусматривает внесение в
Жилищный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях, федеральные законы «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», «О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации», «О лицензировании
отдельных видов деятельности» изменений, связанных с введением
лицензирования
предпринимательской
деятельности
по
управлению
многоквартирными домами.
Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными
домами с 1 мая 2015 года осуществляется на основании лицензии на её
осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности
товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным
специализированным потребительским кооперативом.
Полномочиями по выдаче лицензии на осуществление указанного вида
предпринимательской деятельности наделяются органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации (органы государственного жилищного надзора).
Лицензия выдается на основании решения лицензионной комиссии субъекта
Российской Федерации. Одним из лицензионных требований является наличие у
должностного лица лицензиата и у должностного лица соискателя лицензии
квалификационного аттестата.
В Федеральном законе дается понятие деятельности по управлению
многоквартирными домами, устанавливается содержание лицензирования
указанной деятельности, определяются лицензионные требования, порядок
принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в её предоставлении,
порядок ведения реестров, в которых содержатся сведения о лицензировании
деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензиатах,
регулируется порядок организации и осуществления лицензионного контроля,
аннулирования лицензии и прекращения её действия, определяются статус
лицензионной комиссии, порядок получения должностным лицом лицензиата и
должностным лицом соискателя лицензии квалификационного аттестата.
Предусмотрена административная ответственность за нарушение правил
осуществления
предпринимательской
деятельности
по
управлению
многоквартирными домами, осуществление указанной деятельности без лицензии,
нарушение лицензионной комиссией законодательства о лицензировании
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
О внесении изменений в земельное законодательство
Федеральным законом № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении
изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» регулируются вопросы
возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки.
Устанавливается новый порядок предоставления гражданам и юридическим
лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности. В частности, определяются особенности приобретения указанными
лицами земельных участков на торгах и без проведения торгов, а также за плату и
бесплатно.
Отдельно регулируются отношения в области установления сервитутов,
перераспределения земель, передачи земельных участков, находящихся в
федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность
субъектов Российской Федерации.
Предусматривается
возможность
использования
гражданами
и
юридическими лицами земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, без предоставления земельных участков.
В Федеральном законе уточняются правовые нормы, определяющие понятие
«земельный участок», устанавливающие порядок образования земельных
участков, содержание вещных и иных прав на земельные участки, виды и условия
сделок с земельными участками.
Гражданский кодекс Российской Федерации дополнен статьёй,
предусматривающей отчуждение объекта незавершённого строительства в связи с
прекращением договора аренды земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности.
Кроме того, Лесной кодекс Российской Федерации, Градостроительный
кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном кадастре
недвижимости», ряд других федеральных законов приведены в соответствие с
изменениями, внесёнными Федеральным законом в Земельный кодекс Российской
Федерации.
Земельный участок как объект права собственности и иных
предусмотренных указанным Кодексом прав на землю является недвижимой
вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет
характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально
определённой вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным
законом, могут создаваться искусственные земельные участки. В целях раздела
земельного участка, который находится в государственной или муниципальной
собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования,
аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления в течение 1 месяца со дня поступления
от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения
земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории
обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в её
утверждении с указанием оснований для отказа. Схема расположения земельного
участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет
собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых
земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения
земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка
и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков,
указываются их условные номера. Схема расположения земельного участка
утверждается решением исполнительного органа государственной власти или
органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение
находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными
участками, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.
О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации
Федеральный закон №165-ФЗ от 23 июня 2014 года направлен на
совершенствование деятельности органов местного самоуправления.
Федеральным законом устанавливается порядок упразднения поселения в
случае, если в этом поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным
правом.
Федеральным законом предусматривается, что сход граждан может
проводиться также в поселениях с численностью жителей, обладающих
избирательным правом, более 100 и не более 300 человек. При этом
представительный орган такого поселения может не формироваться, а его
полномочия осуществляются сходом граждан. Уточняются порядок избрания
главы указанного поселения, а также положения, касающиеся статуса выборного
должностного лица местного самоуправления, и требования к содержанию устава
муниципального образования.
Положения, устанавливающие общие принципы осуществления бюджетного
процесса в муниципальных образованиях, приводятся в соответствие с
Бюджетным кодексом Российской Федерации. Уточняются также полномочия
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по принятию
государственных программ субъектов Российской Федерации в связи с переходом
на программный принцип формирования бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Федеральным законом расширяется перечень нотариальных действий,
которые осуществляют главы местных администраций и специально
уполномоченные должностные лица местного самоуправления в случае отсутствия
нотариуса в поселении или в расположенном на межселенной территории
населённом пункте.
Кроме того, вносится ряд иных взаимосвязанных изменений.
В частности, в случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие
избирательным правом, органы государственной власти субъекта Российской
Федерации вправе принять решение об изменении административнотерриториального устройства субъекта Российской Федерации, в результате
которого происходит упразднение всех населённых пунктов, входящих в состав
поселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение поселения
осуществляется законом субъекта Российской Федерации. Территория
упразднённого поселения на территориях с низкой плотностью сельского
населения и в труднодоступных местностях входит в состав муниципального
района в качестве межселенной территории, на иных территориях в состав
поселений, имеющих общую границу с упраздняемым поселением. Отнесение
территории упразднённого поселения к территориям иных поселений
осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учётом мнения
населения, выраженного представительными органами данных поселений.